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县扶贫办上半年工作总结

县扶贫办上半年工作总结

××县扶贫办自4月启动阳光政府四项制度工作以来,结合今年推行的效能政府四项制度建设工作,在原来的基础上,继续按照省、州、县人民政府实施阳光政府四项制度工作要求,紧紧围绕着力打造“阳光扶贫”这个中心,不断创新工作方法、转变工作作风、提高工作效率,切实抓好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度的贯彻落实。现将20xx年上半年阳光政府四项制度实施情况总结报告如下:

一、主要工作进展情况

(一)重大决策听证情况

按照《××县人民政府办公室关于进一步做好阳光政府四项制度实施工作的通知》泸政办发[20xx]65号及《××县人民政府办公室关于做好20xx年阳光政府重大决策听证制度实施工作的通知》泸政办通[20xx]8号文件要求,我办及时召开全体干部职工大会,商讨我办20xx年重大决策听证事项,通过讨论,拟定《扶贫办20xx年度重大决策听证计划》(即:20xx年10月中旬举行向阳乡路新村整村推进片区开发听证会),并上报县四制办、政府法制办。

(二)重要事项公示情况

今年我办严格按照相关要求继续推进重要事项公示工作。至目前共公布5项:扶贫办关键岗位和重点环节公示;

扶贫办机构设置、人员编制以及财政供养人员的情况公示;××县扶贫办公务用车管理制度(试行)公示;××县扶贫办干部外出学习考察管理制度公示;扶贫办会议管理制度公示。

(三)重点工作通报情况

重点工作通报事项共23项:××县扶贫办20xx年重要工作计划、××县扶贫办贯彻落实效能政府四项制度情况报告、××县扶贫办20xx年民主评议部门工作实施方案等。通过通报,进一步增强扶贫工作透明度,推动扶贫办各项工作的贯彻落实。

(四)政务信息查询情况

96128政务信息查询专线自5月31日开通以来,我办按照《××县人民政府办公室关于做好96128政务信息专线开通准备工作的紧急通知》要求,高度重视,安排专人,认真做好接听工作,规范解答,在规定时间内保障政务查询专线畅通。并在解决前期工作中存在的问题和薄弱环节的基础上,进一步加大对96128的宣传力度,并对联络员进行相关业务知识、文明用语及服务礼貌的教育培训,至目前共接到咨询电话1次。即咨询小额扶贫贷款,接听工作人员都一一作了详尽的解答;按照县四制办的的要求,向县四制办报送《96128政务信息查询专线联络员基本情况表》。

二、存在的问题

县扶贫办在贯彻落实“阳光政府四项制度”工作进程中做了大量的工作,取得了阶段性成果,但也还存在着一些不足,主要表现在:

(一)对四项制度学习宣传不够,在具体实施过程中对有关业务知识技能操作掌握还存在一定不足。

(二)各科室在开展“阳光政府四项制度”工作中与贯彻落实“效能政府四项制度”工作未能有机地结合起来,在一定程度上制约了整体工作的推进。

三、下步工作打算

一是进一步加大培训力度,加强联络员队伍建设,进行规范用语培训,进一步熟悉本部门业务及相关政策,规范解答公众提问,提高查询服务质量。

二是认真做好法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府的衔接工作,使四项制度各项工作扎实推进。

