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护士第四季度工作小结

发布时间: 2019.09.18

二○○六年第四季度安全事故防范措施。

弹指之间,半年时间便匆匆闪过。按照公司制度的基本要求,为了巩固成果,接下来我们需要认真写半年度工作总结,进行工作总结就是对自己工作的整体回顾,那么,拿得出手可以被我们当参考的半年度工作总结有哪些模板?经过收集,小编为您献上二○○六年第四季度安全事故防范措施,大家不妨来参考。希望你能喜欢!

二○○六年第四季度安全事故防范措施
为有效防范安全事故发生,针对第四季度安全生产工作特点,现制定我县第四季度安全事故防范措施如下:
一、煤矿安全事故防范措施
(一)县办两大煤矿要坚持生产绝对服从安全原则,突出抓好“一通三防”工作,严格执行煤矿瓦斯治理“十二字”方针要求,杜绝无风、微风、循环风、串联风作业,杜绝瓦斯空班、漏检和瓦斯超限作业,严禁擅自停运主扇风机。杜绝超能力生产和突击生产现象发生;严格执行领导跟班下井等制度,及时提取安全费和维检费,强化职工的安全教育和培训,严格操作规程,强化违章惩处力度,杜绝“三违”现象的发生。
(二)三个基建矿井按照属地管理原则,由岳城镇和恒泰公司负责对其进行全过程安全监督,责成专人24小时驻矿监控。3号矿主井在基建施工期间,每班入井不超过9人,不得超过核定用电量,并要严格执行煤矿建设工程“三同时”的规定;副井只允许通风排水。2号矿在通风排水期间要严格执行重新核定的入井班次、入井人数和用电量。1号矿在没有上级新的指令之前,暂维持现状。严禁以基建、巷探等名义进行非法采煤活动。
(三)全县乡镇煤矿要按照省、市、县要求,在没有上级新的指令之前,停止一切井下整改活动。供电矿井只准通风排水,在排水过程中,要严格执行重新核定的入井人数、班次、用电量,杜绝超入井班次、人数和用电量等违规行为发生;未供电矿井严禁偷接、私发、转接用电等违规行为发生。
(四)加强乡镇煤矿监管。县煤办对全县煤矿安全负总责,严防煤矿偷生产和超人员入井等违规现象,涉煤乡镇全面负责本辖区的乡镇煤矿整顿和安全工作;县直机关、乡镇干部必须24小时驻矿监控,认真履行监管职责,严防煤矿违规和偷生产;公安局负责乡镇煤矿火工品监管,特别是要深刻汲取“3.02”黄沙煤矿非法火工品爆炸事件教训,加大检查力度,严厉打击私购、私藏、转供火工品等违法行为;国土局负责越层越界的查处,严厉打击无证开采和死灰复燃;供电公司负责加强煤矿电力监管,严厉查处偷接、自发、转接电和超核定量用电行为;县安监局要加强综合监管力度,不定期巡回检查,确保安全稳定。
(五)严格乡镇煤矿责任追究。对违反有关规定,发生违规行为的乡镇煤矿,一律实行“三个一”:一次性扣除风险抵押金;一次性关闭矿井;一次性执行到位。对相关部门、乡镇领导及相关责任人、县直机关驻矿人员和矿长严格按照有关规定严肃追究责任。
(六)继续推进矿井关闭工作。按照省、市、县有关要求,各有关部门和产煤乡镇要进一步加大关井工作力度,依法取缔关闭非法违法、不具备安全生产条件和布局不合理的矿井。对已吊销证照的矿井和按文件规定应关闭矿井,及时关闭到位。
(七)各乡镇煤矿和有关单位要按照资源整合的原则,着眼长远,上下同心,细致工作,综合运用法律、经济和行政手段,全面推进资源整合工作,确保如期完成整合工作。
二、非煤矿山安全事故防范措施
国土资源、安监、公安等部门要深刻汲取“7.15” 观台岗子窑村非法铁矿伤亡事件教训,切实加强对矿山开采企业的安全监管,加大全县矿井的关闭充填力度,严防无证矿井私开偷采、违法生产,防止死灰复燃。各涉矿乡镇也要组织专门人员,对没有及时填充到位的矿井加大检查和监控力度,确保矿山安全。
三、危险化学品安全事故防范措施
(一)安监、公安、交通、质监等部门按照职责分工,全面抓好危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置等各个环节的安全监管。要继续深入开展危险化学品安全生产集中整治工作,按照“五整顿、两关闭”的要求,坚决取缔无证生产、贮存、经营危险化学品的从业单位,对不具备安全生产条件的危险化学品生产企业依法进行停产停业整顿,对拒不执行监察指令和不按规定落实隐患整改的生产经营单位,依法予以行政处罚和关闭。同时要严厉打击非法生产经营危险化学品行为,要严格落实行政许可制度,集中开展危险化学品经营执法行动,依法取缔非法经营企业和销售网点。抓好危险化学品源头管理,督促生产经营单位完善安全生产条件,推动企业建立安全生产长效机制。
各乡镇和主管部门要针对即将进入冬季,天气逐渐变冷的特点,督促危险化学品从业单位进一步建立健全安全管理制度和操作规程,落实安全生产责任制,搞好各类设备和安全设施维护保养,提高从业人员素质,制定预防措施,狠抓危险化学品防火、防冻、防爆、防中毒等安全措施的落实。公安、交通、质监等部门,要继续把防范危险化学品泄漏和运输安全事故作为工作重点,切实加强对危险化学品运输的安全监管,督促和检查运输企业严格按照规定在危险化学品运输车辆安装或喷涂危险化学品安全警示标志,按路线行驶,坚决制止超载行驶,及时检查检测车辆、罐体,确保危化品的运输安全。
四、烟花爆竹和民用爆破物品安全事故防范措施
(一)要深刻汲取“5.22”陶泉非法烟花爆竹作坊燃烧事件的教训,各乡镇要积极配合公安、安监、工商、交通、质监、供销社等部门和单位,加大查处非法生产、经营、运输烟花爆竹的违法行为的力度。公安局要进一步强化烟花爆竹的公共安全管理,依法许可烟花爆竹运输和确定运输路线,许可焰火晚会燃放,组织销毁处置废旧和罚没的烟花爆竹,严厉打击非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法犯罪活动。安监局要以实施《烟花爆竹经营许可实施办法》为契机,全面加强对烟花爆竹经营户的安全监管,搞好批发经营户、常年销售经营户负责人的培训,并按照国家有关法规和技术标准严格把关,对销售网点、仓库、中转库开展经常性的检查,杜绝销售网点贮存量大、仓库和中转库贮存不规范等问题,对检查发现的问题和事故隐患要督促企业采取有效措施,尽快落实整改,及时消除隐患;对新建的仓库要严格标准,按要求规范建设,并依据建设项目“三同时”制度执行。工商部门要认真履行烟花爆竹市场监督管理职责,严把登记注册关,对非法经营户,要暂扣或吊销其营业执照。交通部门要对从事烟花爆竹运输的单位、运输工具、驾驶和押运人员依法进行监管。质监部门要严格执行国家新颁布的烟花爆竹质量标准,认真开展烟花爆竹质量监督检查活动,依法查处伪劣、违禁产品。供销社要进一步加大对所属烟花爆竹经营单位的规范管理力度,建立健全安全责任制和各项安全规章制度,并抓好落实。
(二)加强民爆物品安全生产管理。二一九工厂要严格按安全生产法规、规章制度和安全技术标准规程组织生产,加强安全检查压缩库存量,核定压缩危险场所作业人员,提高干部职工安全生产认识,加大安全投入实施安全技术改造,提升本质安全度。同时,交通、公安、安监等部门要严格火工品供应程序,对使用爆破器材单位实行购买、运输、爆破、回收民爆器材一条龙服务或实行监督爆破服务,公安局要下大力度打击非法制(更多精彩文章来自“秘书不求人”)造、买卖、储存民爆器材等违法犯罪活动。
五、道路交通及水上交通安全防范措施
(一)交警、交通等部门要切实履行交通安全监管职能,狠抓道路交通安全管理,遏制道路交通事故多发的势头。交警大队要进一步加大路面行车秩序的整治,加强巡逻执勤和路检路查,要强化对夜间和雨、雪、雾等恶劣天气条件及元旦、春节客运高峰期间的巡查密度,及时查纠和严厉打击客车超员、非法载客、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、农用车载人等违法行为,继续加大对无牌无证机动车和工程车的打击、查处力度,确保路面不失控、不漏管。交通部门要认真履行工作职责,严把驾驶员从业资质和营运车辆的市场准入关,不符合准入条件的,一律不得从事道路运输工作;达不到安全标准要求的车辆,应强制其退出道路运输市场。要采取有力措施,对危险路段、桥梁等事故隐患进行整治。要全面落实客运站车辆安全例检、出站把关制度,杜绝超员和带有易燃易爆危险品车辆出站上路。
六、公众聚集场所消防安全事故防范措施
(一)公安消防、市场、文化、旅游、工商等部门要认真履行职责,加强对车站、商场、“三大”市场、宾馆、饭店和网吧等人员密集场所的消防安全检查,督促各项消防安全法规、制度和防火措施的落实,加大消防硬件设施建设和宣传培训力度,完善巡查、值班等防范措施,坚决杜绝重大火灾事故的发生。凡是存在消防通道不畅通、消防设施不具备、用电线路不规范等重大安全隐患的人员密集场所,要立即停业整改,整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。板材生产加工企业比较集中的镇、街道,要切实加强对板材生产、加工企业的消防安全管理,强化企业的消防硬件设施建设,完善用电管理制度,消除火灾隐患,防范板材加工企业火灾事故的发生。
(二)有针对性地开展宣传教育,全面提高公民消防安全素质,下大力度改善城乡防火安全条件,切实保障人民群众生命财产安全,同时进一步落实消防工作责任制,明确责任,严格奖惩,形成齐抓共管的局面。
七、建筑行业安全事故防范措施
建设部门要加大对建筑安装企业和施工现场的管理检查力度,杜绝无资质的施工单位施工,检查发现有现场管理混乱、临时用电不规范、防护用品不达标、机械设备不符合要求等安全隐患的,要立即监督整改,隐患严重的停工整改。要加强安全管理人员、企业法人、项目经理、特种作业人员的教育培训,严禁无证上岗。严防起重机械坍塌、高空坠落、模板坍塌等方面的重大事故的发生。
八、特种设备安全事故防范措施
质监部门要加大锅容管特、浴池、车站、商场及其它公共聚集场所特种设备的监测和检验,严厉打击非法制造、销售、安装、使用特种设备和私自改造、无证使用、特岗人员无证上岗的违法行为,要针对进入冬季取暖需求加大的特点,加大对锅炉等设备的监督检查力度,严禁未检测的设备投入使用。
九、学校安全事故防范措施
文体局、各乡镇政府及学校负责人要继续加强学校安全管理和责任制的落实,加强对校舍、用电、照明设备、接送学生车辆以及消防、体育器械、化学实验药品的安全检查,防止各类安全事故,特别是防止因食物中毒、拥堵踩踏、火灾、报废车辆接送学生等引起的事故。
经贸、卫生、林业、供电、旅游、食品药品监督等部门,充分发挥行业安全管理职责,结合实际,认真分析安全生产中的薄弱环节和防范重点,有针对性地制定防范措施,认真落实安全措施,严防冬季传染性疾病、食物中毒、山林火灾等事故的发生。




