教育系统科学发展观第二阶段工作总结。
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教育系统科学发展观第二阶段工作总结
深入学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段以来，在市委指导检查组的指导帮助下，市教育局精心组织，周密部署，抓实了召开专题民主生活会、形成班子分析检查报告、组织开展群众评议及阶段验收总结四个环节，找准问题，剖透根源，明确整改方向与具体措施，确保了分析检查阶段各项工作取得扎实成效。一、精心筹备，扎实开好专题民主生活会
一是广泛征求意见和建议。局党委及直属各支部充分发扬民主，拓宽建言渠道，采取发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会、走访、调研等多种方式，广泛征求意见建议。共发放意见征求表1500多份，召开座谈会530多人次，教育局还组织开展了“电话家访”活动，通过随机电话形式，向学生家长了解学校办学情况，征求意见建议，共电话家访约1000多次。二是深入开展谈心活动。提前印发谈心提纲，做到了“两主动，两结合”。“两主动”就是领导干部主动约党员谈，党员主动约群众谈；“两结合”就是将谈心活动与做好当前工作紧密结合，与促进个人提高紧密结合，保证了活动效果。三是认真撰写发言材料。在广泛开展谈心活动、征求意见建议的基础上，按照“深、实、准、透、清”五条标准，组织领导干部认真撰写发言材料，并实行分级把关制度，确保发言材料深刻详实。四是扎实召开民主生活会和组织生活会。组织召开了由机关中层干部及直属支部主要负责人参加的专题民主生活会，围绕“全面实施素质教育，推进教育科学发展”主题，局领导班子成员分别阐述了各自对科学发展观的认识与理解，深入挖掘了工作中存在的问题，并提出了具体的整改方向。各直属支部也相继召开了民主生活会，局党委成员分头参加，并进行了有针对性的点评。
二、全面剖析，科学形成领导班子分析检查报告
领导班子专题生活会后，局党委开展了“五查五看”活动，即：查思想观念，看是否在解放思想，加快实施素质教育上形成共识；查学习成果，看是否运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动发展；查工作作风，看是否做到求真务实、勤政廉政；查制度机制，看是否政令畅通，有利于自主、创新发展；查工作措施，看是否能够确保全局重点工作得到有效落实。在此基础上，对贯彻落实科学发展观情况进行了全面回顾，形成教育局领导班子分析检查报告。报告肯定了近年来我市教育工作在设施水平、队伍素质、教育质量等方面取得的突出成效，也系统梳理了制约教育科学发展的问题，剖析了问题产生的主客观原因，特别是主观原因，并结合实际提出了以“六个坚持”为主要内容的发展思路，为整改落实奠定了基础，明确了方向。
三、严格要求，认真组织报告评议工作
通过网络办公系统全文发布了《**市教育局领导班子分析检查报告（评议稿）》及相关的评议要求、表格等，由各单位根据参评人数统一时间印发，并送交到评议人手中，确保了其充分的知情权。评议主要采取书面评议的形式，从三个不同层面进行：一是组织局机关全体党员及群众评议；二是教育局班子成员，分赴各直属支部，组织各单位全体领导干部、教职工代表、学生家长代表及辖区内的代表委员进行评议；三是组织教育系统其它单位主要负责人进行评议。评议结束后，我们将评议结果通过简报的形式进行了公示，并对分析检查报告进行了完善，为整改落实阶段制定整改方案、解决突出问题和完善机制提供了有效依据。
四、强化督导，切实抓好阶段考核总结
阶段末组织检查指导组，对12个直属支部学习检查阶段的各项工作进行了逐项考核，并督导各单位按活动要求进行了补充完善。从督导检查情况看，总体上能够严格按照市委的要求部署进行，分析检查阶段抓得紧，抓得严，抓得实，各项工作进展顺利，并取得了阶段性的活动成效。但也存在一些问题，主要体现在：一是个别党员对分析检查阶段工作的参与积极性不够强，认识不够到位；二是个别党员学习讨论不够深入，学习多、讨论少；三是在联系思想和工作实际，解决具体问题上力度还不够大，对如何将学习、实践、建制有机结合起来研究得还不深。下一步，我们将坚持边学边改、边查边改、集中整改的原则，认真制定整改落实方案，明确整改落实的目标、时限、具体措施和责任分工，确保学习实践活动取得扎实成效。
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市政系统科学发展观第二阶段工作总结
市政系统科学发展观第二阶段工作总结
20xx年11月中旬我市深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段以来，我局根据市委的统一部署，在市直第一指导检查组的指导下，按照《市直市政公用事业系统开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作意见》的要求，充分运用学习调研阶段取得的成果，深入查找我局在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确努力方向，提出具体措施。现将分析检查阶段工作开展情况总结如下：一、 总体情况
分析检查阶段我局坚持边学边改，边查边做，在继续深入学习、调研的同时，围绕本阶段三个重点环节，切实抓紧抓好意见建议征求，召开领导班子民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议等各项工作。针对查找出来的影响和制约市政公用行业科学发展的突出问题，结合群众评议意见建议，不断修改完善，数易其稿，最终形成我局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
