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水文资源局科学发展观活动大总结发言

发布时间: 2019.09.18

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水文资源局科学发展观活动大总结发言

同志们:
按照省委的统一部署和要求,在省委学习实践科学发展观活动领导小组办公室和省委第八指导检查组的精心指导下,厅党组高度重视,厅学习实践活动领导小组精心组织,厅系统扎实有效地开展了学习实践科学发展观活动,圆满完成了三个阶段各个环节的工作任务,达到了预期目的。下面,我讲四点意见。
一、把握主题,突出特色,扎实有效地开展学习实践活动
省水利厅学习实践活动从20xx年10月13日开始至20xx年2月25日结束,厅系统共有23个单位、2631名党员干部参加了学习实践活动。学习实践活动开展以来,厅系统各单位做到了高标准完成规定动作,努力创新自选动作,紧密联系水利实际,注重解决实际问题,确保了学习活动扎实深入开展。
一是加强组织领导,精心安排部署。成立了厅学习实践活动领导小组,抽调骨干力量组建了学习实践活动领导小组办公室和4个指导检查小组,为学习实践活动提供了坚强的组织保障。结合水利实际,研究制定了《实施方案》,20xx年10月13日,厅系统学习实践活动正式全面启动。二是加强学习培训,确保学习质量。采取集中学习与自学相结合、学习文件与撰写读书笔记相结合、专题辅导与交流研讨相结合,组织全体党员干部认真学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》(二本书),县处级以上党员领导干部还重点学习了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》(三本书)和胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、中纪委三次全会上的重要讲话及中央经济、全国水利工作会议以及全省经济工作、农村工作会议精神。厅领导班子成员分别到厅属单位作了学习辅导报告,并聘请专家作辅导,开展了交流研讨,举办了“学习实践科学发展观知识竞赛”,使广大干部职工对科学发展观的认识和理解逐步深化。三是结合治水实践,开展深入调研。紧紧围绕**水利科学发展这个主题,以发展民生水利、资源水利、生态水利为切入点,以查找和解决工作中存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题为着力点,围绕保障农村饮水安全、推进水管体制改革、促进引大工程科学发展、提高水资源管理水平、反腐倡廉等新时期**水利发展的重点课题,深入基层、深入现场、深入群众,广泛开展调查研究,形成了具有实践性和操作性的调研报告,召开了调研成果交流会,促进了调研成果的转化和运用。四是征求意见建议,广纳发展良策。开展了以“发扬民主、倾听民声、了解民意、广纳民智”为主题的为**水利科学发展献计献策活动。厅系统共开展各类调研110余次,发放征求意见表20xx余份、问卷调查表1万余份,分别向省级有关单位、市州水利部门、厅属各单位、厅机关处室广泛征求意见和建议,经过归类整理出七个方面共39条意见建议。五是联系实际讨论,不断解放思想。厅党组着眼于全面贯彻落实科学发展观,着眼于加快全省水利事业发展,着眼于解决突出问题,着眼于我们正在进行的各项工作,运用学习调研成果,广泛开展了解放思想大讨论,广大党员干部对如何实现**水利科学发展有了新认识,思想更加坚定,思路愈加清晰,目标愈加明确,行动更加自觉。六是积极探索创新,突出实践特色。厅系统60名处级以上党员领导干部到和政、临洮、榆中三县,围绕广大人民群众最关注的饮水安全工作,开展了“关注民生水利”考察实践活动。组织对20xx年以来厅里制定的74项规章制度进行了梳理,提出了废、改、立的具体意见。厅学习实践活动领导小组办公室编发了53期活动简报、悬挂了宣传横幅、制作了宣传牌匾、开办了活动专栏,为开展学习实践活动营造浓厚氛围。七是召开专题民主生活会,认真分析检查。经过认真准备,20xx年12月1日,厅党组召开了专题民主生活会,党组成员结合分工,重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题,诚恳地开展批评与自我批评,深入分析问题产生的原因,提出整改措施和建设性意见。厅党组形成了《水利厅领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》,并广泛征求各方面的意见,召开了评议大会,反复进行修改完善。八是制定整改落实方案,狠抓整改落实。厅党组认真分析研究、梳理归纳征求到的各方面的意见和建议,结合领导班子专题民主生活会上查摆出来的问题,认真研究制定了整改方案,明确了整改的项目、目标、措施、责任和时限要求,并做出了公开承诺。
二、边学边改,即知即改,学习实践活动取得了明显成效
按照厅党组关于学习实践活动的安排部署,厅系统各级党员领导干部带头深入学习,带头参加讨论,带头深入调研,带头分析检查,带头整改落实,引领和带动了学习实践活动深入开展,在全厅广大党员干部的共同努力下,厅系统学习实践活动取得了明显成效,具体体现在以下五个方面:
(一)形成了贯彻落实科学发展观的共识。通过认真学习和深入调研,厅系统广大党员

水文资源局科学发展观活动大总结发言第2页

特别是党员领导干部进一步解放思想,转变观念,改革创新,进一步增强了贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性,形成了贯彻落实科学发展观五个方面的重要共识:即必须进一步提高**水利科学发展的新认识,必须进一步完善**水利科学发展的新理念;必须进一步拓展**水利科学发展的新途径,必须进一步构建**水利科学发展的新机制,必须进一步增强推进**水利科学发展的新本领。
(二)完善了推动**水利发展的思路。在学习实践活动中,厅系统各单位进一步深化了对省情和水情的认识,在反复研究和讨论的基础上,厅党组进一步完善了水利发展的思路,提出了当前和今后一个时期推动**水利科学发展的思路:坚持以科学发展观为指导,统筹民生水利、资源水利、生态水利发展,以项目建设、水利管理、改革创新为支撑,努力构建安全卫生的城乡供水体系、配置合理的水资源保障体系、功能完善的抗旱防汛减灾体系、人水和谐的水生态保护体系,不断增强水利服务经济社会发展的能力。同时,根据我省三大流域的不同特点和东中西部地区的实际,提出了区域水利发展重点。
(三)丰富了推进水利发展改革的举措。在分析调研阶段,厅领导带头深入基层、深入现场、深入群众,开展了调查研究。厅机关各部门、厅属各单位也都结合单位特点和近年来水利发展过程中凸现的热点、难点、焦点问题,围绕流域管理、项目建设、勘测设计、防汛抗旱、病险水库除险加固、河道治理、水土保持、水利科研、工程创收等方面开展了60多个专题调研,形成了一批对指导我省水利科学发展具有重大指导意义的调研成果。
(四)健全了促进水利事业发展的机制。在学习实践活动中,厅党组始终把改革创新和完善制度作为重要工作来抓,加大了有利于水利发展的体制机制建设。一是力促省部合作备忘录的签署。20xx年12月7日,水利部和**省人民政府在北京签署了《促进**省水利发展与改革合作备忘录》,搭建起了省部协商与合作的平台,对促进**水利科学发展具有里程碑式的意义。二是水管体制改革基本完成。全省359个水管单位改革方案经当地政府批准实施,其中352个水管单位完成了改革验收,占总数的98%,省级验收工作也已全部完成。已落实公益性人员经费18973.5万元,占94.1%;落实公益性工程维修养护经费7284万元,占73.9%;妥善安置分流人员1047人,占应分流人员的95.9%,水管单位参加社会保险人员1.2万人,参保率达85%,水利工程管理水平和效益明显提高。三是坚持依法行政,依法办事,研究制定了省水利厅《行政审批项目服务指南》,提高了依法办事的服务水平。四是对现行74件水利规章制度进行了认真清理,提出了废、改、立的具体意见,加快修订完善已有的水利有关规章制度办法,使其更加符合科学发展观的要求,为推进科学发展提供了制度保障。
(五)解决了一些当前急需解决的问题。对于在学习实践科学发展观活动中征求到的条件具备、事关群众切身利益、能够在近期解决的问题,厅党组高度重视,想法设法给予解决。一是着力解决南阳渠主体工程管理移交等问题。20xx年底省财政追加南阳渠灌溉工程投资3182万元,牙塘水库已正式移交临夏州管理,人员分流工作正在有序推进。二是省水电设计院事改企后职工参加社会保险等遗留问题得到妥善解决,解除了职工后顾之忧。三是经过积极争取,省景电管理局、省疏勒河管理局共计418名公益性人员经费列入财政预算,为建立工程管理单位良性运行机制奠定了基础。四是着力解决干部职工反映的生活福利方面存在的问题,严格落实厅系统机关事业单位工作人员带薪年休假制度。五是妥善解决了六小公司职工分流安置问题,维护了稳定。六是支持各地全力以赴开展抗旱工作。去冬以来,我省以中东部地区为重点的冬春干旱持续发展,给群众生活和春耕农业生产造成了严重影响。厅党组把解决人饮困难和农田灌溉作为贯彻落实科学发展观的具体体现,认真落实各项抗旱措施。全省已累计投入抗旱资金5600万元,新建各类小型水源工程2600多处,维修水利设施2900多处,检修机电井3450多台(套),清淤各类渠道1700多公里,临时解决了35万人、21万头大牲畜的饮水问题,累计抗旱浇地39.7万亩。
(六)实现了全省水利项目建设的突破。坚持两手抓、两不误、两促进,努力把科学发展观转化为推动水利发展的实际能力、体现在抓项目促发展的具体行动中,厅领导班子成员多次赴国家水利部汇报工作,争取水利部对**水利发展的支持。20xx年,全年共落实中央水利补助资金22亿元,比上年增长77%,是近十年来中央对我省水利投资的四分之一。在投资的拉动下,农村饮水安全、石羊河流域重点治理、引洮供水一期工程三大重点项目建设取得了新的突破,病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、水土保持综合治理、农村水电建设进度不断加快,全省解决了106万人的饮水安全问题,新增灌溉面积22万亩,节水灌溉面积35万亩,集雨补灌面积20万亩,治理水土流失面积20xx平方公里,新修梯田64万亩,新增小水电装机容量20.5万千瓦。经积极汇报争取,在20xx年第一批全国水利项目投资计划中,我省共争取到中央投资12.17亿元,位列全国各省(市)中央水利投资第一。盐环定扬黄续建**专用工程即将开工建设,大型泵站更新改造项目年内可正式启动实施。《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》、《靖远县双永工程供水方案》编制工作已基本完成,正在按水利部意见进行进一步的修改完善。
三、理清思路,把握重点,推进水利科学发展
回顾总结这次学习实践活动,我们主要有五个方面的体会:
第一,必须不断完善治水思路,这是实现科学发展的重要前提。贯彻落实科学发展观,必须不断解放思想,进一步完善水利发展思路。一要进一步把握发展的规律性。尊重自然规律、经济规律、社会发展规律,不断提高认识规律、把握规律、运用规律的能力和水平,增强对水利发展规律性的认识。二要进一步体现发展的时代性。牢牢把握全面建设小康社会、建设社会主义新农村对水利的新要求,牢牢把握人民群众对水利工作的新期待,不断提高水利对经济社会可持续发展的保障能力。三要进一步提高发展的针对性。水利处在基础保障和发展支撑的地位,必须要服从和服务于经济社会发展的总体布局,解决好水利发展中的突出矛盾,要针对当前我省不同地区水资源开发利用和管理中存在的突出问题,坚持分类指导,因地制宜确定不同发展模式,有效指导水利发展实践。四要进一步增强发展的创造性。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,把可持续发展治水思路的基本要求与各流域、各地区的水利实际有机结合起来,创造性地开展工作,进一步推动理论创新和实践创新,在破解事关全局的重大水利问题上有新进展。
第二,必须着力解决好民生水利问题,这是水利工作的重中之重。水利工作贯彻落实科学发展观,必须把解决民生水利问题放在更加突出的位置,采取切实有效的措施,推动民生水利工作取得新进展。要重点解决好四个方面的民生水利问题:一是直接关系人民群众基本生活条件的民生水利问题,如农村饮水安全工程建设、解决极度干旱地区群众饮水困难。二是直接关系人民群众生产条件改善的民生水利问题,如灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程建设、农村水电建设、牧区水利建设等。三是直接关系人民群众生命安全的民生水利问题,如防汛安全、病险水库除险加固、水利工程建设质量管理和安全运行管理等。四是直接关系城乡人居环境的民生水利问题,如水土保持、水资源保护等。
第三,必须深入推进改革创新,这是实现水利科学发展的根本要求。改革创新是推动水利科学发展的不竭动力,学习实践科学发展观,必学要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来,加大重点领域和关键环节的改革创新力度。一是加快建立健全以用水总量控制和用水定额管理为核心的水权制度体系,促进水权有序流转,提高水资源配置效率效益。二是加快完善流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源管理体制。三是加快健全有利于充分发挥水利工程效益,保障水利工程安全运行,充满生机与活力的水利工程管理体制,深化水管体制改革。四是积极争取建立以公共财政为主导的稳定增长的水利投资机制,为进一步加快水利发展提供资金保障。五是加快修订完善已有的水利有关规章制度办法,使其更加符合科学发展观的要求,为推进科学发展提供制度保障。
第四,必须大力加强项目建设,这是提高水利支撑保障能力的重要手段。学习实践科学发展观,必须把重大项目和水利基础设施建设放在首位,不断提高水利服务经济社会发展的支撑和保障作用。一是以解决农村饮水安全问题为重点,加强直接关系人民群众生活保障的民生水利工程建设,改善农民生活生产条件。按照五年内全部解决农村人口饮水安全问题的目标,加快编制今后五年农村饮水安全工程规划,加大建设力度,加强项目管理,确保农村饮水安全工程提早建成,全面受益。着力推进梯田建设。二是以重要水源工程建设为重点,优化水资源配置,提高水资源保障能力。加快引洮供水一期工程总干渠建设进度,实施部分干渠及城市供水管线建设,开展田间配套。加快推进引大入秦供水结构调整。尽快完成在建骨干工程的配套扫尾。尽早开工建设盐环定扬黄续建工程。三是以重点流域治理和水土保持为重点,加强生态环境保护,促进经济社会可持续发展。全面落实石羊河流域重点治理各项措施,加快灌区节水改造工程建设进度,及时开工建设西营专用输水渠工程。尽快全面完成黑河近期治理尾留项目,积极争取实施黑河流域治理二期工程。力促敦煌党河生态治理项目,加快前期工作进度。抓好水土保持治理项目实施。四是以大中型灌区续建配套与节水改造为重点,加强农田水利基础设施建设,保障粮食安全。加快实施已完成可研报告的景电一期等15处大型灌区续建配套与节水改造项目,启动实施大型泵站更新改造项目,加快推进中小型灌区节水改造,大力推广节水灌溉,提高农业综合生产能力。五是以病险水库除险加固为重点,加强防洪减灾基础设施建设,提高防洪减灾能力。加快病险水库除险加固建设进度,按期完成除险加固任务。扎实推进第四批病险水库除险加固规划编制工作。加快推进中小河流治理。六是以发展节水灌溉为重点,大力推广各种节水技术,提高水资源承载能力。在河西和沿黄灌区,结合灌区配套建设,发展规模化的节水示范区,提高节水措施的普及程度,因地制宜推广高新节水技术。抓紧启动一批前期工作基础扎实、具备开工条件的其他水利建设项目。
第五,必须加强干部队伍建设,这是推动水利科学发展的重要保障。一是切实加强思想政治建设。用马克思主义中国化最新成果武装头脑,教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,自觉改造主观世界,不断加强党性修养。二是切实加强能力建设。着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领,努力把各级党组织建成贯彻落实科学发展观、推动水利又好又快发展的坚强堡垒,把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观、推动水利又好又快发展的骨干力量。三是切实加强作风建设。大力弘扬求真务实精神,坚持正确政绩观,尊重客观规律,重实绩,讲实话,出实招,办实事,求实效。四是切实加强反腐倡廉建设。坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋,用党的先进性严格要求,用党的纪律严格约束,用法律法规严格规范,恪尽职守,勤勉工作,廉洁自律,严格要求。
四、完善机制,加强整改,巩固和扩大学习实践活动成果
学习实践科学发展观既是当前一项重大的政治任务,也是一项需要常抓不懈的重要工作,需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们要站在新的起点上,再接再厉,进一步保持和发扬已经形成的良好势头,进一步巩固和扩大学习实践活动的成果,进一步推进**水利事业科学发展。
一是要坚持不懈地推进思想解放。思想解放的程度决定改革创新的力度和水利发展的速度。广大党员干部要着力破除传统思维定势,着力破除传统观念,着力破除自满心态,进一步增强跨越发展、率先发展的紧迫感。以新的视野审视我省水利工作,对照先进找差距,拓宽思路谋发展,树立更高的目标追求,始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态,大力推进理念创新、科技创新、管理创新和服务创新,大力推进水利基础设施建设,不断提升水利事业科学发展和服务民生的能力。
二是要坚持不懈地抓好整改落实。落实反映作风,落实决定成效。巩固和扩大活动成果,关键就是要把整改方案落到实处。针对查找出来的突出问题,厅系统各单位党委要强化领导责任,狠抓各项整改措施落实,机关各处室、厅属各单位主要负责人要切实履行职责,加大整改工作力度,加快实施整改方案。坚持从实际出发,扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展,克服畏难情绪,防止无所作为。要加强跟踪督查,确保各项整改措施的落实,使整改工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
三是要坚持不懈地完善长效机制。建立完善长效机制是学习实践科学发展观活动取得成效的保障。要坚持不懈地学习和领会科学发展观的深刻内涵,做到学习与实践相互促进,把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要建立长效的学习机制,完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度,自觉地把学习实践科学发展观融入到党员干部的日常工作之中,做到制度化、长期化、经常化。要坚持理论联系实际的学风,深入实际,深入群众,努力做到学以致用,用以促学,学用相长,切实用科学发展观指导各项工作。
四是要坚持不懈地加强自身建设。要进一步加强和改进党的建设各项工作,以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设,以提高党员干部的能力和素质为重点加强组织建设,以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。尤其是把学习实践科学发展观和引导广大干部讲党性、重品行、作表率与推进水利事业科学发展紧密结合起来,增强党建工作的针对性和实效性,充分发挥党支部的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用。采取切实有效措施,激励党员干部想干事、能干事、干成事、干好事。
同志们,在过去近5个月的时间里,大家为完成学习实践活动各项任务做了大量工作,付出了辛勤的劳动,充分体现了厅系统各级党组织和广大党员高度的政治觉悟和良好的工作作风。我们要以学习实践活动为新的动力,进一步解放思想,坚定信心,开拓进取,扎实工作,不断巩固和扩大学习实践活动的成果,大力推进我省水利事业的创新发展,为**经济社会又好又快发展做出新的贡献。