半年工作总结扩展阅读

2017年上半年县扶贫办工作总结


2017年上半年县扶贫办工作总结县扶贫办2017年上半年工作总结

2017年上半年,扶贫办认真贯彻省、州扶贫工作会议精神,按照州委六届二次全会和县委第十二届代表大会第二次会议的总体要求,根据县扶贫实际,以整村推进、产业开发、易地搬迁、社会帮扶、小额信贷等扶贫项目为重点,致力于全县贫困地区人民群众的脱贫致富,为建设石屏社会主义新农村做出了积极贡献。现将上半年扶贫工作情况总结如下:
一、扶贫重点工作进展情况
(一)省、州整村推进项目
今年向省、州申报整村推进项目39个,经过积极争取,省扶贫办同意实施省级整村推进项目27个,州级整村推进项目正在争取中。27个省级整村推进项目计划投资810万元,其中省级财政405万元,群众筹集270万元(含投工投劳折资),整合其它资金135万元。现阶段,财政资金尚未到位,但自然村干部群众积极性高涨,已筹集资金125万元(含投工投劳折资),启动了全部项目,已完成项目规划的40%。正在实施27个村的卫生路建设,硬化村内卫生路29.7公里;新改造安居房51户4590平方米;在建科技文化室3间330平方米,活动场地2块300平方米;在建卫生室1间80平方米;新建沼气池68口;新架设人畜饮水主管道2条9公里。其它项目正在紧张有序的实施中。
(二)易地搬迁项目
经省扶贫办批复同意,2016年的牛街镇老旭甸村委会抗乃干村易地搬迁项目变更在老旭甸村委大平地二组实施。项目计划总投资176.92万元(其中省级财政72万元,群众自筹104.92万元),现完成投资93万元,已新建房屋10幢;架设自来水45公里;架设10KV线路3KM,220V/380V线路1.2KM,变压器1台;科技培训2期867人次;其它工程正在建设中。
经积极争取,省扶贫办下达我县实施400人200万元的易地搬迁项目,我们正在与相关部门配合,做项目的选址、可研、规划、评审等相关工作。
(三)社会帮扶项目
一是成功举办了沪滇对口帮扶协作领导小组第九次联席会议。沪滇对口帮扶协作领导小组第九次联席会议能在石屏召开,是上海方和省委、省人民政府对我县扶贫工作的肯定和鞭策。通过各相关部门的共同努力,取得了良好效果,得到了上海方和省、州、县领导的高度肯定,达到了汇报工作,展示成果、宣传石屏的目标。
二是2016年至2017年上半年实施的上海帮扶异龙镇弥太柏村委会整村推进项目。项目计划总投资801.96万元(上海方援助270万元,群众自筹531.96万元),现已投入资金282.6万元,(上海方投入资金250万元,群众投工投劳折资32.6万元)。现已铺设入村道路3566米,村卫生路7035米;铺设球场一块650平方米,架设自来水主管1400米,分管200米;改造安居房75间;修缮学校一所;安装大门1个;建设活动室一间,80平方米;厕所一间,10平方米,整个工程预计6月底可完工。
三是2017年实施的上海帮扶项目,计划投入资金583.18万元(其中上海方投入310万元,县、镇、群众筹资273.18万元),确定在宝秀镇竹林村、小倘甸,异龙镇冲门口、小老卫寨、许家营等5个自然村实施整村推进;在龙武镇旧沙村委会、大桥牛达村委会建设2所希望小学;在异龙镇松村村委会,宝秀镇郑营村委会建设2所卫生室;在县城区建设一个劳动力转移培训中心。现已投入资金 160万元,完成街道硬化2条4公里;科技文化活动中心1块;房屋立面改造41户;沼气池建设16口;松村卫生室主体工程已完工;围墙,大门和场地硬化以及医疗设备等正在筹建中;2所希望小学已完成了征地、地基平整、设计图纸等工作;劳动力转移培训中心主体工程已经完工,进入了全面装修阶段。其它项目正在顺利实施。
(四)信贷扶贫。
小额信贷工作取得重大突破,新发放小额信贷扶贫资金1354万元,资金覆盖全县138个自然村662户贫困户。贷款主要投向农村种植业、养殖业和加工业,对亚麻、露水草、水果,豆制品加工等经济支柱产业进行了贷款扶持。信贷扶贫资金为全县的农业增产,农民增收、后续产业的培植作出了重大贡献。
(五)石屏县名特优农产品展销推介中心建设进展顺利。
县名特优农产品展销推介中心,是经县人民政府批准成立,立足石屏丰富的生态绿色农产品资源,大力推介石屏优质农产品,树立和宣传石屏优秀农业企业品牌,打造石屏农业对外交流与发展的新平台,为农民寻找市场,带动优势农产品产业,促进农民增收,农业增效的自负盈亏的经济实体。中心按县人民政府的要求进行建设,现在,主体工程已经全部完成,进入了全面装修阶段。
(六)社会主义新农村建设项目。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,采取有力措施,扎实开展工作:一是2017年上半年县扶贫办工作总结

