发展方案(推荐8篇)。
在项目提出之初，我们需要为领导准备几份工作方案作为参考。在撰写方案时，可以按照以下步骤进行：
1. 确定项目目标和需求：明确项目的目标和要求，了解领导的期望和预期成果。
2. 调研与分析：进行相关调研，收集相关资料和数据分析，评估项目的可行性和风险因素。
3. 制定工作计划：根据调研结果和目标需求，制定详细的工作计划，包括项目进度、任务分配、资源计划等。
4. 设定阶段性目标：根据项目的时间节点，将项目分解为阶段性目标，明确每个阶段的目标和成果。
5. 制定实施策略：根据项目的特点和需求，制定相应的实施策略，包括项目管理、沟通协作、风险控制等。
6. 提供可行性方案：提供多种可行性方案供领导选择，包括不同路径、不同资源配置等，针对不同方案进行优劣分析。
7. 风险评估和应对措施：对项目可能面临的风险进行评估，并提出相应的应对措施，降低风险对项目的影响。
8. 预算和资源计划：根据项目的需求和目标，制定详细的预算计划和资源需求，确保项目的顺利实施。
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发展方案(篇1)
导语：
一是思维上表现为对抱负决议信念认识不敷，党员意识见解不强。在思维风格上，思维解放不敷，有小富即安的思维；
二是工作上表现为贫乏大局意识，责尽情识不强，工作标准不高，贫乏钻研精神和立异精神；
三是在学风上，表面进修和交易进修抓的不紧，进修的自发性不高，乐趣不浓；
四是风格上表现为个别同志存在着风格漂泊，工作干劲不敷，党员前锋榜样效用阐扬得不敷；
五是党员老龄化，展开无职党员设岗定责活动和党员承诺制落实不敷美满。
整改目标：
建立一支政治本质高，交易本领强的党员步队，在平凡岗亭上到处起榜样效用。党员干部应坚定把思维政治表面进修放在首位，以共产党员的标准严厉要求本身，始终保存共产党员的进步性，经心全意为大众办事等方面阐扬前锋榜样效用。
紧张办法：
1.强化政治表面进修。以“十七大”精神为进修主线，使全部党员经过议定进修在改革全国观上连续有新结果，在身材力行上连续有新进步，在鞭策工作上连续有新进展。政治表面进修要凸起重点、有的放矢、式样多样、珍视实效。
2.阐扬好村“两委”的榜样效用。支部委员要领先学好政治表面，要按期召开支委会，对党员步队思维环境进行当真分析，要根据每个党员差别的环境发起差别的进修要求，在进修中注意办理存在的紧张题目，注意及时改正进修中大略会呈现的自大感情、松弛感情及不关联思维和工作实际的不良学风。
3.按期召开班子成员会。开放思维，关联工作，联合存在的题目，自动展开严明的、朴拙的、脚结壮地的责怪与自我责怪。
4.自动接纳大众监督。按期召开党员大众漫谈会，按期召创办事东西漫谈会，广泛收罗定见，漫谈会要有细致记录。公告党支部监督德律风，设定见箱，对收罗到的大众定见，要做到条条定见有记录，个个题目有复兴，件件事变有下落，项项工作有改革。
5、增逼迫度构筑。坚定党员进修日轨制，建立内约外监机制，进步党员干部的政治本质、文化本质、操行本质，自发遵纪守法。
6、根据党支部教诲培养入党自动分子的工作筹划，有筹划地对入党自动分子进行梳理、列队，要珍视培养教诲的“进程”。根据党支部成长党员筹划，抓紧做好党支部的“纳新”工作。做到程序典范、手续完好、成熟一个、成长一个。
7、按期召开民主糊口生涯会。富裕发扬党内民主，当真展开责怪和自我责怪。有重点的进行专题评论辩论，开放思维，自动献计献策。自动构造党员活动，富裕变动党员自动性，进步党支部的凝集力、战役力。
8、对无职党员设岗定责和党员承诺活动进行再策动，根据村订定的“无职党员设岗定责方案”和“党员双向承诺履行方法”的要求，指导党员自我认岗、自我承诺，并把活动展开做为党员评断的紧张根据。
发展方案(篇2)
（二）围绕“促进科学发展，坚持全面协调可持续发展”开展讨论。
讨论的重点是：如何深化对科学发展观的认识，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；如何坚持全面、协调、可持续发展，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设；如何实现人与自然的和谐发展，如何树立创新的教育理念，提高教育教学质量。
（三）围绕“促进和谐发展，坚持保障和改善民生”开展讨论。
讨论重点：如何加强社会管理创新，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义；如何建设一个最具魅力、最幸福、最归属、最自豪、最安全的宜人宜居新城。让人民共享改革发展成果，共同创造幸福生活。
如何服务学校、服务师生、服务群众，构建和谐校园。
（四）围绕“促进跨越发展，坚持稳中求进，加快赶超”开展讨论。
讨论重点：如何理解稳中求进是我们的总基调、总前提，创新推动是我们的动力源泉，跨越发展是我们的发展关键；如何转变小进则满、安于现状、固步自封的观念，增强“不进则退、慢进也是退”的意识，通过跨越发展解决前进道路上的矛盾和困难；如何抢抓机遇、科学谋划、奋力赶超，探索跨越发展的新思路、新机制、新办法，只争朝夕、埋头苦干、扎实工作。
（五）围绕“改进干部作风，密切党群干群关系”开展讨论。
讨论重点：讨论重点主要包括：如何扎实开展“四群”教育活动，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标；如何建立健全干部直接联系群众的制度，密切党群关系、干群关系；针对基层组织建设薄弱的现状，如何加强基层党组织和党员建设；如何继续保持开拓进取精神，巩固心情好、刚正不阿、团结一心的生动局面。
五、总体安排
（一）学习宣传、广泛发动阶段(4月下旬至5月中旬)。
各学校要按照县教育局的统一部署，认真研究制定大讨论活动细化方案，迅速启动大讨论活动，并有针对性的做好宣传发动工作，组织动员广大党员干部群众参与到大讨论活动中来。采用会议动员、集中培训、系列专题讲座、中心组学习、案例研究和个人自学等形式，认真组织广大党员特别是领导干部开展大讨论活动。各学校要把实践“科学发展、和谐发展、跨越发展”作为上半年理论学习的重要内容，制定专门的学习计划，安排专题学习讨论，撰写心得体会。
要以学习会、座谈会、指导讲座、党员组织生活等形式，认真组织党员学习讨论。
（二）调查研究、理清思路阶段(5月中旬至5月底)。
各学校要围绕主题认真开展教育教学的专题调研活动，结合党建创新项目，推出一批质量较高、操作性较强的教学研究成果，在深入讨论的基础上，组织开展“我为宜良科学发展、和谐发展、跨越发展建言献策”活动，广泛征求本单位干部教职工和社会各界的意见。通过理论征集、讨论、讨论等形式，动员社会分析问题，建言献策，进一步深化、优化、提炼发展思路。要明确学校的发展方向和特色，树立学校长远发展的规划思路，狠抓教学质量，提高教学效率。
（三）巩固提高、推动发展阶段(6月初至6月底)。
建立健全学习实践“科学发展、和谐发展、跨越发展”的长效机制。要树立与时俱进的发展理念，不断深化促进发展的思路和措施，解决影响学校发展的问题。关注学生德智体全面发展，关注教师自身进步的要求，进一步抢抓发展机遇、创新工作举措、转变思想作风，把大讨论活动转化为解决问题、促进工作的实际行动，办人民满意的教育。
推出一批先进和典型。
六、保障措施
各学校要把开展大讨论活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导、精心组织、周密部署，确保取得实效。
1建立工作组织，加强组织领导
为加强对大讨论活动的组织领导，各学校都要成立专门的领导小组，由“一把手”负总责。
2、精心组织，统筹安排。
各校大讨论活动要在县教育局党委、狗街教师党委的统一领导下，积极上报开展大讨论信息、调研报告，突出特色，突出典型。
3各级学校在大讨论活动中，要注意重点要抓好“五个一”活动：一是强化理论学习，撰写心得体会；二是开展专项调查，形成调查报告；三是召开专题讲座；四是开展建言献策；五是开展征文活动（我看群众）。
4做好监督检查，确保实效
**学校将定期对大型讨论活动进行监督检查，确保活动不走过场、流于形式，确保质量和效果。
狗街镇华兴小学
2012.05.