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安监局第四季度安全监管工作计划


安监局第四季度安全监管工作计划
安监局第四季度安全监管工作计划
一、继续开展压力管道的普查汇总工作:
1、十月一日前对所有填表申报的单位,要各单位的填报资料进行全面的抽查;
2、十月中旬对各街道的普查工作进行评比,对完成好的单位给予表彰,对质量不到的必须进行反工。
二、积极开展安全技术人员的专培训工作:
从使月份开始安排适当的时间,组织全区安全管理技术人员,进行岗位培训,对未达到市安全生产监督管理局上岗要求的,一率安排参加市安监局组织的上岗培训。对已达到要求的人员进行岗位自学及有组织的业务培训,以达到不断提高业务水平为目的。
三、认真开展安全生产大检查活动:(更多精彩文章来自“秘书不求人”)
1、根据冬季特点,认真抓好各生产单位的防冬保暖工作,开展有真对性的安全生产大检查;
2、认真加强人员密集场所及大形商场、超市、市场等安全防火工作;
3、认真开展“元旦”前的安全生产大检查,以确保节日之间的安全工作。
四、认真抓好全区安全生产的年终评比工作:
1、从十一月份起,对各街道、各主管部门的安全生产工作资料进行汇总,收集各单位的全年度安全生产工作总结;
2、填写好相关报表,统计好相关的数据,为年度评比工作做好准备;
3、拟定05年度安全生产工作评比办法;
4、组织开展安全生产工作先进集体、先进个人的评选工作,评选工作必须自下而上的开展;
5、认真总结全区全年度安全生产工作,认真拟草全区20xx年度的安全生产工作计划。
五、认真完善安全生产管理台帐:
四季度中要认真抓好安全生产管理台帐的更换工作,力争在十一月份前各生产单位都能使用上全区统一台帐。十二月一日开始记录20xx年度的安全生产工作时,必须使用新的统一台帐。




在季度防范重特大事故工作会议上的讲话


在季度防范重特大事故工作会议上的讲话
各位领导、同志们:

在县委、县政府的正确领导下,今年以来全县安全生产工作取得了阶段性成果,全县安全生产形势稳中好转。—月份生产安全事故比去年同期有所减少,重点行业和领域的安全状况有所改善,重大安全隐患监控取得了明显成效,专项安全整治有了实质性的进展,为我县建立安全生产长效机制、构建“政府统一领导、部门共同监管、企业全面负责、社会舆论监督”的安全生产新格局奠定了坚实基础,促进了我县的经济和社会健康持续快速发展。但安全无小事,我们始终要拉紧安全生产这根弦,任何时候都不能放松,必须警钟长鸣,常抓不懈。特别是烟花炮竹、危险化学品、建筑施工和安全消防领域的生产安全事适庇蟹⑸恍┲氐阈幸岛土煊虻陌踩侍饣刮吹玫匠沟捉饩觯问埔廊缓苎暇姓庑┪颐潜匦胍鸶叨戎厥印