2017年上半年县扶贫办工作总结机构健全。成立由扶贫办主任为组长,副主任为副组长,相关人员为成员的新农村建设工作领导小组,切实加强对新农村建设工作的领导。二是理清思路,确定工作目标。制定了《2017年新农村建设工作计划》和《2017年新农村建设工作实施方案》,明确了今年我办社会主义新农村建设的总体目标、工作任务、工作职责。三是以村内道路硬化工程为建设重点的新农村建设成效明显。围绕社会主义新农村建设的总体要求,重点实施好“1123”工程,购买水泥180吨分发到所挂钩的牛街镇尼腊村委会7个自然村用于村内街道硬化和水利基础设施建设,现在已完成贝期村,云台石,贝堵村,尼腊村4个自然村的村内主干道硬化工程,硬化村内主干道1450米。四是充分发挥新农村建设指导员的作用。抽调一名新农村建设指导员进驻异龙镇弥太柏村委会,指导员入村后,紧紧围绕新农村建设的主题,与村委会干部紧密协作,认真履职,充分发挥了指导员的作用。弥太柏村委会新农村建设工作取得显著成效。
二、取得的成效
一是减少了贫困人口。州扶贫办要求我县通过各种扶贫项目的实施,全年解决2000人绝对贫困人口的温饱问题,巩固温饱不稳定人口1800人。通过努力,现已解决绝对贫困人口温饱1100人,巩固温饱不稳定人口1000人,到年底可以全面完成州下达的任务。
二是生产生活条件明显改善。通过各类扶贫项目的实施,改善了贫困地区的基础设施。改变了农民的生产生活观念。安居房的建设,改善了群众居住条件。沼气池的建设,使群众用上了方便、快捷、卫生的沼气,能点灯,可煮饭,取代了传统灶台,减少对树木的砍伐,节省了劳力,保护了生态,改善了环境,解决了适龄儿童入学难和贫困地区群众看病难等问题,为早日脱贫致富奔小康,建设社会主义新农村奠定了坚实基础。
三是提高了农业综合生产能力,增加了农民收入。通过产业开发扶贫项目的实施,进一步调整了结构、优化了产业布局,转变了经济增长方式,培植了优势产业、发展了特色经济。
四是促进了农村精神文明建设。通过建设科技文化活动室,并充分利用,举办农村实用技术、精神文明建设培训班,加强了对广大群众进行新技术、新知识、新观念的教育,提高了广大群众的思想政治素质,丰富了他们的业余文化生活,加强了社会主义精神文明建设。
三、存在的问题
一是扶贫项目和资金到位慢,影响了扶贫工程进度。省、州整村推进项目资金未到位,仅靠县、乡两级及群众筹资,困难较大,影响了项目进度。
二是上海帮扶项目实施难度大。在弥太柏实施的上海帮扶项目,由于群众生活困难,群众集资部分很难完成,资金缺口大,工程进度缓慢。
三是由于资金筹措困难,县名特优农产品展销推介中心建设进展缓慢。
四、下一步的工作打算
(一)切实做好州级整村推进、易地搬迁项目、产业开发项目的申报、评审工作。我们将积极向省、州反映我县的困难,同时做好项目的选址、可研等前期准备工作,争取能在项目和资金上有一个新突破。
(二)扎实做好整村推进示范村建设。将坝心老街村委会、新海资村委会列为全县的整村推进建设示范村,整合力量,整合资金,加大扶贫工作力度,从基础设施、产业开发、村容建设、民主管理等方方面面着力,力争将两个村委会做成全州、乃至全省整村推进扶贫工作示范样板。
(三)加强项目、资金监管。强化项目资金管理,加大项目督促检查力度,确保项目质量。资金使用严格实行报帐制,并请审计部门经常给予审计,坚决杜绝在资金使用过程中发生违规现象。实行项目公告公示制,让群众参与监督,给予群众明白,干部清白,确保项目得到群众的满意认可。
(四)加强与社会各界,特别是上海方的合作与交流,争取得到更多更好的扶贫项目支持,为全县的贫困地区群众服务。



县扶贫办
2017年6月29日 2017年上半年县扶贫办工作总结

扶贫办上半年工作总结


扶贫办上半年工作总结

**年上半年,扶贫攻坚工作面对层层传导的巨大压力和众多贫困对象的脱贫愿望,困中行走,难中求进,取得全面推进的良好开端。

一、上半年完成的主要工作任务

(一)扶贫攻坚深入推进。县委、县政府出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,成立易地扶贫搬迁工作协调小组,出台《**县扶贫攻坚驻村第一书记及工作队员考核管理办法》,印发**个脱贫攻坚专项工作方案、《**年脱贫攻坚工作要点》、《决定》重要政策措施分工方案等文件。联合县委组织部、县委农办完成**年度35个驻村第一书记工作考核。组织相关部门赴安徽省金寨县考察学习光伏发电项目,组织47个整村推进村第一书记赴江苏泰州开展培训。在精准到户方面,将全县今年2万人脱贫任务分解到村到户,并将精准到户项目落实到户到人,村与农户签订了建设协议,印发了贫困户档案袋、脱贫路线图和政策一本通等资料,完善了贫困户“一户一档”信息。

