市卫生系统年终工作总结
全市卫生工作紧紧围绕市委、市政府提出的年度工作目标任务，大力加强公共卫生、农村卫生和社区卫生，突出重大疾病防治，促进中医事业发展，强化医疗卫生服务监管，不断加强卫生行风建设，着力解决人民群众看病就医问题，推动各项卫生工作健康发展。
年终总结
一、继续推进公共卫生体系和能力建设。截止10月，全市进一步完善了疾病防治、卫生监督、医疗救治、紧急救援四大体系和市、镇（乡、街）、村（居）医疗卫生服务体系，逐步健全了公共卫生应急队伍和突发公共卫生事件和疫情网上直报，提升了突发公共卫生事件应急和处置能力。
二、切实加强重大疾病预防控制工作。以民生工程为契机，以重大疾病防治为重点，全面落实重大传染病病人医疗救治与艾滋病防控工作；全面推行结核病防治政策，继续保持现代结核病控制策略覆盖率100%。加强疫情监测，各级医疗卫生单位按照早、小、严、实的原则，认真组织麻疹、霍乱等肠道传染病、重点呼吸道感染疾病疫情监测和主动搜索工作，及时掌握疫情动态，有效控制了疫情传播流行。
三、大力加强农村卫生工作。按照建设社会主义新农村的要求，以改善农村卫生服务条件、完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心，以乡镇卫生院改造提升项目建设为重点，村卫生室规范化建设为基础，切实加强农村卫生工作；积极推进新型农村合作医疗试点工作，全市参加新型农村合作医疗的农民总计达506815人，参合率达95.33%，已覆盖全市农村居民95%以上，较好地解决了农村居民看病就医和因病致贫问题。
四、妇幼保健与社区卫生工作取得积极进展。认真组织实施“艾滋病母婴阻断”项目和新生儿疾病筛查工作。开展全市新生儿窒息复苏培训任务，加强了基层妇幼保健网络建设，加强市直医院、乡镇卫生院产儿科建设，依法规范母婴保健技术管理。加快社区卫生发展步伐，认真贯彻落实《市—20xx年社区卫生服务发展规划》，社区卫生服务逐步得到发展，为城镇居民提供了“预防、保健、健康教育、计划生育指导、康复、基本医疗”六位一体的医疗卫生服务。
五、大力推进卫生依法行政工作。深入贯彻《食品卫生法》、《传染病防治法》，全面开展了卫生监督行动；继续推进食品量化分级管理；依法对涉及公共卫生安全的食品、生活饮用水、公共场所、消毒产品、职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病管理等进行执法检查；与教育部门联合大力整治学校周边饮食卫生保障学生饮食安全；组织了春节、“五一”黄金周及全市“两会”期间食品安全专项整治活动；继续深入开展打击非法行医专项行动和打击“两非”行动。今年1～10月份，共出动卫生监督人员1830人次，出动车辆218辆次，检查各类医疗机构537家次。其中警告92家次，发出卫生监督意见书责令限期整改97家次，立案查处79起，罚款24.75万元，取缔无证诊所64家（户），没收非法行医的药品64箱（件）、医疗器械261件，查处群众投诉案件33件，其中上级交办的投诉举报件5件，查处违法组织义诊活动6起，查处违法违规医疗广告并责令改正2件。10月17日，我局组织有关工作人员将以来打击非法行医专项整治中罚没的伪劣、过期失效的药品177箱予以集中销毁。认真组织采供血机构执法检查，确保血液安全。
六、加大卫生改革，提高医疗服务质量。积极探索医疗机构后勤服务社会化改革。继续实施医疗机构药品收支两条线管理和药品集中投标采购工作，建立医院药品用量动态监测、预警机制，进一步规范合理用药行为；实行医学检查、检验结果互认，切实做到合理检查、合理收费；以医院管理年活动为契机，进一步完善医疗核心制度，落实岗位责任，严格诊疗规程，规范执业行为，提高医疗质量，优化就医环境，强化医疗安全，努力为病人提供优质医疗服务。积极开展卫生下乡活动，今年1-10月，卫生局组织开展卫生下乡活动共17次，接待群众义诊咨询12653人次，免费发放药品约1.6万元，发放防病宣传单（册）2万多份。大力推进民营医疗机构发展，进一步开展卫生支农工作，积极实施市直医院对口支援乡镇卫生院及对口支援闽北山区乡镇卫生院活动。