（一）召开班子民主生活会。在充分酝酿、精心准备的基础上，我局于12月16日下午召开领导班子民主生活会，6位局党组成员和2位副调研员参加了会议。会议通报了20xx年意见建议整改落实情况、20xx年意见建议征求情况以及会前相关准备等情况。与会人员围绕“科学发展，四求先行”这一主题，从服务海西“两个先行区”建设、推动现代化工贸港口城市建设的大局出发，紧密联系各自思想和工作实际，认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风等问题和不足，深挖了思想根源，在“加快市政设施建设，强壮城市筋骨；做优城市景观，打造优美和谐人居；强化监管推动城市管理升级；以人为本改善民生服务品质；转变作风加强队伍建设、提升能力推动科学发展”等5个方面达成新的共识，并重点就推进体制机制创新，构建多元投融资机制，建立健全公用事业信息化管理体系、设施运行与城市管理监管体系、民生服务质量科学评价机制等体制机制展开探讨，交换了意见和建议。挂钩联系领导市政协苏小青副主席莅会并给予了充分肯定，认为市政公用局班子精诚团结、作风民主，站位准确、思路清晰，驾驭全局能力较强、工作成效突出，勤政廉洁树形象，保障公共安全促发展。同时对进一步改善供水等民生服务品质提出了具体的意见和要求。市纪委许锦聪常委和市直第一指导检查组蔡天从组长等也莅临指导，肯定了会议成效，提出相关建议意见。
在召开好局机关班子民主生活会的同时，我们还指导局属12个单位结合科学发展观开好班子民主生活会，局分管领导和纪检组均亲临指导检查，提高会议质量。
2、形成班子分析检查报告。我局按照市委实践办的六个要求，以贯彻落实科学发展观为主线，紧密联系海西现代化工贸港口城市建设，结合市政公用民生所系的行业特点，认真撰写领导班子分析检查报告。报告阐述了班子学习科学发展观形成的五点共识，客观全面、简明扼要地回顾总结了十六大以来市政公用事业取得的一些成效，对照科学发展观的要求深入查找出 “全面、协调、可持续”的发展思路还不够清晰；市政公用行业管理上创新开拓性不够；坚持“以人为本”，抓民生、促和谐的能力和水平有待提高”等三个方面突出问题，深入剖析问题产生原因，提出今后发展思路与工作措施，并就加强领导班子自身建设，提高科学决策能力和工作水平明确相关举措，在思想观念、方式方法转变、体制机制创新、难点问题突破上等问题上形成高度共识，进一步理清了市政公用事业科学发展的思路。
3、认真组织开展群众评议。12月24日、25日，我局先后举办两场领导班子分析检查报告群众评议座谈会。来自局机关干部职工、生产一线党员代表、职工代表、先进模范人物代表、专业技术人员代表，以及人大代表、政协委员、民主党派、服务对象、政风行风、效能建设、党风廉政监督员共40余名代表参加并踊跃发言，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。经评议，对我局领导班子分析检查报告的满意和基本满意率达到100%。
二、 具体做法和特点
一是深入学习融会贯通。我局把学习教育贯穿学习实践活动始终，继续组织深入学习党的十七届三中全会精神，胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神和省、市委有关部署精神，并紧密联系当前国内外经济形势和国务院、省、市经济决策部署，结合我市经济社会发展实际，把科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法等精神实质学好用活，将科学发展观贯穿市政公用行业改革发展的全过程，体现到建设、管理、服务等各项工作的方方面面。通过学习实践活动，把系统党员干部职工的思想和行动统一到贯彻落实党的十七大精神上来，统一到中央、省、市对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，统一到用科学发展观、引领我市市政公用事业新跨越这一事业上来。
二是广泛征求意见建议。本着听民声、集民智、采民意
的
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初衷，我局借助“政风行风直通车、政风行风热线”等新闻媒体栏目，利用局政府网站、热线电话、意见箱、发出征求意见函等多层面、多渠道广泛深入征求相关单位、服务对象、监督员和广大市民群众的意见建议，并认真归纳整理，及时反馈局领导班子成员。对具备条件解决的问题即刻着手解决，需假以时日或一时条件不成熟的，列入计划明确责任分工逐步加以解决。所征求意见建议经归纳整理为“贯彻执行上级决策部署，坚持依法行政方面、围绕现代化工贸港口城市建设，推动行业改革发展方面、加强干部队伍建设，转变政风行风方面，深化党建创先、增强科学发展的政治保障作用方面”四大方面共计23条，涵盖了市政公用设施建设、城市公共管理、民生服务保障及体制机制创新的方方面面，对于开好民主生活会、撰写好班子分析检查报告具有重大意义。三是积极开展谈心活动。把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道。会前班子成员之间、班子成员与分管单位、科室负责人、党员、群众之间普遍开展了谈心活动，沟通思想，增进团结，进一步找准问题、抓住关键，开成共识，达到共同提高共同进步，同时为撰写好民主生活会发言提纲，开展批评与自我批评做好充分的思想准备。
四是边学边做增进实效。在查摆问题的同时，我们狠抓18个实践项目的实施。其中，金浦水厂一期工程顺利推进，江南新区16个社区供水工程已接近尾声，城东城市污水处理厂及加盖除臭工程配套设备安装到位并调试运行，清源山风景区大山门开始整修，室仔前生活垃圾填埋场排污管工程动工建设，宝洲路、丰泽街雨水管道完成清淤，部分市政路面翻修竣工，温陵北路污水支管改造工程即将招投标，公交精品线路已于20xx年12月30日开通试运营，出台《泉州市区城市生活垃圾处理费征收管理规定》并于20xx年12月30日全面开征。城东供水服务公司组建及供水数字信息管理平台建设加速推进，智能化公交系统、市民卡等工程正抓紧实施，学习实践活动凸显成果。
五是集思广益群策群力。局党组书记、局长亲自抓班子分析检查报告的撰写，召集党组成员集体研究撰写提纲，确定主要思路和举措。报告初稿形成后，在书面征求党组成员、相关科级干部意见的基础上，又多次召开党组（扩大）会、干部职工大会征求意见建议，反复修改完善，先后五易其稿。并于20xx年12月24日、25日先后举办两场领导班子分析检查报告群众评议座谈会，会后，我们根据相关评议意见对报告作进一步修改完善，拟于近期上报市直第一指导检查组审核。
