档案局科学发展观第二阶段工作总结。
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档案局科学发展观第二阶段工作总结
按照省委学习实践活动分析检查阶段的工作安排，结合我们的实际情况，省档案局党委把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务。
按照省委学习实践活动分析检查阶段的工作安排，结合我们的实际情况，省档案局党委把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务，突出“推动科学发展，加快中原崛起”这一主题，坚持以“新视野、新作风、新措施”为载体，认真抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节，较好地完成了第二阶段的各项工作任务，取得了理想成果。
一、基本情况
依照省委关于学习实践活动分析检查阶段的工作安排，省档案局从实际出发，制定了适合自己的工作方案，对分析检查阶段的各项工作进行了有针对性的细化。在此基础上，召开了转段动员大会，省委副秘书长、局党委书记、局长**同志进行了深刻的动员，提出了具体要求，省委指导组的朱家珍同志在转段动员会上提出了指导性意见。在第一环节---召开局领导班子专题民主生活会工作中，做到了主题鲜明、准备充分、组织严密、效果明显，通过领导班子专题民主生活会，思想更加统一、思路更加清晰、信心更加坚定、目标更加明确；在第二环节---形成领导班子分析检查报告工作中，认真、深入、严格、细致，整个报告反复修改，三易其稿，实事求是地反映了干部职工在贯彻落实科学发展观上形成的共识、总结了近几年档案部门贯彻落实科学发展观取得的主要成效、梳理了存在的主要问题、分析了问题的原因、指出了努力的方向、提出了加强领导班子建设的具体措施，分析报告得到了省委指导组的充分肯定；在第三环节---组织群众评议工作中，通过召开座谈会、评议大会、书面评议、与专家商榷评议、网上专题评议等，广泛吸纳来自各个方面的评议意见和建议，对分析检查报告进行了再修改，并公布了修改完善后的分析检查报告。整个分析检查阶段，我们没有因年终岁尾工作任务重、头绪多而影响学习实践活动，始终做到了“六个坚持”，各项工作达到了预期目的。
二、主要做法
在召开领导班子专题民主生活会环节，努力做到“五个好”。一是主题确定好。活动一开始，局党委就研究提出了“学习实践科学发展观，推动档案工作再上新台阶”的主题。这个主题好在结合本次活动紧密、联系档案事业紧密、体现工作现状紧密。专题民主生活会中，我们紧紧围绕这一主题，每个党委成员针对“档案事业如何才能实现科学发展”、“影响档案事业科学发展的问题、原因是什么”等命题，联系自身实际进行深入发掘，提出自己的见解。二是问题查找好。严格按照“四对照、四查找”的要求，采取寄发问卷调查、进行个别谈心、设立意见箱、召开座谈会、网上查询等形式，广泛征求各方面的意见和建议，经过认真梳理，共征求各种意见和建议41条。这些意见和建议，既有对党委处室的建议，又有对领导个人的意见，有的是可以立即解决的，有的是需要努力解决的。三是材料准备好。民主生活会之前，我们专门制发了通知，详细说明了民主生活会召开的时间、内容、主题、要求等，及早告知每位党委成员；党委成员按照通知要求进行了精心准备，形成了书面材料；材料形成后由省委副秘书长、局党委书记**同志进行审阅，提出修改意见，进行认真修改，最终形成发言提纲。四是批评与自我批评开展好。生活会上，领导班子成员紧紧围绕“学习实践科学发展观，推动档案工作再上新台阶”的主题，紧扣近几年档案事业的发展实践，紧密联系自身实际，认真开展批评与自我批评，努力做到“两诚”、“三多”、“四不”，“两诚”即心诚发自肺腑，话诚讲得实在；“三多”即多讲问题、多找原因、多谋发展；“四不”即知无不言、言无不尽、不利团结的话不说、不利发展的话不讲。五是会议组织好。我们把专题生活会与年度民主生活会合并召开，扩大了人员范围，参加会议的除了党委成员，既有指导组领导，又有老同志代表，既有处室领导，又有群众代表，还有来自高校和基层的同志，大家围绕会议主题，畅所欲言，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在团结务实。民主生活会之后，各党小组又召开了组织生活会，按照科学发展观的要求，分析自身存在的问题，明确未来发展方向。
