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区纪委反腐倡廉工作总结和工作思路

2019.08.09 工作总结范文
拓展防治领域开展廉政教育
努力开创反腐倡廉工作新局面
——工作总结和工作思路
今年来,我区各级纪检机关在上级纪委和区委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕发展“第一要务”,切实加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,使反腐倡廉制度日益健全,监督机制更加有效,广大党员干部拒腐防变能力显著增强,来信来访大幅度下降,群众对反腐倡廉工作的满意度明显提高,为推进全区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
一、工作回顾
(一)加强廉政教育,进一步增强领导干部廉洁自律意识。
认真开展纪律教育学习。以“加强作风建设,勤政廉政为民”为主题,全区广泛开展了纪律教育学习月活动,增强了广大党员干部的拒腐防变意识,全区390多个党组织开展了活动;各级领导干部带头讲廉政课、上党课80多场,请专家讲辅导课5场次,参加学习的人数达到5450多人次;集体观看反廉倡廉教育片85场,观看人数7850人次;举办科级干部培训班3期,参加人数480人次。
积极推进廉政文化建设。区委印发《关于深入推进廉政文化建设的意见》,推动廉政文化进农村、进社区、进家庭、进学校、进企业,使廉政教育继续向基层延伸,进一步拓展了廉政教育面,营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。三灶镇编印了《教育、制度、监督》(插图版)农村预防腐败读本,并开展一系列廉政文化建设活动;平沙镇以农业资源中心为示范点,积极推荐廉政文化进企业;红旗镇以小林村委会为示范点,促进廉政文化进农村;区妇联、团委、教育局、农业局等单位,均结合自身实际制定了廉政文化建设实施方案并大力推行这项工作,促进了我区廉政文化建设工作的深入开展。
加大反腐倡廉宣传力度。珠海电视台《廉政纵横》栏目录制播出《海湾区廉政文化建设独具特色》节目,反响较好;开展廉政文化艺术创作,组织编导了舞蹈《在灿烂的阳光下》,拟选送省参加廉政文艺汇演;至10月底编发了《金湾廉政》3期,报送纪检监察信息30多条,广泛宣传我区反腐倡廉的新举措、新成就,增进了社会各界对我区反腐倡廉工作的理解和支持。
(二)完善监督机制,进一步规范党员领导干部从政行为。
切实加强党内监督。深入贯彻《党内监督条例》,不断完善集体领导、廉政谈话、述职述廉和民主生活会制度,区委、区纪委主要领导与各单位负责人进行任前廉政谈话17多人次,与相关人员诫勉谈话3人次;认真抓好党风廉政建设责任制工作,在抓好责任分解的基础上,以区、镇两级换届为契机,全面开展了党风廉政建设责任制考核,领导干部述职述廉76人次,建立健全了全区副科级以上领导干部廉政卷宗。
完善监督制约体系。深化区、镇两级政务公开工作,进一步充实和完善了金湾信息网的政务信息,进一步提高行政透明度,切实加强对行政权力的监督。继续推进村务公开、厂务公开和事业单位办事公开,切实加强人民群众监督;积极支持和保证人大的法律监督、政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督,形成了全方位、多渠道的监督体系,取得了基层拥护、党员满意、群众欢迎的积极效果。
(三)坚持纠建并举,进一步维护了群众利益和社会稳定。
深入推进纠风治乱工作。加强对减轻农民负担的改革措施落实情况的监督检查,通过取消农业税减轻农民负担金额达430多万元,通过实行“三补贴”政策减轻农民负担金额达16万元。综合治理“看病难、看病贵”问题,集中招标采购药品1702.9万元,占用药总额96.2%,预计节约资金243.8万元。加强教育收费管理,教育收费法制化、规范化水平不断提高,从根本上杜绝教育乱收费问题,我区获得首批“广东省教育收费规范区”称号。进一步巩固治理公路“三乱”工作成果。
认真开展专项治理行动。大力开展治理商业贿赂专项工作,重点抓好成立机构、动员部署、制定方案、自查自纠、查办案件、建立长效机制、组织协调、督促检查等工作,实现了监督检查“两个不低于20%”(即各主管(监管)部门对所辖单位开展自查自纠情况的抽查率不低于20%,区治理商业贿赂办公室对重点治理单位的抽查率不低于20%)的工作目标,治理商业贿赂工作取得了阶段性成果。组织协调环保部门开展专项执法检查,坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的行为。
切实加强政风行风建设。在区经贸局、金湾工商分局等单位开展行政效能监察试点工作,落实岗位责任制、服务承诺制、效能考评制、行政过错责任追究制等制度,进一步规范行政行为,推动依法行政和提高行政效率。认真开展民主评议行风工作,对区教育系统、卫生系统进行了行风评议,对司法系统和农林水系统行风评议进行了“回头查”,促进全区的行风建设工作。继续做好创建“群众满意基层站所”工作,着重在深化、巩固、提高上下工夫,创建单位覆盖15个系统、70多个基层站所,满意站所比率不断提高,进一步促进了基层站所的作风建设。深入推进农村党风廉政建设,加强党纪政纪法纪教育,落实民主决策、民主理财等基本制度建设,深化村级组织民主监督,为建设社会主义新农村提供了纪律保障。
(四)注重综合效果,进一步加大了查办案件工作力度。
认真查处违纪案件。坚持以“查清问题,惩治腐败,挽回损失,维护稳定,促进发展”为指导方针,严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利,破坏经济发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为以及发生在基层的以权谋私案件。一年来,共受理群众来信访举报79件次(其中市纪委转办17件),受理信访65件次,已办结62件,办结率95%,按照分级负责、归口管理原则,转各镇及相关职能部门的信件35件,要求报结果25件,已办结23件,澄清问题保护干部8人。