六是加强督促指导检查。按照市直第一指导检查组的要求，加强对基层领导班子分析检查报告的指导审核。结合年终党建综合检查，将学习实践活动纳入年度党建综合考评，切实加强对我系统各参学单位学习实践活动的指导和监督，确保分析检查阶段各项工作按时保质保量完成。加强信息编发，截至目前，全系统各单位累计编发学习实践活动简报126期，其中，陆续对本系统18份调研报告以“走科学发展之路、探市政建设新途”予以摘编刊发，以期实现调研成果共享，促进成果转化，进一步增强学习实效。
存在不足：一是系统个别参学单位对班子问题的剖析还不够深入，提出的对策措施仍需进一步研究完善；二是在联系思想和工作实际，学以致用，用以促学方面还有待于进一步提高。
二、 下阶段工作打算
即将转入学习实践活动整改落实阶段，我们将认真总结分析检查阶段工作，按照市委实践办和市直第一指导检查组的部署和要求，围绕班子分析检查报告查找出的问题、提出的整改思路和工作措施等，认真组织制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案并狠抓落实，全面完成整改落实阶段工作任务，确保学习实践活动出成果、见实效。
民政系统科学发展观第二阶段工作总结
民政系统科学发展观第二阶段工作总结
5月6日，我局召开了深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段小结暨转段动员会，标志着我局深入学习实践科学发展观活动正式转入分析检查阶段。在这一阶段工作开展过程中，我们严格按照市委的工作部署和要求，在第四指导检查组的指导帮助下，围绕"以民为本，为民解困，为民服务"的主题，以召开领导班子民主生活会为抓手，以形成领导班子分析检查报告为主线，以组织好群众评议为重点，周密部署，扎实推进,圆满完成了分析检查阶段的各项工作任务。现将工作开展情况总结如下：
一、主要做法
进入分析检查阶段以来，我们坚持走群众路线，坚持突出实践特色，稳步推进各项工作，全局的学习实践活动保持了不断引深、健康发展的局面，取得了新的成效，为下一步做好整改落实工作奠定了比较好的基础。
(一)深化学习,提高认识，进一步增强科学发展的思想意识
根据把"学习贯穿于学习实践活动始终"的要求，我们在分析检查阶段积极采取有效措施进一步深化学习，拓展学习内容，提高学习实效。认真学习了胡锦涛总书记等中央领导同志的一系列重要讲话,学习了习近平同志在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组会议上的讲话、学习中央领导同志视察山西时的重要讲话精神,继续深化对三本"必读书"的学习，在学习中，大家注重紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系民政工作和自己的思想实际，努力解决精神状态和思想作风问题，进一步提高政治素质和业务能力。通过深入学习，广大党员干部在继续解放思想、深入贯彻落实科学发展观方面形成了广泛共识。大家认识到，做好民政工作，服务"三个发展"，一是必须始终坚持用科学发展观武装头脑，进一步在"真学、真懂、真用"上下功夫，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，使民政工作的发展始终服从、服务于全市经济社会发展的大局；二是必须始终坚持用科学发展观统领民政工作，做到"四个坚持"，即: 坚持"发展是第一要义"的指导思想不动摇，坚持"以民为本、为民解困、为民服务"的核心理念不动摇，坚持"全面协调可持续"的基本要求不动摇，坚持"统筹兼顾"的根本方法不动摇。真正把民政工作和民政事业转到科学发展的轨道上来；三是必须坚持用科学发展观指导各级领导班子建设，进一步解放思想，更新观念，勇于改革创新，努力提高用科学发展观指导全市民政工作实践的能力和水平。
（二）精心准备，从严要求，开好专题民主生活会
分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题，专题民主生活会开得如何，直接关系到第二阶段的整体质量。为此，局党组对领导班子专题民主生活会高度重视，把它作为提高班子政治理论素养，提高领导民政科学发展能力，加强党风廉政建设的重要措施来抓，严格按照程序做好各项工作。一是局党组召开了会议，认真学习了市委学习实践活动领导小组办公室《关于印发〈全市第二批深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作安排〉的通知》精神，进一步统一思想认识，研究确定了民主生活会的主题。二是在学习培训、专题调研、思想讨论以及广泛征求意见的基础上，5月12日，召开了市民政局深入学习实践科学发展观征求意见建议座谈会，邀请了部分人大代表、政协委员、基层民政局长、优抚对象、低保对象以及基层民政助理员进行了座谈，共收集整理意见27条；局党组向机关各处室、各直属单位发放了400份征求意见表，重点征求对局党组班子及成员的意见和建议，共收回征求意见表300份，收集整理意见136条。领导小组办公室对征求到的意见和建议进行了归纳梳理，及时把意见原汁原味地反馈给局党组和每一位党组成员。三是深入地开展了谈心交心活动。局班子成员之间、局班子成员与机关中层干部之间、与局直单位干部群众之间积极主动地沟通思想，推心置腹地征求了意见。谈心人次达150余人次。在此基础上，每位局党组成员紧紧围绕我局确定的民主生活会主题，结合各自工作实际，认真撰写了民主生活会发言材料，为开好专题民主生活会奠定了坚实基础。
5月19日，我们召开了局领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会，市委第四指导检查组组长李东复同志到会进行指导。局领导班子成员结合各自的分工，对近年来贯彻落实科学发展观的情况进行了回顾总结，对班子和个人在思想观念、领导能力、作风建设上一些不符合、不适应科学发展观的要求进行了认真的反思和深入的剖析，探寻了下一步改进工作的发展思路和工作措施。班子成员之间坦诚相见、交流思想、互相启发、共谋对策，积极开展批评和自我批评,真正把民主生活会开成了民主、团结、鼓劲的会议。第四指导检查组组长李东复同志最后在作指导讲话时指出，市民政局领导班子专题民主生活会有四个特点：一是思想重视,准备充分;二是主题鲜明,重点突出;三是查摆到位,剖析深刻;四是方向明确,措施到位。是一次严肃、认真、规范、民主的专题民主生活会。
