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市劳保局学习实践科学发展观活动全面总结为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面提高我市劳动保障事业科学发展水平，自今年3月中旬以来，我局严格按照市委的统一部署和要求，结合工作实际，突出部门特色，较好地完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项规定动作，创造性地开展了自选动作，极大地提高了全局系统广大党员干部特别是领导干部对贯彻落实科学发展观的理解力、执行力和创造力，切实解决了一批影响和制约劳动保障工作科学发展和群众反映强烈的突出问题，建立健全了一批有利于劳动保障事业科学发展的体制机制，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。现将有关情况总结报告
一、主要做法
学习实践活动开展以来，局系统广大党员干部始终按照市委和市实践办的部署要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度和创新的精神，紧密结合实际，精心组织，突出重点，扎实推进，保证了学习实践活动的顺利进行。归纳起来，有以下六个方面特点：
1、把强化领导贯穿始终。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键。在学习实践活动中，局各级领导班子和领导干部始终坚持站在学习实践活动第一线，自觉做到“五个带头”，即带头学习、带头宣讲、带头调研，带头查摆问题，带头落实整改，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。紧密结合实际，认真研究制定活动实施方案和各个阶段具体工作计划及时间安排表，定期分析每个阶段工作进展情况，研究确定阶段工作重点，保证了各个阶段重点突出、环环相扣、扎实推进。及时组织召开转段工作会议，总结工作经验，查摆存在问题，部署工作任务，做到思想统一，行动一致，确保每个阶段工作高标准启动、严要求推进、高质量落实，为学习实践活动的顺利进行奠定了基础。
2、把学习培训贯穿始终。贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，源于对科学发展观的深刻理解和把握。围绕全市经济社会发展和劳动保障中心工作，注重把科学发展观的学习贯穿整个学习实践活动中，采取中心组学习、专家主题报告会、领导宣讲、专题讨论、集中培训、研讨交流等多种方式，推进学习培训取得实效。局党委理论学习中心组先后5次组织专题学习讨论，局主要领导干部给局系统党员干部作专题辅导报告4次，还特别邀请市委党校副校长作专题辅导报告1次，同时以党支部为单位组织开展多层次学习体会交流，有效地促进了学习的落实。
3、把开门纳谏贯穿始终。按照“请进来开门教育、走出去广纳谏言”的思路，积极探索学习实践活动与群众参与相结合的有效途径，广泛征求社会各界的意见和建议。通过召开多层次座谈会、发放书面征求意见函、开辟网上征求意见专栏、领导上门走访等多形式、多途径开门纳谏，力求在“广”字上做文章，把征求意见向服务对象延伸、向基层单位延伸、向兄弟单位延伸、向人大代表和政协委员延伸；在“深”字上下功夫，把征求意见范围从服务态度、服务方式方面，地转向政策体制机制、领导干部作风方面，主动征求社会各界意见；在“实”字上求成效，认真分析梳理群众意见，对群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、边议边改、边整边改。学习实践活动开展以来，局系统各级党组织共召开征求意见座谈会4次，参加座谈110人次；共发放征求意见表320份，征求到意见建议245条。
4、把调查研究贯彻始终。坚持把调查研究作为解决问题、推进工作的过程。局领导班子结合我局工作实际及时研究确定了8个调研课题，8位处级领导干部每人负责1个课题的调研工作。局处级领导干部多次率相关科室单位负责人和有关同志，深入基层调查研究，召开座谈会，寻求解决对措，形成了《关于加快北海市就业和社会保险工作的报告》等8篇高质量的调研报告。
5、把边查边改贯穿始终。着力把解决影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题及群众反映迫切需要解决的突出问题，作为学习实践活动的关键环节来抓，对能整改的，尽早整改；内部能解决的，尽量内部解决；涉及其它兄弟部门的，配合兄弟部门积极整改；目前没有条件整改的，创造条件积极整改；一时整改不了的，及时向群众解释清楚，真正把整改工作落到实处，确实让群众感受到学习实践活动带来的实实在在的效果。在活动整改落实阶段确定的五类10条整改措施中，已有3条措施落实到位，其它事项正在积极整改之中。
6、把营造氛围贯穿始终。抓好舆论宣传，营造良好氛围是开展学习实践活动的重要组成部分。从活动一开始，就在市劳动保障网上设置了“深入学习实践科学发展观”专栏，及时发布开展学习实践活动各项工作安排、活动简报、调研报告、分析检查报告、整改落实方案等，接受群众和社会监督。局学习实践办积极编写活动情况简报，及时报送活动信息，主动加强与新闻媒体的联系，广泛开展宣传报道活动，从不同角度反映活动的整体进程，为学习实践活动在我局的深入开展营造了良好氛围。活动期间，共编发简报6期，市学习实践活动简报和《北海日报》都对我局开展学习实践活动的情况进行了宣传报道，张海涛局长代表我局就如何更新观念，转变作风，改善民生在全市大会上作了经验交流发言。
二、主要成效
通过半年多来的扎实工作，我局学习实践活动取得了明显成效。从群众满意度测评结果看，满意率达到100%，学习实践活动得到了社会和群众的充分认可。主要体现为三个方面的成效：党员干部受教育。在学习实践活动中，局系统各级党组织和广大党员干部紧紧围绕“统筹城乡就业，扩大社会保险，促进改善民生”这一主题，深刻反思自己的思想与行动，从理论与实践的结合上不断深化对科学发展观的理解与认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习实践活动的锤炼提高，大家深刻体会到，把科学发展观落实到劳动保障工作实际，必须牢固树立“三个观念”：一是“发展”的观念。紧紧扭住发展这个第一要义不放松，不断丰富劳动保障工作服务大局的内容和手段，创造性地做好劳动保障工作，充分发挥劳动保障在促进经济社会发展和维护社会和谐稳定中的保障作用；二是“以人为本”的观念。劳动保障工作要坚持惠及百姓，一切从广大群众的根本利益出发谋划劳动保障工作，让人民群众得到越来越多的实惠。三是“统筹协调”的观念。正确处理好当前与长远的关系，着力解决好影响制约劳动保障科学发展的体制性、机制性难题，不断增强劳动保障工作的发展后劲。对如何坚持这“三个观念”,局领导班子达成了“四个共识”：即劳动保障系统落实科学发展观必须坚持解放思想，自觉融入全市经济社会发展大局；必须坚持以人为本，切实把改善民生的实事落实到各项工作中；必须坚持统筹协调、全面规划、持续发展；必须强化队伍建设，不断提高广大党员干部执政为民、为民服务的能力。在今后一个时期要紧紧围绕中央最新战略要求和市委市政府的总结部署，把增强创新能力摆在首要位置，把改善民生作为重中之重，把群众满意作为根本出发点和落脚点，把全面提高服务水平作为重要抓手，不断推进劳动保障事业科学发展、跨越发展。
2、科学发展上水平。在学习实践活动中，全局上下以学习实践活动为动力，围绕经济形势抓应对，围绕重大问题抓研究，围绕重点工作抓推进，形成了有利发展、促进发展的良好势头，全市劳动保障工作继续保持了较好发展态势。
一是服务发展大局的能力明显增强。面对严峻的经济形势，局党委坚决贯彻市委、市政府的重大决策部署，严格按照“保增长、保民生、保稳定、保北海良好发展势头”的总体要求，把帮扶企业渡过难关、稳定就业局势作为头等大事来抓，将劳动保障工作融入全市经济发展大局统筹安排，深入推进“项目建设年”、“企业服务年”和“党组织服务年”活动，各级党员领导干部走访困难群众65户，企业42家，协调解决企业生产经营方面的困难和问题28个，开展服务活动18场，举办各类就业、再就业培训124期。从稳定就业局势、提升人才素质、减轻企业负担等方面，不断加大服务经济发展的工作力度，充分发挥劳动保障保增长、保民生、保稳定的职能作用。