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水文水资源勘测局科学发展观工作总结


水文水资源勘测局科学发展观工作总结

根据**省水文水资源局开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排,**水文局学习实践活动分析检查阶段从20xx年12月12日开始,至20xx年1月中旬结束。分析检查阶段主要突出“用科学发展观统领**水文工作”这一主题,坚持以“新视野、新作风、新措施”为载体,认真召开专题民主生活会,深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题,精心组织民主评议,多方进行科学论证,形成高质量的分析检查报告,圆满完成了本阶段的工作任务。现将学习调研阶段的工作开展情况总结如下:

一、主要做法

1、召开转段动员会

20xx年 12月16日,**水文局召开转段动员会,在总结学习调研阶段工作的基础上,对全体党员进行思想再发动,对本单位分析检查阶段工作进行具体部署。王鸿杰局长亲自动员,帮助党员干部认识分析检查阶段的重要性和目标要求,进一步调动广大党员干部投身学习实践活动的积极性和主动性。根据省局分析检查阶段工作安排,结合**实际,我局研究制定了学习实践活动分析检查阶段工作计划,报省局学习实践活动办公室。
2、召开局党支部民主生活会

在召开党支部民主生活会前,局党支部成员通过“群众提、互相找、自己查、上级点”等途径,广泛征求意见和建议,对照科学发展观的新要求,认真查找**水文工作在解放思想、改革创新方面存在的问题和不足;对照其它省市水文部门的先进做法和经验,认真查找**水文在体制机制方面存在的问题和不足;对照以人为本的要求,认真查找在构建和谐水文方面存在的问题和不足,并把在“三新”大讨论活动中查摆出的问题纳入到这次活动中来,一并剖析。

在广泛征求意见的基础上,党支部将意见和建议进行分门别类、归纳筛选,分析论证、刨根溯源,分析主观方面的原因。领导班子成员之间普遍谈心,交换看法,总结经验教训。领导班子成员认真自查自纠,并撰写民主生活会发言材料,为开好民主生活会做好了发言准备。

20xx年12月30日上午,我局党支部召开了深入学习实践科学发展观活动领导班子民主生活会。局长、党支部副书记王鸿杰、党支部副书记吴新建、副局长李行星、李振安、王冬至同志参加了会议。局机关中层干部列席了会议。会议议题是:按照科学发展观的要求,查摆领导干部和领导班子存在的问题,提出初步整改意见。

王鸿杰、吴新建、李行星、李振安、王冬至同志分别汇报了自己在深入学习实践科学发展观学习调研阶段参加活动情况及思想上的收获,谈了对科学发展观的认识和学习体会。同时,结合征求的意见和建议,对照科学发展观的要求,认真查找单位在科学发展、促进和谐、体制机制等方面存在的问题;查找个人在理论学习、宗旨意识、工作作风、廉洁自律、解放思想、改革创新等方面存在的问题和不足;对照以人为本的要求,认真查找民生建设方面存在的问题和不足,并对单位和自身存在的问题进行了认真剖析,找出了存在问题的根源,提出了初步整改意见。

3、形成分析检查报告

根据党支部民主生活会找出的问题,我局及时形成了分析检查报告。分析检查报告充分反映了**局广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;充分反映了党的十六大以来**局贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述了取得的成效,系统全面梳理出存在的问题,实事求是地分析了存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;充分反映了**局科学发展的总体思路、工作要求和主要措施,列出了在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题,提出了解决问题的新举措;充分反映出本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

4、组织群众评议

分析检查报告初稿形成后,我局及时将党支部分析检查报告在**水文信息网学习活动专栏公布,组织机关和测站职工对领导班子分析检查报告进行评议,听取了大家的意见,经过充分讨论,反复修改,终成定稿。分析检查报告和评议结果在**水文信息网学习实践活动专栏公开。

5、小结转段

我局及时对分析检查阶段各个环节的工作进行回顾检查,对没有做到位的地方进行整改,认真总结分析检查阶段的工作,提出转段申请,等待接受省局的检查验收。在分析检查阶段,我局共出简报2期。

二、活动成效

通过广泛征求职工的意见和建议,召开领导班子民主生活会,分析检查**局存在的问题,进行民主评议,我局党支部找准了单位和个人存在的不足及原因,理清了工作思路,明确了前进方向,为进一步破解**水文发展难题,提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领,促进**水文事业的发展打下坚实基础。

发改局科学发展观活动大总结


发改局科学发展观活动大总结

根据市委的统一部署和要求,在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下,在市委第六检查组的具体指导下,市发改局以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为中心,紧密联系发展和改革工作实际,围绕“科学发展、谋远健行”的主题,精心组织,周密安排,突出特色,注重实效,圆满完成学习任务,达到了预期目的。现将主要情况报告如下:
一、主要作法
我局深入学习实践科学发展观活动从20xx年3月开始主要经历了“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段十三个环节的活动。在整个学习实践活动中,我局党组书记、局长逄坤臣同志认真履行第一责任人的职责,亲自抓部署、抓协调、抓落实,保证了学习活动的顺利进行,取得了明显成效。
(一)领导高度重视,周密安排部署
全市深入学习实践科学发展观活动工作动员会后,局及时召开党组专题会议对学习实践活动进行研究部署,传达精神,统一思想,明确任务,成立了由局党组书记、局长任组长,局党组班子成员任副组长的学习实践活动领导小组和办公室,同时在征求各方意见建议,反复修改完善基础上制定了《关于深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》,建立健全了学习实践活动办公室工作职责,各项准备工作充分,为活动开展开好头、起好步奠定了良好的思想和组织保证。
(二)广泛宣传发动,深化理论学习
一是在市委动员的基础上,3月17日,我局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会,全局在职党员干部和部分离退休老干部参加了会议,动员大会达到了统一思想、明确目标、细化责任、落实任务的目的,为活动开展奠定了坚实基础。二是在局办公醒目位置设置了科学发展观学习活动宣传栏,在局网站上创建学习交流无障碍网络平台,开展学习辅导,互动交流活动。三是迅速印制和发放学习教育书籍资料,集中开展读一本好书、听一次专题辅导报告、写一篇学习心得体会,加深对科学发展观理论的认识。
学习活动开展以来,党组理论中心组学习9次;各党支部加强学习组织领导,认真贯彻执行学习制度,确保党员干部集中学习时间达到30小时,自学时间人均达到150小时;先后召开座谈会6次,开展谈心活动126人(次);党员领导干部撰写学习笔记人均8000字以上,撰写心得体会人均1篇,确保了学习实践活动人员、时间、内容、效果“四落实”;市委学习实践活动领导小组办公室组织了全市学习实践科学发展观转变作风报告会“考讲”,我局主要负责人积极参与,踊跃考讲,以98.12分的成绩获得第二名,受到领导和同志们的好评;局学习实践活动办公室组织了理论考试,50名党员参加,平均达到92.5分,理论学习效果突出。
(三)深入调查研究,积极开展解放思想大讨论
一是组织党员干部积极参加“访民情、听民意、帮民富、保民安”大型调研活动,局领导带队到基层、服务一线,围绕产业调整、大项目推进、节能降耗、体制改革、扩权强镇、农村改革和改进机关作风、提高服务效能等方面问题,通过个别访谈、问卷调查、数字分析进行调研。找出了影响科学发展的问题和差距,确定了解决问题的对策和办法,形成质量较高的调研报告5篇,为市委市政府科学发展决策当好参谋和助手。二是在前期深入调研基础上,围绕“对照先进找差距,增创优势促发展”讨论主题,局党组于4月30日召开解放思想大讨论活动。党员领导干部就本单位与先进地区和单位在经济发展、思想观念、认识水平等方面存在的差距和根源广泛交流了意见,围绕“四破、四立”进一步更新观念,提高认识,切实做到“四个结合”:与统一思想相结合,把解放思想大讨论变成凝心聚力的过程;与加强学习相结合,把解放思想大讨论变成提高素质的过程;与解决问题相结合,把解放思想大讨论变成自我完善的过程;与改进作风相结合,把解放思想大讨论变成求真务实开创新局面的过程。
(四)开门纳谏,广泛征求意见
一是充分发扬民主,坚持走群众路线。按照“自己找、群众提、上级点”的思路,通过召开座谈会、登门走访、网上调查、个别谈心等形式,广泛征求机关干部、党员群众和服务对象对推动科学发展以及对领导班子和成员的意见建议,努力查找涉及扩权强镇、重大项目推进、机关作风等影响制约我局发展的问题,共发放《征求意见表》100余份,征求对象58人。二是领导带头征求意见。组织召开局机关干部和部分离退休干部座谈会,就本部门的发展思路、工作措施、工作效率及群众反映强烈的党性党风党纪方面突出问题广泛征求了意见。三是认真开好两会。在统一思想基础上,认真召开了领导班子专题民主生活会和党员干部组织生活会,在广泛征求意见的基础上,经过认真梳理汇总,查找了突出问题。主要是:1、创新观念,理清工作思路,为我市经济社会又好又快发展当好参谋;2、提高服务意识和工作效率;3、落实“环湾保护,拥湾发展”战略,加快五河头流域规划建设;4、进一步落实扩大内