在形成领导班子分析检查报告环节，我们采取“四步走”的策略。第一步，成立写作班子，拟定报告提纲。在省委副秘书长、省档案局党委书记、局长**同志亲自主持下，由副局长、局学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任**牵头，另外两名同志参加，组成报告起草班子。班子成立后，经过认真讨论研究，形成了报告提纲，并对提纲进行了认真修改。第二步，形成报告初稿，征求处室意见。按照报告提纲，经过艰苦的努力，形成了一万两千字的报告初稿，初稿形成以后，经**同志亲自修改后打印，分发到各处室征求大家的意见和建议，进行认真修改。第三步，党委成员审阅，党委集体审定
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。将修改后的报告重新打印，送交党委成员审阅，提出修改意见，省委副秘书长、局党委书记**同志，再次对报告进行了逐字逐句的修改。尔后召开党委会，对报告进行全面、深入的集体研究审核，根据党委研究审核的意见，再次进行修改完善后上报省委指导组，并得到指导组的充分肯定。第四步，及时公示报告，吸收评议意见。将领导班子分析检查报告进行公示，印发了群众评议表，广泛征求群众的意见和建议，最终形成领导班子分析检查报告。整个过程中，我们做到了实事求是撰写、深刻分析检查、反复修改完善。报告三易其稿，总结了干部职工在贯彻落实科学发展观上形成的共识，概括了近几年档案工作取得的成果，同时系统全面地梳理了存在的问题、重点分析了问题的主观原因，列出了在学习实践活动中可以立即解决和努力解决的问题，并指出了档案事业科学发展的总体思路、主要措施及加强党委班子自身建设的具体措施。在组织群众评议环节，我们重点抓好以下三个方面的工作，做到“三个注重”。一是注重创新评议方式。主要采取了召开座谈会、召开评议大会、进行书面评议、走访老干部评议、与专家商榷评议、网上专题评议等，对分析检查报告进行多方评议，综合评议满意率为99.9%。灵活多样的评议方式，特别是与专家商榷评议和网上专题评议，很有特色，效果明显。所谓与专家商榷评议，就是我们结合档案的征集、档案的编研，主动与郑大、航院及社科院的教授专家接触，共商档案征集、编研等课题，听取教授专家的意见和建议，最大限度地利用社会力量，取得了较好的效果；所谓网上专题评议，就是我们利用“档案界”网站的影响力，在网站上设立有关档案专业的专题话题，广泛吸纳网友的评议，极大地发挥了网站辐射全国的服务功能。二是注重加深评议内容。我们把评议与档案的广泛征集保管、深度开发利用等相联系，注意吸收来自各方面的意见和建议。特别是利用召开全省档案工作会议的机会，广泛征求来自省辖市档案工作者的意见，**同志在会上重点围绕如何解放思想、大胆创新，特别是在档案的保管、征集、利用等方面发表了具有全新意义的观点，受到大家的一致赞同。三是注重吸收评议结果。我们把来自各方面的评议意见和建议汇集梳理，经过认真研究，充实到领导班子分析检查报告中，并在全局范围内进行公布，号召干部职工进行有效监督。
三,存在不足
分析检查阶段，我们结合年终岁尾和本阶段的工作特点，按照“六个坚持”的要求，顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，高标准要求来看，还存在着“三个不够”的问题。一是在深化学习上，少数同志有松劲情况，学习不够；二是在破解难题上，个别同志有畏难情绪，努力不够；三是在统筹协调上，由于年底工作头绪多、任务重，学习实践活动与各项工作的关系，协调不够。
四,下步打算
一是要牢固树立长期学习的意识，进一步深化对科学发展观理论的学习，在学习上要做到形成机制、常抓不懈，克服厌倦情绪，做到常学常新，结合工作实际，不断提高效果。
二是要牢固树立注重落实的意识，按照科学发展观的要求，发扬第二阶段分析检查到的贯彻落实科学发展观取得的成绩，尤其要克服存在的问题，把各项措施落实好。
三是要牢固树立科学发展的意识，注重研究新时期档案工作的新特点、新规律、新问题，采取适合新时期档案工作的新思路、新措施、新对策，努力实现档案工作又好又快发展。
四是要牢固树立连续作战的意识，按照省委的统一部署，特别是临近春节，要发扬连续作战的作风，克服懈怠、松劲情绪，避免虎头蛇尾，早着手、早计划、早准备，为整改提高的顺利开展奠定基础。