二是解决民生问题的能力明显增强。我局通过劳动保障网发布全市招工和培训信息，乡镇、街道劳动保障所每月都下载张贴到社区和行政村；联手县区、工业园区的有关部门举办了20多场招聘会，每周四市人力资源市场组织好企业、学校与就业培训者的报名洽谈活动。今年以来共提供了2万多个岗位，解决了以农民工为主的近两万人就业。积极出台措施，从5月份起对所有用人单位下调医疗、失业、工伤、生育四险费率20%—50%，有效地帮助企业度过经济危机，使我市今年新增失业人员与去年同比减少39%。经政府批准出台了城镇居民医保实施方案，我局正全力组织全市的力量去推进落实。为让医保更好地惠及百姓，从5月份开始，我们还提高了职工医保待遇15%，职工比去年多享受待遇约1700万元。与市委政法委共同努力,从今年起全市政法干警依照《工伤保险条例》的有关规定纳入北海市工伤保险统筹范围,较好地解决了广大政法干警因工负伤后的医疗救助问题,解除了他们的后顾之忧。认真做好工伤待遇调查工作，逐步调整工伤职工的伤残津贴、护理费和抚恤金发放标准，切实保障伤残职工的工伤待遇。
三是解决体制机制难题的能力明显增强。建立健全符合科学发展观要求的各项规章制度，出台促进改革发展的政策性文件6份，建立促进和保障科学发展的体制机制3个，一些涉及群众利益的就业、养老、医保、劳动监察等重要办事项目，实现了网上办事、网上审批和监控。建立了劳动保障维权热线投诉电话和突发事件、重大案件联动机制，开辟了农民工维权绿色通道，减少了各种劳动争议案件的发生，促进了劳动关系更加和谐。
3、人民群众得实惠。在学习实践活动中，局系统各级党组织和广大党员干部紧密结合当前劳动保障工作实际，着眼解决突出问题，以看得见、摸得着的成效取信于民。
一是全力稳定就业局势。采取积极有效的措施，千方百计做好返乡农民工就业工作。在做好摸底调查的基础上，发放《返乡农民工优惠证》，落实对返乡农民工的各项优惠政策。从市级人力资源市场到村级就业服务站，免费为返乡农民工提供就业登记、就业指导、职业介绍和技能培训等“一条龙”服务，帮助他们尽快实现再就业。根据市场及企业的需求调整培训思路，以培训服务职介，将职业培训与职业介绍融为一体，同步推进，使劳动者在经过职业培训提高竞争能力的基础上，通过提供职业介绍等就业服务早日实现就业。积极组织返乡农民工参加职业技能培训和创业培训，免费为他们提供良好的培训环境，有效提高就业竞争能力和职业转换能力。先后组织举办30多场招聘会，提供就业岗位近3万个，成功介绍就业2万多人次。截止7月份，全市城镇新增就业人数20678人，下岗失业人员再就业5657人，就业困难人员再就业1290人，农村劳动力转移就业新增16066人，城镇登记失业率控制在3.3%。
二是认真落实惠民政策措施。继续做好桂政发[2006]54号文、桂劳社发[2007]248号、桂劳社发[2009]13号文宣传发动和补缴工作，进一步解放思想，降低门槛，让的群众享受到国家优惠政策带来的实惠。目前市本级前来补缴的群众有4000多人，补缴金额达1亿多元。切实开展医疗保险定点零售药店工作，方便广大参保人员就医购药。按照医疗保险定点零售药店管理规定，经过向社会公告、零售药店正式申报、调查核准等工作，现已核准23家符合条件的零售药店，从今年5月开始向我市医保参保人员提供定点零售药店服务业务。
三是大力维护劳动者权益。先后开展了依法维护农民工合法权益、清理和整顿劳动力市场秩序、春风行动等三大专项检查活动，查处非法职业中介机构2家，整顿职业中介机构5家。加大对各类违法案件专项监察、处理、处罚执法行动，推进用人单位诚信守法。针对近年来劳动争议案件出现“井喷”现象，加大对用人单位和劳动者的法律法规的政策宣传，注重分析引发劳动关系争议的主要原因，指导用人单位规范用工管理行为，督促广大劳动者遵纪守法，预防劳动争议的发生。由于积极抓宣传、抓预防工作，上半年劳动争议案件大幅度减少，案件数只占去年同期的28.5%，保障了劳动者合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定。
四是提升服务水平。加快推进金保工程建设、社保信息库升级、服务大厅扩建等工作，随着这些工作的推进，一批困扰劳动保障服务水平提升的难题，都将得到较好的解决。进一步简化经办程序，优化业务流程，不断优化经办机构内部部门设置，健全完善岗位职责规范，劳动保障服务水平和效率不断提升。
总体看，我局学习实践活动各项任务基本完成，达到了预期目的，但与市委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：理论学习还需进一步深化；学习、实践、建制的有机结合还不够紧密；一些突出问题特别是体制机制创新问题还需进一步在深入研究的基础上探索解决的办法。
三、巩固和发展活动成果
学习实践科学发展观需要常抓不懈。我们要站在新的起点上，不断深化、不断提高、不断探索、不断创新，进一步保持和发扬已形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，进一步推进我市劳动保障工作的科学发展。
1、认请形势，迎接挑战，进一步增强做好劳动保障工作的责任感、紧迫感。虽然当前金融危机对经济形势的影响趋于缓和，但劳动保障工作面临的种种困难和挑战依然存在。要妥善应对风险和挑战，切实做好劳动保障工作，就必须认真分析新形势，把握新情况，应对新挑战。一是经济形势变化对劳动保障工作提出了新的挑战。破解高校毕业生、城镇下岗失业人员、农村劳动力和外来务工人员等四类就业困难群体就业难题，仍然是一项长期而艰巨的任务；在扩大社会保障覆盖面的同时，提高社会保障受益面，提高社会保障统筹层次，解决历史遗留问题等，任务仍然十分繁重；影响劳动关系不稳定的因素依然较多。二是人民群众日益增长的劳动保障需求对劳动保障工作提出了新的要求。随着我市经济社会的不断发展，人民群众在就业、养老、医疗、服务等方面的需求不断提高。这就要求我们要时刻关注人民群众对劳动保障工作的期盼，把人民群众的需求当作工作的追求，把人民群众的满意当作工作的目标，坚定不移地用科学发展观统领劳动保障事业的发展，不断提高人民群众的保障水平。三是经济社会加快发展对劳动保障工作提出了新的要求。随着我市经济社会的加快发展，对提高从业人员技能素质、规范企业用工管理、维护劳动者合法权益，都提出了新的更高要求。对此，我们必须充分发挥部门优势，进一步加大技能人才特别是高技能人才培训力度，不断提高从业人员的技能水平，促进企业的可持续发展；进一步完善劳动合同制度，加强劳动关系协调，切实维护好劳动者和企业的合法权益。
2、坚持不懈地建立完善长效机制，不断推进劳动保障事业的科学发展。建立完善长效机制，是学习实践活动的一个重要目标，也是推进劳动保障事业科学发展的重要保证。一是要围绕劳动保障事业发展新要求，进一步完善学习培训机制。以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕我市劳动保障中心工作，多层次、多渠道、多形式开展干部培训工作，提高干部培训质量，扎实推进我局干部培训工作，大力提升局系统干部的综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。二是要围绕劳动保障事业新发展，进一步完善和创新工作机制。着眼人民群众反映强烈的突出问题，认真总结征求群众意见和落实整改工作中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常态化；着眼解决影响和制约劳动保障科学发展的突出问题，进一步加大重大课题调研力度，注重从理论层面进行前瞻性研究和深层次总结，充分利用理论成果指导劳动保障工作实践，进一步完善疑难问题研究探讨机制，努力通过疑难问题的破解不断推进工作的创新发展。三是要围绕劳动保障事业发展新变化，进一步完善公共服务机制。善于打破传统思维定势，积极探索公共服务新模式，以服务方式方法的转变，不断促进为民服务质量的提高；以劳动保障网络建设为重点，不断扩大网上办事项目，优化办事流程，加快推进金保工程建设、社保信息库升级、服务大厅扩建，不断促进为民服务效率的提高；以增加宗旨意识、服务意识为重点加强思想建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以落实制度、规范管理为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强党风廉政建设，努力建设一支适应劳动保障事业科学发展的劳动保障队伍，不断促进为民服务水平的提升。
3、扎实抓好整改工作落实，进一步巩固和发展学习实践活动成果。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改工作落实到位。在学习实践科学发展观活动中，局党委制定了五类10条整改措施，对这些整改措施要坚持一抓到底，务求实效。一要高度重视，落实责任。进一步落实主要领导负总责、分管领导具体抓、责任部门具体落实的整改工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位。特别是各级分管领导要加强跟踪督查，并采取多种形式及时将整改情况在一定范围内通报，广泛接受干部群众的监督。二要统筹兼顾，突出重点。在全面整改的基础上，坚持把近期整改与中长期整改结合起来，对已整改的，要进一步做好巩固和扩大成果工作；对正在整改的，要加强督促检查，一抓到底，抓出成效；对涉及面广、需要较长时间解决的深层次问题，要积极创造条件，分步抓好整改。三要扎实推进，务求实效。坚持从实际出发，把落实整改与推进年度目标任务完成结合起来，把整改工作作为年度目标任务考核的重要内容，与各项业务工作一起研究、一起部署、一起落实，确保年度目标任务的圆满完成，以实际成果来检验学习实践活动的成效。