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需等政策,加快产业调整,积极应对当前国际金融危机,促进企业健康发展,减免涉企收费;5、落实扩大内需政策,做好重点项目推进工作;6、落实扩权强镇意见,促进镇域经济社会发展。四是按要求、分种类将征求到的意见和建议进行反馈和分解,对涉及的具体工作和问题,及时反馈并落实到相关科室。
(五)注重边查边改,解决突出问题
按照“四对照、四检查”的具体要求,由我局党组主要负责人全程主持,紧密结合发展和改革工作实际,充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和民主生活会的成果,以检查分析问题、理清科学发展思路、征求意见和明确整改措施为重点,组织了专门力量集中精力撰写分析检查报告。
针对群众反映和自我剖析出的问题,结合征求到的意见建议,制定了《整改落实方案》,把整改贯穿于学习活动始终,坚持边学边改、边查边改和即知即改。一是对群众反映强烈的热点问题,我们采取急事急办,特事特办、马上即办的措施。二是针对群众反映的领导干部思想不够解放、开拓创新意识不够强等问题,我们经过集中讨论,认真总结反思,充实到整改方案中,从解放思想、理清思路、改进作风入手,全力以赴整改落实;我们从建立和完善各项制度入手,在广泛征求干部群众意见的基础上,制定了中长期整改意见和有关规定办法,建立了整改工作责任制;对党员干部个人存在的问题,结合自身实际,各自制定了整改措施。三是对群众反映长远性的,我局急需整改的最核心、最关键、最重要的问题,坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则,以重大项目推进落实、扩权强镇、行政效能、价格保障等四个整改重点作为突破口,树立目标要求,提出方法措施、明确整改时限和责任分工,以全部公开承诺的形式制定整改重点工作台帐,并及时予以通报,将干部群众反馈的宝贵意见建议充实到整改措施中。同时,围绕市委提出的八个方面促进科学发展的制度体系,针对内外资项目协调推进机制、科学的镇域经济社会发展考核体系、行政效能监督制约机制、重大规划引导机制和落实国家价格政策加强价格监管机制等方面存在的制度缺失和体制障碍,立足发改职能特点,研究制定了体制机制工作台帐,确保了体制机制的科学性、合法性、针对性和可行性及与政策、法律法规的衔接性。通过整改,队伍面貌焕然一新,大家切实感受到了学习实践工作的实际效果。
二、主要成效
深入学习实践科学发展观活动开展以来,通过三个阶段的扎实工作,取得了较大的成效,主要表现在以下四个方面。
(一)思想认识有了新提高
在学习实践活动中,从领导班子成员到广大党员干部都系统学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》,学习了十七大和十七届三中全会、胡总书记视察山东重要讲话精神,学习了中央和省委一系列文件及领导同志讲话精神,通过交流、体会、横纵向比较,对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识,对科学发展观本质要求有了更为深刻理解,对市委市政府在不断探索中确立的八大产业发展平台有了更为准确的把握,对我市宏观经济形势现状有了更为清醒的判断。面对新的历史起点,全局不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识,坚定信心、明确思路,积极投身于推动胶南科学发展。
(二)解决突出问题有了新进展
在认真学习、调研的基础上,按照科学发展、富民强市的目标,我局制定或参与制定了多项政策意见,集中解决了一些制约科学发展的突出问题。
一是力保全市经济平稳运行。科学编制并严格执行全市20xx年国民经济和社会发展计划,认真落实宏观调控政策,坚持“每月一调度,一分析”深入企业调研,准确把握全市经济运行情况,及时提出符合我市科学发展的意见建议。二是抓好重点项目调度和服务。突出发挥八个产业平台作用,选准规模大、质量好的投资项目分别列入青岛市和我市重点建设项目,集中抓好调度推进。有30个项目被列为青岛市重点项目,已完成投资19.19亿元;38个胶南市重点项目完成投资7.25亿元。现在正筛选11个项目再上报青岛,列为大项目。项目之多、质量之高在我市经济发展过程中是史无前例的。协调上级业务部门,加快重大项目规划建设进度。推动青连铁路项目预可研顺利通过铁道部评审,正式进入可行性研究阶段;协调青岛市发改委制定了董家口重化功能区产业发展规划;优化服务保障鲁能码头、大唐热电联产、六汪风力发电和理务关国电和风风电等项目顺利推进。三是积极争取上级扶持资金。重点围绕节能减排、基础设施、先进制造业、高新技术产业、现代服务业、民生工程等领域,储备一批、筛选一批、申报一批、实施一批国家扶持的重点项目。累计争取上级资金扶持项目31个,扶持资金9047万元。其中,中央新增投资项目27个,中央投资5178万元,青岛市配套资金3279万元;青岛市节能技改项目4个,奖励资金590多万元。这些项目的实施,预计年内可拉动gdp增长3.2个百分点。四是加快蓝色经济示范区创建。组织起草了《关于加快建设“蓝色经济示范区”的意见》,提出加快推进董家口港区开发建设、大力发展现代高效渔业、加速发展滨海旅游业、加快发展海洋生物化工产业、加强海洋科技人才支撑保障体系建设等发展目标和具体工作措施,指导推进我市蓝色经济示范区创建工作的开展。
二是建立增创镇域活力加快经济社会发展的意见,建立科学的考评机制,按照城乡统筹、协调发展的要求,强化镇域发展权限,加快镇域经济发展。改革创新强镇扩权,组织起草了《关于增创改革活力加快镇域经济社会发展的试行意见》,以市委市政府南发[20xx]5号文件下发,在城市核心规划控制区以外区域范围,将涉及13个部门16项审批事项下放到镇区。与各镇区签订委托授权协议,将总投资1000万美元或1亿元人民币以下的鼓励类、允许类项目的立项审批权限完全下放到基层,刻制20枚行政审批放权专用章发放到各镇区,真正做到了放好权、用活权。
三是修订完善相关制度,建立考核、评议、督查、奖惩制度,做优质一流服务,创廉洁高效机关。我局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把内部制度建设与履行职能监管结合起来,进一步健全完善了议事决策、岗位职责、依法行政、人事财务管理、公务接待、车辆管理、重大事项监督及考评、责任追究等三十项机关管理制度,将制度编印成册,下发到每位党员干部手中,做到关口前移,有章可循,从源头上规范党员干部的行为,提高拒腐防变的能力,形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的良好机制。
四是加大规范市场价格秩序和清费治乱减负工作力度,抓好价格监管,为促进经济社会又好又快发展提供政策保障。一是加强涉农价格管理,落实小麦、烤烟、桑蚕茧收购价格政策,取消化肥价格限制政策,保持粮食等农产品价格基本稳定,促进农村经济健康发展。贯彻落实国家成品油价格和税费改革政策,推进资源性产品价格改革,建立完善的成品油价格形成机制和规范的交通税费制度。完善天然气价格形成机制,理顺车用天然气价格与可替代能源的比价关系。推进水价改革,研究调整适当水利工程供水价格和农业供水价格的意见。二是规范涉企收费行为,停止征收和暂停征收了23项行政事业性收费、降低9项经营性收费标准;建立行政事业性收费统计报告制度,加强行政事业性收费管理长效机制建设。三是加强农产品成本调查和成本监审工作,先后完成了农民种植意向、农户存粮、农业生产资料购买、小规模生猪成本利润、王台高效农业示范园设施农业投入产出等5个专项调查;对三处农民经济适用房开发、张家楼樱皇谷景区门票和新奥燃气管道燃气成本进行了监审,并对易通热电公司“串改并”供热管道安装成本进行核定。四是开展了塑料购物袋明码标价、化肥、成品油、电力等市场价格检查活动,受理价格举报12起,其中上级交办5起 ,受理来访举报2起,受理来电举报5起,查处退还消费者1.8万元。五是完成各项价格认证工作615起,价格认定总金额2698万元,其中,涉案物品的价格鉴定241起,认定额483余万元;交通肇事车辆财产损失价值认定368件,认定额376万元;国防工程建设用地、用海附着物价格认证1839万元。
各项政策措施的出台,有效地破解了一系列影响和制约科学发展的突出问题,为推动胶南科学发展创造了有利条件。
(三)创新体制机制有了新突破
局党组以建立完善的长效机制作为检验学习实践活动成果的根本标准,狠抓体制机制的创新工作。学习实践活动以来,一是健全了内外资项目协调推进机制。二是建立了科学的镇域经济社会发展考核体系。三是建立健全了监督制约行政效能提高机制。四是健全重大规划引导机制。五是健全了落实国家价格政策,加强价格监管机制。通过各项体制机制创新,初步建立了科学发展的长效机制。
(四)工作作风建设有了新提高
局党组将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终,有力的推动了系统作风建设。一是党组一班人用科学发展观武装头脑,指导实践。坚持谋大事、讲原则,坚持民主集中制,班长带头落实一岗双责责任制。二是责任分工明确。全局干部职工明白自己干啥事,负啥责,界定各项工作流程和要求。三是抓学习、讲政治、讲正气的气氛贯穿每个同志的八小时内外和胶南内外。广大党员干部在学习活动中深刻认识到,权力不是体现身份地位的砝码,而是服务社会的责任,树立起“我为全市做贡献,不能添乱找麻烦”的意识。现在全局干部职工精神面貌更强,工作激情更高,服务意识更优,干部素质更好,树立了发展和改革部门的良好形象。
三、存在的问题
我局科学发展观学习实践活动虽然取得了明显成效,但学习实践科学发展观活动是一项长期工程,不可能一蹴而就,还存在诸多方面的不足和问题:一是学习调研的深度还不够,少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是学习实践活动中查找出的问题,还有一些没有得到完全彻底解决。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。
四、巩固和发展学习实践活动成果
总体来看,我局深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效,基本上达到了预期目的,学习实践科学发展观是一项长期任务,需要不断深化,不断探索,不断创新。我们必须以这次活动为契机,按照整改落实方案要求,不断完善体制机制,扎实做好每一项工作,切实把科学发展观贯彻到每个部门,每个人的工作实践中去,进一步深化和巩固这次学习实践活动成果,重点要在以下四个方面下功夫。
(一)更加注重宏观综合,不断提升参谋服务水平
切实把工作重点转变到抓宏观、抓综合、当参谋上来,高度重视和强化宏观综合核心职能,正确处理战略研究与具体事务、促进当前发展与谋划长远竞争力的关系,逐步形成以中长期规划为导向、以调查研究为基础、重大战略研究与经济运行分析并重的工作格局。
1、加强重大规划的引导。高度重视和发挥规划对全市经济社会发展的引导作用,涉及到中长期发展的重大战略和重大项目必须首先纳入规划。今年重点完成青连铁路、董家口重化工功能区及“蓝色经济示范区”的发展规划。明年要对“十二五”期间经济社会发展的重大问题,公开向社会征集重大研究课题,初步形成编制“十二五”国民经济和社会发展规划的基本思路及规划指标体系。
2、加强经济形势分析。对全市经济社会发展形势,坚持每月进行调度和专题分析,每个季度进行全面综合分析,及时向市委、市政府报告经济运行情况。
3、加强对重大问题的调查研究。要围绕市委、市政府的中心工作,把握人民群众密切关注的重点和热点问题,进行专题研究,提出针对性、操作性、时效性较强的措施建议。
(二)更加注重重大项目建设,充分发挥投资对经济发展的拉动作用
抓住中央扩大内需的有利机遇,把推进重大项目建设作为“保增长、扩内需、调结构”的首选战略,作为抢抓机遇、夯实基础、提升长远竞争力的根本举措。
1、促进投资稳定较快增长。根据市委、市政府建设“八个产业平台”的发展目标,结合国家资金投向,继续谋划一批能从根本上改变我市经济结构,实现产业升级,提升城市形象,美化生态环境,改善民生质量的好项目、大项目。
2、加强项目管理。深化投资体制改革,规范核准制和备案制。对重大项目勘察设计、招投标、配套资金落实、施工进度等各环节情况进行定期检查和通报。今年要切实加强对中央新增投资项目和30个青岛市及我市38个重大项目的监管,近期组织力量开展一次全面稽察,并继续实施经常性稽察。
3、建立完善重大项目推进机制。加快重大项目筛选、确认、调度、推进的速度和质量,促进项目尽快开工、投产,建立完善重大项目目标责任、部门分工联动、督查考核奖励等各项制度,强化部门和镇办责任,充分发挥基层和企业的主体作用。
(三)更加注重改革创新,加快建立符合科学发展的体制机制,推进社会和谐发展
1、从城乡统筹科学发展的要求出发,加强对市委、市政府对《关于增创改革活力加快镇域经济社会发展试行意见》的监督检查,建立科学的镇域经济社会发展考核体系,强化镇域发展权限,加快镇域经济社会发展。
2、积极稳妥地推进企业体制改革,大力推进企业上市。对发展潜力大,经营业绩好的企业进行定期调度、重点培育、规范运作,做好基础工作,力争在企业上市方面有新的突破。
3、落实国家价格政策,加强价格监管。清理不合理行政事业性收费,为全市经济和社会发展营造和谐稳定的发展环境。
(四)更加注重制度和队伍建设,切实改进工作作风
1、加强局领导班子建设,增强班子的凝聚力和战斗力。切实加强领导班子思想政治建设,用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。大事讲原则,小事讲风格,自觉维护发改局整体形象。在领导班子内部,坚持民主集中制,以严待事,以诚待人,重大问题、重要事项民主酝酿,集体讨论,集中决策,不搞一言堂。对每位班子成员既明确责任、严格要求,又充分信任、全力支持。倡导争创一流业绩的工作作风,营造求同存异、团结共事的氛围,增强发改局班子的凝聚力和战斗力。带头落实党风廉政建设一岗双责责任制,严格履行党政领导干部廉政管理等一系列规定,自觉接受干部群众监督。
2、提高效能,提供高效快捷的服务。本着急事急办、特事特办、小事随时办的原则,进一步完善各项规章制度,建立健全监督制约机制,进一步增强干部职工的服务意识、中心意识、大局意识,界定发改局各项工作、各个流程的时限要求,做到日清月结,大事不出月,急事不过夜,小事随办承结。
通过深入学习实践科学发展观活动,市发改局找准了影响自身科学发展的突出问题,完善了保障科学发展的体制机制。今后,我局将进一步巩固和扩大活动成果,在市委、市政府的领导下,解放思想、开拓创新、求真务实,以饱满的工作热情、扎实的工作作风、最佳的工作业绩,为加快建设富强文明和谐的现代化都市新区做出应有的贡献。