在
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局学习实践活动领导小组的有力指导下，我局26个直属单位相继召开了领导班子专题民主生活会，深入、认真查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，问题产生的原因，诚恳地进行了批评和自我批评，并提出了下一步的整改措施和努力方向。通过专题民主生活会，在局直各单位形成了民主团结、开拓创新、一心一意谋求科学发展的良好氛围。（三）实事求是，深入剖析，形成领导班子分析检查报告
在召开领导班子专题民主生活会后，局党组立即召开了会议,研究讨论了领导班子分析检查报告的编写大纲。局学习实践活动领导小组办公室根据编写大纲，充分运用深入调研、开展解放思想大讨论和民主生活会的成果，充分吸纳所征求到的群众意见建议，起草了领导班子分析检查报告。随后,我们通过集体座谈、个别访谈、下发征求意见稿等多种形式反复征求大家对领导班子分析检查报告的意见建议，多次进行了分析研究和修改完善，从而确保了分析检查报告的代表性、真实性和实效性，最终形成了领导班子分析检查报告。5月31日，我局上报市委第四指导检查组征求意见，6月2日，获审查同意。6月4日,我局召开了市民政局领导班子分析检查报告群众评议会,向与会同志通报了分析检查报告的撰写过程,并现场进行了评议。在分析检查报告形成的过程中，局领导班子给予了高度重视，任德胜局长全程主持了分析检查报告的撰写工作。报告认真总结了近年来局党组在贯彻落实科学发展观、推进民政事业科学发展的基本情况，实事求是地从思想意识、体制机制、制约民政事业发展的突出问题以及自身建设方面存在的薄弱环节四个方面对当前存在的一些不符合、不适应科学发展的问题进行了归类梳理，并全面深刻地剖析了问题产生的根源，形成了新的共识，确定了今后贯彻落实科学发展观的总体思路、具体举措以及进一步加强领导班子建设的具体措施。条理清晰，重点突出，目标具体，职责明确。
（四）发扬民主，集中民智，广泛开展群众分析评议活动
广泛吸收群众参与，认真贯彻群众路线是做好分析检查阶段工作的基础，为此，我们积极采取有利于科学发展、有利于群众有序参与的方式，扎实搞好群众评议，真心接受群众监督。精心制定了市民政局领导班子分析检查报告群众评议实施方案，明确目标要求，注重突出实效，认真组织开展领导班子分析检查报告群众评议活动。重点围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行以及对报告的整体评价六个方面，采取内部评议、系统评议、群众评议、基层评议等多种形式，广泛开展了评议活动。一是开展内部评议。5月31日--6月1日，机关各支部召开会议，由局领导班子成员、机关全体人员进行了评议，并就领导班子分析检查报告需要调整、充实的方面提出了具体的修改意见和建议。二是开展系统评议。5月31日至6月2日，将局领导班子分析检查报告（征求意见稿）印发局直各单位征求意见，由各单位以召开党委会、支部会的形式，认真组织开展评议活动，并以书面报告形式上报了评议意见。三是开展群众评议。6月4日，召开群众评议大会，邀请10县（市、区）民政局长、局直单位党政领导、机关全体人员、离退休人员代表，对局领导班子分析检查报告进行认真评议，并进行了现场测评。经测评，与会同志对局领导班子分析检查报告总体评价"满意"，满意率为99%。四是开展基层评议。在下发局直各单位征求意见期间，各单位还召开了不同层次的座谈会，组织基层同志进行深入座谈讨论，开展评议，努力使分析检查报告更好地反映基层实际，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部科学发展的共识。
（五）注重实践，边学边改，各项重点民政工作继续推进
在分析检查阶段的学习实践活动中，我们继续突出实践特色，坚持边学边改，以学习实践活动促进民政工作。一是在第一个全国"防灾减灾日"到来之际，与省民政厅联合举办了"让我们生活更安全"的主题宣传活动，加强了广大市民应对突发自然灾害的能力；二是提高了社区干部的待遇，每人每月在现有基础上提高200元,目前此项工作正在进一步落实中；三是制定了社会散居孤儿养育标准，每人每月600元，所需经费从低保金和彩票公益金中支出，并随我市城乡居民平均生活水平不断提高适当调整;四是继续引深开展为全市养老机构老人义诊健康咨询活动；五是开展了"民政大接访"活动，就涉及低保、救灾救济、复退安置等多个方面的问题与群众进行了面对面的交流；六是拿出福利彩票公益金31万元，对268名生活较为困难的劳模、优秀妇女、重病职工进行了慰问，帮助其解决实际困难问题；七是对阳曲县农村低保存在的发放不规范、优亲厚友的问题进行了严肃查处，进而对全市城乡低保资金、发放程序进行了全面检查，规范了城乡低保工作；八是针对非法兴建公墓，违规出售、转让墓葬用地或骨灰格位，以及建设超标准、豪华墓穴等问题，集中开展了清理整顿公墓工作；九是按期完成了**解放纪念馆的修缮工作，为纪念**解放60周年开展系列活动奠定了基础。
二、取得的成效
（一）增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
通过深入学习实践科学发展观，广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更进一步的认识、理解和把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成了推动民政工作科学发展的共识，为适应新形势、解决新问题、抢抓新机遇、谋求新发展奠定了坚实的思想理论基础。一是必须牢牢把握科学发展的第一要务，坚持服务"三个发展"。牢固树立服务"三个发展"的理念，更加自觉地为大局服务，更加自觉地把民政工作融入新**建设的全局中来谋划，从更高起点、更高层次、更高水平上推进民政工作创新发展，切实履行好服务和保障新**建设的重要使命。二是必须牢牢把握科学发展观的核心，坚持以人为本。必须始终坚持把人民群众满意作为民政工作的最终目标，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为民政工作的出发点和落脚点，把不断满足人民群众的新要求新期待作为加强和改进民政工作的切入点和着力点，真正把民政工作的成效更直接、更具体地体现到保障民生、改善民生、服务民生上来。三是必须牢牢把握科学发展观的基本要求，坚持全面协调可持续。坚持用发展的眼光来看待民政工作，促进民政工作任务与干部队伍、业务发展与自身建设的协调发展，着力研究落实带有根本性、长远性的治本之策，实现民政事业可持续发展。四是必须牢牢把握科学发展观的根本方法，坚持统筹兼顾。正确处理民政各项工作的持续协调发展，坚持用统筹兼顾的办法实现民政各项工作的有机统一。