在学习实践活动中，市中级人民法院院长滕朝祥同志和市学习实践办指导检查五组不仅给予了精心指导，而且以良好的工作精神和工作作风为我局树立了榜样。我局学习实践活动得以顺利进行、取得实效，离不开市中级人民法院院长滕朝祥同志和市学习实践办指导检查五组同志们的有力指导和辛勤工作。
学习实践活动虽然即将告一段落，但是这次活动只是一个新起点，深入学习贯彻落实科学发展观是一项长期而重大的战略任务，巩固和扩大学习实践活动成果的任务仍十分艰巨。我们要在认真总结学习实践活动取得经验和成果的基础上，不断增强党员干部深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实巩固、发展学习实践活动的成果，以良好的精神状态、务实的工作作风，扎实做好各项工作，不断推进劳动保障事业的科学发展，为实现全市经济社会又好又快发展作出新的贡献
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劳保局学习实践科学发展观活动总结范文
为扎实开展深入学习实践科学发展观活动全面提高我市劳动保障事业科学发展水平自今年3月中旬以来我局严格按照市委的统一部署和要求结合工实际突出部门特色较好地完成了学习调研、分析检查和改落实三个阶段的各项规定动创造性地开展了自选动极大地提高了全局系统广大党员干部特别是领导干部对贯彻落实科学发展观的解力、执行力和创造力切实解决了一批影响和制约劳动保障工科学发展和群众反映强烈的突出问题建立健全了一批有利于劳动保障事业科学发展的体制机制基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。现将有关情况总结报告
一、主要做法
学习实践活动开展以来局系统广大党员干部始终按照市委和市实践办的部署要求以高度的责任、饱满的热情、务实的态度和创新的精神紧密结合实际精心组织突出重点扎实推进保证了学习实践活动的顺利进行。归纳起来有以下六个方面特点
1、把强化领导贯穿始终。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键。在学习实践活动中局各级领导班子和领导干部始终坚持站在学习实践活动第一线自觉做到“五个带头”即带头学习、带头宣讲、带头调研带头查摆问题带头落实改形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。紧密结合实际认真研究制定活动实施方案和各个阶段具体工计划及时间安排表定期分析每个阶段工进展情况研究确定阶段工重点保证了各个阶段重点突出、环环相扣、扎实推进。及时组织召开转段工会议总结工经验查摆存在问题部署工任务做到思想统一行动一致确保每个阶段工高标准启动、严要求推进、高质量落实为学习实践活动的顺利进行奠定了基础。
2、把学习培训贯穿始终。贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性源于对科学发展观的深刻解和把握。围绕全市经济社会发展和劳动保障中心工注重把科学发展观的学习贯穿个学习实践活动中采取中心组学习、专家主题报告会、领导宣讲、专题讨论、中培训、研讨交流等多种方式推进学习培训取得实效。局党委论学习中心组先后5次组织专题学习讨论局主要领导干部给局系统党员干部专题辅导报告4次还特别邀请市委党校副校长专题辅导报告1次同时以党支部为单位组织开展多层次学习体会交流有效地促进了学习的落实。
3、把开门纳谏贯穿始终。按照“请进来开门教育、走出去广纳谏言”的思路积极探索学习实践活动群众参相结合的有效途径广泛征求社会各界的意见和建议。通过召开多层次座谈会、发放书面征求意见函、开辟网上征求意见专栏、领导上门走访等多形式、多途径开门纳谏力求在“广”字上做文章把征求意见向服务对象延伸、向基层单位延伸、向兄弟单位延伸、向人大代表和政协委员延伸；在“深”字上下功夫把征求意见范围从服务态度、服务方式方面地转向政策体制机制、领导干部风方面主动征求社会各界意见；在“实”字上求成效认真分析梳群众意见对群众反映强烈的突出问题坚持边学边改、边议边改、边边改。学习实践活动开展以来局系统各级党组织共召开征求意见座谈会4次参加座谈110人次；共发放征求意见表320份征求到意见建议245条。
4、把调查研究贯彻始终。坚持把调查研究为解决问题、推进工的过程。局领导班子结合我局工实际及时研究确定了8个调研课题8位处级领导干部每人负责1个课题的调研工。局处级领导干部多次率相关科室单位负责人和有关同志深入基层调查研究召开座谈会寻求解决对措形成了《关于加快北海市就业和社会保险工的报告》等8篇高质量的调研报告。
5、把边查边改贯穿始终。着力把解决影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题及群众反映迫切需要解决的突出问题为学习实践活动的关键环节来抓对能改的尽早改；内部能解决的尽量内部解决；涉及其它兄弟部门的配合兄弟部门积极改；目前没有条件改的创造条件积极改；一时改不了的及时向群众解释清楚真正把改工落到实处确实让群众受到学习实践活动带来的实实在在的效果。在活动改落实阶段确定的五类10条改措施中已有3条措施落实到位其它事项正在积极改之中。
6、把营造氛围贯穿始终。抓好舆论宣传营造良好氛围是开展学习实践活动的重要组成部分。从活动一开始就在市劳动保障网上设置了“深入学习实践科学发展观”专栏及时发布开展学习实践活动各项工安排、活动简报、调研报告、分析检查报告、改落实方案等接受群众和社会监督。局学习实践办积极编写活动情况简报及时报送活动信息主动加强新闻媒体的联系广泛开展宣传报道活动从不同角度反映活动的体进程为学习实践活动在我局的深入开展营造了良好氛围。活动期间共编发简报6期市学习实践活动简报和《北海日报》都对我局开展学习实践活动的情况进行了宣传报道张海涛局长代表我局就如何更新观念转变风改善民生在全市大会上了经验交流发言。
二、主要成效
通过半年多来的扎实工我局学习实践活动取得了明显成效。从群众满意度测评结果看满意率达到100%学习实践活动得到了社会和群众的充分认可。主要体现为三个方面的成效
1、党员干部受教育。在学习实践活动中局系统各级党组织和广大党员干部紧紧围绕“统筹城乡就业扩大社会保险促进改善民生”这一主题深刻反思自己的思想行动从论实践的结合上不断深化对科学发展观的解认识进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习实践活动的锤炼提高大家深刻体会到把科学发展观落实到劳动保障工实际必须牢固树立“三个观念”：一是“发展”的观念。紧紧扭住发展这个第一要义不放松不断丰富劳动保障工服务大局的内容和手段创造性地做好劳动保障工充分发挥劳动保障在促进经济社会发展和维护社会和谐稳定中的保障用；二是“以人为本”的观念。劳动保障工要坚持惠及百姓一切从广大群众的根本利益出发谋划劳动保障工让人民群众得到越来越多的实惠。三是“统筹协调”的观念。正确处好当前长远的关系着力解决好影响制约劳动保障科学发展的体制性、机制性难题不断增强劳动保障工的发展后劲。对如何坚持这“三个观念”局领导班子达成了“四个共识”：即劳动保障系统落实科学发展观必须坚持解放思想自觉融入全市经济社会发展大局；必须坚持以人为本切实把改善民生的实事落实到各项工中；必须坚持统筹协调、全面规划、持续发展；必须强化队伍建设不断提高广大党员干部执政为民、为民服务的能力。在今后一个时期要紧紧围绕中央最新战略要求和市委市政府的总结部署把增强创新能力摆在首要位置把改善民生为重中之重把群众满意为根本出发点和落脚点把全面提高服务水平为重要抓手不断推进劳动保障事业科学发展、跨越发展。
2、科学发展上水平。在学习实践活动中全局上下以学习实践活动为动力围绕经济形势抓应对围绕重大问题抓研究围绕重点工抓推进形成了有利发展、促进发展的良好势头全市劳动保障工继续保持了较好发展态势。
一是服务发展大局的能力明显增强。面对严峻的经济形势局党委坚决贯彻市委、市政府的重大决策部署严格按照“保增长、保民生、保稳定、保北海良好发展势头”的总体要求把帮扶企业渡过难关、稳定就业局势为头等大事来抓将劳动保障工融入全市经济发展大局统筹安排深入推进“项目建设年”、“企业服务年”和“党组织服务年”活动各级党员领导干部走访困难群众65户企业42家协调解决企业生产经营方面的困难和问题28个开展服务活动18场举办各类就业、再就业培训124期。从稳定就业局势、提升人才素质、减轻企业负担等方面不断加大服务经济发展的工力度充分发挥劳动保障保增长、保民生、保稳定的职能用。