水库管理局科学发展观活动大总结


水库管理局科学发展观活动大总结

同志们:
按照省委的部署,我局被列为全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动范围,在厅党组的正确领导下,在厅学习实践活动领导小组办公室的精心指导下,我局党委和行政领导高度重视,认真谋划,周密部署,扎实推进,较好地完成了各项规定动作,并结合我局实际,创造性的开展了丰富多彩的自选动作,极大地提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的认识,极大地增强了执行力、操作力和创新力,切实解决了一些实际问题,建立健全了促进水库科学发展的体制机制,实现了党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的目标。下面对我局学习实践活动开展情况进行总结:

一、基本情况:

我局深入学习实践科学发展观活动分五个步骤进行:

第一步为准备工作阶段,从20xx年9月20日到10月16日,主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署;

第二步为学习调研阶段,从20xx年10月17日到11月30日,主要工作是积极组织学习培训、组织专题调研、开展“继续解放思想,推进水库可持续发展”为主题的解放思想大讨论;

第三步为分析检查阶段,从20xx年12月1日到20xx年1月10日,主要工作是广泛征求意见、召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议;

第四步为整改落实阶段,从20xx年1月11日到2月20日,主要工作是制定整改方案、解决突出问题、健全完善体制机制;

第五步为活动总结阶段,从20xx年20日到28日,主要工作是进行群众满意度测评、召开总结大会。
总结本次活动,共组织中心组学习5次,组织中层以上干部参加的集中学习44次;召开相关会议42次;举办辅导报告7场;举办座谈会5次;利用大屏幕播放科学发展观知识集锦32条;刊发《简报》10期;在局域网上发布相关报道84篇;向厅领导小组办公室发送信息及报送各类材料79篇次;被厅信息网采纳相关报道30多条;组织开展深入基层的各类调研活动26次;发放各类调查表、征集意见表、测试卷268份;形成调研报告10份;建立完善规章制度26项;查找出影响制约水库科学发展的突出问题四大类共17个,其中已经解决2个,创新体制机制2项。在省委组织开展“党员干部走进千家万户”活动期间,我局参加党员49人,占全局党员总数的33%,平均每人走访对接户3次;单位资助现金总额25400元;个人捐助现金总额39210元,平均每人捐助现金800元;个人捐助米面5950斤,豆油250斤,衣物、电视、餐具、儿童玩具等10件,各类物资总价值14930元。局内“三帮一 手拉手” 活动参加党员42人(含4名预备党员),捐助现金总计9200元。参加“党员干部走进千家万户”活动的党员,认真细致地做好调查摸底工作,向省里为帮扶对象争取就学、医疗补助资金共计49500元。并为7户无房的城市困难家庭争取到可以申请、轮侯廉租房或购买经济适用房,或为其发放购房补贴;为1户无房的农村困难家庭争取到在今年春季为其修建一所农村住房。

二、主要做法:扎实推进,充分体现“十大特色”

特色一:前期预热,准备充分,夯实基础。省委召开学习实践活动动员大会之后,省厅召开动员大会之前,局党委就组织开展了系列准备活动,为学习实践活动的正式启动进行事先预热:中心组率先学习了十七大报告中关于科学发展观的重要论述;向全局党员提出了自学胡总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话的要求;结合9月1日按照辽阳市委组织部要求召开班子民主生活会时,向各支部征集到的广大党员干部对领导班子和班子成员个人在贯彻落实科学发展观方面存在的不足,进行了专题的讨论和座谈,制定了整改落实方案;制定了近期党务工作及主要活动安排计划,开展支部互检互查活动等。通过“预热”使广大党员充分认识到了开展学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性,切实达到了理清思路、提前预热的现实效果,为全局学习实践活动顺利开展奠定了基础。

特色二:健全机构,广泛动员,超范围参与学习。在前期预热、充分做好准备工作的基础上,认真制定实施方案,确立活动主题和载体;成立局学习实践活动领导小组,下设办公室,设置了组织协调组、宣传支持组和材料撰写组三个具体办事机构;召开动员大会,广泛开展动员。为了扩大参学率,除了组织全局党员参加学习外,结合我局实际,对于非党员中层干部和副高级以上技术人员,也为其发放了学习资料,请他们参与到学习实践活动中来,全局参学率达到应参加人数的106.5%以上。

特色三:三级互动,上下联动,沟通及时。为了确保活动扎实开展,按照局党政班子、支部班子、全体党员三个层面,做到三级互动、上下联动。按照领导班子分工确定分管支

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部为局领导的联系点,建立领导干部联系点制度,强化对各单位活动开展情况的指导检查;在每个支部设一名联络员,建立了联络员制度,极大地促进了各支部活动的开展和上下的及时沟通,确保了活动的顺利进行。

特色四:领导率先垂范,体现“五带头”。局领导除深入联系点指导开展好学习实践活动外,还在学习实践活动中做到了“五带头”。即:带头参加学习培训:先后组织了5次中心组理论学习;带头讲党课作辅导报告:全局8名局领导分别为全局党员干部作辅导报告,每次辅导报告都有赵局长亲自主持;带头征求群众意见;带头深入基层领题调研;带头撰写调研报告。正是局领导的率先垂范,体现了领导干部带头学、先学一步、学深一点,以点带面,充分发挥良好的示范表率作用。

特色五:坚持学习创新,成效显著。在学习培训中,注重突出重点学、带着问题学、联系实际学,做到“四个深入思考”,即:深入思考科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么,坚持创新学习内容、形式和载体,切实提高学习的针对性和实效性,确保学习培训取得实际效果。

创新学习内容:除了学习规定篇目外,还结合我局争创“精神文明建设工作先进单位”,自主安排学习了全国文明单位的标准条件和请市委宣传部领导作加强文明单位建设的报告;举办廉政党课、收看廉政录像;聘请省委党校教授作辅导报告等,做到统筹安排,协调推进。

创新学习方式,坚持个人自学和支部学习会、集中交流、专题辅导、举办座谈会、举办知识竞赛和演讲比赛等相结合,不断丰富学习形式,提高学习质量和效果。在局域网上建立学习实践活动专栏;利用大屏幕每天播放科学发展观知识集锦;建立学习实践活动日志;开展“我为水库发展献一策”意见征集活动;组织“深入学习实践科学发展观问卷调查”和“汤管局民主评议政风行风问卷调查活动”;邀请美国教授举办“探索水利可持续发展新思路”专题报告会;举办支部书记培训班;在组织好“党员干部走进千家万户”活动的同时,在全局开展“三帮一 手拉手”活动等。

创新学习载体,坚持向书本学习和向实践学习相结合。组织中层以上干部到引兰工地参观考察,到鞍山自来水公司和自来水公司的引汤入鞍工程施工现场考察学习。结合为《库志》审稿,多次邀请离退休老职工座谈,倾听他们对建库以来个人经历的回顾,畅谈水库建库40年来的发展历程,查找哪些方面与落实科学发展观存在差距和不足;开展改革开放30年系列纪念活动;为了检验学习效果,还组织学习十七大、学习实践科学发展观活动知识竞赛,等等。

通过学习创新,引导广大党员干部在真学、真懂、真信、真用上下功夫,进一步加深了对科学发展观的认识和理解,提高了理论水平和政治素养。

特色六:调研扎实深入,重点突出。坚持联系我局实际,通过深入基层调查研究、设立征集意见箱,向广大干部职工、向4个用水户、向引兰出口河道整治工程所在的村子下发调查问卷和征求意见表等多种形式,坚持问计于基层、问计于民众,广泛征求意见,全面梳理和深刻分析当前水库发展存在的突出问题,有力推动“四事”(即:影响水库科学发展的大事、制约水库科学发展的难事、阻碍水库科学发展的急事、关系职工民生的实事)的解决。9位局领导亲自带队,深入基层和生产一线,认真查找问题,努力分析产生问题的原因,积极探讨解决问题的措施和办法,并形成具有针对性、指导性和可操作性的调研报告。通过开展深入细致的调研活动,开阔了眼界、思路和胸襟,汇集了突出问题,深入查找出原因,提出解决意见和方案,为汤管局的全面协调可持续发展奠定了基础。

特色七:解放思想大讨论形成共识。坚持以认真转化学习调研成果为新起点,把解放思想大讨论这个重要环节抓好抓实,在思想解放中形成科学发展的新共识。领导小组下发了《关于开展以“坚持科学发展观实现**水利新跨越”为主题的解放思想讨论活动实施方案》;组织中心组开展专题学习;组织开展领导干部与基层职工群众座谈交流活动;各支部开展学习讨论自查活动;组织开展“我为水利事业科学发展献一策”为主题的征文活动;结合观看大型电视记录片《水问》,展开讨论;结合渔业公司和经营公司面临的实际问题,多次座谈研讨,探讨实体企业的发展问题。大讨论活动中,大家敞开思想、各抒己见、对话交流、推进共识。

通过大讨论活动,引导广大党员干部更加统一思想,明确思路,进一步增强了大局意识、忧患意识、责任意识和历史使命感,为促进汤管局科学发展奠定了新的思想基础。

特色八:在党员干部走进千家万户活动中坚持“四个结合”,特色鲜明。

一是内外结合,全体党员参与。我局有49名在职党员参加 “党员干部走进千家万户”实践活动。按照局党委的部署,未参加活动的42名在职党员,以“党员干部走进千家万户”活动为契机,与局内16名相对困难职工按照“三帮一”或“二帮一”结成对子,开展“手拉手”帮扶活动,以分担局内部分老、弱、病、残、困等职工的家庭生活困难。做到内外结合、全体参与,使广大党员都从中受到教育、局内困难职工得到帮扶。

二是党团结合,以党带团。“党员干部走进千家万户”实践活动和局内党员“手拉手”活动的开展,使广大团员青年同志们看到了共产党员为人民服务宗旨的充分体现,极大地调动了广大团员积极参与到活动中来的积极性和主动性,局团委组织开展了“走进社区献爱心”活动。团员青年同志们两次走进社区贫困户家里,力所能及做些具体工作,献一份爱心,送一份关爱,切实感受到氛围、受到教育。

三是帮扶活动与广大职工受教育相结合。通过帮扶活动,使大家了解了贫困家庭的贫困程度,个别家徒四壁、贫病交加,让人震撼,让人心动。局党委在组织好帮扶活动的同时,组织开展了“了解民情分担民忧 党员干部受教育”座谈会,大家述说体会、畅谈感受,通过对比反思,激发了大家战胜困难、更加努力工作的决心,如同上了一堂生动的党课。

四是帮扶活动与“四送”相结合。即通过走访,与贫困群众谈心、交朋友,了解民意,倾听群众呼声,为他们送去与贫困群众直接相关的政策,送去党的温暖,送去组织的关怀,送去战胜贫困的信心和决心。活动中共收到20多封(面)感谢信和锦旗。

特色九:边学边查边改,问题找的准确,措施落的实。在学习实践活动准备阶段和学习调研阶段,局党委四次组织开展意见征集活动和问卷调查,同时通过设立了征集意见箱、深入基层调研等方式,向广大党员干部职工征求意见和建议,做到边学边查。调查内容主要涉及贯彻科学发展观情况、党风廉政建设情况、水库发展方面的意见和建议等,共征集到意见和建议80多条,经过汇总、梳理,归纳为46条,并经过班子充分研究讨论,最终确立四大方面总计17个问题为制约水库科学发展的突出问题。其中领导班子整体在贯彻落实科学发展观方面尚需努力加强的问题4项;干部队伍建设方面存在的现实问题3项;工程运用、水库管理等方面存在的问题6项;下属实体企业发展面临的困难4项。