（二）理清了推进民政工作科学发展的总体思路
当前和今后一段时期，我局进一步贯彻落实科学发展观、推进民政事业科学发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领民政工作，坚持"以民为本、为民解困、为民服务"的核心理念，以"解决民生，维护民利、落实民权"为基本任务，积极服务"‘三城联动’发展、城乡统筹发展、安全和谐发展"，着力破解难题、创新机制、打造"品牌"、提升水平，全力推进我市民政事业科学发展，为加快建设新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市步伐做出新的贡献。围绕总体思路，要突出抓好三方面的工作：一是要进一步推进思想大解放，推动民政理论和实践创新。向创新要活力、要动力，形成完善的政策和切实可行的措施，把民政工作推向更高水平；二是进一步推进体制机制创新，着力健全完善"三项推进机制"、"五项运行机制"，"四项管理机制"，促进民政事业科学发展（"三项推进机制"即发展目标规划机制、阶段目标管理机制、年度工作落实机制，"五项运行机制"即社会救助工作运行机制、灾害救助应急管理机制、养老服务业社会化运行机制、城乡社区建设联动运行机制、双拥优抚安置工作长效机制，"四项管理机制"即教育培训机制、激励竞争机制、规范管理机制、责任追究机制）；三是进一步推进九个方面突出问题的解决，保障民政工作顺利开展。
（三）明确了加强领导班子自身建设的具体措施
一是要强化学习，提高用科学发展观统领和指导民政工作的能力。真正把科学发展观的理论转化为统领民政工作的理念，转化为指导工作的能力，形成推进民政工作科学发展的思路。努力把领导班子打造成为带头学习的表率、带头廉洁自律的表率和带头落实科学发展观的表率。二是要坚决贯彻民主集中制，增强班子的凝聚力和战斗力。严格按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，完善班子内部分工、议事规则和决策程序，坚持集体领导和分工负责相结合，发挥班子的整体合力。三是要求真务实，进一步增强领导科学发展的新本领。要不断提高领导班子调查研究能力、协调能力、抓落实的能力，努力把党组班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。四是要廉洁自律，树立民政部门良好形象。班子成员要不断强化自律意识，率先垂范，讲党性、重品行、作表率，认真执行中央、省、市关于领导干部廉洁自律的各项要求，严格按照"八个坚持"、"八个反对"规范自身行为。筑起牢固的思想道德防线，带头树立良好的个人形象和部门形象。
三、存在的不足和下一步的打算
总体上看，我们在分析检查阶段的工作中，严格按照市委的要求和部署，精心组织，认真实施，活动进展顺利，取得了阶段性成效。但也存在一些问题，主要体现在：一是在深入学习上，一些同志联系思想和工作实际不够，学习质量需要进一步提高。二是个别单位民主生活会质量不是很高，查找问题就事论事，没有上升到科学发展观的高度。三是个别单位领导班子分析检查报告对问题的分析、检查不够深刻，下一步的发展思路和措施不够清晰、扎实。
针对以上存在的问题，我们将在下一步的工作中重点予以改进，弥补不足。同时，要着力做好整改落实阶段的各项工作，一是要在进一步提高思想认识上下功夫，二是要在制定整改方案上下功夫，三是要在继续解决突出问题上下功夫，四是要在进一步完善体制机制上下功夫，五是要在组织好群众满意度测评上下功夫。做到学习实践活动和业务工作"两手抓、两不误、两促进"，以学习实践活动促进民政工作，以民政工作成绩检验学习实践活动的成效，为全市民政工作持续健康协调发展做出新的更大的贡献。
经委系统践行科学发展观第二阶段工作总结
经委系统践行科学发展观第二阶段工作总结
按照省委学习实践活动的统一安排部署，我委在分析检查阶段的工作中，通过召开班子专题民主生活会、形成班子分析检查报告、组织群众评议三个环节，在一个月的时间里认真征求意见、分析问题、查找原因、梳理思路，顺利完成了学习实践活动第二阶段的各项工作。经向省委第六指导检查组申请并批准，我委学习实践活动将转入第三阶段即整改落实阶段。今天，我们召开省经委系统学习实践活动转段大会，主要目的是认真总结分析检查阶段的工作，对整改落实阶段的工作进行安排部署。等一会，省委第六指导检查组领导将对我委开展学习实践活动的情况提出重要指导意见。下面，我代表委党组，先就全委系统第二阶段学习实践活动进行总结，并对第三阶段的整改落实工作提出安排意见。
一、进一步深化认识、切实理清思路，分析检查工作取得了预期成效。
分析检查阶段是学习实践活动的中间环节，在整个学习实践活动中起着承上启下的关键作用。做好分析检查工作，既是学习调研阶段工作的深化和提升，也是夯实整改落实工作的基础和前提。一个月来，委党组加强领导和工作指导，委领导班子和各协会、下属单位的班子成员率先垂范，准确把握政策，精心组织实施，扎实有序推进，分析检查阶段的各项工作取得了预期成效。