二是解决民生问题的能力明显增强。我局通过劳动保障网发布全市招工和培训信息乡镇、街道劳动保障所每月都下载张贴到社区和行政村；联手县区、工业园区的有关部门举办了20多场招聘会每周四市人力资源市场组织好企业、学校就业培训的报名洽谈活动。今年以来共提供了2万多个岗位解决了以农民工为主的近两万人就业。积极出台措施从5月份起对所有用人单位下调医疗、失业、工伤、生育四险费率20%—50%有效地帮助企业度过经济危机使我市今年新增失业人员去年同比减少39%。经政府批准出台了城镇居民医保实施方案我局正全力组织全市的力量去推进落实。为让医保更好地惠及百姓从5月份开始我们还提高了职工医保待遇15%职工比去年多享受待遇约1700万元。市委政法委共同努力从今年起全市政法干警依照《工伤保险条例》的有关规定纳入北海市工伤保险统筹范围较好地解决了广大政法干警因工负伤后的医疗救助问题解除了他们的后顾之忧。认真做好工伤待遇调查工逐步调工伤职工的伤残津贴、护费和抚恤金发放标准切实保障伤残职工的工伤待遇。
三是解决体制机制难题的能力明显增强。建立健全符合科学发展观要求的各项规章制度出台促进改革发展的政策性文件6份建立促进和保障科学发展的体制机制3个一些涉及群众利益的就业、养老、医保、劳动监察等重要办事项目实现了网上办事、网上审批和监控。建立了劳动保障维权热线投诉电话和突发事件、重大案件联动机制开辟了农民工维权绿色通道减少了各种劳动争议案件的发生促进了劳动关系更加和谐。
3、人民群众得实惠。在学习实践活动中局系统各级党组织和广大党员干部紧密结合当前劳动保障工实际着眼解决突出问题以看得见、摸得着的成效取信于民。
一是全力稳定就业局势。采取积极有效的措施千方百计做好返乡农民工就业工。在做好摸底调查的基础上发放《返乡农民工优惠证》落实对返乡农民工的各项优惠政策。从市级人力资源市场到村级就业服务站免费为返乡农民工提供就业登记、就业指导、职业介绍和技能培训等“一条龙”服务帮助他们尽快实现再就业。根据市场及企业的需求调培训思路以培训服务职介将职业培训职业介绍融为一体同步推进使劳动在经过职业培训提高竞争能力的基础上通过提供职业介绍等就业服务早日实现就业。积极组织返乡农民工参加职业技能培训和创业培训免费为他们提供良好的培训环境有效提高就业竞争能力和职业转换能力。先后组织举办30多场招聘会提供就业岗位近3万个成功介绍就业2万多人次。截止7月份全市城镇新增就业人数20678人下岗失业人员再就业5657人就业困难人员再就业1290人农村劳动力转移就业新增16066人城镇登记失业率控制在3.3%。
二是认真落实惠民政策措施。继续做好**号文件文宣传发动和补缴工进一步解放思想降低门槛让的群众享受到国家优惠政策带来的实惠。目前市本级前来补缴的群众有4000多人补缴金额达1亿多元。切实开展医疗保险定点零售药店工方便广大参保人员就医购药。按照医疗保险定点零售药店管规定经过向社会公告、零售药店正式申报、调查核准等工现已核准23家符合条件的零售药店从今年5月开始向我市医保参保人员提供定点零售药店服务业务。
三是大力维护劳动权益。先后开展了依法维护农民工合法权益、清和顿劳动力市场秩序、春风行动等三大专项检查活动查处非法职业中介机构2家顿职业中介机构5家。加大对各类违法案件专项监察、处、处罚执法行动推进用人单位诚信守法。针对近年来劳动争议案件出现“井喷”现象加大对用人单位和劳动的法律法规的政策宣传注重分析引发劳动关系争议的主要因指导用人单位规范用工管行为督促广大劳动遵纪守法预防劳动争议的发生。由于积极抓宣传、抓预防工上半年劳动争议案件大幅度减少案件数只占去年同期的28.5%保障了劳动合法权益促进了劳动关系的和谐稳定。
四是提升服务水平。加快推进金保工程建设、社保信息库升级、服务大厅扩建等工随着这些工的推进一批困扰劳动保障服务水平提升的难题都将得到较好的解决。进一步简化经办程序优化业务流程不断优化经办机构内部部门设置健全完善岗位职责规范劳动保障服务水平和效率不断提升。
总体看我局学习实践活动各项任务基本完成达到了预期目的但市委的要求和广大人民群众的期望相比还有一定的差距。主要表现在：论学习还需进一步深化；学习、实践、建制的有机结合还不够紧密；一些突出问题特别是体制机制创新问题还需进一步在深入研究的基础上探索解决的办法。
三、巩固和发展活动成果
学习实践科学发展观需要常抓不懈。我们要站在新的起点上不断深化、不断提高、不断探索、不断创新进一步保持和发扬已形成的良好势头进一步巩固和扩大学习实践活动的成果进一步推进我市劳动保障工的科学发展。
1、认请形势迎接挑战进一步增强做好劳动保障工的责任、紧迫。虽然当前金融危机对经济形势的影响趋于缓和但劳动保障工面临的种种困难和挑战依然存在。要妥善应对风险和挑战切实做好劳动保障工就必须认真分析新形势把握新情况应对新挑战。一是经济形势变化对劳动保障工提出了新的挑战。破解高校毕业生、城镇下岗失业人员、农村劳动力和外来务工人员等四类就业困难群体就业难题仍然是一项长期而艰巨的任务；在扩大社会保障覆盖面的同时提高社会保障受益面提高社会保障统筹层次解决历史遗留问题等任务仍然十分繁重；影响劳动关系不稳定的因素依然较多。二是人民群众日益增长的劳动保障需求对劳动保障工提出了新的要求。随着我市经济社会的不断发展人民群众在就业、养老、医疗、服务等方面的需求不断提高。这就要求我们要时刻关注人民群众对劳动保障工的期盼把人民群众的需求当工的追求把人民群众的满意当工的目标坚定不移地用科学发展观统领劳动保障事业的发展不断提高人民群众的保障水平。三是经济社会加快发展对劳动保障工提出了新的要求。随着我市经济社会的加快发展对提高从业人员技能素质、规范企业用工管、维护劳动合法权益都提出了新的更高要求。对此我们必须充分发挥部门优势进一步加大技能人才特别是高技能人才培训力度不断提高从业人员的技能水平促进企业的可持续发展；进一步完善劳动合同制度加强劳动关系协调切实维护好劳动和企业的合法权益。
2、坚持不懈地建立完善长效机制不断推进劳动保障事业的科学发展。建立完善长效机制是学习实践活动的一个重要目标也是推进劳动保障事业科学发展的重要保证。一是要围绕劳动保障事业发展新要求进一步完善学习培训机制。以构建社会主义和谐社会为目标紧紧围绕我市劳动保障中心工多层次、多渠道、多形式开展干部培训工提高干部培训质量扎实推进我局干部培训工大力提升局系统干部的综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。二是要围绕劳动保障事业新发展进一步完善和创新工机制。着眼人民群众反映强烈的突出问题认真总结征求群众意见和落实改工中的成功做法和经验并以制度规范的形式固定下来坚持下去使之制度化、常态化；着眼解决影响和制约劳动保障科学发展的突出问题进一步加大重大课题调研力度注重从论层面进行前瞻性研究和深层次总结充分利用论成果指导劳动保障工实践进一步完善疑难问题研究探讨机制努力通过疑难问题的破解不断推进工的创新发展。三是要围绕劳动保障事业发展新变化进一步完善公共服务机制。善于打破传统思维定势积极探索公共服务新模式以服务方式方法的转变不断促进为民服务质量的提高；以劳动保障网络建设为重点不断扩大网上办事项目优化办事流程加快推进金保工程建设、社保信息库升级、服务大厅扩建不断促进为民服务效率的提高；以增加宗旨意识、服务意识为重点加强思想建设以狠抓落实、增强执行力为重点加强风建设以落实制度、规范管为重点加强制度建设以完善惩治和预防腐败体系为重点加强党风廉政建设努力建设一支适应劳动保障事业科学发展的劳动保障队伍不断促进为民服务水平的提升。
3、扎实抓好改工落实进一步巩固和发展学习实践活动成果。巩固和扩大学习实践活动成果重要措施之一就是要把改工落实到位。在学习实践科学发展观活动中局党委制定了五类10条改措施对这些改措施要坚持一抓到底务求实效。一要高度重视落实责任。进一步落实主要领导负总责、分管领导具体抓、责任部门具体落实的改工机制做到一级抓一级层层抓落实确保各项改措施落实到位。特别是各级分管领导要加强跟踪督查并采取多种形式及时将改情况在一定范围内通报广泛接受干部群众的监督。二要统筹兼顾突出重点。在全面改的基础上坚持把近期改中长期改结合起来对已改的要进一步做好巩固和扩大成果工；对正在改的要加强督促检查一抓到底抓出成效；对涉及面广、需要较长时间解决的深层次问题要积极创造条件分步抓好改。三要扎实推进务求实效。坚持从实际出发把落实改推进年度目标任务完成结合起来把改工为年度目标任务考核的重要内容各项业务工一起研究、一起部署、一起落实确保年度目标任务的圆满完成以实际成果来检验学习实践活动的成效。