发展方案(篇3)
为加快推进公立医院高质量发展，按照《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔20xx〕18号）等的要求，结合《上海市卫生健康发展“十四五”规划》（沪府发〔20xx〕10号），制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以人民健康为中心，加强党对公立医院的全面领导，坚持政府主导、公益性主导，强化体系创新、技术创新、模式创新和管理创新，以建立健全现代医院管理制度为目标，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术，建设与城市功能定位相匹配的功能化、人性化、智慧化医疗服务体系，打造公立医院高质量发展的“上海方案”，提高群众和广大医务人员的获得感和满意度。
（二）发展目标
立足“顶天、强腰、立地”三个层面，坚持“以人为本、改革创新、三医联动、促进均衡”和“试点先行、分类推广、逐步覆盖”原则，推进公立医院内涵式发展。布局高品质、智慧化的整合型医疗服务体系，明确各级各类医疗机构功能定位，加快新城医疗资源配置，强化区域性医疗中心服务能力建设，优化社区卫生服务体系，推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，做实分级诊疗。布局全球领先的健康科技创新中心，打造国际一流、全国领先的医学学科，瞄准国际前沿领域和尖端医疗技术，加强科研攻关，提升国际影响力和话语权；提升卫生健康信息化水平，成为智慧化健康服务高地。布局医防协同的重大疫情防控救治体系，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，力争到xxxx年，重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力达到国际一流水准。
二、主要任务
（一）构建优质高效的整合型医疗服务新体系
争创国家医学中心和国家区域医疗中心。创建10家以上国家医学中心和国家区域医疗中心（含中医），打造医学研究高峰、成果转化高地、人才培养基地和数据汇集平台。支持公立医院创新管理体制和运行机制，允许引进国际最新、最先进的医疗技术装备。试点医院因临床急需进口少量药品的，经国务院药品监管部门批准，可以进口并在指定机构内用于特定医疗目的。授予国家试点医院国际交流合作更大自主权。
加快优质医疗资源有序扩容和区域布局均衡。支持符合条件的高水平医院通过“一院多区”建设，定向放大优质医疗资源，加快推进市级优质资源向“五个新城”及金山、崇明等远郊扩容下沉。按照“提能级、增功能、补短板”要求，着力加强区域性医疗中心建设。依据服务人口和半径，健全基层医疗卫生机构设置，优化社区卫生服务功能。加强新城专业公共卫生机构建设，强化公共卫生服务。
推进紧密型医联体建设。加快建设以市级医院为依托、区域性医疗中心为核心、社区卫生服务中心为基础的医联体，强化资源整合，构建“管理、责任、利益、服务”共同体，创新分级诊疗协同机制。区域性医疗中心聚焦常见病、多发病诊治，向上对接市级医院，提升综合服务能力；向下辐射基层医疗机构，带动区域医疗服务能级整体提升。
健全分级分层分流的应急医疗救治体系。加快推进传染病、创伤、重大公共卫生事件等相关临床专科建设，支持部分公立医院分院区建设，发生重大疫情时快速转换功能。建立公共卫生医疗急救预备役体系，发挥中医药在重大疫情防控救治中的独特作用，打造高水平中医疫病防治队伍。提升市级综合医院、区域性医疗中心感染科综合救治水平，支持与呼吸、消化、重症等学科融合发展，持续提升学科能力。
推动公立中医医院传承创新发展。将市级中医医院打造成具有国际影响力的创新型、示范型中医药诊疗和研究平台。构建中医“区域+专科”医联体，建设“一区一品牌”重点基地，打造服务应用型区属中医医院。“十四五”到“十五五”期间，着力建设1-2家国家中医医学中心、1家国家中医药传承创新中心、1个国家中医疫病防治基地、3-5家中西医结合旗舰医院、2个特色重点中医医院，2-3个高水平中医特色专科医院，打造国内领先的中医医疗服务高地。
推进社区卫生服务高质量发展。加强公立医院对社区卫生服务中心的全方位支持，实施新一轮社区卫生服务机构功能标准建设，打造示范性健康管理中心、社区康复中心、社区护理中心，发展社区临床药学服务，树立社区中医药服务品牌。支持社区卫生服务中心整合各类社会资源，拓展健康服务资源供给。鼓励发展“互联网+诊疗”模式，实现功能向社区服务延伸。
（二）打造科创引领的产学研一体化发展新趋势
建设国际一流临床专科群。加强平台、交叉学科建设，形成在医疗技术、医疗质量、临床研究等方面领跑国际、国内引领的优势学科。“十四五”到“十五五”期间，力争建成3-4个国际一流的临床学科和若干临床、中医重点专科，培育3-4个国际一流团队，培养若干国际知名的医学临床科学家。支持三级医院与世界一流医疗机构、学术机构和生物医药企业合作，组织和参与多中心研究。
打造高水平市级临床研究平台。聚焦生命科学、生物医药科技前沿领域，集聚本市优势资源，争创国家临床医学研究中心和技术创新中心，加快产出具有国际影响力的原创性科研成果。建设符合国际标准的专病数据库、生物样本库等平台设施，完善全链式临床研究质量监管平台和医企联动协同创新平台。鼓励试点医院设立专门的临床研究床位，开展研究者发起的临床试验（IIT），允许有条件的医院按照国家要求开展自行研制体外诊断试剂试点。探索对多中心临床研究实行伦理审查结果互认。
大力发展高新医疗技术。面向再生医学、精准医学、生物治疗、脑机融合等前沿领域尖端科学问题，鼓励药品、医疗器械和设备等研发的医工结合、产医融合，集中力量开展核心技术攻关，加快原创性新技术、新产品、新方案、新策略产出。支持公立医院与高校、科研机构、企业等开展临床研究与医学科技成果转化合作，积极参与本市健康服务业园区建设，加快科技创新成果转化与应用。
创新医疗服务模式。推广多学科诊疗（MDT）、无痛诊疗、整体护理等新型服务模式，支持综合性医院建立肿瘤综合诊治中心，实行全周期一体化管理和综合救治。推行日间化管理、加速康复外科诊疗模式，鼓励试点医院外科微创化发展。加强临床药师配备和培养，支持开设药学门诊，开展精准用药服务。推广中医综合诊疗、针灸全科化和全链条服务模式，促进中西医临床协作攻关。支持三级医院开展特需诊疗、健康管理和国际医疗服务。进一步深化拓展“便捷就医服务”应用场景建设，提升患者就医体验。
守牢医疗质量安全底线。加强公立医院临床路径管理，做到合理施治。推广应用信息化处方审核和点评系统，规范临床用药。加强医院感染管理，提升医院感控业务能力和管理能力。健全医疗服务质量管理与控制体系，完善医疗服务标准和规范。深化实施改善医疗服务行动计划，完善投诉机制。健全医院评审体系，促进医院提高医疗服务水平和质量。