七、进一步加强党风廉政建设和卫生行风建设。今年以来，卫生系统认真贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神，按照市委、市政府的工作要求，重点围绕缓解“看病难”、“看病贵”难点，加强卫生系统党风廉政建设、精神文明和行业作风建设，制定了《市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作长效机制》，继续认真组织医务人员开展宣传教育、自查自纠活动，严格控制医院医药费用增长，减轻群众医药费用。卫生局抓住政风行风评议的机遇，针对政风行风评议中的问题，在医疗机构集中开展乱检查、乱用药、乱收费、开单提成、收受“红包”、医疗服务态度差等不正之风治理活动，组织广大医护人员认真开展自查自纠
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、谈认识、摆问题、找差距、抓整改、订措施、促提高，进一步加强卫生行风建设。全市各医疗卫生单位进一步加强领导，采取各种措施促进卫生行业形象改变，强化政务、院务公开工作，继续组织医疗机构做好全省第五批、第六批药品集中招标（跟标）采购工作，从源头上控制价格虚高，减轻群众负担，减少购销中的不正之风。继续加大投入，添置医疗设备和美化绿化环境，实行院长“接待日”活动，建立健全医疗质量评估制度、医疗咨询制度、合理用药监督制度、院务公开制度、医生外出会诊制度、医疗收费和财务管理制度、行风评议制度等，规范就医、便民程序，方便了群众的就医需求，切实让广大群众感受到医院为他们提供了周到、便捷的服务，促进了我市卫生行业作风的好转。八、继续推进中医事业发展和科技兴医战略。继续加强中医专科专病建设和中医名科、名医战略，突出中医特色优势，推进中医事业发展。抓好现有卫生人才培养，组织招募大中专毕业生到乡镇卫生院工作，大力引进高层次卫生专业技术人才和学科带头人
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卫生系统全年工作总结
2012年，县卫生局在县委、县政府的正确领导下和市卫生局的具体指导下，围绕建设全省山区经济第一县，在宜昌率先实现全面小康的总体部署，立足于建立基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务的总体目标，坚持保基本、强基层、建机制，加快推进医药卫生体制改革，加强公共卫生服务网络建设和重大疾病防控工作，不断提高医疗服务质量，努力适应人民群众的医疗健康需求，圆满完成了年度各项工作任务，实现了全县卫生事业持续快速健康协调发展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。现将一年来的工作报告如下：
一、年工作完成情况
（一）国家基本药物制度深入推进。继年被国家卫生部确定为全国基本职业卫生服务试点县和全省37个首批实施国家基本药物制度试点县后，今年10月31日在全县132家村卫生室全面实施了国家基本药物制度，实行六统一、两独立乡村卫生服务一体化管理。各乡镇卫生院和村卫生室配备使用的基本药物实现省内统一采购、配送和结算。实行基本公共卫生服务经费按辖区人口人平10元、合作医疗基金按一般诊疗费每人次4元和县级财政每名村医9750元/年的补助标准对村医进行补偿，保障了村医待遇，稳定了村医队伍。基层医疗卫生服务体系逐步健全，全县农村三级卫生服务网络已经形成。
（二）新型农村合作医疗制度保障水平不断提高。年共有156073位农民参加新型农村合作医疗,自愿参合率为99.93%，高于全省95%、全市97%的平均水平。新农合筹资水平不断提高，合作医疗基金由150元提高到230元，共筹措基金3589万元。对各级定点医疗机构进行资格审核，动态管理，规范定点医疗机构服务行为，强化资金监管力度，人均补偿费用1442.63元,政策范围内补偿比例达70%，与去年相比增涨10%。累计住院封顶线设定为每人每年5万元，达到全国农村居民年人均收入的6倍以上。与去年同期相比住院病人增加1830人次，住院基金支出增加565.8638万元。共有6人获得5万元的封顶补偿，五保、低保和优抚人员601人次享受减免起付线的住院补偿，共有122人获得重大疾病救助。投入160万元完成了村级信息化建设，构建了省、市、县、乡、村五级信息网络平台，实现了电子转诊、即时结报、一卡通服务。