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残联科学发展观第二阶段工作总结
残联科学发展观第二阶段工作总结
分析检查阶段是学习实践科学发展观活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是对第一阶段学习调研成果的应用和检验，也是做好第三阶段整改落实工作的前提和基础，起着承上启下的重要作用，关系到整个学习实践活动的成效。为此，市残联高度重视，以征求意见、找准问题，分清原因，理清思路为主线，按照分析检查阶段要求的规定动作，稳扎稳打，全力推进分析检查阶段工作。
一、所做工作
1、深刻分析，认真查找问题
分析检查阶段重在检查发现问题，采用“组织点、群众提、自己找、相互帮”等方式，认真倾听群众反映，通过开展“三对照、三查找”，找准突出问题。查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题;对照制约残疾人事业发展的瓶颈，查找在建立健全配套制度、创新发展模式、推动残疾人事业发展等方面存在的突出问题;对照群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。
一是加强学习提高认识。强化理论学习，采用集中和自学等形式，认真学习胡锦涛在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，学习党的十七届三中全会精神以及科学发展观的相关文件，用理论指导实践，坚持在实践中学习，边学习边实践的做法，学习形式多样化，为深入分析查找问题打下了良好的思想基础和理论基础。
二是向社会向群众征求意见。通过设置意见箱、召开座谈会、问卷调查等形式，广泛征求各部门、基层残联，党员干部等各方面对领导班子在落实科学发展观、党风廉政建设、干部作风整顿等方面的意见建议，发放调查问卷30多份，收集整理意见近6条。
三是开展谈心交心活动。班子成员采用了灵活多样的方式方法，坚持分层次、分时段、“一对一”、“多对一”“一对多”等形式，广泛深入开展谈心活动。通过谈心交心，谈出了问题和不足，谈出了原因和根源，谈出了观点和思路，为深入发现和查找问题奠定了良好的基础。
四是深入细致、撰写分析检查报告
充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系当前形势、本系统工作以及党员干部思想实际，认真对制约残疾人事业发展主观方面存在的问题进行深刻剖析，撰写领导班子分析检查报告。主要查找出残联基层组织建设等突出问题，并提出抓体系、抓内涵、抓配套、抓班子等四项改进措施。这份检查报告充分反映本系统广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;充分反映党的十六大以来本系统贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因;充分反映本系统科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。
2、不走过场，开好民主生活会
一是领导重视，精心筹备。残联理事长对开好民主生活会提出了具体要求，强调班子成员要围绕民主生活会主题，着重从学习实践科学发展观等方面开展批评与自我批评，对照群众的意见和建议，能改的马上改，不能改的要制定方案认真抓好整改落实，为开好民主生活打下了良好的组织基础。在民主生活会上，肯定了残联班子建设，认为班子工作能力、思想水平较高，班子团结和谐。他强调要从抓整改、抓内涵、抓调研、抓廉洁、抓改革、抓绩效、抓服务、抓学习、抓团结等十个方面推动残疾人事业发展，努力做到残疾人事业发展与南康经济社会发展相适应。
二是坦诚相见，勇于批评。领导班子紧紧围绕民主生活会的主题和主要内容，班子主要领导做到带头自我剖析，认真查找差距，班子其他成员也能结合自身的思想、工作、学习、生活实际，认真排查自身在贯彻落实科学发展观、党风廉政建设、干部作风整顿等方面的差距，大家敢于开展批评和自我批评，勇于承担责任，思想得到了触动，认识得到了提高，党性修养得到进一步升华，达到了找出问题、沟通思想、促进提高、增进团结的目的。