今天,我们在这里召开这个会议的目的,就是对今年—月份全县安全生产工作进行总结回顾,分析当前全县安全生产工作面临的新形势和新任务,贯彻落实自治区政府布置的安全专项整治工作和研究部署八月份在我县开展“安全整治月”活动,进一步统一思想、坚定信心、与时俱进、开拓创新、突出重点、强化责任,努力促进全县安全生产状况进一步稳定好转。下面,我代表县安领办和安监局,先讲三方面意见:

一、今年以来全县的安全生产总体形势

今年—月份,全县各级政府、各部门单位认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及市党委、政府关于安全生产工作的一系列重要指示和部署要求,针对重点领域和行业存在的安全隐患和问题,在加强领导、落实责任、强化监督、开展安全生产大检查、深化安全专项整治、整改重大隐患、严格行政责任追究等方面采取了一系更强有力措施,做了大量的工作,取得了明显的成效,保证了全县安全生产形势继续向规范、有序方向发展。

据统计,今年至月份,全县共发生各类事故起,死亡人,伤人,直接经济损失万元。除工矿企业、食品药物中毒和建筑行业意外伤亡事故之外(去年同期无数字统计),其他同比分别为:事故减少;死亡人数减少;受伤人数减少,直接经济损失减少。其中:工矿企业事故起,死亡人,伤人,直接经济损失万元,去年同期无数字统计。道路交通事故起,死亡人,伤人,直接经济损失万元,同比分别减少:、、、。消防火灾事故起,没有人员伤亡,直接经济损失万元,四项指标与去年同比分别为:事故减少,伤亡人数均为,直接经济损失上升。食物中毒事故起,死亡人,中毒人,去年同期无数字统计。建筑行业意外伤亡事故起,死亡人,去年同期无数字统计。烟花炮竹行业事故起,死亡人,伤人,直接经济损失万元,同比分别减少:、、,直接经济损失上升。

今年月份,我们组织开展了今年上半年安全生产责任制执行情况检查考核活动,共检查考核个单位。评为优秀档次的有个单位,优秀率达;评为良好档次的有个单位,良好率达;评为合格等次的有个单位,合格率达。可见,我县上半年安全生产取得了一定的成效。但是,在履行责任制检查考核中,还有个单位没有达到合格,离我县彻底实行安全生产还有一定的差距,还没有达到安全生产长治久安的要求。我们必须狠抓落实,加快步伐,以适应当今社会生产的高速运转与快速发展的要求。

二、存在的主要问题和重大安全隐患

(一)存在的主要问题

一是部分地方政府领导对安全生产还不够重视。一些乡镇政府领导不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,有法不依、有令不行、有禁不止。对整治工作态度不够坚决,工作不够有力,甚至以停代整、以停代关、明停暗开,使整治工作流于形式。特别是一些区、市驻县单位对安全生产不重视,对有关安全生产的方针、政策和部署没有贯彻、落实,有些甚至没有与下属部门、单位或所管辖的二层机构签订安全生产责任状。

二是安全基础工作比较薄弱。一些企业长期存在的生产规模小、设备简陋、安全投入少、技术含量低、管理水平低的状况没有明显改变;一些非公有制企业急功近利,不注重安全投入,管理人员、技术、设备、防护用品等不能满足安全生产要求。

三是各类安全事故隐患尚未根除,有的还相当严重,需要投入大量的人力、物力进行治理;乡镇船舶违章搭客现象仍普遍存在,耙螺船还有待进一步加强整治和管理。

四是在抓工作落实上还有很多实际问题。一些部门和乡镇安监机构力量配备不足,装备缺乏,工作难以有效开展;一些地方、部门和单位对重大安全隐患的监控和整改措施因缺乏资金难以落实,虽然进行停产、停业整顿,但隐患依然存在。

五是有关部门、单位没有很好地协调、配合,致使安全生产工作不能很好地形成合力。

(二)存在的重特大安全隐患

沿海各乡镇耙螺船、全县烟花炮竹和“私炮”加工点、全县部分燃气储存站和销售点、个体加油站、全县非煤矿山、全县各乡镇渡口渡船、弘峰()农药有限公司、横跨所中(更多精彩文章来自“秘书不求人”)小学校园的高压线、水陆道路交通、常乐酒精厂和国道线部分路段存在有重特大事故隐患。

以上存在的问题和隐患,证明我们的整治工作力度还不够,安全生产工作还未彻底抓好,只有继续深入开展安全专项整治,全面带动各项安全生产工作进展,才能有效遏制重特大事故的发生。

三、各乡镇政府、各有关部门单位要高度重视,密切配合、抓住主体、夯实基础,落实责任,推动专项整治深入开展

(一)各乡镇政府、各有关部门单位要高度重视、密切配合。安全生产关系到国家和人民生命财产安全,关系到人民群众的切身利益,关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局,关系到党和政府在人民群众中的形象。各级领导要从改革发展稳定的大局出发,必须牢固树立安全第一的思想,高度重视安全生产工作,把安全生产作为任何时期工作的重中之重,集中精力、精心组织、突出重点、扎实推进,采取强有力的措施,充分发挥主观能动性,密切配合,齐抓共管,切实抓紧抓好。一要坚持以人为本,如果人的认识不到位,认识不足,安全生产工作就谈不上贯彻落实,这是最大的安全隐患,要进行深入专项整治。二要克服今年以来安全生产形势相对稳定所滋生的松懈麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪,要警钟常鸣、常抓不懈;三要增强全县一盘棋的意识,牵头部门和配合部门单位,要统一认识、统一指挥、统一作战,协调一致,发挥联合执法的威力。针对我县一些重大隐患确实存在经费不足及其它客观原因,一时无法彻底整改,但必须采取积极的监管手段和方法,不要等待、观望,要发挥主观能动性。

(二)各乡镇政府,各部门单位要抓住主体、夯实基础、落实责任。一是要紧紧抓住企业这个安全生产的主体,督促企业建立安全生产长效机制。安全生产的主体是企业,只有企业的安全生产基础牢固扎实,安全生产工作才能有可靠的保证。我们在企业生产的全过程中,始终要贯彻“安全第一、预防为主”的方针,从企业生产每个环节、每个工序、每个岗位抓起,从落实安全生产责任制、建立安全生产工作机构、加大安全投入、加强安全教育培训等环节入手,切实加强监督管理,不断提高企业安全素质,逐步形成企业安全生产的自我约束、依法监管、不断完善的工作机制。二是从夯实安全生产基础入手。长期以来安全生产基础薄弱是造成当前安全生产形势严峻的根本性原因。集中整治只能解决一个时期安全生产的突出问题,也就是解决治标的问题,加强基础工作,夯实安全生产的基础,才能解决治本的问题,两者结合,才能标本兼治。三是要在年初县政府组织有关部门单位进行签订安全生产责任状的基础上,严格按“纵向到底,横向到边”的要求,逐级签订和落实。安全生产责任制是安全生产工作的一项重要制度和措施,必须引起高度重视。抓好责任制,一要抓建立健全,二要一级抓一级,层层抓落实,不能停留在纸上。专项整治的一个共同任务就是要对安全责任制的落实情况经常进行检查,发现问题,要及时整治。责任制落实不彻底,整治工作就不能放松。