一是继续深化学习，筑牢分析检查工作的思想认识基础。如果说实践性是学习实践活动的根本特征，那么理论学习就象是整个脉络和一条红线，贯穿着学习实践活动的始终。转入第二阶段后，在省委第六指导检查组的指导和委党组的领导下，全委党员干部继续把理论学习摆在突出位置，作为重要工作抓紧抓好。委党组组织全体党员干部学习了胡锦涛总书记在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话和习近平同志关于推进学习实践活动的讲话精神；学习了中央、省委经济工作会议精神和国家发展改革、国家工业信息化工作会议的要求；学习了中央和省委最近关于启动内需、加快发展的一系列方针政策。学习的过程，是我们思考和消化的过程，也是我们吃透省情、找准不足、寻求发展的过程。委领导班子着重从当前世界范围的金融危机对我省工业经济造成冲击的严峻性方面进行学习和思考，力求推进工业经济稳定较快增长；行业协会着重从各自行业找准应对危机的突破口和重点企业的优势出发提出实施突围的思路；各下属学校着重从克服毕业生就业困难、拓宽就业渠道、开发就业门路上想办法、谋出路。总之，全委系统在第二阶段的学习中，已经从第一阶段扎实开展科学发展观理论学习，转换到理论与实践相结合、更加注重推进工业经济科学发展的轨道上来。
二是努力形成共识，切实理清影响科学发展的突出问题。分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。为了理清、找准制约全委工作科学发展的深层次问题和原因，委党组和工业协会、下属单位领导班子在第一阶段研讨自查的基础上，在分析检查阶段又进一步广开言路、开门纳谏，通过多种方式向委机关党员干部、下属单位、离退休老干部和市州经委征求意见建议，并将这些意见建议作为在民主生活会上进行剖析和形成分析检查报告的重要依据和参考。班子成员相互之间都进行了坦诚深入的谈心活动。通过交流思想、交换看法、沟通意见，在工作思路、工作方法、存在问题等方面形成了共识。同时，每个班子成员结合征求到的意见建议和自身工作实际，撰写了民主生活会个人发言材料，并在第六指导检查组的帮助指导下，进行了反复修改，直到触及思想实质、剖析到位深刻为止。在民主生活会上，班子成员紧扣工作和思想实际认真开展了批评和自我批评；认真查找了在贯彻落实科学发展观方面、在克服困难开拓进取方面、在解决群众关注的热点难点方面存在的问题；认真查找了影响团结和谐稳定的突出问题和党性党风党纪方面群众反映的问题。在谈问题的同时，班子成员都能从主客观方面尤其是主观方面剖析安于现状、遇难而退、不善开拓的思想根源。大家谈问题、提建议开诚布公，坦诚相见，形成了团结民主、知无不言、和谐相助的良好工作氛围。在开好班子民主生活会的同时，委机关和下属单位都召开了专题支部生活会，所有党员都分析查找了自身的差距和不足，明确了今后工作上的努力方向。通过深入开展批评与自我批评，每一个党员干部都进行了一次心灵的洗礼，找准了问题，统一了思想，梳理了思路，促进了和谐，谋划了发展。
三是认真分析检查，推动工业科学发展的思路进一步明确。形成高质量的分析检查报告，是第二阶段学习实践活动的核心和关键，它是前一段深入调研、开展讨论和民主生活会成果的集成和提升，也是下一阶段整改落实的前提和基础。我委各单位对照科学发展观的要求，充分运用前一阶段形成的共识，以理清发展思路为重点，认真起草撰写分析检查报告，提出了省经委、行业协会、各下属单位和机关各处室推动和服务科学发展的主要内容、总体思路、重点任务和工作措施。分析检查报告在起草中主要突出了六个方面：一是突出反映了广大
经委系统践行科学发展观第二阶段工作总结第2页
党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是突出反映了党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效、存在的问题，并分析了问题存在的原因尤其是主观方面的原因；三是突出反映了推动和服务科学发展的主要方向、总体思路、重点任务、工作要求和主要措施；四是突出反映了影响科学发展的体制机制和不适应不符合科学发展要求的思想观念和工作作风；五是突出反映了影响和制约科学发展的突出问题和薄弱环节；六是突出反映了按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。在形成分析检查报告的过程中，党组书记、李平主任主持了分析检查报告的起草工作，并多次就相关问题提出了指导性意见。各协会、下属单位和各处室在起草过程中，都是主要负责人亲自挂帅，主导报告的内容、思路及角度，力求使之成为本单位今后一段时间推进工作的指导性文件。四是着眼解决问题，建立工业平稳较快发展的体制机制。针对当前严峻的经济形势，我委把落实中央和省委关于扩大内需、推动经济平稳较快增长作为学习实践活动的重要内容切实抓紧抓好。在前两天召开的全省工业经济工作会议上，我们认真分析了我省工业经济战线面临的形势和任务，有针对性地进行了安排部署。在近期，我们将针对工业强省配套政策不完善的问题，尽快建立健全相关政策措施，重点是代省政府制定《深入实施工业强省战略考核奖励实施细则》和《提高市县两级增值税地方留成比例实施办法》；针对有色冶金重点企业生产经营困难的问题，研究实行临时性电费补助政策，帮助相关企业度过难关；针对部分企业产品销售不畅的问题，研究制定帮助企业开拓市场的具体政策措施，其中包括代省政府研究制定《甘肃省鼓励研制和使用首台（套）重大技术装备实施办法》；针对我省装备制造业规模较小的问题，拟在产业政策、规划布局、项目安排、资金扶持等方面推动天水等市先进制造业发展；针对当前企业项目建设资金短缺的问题，组织召开银企洽谈会，努力解决企业融资难问题；针对抓落实机制不健全问题，尽快制定我委政务督查办法。
二、进一步总结经验，梳理活动特点，确保学习实践活动取得更大成绩。
在第二阶段的学习实践活动中，我委秉承第一阶段较好的工作思路和方法，根据分析检查的内容特点，有效地开展了各项工作。
一是更加注重实践特色。在分析检查阶段，要求我们将科学发展的思路与具体的工作实际进一步对接，切实推动各项工作的开展。因此，在分析检查时，无论是征求意见、相互谈心、撰写发言提纲，还是形成分析检查报告，我们都在题目的设计、内容的确定、角度的切入等方面更加突出实践特色，以体现通过学习实践科学发展观推动实际工作发展的最终目的。尤其是11月以后，随着金融危机影响的逐渐加深，我们力求通过学习推动工作，以工作引领学习，两手抓、两不误、两促进。在学习实践活动的推动下，近1个多月以来，我委积极与国家有关部门衔接，已获国家批准节能技术改造财政奖励项目46项，落实资金2.75亿元；资源节约和环保项目25项，落实资金1.8亿元。在产业结构调整方面，已获国家批准项目7项，落实国家补贴资金1100万元。在灾后重建方面，有43个项目被列入国家第一批灾后恢复重建计划，有32个项目被列入第二批灾后重建项目。