三是认真测评，检验质量。在群众民主评议活动中，共发出评议表10张，回收10张，参加评议人员一致认为，此次民主生活会主题突出，意见征求广泛，个人发言准备材料充分，开展谈心和批评与自我批评活动扎实。此次民主生活会发扬了党的优良传统和作风，深入批评和自我批评风气浓厚，不仅班子更加团结和谐，而且班子思想更加统一，干事创业的氛围更加融洽，达到了预期目的。
四是认真落实、整改到位。针对会前征求的意见和民主生活会上查摆出来的问题和薄弱环节，结合工作实际，专门制订了南康市残联20xx年民主生活会整改责任一览表，对目前发展中存在的问题和难题明确具体的负责人、落实部门和完成时限，逐项逐条抓落实，使民主生活会真正开出实效，取得实绩。
3、、积极组织，扎实开展评议
分别召开离退休人员、残疾人代表座谈会，广开言路、采贤纳
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谏，多方听取对残疾人事业发展的意见和建议。各界代表纷纷踊跃发言，建言献策，对改进机关作风，推动残疾人事业发展提出了很多宝贵的意见和建议。二、取得的成效和经验
（一）思想认识有较大提高。
我会始终坚持把思想政治建设放在首位，切实加强执政能力建设和党风廉政建设，不断提高工作水平和落实科学发展观的能力，为贯彻落实科学发展观打下坚实的组织基础。重点学习贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局会议上对残疾人事业发展的重要讲话精神，把贯彻落实中共中央政治局会议对促进残疾人事业发展的部署与开展科学发展观学习实践活动紧密结合起来，向残疾人和干部职工问计，落实整改措施，使科学发展观学习实践活动的过程成为不断保障残疾人经济、政治、文化、社会权益的过程。
（二）各项工作制度不断健全完善。
我们进一步完善了《市残联办公九项制度》和《市残联政务公示制度》，《市残联服务监督制度》，规范内部管理制度，把制度建设贯穿于队伍建设的始终，形成以制度管人、管事、管权的良好局面。
（三）中心工作得到充分开展。
我会立足残疾人工作的实际，以贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，在新的起点上，全力推进残疾人事业与全面建设小康社会协调发展，圆满完成了各项工作。
1.基层残疾人组织建设取得了明显成效。通过公开招聘，聘用了一批有一定工作能力、有群众工作经验的残疾人专职委员，充实到乡镇街道残联，为基层残疾人工作开展良好的组织保障。这批残疾人专职委员活跃在街道及乡镇，有效地实现了基层残疾人工作深度化、细致化、经常化，较好地为基层残疾人提供了个性化服务，得到了广大残疾人的认可和肯定。基层残疾人组织建设取得了成效主要表现在四个方面：一是残疾人工作的地位得到加强；二是发展残疾人事业的社会环境得到优化；三是残疾人各项业务工作得到促进；四是残疾人日常遇到的问题能够及时得到反映和解决。
2.残疾人服务体系建设日益完善。一是大力开展残疾人职业培训，促进残疾人充分就业。为保障有能力的残疾人就业，我会通过委托专业培训机构培训对有劳动能力的残疾人进行职业技能培训，大大提高了残疾人求职成功的机率。二是关注残疾人需求，推动康复工作发展。三是充分发动社会力量，丰富残疾人文化生活。在开展残疾人文体活动中，盲、聋、肢体、智力、精神等五个专门协会发挥了桥梁纽带作用。在我会的指导下，各协会积极主动开展了各类主题活动，极大地提高残疾人的文化生活水平。四是加快无障碍设施建设，方便广大残疾人出行，为残疾人参与社会提供了方便。
经过努力，近年来我市残疾人工作取得了一定成效。省残联授予我市20xx年“残疾人康复工作先进市”称号。
总的来说，经过第二阶段的分析检查工作，市残联应用科学发展观的意识更强，对制约残疾人事业发展的原因更加清楚，谋划残疾人事业发展能力更强，为下一步落实整改工作打下了良好的基础。
运管局践行科学发展观第二阶段总结
运管局践行科学发展观第二阶段总结
我局在分析检查阶段继续保持前两个阶段的良好工作态势，以开展“两会一公开”为抓手，深入分析查找原因，总结经验及教训，明确整改思路，为解决问题阶段提供了正确的思想指引和应对措施，收到了预期的效果，现将有关情况总结如下：
一、坚持自觉学习，努力提高解决问题能力