（三）激发数智融合的公立医院现代化管理新效能
健全公立医院内部运营管理。健全公立医院决策机制和民主管理制度。夯实医院运营管理部门及人员配备，建立分工明确、密切协作、高效运行的运营管理体系。完善全面预算管理、医保基金使用管理、成本管理、财务报告、第三方审计和信息公开机制。优化公立医院内部控制制度，突出规范重点领域、重要事项、关键岗位的流程管控和制约机制，开展风险评估和内部控制评价，有效防范各类风险。
建立分层分类的绩效评价机制。创新公立医院内部绩效考核办法，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现，引导医务人员重医德、重技术、重能力。优化公立医院绩效考核指标体系，重点考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等，引导医院落实功能定位。完善紧密型医联体绩效考核体系，全面评价医联体运行机制、分工协作和区域资源共享、技术辐射作用、可持续发展等情况，引导医疗资源上下贯通、纵向流动，工作重心从治病转向促进人民健康。
全面推进医疗卫生数字化转型。落实全国医院信息化建设标准与规范。以5G等新基建为支撑，深度应用大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术，推动医疗服务流程再造、规则重构、功能塑造和生态新建，打造全面感知、泛在连接、数字孪生和智能进化的未来智慧医院。推进数字健康城区建设和智慧医疗服务一体化发展，实现全要素、全流程、全链条集成优化。建立多维度病种组合评价指标体系和基于数据循证的医院运营管理决策支持系统，优化公立医院资源价值配置和运行管理。
（四）激活“三医联动”系统集成的外部治理新动力
深化人才激励制度改革。合理制定公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。落实公立医院用人自主权，按规定自主确定岗位总量和岗位标准。稳慎开展三级医院下放职称评审权限试点，对引进高层次人才实行灵活的职称评审机制。完善交叉学科和临床研究人员岗位设置、职称评审和晋升办法。科学、分类设定公立医院床人比，逐步使医护比总体提到1∶2左右。落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），加大对公立医院、社区卫生服务中心绩效工资水平和总量核定的倾斜力度。在核定绩效工资总额内，创新实施协议工资制、项目工资制和年薪制等分配机制。公立医院科技成果转化以及技术开发、技术咨询、技术服务等获得收益用于人员激励不受绩效工资总量限制。允许公立医院和科研人员共有成果所有权，鼓励单位授予科研人员成果独占许可权。
加强卫生健康高端人才引育。推进医学教育创新发展，促进医工、医理、医文学科深度融合，培养“医学+X”复合型人才和各类紧缺人才。创新现代中医师承教育模式，加强多学科协同特色人才培养。支持公立医院精准引进海外高层次人才，集聚高端创新型人才，落实引进所需高层次人才和团队在落户安居、入学就医、税费优惠等方面的支持保障政策。
深化医疗服务价格改革。建立健全医疗服务项目价格形成机制和动态调整机制，理顺比价关系，稳妥有序实施价格调整。探索建立多层次的健康管理服务收费机制。畅通医疗新技术、新项目定价绿色通道，加快审核新增医疗服务价格项目。完善特需医疗服务管理制度，探索对参与试点的公立医院根据规定放宽特需医疗服务，实行市场调节价。合理制定多学科诊疗、镇痛、互联网服务、上门服务等医疗服务收费标准和规范，将符合条件的诊疗项目纳入医保支付范围。
持续深化医保支付方式改革。深化以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，推进总额预算管理框架下按疾病诊断相关分组（DRG）和按病种分值（DIP）付费，完善慢性精神疾病、康复和护理等长期住院按床日付费，探索以家庭医生签约服务为基础、紧密型医联体为载体的按人头付费。完善紧密型医联体医保总额预算管理机制，做实“结余留用、合理超支分担”。以体现中医临床价值为核心，健全符合中医药特点的多元复合医保支付方式。
有序推进药品和医用耗材招采机制改革。落实国家组织药品集中带量采购常态化、制度化建设相关要求，严格执行国家及我市药品和医用耗材集中带量采购中选结果。做好集中带量采购协议到期品种接续工作，稳定市场预期、药品价格和临床用药，采用综合竞价鼓励优质企业中选。针对未纳入国家和本市带量采购的药品，支持开展多种形式的集中议价采购，构建多方联动的药品和医用耗材集中采购格局。
（五）建设健康和谐的公立医院发展新文化
打造健康至上的行业文化。健全医务社工和志愿者联动服务模式，支持医院设立患者体验部，创建充满人文关怀的就医环境，打造有温度的医院，推进文明行业建设。加强患者隐私保护，完善医患沟通制度，尊重维护患者知情权、选择权。加强医院健康促进工作，更好发挥健康科普“主阵地”作用，完善医务人员开展健康科普的激励保障机制。发展老年健康服务，建设老年友善医院。
塑造特色鲜明的现代医院文化。深入挖掘提炼医院历史文化特色、名医大家思想精髓、院训愿景等，凝聚高质量发展精神内核。加强医务人员人文素养教育和医德医风建设，培育选树先进典型，深入开展宣传，弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，激发医务人员对工作极端负责、对人民极度热忱、对技术精益求精的不竭动力，唱响大医精诚、医者仁心主旋律。
营造关心关爱医务人员的社会氛围。健全医患纠纷第三方调解机制，完善医疗执业险、医疗意外伤害险和医疗责任险，保障医务人员执业安全和合法权益。改善医务人员工作条件，合理确定其工作负荷，科学配置人力资源，畅通利益诉求渠道。完善医务人员收入合理增长机制，探索建立医务人员职业荣誉制度，做好职业发展前景规划。
（六）坚持和加强党对公立医院的全面领导
全面落实党委领导下的院长负责制。公立医院党委充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，集体研究决定重大问题。健全完善医院党委会和院长办公会议事决策制度，建立书记、院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，着力构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节，把党的建设各项要求落到实处。
加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。选优配强医院领导班子特别是党委书记和院长。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的，同时担任党委副书记。坚持党管干部原则，医院党委按照干部选拔任用有关规定，制定实施医院内部组织机构负责人选拔任用具体办法。坚持党管人才原则，完善人才培养、引进和使用管理办法，建立领导班子成员联系服务高层次人才制度，建立以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。