针对查找出的问题,局党委认真研讨,做到边查边改。制定《整改落实方案》,使整改措施目标化、具体化、责任化,做到“三明确、一承诺”,即:明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导、分管部门的责任,并采取在局域网上公开的方式向党员、群众公布,做出公开承诺,接受监督。在整改过程中,充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度,对于具备条件的,马上进行解决;对通过努力能够解决的,提出了明确的解决期限;对涉及多部门和单位的问题,积极探索联动解决问题的有效方式。经过认真整改,其中领导班子整体在贯彻落实科学发展观方面尚需努力加强的一些问题和干部队伍建设方面存在的一些现实问题以及体制机制创新问题经过积极努力,已经得到初步解决,并将在上半年进一步完善;而下属实体企业发展面临的困难和工程运用、水库管理等方面存在的问题,将积极争取条件分别在20xx年底和3-5年内力争妥善解决。对于由于政策性原因或需要上级组织或地方政府支持协调等原因未能在规定期限内解决的,我们将在向职工做好解释说明的同时,积极争取条件,采取有效措施,做好分步骤整改。

特色十:注重统筹兼顾,做到两手抓、两不误。注重正确处理开展学习实践活动与做好全局中心工作的关系,精心组织,周密安排。把学习实践活动同深入贯彻落实省厅工作部署同推动水库各项工作、同加强全局党的建设有机结合起来,自觉以科学发展观统领水库管理工作同保持全国水利文明单位荣誉、争创全国精神文明创建工作先进单位结合起来。把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上。通过扎实开展学习实践活动,有力地推动了汤管局事业发展,提升促进科学发展的能力和水平,去年各项任务指标的圆满完成有力地验证了开展学习实践活动和各项工作统筹兼顾的实际效果。

通过学习实践活动的开展,广大党员干部思想认识有了新提高,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强;重大问题调研有了新成果,待解决的问题有了新措施,**水库科学发展的思路进一步理清;解放思想有了新突破,水库科学发展的信心和决心进一步坚定;突出了实践特色,推进了水库各项重点工作,实现了两手抓、两不误、两促进。

三、活动成果:体现“五个新”

在省厅学习实践活动领导小组的正确指导下,在全局广大党员干部的共同努力下,我局的学习实践活动取得了可喜成果,具体体现在以下五个方面:

(一)深入学习,在深化思想认识上取得新提高。通过开展学习实践科学发展观活动,使党员特别是党员领导干部进一步准确地把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了新的共识。在深化对水利可持续发展的认识上有新的提高,在领导管理局科学发展的能力上有新提高。广大党员干部努力做到三个更加“坚定不移”:更加坚定不移地把思想认识统一到科学发展观上来;更加坚定不移地把科学发展观落实到水库发展各个方面;更加坚定不移地把科学发展观的要求体现到水库可持续发展的全过程。

(二)深入实际,调研活动取得新成果。为解决好影响和制约我局科学发展的突出问题,活动期间,组织开展了领导领题调研活动,紧紧围绕影响和制约汤管局发展的热点和难点问题,深入基层,深入群众,开展了广泛深入的调研活动。先后深入基层或个别访谈26次,召开座谈会5次,收集意见建议80余条,形成调研报告10篇(领导个人调研报告9篇,班子整体调研报告1篇),即:《关于**水库完善工程设施 保障水库安全运用的调研报告》、《关于**水库挖掘供水潜力保障水质安全的调研》、《关于**水库局部水体水质异常情况的调研》、《关于制约**渔业公司可持续发展的调研》、《关于**水库局属企业——经营公司、工程公司发展状况的调研》、《关于辽阳**发电厂实现可持续发展的调研》、《关于**水库适应体制改革,理顺劳动关系的调研》、《关于**水库加强制度建设的调研》、《关于**水库落实科学发展观,做好工程安全运行和管理工作的调研》、《关于**水库完善工程设施,保障水库安全运用的调研》。其中《关于**水库完善工程设施 保障水库安全运用的调研报告》经过进一步充实修改完善,作为局班子整体调研报告上报到水利厅学习实践活动领导小组。这些调研成果,深入地分析了影响水库工程运用和科学管理等突出问题产生的原因,提出了诸多具有指导性的意见和建议,必将在推进我局事业又好又快发展上发挥积极的作用。

(三)在解决突出问题上取得新突破。局党委抓住领导班子整体在贯彻落实科学发展观方面尚需努力加强的问题、干部队伍建设方面存在的现实问题作为突破口,初步解决了在加强学习、提高认识、转变作风、增强能力等方面存在的一些现实问题;针对群众反映强烈的实体单位发展困难重重、劳动用工方面存在的问题等积极探索有效措施,力争解决难题、办好实事;针对影响和制约水库科学发展的溢洪道工程没有完建、部分水体水质出现异常、水政监察步履维艰、用水户需水量减少供水任务完成困难等突出问题,制定具体可行的措施,积极向省厅和当地政府寻求支持,在促进水库又好又快发展上实现新突破。通过解决突出问题,切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力,切实使全局党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效。

(四)在健全体制机制上取得新进展。通过学习实践活动,进一步完善我局的总体规划,使之更加符合科学发展观、有利于推进我局科学发展。认真总结我局多年来管理工作经验,对中层干部竞聘机制和先进人物竞选机制进行创新和完善。本着边学边改、边查边改的原则,按照科学发展观要求,完善《经营管理规章制度》,修改规章制度9项,新增规章制度17项,有力地促进水库科学发展的体制机制的创新,为全面贯彻落实科学发展观提供更加有力的制度保证。

(五)在推进水库可持续发展上取得新成效。局党委把学习实践活动作为提升水库科学发展水平的重要机遇,作为推动汤管局可持续发展的强大动力,努力实现:统筹兼顾,科学谋划好汤管局发展定位、发展思路和发展举措;领导班子和党员领导干部研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力不断提高;做出各项决策的针对性、适用性和科学性不断增强;领导班子和党员领导干部开拓创新的能力不断提高。全局党员干部,勇于实践,大胆创新,圆满完成上一年各项生产任务,促进了生产经营工作又好又快发展。并针对水库发展过程中可能出现的新情况、新问题,探索出了行之有效的解决办法和途径,在推进水库可持续发展上取得了新的成效。

四、几点体会

回顾我局的学习实践活动,有七点体会:

(一)注重思想发动,加强组织领导是开展好学习实践活动的前提条件。一是坚持加强组织领导。我局为加强对活动的组织领导,及时成立了活动领导小组,组建了办公室,并下设组织组、宣传组、材料撰写组三个具体办事机构。建立领导干部联系点制度和各支部联络员制度,做到层层落实责任,及时指导、沟通、协调,确保学习实践活动扎实有序开展。二是坚持按照规定步骤,有计划分步组织实施。根据厅学习实践活动领导小组办公室要求,结合我局实际情况,制定了我局深入学习实践科学发展观学习活动《实施方案》,并按要求报厅工作领导小组批复,在活动的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表,保证各阶段重点突出、环环相扣、扎实推进。三是坚持思想发动。在每个阶段开始,我局都对前一阶段进行总结,对下一阶段做好动员,做到思想统一,行动一致;每个阶段中,活动领导小组都多次召开了情况通报会,掌握活动进度情况,加强督促指导,确保活动顺利进行。

(二)注重领导带头,发挥表率作用是开展好学习实践活动的关键所在。局党委深深地体会到活动能够顺利开展,能够具有汤管局特色,探索出经验,取得实实在在的效果,领导干部带头是关键。活动中,局党政班子成员认真指导各联系点开展好学习实践活动同时,还在活动中做到了“五带头”。即:带头参加学习培训;带头讲党课作辅导报告;带头征求群众意见;带头深入基层领题调研;带头撰写调研报告。正是局领导的率先垂范,身先士卒,发挥示范和带动作用,要求党员做到的,领导干部首先做到,才做到真正带领广大党员群众,把思想统一到科学发展观上来,在全局掀起学习实践科学发展观、努力建设新**的热潮,开创汤管局科学发展和谐发展的新局面。

(三)注重正面教育,加强理论武装是开展好学习实践活动的坚实基础。我局紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点,始终把理论学习放在重要位置,坚持理论学习与活动的各个阶段有机结合,努力把握科学发展观的精神实质,实现学习内容创新、学习形式创新、学习载体创新,切实提高了学习质量,达到了学习效果,为活动的顺利开展奠定了坚实的基础。

(四)注重广纳良言,走群众路线是开展好学习实践活动的有效手段。为把影响和制约汤管局科学发展的问题找准摸透,局党委坚持走群众路线,吸收群众参与,组织好群众评议,并多形式、多途径征求了广大职工群众、用水户、工程所在村子的意见和建议,做到问计于基层、问计于民众,广泛征求意见,全面梳理和深刻分析当前水库发展存在的突出问题,有力推动“四事”(即:影响水库科学发展的大事、制约水库科学发展的难事、阻碍水库科学发展的急事、关系职工民生的实事)的解决。

(五)注重实践特色,创新活动载体是开展好学习实践活动的重要手段。活动一开始,局党委就紧紧围绕汤管局工作实际,着力在突出实践特色上下功夫,把开展学习实践科学发展观活动与推动水库发展上台阶、上水平相结合,与解决群众反映强烈的实际问题相结合,大胆创新自选动作,组织局内“三帮一手拉手”活动;开展“纪念改革开放30年系列活动”;开展“继续解放思想,推进水库可持续发展”为主题的解放思想大讨论;组织中层干部多次深入基层考察学习调研;为了促进实体企业发展召开多次座谈会;结合水库实际开展体制机制创新工作等,这项具有实践特色的活动的开展,创新了活动的载体,丰富了活动的形式,积极地推动了学习实践活动的顺利开展。

(六)注重边查边改,解决突出问题是开展好学习实践活动的根本目的。开展活动过程中,局党委始终把解决好影响和制约汤管局科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点,坚持边查边改,切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念,积极探索解决问题的有效措施和方法,在解决突出问题上取得新突破。

(七)注重统筹兼顾,做到两手抓两不误是评价学习实践活动成效的重要标准。深入学习实践科学发展观,目的在于以科学发展观为指导,推动当前汤管局工作。局党委立足汤管局生产经营工作实际,注重正确处理开展学习实践活动与做好全局中心工作的关系,精心组织,周密安排,坚持一手抓活动开展,一手抓水库管理和生产经营工作,做到活动、工作两不误、两促进,不仅圆满完成了省厅下达的各项任务指标,同时学习实践活动也取得了可喜的成果,实现了“五个新”:在深化思想认识上取得新提高;调研活动取得新成果;在解决突出问题上取得新突破;在健全体制机制上取得新进展;在推进水库可持续发展上取得新成效。

五、进一步巩固和扩大学习实践活动成果

学习实践科学发展观既是当前一项重大的政治任务,也是一项需要常抓不懈的重要工作。我们要站在新的起点上,再接再厉,进一步保持和发扬已经形成的良好态势,进一步巩固和扩大学习实践活动的成果,进一步推进水库各项工作的科学发展。

(一)要建立完善学习实践科学发展观的长效机制。要树立终身学习的观念,坚持用科学发展观武装干部头脑,不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制,完善中心组学习制度、干部培训制度、党员受教育制度等,把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中,做到长期化、经常化。要坚持理论联系实际的学风,深入实际,深入群众,努力做到学以致用,用以促学,学用相长,切实用科学发展观指导工作,努力把学习成果转化为推动汤管局工作的实际行动。

(二)要切实抓好整改方案的落实。一要高度重视,明确责任。各部门负责人要切实负起责任,进一步细化并实施整改方案,责任到人。分管局领导要加强跟踪督查,确保各项整改措施的落实。二要统筹兼顾,突出重点。在全面整改落实的基础上,坚持把近期整改与中长期整改结合起来,对具备整改条件的,要立即整改;对经过努力能够解决的,要限期整改;对受客观条件限制一时解决不了的问题,要分步整改。三要加强协调,密切配合。整改落实工作涉及方方面面。各支部和部门都要牢固树立系统工程的思想,讲政治,顾大局,做到上下联动、左右互动,主动沟通协调。四要实事求是,务求实效。坚持从实际出发,扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展,努力使整改落实工作真正经得起实践的检验。

(三)要继续丰富汤管局改革与发展思路。将以改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的思想,对已有的思路、措施和做法进行改革创新,要用发展的眼光不断在实践中创造新成果。在整改落实过程中,要紧密结合**水利发展的新形势、新任务、新要求,以及汤管局改革与发展中出现的新情况、新问题,坚持以科学发展观为统领,实事求是地调整健全整改落实方案和措施,进一步丰富完善改革与发展的思路,使汤管局改革与发展始终紧扣时代发展步伐,服从服务于**水利事业的发展的大局。

(四)强化以人为本意识 进一步加强党员干部队伍建设

科学发展观的核心是以人为本,学习贯彻落实科学发展观,实践主体是党员干部,根本目标是促进人的全面发展。加强党员干部队伍建设既是党建工作重要内容,也是我们开展一切工作的基础和依靠。在各项工作的推动和实施中,只有得到广大党员的真心支持和积极参与,才能科学、高效地推动各项工作的开展。因而我们要把以人为本的要求体现到党员干部队伍建设中去,为推动我局科学发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。

