打非治违

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为进一步强化和规范危险化学品生产企业管理，落实监管责任制度，构建危险化学品安全生产监管长效机制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔20xx〕26号）等法律、法规规定，特制定如下方案：

一、摸清情况，评定分类

（一）监管类别及评定方法

参照《危险度评价取值表》（附件2）确定企业危险度分值，并将企业分为a、b、c类：a类企业（低危险度，0≤危险度分值≤10）；b类企业（中危险度，11≤危险度分值≤15）；c类企业（高危险度，危险度分值≥16）。

监管类别评定方法：以危险化学品生产企业危险度评价法为基础，从是否涉及生产、使用易燃易爆、有毒有害物质，是否涉及《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔20xx〕116号）规定的危险工艺，以及生产、使用物质的数量和是否构成重大危险源等因素，对企业进行定量、定性和综合评定。

在开展全区企业安全情况普查基础上，安监分局组织各大总（集团）公司和中小企业办对辖区内依法设立并取得安全生产许可证的危险化学品生产企业进行安全生产监管类别评定。

（二）监管类别的动态管理

在根据危险分值对企业分类的基础上，综合考虑企业的安全生产日常管理和安全生产条件以及发生事故等情况，对企业的类别进行相应的动态调整。

1、按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（aq3013—20xx）考评达到安全生产标准化二级以上的b、c类企业，可相应升级为a、b类企业。

2、受到安全生产行政处罚的、存在重大事故隐患未整改的、安全生产标准化未达标的等安全生产管理水平或安全生产条件下降的a、b类企业，应相应降低为b、c类企业。

3、当年度发生生产安全事故的a、b类企业，降低为c类企业。

4、企业单位主要负责人未取得安全资格证书、未按规定配备安全主任的单位实行一票否决，不得参加等级评比。

二、分类指导，加强督查

（一）检查内容

按照《危险化学品生产企业安全生产管理督查表》（

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为进一步加强四季度和岁末年初烟花爆竹安全管理，严厉打击烟花爆竹非法生产行为，防范和遏制烟花爆竹安全事故，全力维护公共安全，萍乡市公安局湘东分局采取有力措施，全力开展烟花爆竹“打非治违”专项行动。

广泛发动群众，营造浓厚氛围

在人员密集场所、村居宣传栏、烟花爆竹零售点等显著位置广泛张贴《萍乡市应急管理局、萍乡市公安局关于进一步加强烟花爆竹原材料安全监管工作的通告》，并通过巡逻车广播、散发宣传单、公布举报电话等形式开展宣传。目前，共发放各类宣传资料5000余份，制作标语40余幅，群众提供有价值线索12条，努力形成“非法制贩、人人喊打”的氛围。

盯紧重点区域，开展拉网式排查

各乡镇街、公安机关、应急管理局等职能部门联合开展拉网式排查，以烟花爆竹生产退出企业闲置厂房、院落、非法制贩烟花爆竹重点镇街和村居、出租房、行政区域交界地带等重点区域部位为重点，充分发挥全区镇街、村居基础网格作用，分级分网格梳理排查隐蔽的非法制作经营点，做到村不漏组、组不漏户、户不漏房，打通梳理排查工作“最后一公里”。

整合各方力量，形成严打高压态势

进一步完善了各职能部门单位之间沟通协调机制，及时交流沟通烟花爆竹打非执法信息、线索，强化联合执法，对发现的非法制作、储存、销售、贩运烟花爆竹行动，保持快速、准确、有力的打击工作运行机制，并追根溯源一查到底，确保打击处置到位。

截至当前，全区共摸排有可能藏匿非法生产、储存烟花爆竹的废弃厂房、无人居住房屋等500余处，取缔非法制造烟花爆竹窝点15处，行政处罚15人，刑拘一人。

下一步，湘东警方将继续以铁的`手腕、铁的措施打击花炮非法生产，积极联合各村和相关部门开展“拉网式”排查，加大了烟花爆竹非法违法生产、储存、运输、经营等各个环节的排查打击力度，始终保持高压打非态势，确保全区安全生产形势平稳有序。