我局在分析检查阶段组织广大党员干部回过头去重温了中央、省、市领导关于科学发展观的重要讲话精神，促使党员干部特别是领导干部更加系统、深刻地认识科学发展观，提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性，以学习的不断深入，促进认识的不断提高。
一是自觉补学中央读本。坚持集中学习和分散学习相结合，组织全体党员干部深入学习了中央印发的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及市交通局编印的《解放思想深入学习实践科学发展观学习资料》等关于科学发展观的重要论述。学习过程中注意结合前一阶段调研和征求意见的情况，针对产业结构调整与转型升级的突出问题，就如何更新发展理念、完善发展思路、优化发展路径、改进发展方法进行了认真的学习思考，为解决问题阶段夯实了思想理论基础。
二是局领导班子成员积极参加了市委组织的“**学习论坛”第20期报告学习会和市交通局党委召开的中心组理论学习座谈会，认真汲取了行业科学发展和产业结构调整与转型升级的理论精要，切实提升了科学发展理论水平和驾驭全局能力。
二、认真分析检查，全面细致完成分析报告
我局在学习调研成果的基础上，认真总结落实科学发展观的经验做法和主要成效，抓住推进科学发展的核心问题，从感性实践上升到理性认识，总结出带有规律性的亮点经验，完成了本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告。报告真实体现了群众意愿，真正凝聚了群众智慧，充分反映了道路运输行业的实际情况，更好地形成了党员干部、人民群众、社会各界对于我市道路运输行业科学发展的共识。分析报告具有以下特点：
一是着力在查摆突出问题上求“准”。分析报告把学习调研阶段通过领导调研和各种途径广泛征求到的意见和建议，分门别类进行了汇总和梳理，指出当前我市道路运输行业存在“发展定位不清、管理法规不完善、生存发展压力增大、市场供需不平衡”四方面主要问题。这些问题基本涵盖了目前我市道路运输行业实现科学发展的制约因素，也准确反映了目前我市道路运输行业改革发展的特点、趋势和要求。
二是着力在剖析问题根源上求“深”。报告指出：由于城巴和镇内公汽、跨镇班车定性不同，税费标准、执行票价也不尽相同，难以形成效益与公平兼顾、以服务争胜的良性竞争环境，制约了公交一体化的发展；由于公共的士的定位不明晰，造成了目前对于新投放的公共的士管理的缺位；由于企业运营成本不断上升、经营主体过多、政府收取各种费用过于繁重等原因导致我市道路运输行业的生存发展面临重大考验等等，这些制约我市道路运输行业科学发展的根源性问题都在分析报告中有所体现。
三是着力在明确发展思路上求“实”。我们在分析报告中明确提出了解决目前我市道路运输行业存在问题的工作思路，就是以本次开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕“三个服务”的根本要求，以科学发展观为指导，按照“四个坚定不移”，努力促进道路运输业向现代服务业转型。
“传统”道路运输业是劳动密集型的产业，能源消耗大， 生产成本高，集约化程度低下，效益增长粗放,其服务品质往往参差不齐，道路运输企业很难做大做强，各类投诉也比较多。而现代道路运输服务业是资金、技术、信息和知识相对密集的服务业，它依托现代化的新技术和新的服务方式，向社会提供高附加值、高层次的生产服务和生活服务，服务的市场和提供服务的主体呈区域一体化的趋势，将成为我市经济的重要产业和经济发展的新增长点。道路运输业向现代服务业转型将有助于解决目前我市道路运输行业存在的各方面突出问题，真正实现科学发展，这是符合广大市民群众和道路运输企业经营者的真实诉求和实际利益的。
三、紧密联系实际，切实组织好“两会一公开”活动
一是开好专题民主生活会。开好领导班子民主生活会，是做好分析检查的关键环节，也是形成科学发展共识、提高科学发展能力的有效途径。我局会前精心准备，将学习调研阶段梳理出的意见建议反馈给党员领导干部，要求党员领导干部认真把握、深入思考，同时还要求根据分管工作实际情况，深入细致地撰写好分析材料，供会上交流讨论。会上，我局罗观云局长代表班子对存在的突出问题作分析报告，各班子成员紧扣主题，结合分管工作实际和个人思想实际，实事求是地检查自己在思想、工作、作风等方面不符合科学发展的突出问题，深入分析问题根源，提出具体的整改措施，同时还一致通过了我局贯彻落实科学发展观情况的分析报告，形成了符合我市道路运输行业实际的发展理