在学习实践活动中市中级人民法院院长滕朝祥同志和市学习实践办指导检查五组不仅给予了精心指导而且以良好的工精神和工风为我局树立了榜样。我局学习实践活动得以顺利进行、取得实效离不开市中级人民法院院长滕朝祥同志和市学习实践办指导检查五组同志们的有力指导和辛勤工。
学习实践活动虽然即将告一段落但是这次活动只是一个新起点深入学习贯彻落实科学发展观是一项长期而重大的战略任务巩固和扩大学习实践活动成果的任务仍十分艰巨。我们要在认真总结学习实践活动取得经验和成果的基础上不断增强党员干部深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性切实巩固、发展学习实践活动的成果以良好的精神状态、务实的工风扎实做好各项工不断推进劳动保障事业的科学发展为实现全市经济社会又好又快发展出新的贡献
广电局学习实践科学发展观活动全面总结
广电局学习实践科学发展观活动全面总结
深入学习实践科学发展观活动自去年10月份开展以来，在省委学习实践活动领导小组及办公室的正确领导下，在省委指导检查组的精心指导下，全局上下紧密结合广电工作的实际，按照省委的统一部署，认真开展学习实践活动，顺利完成了各阶段的工作任务，取得了明显成效，达到了预期目标。
一、开展学习实践活动的主要做法
全局学习实践活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从10月20日至12月7日，主要工作包括动员部署、学习培训、调查研究、征求意见和开展大讨论等。第二阶段为分析评议阶段，从12月8日至1月8日，主要工作包括进一步广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、召开党组（扩大）会议、群众评议等。第三阶段为整改阶段，从1月10日至2月27日，主要工作包括制定整改方案、落实整改措施、完善相关制度和进行满意度测评等。
全局三个阶段的主要特点概括讲是做到了“3个5”。一是坚持“5个贯穿始终”。就是坚持正面教育为主，把学习提高贯穿始终；坚持突出实践特色，把推动发展贯穿始终；坚持群众路线，把群众参与贯穿始终；坚持务求实效，把解决问题贯穿始终；坚持分类指导，把改革创新贯穿始终。二是“达到5个基本目的”。就是推动科学发展的认识明显提高；领导科学发展的能力明显增强；影响科学发展的问题基本找准；促进科学发展的成效必须见到；保证科学发展的机制进一步完善。三是“把好5个主要关口”。就是学习调研阶段把好提高关；分析检查阶段把好深入关；解决问题阶段把好见效关；完善制度阶段把好完善关；测评总结阶段把好民意关。具体做法是：
（一）加强领导，严密组织，在把握学习实践活动的正确方向上下功夫。一是组建领导机构。二是领导率先垂范。三是完善各项制度。四是强化监督检查。
（二）深入学习，解放思想，在用科学发展观武装头脑上下功夫。活动期间，在全局发放“深入学习实践科学发展观”教育活动系列丛书
,保证了每个党员人手一册。组织广大党员重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书和中央、省委有关文件精神，组织党员干部集中收看中央党校教授秦刚、贾建芳、李兴山等学习实践科学发展观的系列讲座和辅导。同时，局党组和局直属单位的主要领导先后做专题辅导，在较大范围交流学习心得，在中层以上党员领导干部中举办专题培训班，较好地完成了学习任务。
（三）深入基层，广泛调研，在探索科学发展新思路上下功夫。局党组结合广播影视工作实际，确定了课题，同时，还采取了发放征求意见表、定向问卷调查、召开座谈会、上门走访等多种形式，广泛征求业内外和社会各界的意见。在完成规定动作的同时，局学习实践活动领导组还举办了“大力提升新闻宣传引导力、广播影视影响力和可持续发展能力”征文活动，在活动中，各个直属单位和部门，还结合自身工作实际，开展了“要不要”、“能不能”、“会不会”贯彻落实科学发展观“三个问题”的大讨论，把解决好认识、信心和能力问题作为学习实践活动的对接点和切入点，贯穿到了活动的各个环节。
（四）重视实践，狠抓落实，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫。局党委根据调研成果、征集的党内外意见、群众分析评议意见和局领导班子分析总结报告明确的努力方向，区别轻重缓急，科学分类排序，把贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和群众最希望解决的问题作为整改重点，制定了整改方案。同时，将解决问题的进展情况通过局网站、简报、板报、通知等方式及时向群众公布，自觉接受监督。局属单位也普遍做到了整改问题、整改措施、责任领导、责任部门、完成时限“五落实”。
（五）围绕中心，服务大局，在营造学习实践科学发展观的氛围上下功夫。广播影视在深入学习实践科学发展观活动中肩负着“双重使命”：一是要大力宣传科学发展观，二是要带头践行科学发展观，总台和黄河台在抓好自身学习实践活动的同时，充分发挥主流媒体作用，为全省学习实践活动的深入开展提供了强大的舆论支撑。
二、开展学习实践活动的主要成效
一是深化了认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是明确了思路，提升了服务大局的能力和水平。三是解决了一些突出问题，增强了发展活力。四是做到了开展活动和做好当前工作“两不误”。五是完善了规章制度，建立了保证科学发展的长效机制。
三、开展学习实践活动的基本经验
（一）抓好理论学习，提高思想认识是搞好学习实践活动的基本前提。
（二）加强领导，周密部署是搞好学习实践活动的根本保证。具体保证了3条：一是坚持加强组织领导。二是坚持三个步骤。三是坚持思想发动。
（三）明确阶段目标，抓住关键环节是搞好学习实践活动的有效方法。一是在学习调研上要突出把握提高认识环节。二是在分析评议上要突出把握查找问题环节。三是在解决问题上要突出把握讲求实效的要求。四是在完善制度上要突出把握巩固提高的目的。五是在测评总结上要突出把握群众参与环节。
(四)注重领导带头，发挥表率作用是搞好学习实践活动的重要措施。我局各级领导尤其是处级以上领导班子和党员领导干部，在学习实践活动中做到了“五个带头”：带头学习、宣讲；带头剖析存在问题；带头深入基层调查研究；带头解决问题、进行整改；带头建章立制、巩固提高。
（五）注重开门纳谏，坚持群众路线是搞好活动的有效手段。一是向全省各市、县（区）广电部门和相关部门下发了征求意见函，广泛征求全省广电系统的意见和建议；二是在局办公楼设置了征求意见箱，广泛征求全局干部职工的意见和建议；三是在网站上公布了征求意见电子信箱和电话号码，广泛征求社会各界的意见和建议。
（六）注重统筹兼顾，做到两手抓、两不误是评价活动成效的重要标准。年底各项工作取得了明显成绩。一是新闻宣传成效突出。二是完成了年终考核工作。三是经营收入大幅增长。四是影视剧生产喜获丰收。
四、存在差距和问题
一是个别单位深度不够；二是有的单位查找问题还不够深入、分析原因还不够彻底；三是有的方面整改措施还不够到位。
目前，全局集中学习实践活动虽告一段落，但学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断探索、不断改进提高。
五、巩固提高的努力方向和主要措施
（一）建立学习实践科学发展观的长效机制。主要措施是：制定学习型厅局的方案，建设学习型由机关党委起草，局党组研究决定后执行。
（二）不断丰富广电发展的基本思路。主要是：一是用提升“三力”来统筹广播影视工作。二是用狠抓落实来推动广播影视工作。三是用解放思想、深化改革来保证广播影视的可持续发展。
（三）进一步抓好整改方案的落实。
（四）全力以赴完成今年的各项工作任务。今年的任务，将把围绕提升“三力”分解为18项重点工程进行项目化管理。这18项任务：一是以围绕中心、服务大局为重点，全力打造新闻宣传品牌；二是以节目创新为重点，全力打造**卫视品牌；三是以实施“走出去战略”为重点，全力打造黄河外宣品牌；四是以推进错位竞争为重点，全力打造地面频道频率品牌；五是以组建“**电影电视剧集团”、加快转企改制步伐为契机，全力打造**电影、电视剧品牌；六是以提升**广电影响力为目标，引进和创办两个影响大、效益好和可持续发展的全国性大型活动，全力打造重大活动品牌；七是通过争取政府拨款、完成村村通工程，通过政府拨款、贴息或合作融资等多种途径，扩大**卫视和各地面频道、频率的覆盖；八是参照江苏、陕西、广西等省区的经验，争取省委、省政府的支持，全力推进全省有线网络整合；九是成立“**广电新媒体公司”，积极开发网络广播电视、手机电视、移动电视、iptv、分众电视等新兴业务；十是完成电台、电视台装备数字化、网络化改造；十一是推进“省广播影视中心”、“老军营新媒体产业园区”、