二是更加注重查找问题。在第一阶段征求意见和查找问题的基础上，为了增强民主生活会和分析检查材料的针对性，我们进一步设定题目，开门纳谏，虚心求教，除了向委机关干部、行业协会和下属单位职工及离退休老干部征求意见外，还扩大征求范围，向各市州经委寻计问策。各行业协会和下属单位也继续通过召开座谈会、发放意见表、设置意见箱等方式，广泛征求群众意见，全委系统在第二阶段共计征求意见152条。通过查找问题，增强了分析检查报告的针对性，也为后一阶段解决问题打下了基础。
三是十分注重指导检查。分析检查阶段虽然时间较短，但工作量大，任务十分繁重，直接关系着学习实践活动能否取得实效和取得效果的大小。因此，委学习实践活动办公室十分重视工作督查。在5个行业协会和11个下属单位召开班子民主生活会期间，负责指导检查的两个小组都深入相关单位，全过程参加了协会和下属单位征求意见活动和民主生活会，对活动的开展进行了督导，确保各单位分析检查阶段的工作不走过场，取得实效。
四是十分注重报告质量。分析检查报告反映着领导班子的团队意识。撰写稿件之前，办公室的同志除了查阅16大以来省经委历次工作会议报告和重要工作文件外，还分别征求了所有班子成员的意见和想法。报告草案形成后，先后召开了小组办公室会议、下属单位负责人会议、机关正处级干部会议、离退休老干部会议、委党组会议进行讨论修改，并通过oa系统，向全委党员干部征求意见，比较大的改动有5次，小的改动数十次。而且还根据省委的要求，征求了分管省长的意见。因此，完全可以说，分析检查报告的形成过程本身就是体现民意、集中民智的过程，是解放思想、开拓思路的过程，是全委干部集体智慧的结晶。这确保了分析检查报告的质量，并使其与客观实际相吻合。从此可以看出，分析检查报告正如省委所要求的，必将成为省经委未来一段时期内科学发展的指导性文件。
五是十分注重群众评议。分析检查报告在形成过程中，虽然征求了很多人的意见，也经过多次修改，但仍然不能代替群众的评议。群众评议是在更大范围内发扬民主的过程和方式，可以充分反映分析检查报告的科学性和实践性的高低。按照省委要求，委班子分析检查报告在全委干部职工、老干部、下属单位负责人范围内进行了测评，针对领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行了评议。我们将根据评议的情况，对分析检查报告进行进一步的修改。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，第二阶段的工作中还存在着一些问题和不足。一是目前正值年终岁尾，工作普遍比较多、比较忙，个别单位抓学习实践活动的力度有所减弱，有些人出现了松懈情绪；二是有的单位班子成员在谈心过程中，碍于情面，不敢也不愿触及实质问题；三是有的单位民主生活会质量不高，从客观上找原因多，从主观上找原因少，剖析问题不够深刻，提出的努力方向不够明确；四是个别单位对工作研究不够，提出的措施不够实、不管用；五是体制机制的创新工作进展不平衡，一些重点难点问题没有很好地解决，建立的制度机制需进一步完善，等等。对这些问题，我们一定要在下一阶段的工作中加以解决。
三、进一步明确任务，突出工作重点，扎实推进整改落实阶段工作的开展。
整改落实是学习实践活动的最后一个阶段，也是前两个阶段的最终目标和归宿。能否抓好这一阶段的工作，对整个学习实践活动能否真正取得实效至关重要。这一阶段的主要任务是：进一步明确整改目标，落实工作责任，集中解决突出问题，全力推进体制机制创新，确保学习实践活动取得实实在在的效果。关于这一阶段的工作内容和工作程序，委学习实践活动领导小组办公室将下发指导性文件，大家要认真贯彻落实。在这里，我主要就如何做好第三阶段的工作提出以下四点要求。
第一，要精心制定工作方案，明确整改落实的任务目标。整改落实方案要在领导班子分析检查报告的基础上研究制定，要把解决突出问题和创新体制机制的工作进一步具体化、明确化，为整个整改落实工作打下良好基础。按照省委组织部侯长安部长在转段工作会议上的讲话要求，整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即明确整改的任务、方式和时限要求，明确整改落实的具体办法和措施，明确分管领导、分管部门的责任；整改方案要以适当方式公开，并向群众做出承诺。因此，制定方案时，一要疏理好整改落实的问题。对查摆出来的突出问题和需要建立完善的制度，要进行全面的分析归类，对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造什么条件，什么问题要在什么时间内解决、解决问题要达到什么效果等都要心中有数、一目了然。二要细化整改落实的具体措施。对需要整改落实的重点问题，要从明确责任、加强协调、完善监督等方面提出完备的工作步骤和办法，增强整改落实的实效性。尤其要注意靠实责任，对整改落实的工作由谁主管、由那个部门办理、由什么人来完成、完成不好怎么办等，都要做出明确规定。三要向单位职工公开承诺。整改方案要征求干部职工的意见，接受大家的评判。整改方案形成后，要主动听取各方面的意见建议，并进行修订完善。尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任单位和责任人进行公布，并做出承诺，接受大家监督。