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念、发展道路、发展规划的共识，明确了整改的思路对策。二是开好全体党员干部会议。会议由罗观云局长对运管局党支部学习实践科学发展观活动前阶段情况以及主要经验体会进行了总结。他要求全体党员干部以本次开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕“三个服务”的根本要求，以科学发展观为指导，按照“四个坚定不移”，努力促进道路运输业向现代服务业转型。会上，我局党支部向全体党员发放了《市运管局领导班子学习实践科学发展观分析报告评议表》，由各党小组分组学习讨论分析报告，并填写该表。从评议表回收的结果来看，32名党员均填写了评议表，全部表示赞成党支部的活动分析报告，赞同率达100％。
这次分析报告会议总结分析了阻碍我市道路运输行业实现科学发展的问题和原因，明确了今后工作方向，统一了思想认识，增强了工作信心，为市运管局下阶段学习实践活动的顺利开展奠定了基础。
三是及时公开分析报告。我局及时汇总分析了群众的评议意见，进一步充实完善分析报告内容，并在单位的对外宣传栏上予以全部公开，向社会承诺，主动接受群众和社会的监督，以此来鞭策、督促全体党员干部加快推进道路运输产业结构调整和转型升级，实现道路运输行业更好更快发展。
财政科学发展观第二阶段工作总结
财政科学发展观第二阶段工作总结
根据《**深入学习实践科学发展观活动方案》和《**财政厅深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》的要求，11月3日至12月3日我厅继续推进深入学习实践科学发展观活动，扎扎实实地开展了分析检查活动。厅党组及党组成员、各处室及下属单位、处级以上党员干部在学习调研的基础上，紧紧围绕“落实科学发展观，构建和谐财政”这个主题，把科学发展观理论和财政工作实践结合起来，发现问题，寻找差距，分析原因，总结教训，明确整改思路，达到了预期目标。现将有关情况报告如下：
一、坚持学习，明确方向，分析检查工作紧扣“落实科学发展观、构建和谐财政”主题进行
分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。我厅紧紧围绕“落实科学发展观，构建和谐财政”开展工作，把科学发展观理论和财政工作实践结合起来，发现问题，寻找差距，明确改进思路和具体措施。
一是继续深化科学发展观理论的学习。继续深入学习党的十七大有关科学发展观的重要论述、胡锦涛同志视察海南的重要讲话精神、卫书记在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话以及省五次党代会和省委五届三次全会精神特别是党的十七届三中全会精神，把胡锦涛总书记在党的十七届三中会会上的重要讲话和《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽财政工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到宏观调控、资源配置、收入分配和监督管理中去。
二是把科学发展观和和谐财政建设的要求作为查找问题、分析原因、总结经验的衡量尺度和重要工具。查清找准当前财政工作存在的突出问题，主要看我们的理财理念、体制机制和政策措施是否始终坚持发展是第一要义、以促进海南又好又快发展为首要任务；是否始终坚持以人为本，以公共利益为依归，以民生为重；是否统筹兼顾，以推动经济社会全面协调可持续发展作为最终目标。凡是与科学发展观和和谐财政建设要求不相符、不适应，影响、制约科学发展、和谐财政建设的理财理念、体制机制和政策措施都应视为突出问题，必须坚决地予以破除、摒弃和纠正。我们要求以科学发展观为工具，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合科学发展和和谐财政建议的新思路、新举措。
二、发扬民主，集思广益，开好领导班子专题民主生活会