全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量。推进党支部标准化规范化建设。建立党支部参与内设机构人才引进、队伍建设、职称职级晋升、绩效考核、薪酬分配、评奖评优等重大事项决策的制度机制，把好政治关、医德医风关。实施党支部书记“双带头人”培育工程，建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。
落实公立医院党建工作责任。建立健全各级党委统一领导，组织部门牵头抓总，卫生健康、教育、国资等部门具体负责，有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。落实公立医院党建工作质量评价考核制度，将党建工作纳入巡视巡察工作内容，评价结果作为医院基层党建工作年度考核结果，与公立医院绩效考核、医院等级评审挂钩，并作为医院党委书记抓基层党建工作述职评议考核结果的重要参考和干部选拔任用的重要依据。
三、组织实施
（一）强化组织领导
由市政府主要领导担任市深化医药卫生体制改革领导小组组长，将推进公立医院高质量发展作为深化医改重点工作，强化市、区两级政府的领导、保障、管理和监督责任。加快政府职能转变和简政放权，充分激发试点单位“比学赶超”精神，实现提质增效，争创一流。
（二）推动试点先行
分类遴选改革意识强、创新劲头足、学科基础扎实、提升空间大的医疗机构作为试点单位，包括国际一流、国内领先的高水平医院10家、示范型区域性医疗中心10家、高水平社区卫生服务中心20家，加快探索高质量发展模式和路径，充分发挥引领带动作用。
（三）落实资金投入
市、区财政按照事权与支出责任划分，支持公立医院高质量发展，财政资金投入重点向资源均衡布局、学科建设、科研创新、人才培育等方面倾斜。建立健全政府主导、社会参与的公立医院多元投入机制，加强临床研究、数字转型、成果转化等方面的医企合作联动。
（四）建立评价体系
开展公立医院高质量发展绩效评价，重点评价专科能力提升、科研成果转化、人才队伍建设、优质资源下沉、基层能力提升、医保基金使用、公共卫生任务落实等，评估结果应用于医院财政投入、薪酬总量核定等方面。
（五）做好总结推广
卫生健康部门会同有关部门加强调研指导，做好政策解读和宣传引导，营造良好氛围，凝聚改革共识。挖掘提炼、总结推广典型经验，推动全市公立医院高质量发展取得实效。
发展方案(篇4)
按照党的群众路线教育实践活动要求，为将“整改落实、建章立制”工作落到实处，切实解决“镇域经济发展不平衡”问题，制定如下方案：
一、活动目的
通过村领导对口帮扶和资金、项目、技术等方面的支持，促进全镇整体均衡发展。
二、结对对象
2018年、2018年实施了扶贫连片开发的7个村，以及打铁、双龙共9个发展相对较好的村，带动帮扶发展相对不够的9个村。（结对帮扶名单附后）
三、帮扶期限
2018年10月至2018年10月，期限为两年。
四、帮扶项目
（一）班子建设。实施帮扶的村要在干部管理、人才培养、业务技能等方面向被帮扶村传授经验。
（二）基础建设。实施帮扶的村要向被帮扶村传授基础设施建设的成功经验，并在基础设施建设上给予工作上的指导，条件成熟的可以适当的给予资金上的支持。
（三）产业建设。实施帮扶的村要向被帮扶村传授结合村情实际调整产业结构的成功经验，并将本村产业发展与被帮扶村的产业发展同规划、同落实。
五、活动要求
（一）提高认识。各村（居）干部要切实提高思想认识，自觉将行动统一到党委**部署上来，不计私利，顾全大局，为促进全镇整体平衡发展贡献力量。
（二）切实帮扶。各帮扶村要积极主动想办法添措施，切实为被帮扶村解决生产、发展中的现实问题，被帮扶村要积极主动与结对村联系，决不允许出现帮扶村不作为或被帮扶村等靠要现象，力争通过两年的帮扶，使被帮扶村风气有变化、面貌有改善、经济有发展。
发展方案(篇5)
为切实加强干部队伍作风建设，夯实基层基础、完善管理机制，努力打造一支水平高、素质好、作风实的干部队伍，经街道党工委、办事处研究，决定在全街道开展“提三力、促发展”活动，现制定方案如下。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，按照全省关于加强乡镇干部队伍建设及街道干部大会精神，围绕“城市经济更优质、城市社区更优化、城市生活更优美”工作主题，积极创新工作载体，全面加强基层党建工作，着力提升街道机关与社区（居）干部的执行力、服务力和担当力。
二、目标要求
通过开展“提三力、促发展”活动，促使街道机关及社区（居）干部执行更强、服务更优、担当更实，有效解决重点难点问题，全面完成年度目标任务。
三、工作措施
按照“提三力、促发展”活动精神，实施“133”行动（即开展一次大讨论，围绕三力各实施三项活动）。
（一）开展一次大讨论
１.实施步骤。分为三个阶段：第一阶段为专题学习阶段（5月下旬至6月中旬）；二是讨论交流阶段（6月中下旬）；三是改善阶段（6月下旬至12月）。
2.讨论内容。围绕改进工作作风和加强干部队伍建设、县委十三届三次全体（扩大）会议精神、县委关于开展“提三力，促发展”活动以及县领导在动员大会上的讲话精神等内容结合本人工作实际开展讨论。
3.讨论形式。一是专题学习。
组织街道机关和社区（居）干部开展“提三力、促发展”活动精神学习。二是调查走访。通过召开座谈会、上门走访、问卷调查、设意见箱等多种形式，广泛听取群众的意见建议，梳理“三力”方面存在的问题和基层群众关心的热点、难点问题，查找问题和差距，明确努力方向。
三是主题论坛。举办由全体机关干部、各社区（居）、企事业单位主要负责人参加的以专题调查、工作业务、基层党建为重点的主题论坛。四是讨论交流。
在全体街道机关干部和社区（居）干部中开展“提三力、促发展”主题征文活动，渗透活动理念、宣传活动思想、提高活动知晓率。开展“我为效能献一计”活动。
发展方案(篇6)
长城红叶观赏摄影活动
1、 时间地点：延庆最佳时间：9月底至10月底，适宜天数：1天
二、景点简介：
从9月底到10月底，红叶、绿柏、长城和美女构成了一幅绚丽的画卷。这一时期是森林色彩最丰富的季节。在各种颜色中，最耀眼的是黄栌，如红云，令人陶醉。满目秋色中，最亮丽的是元宝枫，金灿灿，变成了一座金库；森林被落叶覆盖，整个山林变成了一片宝地。
这红、黄的基调，又随着时令的变化和树木的生长过程，演化出嫩红、粉红、淡黄、橙黄等灿烂缤纷的秋色世界。
今年受温差影响，北京城最早变红的红叶就出现在这里， 9 月 24 日-11 月 4 日这里丼办第三届红叶文化节。景区新开发的最佳观景点“腾龙台”首次迎宾，可同时欣赏八达岭长城全貌、“人字形”中华第一条铁路、詹天佑铜像、青龙桥火车站、八达岭高速公路高架桥、八达岭过境公路隧道全景。