“地球站新建”、“528台搬迁”等基本建设项目；十二是加快报批和实施**广电第二步重组改制方案，推进政事、政企、政资“三分开”，公益性事业运行和经营性产业运作“两分离”；十三是大力推进现代传媒的人事、分配、考评、财务、经营、资产、决策、监管等机制创新；十四是强化行政管理，整顿行业秩序；十五是制定人才建设规划，打造宣传、技术、经营、行政4个团队；十六是加强党的建设和廉政建设;十七是确保广播电视安全播出，
强化安全管理；十八是进一步健全《重点工作问责制》。
全省会议之后，这18个项目都要分解下去，落实到人，逐项落实，真正把全局学习实践科学发展观活动进一步推向深入
银监分局学习实践科学发展观活动全面总结
银监分局学习实践科学发展观活动全面总结
根据银监会党委关于深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，在##银监局指导组的具体指导和帮助下，经过广大党员、干部职工的共同努力下，我局深入学习实践科学发展观活动按照高标准要求、高质量推进，圆满完成了三个阶段、11个环节的目标任务，取得了实实在在的成效。
一、精心组织实施，学习实践活动扎实开展
近半年来，分局党委始终把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务来抓，结合**经济金融情况，以“提高监管有效性，促进**经济社会全面协调可持续发展”为实践载体，着力解决影响和制约提高银行业监管有效性的突出问题。在整个学习实践活动中，党委高度重视，坚持群众路线、带头学习实践，在认真完成上级规定动作的同时，结合分局实际创造自选动作，把学习实践活动不断引向深入。
（一）在组织领导上下工夫，推动活动有序开展
去年9月中央作出全面部署后，分局党委迅速召开扩大会议，认真传达学习中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见和胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席等中央领导同志的重要讲话精神，把中央部署与监管实际有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作完成好，自选动作有创新。
一是抓好准备工作。学习实践活动正式启动前，分局就从组织机构、活动方案、思想发动三个方面做好了充分准备，成立了以主要负责同志为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，设立办事机构，抽调精兵强将充实力量。同时明确了各级党组织第一责任人的责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在认真调查摸底的基础上，精心制定实施方案，确定学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，明确各项工作部署和重点任务，确保实施方案既符合中央精神、主题突出，又符合监管工作实际、切实可行。在此基础上，分局党委分别组织了副科长以上人员参加的中心组学习，2009年9月28日组织全局职工收看了银监会深入开展学习实践科学发展观活动动员大会，使大家对开展学习实践活动的重要性和紧迫性有了更深刻的认识，对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作步骤有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。
二是抓好宣传引导。在学习实践活动中，分局通过召开动员大会，创办学习活动简报，开辟内网专栏，组织党员干部撰写学习心得，员工撰写演讲征文（“和谐银监会、温暖大家庭”演讲征文）等着力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围，使党员干部深刻认识学习实践活动的重大意义、必要性及紧迫性。学习实践活动中，分局通过简报、报纸、宣传栏、板报等工具大力宣传分局党委关于学习实践科学发展观活动的安排部署，大力宣传学习实践活动取得的成效，大力宣传学习实践活动中涌现的先进典型，营造了良好的学习氛围和舆论氛围。
三是抓好探索创新。在学习实践活动中，结合分局实际探索创新活动载体和形式，力求体现活动的特色和针对性。分局为每一位共产党员制作岗位牌，公示党员姓名、职务和部门岗位，强化党员意识；推出“五比五先”和“六个一”系列活动。“五比五先”就是在党员中开展“比觉悟，敬业爱岗，在急难险重任务上抢先；比干劲，埋头苦干，在开拓创新谋发展上率先；比业务，勤学苦练，在提高自身素质上争先；比实绩，尽心尽职，在做好本职工作上领先；比形象，遵纪守法，在热情服务群众争上先”。围绕开展“六个一”系列活动：一是组织开展一次“学习实践科学发展观活动专题辅导讲座”，开阔眼界，深化对科学发展观历史背景、重大意义的认识。二是组织开展一次“学习实践科学发展观学习测试”活动，加深对科学发展观丰富内涵的理解认识。三是组织开展一次“缅怀先烈、重走滇缅路”活动，亲身体验改革开放以来边疆少数民族地区科学发展的新成就，感悟科学发展观的第一要义。四是组织开展一次“送温暖、献爱心”活动，强化科学发展观以人为本的核心理念。五是组织开展一次“科学发展在身边，我为发展献一言”活动，围绕“两个主题”查找不足、加强整改，鼓励员工为实施科学监管献计献策，广泛征求促进银行业科学发展的意见和建议。六是组织开展一次“读书计划?推荐书籍”活动，促进分局工作可持续发展，促进学习实践活动取得实实在在的效果。
（二）在学习调研上下工夫，着力提高思想认识
分局在原原本本学读本、学讲话、学文件的同时，将辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践、实地调研等有机结合起来，创新学习方式，拓展学习途径，丰富学习内容，保证学习质量。
一是切实抓好理论学习。学习活动中，共组织开展集体学习6天，集中辅导培训7次，中心组学习讨论3天（次），学习效果测试1次，征集学习心得体会29篇。在学习目标上，要求全体党员坚持理论联系实际，带着问题学，注重学与知、知与用、行与效、分析问题与解决问题“四统一”，学以致用。在学习方式上，采取中心组学习讨论、党支部集中学习,聘请专家集中辅导培训（聘请州委党校教授讲课3次）、个人自学等形式广泛开展学习。通过学习，提高党员干部修养，在分局党员干部中培养“五种特质”（人格魅力、勤俭节约习惯、文明和谐行为、多角度科学思维方式、依法公正执法理念），增强学习实践科学发展观的自学性和主动性，促进改善各项工作。在学习内容上，重点学好《科学发展观读本》等四本必读书目的同时，采取请进来的方法，对《深刻领会马克思主义哲学的精神实质
切实提高分析和解决问题的能力》、《积极的心态是幸福快乐工作和成功的基础》、《银行风险管理相关业务》等开展专题讲座。此外还创新学习方式，由分局三个监管科室负责人就监管经验和现场检查技巧与全体员工进行交流互动，做到“分享理念、分享知识、分享经验”。
二是深入开展调查研究。针对2009年国内外经济金融形势复杂多变，影响边疆地区经济持续发展的实际，分局党委及时研究，拟订
“以科学发展观为指导，推进边疆少数民族地区经济又好又快发展；学习践行科学发展观，努力提高监管有效性；坚持以人为本，创新思政工作新局面；以科学发展观为指导，创新金融服务新农村建设新途径”等四类突出边疆少数民族地区银行业监管特点的调研课题，并明确责任分工，由分局领导带队分别开展调研。调研中，各课题组在深、真、细、实、效五方面下功夫，通过深入实际、深入基层，深入分析查找问题原因，真正解决影响银行业科学发展的突出问题；通过细分存在问题，细化措施办法和整改落实责任，在实践中深化学习，用实践检验学习效果，推进学习实践活动取得实效。专题调研阶段，分局主要领导深入全国73个贫困县之一的梁河县开展调研，研究促进边疆少数民族欠发达地区经济金融科学发展问题；班子成员结合分管工作和联系点情况深入各县市银行业金融机构开展调研，针对邮政储蓄银行改革过程中存在的“穿新鞋、走老路”、农业发展银行推行商业化运作、农村信用社改革遗留历史问题等进行专题调查研究；各科室、各办事处结合业务特点和地方产业、农业特色广泛开展调研究，共形成专题调研文章15篇。为全面贯彻落实国家宏观经济金融政策，引导辖内银行业积极落实“保增长、促发展、防风险”的各项措施起到了积极作用。
三是认真开展解放思想讨论。在深入调研、广泛听取意见的基础上，结合中共**州委解放思想大讨论的总体部署，紧紧围绕践行科学发展观的要求，组织广大党员干部开展了生动活泼的解放思想大讨论，讨论的重点是如何有效解决阻碍银监事业发展的突出问题、解决创新发展意识不够强、工作中存有畏难情绪、工作标准不够高、工作作风不够严谨和工作效率低、服务地方经济建设的职能发挥还不够充分、在严格执法、依法行政方面存在不足等七个方面的问题。通过讨论、交流，广大干部职工对妨碍事业发展的问题有了新的更深的认识，充分认识到解放思想对于提高工作效率，树立部门形象，促进事业发展的重要作用。