(二)结合扶贫攻坚开展“三万”活动。与省、市“三万”活动办提前对接,县委召开常委专题办公会,讨论制订《**县**年万名干部进万村惠万民活动方案》。1月27日,我县召开了全县第六轮“三万”活动动员培训视频会,会议一直开到村一级;2月22日,我县召开全县扶贫攻坚暨“三万”活动专项工作推进视频会,作进一步安排部署。全县29名县级领导包乡镇指导督办精准扶贫及“三万”活动;共组派**7个工作队584名固定工作队员进村开展工作,其中省级4个工作队,市级8个工作队,县级113个工作队,乡镇63个工作队,印发《**县党员干部职工扶贫攻坚暨“三万”活动结对帮扶贫困户工作手册》8000册。实现了县级领导联系指导乡镇全覆盖、全县行政事业单位和干部参与“三万”活动结队帮扶全覆盖、向行政村派驻工作队全覆盖。

(三)易地扶贫搬迁工作全面启动。易地扶贫搬迁是“五个一批”的主战场,是扶贫攻坚的第一仗,必须确保首战告捷。自全县易地扶贫搬迁工作启动以来,我县成立领导小组,组建工作机构,配齐配强工作专班,全县上下戮力同心,围绕省市下达的目标任务,逐级分解,细化措施,压实责任,工作全面推进。一是积极研究政策,加强顶层设计。编制并出台《**县易地扶贫搬迁实施方案》,修改完善《**县“**”易地扶贫搬迁规划》,绘制完成全县及各乡镇搬迁作战图,实行挂图作战、动态管理,召开易地扶贫搬迁推进视频会议和第一次现场推进会。二是精准核查搬迁对象。按照省市提出的精准、精准、再精准的要求,全县12个乡镇分村逐户逐人进行了再次动员核查,按照“三个要件”、“三公开”、“五到户”要求确保应搬尽搬,重新锁定搬迁对象5**5户、13603人,落实集中安置居民点371个、3542户、9138人。其中:20**年搬迁对象1463户、3712人,集中安置居点80个、1020户、2511人,集中安置率68%。三是启动了全面建房工作。全县各级各部门齐心协力,采取特事特办的方法,简化程序,倒排工期,挂图作战,基本完成了20**年集中安置点选址、地灾评估、测绘、规划设计、立项、投资预算审计、施工和监理单位招标、开工手续等系列工作,全县集中安置场平累计开工80处,分散安置点累计动工231处。

(四)启动20**年整村推进工作。今年计划启动实施23个重点贫困村整村推进工作,目前各村《整村推进规划》已经行文批复,完成整村推进资金整合方案,共整合资金2.8亿元,村平投入12**万元。整合后的具体项目计划文件已经下发,各乡镇正在按照计划编制实施方案,组织项目实施。为促进各级各部门的职责落实,县委、县政府召开全县脱贫攻坚暨“三万”活动推进会,县委办、县政府办发出《关于做好20**年整村推进工作的通知》,明确县领导联村、队长单位及部门帮扶、项目资金捆绑等职责,目前**县领导陆续带队到相关乡镇、村现场办公,23个村的整村推进工作全面启动。同时,审定批复20**—20**年即将实施整村推进的24个重点贫困村整村推进规划。

(五)金融扶贫卓有成效。出台《**县脱贫攻坚金融脱贫实施方案》,确定湖北**农村商业银行股份有限公司、中国农业银行**县支行为金融扶贫合作银行,签署了金融扶贫《战略合作协议》。两家合作银行共对全县13682户建档立卡贫困户、95家涉农企业和新型农村经营主体开展了评级授信,授信额度达到1.2亿元。通过涉农企业、经营主体、贫困户自愿申请,村、乡镇政府审核,县扶贫办向合作银行推荐了9家涉农企业、12家经营主体、10户建档立卡贫困户申报了金融扶贫贷款,申报贷款额度达到5000万元,企业、经营主体与511户建档立卡贫困户签订了增收脱贫协议。目前,合作银行已发放金融扶贫贷款1460万元。

(六)完成20**年部分扶贫项目验收及政策兑现。一是完成20**年贫困村、贫困户脱贫验收工作,20**全县减少贫困人口6980人,贫困人口下降到2.**万户、5.89万人;二是组织专班对全县20**年实施的第一批农村扶贫搬迁危房改造林业生态移民项目开展验收,为**46个已经验收的农户兑现补助资金1128.3万元;三是完成金融扶贫方案的出台,审核兑现20**—20**学年秋季雨露计划补助兑现,共764人享受雨露计划,补贴114.6万元。四是中彩项目顺利完成竣工验收,资金全部拨付完毕。