第二，要切实体现实践特色，努力解决突出问题。在前两个阶段的工作中，我们已经查摆并解决了一些问题，但这还远远不够。在整改落实阶段，需要进一步加大力度下工夫解决突出问题。一是必须着力解决影响和制约科学发展的全局性问题。要围绕中央提出的学习实践活动需要重点解决好的五个方面的问题，结合我省工业发展实际、我委工作实际、行业协会和下属单位的工作实际，有侧重地确定解决的重点。也就是说委机关要从工业经济运行、产业结构调整、发展循环经济、加强节能减排、振兴装备制造、转变工作作风等方面与科学发展观的要求相对照，解决一些束缚我们手脚、遮蔽我们眼目的突出问题；各行业协会要从行业的特点入手，认真研究分析发展优势和竞争劣势，找出阻碍行业科学发展的主要矛盾，增强为行业服务的能力；各下属单位要从自身的工作出发，从发展思路、发展战略、发展规划等方面研究与科学发展观不相适应的体制机制问题，并切实加以解决。二是解决分析检查报告中提出的重点问题。分析检查报告是经过一个多月的反复酝酿研究后产生的一个重要的指导性文件，其中既列出了我们通过学习形成的共识和取得的成绩，也深入地查摆了我们在工作中存在的问题，这些问题是经过广泛征求意见之后才确定的，它反映了大家要求解决的强烈愿望。因此，我们一定要通过制定切实有效的措施，尽快把这些问题解决掉、解决好。三是切实做好当前的重点任务。要针对当前国际国内经济形势的新变化，结合胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的重要讲话，结合贯彻落实全国和全省经济工作会议精神，结合贯彻落实全省工业经济工作会议精神，认真研究和应对全球金融危机对我省经济运行领域和工业发展领域带来的冲击和挑战，着力解决当前工业发展中存在的突出问题。
第三、努力推进体制机制创新，形成促进和保障体制机制的制度体系。贯彻落实科学发展观，推动各项工作实现科学发展，必须要有科学的体制机制做保障。我们在工作中也面临着一些深层次的矛盾和问题，很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。创新体制机制，是这次科学发展观学习实践活动需要解决的重要任务，我们必须高度重视，做好这项工作。体制机制创新是个全局性的问题，必须通盘考虑，综合实施。要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从工作的统合配置上、从完善工作的制度上、从人员的任用和选拔上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，使其符合科学发展观的要求。在已经形成的分析检查报告中，我们已经列出了部分近期需要建立的新的体制机制的主要方面，在第三阶段要加快实施，作为我们创新体制机制的第一步。做好创新体制机制工作，需要我们有解放思想的意识，锐意进取的胆识，不畏阻力的魄力和革旧迎新的勇气。从一定意义上说，创新体制机制，其难度要比解决具体的突出问题大得多，各单位的领导班子一定要认识到它的艰巨性，也要意识到它的紧迫性，上下齐心，拧成一股绳，合力同心做好这项工作。
第四、紧紧依靠干部职工，做好学习实践活动的总结和测评。学习实践活动搞得好不好，关键看党员和群众满意不满意。中央和省委要求，学习实践活动基本结束时，要做和群众满意度测评工作。这对于确保学习实践活动取得实效、扩大学习实践活动影响、坚定实践科学发展观的信心，都具有重要意义。各单位一定要高度重视，做好这项工作。总结工作时，一定要实事求是，既要总结工作中的好经验、好做法，也要总结工作中存在的问题和不足，更要明确改进的措施和努力的方向。在满意度测评时，要把握好两个重点：一是对解决突出问题的满意度，另一个是对开展活动情况的满意度。要把测评的结果，作为评判学习实践活动的重要依据。测评满意度较低的单位，要认真分析原因，限期整改。
四、进一步靠实责任，加强组织领导，确保学习实践活动取得切实成效。
经过近三个月的学习实践活动，从今天开始就要进入最后一个阶段了，越是到最后，越要严格要求，防止虎头蛇尾。大家要再接再厉，再加一把劲，推进学习实践活动取得更大成效。
一是要切实加强组织领导。目前，委机关和各单位工作都比较紧张，事务都比较繁忙，大家要一手抓学习，一手抓工作，实现两不误，两促进。尤其是各单位的领导干部要发挥带头引领作用，主要领导要强化第一责任人意识，对本单位的整改落实工作负总责，对存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，务必把整改落实工作牢牢抓在手上。要把党员领导干部在学习实践活动中的表现、抓落实的态度和作风、取得的成效纳入满意度测评环节，评议结果要作为考核评价领导班子和领导干部执政能力的一项重要依据。第三阶段虽然意味着学习实践活动即将基本结束，但也意味着整个学习实践活动成果的总结和提升，因此，这是事关学习实践活动能否取得实效的非常关键的阶段，我们一定要切实做好这一阶段的各项工作。
二是要继续深化思想认识。学习实践活动开展以来各阶段的工作表明，学习实践活动是一个不断学习、不断深化认识、不断用新的认识推动实践的过程。因此，在整改落实阶段，仍然要把学习抓紧抓好。当前，要把学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的讲话精神和中央经济工作会议、省委经济工作会议精神作为重要内容，认真研究国际金融危机对我省经济工作带来的新困难和新冲击，深刻认识当前中央和省委关于应对金融危机的一系列决策部署，引导党员干部坚定信心，全力贯彻扩大内需、促进经济增长的政策措施，努力通过整改落实，为明年工业经济的平稳较快发展做出贡献。
三是要进一步抓住重点环节。在整改落实阶段，各单位要集中精力，整合资源，在解决问题、完善制度两个环节上狠下功夫。当前，要紧密联系国内外经济形势的新变化，着力解决经济运行和工业经济发展中存在的突出问题，认真抓好中央和省委关于扩大内需、促进经济发展有关政策的贯彻和落实。各单位要切实增强工作的主动性和预见性，超前思考、超前部署、加强指导。委学习实践活动领导小组办公室要再接再厉，指导各单位进行整改方案制定和整改措施的落实，指导搞好群众满意度测评工作，发现和纠正工作中出现的偏差和问题，对工作不扎实、走过场的单位要进行“补课”。委学习办公室要进一步发挥舆论宣传的引导作用，对学习实践活动中的好做法好典型要大力发掘和宣传，引导广大党员干部进一步坚定做好各项工作的信心。
同志们，学习实践活动越到后期，要求越高，责任也越大。大家一定要坚持高标准、严要求，防止松懈情绪，继续发挥好领导干部的表率作用，以高度的责任感和有效扎实的工作，把党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠的总要求落到实处，为我省工业经济的稳定较快发展做出贡献。
谢谢大家！
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