坚持依纪依法办案。建立了区纪委与公安、检察和法院等部门的通报案件信息制度,制定了《中共海湾区纪委、区监察局机关案件检查工作暂行规定》;注重程序和实体并重,实行信访署实名举报承诺制,正确使用“两规”措施,强化案件质量保障体系建设,确保了所办案件无一错案,并连续6年保持办案无事故发生。针对案件发生的规律和特点,以及暴露出的各种管理和制度漏洞,建章立制,综合治理,有效防范,充分发挥了查办案件的治本功效。
(五)立足标本兼治,进一步加强源头防治腐败工作。
完善制度防腐工作。牵头制定《中共海湾区委关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见》,进一步完善了党风廉政建设制度框架;制定进一步加强国家工作人员出国(境)管理制度,规范出国(境)管理工作,从源头上预防境外赌博问题的出现;继续推进财政制度改革,率先在全市启动区级财政国库集中收付改革,有效规范财政收支行为,提高财政收支的透明度和资金的使用效益,打造“阳光”财政。
强化治本抓源头工作。认真执行区委常委会讨论干部“票决制”和对拟提任干部任前征求纪检监察机关意见的制度,今年以来,未收到关于新提拔领导干部廉洁自律方面的投诉,干部群众反响良好。坚持市场配置资源原则,严格执行建设工程招投标制度,,全区工程进场招标项,投资额亿元,节约资金亿元。大力推行政府采购制度,采购金额达万元,节约率%。
(六)加强自身建设,进一步提升执纪能力和整体形象。
加强领导班子建设。区纪委常委会切实加强领导班子建设,自觉执行党的路线方针政策,树立和落实科学发展观;严格遵守党章,认真落实民主集中制,严格执行常委会议事规则;坚持“八个坚持、八个反对”,认真执行“四大纪律、八项要求”,自觉接受监督;充分发扬密切联系群众的作风,积极开展挂钩帮扶活动,筹集资金100多万元支持红旗矿山、大林加快发展步伐,向困难户捐资2多万元,帮助基层和群众解决了一批实际问题。
加强干部队伍建设。全区纪检机关深入开展了“当党的忠诚卫士,做群众的贴心人”主题实践活动、排头兵实践活动和“认真学习贯彻党章,增强拒腐防变能力”纪律教育学习活动,按照“为民、务实、清廉”的要求,全面加强纪检监察机关的思想、组织、作风和制度建设,进一步树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。
二、工作思路
,是贯彻落实党的十七大精神的重要一年,也是我区全面实施赶超战略,基本实现现代化的关键之年,加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争,对于确保我区“十一五”规划和区第二次党代会提出的奋斗目标的实现,具有十分重要的意义。全区纪检监察工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以构建惩治和预防腐败体系为主线,紧紧围绕率先发展、科学发展、和谐发展,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面履行党章赋予的职责,不断开创反腐倡廉工作新局面,为实现“建设经济强区”、“打造西部新城”、“构建和谐金湾”,力争基本实现现代化、开创和谐金湾新局面的奋斗目标提供有力的政治保证。围绕这一指导思想,要着重抓好以下五个方面的工作:
(一)认真履行职责,在保障和谐发展上谋求新作为。
按照区第二次党代会确定的各项目标任务,认真履行党章赋予的职责,努力从思想、作风、纪律上为加快金湾经济社会发展提供有力保证。
全力促进科学发展。始终把促进科学发展作为反腐倡廉工作的重要任务,紧紧围绕区委制定的加强科学发展重大决策和改革措施的实施,认真开展监督检查,保证各项任务顺利完成。抓紧建立和完善政绩评价标准、考核制度和奖惩制度,形成正确的政绩导向,引导干部求真务实、发展为民。严肃执行党的纪律,对有利于科学发展的,要鼓励和支持;对干扰和妨害科学发展的,要坚决反对和纠正。
全力保障和谐发展。充分认识反腐倡廉是社会和谐发展的重要政治保证,按照执政为民的要求,牢固树立群众利益无小事的观念,注意倾听群众呼声,关注群众诉求,解决群众期待解决的问题,与损害群众利益的腐败行为和不正之风作坚决斗争,在全社会倡导清廉和谐,促进公平公正,不断提高人民群众对党风政风的满意度。
全力推进党的建设。进一步贯彻从严治党的方针,督促全区各级党组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律,坚决维护党的团结统一,维护党中央的权威。严格党内监督,切实维护党章和其他党内法规的严肃性,坚决反对有令不行、有禁不止。认真贯彻“八个坚持八个反对”,大力弘扬求真务实、民主集中、密切联系群众的优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为,不断加强党员干部队伍建设和党的先进性建设。
(二)加大查纠力度,在加强党风政风建设上迈出新步伐。
认真落实党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设责任制工作作为“龙头”工程来抓,强化监督检查,认真考核评价,严格责任追究,督促各级领导班子及其成员切实做到“一岗双责”,确保党风廉政建设和反腐败各项工作任务真正落到实处。