(七)接受考核与调研。接受省、市20**年度精准扶贫暨党政主要领导履行扶贫工作责任制考核组来我县的检查考核;先后接受交通运输部、中南民族大学精准扶贫调研组、省民委、省易地扶贫搬迁领导小组办公室调研组来秭调研;全市易地扶贫搬迁现场推进会在我县召开,承办会议并在会上作交流发言。协助配合国家审计署武汉特派办对**县财政扶贫资金分配、管理和使用情况开展专项审计。

二、20**年下半年主要工作安排

下半年的扶贫攻坚,重点做好三项工作:

一是围绕贫困村出列,抓好整村推进工作。继续以整村推进为抓手,整合资金实施好23个重点贫困村的整村推进,从根本上解决制约贫困村发展的水、电、路等基础设施问题,创新发展乡村旅游、农村电商等特色产业,改善贫困户居住环境和条件等,确保贫困村整体发展水平更上一个新台阶,帮助贫困村集体经济收入达到5万元,帮助贫困户切实提高经济收入,完成村出列目标。根据县扶贫攻坚办下达的项目计划和县领导到村办公会议精神,列出项目建设时间进度表和项目建设负责人,做到每个项目都有人负责,确保各项目及时开工建设,有序有效推进。

二是围绕贫困户脱贫,抓好扶贫到户工作。逐户制定扶贫措施,实行“一户一策、一户一扶、一户一帮”。进一步宣传政策,帮助贫困户确定好项目,并签订协议书,及时启动项目建设。在确定项目建设内容时,每户不得低于4000元的标准,以乡镇为单位,产业发展项目不得低于50%,确保实现“扶持一户,脱贫一户,致富一户”的目标。

三是围绕搬得出能致富,抓好易地扶贫搬迁。紧紧围绕今年**90户4506人通过易地扶贫搬迁脱贫致富这一目标,坚持倒排工期、倒逼进度的督查机制,实行大员上阵,专班推进,严格落实日报告、周督查、月拉练等制度,联系安置点县级领导到包扶点督查办公一次,加大督查工作力度,明确时间节点,确保9月底所有搬迁户房屋主体工程竣工,10月份实行交钥匙工程。同时围绕脱贫目标,对集中安置点进行产业配套,对分散安置个人完善脱贫措施,确保搬迁脱贫两不误。参照庙垭村安置点详细规划和搬迁户一户一档的档案资料整理要求,完善全部搬迁户档案资料,完善房屋建设基本程序所需各项要件、资料、手续等。

同时,继续做好进村帮扶、金融扶贫、雨露计划、光伏扶贫、贫困对象管理等方面工作,全面完成扶贫攻坚年度目标任务。

三、存在问题及建议

县财政到位风险补偿金严重不足。在金融扶贫方面,目前两家合作银行已经发放贷款1460万元,通过资格审核即将发放**70万元,还有正在审核资格的贷款对象准备发放贷款250万元,到年底,将实现贷款总额5000万元目标。县财政目前只到位风险补偿金300万元,按照1:7的比例,银行只能放贷2100万元,风险补偿金严重不足。为使我县金融扶贫事业健康发展,建议县政府将1000万元风险补偿金尽快足额到位,并逐年增加到2000万元。

县扶贫办上半年工作小结范文


上半年,县扶贫办在上级领导的正确代领下,我办在人少事多的困境中,克难奋进,开拓进取,坚持以科学发展观统领全局,坚定不移地贯彻落实党的xx届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神,围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标,积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略
,致力转变经济发展方式,加快了贫困乡镇经济发展进程,扶贫开发工作再上新台阶。据统计:半年来全县低收入人口中有2870人脱贫;解决饮水困难2200人;扶贫搬迁80户;培训转移贫困劳动力300人;完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作;45个重点村项目建设进入了刹尾阶段,39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。

一、扶贫开发的主要工作及成效

上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。

(一)和谐实施村庄整治,全力打造文明新村

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求,我们一是科学规划,民谋互动;二是项目覆盖,民众联动;三是监督管理,民权制动;四是整合资金,民营助动,打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准,我们实行“以点连线、以线成片,以片促面”的办法,狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。