3、 门票**:25元******:010-********
四、交通指南
公交车红叶公交与线已经开通，始发站为德胜门，终点站为红叶岭景区入口停车场，全程高速公路，行程 60 公里，50 分钟抵达。票价是12元，卡上打4折。
919 公交一共有六条线路,有的到八达岭有的不到,所以最好就是坐 919 公交和 919 空调高速这两种车。推荐坐空调高速，走高速一站到八达岭，车票 12 元，如果出行早的话会很快，如果晚的话（中午十点半才出发，那也可能会在高速迚口遇到堵车）。堵车情况下一个半小时也到了。
919路公交车票8元，有**8折优惠，但走在桥下，容易堵车。
旅游专列西直门北京北站乘坐直达八达岭的旅游与列火车，经过詹天佑设计修建的中华第一条铁路，在青龙桥火车站下车直达公园，意义非凡。
五、预算
50元/人×30人=1500元
六、活动意义
踏秋赏叶，欣赏秋天红叶之美，感受长城万里壮观，并组织摄影活动、攀登长城等，在了踏秋中学会欣赏美，发现美。
中国传媒大学文化发展研究院
党支部副书记陈茜
发展方案(篇7)
余字【2011】24号
关于开展“发展提升年”活动的
实施方案
各村、乡直各单位：
为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，深入贯彻省委、省**“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的要求，根据市委、市**文件精神，结合我乡实际，特制定余家乡开展发展提升年活动实施方案：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“****”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、**经济工作会议、省、市会议精神，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，进一步提升机关效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为建设“富裕余家、平安余家、文明余家、和谐余家”奠定坚实基础。
二、组织领导
为进一步加强发展提升年活动的组织领导，经乡党政联席会议研究，决定成立余家乡开展发展提升年活动领导小组：组织由党书记江焕青担任，副组长由乡长彭先荣担任，成员由其他副科领导，领导小组下设办公室，办公室主任由吴春高兼任，成员有邱哲文、姚穆桂、吴春芳。
三、工作重点
围绕招商引资和项目建设、农业现代化、集镇建设和各项社会事业提升办事效能和服务水平，达到提升办事效率，服务经济开发的的工作目标：一是在履行**职能上下功夫，以提升机关工作效能；一是大力履行**服务职能，提高服务大局的能力和水平；三是努力履行**的宣传职能，提高依法治国的能力和水平；四是在创优发展环境上下功夫，以提升高效办事的能力和水平；第五，要努力提高整体素质，增强团队建设能力和水平。
（1） 围绕推进项目建设，提高工作效率和服务水平。
1、进一步提高项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道建设，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，全面推行行政审批“两集中、三到位”，有效缩短重大项目的审批时间。
2、进一步提高招商引资和项目建设服务质量，在项目储备、土地资源配置、环境总量指标、融资渠道、水、电、气等方面给予优先保障。
三。在招商引资和项目建设过程中，要加强调度会和协商会确定的事项落实。
4、强化招商引资和项目建设管理，加强对项目建设实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目安全有序推进。
负责组室：乡招商办、开放型经济办
（2） 围绕促进招商引资，提高办事效率和服务水平。
1、进一步落实“限时办结制”、“服务承诺制”、“办结告知制”、“并联审批制”。对已设立的外商投资企业合同、章程内容非实质性修改的审批事项，由原来的审批制改为备案制，并逐步提高备案制审批事项的比例，不断提高并联。 审批制度的实施范围。
2继续拓展招商领域，突出特色产业和入园企业的招商引资活动。
3、不断创新招商引资方式,积极组织开展重大招商引资活动，开展以商招商、委托招商、驻点招商、网上招商等招商活动。在积极协助企业“以商招商”的同时，注重发挥现有落户企业的“桥梁”和“纽带”作用，加强同落户企业的沟通，鼓励和引导企业介绍朋友前来投资考察，实现招商引资的“雪球滚动”效应。
4扩大招商引资实际成效，提高重大投资项目的履约率、投资率、开工率和开工率。对我乡市重大招商项目“龙虎山国际大酒店”项目，做到一月一调度，每月通报，进行逐月监控，狠抓项目落实；项目实行专人负责，建立责任人联系制度，及时了解和掌握工程进度。督促正在洽谈的项目加快合同签订进度，尽快开工，尽快开工。
负责组室：乡集镇办、招商办、开放型经济办
（3） 围绕推进工业化，提高办事效率和服务水平。
1、以加快发展进园企业项目立项、环评审批、用地保障、财税金融等方面开辟绿色通道，加大政策支持力度，切实解决产业发展面临的困难和问题，提高产业发展水平，促进工业化进程。
2、坚持全市工业重大项目调度推进机制，建立总投资5000万元以上新建和技术改造工业项目直报制度，跟踪推进“龙虎山国际大酒店”等项目的服务。
3、积极组织工业项目申报国家产业振兴及技术改造专项资金、省高新技术产业化项目资金及技术改造专项资金支持；组织开展市扶持企业发展资金项目贷款贴息和担保机构风险补偿工作，撬动金融贷款，引导更多的社会资金投资工业，同时降低企业投资成本，扩大工业投资规模。
4积极推进信息化与工业化深度融合。重点推进企业在研发设计、管理、生产、装备、物流等环节信息化和物联网技术应用，实现工业经济运行数据直报和管理服务资源共享。
5积极发展电子商务，推动电子商务在各领域的普及和深化，加强网络信用体系建设。
6、以建设“数字贵溪”为指导，加快基础数据库建设和共享，整合政务信息网络资源，提升**公共管理和公共服务能力。
负责组室：乡招商办、开放型经济办、数字办
（4） 围绕推进农业现代化，提高效率和服务水平。
1、以推进庄源千亩药材基地、坂上千亩特色种植、孟青万亩高产水稻等现在农业现代化示范区创建为抓手，优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制。
2组织对农业现代化优惠政策落实情况的监督检查，切实解决政策落实不到位的问题。
三。以做大做强龙头企业为主线，不断加大对农业产业化的金融支持力度。
4、做大做强市农业产业化信用担保公司，稳步推进银企合作，继续扩大担保公司资本金规模，拓宽龙头企业融资渠道，缓解龙头企业融资难问题。