(三)以“专项整治月”活动为契机,扎实开展专项整治。今年上半年,全县开展了烟花炮竹、农药销售、加油站、煤气储运、充装站等安全专项整治工作,在一定的程度上,有效遏制了各重点领域的重特大事故发生。但目前的安全形势不容乐观,部分领域的生产安全事故时有发生,特别是烟花炮竹安全事故发生起,死亡人;危险化学品安全事故发生起,造成人中毒,其中人死亡。针对如此严峻的安全生产形势,我们要警钟常鸣、常抓不懈,继续深入开展专项整治工作。按照自治区政府和自治区安委会的统一部署,结合我县实际,县政府决定下半年开展非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、民用爆炸物品和烟花炮竹、人员密集场所消防安全疏散通道和安全出口整治、食品卫生和职业卫生安全等项专项整治工作。根据市政府的指示精神,八月份确定为县“安全整治月”,重点开展以水上交通、道路交通、消防安全、烟花炮竹为重点的安全专项整治活动。县政府将发文统一组织、统一部署上述工作。下面,我就安全专项整治工作和“安全整治月”活动提几点意见。

⒈切实加强对专项整治工作的领导。年全县重点领域安全专项整治工作由县政府统一部署,安监、公安、交通、消防等有关部门牵头制定具体的工作方案,各乡镇政府和有关职能部门组织实施,县安监部门负责监督指导和综合管理。各有关部门单位要切实加强对专项整治工作的领导,把专项整治工作作为当前安全生产工作的一项重要任务,摆在重要的议事日程。主要领导亲自抓,负总责,精心组织,统筹规划,周密安排,扎扎实实地开展各项安全专项整治工作。要结合实际,突出重点、强化责任,齐抓共管,确保专项整治质量。

⒉明确职责分工,搞好协调配合,确保各项措施的贯彻落实。这次专项整治工作分工如下:非煤矿山安全专项整治由县国土资源局牵头,会同县经贸局、安监局、公安局、监察局、工商局、环保局等部门组织实施;道路交通安全专项整治,由县公安局交警大队牵头,会同县安监局、交通局、农机中心等部门组织实施;水上交通安全专项整治,由县交通局牵头,会同县水产畜牧局、农业局、海事处等部门组织实施;危险化学品安全专项整治,由县安监局牵头,会同县经贸局、公安局、监察局、交通局、卫生局、工商局、技监局、环保局等部门组织实施;民用爆炸物品和烟花炮竹安全专项整治,由县公安局牵头,会同县经贸局、安监局、工商局、技监局、乡镇企业局等部门组织实施;人口密集场所消防安全疏散通道、安全出口整治,由县公安局消防支队牵头,会同县工商局、文化局、教育局、卫生局、交通局、旅游局等部门组织实施;食品卫生和职业卫生安全专项整治,由县卫生局牵头,会同县经贸局、工商局、技监局、环保局等部门组织实施。各牵头部门要充分发挥职能作用,大胆负责,全面部署有关工作的开展。各有关部门要从政治的高度,讲大局、讲团结、讲奉献,加强沟通协调,及时交换信息,主动配合,积极参与,形成合力,确保各项整治措施的落实。

⒊严格整治标准,认真解决整治隐患“严不起来,落实不下去”的问题。针对以往一些领域整治不彻底的问题,各部门、单位要按照自治区、市、县人民政府等上级部门的统一布置,坚持标本兼治、综合治理的方针,严格整治标准,狠抓工作落实,认真查找各类专项整治存在的问题和深层次的原因,采取综合性措施,对症下药,真正解决问题,把安全生产专项整治工作引向深入。对不具备基本安全条件的企业,该关的关,该停的停,该整顿的整顿。对不符合安全要求的运输车辆和船泊,该取缔的取缔,该停运的停运。依法建立健全各项安全管理规章制度,在集中开展专项整治的基础上,逐步纳入规范化管理的轨道。

⒋认真组织开展安全生产督查和检查。月份是我县“安全整治月”,现在又正值汛期和市解放思想再讨论汇报会准备在县召开的关键阶段,我们要把开展安全专项整治同当前汛期安全和日常安全生产监督管理结合起来,认真搞好整改,坚决遏制重、特大事故和突发事件的发生。县安领办将围绕安全生产的热点和难点问题,有针对性地开展综合督查和专项督查活动。对督查中发现的问题,除了督促有关乡镇政府和单位采取措施进行整改外,还将以通报形式向全县通报;对重大危险源和重大隐患,不但要在新闻媒体上向全县人民公布,还要向有关乡镇政府和单位下达重大隐患整改通知书,使安全生产工作真正做到有布置、有检查、有落实,确保“安全整治月”活动不走过场,收到实效。对整治不力、敷衍了事甚至因此导致发生安全事故的单位和个人,坚决按照“四不放过”原则,按照国务院号令及《安全生产法》的规定依法从严查处有关责任人。不仅要追究直接责任人的责任,还要追究有关乡镇政府领导和部门管理者的责任,同时按照国家安监局新颁布施行的《安全生产违法行为行政处罚办法》,加大对安全生产违法行为的行政处罚力度。

年安全专项整治工作结束后,各乡镇人民政府、各牵头部门要认真做好专项整治工作总结,并于年月中旬前报县安领办。

同志们,安全生产人命关天;安全生产责任重于泰山,关系到经济发展和社会稳定的大局。我们要以对党、对人民高度负责的精神,努力实践“三个代表”重要思想,进一步增强紧迫感和责任感,求真务实,认真去落实这次专项整治的每一项工作,为保护人民群众生命财产安全,为全县人民和外来投资者创造一个安全、稳定的投资生产环境作出新的更大的贡献。