为了充分发挥新农村的示范效应,做到村庄硬化、净化、美化,亮化,下大力气对新农村实行了全面的环境整治。梅岩村在沿河建小别墅210家。为树文明新风,和谐拆迁沿河住户、商铺、厕所和猪圈69个。硬化路面10公里,砌河岸米,筑蓄水坝三道,铺文化体育场平方米,设农家书屋1个、安装塑钢护栏3000米和太阳能路灯25盏。百丈河村高山移民88户,建小康住宅148个。为净化环境,硬化街道路面米,筑水坝6道,拆除街边厕所、猪圈、危房264个,彻底根除了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。我们抓点带面,集中连片,构建了百丈河——宋家塝连线18个村的环境整治示范区,涌现了乌云山、河南畈、龙潭河等一大批环境整治示范村,现在的新农村是村在林中,楼在绿中,人在画中,车在景中。村庄环境整治引起了省委的高度关注,4月29日全省农房建设与村庄环境整治现场会在我县召开,省委常委张昌尔对农房建设与村庄环境整治给与了高度评价,号召在全省推广英山经验。

(二)强势打造特色产业,提升质效经济飘红

我们积极转变经济发展方式,利用本县特色产业优势,大力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌等低碳经济,帮助农民脱贫致富。现在全县茶、桑、药、栗基地达到60.6万亩,人均1.5亩。其中茶叶面积19.83万亩,位居全国第四、全省第一,建成了四个万亩“茶叶走廊”,五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。蚕桑面积7.5万亩,药材面积20.5万亩,板栗面积14.22万亩,生猪存栏24万头。上半年新发展特色产业基地1.2万亩以上,其中,新建和改造茶园0.7万亩,新发展桑药栗等特色产业基地0.5万亩。

县域经济仅有数量的扩张远远不够,必须向质效的提高转变。为了让优品占领市场,市场拉动产业,产业惠及农户,我们锁定龙头企业,加大扶持力度,一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”,形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群,经济效益全线飘红。我们积极申报志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业,争取扶贫贷款额度25540万元,申请扶贫贴息额600多万元。全县崛起10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加工厂,拥有各种制茶机具6500台套,年销售收入过5000万元的1家,过万元的2家,过1000万元的6家。绿屏茶叶有限公司销售收入突破6300万元,有效提高了茶叶附加值,加快了广大茶农脱贫致富的步伐,全县户平年特色产业收入由过去的3000元达到5000元,农民64.6%的收入取自特色产业,农民年人均纯收也同步增长到3668元,比上年增加312元,增长9.3%。

(三)抢抓机遇脱贫致富,精心雕塑小康试点

英山被列为全省脱贫奔小康试点县后,扶贫开发地位显现。我们抢抓机遇,迎势而上。一是科学规划,统筹推进。编制了“13n15”系列规划,即1个总体规划,3个专项规划,n个部门规划,1年工作方案,5年长远规划。确定168个试点村,分3年进行试点,向上申报11大类91个项目,总投资34.4亿元。二是产业突破,特色支撑。全力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌产业,将统筹规划、整村推进与试点示范、片带开发有机结合,培育出百丈河、梅岩、龙潭河、东冲河、河南畈、乌云山为标杆的一大批产业发展、新村建设、基础设施、村庄整治等特色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范带。三是整合资金,共同办席。县政府出台了《脱贫奔小康资金整合试行办法》,将文明创建、土地整理、村庄整治、农业综合开发等1.8亿元涉农资金强力整合,捆绑使用,带动群众投入2.6亿元,有力推动了试点基础设施建设。四是项目覆盖,增强后劲。全县共投入重点项目资金11.95亿元,已完成8.34亿元,项目
涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面,惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工,“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村,带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个,争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量,展现了前景的无穷魅力。
(四)强力推动整村推进,良性运行经济血液

整村推进涉及面广、政策性强,项目资金分散,工作难度很大。但我们谋定发展,攻坚克难,强力整合各部门涉农资金,集中投入,捆绑使用,充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份,省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收,一致认为整村推进工作规划科学、项目扎实、基础牢固、管理严格,我们的考核达到优秀等次。

我县15个整村推进重点村项目资金共计2171.4万元,村平达到144.76万元,共扶持建设了68个扶贫项目。其中扶持产业开发项目25个,投入项目资金650万元;基础设施建设项目28个,投入项目资金1080万元;社会发展及贫困户子女培训项目15个,投入项目资金441.4万元。资金是经济运行的血液,血液良性循环,扶贫开发就有了保障。对这些巨额资金的运行,我们实行了“五制”管理。一是财务“三专”制。财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人、专帐、专户管理,金融部门设立“整村推进、连片开发”财政扶贫资金专户,确保专款专用。二是项目公示制。在乡镇政务公开栏和项目村公示项目计划,自觉接受社会监督。三是项目责任制。县、乡、村级级签定项目建设责任书,在拨付资金时暂扣工程款总额15%的质量保证金。工程竣工验收后再拨付保证金。四是全程监控制。由相关部门组成联合检查组实行全程监督,杜绝扶贫资金的转移、挪用、拖欠和挤占。五是资金报帐制。建立以村为单位,项目为载体,乡镇财政所报帐,县财政审核的管理模式。通过“五制”,确保了整村推进工作的顺利进行。