11月15日我厅召开了厅领导班子成员民主生活会。这是我厅继9月份召开的年度民主生活会后，又一次召开的落实科学发展观专题民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找财政工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
一是精心组织，充分做好民主生活会准备。我厅制定了工作计划，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。各支部召开了民主生活会，厅领导班子成员参加了所在支部的民主生活会并带头开展批评和自我批评。通过各种方式和渠道广泛征求意见。在我厅内网和外网上设置献计献策专栏，设立落实科学发展观征求意见箱，欢迎群众提出宝贵意见。要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。
二是发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，陈海波厅长首先代表厅党组从组织财政收支、推动海南又好又快发展、推动民生项目实施、财政改革、推动生态文明建设和干部队伍建设等方面回顾了近几年财政工作取得的成就。同时指出我们在财政体制、财政管理、作风建设等方面与科学发展观和和谐财政建设的要求相比存在的问题，要求通过开展学习实践活动，把解决“三不强、三不足、三不够”的问题作为当前财政工作最紧迫的任务和最佳的突破口，创新理财理念和体制机制，更好地发挥财政职能作用，促进财政自身改革与发展，推动海南经济社会全面发展。
麦正华副厅长通报了我厅征求意见的总体情况。群众高度评价了我厅在落实科学观，加强廉政建设方面的工作，认为我厅领导班子整体政治素质较高，是一个勇于改革创新、求真务实、团结协作的好班子；认为我厅认真贯彻落实科学发展观，自觉运用发展的理念、创新的思维、开拓的精神、务实的工作，为构建和谐海南和全省经济社会又好又快发展发挥了财政部门应有的作用。同时，群众对财政体制机制、预算管理等方面也提出了中肯的意见和建议。
厅党组成员之间开展了开诚布公的批评和自我批评。陈海波厅长在总结本人在政治学习、思想作风、品德建设、廉政建设、
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能力建设、工作实绩等方面取得的新进展后，坦诚地指出自己要进一步提高民主作风，更深入地开展调查研究。并对其他党组成员的不足之处进行了批评。麦正华副厅长、唐卓贤副厅长、方光荣局长分别从政治素质、工作业绩、廉政建设等方面进行了实事求是的总结，分析不足，寻找差距，明确今后努力的方向。三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。
厅党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了和谐财政建设新思路。
（一）实事求是地肯定成绩、查摆问题。分析检查报告从理财理念、财政增收、促进发展、保障民生、保护生态、财政管理、作风建设管理等七个方面实事求是地肯定了近几年我省财政工作取得的成就。同时，对照科学发展和和谐财政建设的要求，对照发展的新形势和人民群众的新期盼，查找和梳理了财政工作中存在的不符合不适应科学发展和和谐财政建设的突出问题，总结为 “三不强、三不足、三不够”。“三不强”指：预算编制的科学性不强、预算执行的绩效性不强、转移支付的合理性不强；“三不足”指：政府采购的及时性不足、会计核算的准确性不足、资产管理的可行性不足；“三不够”指：“金财工程”的全面性不够、财政监督的有效性不够、服务大局的主动性不够。
（二）深入具体地分析原因、总结经验。造成“三不强、三不足、三不够”的原因比较复杂，从主观上讲，主要在于开展科学发展观的系统研究不够，体现在对科学发展观认识的高度与深度不够，仍然停留在感性认识层面；主要在于改革创新上缺乏总体的设计和思考，对整体公共财政改革和发展趋势研究不多、看得不透、估计不足，统筹协调发展的能力不强，没有形成整体的改革效应；主要在于作风建设的标准与公共财政要求存在差距，依法理财、自觉接受监督的意识还不够强，科学民主依法决策的机制和以制度管人、管事的长效机制尚未健全等等。