1、当前党员干部队伍中存在的主要问题

当前在经济成分、利益主体、社会组织和生活方式日趋多样化的变革时期,人们的价值观念和价值取向也随之发生广泛深刻的变化,不少党员干部仍不同程度地存在着宗旨意识淡化,学习氛围不浓,业务能力不精,创新精神不够,阳奉阴违,拉帮结派、推卸责任等问题。这些问题严重影响了工作和部门的有效运行。党员干部在人民群众中的“公仆”形象受到严重损害。上海复旦拓山管理学教授鞠强详细剖析了当前党员干部中普遍存在的错误现象,并归纳总结为以下十六条:一是执行命令,阳奉阴违;二是本位主义,没有全局观;三是副职急谋升职,暗中使力;四是对外部调来新领导不服气,对内部提拔新领导有怨气;

五是到处乱发牢骚;六是拉帮结派,内部斗争;七是不会感恩图报,为人不讲义气;八是推卸责任,借口无穷;九是不敢管理下级;十是假公济私;十一是总认为屈才,到处诉说不满或精神萎靡;十二是不站在上级角度考虑问题;十三是泄露机密,难当大任;十四是遇困难不想办法,喜欢向上推困难;十五是执行力差;十六是不会当下级。

“金无足赤,人无完人”。希望我局中层干部对照以上这十六条,认真查摆自身的不足,纠正思想、改正错误、去除恶习、切实转变工作作风,多一些深入,少一些漂浮;多一些真诚,少一些“作秀”;为党和人民群众诚心诚意办实事,尽心竭力办难事,坚决不懈做好事。同时要端正工作态度,加强敬业精神,努力提升自己的工作能力,在群众中树立良好的干部形象,做一名合格的中层干部。

2、按照科学发展观的要求,坚持以“发展性”选任干部

从“德”来看,科学发展观要求以人为本,这与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨是一脉相承的。“蒙牛”集团的用人观给了我们很好的诠释:有德有才,破格重用;有德无才,培养使用;有才无德,限制录用;无才无德,坚决不用!这就要求我们选任干部必须坚持德才兼备、以德为先,对那些德才兼备、表现突出的党员干部要积极促使他们及时得到提拔重用,努力营造人尽其才、才尽其用的和谐氛围。

从“能”来看,科学发展观要求选任干部坚持以发展之效察“能”,把具有推动科学发展的才能作为主要特征,我们选任干部,关键看其

是否具有强烈的创新意识和进取精神,是否具有审时度势、总揽全局的战略思维和科学决策能力,是否具有驾驭市场经济的能力、应对突发事件的能力和依法执政的能力。

从“勤”来看,科学发展观要求党的干部不仅要肯干,而且要既勤于学习、勤于思考、勤于创造,又勤得有利、勤得有绩,事半功倍。

从“绩”来看,科学发展观要求党的干部必须坚持以利民之实考“绩”,主要看“绩”为谁树,是否符合大多数人的利益,是否具有可持续性,是否经得起实践、历史和职工群众检验。

从“廉”来看,科学发展观对于干部的廉洁要求更加严格,我们既要看能否经受住名、权、利、色的考验,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,还要看其是否能廉洁履职,做到既干事又干净。

3、按照科学发展观的要求,坚持以“全面性”选任干部

科学发展观突出经济社会发展的全面性、整体性和协调性,赋予了新时期干部标准的全面性要求。

一是干部素质结构注重全面性。必须坚持促进人的全面发展,着眼于干部素质构成的完整性,我们将把标准锁定在德、能、勤、绩、廉全面发展上,既不能重德轻才,也不能重才轻德,而是要做到德才兼备、以德为先。

二是干部政绩考核注重全面性。全面落实科学发展观,要求建立与之相适应的干部政绩考核体系。选任干部,我们既要看生产经营指标,又看社会指标、人文指标和环境指标;既看“显绩”,又看“潜绩”;既看主观努力,又看客观条件。

三是干部评价方式注重全面性。运用统筹兼顾的方法,历史地辩证地看待干部、识别干部、考察干部。我们选任干部,既要看优点,又要看缺点;既要看现实表现,又要看未来潜力;既要看个人努力,又要看集体合作;既要看组织评价,又要看群众公认。

4、按照科学发展观的要求,坚持以“导向性”选任干部

科学发展观要求正确地考核评价干部,树立有利于科学发展的用人导向。

一是注重品行的导向。我们选任干部,既要重能力,更要重品行。重用那些坚定地走中国特色社会主义道路、坚持贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观、践行社会主义荣辱观的优秀干部。不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人,不用那些不负责、拉私人关系、搞投机钻营的人,不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”,不用那些不干实事、无所作为混日子的人,在干部队伍中形成一种以德高才俊者为榜样、见贤思齐的良好风气。

二是科学发展的导向。就是以是否有利于推动和促进水库科学发展为根本标准,围绕水库科学发展选干部、聚人才,真正任用那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部,为实现科学发展提供组织保证和人才支持。

三是崇尚实干的导向。按科学发展观要求选任干部,我们既要看实干作风,又要看奉献精神。就是真正使勤政为民、求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、引领科学发展的干部得到褒奖和重用,使好大喜功搞形式主义、弄虚作假造政绩、违背规律瞎折腾、阻碍科学发展的干部受到批评和惩戒。

四是重视基层的导向。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部将格外关注,对那些不图虚名、踏实干事的干部多加留意,对那些埋头苦干、注重长远打基础的干部不能亏待,从而引导更多的干部到基层去、到水库改革和发展的一线去、到艰苦困难的环境中去经受锻炼,建功立业。

五是鼓励创新的导向。就是要积极鼓励和大胆任用具有开拓创新精神的干部,把他们放到重要岗位上,以激励广大干部坚持锐意改革、奋勇创新,反对不求进取、得过且过,不断保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。

六是群众公认的导向。我们选任干部必须坚持把职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为评价选拔干部的根本标准。

5、按照科学发展观的要求,坚持以“实践性”选任干部

科学发展观来源于实践又指导实践,接受实践的检验。实践是检验真理的唯一标准,也是培养锻炼干部的大熔炉,更是检验干部好坏优劣的“试金石”。因此,我们按照科学发展观的要求选拔干部,必须突出实践环节,始终坚持用实践标准来衡量干部的优劣。

一是突出以实践岗位考察干部。关键看其能否在关键岗位、艰苦环境、困难地方完成挑战性任务,能否在重大事件和危机面前经受住考验。

二是突出以实践经历评判干部。关键看其是否具有多岗的实践磨炼,把任职经历作为衡量选拔干部标准的一个重要方面。

三是突出以实绩检验干部。关键看其实际工作能力强不强,取得的实绩是否符合全局利益、长远利益和群众利益,能否经得起实践、历史和职工群众的检验。

我们将按照科学发展观的标准和要求,进一步完善选人用人机制,采取切实有效措施,激励党员干部想干事、干成事、干好事。用更多的人文关怀来保护、调动干部的积极性,用领导班子的示范表率来带动干部的积极性,切实增强干部队伍的整体活力。增强党建工作的针对性和实效性,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用,努力建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的党员干部队伍。

同志们,我局深入学习实践科学发展观活动即将结束,但巩固和扩大学习实践活动成果的任务仍十分艰巨。我们要在厅党组的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心,振奋精神,开拓进取,扎实工作,为进一步推进**水利事业发展做出积极贡献!

水利管理局科学发展观活动大总结


水利管理局科学发展观活动大总结

根据中央和水利部党组的统一部署,淮委深入学习实践科学发展观活动于20xx年9月底正式启动,历时5个多月。在水利部学习实践活动领导小组和水利部第一指导检查组的有力指导下,在广大党员、干部的共同努力下,我委学习实践活动高标准要求、高质量推进,认真扎实做好规定动作,积极创新开展自选动作,顺利完成各阶段的任务,取得了实实在在的成效,经过群众满意度测评,满意率达到98.3%。下面,我受委党组书记钱敏同志的委托,代表委党组对淮委深入学习实践科学发展观活动进行总结,并就巩固和发展学习实践活动成果提几点意见。

一、学习实践活动的基本做法

我委机关和12个直属单位领导班子、党员领导干部和全体党员参加了学习实践活动,其中厅局级干部18人,处级干部134人,科级以下党员干部1133人,重点是处级以上领导班子和党员领导干部。

近半年来,委党组把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,坚持解放思想、注重改革创新,突出实践特色、重在解决问题,贯彻群众路线、带头学习实践,扎实推进各个阶段的工作。每一个关键环节、每一个重要步骤,召开党组会进行研究,整个活动期间共召开10多次党组会;每进入一个新的阶段,委党组都召开由机关全体党员和直属单位领导班子成员参加的大会,对上一阶段的活动情况进行认真总结,对下一阶段工作进行动员部署,前后衔接,环环相扣,确保质量。在认真完成中央规定动作的同时,结合治淮工作实际创新自选动作,把学习实践活动不断引向深入。

(一)加强组织领导,活动有序开展

强化领导,精心组织,广泛动员,狠抓落实,保持学习实践活动扎实、健康、有序地推进,并取得成效。

一是做好准备工作。学习实践活动正式启动前,从组织机构、活动方案、思想发动三个方面做好充分准备。20xx年9月底,成立了以委主要负责同志为组长的学习实践活动领导小组,并抽调得力人员组成领导小组办公室,同时派出两个指导检查组。直属各单位都结合自身实际,成立领导机构和办事机构,机关各部门也明确了专人负责,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员认真抓,一级抓一级,层层抓落实的良好工作格局。根据中央和部党组要求,委党组精心制定并下发了《中共水利部淮委党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》,确定了活动的主题和实践载体。在此基础上,委党组及各单位先后召开了动员大会,进行思想发动和工作部署,使广大党员、干部对深入开展学习实践活动的重要意义、指导思想、目标要求、主要原则和实施步骤,有了更深刻的认识和更准确的把握,为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。

二是抓好分类指导。在学习实践活动中,坚持规定动作与自选动作相结合、统一指导与分类督导相结合、领导带头与全员参与相结合,推动学习实践活动有序、高效开展。根据机关和企事业单位的不同特点,针对党员领导干部、普通党员和离退休党员等不同层面,开展不同主题、多种形式的学习实践活动,保证全体党员全程参加。对离退休党员同志采取了相对灵活的方式,鼓励他们参加学习实践活动。建立了委党组成员联系点制度,对所联系单位的学习实践活动进行有力指导,带动了学习实践活动的深入开展。活动中,委党组多次召开会议,认真研究学习实践活动的工作任务和政策措施;委学习实践活动领导小组及办公室超前谋划,精心组织;委两个指导检查组认真履行职责,加强指导、督促和检查,确保了学习实践活动各项工作扎实、有序地进行。

三是创新自选动作。在学习实践活动中,结合治淮工作实际探索创新活动载体和形式,力求体现活动的特色和针对性。结合纪念改革开放30周年,钱敏主任带领机关部分党员干部赴凤阳小岗村学习考察,进一步推动了解放思想讨论的深化。学习培训中,组织党员干部参观反腐倡廉暨预防职务犯罪警示教育展,取得很好的效果。召开学习调研阶段成果交流会,开展了优秀调研报告评选活动,积极促进调研成果的转化运用。各部门、各单位也结合各自实际,开展了各具特色的主题实践活动。离退休职工党支部主动与在外的党员联系,及时将学习文件和有关材料寄发给他们,确保党员参加学习。建设局通过辩论赛的形式,深入解放思想讨论。通信总站针对人员分散的实际情况,通过远程视频系统组织学习讨论等活动。1月下旬,我们还对广大党员干部参加学习实践活动情况进行了一次认真的"回头看",发现问题,及时纠正。通过各具特色的学习实践活动,广大党员干部对贯彻落实科学发展观的认识进一步深化,目标更加明确,行动更加自觉。

四是强化宣传引导。让广大党员干部积极投身学习实践活动,教育引导和营造氛围至关重要。委学习实践活动办公室创办了活动工作简报,截至目前,编发简报52期,《内

水利管理局科学发展观活动大总结第2页

部情况通报》2期。加强新闻宣传工作,及时宣传报道学习实践活动的工作动态和好做法、好经验。在淮委网站创建《学习实践科学发展观活动》专栏,对学习实践活动进行了全方位、多角度、深层次的宣传。通过水利部网站、中国水利报等媒体宣传报道淮委的学习实践活动的情况,《中国水利报》6次、水利部学习实践活动简报5次、中国水利网(水利部网)45次、先后宣传报道了我委学习实践活动的情况。各部门、各单位也积极利用简报、专栏、网站等载体报道活动动态,交流学习体会。营造良好的学习氛围和舆论氛围,既起到了很好的引导教育作用,又扩大了社会影响。

(二)深入学习调研,深化思想解放

坚持深入学习与深入实践相结合,在学习调研上下工夫,在提高思想认识上求共识。

一是认真抓好学习培训。委党组在认真抓好中心组学习的同时,同步安排各级领导干部和广大党员的学习培训,深入学习中央规定的必读书目,学习党的十七届三中全会和中央其他重要会议精神,学习胡锦涛总书记和其他政治局常委到联系点调研时的重要讲话精神,以及中央和部学习实践活动领导小组的一系列重要通知精神。在学习安排上,注意突出重点,增强针对性;在学习要求上,做到目标明确,增强计划性;在学习方法上,力求形式多样,增强实效性。分别举办了委党组中心组深入学习实践科学发展观(扩大)学习班和机关党员干部深入学习实践科学发展观培训班,89位党员领导干部、66位机关党员和部分直属单位党支部书记参加了集中学习培训。委党组成员分别深入学习实践活动联系点做学习报告。各部门、各单位组织党员干部原原本本学读本、学讲话、学文件,通过个人自学、辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践活动等方式,把理论学习引向深入,进一步提高思想认识。

