阶段性工作总结

自然灾害救助应急预案编制工作取得阶段性成果。

时光在流逝，不知不觉中半年就已经过去了。为了更好更快的实现自己与团队的工作目标，我们下面的任务就是认真拟写一份半年度工作总结了，而进行工作总结，就是在自我评定，自我反思上发挥作用。写半年度工作总结时需要包括哪些方面呢？以下是小编为大家收集的“自然灾害救助应急预案编制工作取得阶段性成果”为防遗忘，建议你收藏本页！

自然灾害救助应急预案编制工作取得阶段性成果
20xx年2月15日，全市应急管理工作电视电话会议召开后，××市民政局积极响应，立即召开了局长办公会议，传达贯彻了市政府关于应急管理工作的会议精神，明确了编制应急预案工作的指导思想，对下一步的预案编制工作进行了总体部署，制定了具体落实的措施。由于领导重视，措施得力，截止目前，《××市自然灾害救助应急预案》基本形成，××市自然灾害（更多精彩文章来自“秘书不求人”）救助应急预案的编制工作取得了阶段性成果。
一、加强领导，成立专班
市政府关于应急管理工作的会议召开后，××市民政局迅速成立了以“一把手”为组长，分管副局长任副组长，救灾救济科长具体负责的编修专班。在编制过程中，局领导对应急预案的结构、进展等情况都亲自把关，周密部署；专班工作人员对预案的体例、顺序、内容、重点等环节，都认真推敲，仔细捉摸，反复论证，为预案的顺利编制打下了坚实的基础。
二、广泛借鉴，结合实情
为切实建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，进一步提高我市自然灾害紧急救助能力。编修专班的工作人员广泛收集了相关省、市、区的经验。结合我地实际，从预案制定、预测预警、物资储备、救援行动、灾害管理、救灾款物发放等方面，广泛借鉴各地各方面的做法和优点，同时结合我市历年来灾害发生的特点，以国家自然灾害救助应急预案和省自然灾害救助应急预案为蓝本，制定了切合本地实际的自然灾害救助应急预案。
三、征求意见，取长补短
《××市自然灾害救助应急预案》（征求意见稿）形成后，市民政局及时将该稿发往各相关市直单位征求意见，通过各相关单位反馈的意见，又对自然灾害救助应急预案作了具体的修改，使之更加全面和完善。