谢谢大家。



教育局二○○四年第三季度工作汇报


教育局二○○四年第三季度工作汇报内容显示中本季度,我局重点做了以下几个方面的工作:
一、积极推进建设教育强市的工作
为加快教育强市建设进程,在南海、顺德通过省教育强区验收后,市政府于去年月召开了建设教育强市工作会议,提出了××××年把我市建成教育强市的目标。各级党政部门认真贯彻落实市政府《关于加快建设教育强市的实施意见》,先后召开了建设教育强区、强镇工作会议,全市上下迅速掀起建设教育强区、强镇的热潮,形成了你追我赶的局面。到今年月止,全市已有区个镇街通过了省督导验收。我市建设教育强区、强镇工作在全省处于领先地位。建设教育强市的基础更为坚实。
为进一步加大教育强市建设力度,我局月底组成由市教育局领导,市人大、市政府、市政协、市教育局有关科室负责人参加的两个调研组,对各区对照《佛山市人民政府关于加快建设教育强市的意见》的目标和任务的要求,落实教育强市建设工作的进展情况,进行了为期二天的调研。在调研中,我们发现各区在推进教育强区、强镇建设进程中,成绩是突出的,全市建设教育强市的进展势头良好,但也不同程度地存在着一些问题和困难。
㈠强化政府行为,全面铺开教育强区、强镇建设
⒈各级党委政府对教育都给予高度重视,真正做到思想统一、目标明确、行动迅速,切实强化政府行为,切实把创建工作摆上政府议事日程,成立了由党政主要领导任组长的创建工作领导小组。领导小组按照市的要求,结合当地经济和教育发展实际,提出创建强区、强镇策略,制定工作计划,建立工作责任制,明确各部门分工,落实工作责任,不断加大宣传力度,动员社会广泛参与,集思广益,群策群力,形成了强有力的工作机制。有的区还提出了“分步推进,以点带面,重点帮扶”的工作策略,有力地推进创建工作的开展。
⒉落实教育优先发展的战略地位。各级党政真正做到教育工作“六个优先”:教育发展优先规划,教育工作优先研究,教育投入优先安排,教育人才优先引进,教育困难优先解决,教师待遇优先落实。各区千方百计多渠道增加教育投入,并形成了稳步增长的良好势头。镇级教育投入比例更大,村一级办学积极性也很高,形成了“党政重教、部门支教、全民兴教”的良好氛围,为教育发展提供良好政策、环境和机制,保证教育适度超前发展。
㈡“硬件”、“软件”一齐抓,促进教育的内涵发展和整体水平的提高
在创建教育强区、强镇过程中,各区、镇紧紧扣住一个“强”字,在“强”字上做文章,坚持“硬件从实,软件从严”的原则,“硬件”、“软件”一齐抓,力争“硬件”上档次,“软件”上层次,促进教育的内涵发展和整体质量水平的提升。
⒈扎实抓好教育“硬件”建设,为教育现代化夯实基础。近两年来,各区按照《佛山市教育事业发展规划纲要》的要求,积极推进等级学校和教育信息化建设。创建等级学校是建设教育强区、强镇的基础工程。目前,全市区一级以上学校已有所,其中省一级所,市一级所,区一级所,使我市等级学校数量占学校总数的,特别是优质学位增幅较大,提高了基础教育的整体水平。教育信息化是教育现代化的制高点,各区都加大投入,重点建设。目前,全市己有多所学校建成校园网,学校实现了“校校通”,学生人机比例达到:,居于全省前列。
⒉不断改革创新,增强教育发展活力。各区、镇把创建教育强区作为推动教育创新的契机,深化教育改革。一是加大布局调整力度,撤并规模小的学校,优化资源配置,提高办学规模效益。据统计,今年撤并中小学达所。各区还抓好国家级示范性高中建设,扩大优质高中资源,不断满足人民群众对优质学位的需求。二是创新办学体制,积极探索多元投入的办学模式。采取了“公办民助”、“民办公助”等多种形式办学,形成了以政府办学为主,公办、民办学校共同发展的格局。三是推进教育人事制度改革,优化校长、教师队伍。各区、镇都出台了教育人事制度改革方案。如南海区全面开展了校长竞争上岗和教师全员聘任工作,三水区白坭镇也改革了教师聘任制度。实践证明,通过改革,校长、教师队伍的整体素质得到了提高。
⒊积极实施素质教育,促进学生全面发展。一是各校把德育工作摆在首位,加强未成年人思想道德教育,改革思想品德和政治课教学,加强社会实践活动和心理健康教育,开展德育进网络工作,积极探索新形势下学校德育工作新路子,提高德育工作的针对性和实效性。二是开展新课程改革实验工作,创新教学观念,优化课堂结构,创设自主学习、主动探索的空间,激发学生思维,使学生在参与课堂教学全过程中学会学习。三是推进信息技术与学科教学的整合,探索计算机环境下学生自主学习的教学模式,促进学生学习方式的转变。四是加强教科研工作,以科研促课改,坚持教科研为教育教学服务。五是突出英语、艺术、科技、信息技术教育等办学特色,促进学生素质提高和个性发展。
⒋加强教师继续教育,打造一支高素质高水平的教师队伍。教育的改革和发展,教师队伍是关键。各区、镇大力加强教师队伍建设,全面实施教师继续教育工程,构建教师终身学习体系。一是加强师德建设,提高教师职业道德水平。二是加强骨干教师、名教师和名校长的培养。三是开辟“绿色通道”,引进高水平教师,优化队伍结构。四是坚持教师继续教育制度,采取多途径加强在岗教师的培训。目前,全市教师的整体素质有较大提高。
㈢解决教育热点难点问题,优化育人环境,营造健康向上的教育氛围
创“强”工作,重在创建过程,重在解决教育热点难点问题,优化育人环境,逐步建立社区教育体系,为建设小康社会服务。
⒈“以区为主”的管理体制得到较好的落实。部分区、镇教师工资待遇有所提高,镇属学校与区属学校差距逐步缩小。
⒉营造蓬勃向上的校园文化氛围。各学校不仅重视学校的绿化、净化和美化,而且还注重抓好校园文化建设,广泛开展文体、艺术等多种形式的活动,不断丰富学生的精神文化生活,让学生在良好的环境中受到熏陶,为学生健康成长创造条件。
⒊促进社区教育体系的形成。各区、镇以创“强”为抓手,在抓好布局调整、资源整合、统筹发展的同时,重视社区教育体系的构建。区、镇街都建有成人教育机构没有的镇正在建立、社区文化广场、青少年教育基地、青少年活动中心、文化站,开办多门类、多形式的教育培训活动,有力地促进了三个文明建设。
㈣存在问题
尽管我市创“强”工作取得了可喜的成绩,但也存在着一些问题,如一些区、镇教育投入困难不少,中小学布局调整以及学校上等级工作受到制约;信息技术教育的推广应用不够广泛;教育发展不均衡的矛盾比较突出;教师队伍结构、水平、能力、流动机制、待遇、管理、继续教育经费投入等问题还比较突出;普通高中教育与中等职业教育的发展不够协调;义务教育“以区为主”的管理体制还没有完全落实等。
对于上述问题,市教育局在深入研究分析的基础上,组织召开了各区教育局局长会议,提出了推进教育强市建设进程和重点解决突出问题的新措施。
二、深化教学改革,促进教学质量全面提高
××××年×月×日,我市召开全市教学工作会议,全面总结今年我市教学工作的经验和成果,对我市教学工作所取得的显著成绩给予了充分肯定。突出地体现在以下几个方面:
㈠完善素质教育运行机制