继续开展纠风和专项治理。健全教育收费管理和监督制度,坚决杜绝学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费的问题,巩固创建“广东省规范教育收费示范区”成果。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,扩大药品集中招标采购范围,规范诊疗行为,认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。加强对减轻农民负担各项政策措施落实情况的监督检查,防止农民负担反弹。继续深入开展治理商业贿赂专项工作,坚决纠正不正当交易行为。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益,以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。
大力加强基层党风廉政建设。适应构建和谐金湾的实际需要,继续开展廉政文化进农村、进社区活动,深入抓好基层党员干部的思想政治教育;继续推行村账镇代管和组账村代理制度,加强农村集体资金、资产、资源的管理;继续改进镇务、村务、居务公开工作,进一步落实“六要六不准”规定,强化民主监督,完善基层干部监督管理机制;继续开展创建“群众满意基层站所”活动,完善考核机制,不断加强基层站所纪律作风建设。
(三)坚持从严治党方针,始终保持查办违纪违法案件的高压态势。
查办案件既是治标措施,又具有治本的功能。要始终保持查办案件的工作力度,坚持有案必查,一查到底。
坚决查办违纪案件。继续以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件为重点,严肃查办领导干部滥用权力、收受贿赂的案件,利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件,严重侵害群众利益和党员权利的案件,金融信贷、工程承包、土地管理、矿产开发和物资采购等领域的案件,以及在安全生产、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件。同时,认真做好信访举报工作,继续推行信访署实名举报承诺制,提高解决信访问题的能力,积极预防和妥善处置群体性事件。
严格依纪依法办案。进一步拓宽思路,扩大案件线索渠道。查办案件,做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备,程序合法,经得起检验。进一步规范案件查处程序,加强对办案全过程的管理和监督,确保安全文明办案。完善办案协调机制,形成办案合力。注重发挥查办案件的治本功能,做到宽严相济,区别对待,教育与惩处相结合。深入推进审理工作方式的改革和创新,保障党员民主权利。
(四)着力源头治本,在构建惩防腐败体系上力求新突破。
认真贯彻落实中央《实施纲要》和省委、市委的实施意见,以规范权力为主线,加强廉政教育,加快制度创新,强化监督检查,确保权力沿着正确的轨道运行。
加强廉政教育。以纪律教育学习月活动为主要载体,开展以领导干部为重点的反腐倡廉教育,坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育,党的优良传统和作风教育,以及党纪条规和国家法律法规教育。认真组织学习贯彻党章,积极开展社会主义荣辱观教育。大力加强廉政文化建设,深入推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村,在全社会营造崇廉尚洁的良好氛围。
加快制度创新。推进公务员工资制度改革,区级单位全面实行国库集中收付制度,建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,用制度规范权力行使;发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全建设工程招标投标制度,完善经营性土地使用权出让制度,加快产权交易市场建设,完善政府采购制度,推进职务消费货币化改革;继续抓好金湾特色的惩防体系建设工作,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
强化监督检查。认真贯彻执行党内监督条例,进一步健全监督机制,整合监督资源,形成监督合力。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,完善相关具体制度,开展经常性的监督检查,继续严肃查处党员干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等党风方面存在的问题。加强领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的检查。积极推行党务公开,深入推进政务公开,继续抓好厂务和村务公开,全面推行事业单位办事公开,积极推进网上政务公开,加快电子政务、网上监督建设。充分发挥各监督主体的作用,加强特邀纪检监察员工作。
(五)强化自身建设,在外树形象内强素质上实现新提升。
按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,进一步加强思想、组织、作风和业务建设,努力建设一支高素质的纪检干部队伍。
加强思想政治建设。组织纪检干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深刻领会科学发展观的内涵,用科学理论武装头脑,努力提高思想政治素质。
加强领导班子建设。严格执行民主集中制,努力把纪检机关领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策,全心全意为人民服务,具有较强指导和组织协调能力,团结坚强,务实开拓的领导班子。
加强组织建设。稳步推进纪检机关干部队伍建设,健全内部管理监督机制,严格教育、严格管理、严格监督、严格纪律,确保纪检干部队伍的纯洁性;建立完善激励机制,调动和保护纪检干部的积极性。
加强业务建设。健全学习培训制度,大力开展学业务、学先进、学科学活动,形成尊重知识、崇尚科学的良好风气,努力提高纪检干部业务素质和工作能力。
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