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我市源头治腐工作取得新的阶段性成效

我市源头治腐工作取得新的阶段性成效××年，在市委、市政府的领导下，全市各级源头治腐工作专班认真贯彻中央纪委七次全会精神，按照市源头治腐工作领导小组第三次（扩大）会议的部署，紧紧围绕“制权、管钱、用人”开展源头治腐工作，全市源头治腐各项工作不断向前推进，并取得了新的阶段性成效。
行政审批制度改革方面：对保留的行政审批项目进行了再清理，并向社会公布了第四批取消的余项行政审批项目，其中取消项，合并项（合并为项），降低审批等次项，取消收费和降低收费标准各项。着力改革审批管理方式。对市直个改软重点部门保留审批项目的审批条件进行了清理，明确审批条件一般在项以内，最高不超过项；规范了审批程序，明确对属于本部门审批权限范围内的项目，一般为个程序；大力缩短审批时限，对法律规定个工作日内办理的承诺即报即办；其他审批项目一般个工作日内办结；精减前置审批环节，对项前置审批项目提出了取消或改为后置的意见。
推行部门预算改革方面：结合机构改革后市直部门及其职能调整的情况，对部门预算编制范围进行了清理，预算编制部门由××年的个调整为个；对市直个部门全部按规定程序和时限要求编制了××年度部门预算草案，其中个部门的预算草案提交市人大会议审议通过。在市质监局、市环保局进行了预算外资金收支彻底脱钩试点，将预算外资金收支计划与部门预算做到同步编制，一同下达，强化预算内外资金收支统管。
推行国库集中收付制度改革方面：市、区财政部门均新设立了国库管理机构。切实加强工资专户管理，实行工资兑现按月通报制度。目前，由市财政统发工资的市直行政事业单位个，人员万人，全年统发金额亿元。将政府采购、企业技改、科技等财政专项资金纳入国库集中核算管理，基本实现了财政直接支付。
落实“收支两条线”规定方面：启动了六部门收支脱钩管理试点工作，对市公安局等六部门及其所属执收执罚单位按规定收取的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入和其他预算外资金款项全额上缴国库或财政专户，纳入市级预算管理；其支出由财政采取零基预算方式，实行综合预算管理。对进入市土地有形市场交易的项经营性用地有偿使用和项开发建设应交纳的行政事业性收费、政府性基金实行“一费制”收费管理办法；开展重点检查，取消收费项目个，基金项目个，降低收费标准个，转经营服务性项目个。
推行会计委派制度试点方面：召开了市直行政事业单位会计委派制试点工作座谈会，在市水务局等四个市直单位及其系统内试行了会计集中核算或会计人员垂直管理，正式启动了市直行政事业单位会计委派制度的试点工作；组织对各市直试点单位、各区会计委派工作情况进行了全面检查验收。××年，全市各区均成立了区级行政事业单位会计核算中心，集中核算面，全市所有乡镇、街道均实行了“零户统管”，统管面达。
推行政府采购制度方面：全年政府采购金额达到亿元，比××年增长倍，节约资金万元，资金节约率达；其中市本级组织了次招标和非招标采购，金额达亿元，比××年增长倍，节约资金达万元，资金节约率。
规范村账站审（管）工作方面：全市个行政村中，已有个实行了村账站审（管）制度，占总数的。全市各乡（镇、街）经管站共拒报各种违规资金近万元，为村级节约了大量的非生产性开支。
深化干部人事制度改革方面：努力扩大干部推荐范围，吸收无职务群众参与拟任职务人选的推荐工作；在××年底各区人大、政府、政协领导班子换届工作中，参加民主推荐和民主测评干部达人次。全面推行考察预告和差额考察制度，在各区人大、政府、政协换届期间，接待和收到群众反映意见件次，认真作了调查核实。全面实行任前公示制度，××年共组织实施名省管领导干部和名市管领导干部的任前公示工作，名拟提名市管领导职务侯选人的干部因公示中群众反映的问题，经调查核实被取消了提名。健全干部日常管理监督制度，形成了干部选任失察失误责任追究制度，在一些单位还对新提拔的领导干部建立个人备案册，对干部选拔任用工作各环节进行全程跟踪记载，强化干部选任监督。
实行党政领导干部经济责任审计方面：××年共对名领导干部进行了经济责任审计，其中处级以上领导干部人，处级以下（含处级）党政领导干部人，国有及国有控股企业领导人人。各级党委及组织部门参照审计结果，对审计过的领导干部平调人，晋升人，免职人，撤职人，移送司法机关处理人。通过审计，共查出违规金额万元，其中领导干部应负主要责任万元，应负直接责任万元。审计后依法处理和纠正万元。至××年底，我市市、区两级均成立了经济责任审计工作领导小组，建立了联系会议制度。
规范土地有形市场方面：对个中心城区出让的经营性土地，全部采取招标、拍卖或挂牌的方式在土地有形市场内公开供应，全年共成功供应土地宗亩，成交金额亿元，实现土地收益亿元，其中仅土地出让金一项就实现亿元，较××年增长。共投入亿元资金收购和储备土地，支持多家企业通过土地补偿实现了外迁或就地改造。个郊区和个开发区全部按要求成立了土地资产经营管理组织机构，完善了土地资产经营管理制度，土地有形市场建成率达。
完善建设工程有形市场方面：先后修改和制定了项规章制度，建立了工程专业分包和劳务分包管理制度，逐步建立了全市建筑市场信用制度；深化招投标管理改革，积极推行了工程量清单招标工作；评委库由原有的多人扩充到近人，建立了土建、经济、装饰、道桥、绿化等各个专业评委子库，并实行了技术标密封评标新办法。××年，全市共发包工程项，造价总金额万元，其中直接发包工程项，实行工程招标项，实行公开招标项（造价万元）；办理工程监理许可手续项，其中公开招标项，邀请招标项。
落实产权交易进入市场制度方面：建立了平米的产权交易大厅，配备大型电子显示屏，滚动播出产权交易政策和相关信息；实现了市产权交易所信息局域网与全国各地产权交易机构的链接，扩大交易所信息覆盖范围。××年，市产权交易所共完（更多精彩文章来自“秘书不求人”）成国有、集体企业产权交易笔，实现产权交易额亿元，同比增长。
推行政务公开工作：结合改善经济发展软环境，明确个市直部门作为政务公开的重点单位，全面深入推进政务公开工作。进一步完善了首站负责、联合办公、集中年检和“一条龙”服务制度，集中办理各种审批、登记发证手续；对收费、罚款以及摊派情况进行了清理和重点检查，通过对市工商局、市规划局的重点检查，减少收费项目项、合并收费项目项，降低收费标准项。在市直部门推行了“一次性告知”和“事前免费咨询”制度；各审批单位还普遍印制了内容详尽的审批指南或办事程序说明，放置在办事大厅，方便群众办事。
深化村务公开工作方面：狠抓村务公开工作规范化和制度化建设，普遍建立了村民代表大会、村务监事会和民主理财小组；在坚持“五统一”标准的同时，在各行政村普遍设立了举报箱，乡镇（街）设立举报电话；组织各区普遍开展了村级财务清理审计，并将审计结果张榜公布；普遍抓了村务公开档案的建立和规范工作，做到专柜存放，专人管理。目前，全市个行政村中已有个基本建立起比较规范的村务公开和民主管理制度。
实行厂务公开制度方面：召开了全市厂务公开工作会议；组织对家市厂务公开示范点和家厂务公开试点单位进行了检查考评；各区、局、总公司也组织对所属企事业单位厂务公开工作进行了检查。我市厂务公开工作受到全国检查的高度评价，并被省推荐为全国厂务公开先进单位。目前，全市已有家企事业单位实行了厂务公开制度，其中国有、集体及其控股单位家，占应公开企业数的以上；非公有制企业也有家实行了厂务公开制度。