（三）在分析检查上下工夫，形成科学发展共识。
分局各级党组织紧密联系银行业发展与改革实际，坚持把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终。
一是广泛征求意见建议。分局党委在学习实践活动中坚持广开言路、开门纳谏。通过召开不同类型的座谈会、发放征求意见表等形式，向分局员工、各银行业金融机构、相关部门征求到7个方面18条意见和建议。对征求到的意见，局党委逐条进行研究，对照科学发展观的要求，分局在思想作风、能力素质、监管手段和监管方式等方面还存在一些差距和不足。即：窗口指导作用不够明显，班子队伍建设方面还需进一步加强，党建和监管文化建设方面需要进一步深化，监管能力建设方面还需努力，监管的有效性和监管权威有待进一步提高等。
二是认真开好专题民主生活会。分局党委在广泛听取群众意见、相互交心谈心的基础上，认真组织召开了领导班子专题民主生活会。对照科学发展观的要求，每位班子成员紧紧围绕民主生活会主题，在认真开展批评与自我批评的基础上，开展了既严肃认真又与人为善的相互批评，既结合分管工作深入思考，又着眼银监全局工作提出建设性意见，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。各党支部也把学习实践科学发展观作为2009年度党员民主评议的主题，着重在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫，通过年度党员评议活动，党员的党性纪律有了明显增强。
三是高质量形成分析检查报告。分局党委高度重视征求到的意见建议，并把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，多次召开专题会议逐条分析问题的成因，并提出解决问题的具体措施。分析报告初步形成后，为重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，局党委又及时召开会议，通报情况，进行了群众满意度测评，满意率达到了97.3%。大家一致认为，分局党委班子的分析检查报告针对性强，总结成绩实事求是、查找问题深刻到位、剖析原因理性中肯、发展思路清晰明了、努力方向定位准确。
（四）在整改落实上下工夫，突出创新体制机制。
各级党组织以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目、目标时限、整改措施、整改责任明确，并向群众作出公开承诺，努力把学习实践活动办成“群众满意工程”。
1.边学边改，着力解决马上能够解决的突出问题。分局在学习实践活动中注重把立说立行、边学边改贯穿于整个工作的始终，抓住工作的热点、重点和难点问题，边学边改，确保活动收到实效。重点是针对2009年9月份以来全球金融危机的蔓延，分局加强与发改委、人民银行等经济金融主管部门的协作联系，促成州人民政府召开金融座谈会，研究全球金融危机对**银行业的影响，形成《全球金融危机与国家宏观调控政策对**经济冲击的应对措施及建议》，指导银行业认真贯彻党中央、国务院关于进一步扩大内需，促进经济发展的
“国十条”和“金九条”，全力维护银行业稳健发展,促进全州经济保持平稳较快发展。
2.立足当前，力争解决近期可以解决的问题。针对瑞丽市农村信用社改革发展中存在的突出问题，班子成员多次深入瑞丽农村信用社调查研究，指导工作，及时帮助农村信用社破解工作中存在的困难与问题。第一，与涉及体外官司的债权单位协商，以较小偿付比例化解债务；第二，用专项央行票据置换了530万元不良资产；第三，促成省联社拨补财税返还资金
1202万元，全面消化了历年亏损。第四，对新兴信用社实行支付能力日监测制度，密切监测风险变化情况。第五，督促瑞丽市农村信用社完善公司治理和内部控制，争取尽快完成瑞丽市统一法人社的组建工作，积极推动改革后的科学发展引导。
3.着眼长远，建立银监事业发展的长效机制。一是深化监管文化建设。为营造“务实奉献、和谐监管”的监管文化氛围，分局全面实施“人文关怀”工程。第一，关怀监管能手。首先，加大对业务骨干的培训力度，聘请教授、专业人士，到分局进行政治理论、哲学、业务技能等方面的培训，2009年，分局一名同志经过参加全省银监分局副局长考选竞聘，交流到玉溪分局任职。其次，采取机会激励方式，对那些有能力、有一技之长的职工给予更多的机会培训深造，2009年，分局一名职工被选送到韩国留学，有效的培训，为职工的全面发展奠定了坚实的基础。第二，关怀先进模范。分局坚持对作出成绩的职工及时表扬，对分局发展起到积极推动作用的职工给予表彰，培育和宣传了一大批先进典型，在分局上下形成了争先创优的新气象。第三，关怀困难职工。分局规定：职工生病、遇到困难，局领导要上门慰问和安抚，并视情况给予力所能及的帮助。第四，关怀健康职工。关心职工健康，特别重视培养职工健康保健意识，先后举办健康知识讲座20多次，为职工订阅《干部职工健康手册》《运动治病手册》等书籍，形成健康的生活理念和环境。每年组织全体职工进行一次体检，并建立职工健康档案。开展健康职工评选活动，对健康员工给予鼓励。第五，关怀职工家属子女。2009年开展家访152人次；在传统节日组织职工及家属围绕“亲情、友情、温情”为主题的联欢；开展了“美在家庭”知识竞赛活动，弘扬家庭美德。分局先后从紧张的经费中挤出4.55万元资金对职工子女升学进行爱心奖励。“六一儿童节”对14岁以下的职工子女赠送礼物。第六，关怀基层职工。分局四个办事处地处边境线上，远离分局，人员少，责任重大，工作艰苦，因此，局领导坚持一个月深入基层一次，对职工取得的成绩及时给予肯定，对疑虑给予解释，对困难给予解决，对生活给予关心。工会每月与办事处职工组织一次活动。尊重和关爱强化了基层职工的归属感。
二是解决难点、热点问题。针对分局成立5年来，一直与人行同楼办公，相互影响，不利于监管工作的有效开展的实际，分局党委多方协调、积极向上反映，在省局党委的关心帮助下基本明确了租赁办公楼的具体事宜。
二、突出实践特色，学习实践活动成效显著
分局在学习实践活动中,紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿于全过程，取得了明显实效。
（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。
广大党员干部通过学习、调研和大讨论，思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解。大家纷纷表示，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，只有全面、系统、准确地理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，才能真正学懂弄通并自觉运用科学发展观指导工作。二是忧患意识和责任意识越来越强。在学习实践活动中，大家既看到了贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，对当前银行业发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识，破解难题、保障发展、改善民生、保护资源环境的责任感和紧迫感进一步增强，决心全力以赴地履行好工作职责，推动辖区银行业又好又快发展。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针、行动的指南。