一年来,我市各级教育部门和学校进一步健全教学、教科研管理等规章制度,规范教育教学管理,完善了素质教育运行机制。我们出台了《佛山市教育事业发展规划纲要》及其配套的《关于加快发展优质基础教育的实施意见》、《关于加强和改进学校思想道德教育的实施意见》、《关于深化教学改革全面提高教学质量的实施意见》、《关于实施“英语教学新跨越工程”的实施意见》等。这些规划和意见,对于我们提高实施素质教育的认识、端正教育教学思想、规范办学行为起到了积极作用,为提高我市教育教学质量、促进素质教育发展起到了有力的推动和保障作用。
㈡教学质量在改革中再上新台阶
⒈教学工作在不断创新中取得丰硕成果。一年来,我们坚持“以学生发展为本”的教学理念,鼓励教师与课改一同成长,不断探索教学改革,努力提高教学质量。教师与学生在国家和省级竞赛活动中取得优异成绩。据不完全统计,我市教师在全国及省级学科教改论文、教学设计、教学观摩活动、新教材教学课例、网络课件及多媒体课件等评比中,有人获全国一等奖,人获全国二等奖,人获全国三等奖。在全国“新课程经验交流与成果评价大会”上,我市获一等奖项,二等奖项,三等奖项,市教研室获“优秀指导组织奖”。我市中小学生在英语、化学、物理、生物、数学等全国竞赛中,有人获全国一等奖,人获全国二等奖;人获全国三等奖。
⒉教育特色在实践中逐步凸显。今年,我市信息技术和英语教育成绩突出。教育信息化有两个突出成果:一是“网络教育应用‘全面解决技术方案’开发与应用”、“支持新课改的学科群教育资源网及其应用平台的开发与应用”入选××××年度国家科技成果重点推广项目计划;有件作品的作者获(更多精彩文章来自“秘书不求人”)邀参加第五届“全国中小学电脑制作活动”,占全省参加面试作品数的,其中件作品获全国一等奖,占全省的;件作品获全国二等奖;今年月,我市还代表省在“第四届中国教育信息化建设与发展论坛”上作经验介绍。二是我市出台了《关于“英语教学新跨越工程”的实施意见》。小学三年级开始开设英语课,部分试验学校从小学一年级开始开设英语课,一些幼儿园也开始尝试开设幼儿英语课程。率先在全省采用“人机对话”模式进行中考英语口试试点,定期选派英语教师到国外进修,提高教师业务水平。
⒊高考成绩在连年提高的基础上又有新突破。⑴上线总人数及上线率再创新高。今年,我市人参加高考,上线总人数人,上线率,比去年增加人,增幅达。其中第三批线以上人数达人,占考生总人数的,高出省个百分点,以极小差距位居全省第位。⑵高分层人数、重点线和本科线上线人数有较大增长。今年高考,全市总分分以上的考生人,分以上人,比去年增加了人,其中佛山一中叶树蓁、柳昕同学的语文,南海石门中学欧阳尚夫同学的综合科荣获广东省高考单科状元。全市考生上重点线人数人,比去年增加人,增幅高达;上本科线以上人数人,比去年增加人,增幅达,创历年增幅最高水平。⑶美术、音乐、体育类考生上线人数有新突破。全市美术、音乐、体育类考生上线总人数人,比去年增加人,其中本科线以上人,比去年同批增加了人;上第三批线人,比去年增加了人。美术类上线人,比去年增加人;音乐类人,比去年增加人;体育类人,比去年增加人,成为高考新的增长点。
㈢教育科研成果显著
⒈科研力量增强。××××年申报立项课题项,课题研究从纵向、横向拓展,队伍不断壮大。
⒉科研课题等级高。近年来立项的课题,有全国“十五”科研规划课题与其子课题、省与省教育学会“十五”科研规划课题项,全国和省其他有关部门的子课题、实验校课题多项。××××年获得立项的课题中,重点规划课题项,一般规划课题项,备案课题项。
⒊科研成果不断涌现。立项课题紧密结合教育教学实际,围绕发展优质教育、区域素质教育模式、新课程实验、主体性发展教育、心理健康教育、现代教育技术建设与应用模式等开展研究。结集出版了《探索、求实、创新》、《区域教育新追求》两本优秀教育论文集和一本教育课题研究优秀成果集《理念、探索、求真、创新》以及教育科研专题课题成果编著《区域教育现代化的研究与实践》。
㈣义务教育阶段课改初显成效
课改给教学工作带来了七大变化:一是教师角色的变化。由“居高临下的权威者”转变为“平等中的参与者”;由知识的传授者转变为学生发展的促进者;由学生的管理者转变为学生的引导者。二是教学行为的变化。由以往的孤军作战过渡到团队的紧密合作;由素质单向型教师过渡到素质综合型教师;由拘泥于教材过渡到开发课程资源。三是教学方法的变化。教学方法开始呈现多样化趋势,教师不再拒绝一个问题的多种解法,也不再拒绝“超乎常规”的奇思妙想。四是学生学习方式的变化。学生开始尝试自主合作与主动探究的学习方式所带来的愉悦和成功感,开始学会在合作交流中分享学习的快乐,敢于展现与众不同的想象与创造。五是探索教育教学新思路。校本课程、研究性学习、综合实践活动、教学论坛等与新课改相适应的教学思路层出不穷。六是课堂的变化。课堂氛围变活了,以教材知识为教学中心的现象减少了,教学面拓宽了,师生关系平等了,师生感情融洽了,与众不同的见解越来越多了。七是考试制度与教学评价的变化。发展性评价有利于促进学生发展、教师提高和教学实践的改进。
㈤招生考试工作进展顺利
我们坚持“依法治考”,“依法治招”,营造了公平、公正的考试和招生环境。一是各级政府及其相关职能部门高度重视,通力合作,齐抓共管,安全保密工作万无一失。二是考风考纪宣传教育落实到位,涉考人员工作责任制有效防止了违纪作弊行为的发生。三是逐步推行网上巡考工作,推进考场建设。四是高中阶段学校扩大面向全市招生规模,首次实行网上报名、填报志愿和录取,实现档案电子化,开展英语口语考试和信息技术考试试点工作,实行了计算机辅助考试(即“人机对话”),首次启用中考网上指挥系统,确保了考试过程中考试信息的及时传递和突发事件的应急处置。五是小学、初中的入学办法以居住地为依据,遵循属地管理、免试就近入学的原则,在户籍所属区的范围内升学。同时制定了相关的照顾和优惠政策。
三、举办了庆祝第二十个教师节系列活动
今年×月×日是我国第二十个教师节,我局精心策划了一系列庆祝活动,取得了显著成效。
㈠活动内容丰富,涉及面广
我局制定了《佛山市教育系统××××年教师节庆祝活动方案》,围绕“安教乐教,丰硕人生”的主题,按照“隆重、热烈、高雅、务实、简朴”的原则,精心策划了第二十个教师节庆祝活动。活动内容丰富,涉及面广:有教师节表彰大会,有教师先进事迹巡回报告会,有慰问活动,有文艺汇演,有教师代表座谈会,有教育行政机关篮球比赛等。例如,×月×日至日,由我市近年来获得国家或省、市的“劳动模范”、“先进工作者”称号的名优秀教师组成的佛山市教育系统庆祝第二十个教师节优秀教师事迹报告团,先后赴各区作报告。名教师分别介绍了自己的感人事迹和“教书育人”的心得体会,每场报告会的听众均达多人。×月×日,我们分别召开了来自全市各级各类学校的教师代表参加的座谈会和市直大、中学校党政主要领导参加的座谈会,听取他们的意见和建议,查找阻碍教育改革与发展的突出问题,共商教育改革发展大计。
㈡活动组织规格高,气氛隆重