5加强龙头企业动态监测管理，实行分类指导。
6建立主导产业部门与重点龙头企业的对口联系制度，帮助龙头企业持续升级。
7加强农业产业化龙头企业文化建设。
8加快农产品销售步伐，进一步扩大农产品销售市场，大力推进农产品超市对接。
9、进一步加强各有关部门的协调配合，从科技、人才、信息、品牌用地等方面，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业现代化。
负责组室：乡农综站、招商办、开放型经济办
（5） 着力推进新型城镇化建设，提高办事效率和服务水平。
1统筹城乡发展，创新工作思路，加快新型城镇化步伐。今年以新**搬迁为契机，积极做好撤乡设镇的建设工作，建立高效运作的新型城镇化建设指挥体系，有针对性地出台相关政策，完善新型城镇化建设工作领导、督查、考核机制，强化考核，明确责任，从机制和体制上实现创新，营造良好的加快新型城镇化建设工作氛围，确保我乡新型城镇化建设顺利推进。
2、严格遵守先规划后建设的原则，全面实施城乡规划制度、规划制度和城乡规划备案制度，强化城乡规划监督管理，强化对城乡规划实施情况的督查工作，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护土地规划的严肃性和权威性。
三。提高规划水平，强化规划对城镇化的促进作用，科学编制总体规划，基本实现控制性规划全覆盖；抓住建设特色，做好“山水文章”；统筹城乡发展，稳步推进村镇规划；拓展发展空间，以“新集镇”综合开发为龙头，构建新型城镇化；统筹城乡发展，促进产业集聚，增强城市发展后效，加强农村规划建设管理；加强协调调度，明确责任分工，全力推进项目建设，进一步加快城镇基础设施项目建设步伐，全面启动新集镇建设工程，有力推进集镇建设。
负责组室：乡集镇办、招商办、民政所
（6） 围绕促进各项社会事业协调发展，提高办事效率和服务水平。
1、进一步健全公共财政体系，坚持公共财政新增财力集中向困难群众、向农村、向基层、向公共社会事业倾斜的要求，按照“积极平衡，尽力而为；统筹兼顾，远近结合；突出重点，群众受益；强化管理，提高绩效”的原则，积极筹集财政资金，切实落实民生工程，不断促进和谐社会建设。
2、围绕市委市**年初确定的民生工程项目，进一步强化组织领导，形成党委、**统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制，狠抓落实、执行，实行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生工作中的新情况、新问题，树立良好的**形象。
3、进一步完善民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查，调动工作积极性，提高民生工作实效。
责任小组办公室：乡镇民政所、财政所、农业综合站
（7） 围绕创造优化发展环境，提高效率和服务水平。
1、继续抓好省委、省**《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施的落实，大力营造“亲商、安商、富商”的发展环境和创业、创新、创优的良好氛围，唱响“四最”品牌，打造成投资的“洼地”和发展的“沃土”。
2、继续开展“评议作风效能”和开展工作执行力测评活动，改进测评方式方法，提高测评影响力。
3、进一步宣传和推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，不断提高机关办事效率、服务质量和水平。
4、进一步健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。
5、加大对影响经济发展环境案件的查处力度，对典型案例，通过各种方式进行公开**，做到查处一案、教育一片、规范一方。
6、进一步加强机关工作人员服务意识，通过强化岗位责任感、加强业务技能培训等方式方法提高单位工作人员综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。
责任小组办公室：镇纪委（监察）、人大办公室
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结与评价三个阶段。
（1） 学习动员（2011年1月4日-2011年2月28日）。
认真组织学习省、市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视**会议精神，学***、省、市有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合乡镇实际情况，制定具体的业务实施方案，细化分解目标任务，并将实施方案逐级上报上级效能办。
（2） 组织实施（2011年3月1日-2011年10月31日）。明确发展提升年活动各项重点工作任务的负责组室和配合部门，各项重点工作要分别制定针对性和操作性强的实施方案，并于3月底前逐级报上一级效能办。各单位要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务的落实，确保“发展促进年”活动取得显著成效。
（3） 总结评估（2011年11月1日至2011年12月31日）。以七个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。要严格绩效考评，对活动开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得全面提升的单位进行表彰，并将整个活动的组织开展情况及实际效果作为各领导班子和干部考核和奖惩的依据之一，结果逐级报上一级效能办。
认真总结发展促进年活动，交流经验，表彰先进。
发展方案(篇8)
为贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》(国办发〔20xx〕18号)，推动全省公立医院进入高质量发展阶段，更好满足人民群众日益增长的健康需求和海南自由贸易港建设需要，结合我省实际，制定本方案。
一、主要目标
坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，坚持“补短强基”和“创新引领”双轮驱动，建立健全现代医院管理制度，强化体系创新、技术创新、模式创新和管理创新，加快我省优质医疗资源扩容和区域均衡布局。力争通过3—5年努力，公立医院体制机制逐步完善，制度短板基本补齐，发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，让人民群众更好享受公共医疗资源，不断提高全省百姓看病就医的获得感、幸福感和安全感，为海南自由贸易港建设提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康海南提供有力保障。