法院“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动取得阶段性成果

法院“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动取得阶段性成果内容显示中
今年月以来，市中级法院开展了旨在增强司法能力、提高司法水平的规范司法行为，促进司法公正专项整改活动。他们将整改活动锁定在容易发生不规范行为和滋生腐败现象的八个岗位和环节上。采取检查案件中存在的问题与外部走访、座谈收集问题线索相结合；自行检查问题与互相检查问题相结合；发现表象问题与剖析本质根源相结合；边查边改与落实责任追究相结合；重点突破与整体工作推进相结合；解决当前问题与建立长效规范机制相结合，不断把活动引向深入。市人大、省高级法院视察、检查后，对该院取得的阶段性成果给予充分肯定。

审判工作质量和效率得到明显提高。活动初始，他们以民商事审判和执行工作为突破口，组成个检查组对全市两级法院××年以来已结和未结案件件进行全面检查。对查出有问题的案件逐案评析、通报、整改。与此同时，以规范审判公开原则为主线，推行“零距离”审判服务，利用电子屏幕科技手段向社会公开法院受理案件的范围、收费标准、法定审限、开庭日期、裁判结果和相关法律规定。庭审活动公开举证、质证、认证的事实和理由，根除模糊审案陋习。执行中的财产查证、执行措施的实施等重大执行活动一律公开进行。以规范立案、审监、纪检监察、督办四位一体监督为依托，以审判信息局域网络流程化管理为手段，审限跟踪、质量评查、违法违纪追究、重大案件督促办理，达到案件审执的全程监督。规范简易程序的适用，严格界定各环节最长审判、执行用时，提高工作效率。规范法律文书制作，增强对裁决结果的说理性，接受群众对法院工作质量的监督。从机制上实现公正与效率的统一。截止月末，全市法院办结各类案件件，平均结案率．％，同比提高个百分点；平均审限天，同比缩短天；案件发回改判率同比下降．个百分点；案件执结率同比提高个百分点，其中，积案执结率达．％，一举扭转了执行工作被动局面。

综合治理涉法访案件收到显著成效。全市法院件涉法访案件像一块巨石压在院领导和法官们的心头。他们提出“欠什么，还什么”，疏通诉讼渠道，运用法律手段处理一批；情感疏导，运用宣传教育手段化解一批；查处违法违纪人员，运用法纪手段平息一批；加大救济力度，运用经济手段安抚一批；搞好协调配合，运用行政手段分流一批，多头并举，加大息访工作力度。院长带头包保重大访案件，亲自研究对策，与相关部门协调沟通，使一些长达几年、十几年的上访案得以圆满结案。高孝山一案，因被告去向不明而多次上访。一个偶然的机会，获悉此人在大六矿区出现过，立案庭法官翻山越岭，在山沟里转了天，将被告寻访到。迅速指令受案基层法院恢复审理，快结、快执，案件得以平息。金会上访案，院长亲自带领办案人员与有关部门沟通、协商，在被执行主体已不存在的情况下，相关行政部门被法院高度负责的精神所感动，支付了金会的案件款，使历时年难执行的案件得以执结。截至月末；件涉访法案件结宁，结案率．％，其中息诉息访件。