为开展好今年教师节系列庆祝活动,我局特别重视提高活动的组织规格,确保活动隆重展开。首先,成立了佛山市庆祝第二十个教师节活动领导小组,由局长冯彦荣任组长,副局长杨晓勤、苏年福以及局纪检组组长吕宝生、局助理调研员陈瑞虹任副组长,各区教育局局长和市教育局有关科室负责人任组员。在活动领导小组的直接领导和精心组织下,各项活动按计划有条不紊地进行。第二,注重以政府名义开展活动,使活动定位较高,气氛浓重而富有影响力。如×月×日的教师节表彰大会,以市政府名义组织召开,广东省委常委、佛山市委书记、佛山市人大主任黄龙云带领市五套班子领导出席了大会。会议由副市长杨锡基主持,市委副书记、市长梁绍棠作了重要讲话。五套班子领导还分别为今年被评为佛山市教育系统的个先进单位、名优秀教师和名先进教育工作者颁了奖。×月×日,组织有关人员分两个组分别赴各区慰问生病住院治疗的教师代表。这次慰问,有市委、市政府、市人大、市政协、市教育局的领导参加,体现党委、政府对教师的尊重与关怀。
㈢活动产生了积极的社会影响
百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。基于上述认识,我市把今年教师节庆祝活动作为一项重要工作任务来抓。在各项活动中,省、市各家新闻媒体纷纷跟踪报道,使活动产生了积极的社会影响。不少群众和教师评价说,今年教师节活动内容如此丰富、组织规格如此之高,充分体现了市委、市政府关心支持教育,切实把教育摆在优先发展的战略地位,并努力创造有利条件发展教育。同时把教师队伍建设摆在教育优先发展的战略地位,在全社会大力弘扬尊师重教的社会氛围,使全市广大人民教师不断增强光荣感、责任感和使命感。教师们表示,在政府的大力支持和教育部门的直接领导下,今后将继续团结一致,爱岗敬业,开拓创新,真抓实干,为建设教育强市,实现教育现代化,推进产业强市、文化名城和现代化大城市建设而作出更大贡献。
四、启动普通高中新课程改革实验工作
国家教育部决定,广东、山东、海南、宁夏四省(区)作为我国首批普通高中新课程改革实验省,从今年秋季起全面启动高中新课程改革实验工作。按照国家、省的部署和要求,我局精心筹备、周密部署、大力推进我市普通高中新课程改革实验工作。
㈠以点带面,逐步推开,稳步推进课改实验工作
顺德、南海、禅城区在认真总结义务教育课改经验的基础上,今年秋季,高中一年级又进入课改实验;三水、高明九年义务教育和普通高中阶段的起始年级也于今年秋季开始全面进入课改实验。要求教师做到“先培训,后上岗;不培训,不上岗”。
㈡积极开展课程创新,开发地方课程
我市从实际出发编写了各具特色的南海、顺德、佛山三套信息技术地方教材。南海区还开发了小学和初中的《综合实践活动》、《知识产权教育读本》等地方课程教材。
㈢加强网络环境建设,构建支持课改的创新平台
我们充分利用现代教育技术深入学科、深入课堂,改革传统教学模式,构建网上教学系统和网上教研系统,实现学科资源的有机整合和高度共享,使一大批既有出色的学科能力、又有过硬的信息技术水平的教师脱颖而出,成为网络时代的新型学科带头人,充分发挥网络资源的优势,运用网络这个虚拟世界,为学生提供丰富的信息资源,展示学科内容的丰富世界,扩大学生的视野,丰富学生的感性认识,从而激发学生的学习潜能。
㈣大胆探索教学评价体系,改革教学评价,夯实课改基础我们注意加强研究终结性评价与形成性评价的关系,在评价的方式上重视创新。在完善建立学生学习档案、学习成长记录袋的同时,还进行了学生作业评价的改革,学生测验与考试的改革。不但关注教学中是否让学生感受到理解、信任,而且意识到测试中的人文关怀对学生的重要性。随着教师对评价认识的不断深入,不少学校开始尝试以人文化的测试来评定学生的阶段性学习情况,努力做到让学生测试前轻松自信,卷面设计富有人文色彩,题目要求活泼有趣,测试内容注重整合,测试成绩重在激励。消除学生学习的紧张心理,激励学生产生更大的学习热忱。
在世纪之交进行的这场新一轮课程改革,必将使基础教育从教育思想到教学内容、教学方法都鲜明地反映时代特征。通过课程改革,培养学生具有良好的思想品德,具有创新精神和实践能力,具有健康的身体和心理素质。搞好基础教育课程改革实验工作,对于推动我市教育教学改革,推进全市教育优质、均衡、持续发展,实现教育现代化,促进我市经济社会全面发展,实现社会主义现代化,具有深远的战略意义和重要的现实意义。
目前,我市已全面进入了义务教育课程改革和普通高中新课程改革阶段,各级教育行政部门、各级学校都把课改作为中心工作来抓,取得了初步成效。
五、“一费制”工作逐步走上制度化、规范化和法制化轨道
实行“一费制”收费办法,是切实治理学校乱收费,维护广大人民群众利益的一项重大举措。“一费制”的推行,不仅有利于规范学校收费管理,减轻学生家长的经济负担,而且有利于落实政府对义务教育的投入责任,推进义务教育的持续、健康发展。两年多来,我市在实行“一费制”过程中,一方面坚决狠抓治理乱收费,一方面不断加大了对义务教育的投入。在各级政府、有关部门的齐抓共管以及全市教育系统广大教职员工的共同努力下,我市“一费制”工作不断走上制度化、规范化和法制化轨道。
按省的部署,从××××年秋季开始,我市中小学全面实行“一费制”收费,义务教育阶段收取书杂费,高中收取学杂费。全市中小学收费实行“五统一”,即统一实行教育收费公示,统一收费项目和收费标准,统一亮证(广东省教育收费许可证)收费,统一使用财政部门印制的中小学收费票据,统一实行中小学收费的“收支两条线”管理。全面实行“银行代收,学校给票,财政返拨,教育监管”的模式。
××××年底,按省“一费制”以外收费的有关通知精神,我市教育、物价、财政、纠风等部门联合制定了《关于规范我市中小学“一费制”以外收费的通知》,经市政府批准下发执行。我市中小学“一费制”以外收费采取由市定项目、各区定标准的办法,解决了我市实行“一费制”以后出现的新问题,使我市教育收费真正做到了有法可依,有章可循。
目前我市“一费制”收费项目,一是“一费制”:义务教育阶段书杂费,高中学杂费。二是“一费制”以外收费项目:⒈可统一管理收费项目(省定项目):住宿费、高中阶段的择校生择校费、城镇中小学生体检费、高中阶段会考费(毕业考试费)、军训(或实践活动)发生的食宿费、城镇中小学校服费等个项目。⒉可选择性收费项目(市定项目):小学午休和课后托管费;补课费;代订杂志、教学资料费;校外活动费;膳食费;校车接送交通费;节假日兴趣活动费等个项目。
在落实“一费制”工作中,我们的主要做法:
一是广泛宣传教育,提高执行“一费制”的自觉性。我市各级政府、学校通过广播、电视、报刊、互联网、宣传栏、板报等形式向广大人民群众宣传国家、省、市的“一费制”政策,使“一费制”政策家喻户晓,人人皆知,营造了群众监督的社会氛围。
二是领导重视,齐抓共管,确保“一费制”工作得到落实。我市从实践“三个代表”重要思想的高度,把实行“一费制”作为纠正行业不正之风的重要工作来抓。⒈成立了专门工作机构。由市纠风办牵头,成立了治理教育乱收费专项工作小组,并成立了治理乱收费联席会议及其办公室。⒉统筹安排、专题研究工作。⒊市教育、纠风、物价、财政等部门分工合作、齐抓共管。