为深入贯彻落实全国安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议部署，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，根据xx

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1月9日，湘潭市安委办、市应急管理局紧急提示，春节临近，各地应急部门应加强与公安、交通、市场监管等部门协作，从运输、储存、销售等环节入手加大打击力度，对非法违法销售烟花爆竹行为，彻底查清来源、销售和运输渠道，斩断非法利益链条。

近年来，在烟花爆竹销售旺季，通过网络方式推销烟花爆竹渐成扩大趋势。市应急管理局工作人员介绍，有的是在抖音直接推销，有的是以直播带货方式推销，有的是以发布朋友圈形式推销，有的是在各类微信群推销。这些新型销售方式，可能隐藏产品来源不明、非法销售、非法运输等诸多违法情形。

为有效管控安全风险，严防事故发生，保障群众生命财产安全，湘潭市应急管理部门根据相关法律法规，就有关事项发布重要提醒，特别是针对网购烟花爆竹这一新情况中可能存在“非法销售主体通过非法运输手段销售非法生产产品或不合格产品”的重大安全风险，要求各地超前应对，切实采取有效措施，依法分类处置。

如何分类处置？市应急管理局介绍，关于推销主体，以网络方式开展烟花爆竹产品推广宣传的，只要不涉及直接销售行为，按照“法无禁止均可为”的行政法基本原则，应当视为合法行为；但是如果在推广过程中直接销售产品的，其销售主体应当持有《烟花爆竹经营（零售）安全生产许可证》方为合法。关于送货手段，网购方式应为购买者到合法销售店（点）自提，且遵循少量的原则。如果销售者送货上门，则应办理并持有《危险货物道路运输许可证》并使用危险货物专用车辆运输。在产品方面，网上不得推销非合法生产厂家的产品，不得推销不符合国家标准的超标违禁产品，不得推销过期产品。

从1月6日起，湘潭市在全市范围启动烟花爆竹和危险化学品领域打非

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为认真贯彻落实全国安全电视电话会议、全省安全工作会议和《县集中开展安全领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》精神，切实做好安全生产领域20xx年“打非治违”专项行动的整治工作，制定本方案。

一、总体要求

规范安全经营秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，进一步推动供销系统安全生产领域安全经营状况持续稳定好转。

二、主要内容

1、烟花爆竹重点整治：非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的；储存、运输、经营烟花爆竹存在安全隐患的；分包、转包经营和出租、转让经营许可证的；未经批准擅自改建、扩建烟花爆竹仓库或擅自改变储存条件的；非法经营a级礼花弹的；违规经营含氯酸钾烟花爆竹的；超许可范围经营烟花爆竹的。

2、商场、旅业重点整治：储存、经营的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消防栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设备设施的。

三、时间安排与步骤

（一）动员部署阶段（5月20日至5月30日）。各基层社、公司要高度重视，周密部署，采用多种形式，调动广大干部职工的积极性，积极参与到这次安全生产领域“打非治违”专项行动中来。

（二）自查自改阶段（6月10日至6月31日）。各基层社、公司要加强组织领导，结合本企业实际，制定相适应的自查方案，组织专门力量开展本企业安全生产隐患自查自改行动。

（三）督查检查阶段（7月至8月）。县社将组织人员对全系统企业的行动开展情况进行督导检查，确保活动取得实效，对检查过程中发现有问题的企业，将下达整改通知书，明确责任，限期完成整改事项和内容，如有行动没按要求开展的，或开展不彻底的，将严格追究一把手的责任。

（四）总结提高阶段（9月）。各单位要对专项行动的开展情况进行认真梳理和回顾，总结好经验，为下一步做好安全生产工作打下基础。

四、工作要求

（一）加强领导，成立机构。根据此次行动的安排部署，县社成立由县社主任为组长