二是深入进行调查研究。从11月上旬起,委党组成员带队分赴流域四省和基层单位,围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、建立健全保障和促进科学发展的体制机制等课题,进行实地调研,通过考察、座谈和走访等形式,认真听取地方政府、基层单位和人民群众对加快治淮科学发展、改善民生水利等方面的意见建议,形成了5个调研报告。各处室、各单位按照调研方案,先后组织完成了30个课题的调研工作。调研期间,有196人参加了调研活动,发放调查问卷1017份,召开各类座谈会110个,有1313人次参加了座谈和个别访谈。整个调研活动内容丰富,方法灵活,形式多样,效果明显,为推动治淮科学发展,着力解决民生水利问题和探索建立体制机制等方面,形成新共识,取得新进步。

三是广泛开展思想讨论。委党组召开专门会议,党组成员结合各自学习体会,联系深入调研的实际,以科学发展观为指导,围绕"贯彻落实科学发展观,推进治淮可持续发展"主题,就影响和制约治淮科学发展的重点、难点问题进行深入地思考和讨论,着力转变不适应、不符合治淮科学发展的思想观念,在解放思想中统一认识,在统一思想中推进治淮科学发展。离退休老党员开展了"我为治淮科学发展献计策"为主题的讨论,就进一步推动治淮科学发展积极建言献策。各部门、各单位紧密联系单位的工作实际和党员干部的思想实际,组织开展解放思想讨论,梳理出需要转变的思想观念和需要解决的突出问题,提出解决问题的思路、办法和措施。随着解放思想讨论的深入,广大党员干部开阔了眼界,拓展了思路,进一步增强了大局意识、忧患意识、责任意识和机遇意识,提高了按照科学发展观的要求做好治淮各项工作的自觉性和坚定性。

(三)认真分析检查,查找突出问题

坚持查找问题与理清思路相结合,在分析检查上下工夫,在解决突出问题上求实效。

一是认真开好专题民主生活会。各级党组织在学习实践活动中坚持广开言路、开门纳谏。委学习实践活动领导小组向流域四省水利厅及25个地市水利(务)局发出征求意见函,倾听民声,了解民意;设置征求意见箱;先后组织召开了4个不同类型人员参加的座谈会,广泛征求意见建议,并对征求到的140条意见建议进行了认真汇总、梳理和分析,为高质量地开好委党组专题民主生活会和有针对性地撰写分析检查报告奠定了群众基础。委党组在广泛听取各方面意见,认真做好准备工作的基础上,召开了以"努力提高领导科学发展的能力,不断推进治淮事业的可持续发展"为主题的专题民主生活会,水利部第一指导检查组张秀荣副组长到会指导,并给予了积极的评价。在会上,每位党组成员紧紧围绕民主生活会主题,认真开展批评与自我批评,并结合分管工作深入思考,就治淮全局工作提出建设性意见,达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。各部门、各单位也结合实际确定专题民主生活会主题,着重在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫,确保了专题民主生活会的质量。

二是形成高质量分析检查报告。学习实践活动一开始,委党组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓,党组主要负责同志全程主持报告的撰写工作,充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果,先后多次召开委党组(扩大)会议和学习实践活动领导小组会议,对党组分析检查报告草稿进行反复研讨和修改完善,确保分析检查报告问题找得准,原因分析得透,发展思路清楚,措施切实可行。委党组分析检查报告找准了影响和制约治淮科学发展的六个方面突出问题,深刻分析了主观和客观原因,形成了推动治淮科学发展"七个必须"的新共识,提出了贯彻落实科学发展观总体思路,明确了七个方面的具体措施,为下一步整改落实提供了重要依据,成为淮委今后一个时期科学发展的指导性文件。各部门、各单位也坚持高起点、高标准、严要求,形成了高质量的分析检查报告。

三是组织开展群众评议工作。主动征求干部职工群众对党组分析检查报告的意见建议,使分析检查报告充分吸纳广大党员干部和群众的意见,确保分析检查报告得人心、合民意。委学习实践活动领导小组办公室精心制定了群众评议的工作方案,着重从"科学发展观的认识深不深、查找影响和制约治淮科学发展的突出问题准不准、原因分析得透不透、对深入贯彻落实科学发展观的思路清不清、制定的工作措施可行不可行"五个方面进行评议。组织各方面的代表约190人对委党组的分析检查报告进行评议,评议结果:对科学发展观的认识"深"的占73.68%,"较深"的占25.26%;查找的问题"准"的占71.43%,"较准"的占27.51%;原因分析得"透"的占68.42%,"较透"的占28.95%;发展思路理得"清楚"的占74.74%,"较清楚"的占21.05%;工作措施提得"可行"的占72.11% ,"较可行"的占23.68%,在评议中,收到改进意见建议56条,大家总体上给予充分肯定。各部门、各单位领导班子分析检查报告得到群众的普遍认可,改革与发展的方向和思路更加明确,措施和办法更具针对性。

(四)制订整改方案,推进制度创新

坚持立足当前和着眼长远相结合,在整改落实上下功夫,在制度创新上求进步。

一是科学制定整改落实方案。各级党组织以领导班子分析检查报告为依据,本着远近结合、突出重点、分步实施的原则,认真制定整改落实方案,做到整改落实项目明确、目标时限明确、整改措施明确、整改责任明确,并向群众作出公开承诺,努力把学习实践活动办成"群众满意工程"。委党组制定了《中共水利部淮委党组深入学习实践科学发展观整改落实方案》,确定整改落实任务18项、具体措施73条,并明确了党组成员分工、牵头部门和时限要求。对梳理出需要解决的突出问题,按问题的轻重缓急进行排队,制定解决问题的时间表,其中,活动期间解决的问题有12个,今年年底前解决的问题有16个,另有45个列入远期解决规划。各部门、各单位也根据各自工作实际,制定了深入学习实践科学发展观整改落实方案,明确了具体整改措施,确定整改项目139项,措施355条。

二是着力解决突出问题。自活动开展以来,始终立足于治淮发展实际,坚持以人为本,坚持边学边查边改,集中解决了一些影响制约治淮科学发展、群众反映强烈的突出问题,真正做到了取信于民。认真贯彻落实中央扩大内需促进经济平稳较快发展的重大部署,紧扣当前经济形势,积极应对经济危机,成立了加快水利基础设施建设和扩大内需促进经济增长政策落实监督检查的工作领导小组,积极推动治淮新三项工程开工建设的前期工作,把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。对一些群众反映强烈的、当前可以解决的突出问题,及时进行了整改。突出问题的逐步解决,整改措施的进一步落实,既使群众感到了学习实践活动带来的新变化、新风貌、新气象,又增强了党组织的凝聚力和感召力。

三是积极创新体制机制。委党组坚持从实际出发,坚持解放思想、改革创新,在调研和查找问题的基础上,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设,努力解决制度缺失和破解体制机制障碍等突出问题。按照科学发展观的要求,既立足当前,切实解决现实问题,又着眼长远,创新体制机制,从制度上巩固和深化学习实践活动的成果。委专门下发通知,对现有的制度、办法、规划等进行"立、改、废"工作并取得实际成效。在深入调查研究的基础上,按照水法律法规和流域机构"三定"方案,进一步加强制度建设,创新体制机制,完善制度建设的规划,努力在水行政执法、流域管理、科技创新和干部队伍建设等方面,出台若干体现科学发展要求的规章制度,逐步建立健全促进治淮事业科学发展的体制机制和单位内部管理的制度体系,为推动治淮科学发展提供制度保障。

二、学习实践活动的主要成效

在学习实践活动中,我们紧扣实践深化学习,通过学习推动实践,把深入学习和实践探索贯穿于全过程,取得了明显成效。

第一,对科学发展观的理解更加深刻,形成了推动治淮科学发展的共识。广大党员干部通过学习、调研和大讨论,理论认识有了新的提高。对科学发展观的历史地位、时代背景、重大意义、科学内涵、精神实质的理解更加深入,对中央的治水方针和部党组的治水思路的认识更加清醒,对用科学发展观指导治淮工作的能动性更加自觉和坚定。大家还深化了对国情、水情、治淮情况的认识,对当前治淮工作面临的突出问题,存在的差距、治淮工作的使命和治淮工作的发展方向有了更加深入的认识,进一步转变了不符合、不适应科学发展的思想观念,增强了忧患意识、责任意识和创新意识。在七个重大问题上形成了共识:一是必须坚持以科学发展观为统领,积极实践可持续发展治水思路;二是必须加快发展,持续深入推进淮河进一步治理,不断提高保障流域经济社会又好又快发展的能力;三是必须坚持以人为本,进一步突出民生水利建设,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;四是必须坚持统筹兼顾,进一步促进治淮协调发展,保障流域经济社会全面协调可持续发展;五是必须坚持依法行政,进一步增强行政执行力,不断提高流域水行政管理水平;六是必须坚持解放思想,进一步加强科技创新,不断提高流域水利现代化水平;七是必须进一步加强党的建设和干部队伍建设,增强领导治淮科学发展的能力。

第二,对科学发展观的要求更加明确,理清了治淮科学发展的思路。委党组在学习实践活动中,牢牢把握中央治水方针和部党组可持续发展治水思路,坚持把科学发展观的根本要求与治淮工作的具体实践结合起来,明确了当前和今后一个时期我委贯彻落实科学发展观的总体思路:要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把思想和行动统一到中央的治水方针与水利部党组的可持续发展治水思路的要求上来,围绕治淮科学发展这条主线,以突出民生水利建设、持续推进淮河治理、加强水资源管理与保护、强化社会管理和公共服务职能为重点,进一步解放思想,开拓创新,着力加强依法行政、深化管理与改革、加快科技进步、夯实基础工作,积极实践可持续发展治水思路,为流域经济社会又好又快发展提供更加有力的支撑和保障。各部门、各单位也结合实际,通过查找问题,分析总结,形成了有利于科学发展、具有本单位特色的改革与发展思路。

第三,推进科学发展的决心更加坚定,强化了治淮科学发展的措施。根据贯彻落实科学发展观的总体思路,确立了治淮科学发展新举措:一是进一步深入贯彻落实科学发展观,在治淮可持续发展的认识上有新进展;二是持续推进淮河治理,在提高治淮对流域经济社会发展保障能力上有新跨越;三是重点突出民生水利建设,在服务实现全面建设小康社会上有新贡献;四是切实加强水资源管理与保护,在保障流域经济社会可持续发展上有新进步;五是强化流域水行政管理,在提高社会管理和公共服务能力上有新突破;六是不断夯实流域水利基础工作,在推进治淮事业可持续发展上有新举措;七是强化干部队伍建设,在领导治淮科学发展的能力上有新提高。同时,委党组提出了加强领导班子自身建设的六大举措。工作措施既符合治淮工作发展的实际,又具有较强的针对性和可操作性,对推进治淮工作的全面协调可持续发展,将起到极为重要的作用。各部门,各单位也根据实际,形成了促进科学发展的措施。

第四,贯彻科学发展的能力更加增强,推进了一批民生水利问题的解决。在学习实践活动中,我们把解决流域人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的出发点和落脚点,一方面着力解决民生水利问题,加快涉及民生的治淮工程建设,让人民群众从治淮发展与改革中获得更大实惠;另一方面按照中央关于扩大内需保持经济平稳较快发展的决策部署,采取了一系列积极措施,取得了看得见、摸得着的成效。加快规划编制工作,完成了《进一步治理淮河规划(20xx-2013)》的修改工作,并通过了水利部审查;完成了淮河流域及山东半岛水资源综合规划;全面完成了淮河流域171座大中型水库除险加固初步设计的复核工作。以加强民生水利建设为抓手,加快开展淮河干流行蓄洪区调整和建设、堤防达标及河道治理、重点平原洼地排涝等治淮新3项工程为重点的治淮各项前期工作。加强组织协调,狠抓质量管理,继续抓好治淮骨干工程建设和南水北调工程建设。以对流域人民高度负责的精神,积极应对大沙河砷污染,成功实施大沙河、涡河应急防污调度,确保了淮河水质安全。针对淮河流域发生的严重旱情,及时启动抗旱预案ⅱ级应急响应,并派出两个工作组奔赴河南、安徽旱区,了解指导旱情和抗旱工作,主动配合地方全力做好抗旱保苗工作。

第五,保障科学发展的制度更加完善,建立了一批促进治淮科学发展的制度。在学习实践活动中,我们认真梳理出制约治淮科学发展的长期矛盾,并把解决突出问题同完善体制机制有机结合起来,努力从制度上寻找解决问题的途径和办法,着力建立和完善相关规章制度。在活动期间,新制订了《淮河流域河道管理范围内建设项目管理办法》、《淮委干部选拔任用工作议事规则(试行)》等10项制度,修订了《淮委目标管理考核办法》、《淮委事业预算项目绩效考评管理办法》2项制度。计划在今年内新制定4项制度、修订1项制度和3项应急预案,并废止2项制度,使管理工作更趋规范化、制度化和科学化,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。从而促进机关工作作风进一步转变、办事效率进一步提高、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务进一步改进。各直属单位也把建立和完善长效机制摆在重要的议事日程,建立和完善了一大批规章制度。