司法为民得以全面的贯彻落实。他们推行导诉机制，在接待立案环节向当事人发（更多精彩文章来自“秘书不求人”）放诉讼风险提示书、举证须知和当事人地址确认书等诉讼指导材料，指导当事人诉讼，降低群众的诉讼风险。进一步推行和规范“速裁”审判机制，在确保当事人诉讼权利的前提下，快立、快审、快结、快执，减轻群众的诉讼负担，提高审判效率。基层法院审结的民事一审案件七成适用“速裁”机制，平均审限不到法定审限的三分之一。推行“一站式”立案和收费、巡回法庭、节假日法庭、田间调解、入户调解、邮寄送达等便民诉讼措施，彰显法律亲和力。树立民商事审判重在调解的司法理念，促进当事人之间的和谐与互谅，打造和谐社会环境，民事一审桊件调解结案率达．％，高出全省法院平均值近个百分点。积极开展司法援助工作，让经济确有困难的当事人打得起“官司”，至月份，减、缓、免交诉讼费近人次余万元。

队伍建设取得重大进展。他们以“争创优秀法院，争创优秀法庭，争当优秀法官”为载体，坚持以考促学，每季度组织一次全员法律业务考试，每月日进行一次微机操作技能测试，解决不适应新形势审判需要问题。规范法官的言行，开展“四不四一”活动，即不得拒收当事人递交的诉讼材料；不得打断当事人庭审发言；不得签发说理不透的法律文书；不得断章取义当事人的诉讼意见；一杯清水、一句问候、一习关切话语、一声送别，从法官思想理念上拆除法院的“门槛”，让当事人感到“宾至如归”。活动中，加强了对审判纪律和审判作风的明察暗访，院长及班子成员共暗访余次，邀请市级人大代表暗访次，警诫法官的言行。活动开展以来，各方面反映法官审判作风等问题不再发生，取而代之的是感谢信、锦旗明显增多。今年党的生日之即，全市名法官被授予优秀共产党员称号。

长效规范机制渐成体系。治标重在治本。他们从活动之始就着手研究探索符合促进经济增长需要、符合构建和谐社会需要、符合新形势下审判任务需要的审判管理机制建设问题。逐环节总结经验教训，成熟一个出台一个，围绕岗位职责、司法程序、法官言行、人文管理、监督制约等个方面，他们制定和修改完善了项制度规范，建立起配套的、有效的科学管理制度体系。

坚持边学边改取得法治理念教育活动阶段性效果

坚持边学边改取得法治理念教育活动阶段性效果
伊春市两级院在社会主义法治理念教育活动中，紧密联系本院、本部门实际，坚持边学边改，在检察具体工作中努力践行社会主义法治理念。
一是在强化服务大局上有了新举措。市委做出建设社会主义新农村的重大部署后，为了把检察机关为大局服务的各项工作落到实处，市院党组确定，把为帮建村解决实际问题作为法治理念教育的实际举措，在检察业务工作非常繁忙的情况下，每个党组成员都要轮流深入到帮建村了解情况，解决实际问题。目前，已为该村落实了村民自来水工程所需物资价值13多万元。双丰林区检察院在教育活动中，为改变双丰镇居民生活环境，方便居民出行，组织全院干警修建了一条长达564延长米的检民路，受到当地群众的一致好评。
二是在坚持执法为民上见到了效果。20xx年6月19日至23日，在检察机关开展“举报宣传周”活动期间，市院王汝轩检察长、副检察长王德纯带领有关部门人员到伊春区时代广场，亲自接待来访群众，解答、处理来访群众提出的问题，并设立检察长接待日，直接听取来访群众意见。新青区院针对以往因接待室不够用在本院大厅进行接待和简单咨询的问题及时进行了纠正，出台新的“便民为民”措施，在信访接待中将来访者请到办公室内进行接待咨询，使来访者能畅所欲言，既便于保密和保护当事人的隐私，也保证了接待者认真细致的解答，受到了来访者的好评，拉近了与人民群众的距离。伊春区院根据辖（更多精彩文章来自“秘书不求人”）区对山农场距离市区远的实际情况，在该农场设立了法律咨询服务站，并给农场职工上了一堂“公民如何维护自己的合法权利”的法制课，当场解答涉法问题8个。该场农民张志军之子张磊在外打工时，由于工程缺乏安全措施而导致受伤，用人单位只拿300元医疗费，其他都不管。张志军多次找到用人单位未果，张志军父子自认倒霉。通过听法制课和解答后，张家父子决定拿起法律武器来保护自己合法权利。
三是在维护公平正义上加大了力度。伊春区院在教育活动中，加大对监管场所的监督力度。日前，依法对审判机关误判一名被告人刑期进行了纠正，审判机关依法裁定重新计算并更正了这名被告人的实际刑期，使在押人员的人权得到保障，更好地履行了法律监督职能。西林区检察院通过开展法治理念教育活动，出现了“比谁的学习劲头足、比谁的法治理念先进、看谁的工作质量好效率高”的良好局面，截止目前，已经成功侦破一起贪污贿赂案件，正在查办一起贪污贿赂案件和一起渎职侵权案件，控申部门积极开展下访巡访工作，保持了连续3年无越级上访和涉检访的佳绩，其他部门也都实现了时间过半任务过半的目标。今年上半年，全市检察机关共查办贪污贿赂案件28件34人，其中大案5件7人；提起公诉15件18人，法院已做出有罪判决10件11人；为国家挽回经济损失218万余元。立案查办渎职侵权案件11件12人，法院已经做出有罪判决7件7人，有罪判决率处于全省领先地位。审查批准逮捕255件345人，审查起诉315件417人。办理民行抗诉案件18件。立案查办虐待被监管人案1件1人。未发生越级访，巩固了进京到省零上访。