三是积极筹措经费,加大教育经费投入。全市实行“一费制”收费后,减轻了家长的经济负担,但学校每学期约少收入亿元。为了保证教育教学的正常运作,各级财政加大了投入。如顺德区××××年财政增拨教育经费亿元,解决了教育经费及提高教师的工资福利问题;南海区平洲街道办××××年从财政增拨教育经费万元,较好地解决了所属学校经费不足问题。
四是加大对贫困生扶持力度,建立扶贫助学制度。我市特别重视解决经济困难家庭子女上学难问题。××××年全市中小学减免了特困学生人,累计减免书(学)杂费万元(其中省补万元),保证了每一个贫困学生不因贫困而失学。
五是完善教育收费制度和健全监督机制。我市采取了一系列
措施加强对实行“一费制”的监管,有效地遏制了自立收费项目、擅提收费标准等违规收费行为,使教育收费管理工作走上了规范化、制度化、法制化的轨道。⒈落实收费管理责任制。各中小学校均有收费责任人,使教育收费管理责任制得到落实。强化了责任追究,有效地抵制乱收费行为的发生。⒉坚持开学初(春、秋季)的教育收费检查制度,发现问题及时纠正,将违规违纪收费现象消灭于萌芽之中。⒊全面推行校务公开制度。全市各学校都成立了以校长为组长的校务公开领导小组,落实了教育收费公示制度,增强了收费的透明度。⒋市、区两级审计局、教育局都能适时对学校的收费进行专项审计,通过审计加大监管力度。⒌设立收费监督举报电话。市、区已建立了群众举报制度,加快了电话举报、来信来访的处理速度,化解各种矛盾,稳定了社会大局。
当然,在实行“一费制”过程中,也发现了一些突出问题,不得不引起我们的注意。如“一费制”标准搞“一刀切”不尽合理。目前,全省“一费制”是以三类地区划分标准(广州、深圳、其他市),这与我市经济水平相比,显得相对偏低;以我市为例,虽属一类地区,但高明、三水与南海、顺德的经济条件有明显的差别,也划分为一个收费标准,显然不够科学合理。小学的书杂费各年级差异甚大,但按一个标准收费;初中各年级的学习科目也有很大的差异,也按一个标准收费,这显然不合理。再如,“一费制”标准偏低。⒈书杂费最高限价定位偏低。由于“一费制”书杂费包含了课本费、练习本费,而且收费标准比实行“一费制”以前有所降低。据禅城区统计,义务教育阶段实行“一费制”前后对比,实行“一费制”一年减少收入约万元,由此造成学校公用经费不足。⒉“一费制”的书杂费未能考虑到计算机、英语教学和目前开设的新课程改革的课本资料增价等因素,这无形中减少了学校的公用经费的开支。⒊课本费、练习本费应按实际发生数核支。现在的做法,主次不清,书费杂费不分,既容易出现书费杂费混用、互侵互占的现象,也不利于财务的管理和监督。
⒋练习本属于个人消费,使用多少因人而异,“一费制”中涵盖了练习本费是不合理的。
上述问题的存在,严重脱离学校实际,影响教育事业的发展。这亟待研究解决。
六、开展高校贫困生助学工作
资助高校经济困难学生,是社会主义制度优越性的具体体现,是实践“三个代表”重要思想的必然要求,也是实现高校教育公平、确保高等教育持续健康发展的重要条件。我市根据国家、省、市的要求,结合本地高校实际,制定了一系列资助规定和办法,完善了各种配套措施,保证了不少困难学生顺利完成学业。
年,我国开始推行国家助学贷款制度。随着高学的扩招、市外生源及线学生的招收,我市高校贫困学生人数逐年递增。经过多年的努力,我市目前已建立起相应的高校“奖、助、贷、补、减”多元化的扶贫助学体系,如设立奖学金、推行学生贷款、开展勤工助学、实施特殊困难补助、实行学费减免等制度,还开辟了“绿色通道”制度和“学校从所收的学费中提取一定的比例用于资助经济困难学生”制度。经过实践探索,这些政策措施发挥了巨大作用。据初步统计,××××年全市在校贫困大学生人,受资助的贫困生人,占贫困生总数的,扶贫助学资金共万元。其中,有人申请和办理了助学贷款万元;人了减免学费,总金额为万元;人享受助学金,总金额为万元;有位贫困生领取了奖学金,共万元;有人次参加了勤工助学,学校支付勤工助学资金万元。另外,有人办理了缓交学费手续,缓缴学费万元。顺德高职院助学贷款工作做得比较好,××××年助学贷款资金为万元,××××年为万元,预计××××年助学贷款资金将超过万元。
为进一步做好高校扶贫助学工作,结合我市实际,我局最近制定了《佛山市实施教育扶贫助学工程指导意见》,已报市政府审批,待政府批准后组织实施。
七、成立国家公务员及工作人员服务行为考核小组
为切实抓好局机关国家公务员和工作人员服务行为考核工作,我局月份成立了局机关国家公务员及工作人员服务行为考核小组。由局党组书记、局长冯彦荣任组长,副局长、局纪检组组长、局助理调研员任副组长,有关科室负责人任组员。考核小组日常工作由组织人事科负责。考核小组还向社会公开了局机关国家公务员及工作人员服务行为监督电话,自觉接受社会监督。此举有效地约束和规范了局机关公务员和工作人员的服务行为。
八、出台《佛山市教育局突发事件应急预案》
为提高对突发事件处置的应变能力,迅速有效地处理各类重大突发事件,将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度,最大限度地保障师生员工的生命财产安全,我局月出台了《佛山市教育局突发事件应急预案》(以下简称《预案》)。
《预案》对重大突发事件进行了分类:一是因自然灾害而引起的突发事件,如地震、水灾、风灾等。二是因人为因素而引起的突发事件,如建筑质量安全事故、爆炸、危险品污染或泄漏、火灾、交通事故、中毒、疫情等。三是因社会对抗和冲突而引发的突发事件。重大群体事件如罢工、罢课、游行、示威、上访等。
《预案》明确了重大突发事件的处置原则:一是“属地管理、条块结合”的原则。对学校重大突发事件的处置,由产生危机的属地教育行政部门统一指挥,保证对突发事件的有效控制和快速处理。超出本职能部门有效处理能力,须迅速上报当地政府和上级教育行政部门请求给予援助。二是“平战结合,防重于治”的原则。将事前预防与事后应急有机结合,按实战要求,把应急管理的各项工作落实在日常管理之中,贯彻预防为主,常备不懈的方针,切实做好灾害的预防和矛盾的转化工作,提高对危机的防范水平。三是“快速反应,科学应对”的原则。建立预警和处置突发事件的应急机制,一旦出现危机,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密协调,及时应对。
《预案》还明确了处置突发事件的组织机构:市教育局成立处置突发事件领导小组,负责全市教育系统突发事件的处置和统一指挥调度。领导小组由冯彦荣局长任组长,副局长、局纪检组组长、局助理调研员任副组长,局各职能科室科长任组员。《预案》明确了上述三类突发事件处置的责任科室、相应的处置措施、突发事件处置的后勤保障、超出本职能部门有效处理能力的突发事件的处置办法、突发事件的监测和预防措施、突发事件发生后的社会秩序维护措施以及突发事件处置完毕后的报告制度和责任追究制度等内容。



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