第六,党员干部加强党性修养更加自觉,促进了党员干部的作风建设。学习实践活动开展以来,各级领导班子和党员干部认真查找党性党风党纪方面存在的问题和不足,机关的工作作风和党员干部的精神面貌呈现新的变化。一是政治立场更加坚定。在学习实践中,广大党员干部不断加强党性修养,主动转变不符合科学发展观、不符合中央政策要求、不符合群众期望的观念和做法,着力增强宗旨观念,在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致,保证中央的方针政策和部党组的决策部署的全面贯彻落实。二是工作作风更加务实。各级领导干部密切联系群众,深入基层开展调查研究。广大党员干部大力弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神,工作热情提高、责任意识增强、任务落实加快,工作作风进一步转变,工作效率进一步提高。三是勤政廉政更加自觉。广大干部职工主动把时间和精力更多地用于理论和业务学习,想大事、办实事、抓落实、促发展。为落实好中央关于应对金融危机、扩大内需的政策措施,大幅减少办公和会议等公务的开支,勤俭办一切事业。认真执行廉洁从政各项规定,树立"为民、务实、清廉"的良好形象。

我委学习实践科学发展观的活动虽然取得了明显成效,但与科学发展观和部党组的要求相比还存在一些不足,主要是:一是由于上下级之间没有拉开时间递次,个别单位的工作力度与活动的总体进度有差距;二是个别单位查找问题不够深入,整改落实措施不够具体;三是各单位在学习实践的深度上存在不平衡的状况,有些问题虽然有了解决的思路,但由于体制机制的制约,在短期内很难得到解决。针对这些问题,我们要进一步研究措施,认真加以解决。

三、学习实践活动的几点启示

我委学习实践活动取得的成效证明,中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策是正确的,广大党员干部对学习实践活动是积极拥护的,对学习实践活动取得的成效是满意的。通过近半年的学习实践活动,我们也获得了一些深刻的启示。

第一,必须坚持深入学习、理论武装贯穿始终。搞好学习实践活动,党员干部受教育是基础。在活动中,我们始终把深入学习、提高认识贯穿于学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节,不断丰富学习形式,创新学习载体,提高学习效果,不断加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解,把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。实践证明,坚持把深入学习、提高认识贯穿始终,是学习实践活动取得实效的前提和基础。广大党员干部只有在用科学发展观武装头脑上下工夫,不断地深化学习,真正使科学发展观入心入脑,形成推动治淮科学发展的共识,才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题,健全完善体制机制,促进治淮科学发展。

第二,必须坚持实践特色、解决问题贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征,解决问题是学习实践活动的目标要求。在学习实践活动中,我们注重从实际出发,突出实践特色,围绕"贯彻落实科学发展观,推进治淮可持续发展"开展主题实践活动,坚持边学边改、边查边改、集中整改,立足当前着力办好改善民生、凝聚民心的实事好事,放眼长远努力在体制机制创新上实现新突破。实践证明,突出实践特色,是确保学习实践活动取得实效的根本所在。只有把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来,加快解决那些影响和制约治淮科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题,并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来,才能真正把学习实践科学发展观落到实处。

第三,必须坚持群众路线、发扬民主贯穿始终。坚持走群众路线,是我们党的优良传统和作风。在活动中,我们充分发扬民主,密切联系群众,把吸收群众全程参与同真诚接受群众监督相结合,发扬党内民主与尊重党员民主权利相结合,广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实,征求和听取群众意见建议,自觉接受群众监督和评判,体现了服务群众和让群众满意的要求,受到了广大党员干部和群众的好评。实践证明,保障群众对学习实践活动知情权和监督权,是取得学习实践活动成效的重要保证。只有坚持开门搞活动,真正做到听取民意找问题,顺应民意抓整改,依据民意看效果,学习实践活动才有坚实的群众基础,才能保证学习实践活动深入有效地开展,才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。

第四,必须坚持正面教育、探索创新贯穿始终。坚持正面教育是开展学习实践活动的一项重要原则,探索创新是学习实践活动的活力所在。学习实践活动中,我们坚持高标准、严要求,既认真开展批评和自我批评,又不搞人人过关,注意保护党员干部推动科学发展的积极性,使广大党员干部真正受到教育。同时,尊重基层和群众的探索创造,鼓励基层党组织既认真做好规定动作,又积极创造自选动作,引导、鼓励广大党员对治淮工作中的重大问题进行深入研究和思考,边学习,边实践,边探索,边总结。实践证明,坚持正面教育是保证学习实践活动健康发展的重要原则。探索创新是增强学习实践活动的活力所在。只有紧密结合治淮工作实际,围绕推动治淮科学发展主题不断创新活动内容、方式和载体,切实增强活动的针对性和实效性,才能保证学习实践活动生机勃勃、充满活力。

第五,必须坚持统筹兼顾、协调推进贯穿始终。坚持统筹兼顾,是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。学习实践活动期间,国内外经济形势发生重大变化,各项治淮工作任务十分繁重。委党组把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来,正确处理好加强理论武装与突出实践特色的关系、解决突出问题与建立长效机制的关系、抓好委机关自身学习实践活动与抓好直属单位学习实践活动的关系,统筹兼顾,整体推进。把学习实践活动中激发出的热情,转化为推动工作的强大动力。以学习实践活动推动各项工作任务认真地完成,以推动当前各项工作任务的完成来体现和衡量学习实践活动的成效。实践证明,只有坚持两手抓、两不误、两促进,统筹谋划、协调推进,才能做到既把学习实践活动开展得有声有色,又把治淮工作抓得有板有眼,既保证学习实践活动的进度和质量,又提高做好各项业务工作的效率和水平。

第六,必须坚持领导带头、以身作则贯穿始终。深入学习实践科学发展观活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。各级领导干部处在重要岗位,是治淮事业的实践者、组织者和推动者。在学习实践活动中,各级领导干部特别是主要负责同志担负着"抓活动、受教育"的双重职责。各级领导干部始终坚持高标准严要求,以身作则、率先垂范,既站在前台抓活动,又摆正位置受教育,既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实,又联系实际躬身实践、示范引领,在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明,领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出,只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点,真正发挥领导干部的示范带头作用,才能引领和带动其他党员同志积极自觉地开展学习实践活动,确保学习实践活动不走过场。

同志们,在这里需要特别指出的是,在这次学习实践活动中,水利部党组对我委的学习实践活动十分关心,活动一开始就派出以水利部原党组副书记、副部长敬正书同志为组长的第一指导检查组,对我委的学习实践活动进行莅临指导和检查。水利部第一指导检查组认真履行职责,深入指导,扎实工作,为我委学习实践活动顺利开展并取得较好成效,发挥了十分关键的作用。实践证明,由部派出指导检查组,指导直属单位党组开展学习实践活动,十分及时,非常必要。以敬正书同志为组长、张秀荣同志为副组长水利部第一指导检查组,深入开展调查研究,广泛开展谈心活动,在学习实践活动的每个阶段和重要环节,都亲临淮委,给予全方位全过程指导和帮助,很好地发挥了指导检查和督促把关十分关键的作用。他们身上体现出的扎实深厚的政治理论水平,严谨负责的敬业精神和求真务实的工作作风,给我们树立了良好的榜样。在此,让我们以热烈的掌声,对水利部第一指导检查组近半年来的辛勤工作和对我委学习实践活动的精心指导表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在学习实践活动期间,机关各部门、直属各单位广大党员、干部表现出高度的政治责任意识,各部门和各单位的第一责任人和直接责任人履职到位,广大党员、干部以饱满的政治热情和高度认真负责的精神,积极参加学习实践活动;委学习实践活动领导小组和办公室、委指导检查组的同志,克服各种困难,经常加班加点,做了大量艰苦细致、富有成效的工作,保证了学习实践活动的正常开展。同志们都很辛苦,在这里,我代表委党组,向大家表示亲切的慰问。

四、巩固学习实践活动成果的措施

历时近半年的学习实践活动即将告一段落,巩固和发展学习实践活动成果,任务仍然十分艰巨。下一步,我们要重点抓好以下几方面工作:

第一,进一步加强领导班子和干部队伍建设。着力提高领导班子和领导干部领导治淮科学发展的能力,进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持讲党性、重品行、作表率,按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,努力把各级领导班子和干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一要不断加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑,教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二要不断加强党性修养,弘扬优良作风。深入开展党性党风党纪教育,增强立党为公、执政为民的宗旨观念,努力解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够的问题,大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风,以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三要不断加强干部队伍建设。继续深化干部人事制度改革,坚持正确的用人导向,完善干部考核评价制度,提高选人用人公信度,加大干部培养力度,努力建设创新型人才队伍,为治淮科学发展提供组织和人才保障。四要不断加强反腐倡廉建设,全面落实党风廉政建设责任制,建立健全惩治和预防腐败体系,加强廉政文化建设,切实加强对领导干部的监督,着力构建拒腐防变的长效机制,保证"三个安全",确保反腐倡廉工作取得明显成效。

第二,进一步认真抓好整改落实方案的落实。巩固和扩大学习实践活动成果,重要措施之一就是要把整改落实方案落到实处。日前,委党组深入学习实践科学发展观整改落实方案已印发各部门、各单位,关键是把整改落实方案落到实处,取信于民。一要高度重视,加强领导。要把整改落实工作摆上重要议事日程,加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。委党组整改落实工作由钱敏同志负总责,其他党组成员按照分工各负其责,相关部门和单位负责具体落实。各部门、各单位主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人,对有关工作要亲自抓,加大整改落实工作力度,确保各项任务全面完成。二要加强协调,密切配合。整改落实工作涉及方方面面,有关部门和单位要按照委党组确定的任务分工,密切配合,通力合作,上下联动,狠抓落实。牵头部门要切实负起责任,组织有关部门认真研究、细化所承担的整改落实任务,及时协调解决工作中遇到的困难和问题。有关部门(单位)要积极协助,主动配合,认真负责地完成好职责范围内的整改落实任务。三要真抓实干,集中整改。要紧密结合治淮工作实际,根据问题的轻重缓急和难易程度,把握主要矛盾和矛盾的主要方面,采取有力措施,集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题,切实办好几件群众普遍期待的实事好事,真正让群众看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要实事求是,务求实效。坚持量力而行,尽力而为。对于已经具备条件或条件成熟,要不等不拖,按时完成;对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题,要积极创造条件,深入调查研究,广泛征求意见,加强沟通协调,逐步加以解决,确保整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。五要健全制度,强化监督。建立整改备案制度,对需要整改的问题,逐项整改,逐项销号。建立信息反馈制度,各项整改措施的牵头部门和单位要定期向委党组报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度,通过工作简报等形式,面向干部群众、面向服务对象,公示解决问题情况,接受群众监督。委学习实践活动领导小组办公室要加强指导和督查,对整改落实进度、质量、效果进行全程跟踪检查,随时发现问题,及时加以解决,全面抓好落实。

第三,进一步健全贯彻科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务,需要持久地深入学习和实践。贯彻落实科学发展观,既要立足当前,解决好影响制约治淮科学发展和职工群众反映强烈的突出问题;更要放眼长远,积极探索建立学习实践科学发展观的长效机制。一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题,完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度,使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中,全面提高党员干部的理论素质和业务水平。二要建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。把学习实践活动取得的成效、创造的经验转化为推动治淮科学发展的经常之举。进一步完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制。加快重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、决策责任制度的建立和完善。把这次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范,并长期坚持下去。三要建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来,改进和完善干部考核评价的方式方法,把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准,形成正确的用人导向,引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,切实增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。四要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度,督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题,坚决纠正和查处违反科学发展观的行为,确保中央水利工作方针和部党组各项工作部署的落实。

第四,进一步巩固和发展学习实践活动的成果。按照中央的部署和部党组的要求,为进一步巩固学习实践活动的成果,查找不足,弥补差距,学习实践活动结束后,各级党组织要在适当的时候组织开展一次"回头看"。一是看学习,继续深化认识。要通过多种形式,仔细检查党员干部是否按要求完成了规定动作,对科学发展观的理解以及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有了提高,本着缺什么补什么的原则,及时"补课",务求学有所获、学以致用。二是看问题,深刻剖析原因。在 "回头看"中要对查找出的问题进行细化,重点从主观层面深挖存在问题的原因,进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位,解放思想开拓创新是否真正深入。三是看成果,狠抓整改落实。要加强督促检查,加快整改进度,切实做到件件有回答,并将"回头看"与着力推进体制机制创新紧密结合起来,力争早出成果,多出成果。四是看作风,强化队伍建设。要组织全体党员干部开展"四查四看",即查理想信念和宗旨意识,看是否存在信念淡化、不敬业、不求进取的问题;查工作作风,看是否存在办事不踏实、不严谨、拖拉推诿和遇到矛盾绕道走、遇到困难就上交的问题;查法制观念,看是否存在执法不严不公、不文明、不作为、乱作为的问题;查工作纪律,看是否存在党纪政纪观念松懈、有章不循、擅离职守、自由散漫的问题。通过"四查四看"进一步强化干部队伍建设,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质治淮干部队伍。

同志们,学习实践科学发展观活动作为集中教育形式即将结束,但对于推进党的建设新的伟大工程来说,则是一项长期的任务,将伴随着建设中国特色社会主义伟大进程持久地深入下去。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观统领治淮工作,巩固和深化学习实践科学发展观活动的学习成果和实践成果,努力将学习实践科学发展观活动中得到的收获和启示转化为推动治淮科学发展的强大力量,弘扬"献身、负责、求实"的水利精神,抓住机遇,开拓进取,求真务实,扎实工作,在推进治淮科学发展与促进淮委改革发展稳定的新的征途上,创造更加辉煌的业绩,为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强有力的水利支撑和保障,以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

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