（三）立足当前，着眼长远，研究制定推动科学发展、建设和谐财政的思路和举措。针对财政工作中存在的突出问题，我厅党组深刻剖析找准问题和主观根源，切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的财政体制机制和政策措施，提出今后一个时期我省财政工作的基本思路是及具体措施：一是加强调控，全面落实积极财政政策。二是创新机制，建立有利于科学发展的财政体制。三是完善制度，建立科学准确的部门预算管理办法。四是多措并举，全面提升预算执行的绩效性。五是统筹资，最大限度地保障和改善民生。六是坚定信念，扎实推进各项财政改革。七是强化职能，建立健全财政监督长效管理机制。八是开拓思路，更好地服务海南发展大局。九是加强领导班子和干部队伍建设，坚持不懈地推进服务型机关建设，打造和谐财政。
四、征求民意，集中民智，广泛开展群众分析评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，我厅始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量财政工作效果的重要标准。
（一）分析评议重在群众参与。我厅采取发放征求意见表、设立意见箱、网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作，一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众知晓、参与，接受群众的评价和监督，二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了厅机关全体干部职工、下属单位负责代表、民主党派代表、离退休老干部代表、退休厅级干部代表意见；对外，我们征求省人大代表、省政协代表、部分预算单位代表、部分市县财政局代表意见。网上评议采取在厅内网、外网上公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）、设定评议项目等办法，让广大群众、干部职工对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、发展质量、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。
（二）分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进财政工作、有利于构建和谐财政作为主导方向，要求全体财政干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共47条，既充分肯定了财政工作成绩，也提出了许多深中肯綮的意见和建议，既有出立足于当前和一域的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进财政工作的宝贵财富。
（三）分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边整改、边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。厅机关各处室、各下属单位都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观、构建和谐财政进行了深入调查研究，正在研究制定整改方案。
五、分析检查阶段的主要成效
通过本阶段实事求是肯定成绩、查摆问题，深入具体地分析原因、总结经验，研究制定落实科学发展、构建和谐财政的新思路新举措，进一步深化了我厅党员干部对科学发展观丰富内涵的理解，坚定了推动科学发展、构建和谐财政的信心和决心，同时也为解决问题和完善制度阶段打下良好的实践基础。我们将进一步加强对科学发展观的学习，增强以科学发展观统领财政工作全局的自觉意识和驾驭能力；要坚持公共财政方向，切实贯彻以“三个转变”为主要内容的理财新思路；加快体制机制创新，大力推进财政改革，要在重点难点问题上下足工夫，实现突破，切实解决 “三不强、三不足、三不够”等影响和制约和谐财政建设的重大问题；要正确认识当前形势，坚定发展信心，推动海南又好又快发展，以落实民生规划为切入点，在全国率先实现基本公共服务均等化；要加强干部队伍建设，培养造就一支想干事、能干事、干得成事又不出事的干部队伍。
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