中国农村养老保障制度建设的阶段性

中国农村养老保障制度建设的阶段性近几年来“三农”问题变得越来越尖锐，“三农”问题的核心问题是农民问题。目前对“三农”问题的研究主要集中在如何发展农村经济、增加农民收入及缩小城乡差距上，对于农民的养老问题则很少顾及。同时一些学者将对农村养老保障制度研究重点放在农村养老保障制度问题和对策研究上，未注意对农民群体发生分化现实，或已经注意到但未能提出适合我国国情的制度建设构想。
目前我国农村面临着青壮年人口的大规模转移，再加上养老保障制度残缺不全，老年农民老无所养的问题越来越严重。我们要解决“三农”问题，要从农民的最基本的保障问题上下功夫，使农民老有所养，解除他们的后顾之忧。
首先是农村老龄化加快。虽然我国在城乡执行了不同的生育政策，但随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出，越来越多的农村青壮年人口进入城市，农村的年龄结构出现“两头大，中间小”的局面，农村的养老赡养系数明显提高。据统计，年我国农村亿人口中，岁以上的老年人占，到年亿农村人口中，岁以上的老年人口将达到为亿。
一、农村养老保障需求持续高涨
其次是农村传统养老功能弱化。主要体现在传统农村社会保障功能弱化、土地保障功能“虚化”、家庭保障功能弱化上。随着农村家庭联产承包责任制的实行，农村集体经济大为削弱，资金缺失使五保制度名存实亡；同时土地收益在农民收入中所占的比重减少而农民生活保障实际能力逐步下降。由于农业生产率低，产品价格不合理，导致农业经营的绝对收益越来越低，农村土地负担越来越重，单纯依靠土地已无法对农民提供保障作用，农业经营的绝对收益也越来越低，甚至下降到绝对亏本状态。再者由于生育政策的实行，家庭小型化成为农村家庭的发展趋势，小型家庭也就意味着家庭成员面临的风险不易分散，在养老问题上表现为赡养系数大大提高，加上农村劳动力大量外流，也大大削弱了家庭保障的功能。
再次是农民对社会养老保险的需求。随着经济的发展，农民所面临的老年风险越来越突出，并逐渐演变为一种社会风险，如由于社会流动，城市化加快，青壮年农民群体大量进城务工，成为农村中的非农业群体或农民工，因此留居农村的农民因年
老无力经营承包土地，面临收入大幅减少，基本生活失去保障的风险；而最终未被城市吸纳的农民工，由于工作时没有参加养老保险，又无足够的个人储蓄，年老时也同样面临着这一风险。老年风险的增加使农民对未来特别是老年预期极低，从而加大边际储蓄倾向，在某种程度上也是当前农村消费需求不旺的原因。从维护社会公正、保障农民权益方面考虑，建立农村养老保障制度很是紧迫。
二、农村养老保障近期建设
我们构建农村养老保障，必须立足于当前中国的国情。目前，地区发展的极不平衡，城乡差距的不断扩大，这一国情决定了我国农村养老保障制度建设不能搞“一刀切”。由于地区发展极不平衡，人们对社会保险的需求和缴费能力也有不同，因而应针对不同地区的发展水平，制定不同的方案，先东部后中西部，逐步推进。
同时近几年来，我国农村群体也发生分化，他们对社会养老保险的需求、缴费能力各有不同，在现阶段应将其按不同的群体进行分类，针对不同群体设计有针对性的养老保险方案，以满足不同层次的需求。目前农村社会群体大致可分三类：一是农村中的非农业群体，如乡镇企业职工；二是外出务工经商群体，即我们所说的农民工；三是留居农村经营承包土地的农民，他们是真正意义上的农民。
在近期制度建设中，应按分层分类原则，按不同的群体，不同地区的经济发展水平逐步推进，逐步扩大社会养老保险的覆盖面。
首先，针对农村中的非农业群体，即居住在农村，但从事的是非农业生产活动，如乡镇企业职工。他们已与城镇职工无异，对这一群体，应追求与城镇职工的社会养老保障制度相统一。
其次，对于进城务工的农民工，应再行分类处理。对在城镇有稳定职业、住所的农民工，应将其纳入城镇社会养老保障系统；而从中分离出来的另一部分农民工，由于流动性大，无固定职业和住所，且部分人年老时仍会返回农村经营承包土地，对这部分群体应建立个人账户，将企业和职工按适当比例的缴费存人个人账户。由于这一群体的流动性较大，因而需统一的全国性的政策，以确保个人账户可根据个人的工作所在地流动。为防止企业逃避责任，应加大劳动监察，规范用工，加大养老保险费的征缴力度，切切实实保障农民工的社会权益。