二、重点任务
(一)完善机制，推动建立健全现代医院管理制度。
1.加强公立医院党的建设。全面执行和落实党委领导下的院长负责制，按要求完成党委书记和院长分设。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记。健全医院党委会和院长办公会议事决策制度，集体研究决定重大问题，建立书记、院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度。选优配强医院领导班子成员，强化领导班子政治建设、思想建设和党风廉政建设。强化公立医院基层党组织建设，实施党支部书记“双带头人”培育工程，健全“双培养”机制，落实党支部参与科室重大事项讨论决策制度和基层党支部书记向医院党委述职制度。(责任单位：省卫生健康委、省委组织部、省委编办，各市县政府)
2.健全公立医院治理体系。完善公立医院政事分开、管办分开的实现形式，创新公立医院管理体制，探索建立各级公立医院政事权限清单，强化政府办医责任，理顺管理职能。健全综合监管制度，强化行业管理，明确政府部门的监督职责。(责任单位：省委编办、省卫生健康委，各市县政府)
3.完善公立医院管理制度。推动公立医院全面完成医院章程制定，全面落实民主管理、医疗质量安全管理、人力资源管理、财务资产管理、绩效考核、人才培养培训管理、科研管理、后勤管理、信息管理、医院文化、便民惠民服务等管理制度。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)
4.完善公立医院运行机制。推进公立医院去行政化改革，取消公立医院的行政级别，逐步推行院长职业化和聘任制，全面落实公立医院的经营管理自主权，实行全员聘用管理。行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务。探索三级公立医院总会计师委派制度。(责任单位：省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省财政厅，各市县政府)
5.强化政府投入责任。按规定落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策，加强财政项目支出管理，完善设备购置、学科人才建设等重点项目支出标准，保障公立医院发展建设支出。创新投入方式，积极推进“以事定费、购买服务、专项补助”的财政补助机制。落实对中医、传染病、精神病、儿童、妇产、妇幼保健和康复等专科医院的投入倾斜政策。全面锁定和化解符合规定的公立医院债务。(责任单位：省财政厅、省卫生健康委，各市县政府)
(二)强基扩能，全面提升医疗卫生服务能力。
1.加强省市三级公立医院布局调整。优化省市三级公立医院空间布局，实现部分三级公立医院外迁到主城区外交通干道、自由贸易港重点功能新区。此轮调整后，严格控制三级公立医院数量和规模，从严开展医院等级评定，对超出规模标准和实际需求的三级公立医院要逐步压缩床位。(责任单位：省卫生健康委、省发展改革委，各有关市县政府)
2.实施县级公立医院能力提升行动。针对县域疾病谱和患者外转情况健全诊疗科目，通过引进人才、改善设施、配置设备、对口支援等方式提升县级公立医院专科水平。开展县级中医医院中医药优势重点专科(专病)建设。建设临床服务“五大中心”，建强急诊急救“五大中心”，组建医疗资源共享“五大中心”，持续改善硬件设施设备条件，加快推进国家卫生健康委“千县工程”项目试点医院建设。(责任单位：省卫生健康委，各有关市县政府)
3.推动省市优质医疗资源下沉。探索建立“省属县用”工作机制，推动省市三级公立医院人才、技术、管理等优质资源向县域下沉，补齐县级公立医院医疗服务和管理能力短板。逐步取消三级公立医院普通门诊。(责任单位：省卫生健康委、省委编办，各市县政府)
(三)网格布局，构建公立医院高质量发展新体系。
1.推进医学、医疗双中心建设。以外转率和病死率高的疾病为重点，建设3—5个国家区域医疗中心和50个省级临床医学中心，支持建设一批省级区域医疗中心。引进国内高水平医院对口帮扶，提升省域诊疗能力，减少患者出岛就医。(责任单位：省卫生健康委、省发展改革委)
2.推进城市医疗集团建设。在海口、三亚和儋州等地级市，按照网格化布局管理，由地级市公立医院牵头组建公益性城市医疗集团，为网格内居民提供一体化、连续性医疗卫生服务。(责任单位：省卫生健康委，海口市政府、三亚市政府、儋州市政府)
3.推进县域医共体建设。由县级公立医院牵头组建紧密型县域医共体，实行一体化管理。推进三级公立医院与县域医共体牵头医院建立对口帮扶和双向转诊关系，推进分级诊疗。(责任单位：省卫生健康委，各有关市县政府)
4.推进重大疫情救治体系建设。将公共卫生部门设置和履职情况作为公立医院等级评审重要内容，推进省和三亚市公共卫生临床中心、重点区域医疗中心和县级医院感染性疾病科以及传染病区建设，构建“2+3+N”的分级分层分流的重大疫情救治体系。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)
5.推动重大慢性病防治体系建设。构建省、市县、乡镇、村四级重大慢性疾病防治体系，实施“2+3”健康服务包防治项目，推动重大慢性疾病防治力量重心下沉、关口前移。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)
(四)创新驱动，引领公立医院高质量发展新趋势。
1.推动医学技术创新。加强科研攻关与科技成果转化，提升全省临床科研水平。发挥博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策优势，支持公立医院牵头或参与建立研发机构，开展临床技术成果转化应用，同步开展特许经营；支持按规定申报开展干细胞临床研究和转化应用；支持参与真实世界数据研究。(责任单位：省卫生健康委、省科技厅、省药监局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局)
2.推动医疗服务模式创新。实现门诊一站式服务中心全覆盖，鼓励建立住院一站式服务中心，积极推行日间手术。以器官系统疾病为中心，推行多学科诊疗模式，建立心脏、神经、肿瘤、呼吸、肾脏、消化系统等疑难复杂专病临床诊疗中心。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)
3.强化信息化支撑作用。充分依托“三医联动一张网”项目和基于5G物联网的基层医疗卫生机构能力提升工程，大力发展远程医疗和互联网诊疗，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设，逐步实现医疗机构间信息共享互通、检查结果互认。支持公立医院参与海南电子处方中心建设。(责任单位：省卫生健康委、省大数据管理局，各市县政府)