(五)加强扶贫资金监管,锁定绩效环环考量

我县财政扶贫资金有1929万元,其中以工代赈608万元。对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作,为了杜绝跑、冒、滴、漏,确保扶贫资金产生绩效,我们采取五大有效措施进行监管。一是资金一本帐。无论是上级下达的扶贫资金,还是地方配套的项目资金,一律进入财政扶贫资金账户,经县领导签字批准后才能使用,实行县级报账制。二是招标一套法。选择项目施工单位,严格按照招投标法规进行,做到“三公”。三是合同一把锁。项目落实后,主管部门及时与施工单位签订合同,规定进度和质量标准,用合同锁住双方的权利义务。四是督查一把尺。扶贫项目申报时,业务主管部门审查没过关的,财政部门不予报账。扶贫项目实施时,我们不定期组织相关部门对在建项目进行督查,严查工程质量和工程进度,一把尺子量到底。五是验收一道关。项目实施完毕后,及时组织财政、审计、交通、水利等相关部门检查验收,对没有煞尾、不符合质量要求的项目必须返工,直到验收合格才拨付款项。我们创建“五个一”的监督管理办法,使财政扶贫资金产生了良好的绩效,3月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价,综合评分,在黄冈市名列前茅。

(六)创新扶贫开发模式加强互助资金管理

对贫困村实行村级互助资金试点,是新时期一项全新的扶贫模式,我们一是成立组织。由县政府办、财政局、扶贫办等部门成立了工作机构。二是制定村级互助资金试点办法。三是积极申报。我县大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个村成功吸纳为全省村级互助资金试点,安排财政扶贫专项资金15万元。四是规范运行。强化管理是我们工作的重中之重,为避免互助资金被少数人控制而偏离扶贫目标,我们按照参与不干预,服务不包办的原则,建立了有效的内部监督制度和外部监管制度。扶贫办和财政局定期对互助资金运用情况进行检查监督,互助社内部监督小组也代表全体村民行使职权,对信贷程序、资金账目、用户资金使用情况、贷款的发放回收等定期公示,提高了资金运行的透明度。互助资金健康稳妥地运行,为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持。据初步统计,我县首批启动的4个试点村,吸纳入社农户399户,其中贫困户126户。互助资金总量达135万元,其中财政扶贫资金45万元,农户交纳入社资金55万元,村级配套35万元。累计向213户发放借款106万元。其中种植户179户,养殖户14户,加工业13户,运输业7户,扶持种植茶、桑、药、栗7000亩,建茶叶、药材加工厂7个,养猪130头。村级互助资金试点有效解决了贫困群众发展生产无资金的难题,促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变,推动了贫困村、贫困户的脱贫致富。
(七)“两项制度”有效衔接,两轮驱动扶贫济困

为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标,4月28日,全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议,标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段,这是一项重大转变。我们迅速精密部署,积极探索,使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点:一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束,6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议,县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话,对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序,即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困,全县乡镇党委书记挂帅,分管领导牵头,动用大量人力物力,对贫困人口正在进行拉网式调查摸底,锁定贫困户,分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力,投入3万余元,将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册,下发全县11个乡镇和309个村,有效促进了试点工作的顺利开展。