再次，针对留居农村经营土地的群体，即真正意义上的农民。由于他们缴费能力不足，若在时机成熟前强行推行社会养老保险制度，不但会增加农民负担，而且会因该制度受到农民的抵制而无法有效执行。当前作为过渡措施，应加强对农村老年人口的社会救助。
对于不同地域的发展水平有步骤地推进。可先在东部发达地区率先建立社保制度，然后向中西部逐步推进，同时加大中央政府财政转移支付力度，东部发达地区支持本部不发达地区，城镇支持农村，全国性的政策安排向中西部倾斜。
三、农村养老保障中长期建设
我国农村养老保险建设的最终目标是将全体农村人口纳入社会保险体系。社会保障公平要求任何社会成员只要符合法律规定的条件，不论其社会地位、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）职业、贫富等，均被强制性地纳入社会保障范围，社会保障社会化程度越高，这种机会公平性就表现得越充分；目前我国社会养老保险制度具有明显的身份特征，以是否有城镇户口为划分依据，“以这种眼光看待农村社会保障问题的观点，显然违背一个基本常识，即中国政府是全民政府而不是市民政府”。因此中长期制度建设应追求城乡养老保障制度的整合。在此有必要改革完善城镇社会养老保障体制，同时加快乡村社会养老保障制度建设，并在城乡社会养老保险两大板块之间找到一个切合点，促使城乡社会养老保险制度的最终整合。
城镇养老保障制度的调整。郑功成提出，在现有基础上，将统账结合中的社会统筹部分与个人财户部分分解并发展为普惠式的国民养老金与差别性的职业养老金记人个人账户部份。在这一制度框架中，国民养老金覆盖所在正规就业与非正规就业劳动力，以国税为基础，采取现收现付制的财务机制，显著体现国家责任和社会公平属性。差别性的职业养老年金则由企业和个人缴费，完全记人个人账户，采用完全积累的财务模式。
农村养老保障制度建设。将城镇的“国民养老金个人账户养老金”制度中的国民年金部份扩展到农村，成为全民共享的养老保障项目。农村居民只要达到规定的年龄即自动享受国民养老金，不同群体的社会养老保险在这一制度平台上趋于统一。
由于我国地域发展差别较大，国民养老金部分应按省直辖市级统筹，按统筹区内居民当年平均工资的一定比例给付。这体现了老年人口享受经济发展成果原则，由于各地财政力量、经济发展水平和人口老龄化的步伐不同，应建设省内调剂资金，其使用向中西部地区，老龄化地区倾斜。
建设多层次的农村养老保障体系。我国多层次的社会养老保障体系包括：自我保障层次、政府负责层次、政府主导责任分担层次、单位负责层次、市场提供层次田。在农村这些保障层次被赋予了新的特色。
自我保障层次。主要包括家庭保障、个人储蓄保障、土地保障。家庭保障主要是家庭中的成年子女通过物质帮助、服务来满足老年人的物质、情感需求，体现成年子女对老年人的反哺。在农村养老保障建设中，我们不能夸大家庭养老的作用，也不能忽视其作用，家庭所发挥的成员之间的互助互济，情感慰藉是任何社会保障制度都无法替代的。在新时期应对养老家庭给予资助，对照顾无自理能力老人的家庭提供资助。对子女和老人同住或附近居住提供方便。个人储蓄保障指个人将其在青壮年时劳动的部分收入用来储蓄，以备年老时的不时之需，它体现了个人在追求终生收入平衡。个人储蓄可提高老年人的收入水平，提高老年生活质量，国家应尽早出台优惠政策，鼓励储蓄养老。土地保障虽然在农村存在虚化的现象，但土地在保障老年人的日常开支需求上有重要作用，对正式的制度起了一个很好的补充作用。老年人经营小块土地不但可以满足其日常吃穿用度的小额开支，而且可满足其感情需要。在构建农村养老保障制度时还应发挥土地保障的有益补充作用。