（三）基层医疗卫生服务体系不断完善。实施基层医疗卫生服务机构标准化、规范化、信息化建设。在县医院推进电子病历及办公自动化工作。深化基层医疗卫生机构人事分配制度改革，强化绩效考核，全面实施绩效工资制度。实施以全科医生培养为重点的基层医疗卫生人才培养工程，组织开展了县级医院院长和县级医院骨干医师培训。共计开展医德医风教育、医院感染管理、消防、专业理论、技术操作等各类培训72次，累计培训9000余人次。其中外出参加国家、省、 市级业务及管理培训232人次。继续开展百镇千村示范卫生机构创建活动，努力创建农村居民健康工程先进县。今年，全县申报示范村卫生室7家，均通过评审达到合格标准。加大县直医疗卫生机构支援乡镇卫生院的工作力度，建立了公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制。
（四）基本公共卫生服务逐步均等化。全面实施了健康教育、健康档案、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等11类基本公共卫生服务项目。一是城乡居民健康档案重点推进。逐步实施健康档案电子信息化管理，全县共计建档居民180588人，占全县常住人口（181844）的99.31%。其中：城镇居民建档24845人，建档率100%；农村居民建档155743人，建档率99.2%。并建立电子健康档案139473人，建档率76.7%。65岁及以上老年人管理17980人，高血压、糖尿病慢性病管理人数19359人。二是疾病预防控制能力得到加强。以创建疾病预防控制强基工程先进县活动为抓手，以疾控体系规范化建设和岗位练兵活动为重点，完成了县疾病预防控制中心县级甲等中心实验室标准化建设。艾滋病、结核病、甲型H1N1流感、手足口病以及慢性病、地方病等疾病防治工作稳步开展。共报告法定传染病8种622例，发病率为302.32/10万，无重大传染病疫情暴发流行。血吸虫病防治成果进一步巩固。常规免疫冷链运转规范，完成免疫规划疫苗接种19322人次，接种率达到99.87%。落实《重性精神疾病管理治疗工作规范》，排查登记重性精神疾病患者1888人次，完成了公安部门的信息交换及上报工作。三是妇幼保健工作切实加强。认真落实降消、母婴安全等妇幼卫生项目，加强孕产妇系统管理，确保母婴安全。落实育龄期妇女免费增补叶酸和农村孕产妇住院分娩补助项目，为全县1024名农村孕产妇落实住院分娩补助资金31.59万元，孕产妇住院分娩补助率100%。全县连续11年保持了孕产妇零死亡，无新生儿破伤风的发生。孕产妇住院分娩率100%，高危孕妇管理率100%，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率，均在控制范围之内。
（五）卫生监督综合执法能力显著提高。以职业卫生监督和创建省级食品餐饮消费安全先进县为重点，全面履行餐饮消费环节食品安全监管职责，重点加大对学校等集体供餐行业的监管力度，开展食品安全专项整治15次，完成县第十三次党代会等重大活动期间的食品安全保障7次，确保了重大活动和节假日期间无食物中毒事件发生。全面履行餐饮消费环节食品安全监管职责，对全县616家餐饮业经营单位实行量化分级管理，共检测餐饮服务单位157家，检测餐具898件，合格率83.63%，食品抽检合格率100%。积极探索公共场所、饮用水卫生监管新模式，对9家集中式供水单位进行水质采样，共采集水样150个，合格率94.4%，管网末梢水合格率100%。加强与公安部门的联系，进一步健全打击非法行医和非法采供血联合监管机制，立案查处无证行医案1起。认真落实国家基本职业卫生服务试点、哨点工作和职业危害因素健康调查项目工作，对74家有职业危害企业7607名作业工人进行了职业健康检查，(工作总结之家：
;卫生资讯网：;卫生健康网：)职业卫生监督覆盖率达100%。县卫生监督局被省卫生监督局授予职业病防治卫生监督先进单位荣誉称号。（六）卫生应急能力显著增强。大力开展卫生应急工作，规范编制全县突发公共卫生事件应急预案，组建40人医疗应急救护分队，严格落实应急防范措施，适时组织应急演练。加强卫生防疫应急队伍建设，及时有效处置各类公共卫生事件，全年无重大食品、饮水安全和传染病暴发疫情责任事故发生。