(八)倾心推进“雨露计划”,安装扶贫智力引擎

针对我县1万多农村富余青壮年,我们狠抓劳动力转移培训。一是层层落实责任,将招生计划分解到乡镇,建立万元激励机制。二是积极宣传,入户促学。三是开展实用技术培训,以黄冈电子信息学校、卫东职校和远程科技培训中心为平台授课,将培训课件资源传送到村级站点。先后举办各类科技培训班89期,培训农民1.5万人次,返乡农民工2230人次,实用技术培训10520人次,向农民发放科技书籍1万余册,使全县85%以上的农户掌握了1—2门实用技术。“雨露计划”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出,成为勇闯市场的主体。草盘镇肖胜章参训后,我们帮他创办了中药材种植公司,对11个村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收,上半年基地由770亩扩大到3000亩,药材种植遍及20个村4200个农户,带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手,我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技,将普通绿茶质量提高了两个等级,高中档茶由50%上升到92%,每亩茶叶平均效益翻了两番,英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难,提高市场竞争力,我们提升扶贫质量,及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个,实现销售收入3200万元,带动农户1.92万户,农民人均增收300元,形成“百社带万户”的良好局面。河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后,吸引全村300多农户加入,带动所有田地种茶,上半年茶叶收入达到6000万元,大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社,网络全乡重点药材专业户规模生产销售,药农创效2290万元,比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕,蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国,蚕茧销量130万公斤,产值近1300万元,带动一大批贫困户增收致富。

(九)大造宣传舆论声势,扶贫《条例》家喻户晓

新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作,加快贫困地区建设,提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓,入脑入心,我们迅速反应,周密部署,制定宣传方案,出资3万元,在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动,利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传,做到电视有形,广播有声,标语有字,照片有景,网络有贴,报刊有文。大型活动主要是“四会”,一是召开了扶贫开发领导小组会,专题学习了新《条例》,提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话,就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传,使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议,学习贯彻《条例》,李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解,社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动,为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境,增强了全民依法扶贫的意识,规范了扶贫行为。

(十)扶贫到户注重民生,优质调研引导决策

根据鄂政扶电[]4号文件的要求,正月初六一上班,我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中,马不停蹄地开展工作,先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会,广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班,踏着新春的积雪翻山越岭,奔赴全县10个贫困村入户调查,获取了大量详实的一手资料。农民的贫困深刻教育了我们,大家怀着沉重的心情,撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》,报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效:特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题:当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。郑重提出了五条建议:要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响,广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情,它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价,在湖北省扶贫网上予以刊载,好评如潮。
此外,我们灵活采取了“四种”移民安置方法。即培植产业,集中安置;“独户”搬迁,插花安置;自发搬迁,协助安置;改造危房,灵活安置。积极推进了老区建设工作,落实7个重点老区村136个规划项目,对3个老区乡镇的集镇道路、水电设施进行了改造。5月25日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核,考评领导对我县圆满完成工作任务给予了充分肯定。同时我们还密切配合省扶贫办搞好结对共建工作。4月20日,省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”,要求该村争创全省“城乡互联,结对共建”的先进村。我们同步跟进,围绕省办“建设一个好班子,制定一个好规划,选准一个好项目,建设一个好基地,完善一套好制度”的目标,落实帮扶共建举措,协助村制定新农村建设规划,突出三个重点、办好十件实事、实现六化目标。

二、扶贫开发工作的几个特点

(一)雷厉风行,立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束,我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报,认真研究全县扶贫开发工作,先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》,加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度,明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点,对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。

(二)人少事多,立足于“实”。经县委决定,我办4位领导一起退居二线,留守只剩6人,面对新时期繁重的扶贫开发任务,压力重于泰山。但我们不畏困难,实行“5+2、白+黑”工作法,抓住重点,工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金,生产无法上线,手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户,生产上马有利于贫困茶农增产增收,对这个处境我们没有冷眼旁观,而是及时伸出橄榄枝,帮助申办扶贫贴息贷款300万元,扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元,成为扶贫开发的火车头,带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事,在村庄环境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上,都取得了较好成绩。

(三)转换思路,立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动,在新时期以新视角出新思路,拓展扶贫手段,创造了系列新亮点。在产业扶贫上,我们打破狭隘的资源和传统农业模式,大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上,我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上,我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上,我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上,我们精心制定“八步两公示”操作法。在监管财政扶贫专项资金上,我们创建“五个一”的监督管理模式,针对新形势下层出不穷的新问题,我们深入研究,破解难题,从容应对,这些新思路为扶贫开发增光添彩,国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道,引起社会各界的广泛关注,进一步扩大了扶贫工作的影响力。

但是,用一分为二的观点看问题,全县扶贫工作还存在一些不足,主要表现:一是部分乡镇领导重视不够,导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱,自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足,离需求还有一定差距。

三、下半年的工作思路

(一)抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。

(二)办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度,确保试点工作进展顺利。

(三)搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点,加大扶贫到户的支持,做到低保与扶贫无缝对接。

(四)实行村级互助金试点,对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导,规范运作。

(五)加强老区建设,对7个重点老区村加大建设力度。

(六)实施“雨露计划”,加快贫困村劳动力的转移。

(七)继续扶贫搬迁。帮助高山移民异地脱贫。

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