政府负责层次。这包括普惠制国民养老保险金和政府老年社会救助。“养老保险金构成整个老年保障体系的第二层次，政府是这一层次的直接责任主体，制度的出发点是向所有老年人提供最基本的收入保障，普惠制源于税收，待遇与工资脱钩但与物价水平挂钩，并随着整个社会平均收入提高而提高，体现着老年人分享经济社会成果权益”政府的老年社会救助作为最后一道保障线，由公共财政资助。
企业集体保障层次。体现个人对自己的养老负责，资金与企业集体共担，完全记入个人账户，归个人所有，与就业相关，具有差别性，体现效率原则。在农村养老保障体制建设中对不同的群体其个人账户具有不同的表现形式：对于农村中非农业群体和在城镇具有稳定工作和住所的农民工群体，表现为职业养老金，即个人账户的缴费由企业和职工共同承担；而对于流动的农民工群体和留居在农村的真正意义上的农民，其个人账户表现为个人缴费，国家集体给予补助的形式。
市场保障层次。指商业人寿保险和从事力所能及的市场劳动。商业人寿保险的赢利性促使其更倾向于高收人群体，主要满足农村中高收人群体在保證基本生活的同时改善老年生活的愿望。随着经济的发展，农村中也同样会不断涌现出高收入群体，可以预见，发达的商业保险会产生“福利挤出效应”，即一部分高收人群体因参加商业人寿保险，老年收入丰厚，便自愿放弃领取国发养老金，这会使国民养老金有限的资源得到更好的利用。同时老年农民从事力所能及的市场劳动，如经营小块土地获取市场报酬可在一定程度上改善老年生活。
四、多管齐下破解资金难题
建立农村养老保险，归根结底是“钱”的问题，资金短缺成为农村养老保险的瓶颈，由于“三农问题”的复杂性，农村养老保障建设可谓牵一发而动全身，应将其放在城乡经济社会统筹发展的全局中，多管齐下为农村养老保障制度建设铺路。
城市化。农村发展的根本出路是实现城市化，大部分农民要从土地上游离出来，进入其他产业，变为城市居民，通过城市化将剩余的农村劳动力转移到城市，将他们纳入城镇社会保障体系。剩下的农民可以提高农业的经营规模，发展农业专业化经营。最终解决城乡差距，统一城乡社会保障制度还是要“投资农民、转移农民、减少农民、富裕农民”。
征用土地农民的“土地换保障”。将失地农民的土地转让费用于充实个人养老账户，并将其纳入社会保障体系。在城市化过程中，由于中小城市的急速扩大，政府的城市规划，必然要征用大量农村土地，根据国土资源部年第号公告，征地农民应得到土地补偿费、安置补偿费和地上附着物和青苗补偿费。随着土地被征用，部分农村人口也转变为城市居民，他们年轻时可参加各种就业，若未进行养老保障个人账户积累，年老时则会因缺乏保障而落入贫困。对此应将现行的土地征用一次性拨付给农民改为建立并充实个人养老账户，使他们老有所养。同时对进城已达一定年限的农村人口在家乡的承包地实行有偿转让制度，割断他们与土地的联系，并把土地转让所得用于填补他们的个人养老账户，同时将其纳入城市社会保障体系。
改“农业税”为“养老保险费”。××年月，国务院总理温家宝在作《政府工作报告》时说：“从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点以上，五年内取消农业税。”这将在真正意义上减轻农民的负担，实现国家对农业的反哺，但仍未解决农民养老难问题，建议将“农业税”改为“养老保险费”。鉴于在农业税改革前农村乱收费现象突出，有必要为每个农民建立养老保险个人账户，财政专款专用，加强监督，同时加大宣传，确保真正为农民办实事，避免农民的抵触情绪。
农村人口政策和养老保障政策相结合。对农村计划生育家庭国家应给予必要的补偿和奖励，将农村计划生育政策和农村养老保障政策结合起来，会使我国计划生育政策更具说服力，进而稳定目前较低的生育水平。这不仅有利于控制农村人口增长，维护计划生育政策的稳定性、连续性，而且有利于缓和农村养老需求与社会保障的矛盾。如《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》规定，该省农业户口中男性年满周岁、女性满周岁以上，只生育抱养、收养一个子女、纯生二女以及婚后未育的农村居民，按每人每月元标准发放计划生育奖励金，直至本人身故为止。