（二）推动银行业科学发展的思路进一步拓宽。分局党委在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与银监工作的具体实践结合起来，认真分析当前经济金融发展的阶段性特征，深入研究关系银行业事业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善监管思路。广大党员干部通过学习实践活动，在推进银行业科学发展上形成广泛共识。突出表现在：一是深化了银行业支持经济可持续发展重要性的认识。银行是经济的血液，只有保持了银行业的平稳健康发展，才能推动经济持续发展。因此，当前，必须不断提高创新能力和统筹协调能力，认真执行云南省“扩内需、保增长、重民生”的各项举措，积极落实银监会关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的十项措施，坚持审时度势，实施准确、有效的逆周期监管，努力做到见事早、行动快，推进银行业全面协调可持续发展。二是进一步理清了工作思路，确保中央关于“保增长、促发展、调结构”各项措施的落实。学习实践活动以来，围绕提高银行业监管有效性，不断提升科学监管能力和风险管控能力，全力维护辖区银行体系安全稳健运行。目前各项措施已初见成效，银行业信贷资产得到改善、防风险能力持续增强。2009年末,辖内银行业存、贷款余额分别达到162.2亿元和102.2亿元，分别比上年增长14.01%和8.32%。全州银行业实现盈余3.41亿元，比上年多盈0.95亿元。各银行业机构不良贷款比上年同期减少9.38亿元,不良贷款率为7.45%,比上年同期下降10.57个百分点。辖内5个县市农村信用社资本充足率由年初的2.43%上升到3.56%，增长1.13%；贷款损失准备充足?，我们把深化学习、提高认识贯穿到学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，讲求学习效果，不断加深广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。实践证明，广大党员干部只有在用科学发展观武装头脑上下工夫，不断地深化学习，真正使科学发展观在头脑中扎根，形成推动银行业科学发展的共识，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，健全完善体制机制，促进银行业的科学发展。
二是必须坚持实践特色，把解决问题、完善制度贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征，解决问题、完善制度是学习实践活动的目标要求。在学习实践活动中，我们着眼经济社会发展大局，结合分局工作实际，围绕“提高监管有效性，促进全州经济社会全面协调可持续发展”这一实践载体，坚持边学边改、边查边改、集中整改收到了良好实效。实践证明，只有把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来，加快解决那些影响和制约银行业科学发展的突出问题，并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，才能找准学习实践活动的着力点，真正把学习实践活动落到实处。
三是必须坚持探索创新，把提高针对性、增强实效性贯穿始终。探索创新是学习实践活动的活力所在，学习实践活动中，分局党委积极引导、鼓励广大党员对银监工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结。实践证明，只有紧密结合银行业监管工作特点，围绕推动银行业科学发展主题不断创新活动内容、活动方式和活动载体，切实增强活动的针对性和实效性，才能保证学习实践活动生机勃勃、充满活力。
四是必须坚持群众路线，把发扬民主、开门搞活动贯穿始终。贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。学习实践活动中，分局党委充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。实践证明，只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。
五是必须坚持领导带头，把以身作则、率先垂范贯穿始终。学习实践活动中，分局领导干部特别是主要负责同志始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员同志积极自觉地开展学习实践活动，确保学习实践活动不走过场。
六是必须坚持统筹兼顾，把两手抓、两促进贯穿始终。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，基层银监工作任务十分繁重。分局党委把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，特别是围绕“防风险、保增长、促稳定”的工作主线，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。实践证明，只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能做到既把学习实践活动开展得有声有色，又把银监工作抓得有板有眼，既保证学习实践活动的进度和质量，又提高做好各项业务工作的效率和水平。
三、构建长效机制，巩固学习实践活动成果
经过半年的努力学习实践，活动取得了明显成效，但我们深知，监管工作与科学发展观的目标要求还有差距，工作中还存在一些不足和薄弱环节，进一步巩固提高学习实践活动的成果任务仍然十分艰巨。下一步，要重点抓好以下几方面工作：
（一）切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持讲党性、重品行、作表率，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一要坚定不移地加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二要坚定不移地加强党性修养，弘扬优良作风。深入开展党性、党风、党纪教育，增强立党为公、执政为民的宗旨观念，认真解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够、作风不够扎实、党员意识不强等问题，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三要坚定不移地加强干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，完善干部考核评价制度，提高选人用人公信度，加大培养优秀年轻干部力度，努力建设创新型人才队伍，为银监事业科学发展提供组织和人才保障。四要坚定不移地加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，加强廉政文化建设，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，研究制定关口前移、从源头上对重点领域和重点环节实施提前介入的有效措施，着力构建拒腐防变的长效机制，确保分局反腐倡廉工作取得明显成效。
（二）认真抓好整改方案的落实。为进一步巩固和扩大学习实践活动成果，下一步要在前期抓整改的基础上，进一步明确责任，细化整改落实方案，加强对整改落实情况的督促检查，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位。一要高度重视，加强领导。要把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。各科室、各支部主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，对有关工作要亲自抓，加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。二要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，科室部门之间要密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三要真抓实干，集中整改。根据问题的轻重缓急和难易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，真正让员工看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要健全制度，强化监督。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，面向干部群众、面向服务对象，公示解决问题情况，接受群众监督。
（三）建立健全学习实践科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持久地深入学习和实践。一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保党和国家的各项经济金融方针政策不折不扣地落到实处。三要运用学习实践成果大力推进监管有效性。要充分运用好这次学习实践活动的成果，按照科学发展观的要求推动监管有效性。当前，要深入学习贯彻党中央、国务院的一系列决策部署，围绕保增长、防风险、促稳定，沉着应对各种困难和挑战，着力科学监管改进服务，着力有保有压调整结构，着力风险管理强化内控，进一步增强监管工作的预见性、针对性和灵活性，有效促进银行体系稳定，为经济平稳较快发展做出积极贡献