(五)精细管理，提升公立医院高质量发展新效能。
1.健全运营管理体系。推动公立医院成立运营管理部门，建立健全运营管理制度体系，建设基于数据循证的医院运营管理决策支持系统。以大数据方法建立病例组合标准体系，加强医院病例组合指数(CMI)、成本产出、医生绩效等监测评价。推广医院后勤“一站式”服务，建设后勤智能综合管理平台，强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)
2.加强全面预算管理。建立健全公立医院预算管理组织制度和体系，推动全面预算管理工作覆盖人、财、物等全部资源，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算等各个环节，强化预算分析报告和绩效考核，加强信息化建设和预算信息公开，提高医院预算透明度。(责任单位：省卫生健康委、省财政厅，各市县政府)
3.完善内部控制制度。加强公立医院多层次内部控制制度建设，实现医院经济事项全过程管控。建立日常监督机制。建设耗材和药品入销存、物价、特殊医保提示、项目内涵、基本药物提示等全链条信息管理体系，实现闭环管理。加强债务风险管理，严禁举债建设。(责任单位：省卫生健康委、省财政厅，各市县政府)
4.健全绩效评价机制。全面开展公立医院绩效考核。推动公立医院建立内部综合绩效考核指标体系，从医教科防以及学科建设等方面全方位开展绩效评价工作，并将考核结果与改善内部管理有机结合。适时整合基于病种分值付费(DIP)和疾病诊断相关分组(DRG)的绩效评价机制。(责任单位：省卫生健康委、省医保局，各市县政府)
(六)赋能增效，激活公立医院高质量发展新动力。
1.改革编制管理方式。试点推进公立医院实行人员总量管理。在人员总量内新招聘的人员，在公开招聘、岗位聘用、职称评定、考核奖惩、薪酬分配、社会保险、住房公积金、解除聘用等方面统一适用事业单位人事管理规定。(责任单位：省委编办、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅，各市县政府)
2.创新人事管理制度。支持公立医院在机构编制部门核定的编制总量或人员总量内自主制订岗位设置(调整)方案，实行自主设岗、自主聘用、自主管理。健全以合同管理为基础的用人机制，全面实行竞聘上岗制度。支持公立医院自主开展人才引进和招聘工作。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省委人才发展局、省卫生健康委，各市县政府)
3.改革薪酬分配制度。落实“两个允许”要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。支持以人员总量为基数自主核定绩效工资总量，自主核定高层次人才、急需紧缺人才和科研项目绩效工资。支持实行灵活多样的工资分配形式引进或聘用高层次人才、急需紧缺专业技术人才、重点专业、学科带头人或团队核心成员。不断扩大公立医院院领导年薪制实施范围。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省卫生健康委，各市县政府)
4.完善卫生人才评价制度。科学设置评价标准，把医德医风放在人才评价首位，注重临床实践能力业绩导向，充分应用医院病例组合指数(CMI)等信息。三级公立医院突出疑难杂症临床诊治能力、基层服务实绩和科研水平等业绩成果，支持有条件的三级公立医院开展卫生系列高级职称自主评聘。探索在城市医疗集团和县域医共体内开展职称自主评审。(责任单位：省卫生健康委、省委人才发展局)
5.深化医疗服务价格改革。在医疗费用总体增长水平控制在合理范围的前提下，每年开展一次医疗服务价格评估和调整工作，逐步提高体现医务人员劳务价值的诊疗、护理、手术、部分中医服务等医疗服务项目价格，逐步降低检查、检验等服务价格，优化公立医院收入结构。(责任单位：省医保局、省卫生健康委)
6.深化医保支付方式改革。推进区域总额预算管理下的以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，逐步扩大区域点数法总额预付和按病种分值付费试点范围，探索公立医院开展门诊打包收付费改革，完善精神、康复类按床日付费和门诊按人头付费制度。支持紧密型医联体建设，落实医保基金“总额预算，加强监督考核，结余留用、合理超支分担”政策。(责任单位：省医保局、省卫生健康委，各市县政府)
(七)两“心”引领，建设公立医院高质量发展新文化。
1.坚持以患者为中心。以患者为中心设计服务流程和服务项目，持续开展医疗服务改善行动，推行便民惠民服务，打造舒适的就医环境，做好医患沟通交流，加强患者隐私保护，开展公益慈善和社工、志愿者服务，建设老年友善医院。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)
2.坚持以医护为核心。针对医护人员，不断改善工作环境和条件，努力解决合理诉求和实际困难，提供公平竞争的机会和平台，落实带薪休假等制度，畅通培训、学习和晋升通道。加强医院安全防范系统标准化建设，依法严厉打击涉医违法犯罪行为。(责任单位：省卫生健康委、省公安厅，各市县政府)
3.打造特色医院文化。总结提炼具有医院特色的核心价值体系，大力弘扬伟大的抗疫精神和崇高的职业精神，践行人文医疗，打造温馨和谐、积极向上、有温度的医院。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)
三、工作要求
(一)加强组织领导。各市县要把推进公立医院高质量发展作为今后一段时期深化医改的重点任务，切实履行领导责任、管理责任、保障责任和监管责任，结合本地实际研究制定行动计划，补齐短板弱项，稳步推进公立医院进入高质量发展阶段。
(二)明确目标责任。各市县要把公立医院高质量发展与网格化紧密型医疗卫生服务体系等重点工作紧密结合，明确目标任务和时序进度。各有关部门要根据职责分工，加强体制机制改革和配套政策研究，为公立医院高质量发展创造良好政策环境。
(三)坚持示范引领。省卫生健康委要在前期改革的基础上，遴选3—5家条件较好的公立医院作为综合改革和高质量发展示范医院；遴选若干个改革意愿较强的市县作为综合改革和高质量发展示范市县。同时，建立激励和退出机制，形成先进引领、示范带动、争先创优的生动局面。
(四)做好督导评价。省卫生健康委要发挥省深化医药卫生体制改革领导小组办公室统筹协调和督导落实的职责，督促各市县和各有关部门强化责任意识，落实落细各项措施。同时要结合国家要求，做好各级各类公立医院高质量发展的考核评价。
(五)强化宣传推广。各市县、各有关部门要加强对公立医院高质量发展相关政策文件的解读、宣传和培训，不断总结推广先进经验，创新完善配套政策和支持措施，营造有利于公立医院高质量发展的舆论氛围。