xx中学2021年中考安全工作及应急预案

xx中学20xx年中考安全工作及应急预案
邵武七中20xx年中考安全工作及应急预案
为维护学校师生人身安全，有效处理中考突发安全事故，使学校突发安全事故损失降低到最低限度。根据市教育局的有关要求，结合本校实际情况，树立安全重于泰山的思想，为中考排除一切障碍，确保中考万无一失，使06年中考争取好的成绩，特制订《邵武七中20xx年中考安全工作及应急预案》。
一、成立中考工作领导小组，统一指挥和组织我校在中考期间突发安全事故的应急处理工作。
组长：游才全
副组长：姚金辉 范丽鸣 丁一意
成员：萨燕群 陈缀红 杨贻敏 李小华 王扣兰 杨寿福
二、突发安全事故种类。
突发安全事故含重大火灾安全事故，重大交通安全事故，食物中毒安全事故，外来暴力侵害事故，暴雨、洪水地质性灾害等安全事故。
三、各类事故应急预案
1、火灾事故应急预案
①学校中考工作人员指挥负责学生紧急集合疏散，迅速将事故信息立即报告教育局和有关部门。
②发出紧急集合信号，指挥学生按顺序疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段（更多精彩文章来自“秘书不求人”）。
③严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火，及时报告119、120请求援助。
④采取有效措施，做好善后处置工作。
2、交通事故应急预案
①指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报告教育局和交通部门。
②迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警110、119、120请求援助，保护好事故现场。
③ 组织保护好现场，看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理。
④ 及时通知受伤者家长。采取有效措施，做好善后处置工作。
⑤ 积极配合交警做好事故处理。
3、食物中毒应急预案
①发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送学校卫生室进行初诊，同时拨打“120”电话或送医院进行处理。
②迅速向教育局及卫生防疫部门报告。
③做好所有食物食品取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。
④迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
⑤及时通知家长并做好家长和家属的工作。
⑥积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。
4、外来暴力侵害事故应急预案
①发现不良分子对我校学生进行袭击、行凶等暴力侵害时，要采取积极措施组织人员进行制止或疏散。同时应及时报警110、120请求援助。
②受伤师生及时送医院就诊救治，及时上报教育局。
③迅速配合公安部门调查事故发生的原因，并做好有关材料的收集。
④通知受伤者的家长或家属。采取有效措施，做好善后处置工作。
5、暴雨、洪水地质性灾害等安全事故应急预案
①中考途中发生暴雨、洪水等地质性灾害，各班主任要认真清点学生人数，核查学生安全情况，
②对无法及时赶到考场的学生，各班主任要及时向学校领导小组和教育局汇报，
③对遇到房屋因雨水浸泡，出现漏雨，墙裂，地基下沉和山体滑坡等情况，应采取有效措施，正确、科学引导学生撤离疏散，做好善后处置工作。
四、报告程序：（此项工作由下段领导负责）
学校建立健全安全紧急情况报告制度，严格落实责任人员，确保安全紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。
学校学生在中考时发生以上安全紧急情况，应立即报告市教育局和上级有关部门。
上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、事故的简要情况，死亡人数、受伤人数等。
五、具体措施：
1、各位领导、班主任和相关老师，要加强责任心，不可马虎大意，确保考试完满成功。
2、班主任主要负责组织学生，在规定的地点按时收交或发放并保存好学生准考证，负责检查学生休息，不得使学生有一人掉队，及时处理学生间存在的可能影响考试的安全隐患，发生意外事故或伤害，要在第一时间通知学校领导，作好善后工作，不得影响中考。其他教师要各负其职，以身作则，以大局为主，克服困难，顺利完成中考任务。
3、对在考试中，有意犯错误，不服从管理的学生，可请来家长停止考试，对于学生犯有重大责任事故，违反法律的可交司法部门处理。
4、对于个别班主任或有关人员，因责任心不强，造成重大责任事故，学校另作处理。
邵武第七中学
20xx 年6月20日

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