（七）医疗服务质量和水平全面提升。深入开展医疗质量荆楚行和 三好一满意活动，积极推进优质护理服务示范工程。一是加强医疗质量日常监管，建立了以县人民医院为核心，各乡镇卫生院、县中医院为补充的院前急救体系。二是加强临床重点专科建设。继县中医院骨伤科、眼科确认为市级重点专科之后，县人民医院儿科在今年也被确认为市级重点专科。今年7月县人民医院向市卫生局申报了康复科、麻醉科两个市级乙类重点专科，年底将接受市卫生局的市级重点专科验收。三是建立三峡大学仁和医院对口支援县人民医院的长期合作帮扶机制。今年三峡大学仁和医院共下派内科、外科、儿科、麻醉科及重症医学等5个学科领域的6名专家到县人民医院开展帮扶工作，开展新业务、新技术6项，教学查房50余次，举行专题讲座10次，培训医务人员150余人次，进一步提高了医院的诊疗水平。四是深入开展平安医院创建活动，贯彻实施《宜昌市医疗纠纷预防与处理办法》，组建了县医疗纠纷人民调解委员会，建立健全第三方调处机制。全年接待和处理上访医疗纠纷15起，均妥善处理到位。五是大力推进中医药事业，按照以病人为中心，以发挥中医药特色为主题的中医院管理年要求，组织开展中医医院分级管理评审，加大中医康复技术及管理培训力度，新增中医药适宜技术40多种。同时加强基层医疗机构中医药工作，积极创建湖北省农村中医工作先进县，改善村卫生室、乡镇卫生院中医科和中药房的基础条件，进一步发挥中医药在基层医疗保健中的作用。
（八）爱国卫生创建活动深入开展。今年开展了以整洁城乡、清洁家园、促进健康为主题的第23个爱国卫生月活动，在全县范围内广泛开展环境卫生突击整治及除四害活动。深入开展卫生村镇创建活动，创建了1个省级卫生村，2个市级卫生村，洋坪镇顺利通过了市级卫生镇复查考核。县作为湖北省第六批健康教育与健康促进能力建设项目试点县，共开展各种宣传活动11次，举办健康教育宣传栏12期，发放宣传资料29000余份。普及全民控烟知识，县爱卫办组织专班对县医院等无烟单位创建工作进行了验收。今年6月顺利完成了省健康教育与健康促进能力建设综合试点项目。
（九）红十字会工作健康发展。完善经常性募捐机制，积极做好重大灾害的救助、救援、救护工作。开展红会送温暖活动，共计发放各种救助物资70840元，积极组织 慈善一日捐活动，筹集善款35780元。认真做好全县无偿献血的宣传、组织、协调等各项工作，全年组织开展无偿献血1643人次，献血量达58.5万毫升，确保了我县献血与临床用血基本平衡。
（十）基层组织建设和卫生行业作风建设全面加强。一是深入开展万名干部进万村入万户活动，按照抓节点、抓重点、抓效果、建机制的总体要求，认真开展党的基层组织五个基本，七个体系建设，围绕创先争优活动在全系统开展了两优一先评选表彰活动，表彰先进基层党组织6个，优秀党务工作者7名，优秀共产党员26名。分别荣获省卫生系统优秀党务工作者1名；宜昌市卫生系统优秀共产党员2名，优秀党务工作者1名；县委表彰的优秀共产党员和优秀党务工作者各1名。组织100名党员参加纪念建党90周年知识竞赛。开展入党积极分子培训12人次，发展新党员7名，预备党员转正6名。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党建工作能力进一步提升。二是深入推进反腐倡廉十个全覆盖工作，把公开工作贯穿风险排查预警防控工作的全过程，编制职权目录流程图、排查腐败风险点、建立腐败风险防控制度以及执行制度情况，通过卫生局网站、政务公开栏等方式公开，增强工作公信度。抓行业作风建设，认真执行党风廉政建设责任制，深化治理医药购销领域商业贿赂工作，加强对重点岗位和人员、重点项目和大额资金使用情况的监督检查。全年系统内没有发生违法违纪案件。三是深入开展讲担当、比贡献、看效果机关效能建设和以服务好、质量好、医德好、群众满意为主要内容的三好一满意活动，扎实开展治庸问责，把创建文明系统、文明单位作为转变工作作风、提高服务质量、树立卫生形象的重要举措和抓手，在系统内广泛宣传、大造声势，狠抓工作落实，文明创建工作成果彰显，今年全县卫生系统共有2个单位获市级文明单位称号，4个单位获县级文明单位称号。
二、存在的主要困难和问题
2012年，我县各项卫生工作，在县委、县政府的正确领导，上级部门的关心支持和各有关部门的通力配合下，克服重重困难，取得了一定的成绩，但仍然存在着一些困难和问题。
（一）村级医疗卫生机构基础设施建设薄弱。部分村卫生室房屋陈旧老化、常用医疗设备落后，90%以上的村卫生室达不到四室一房的基本标准。全县还有70个村卫生室的房屋属于村医私有房屋。村医队伍老化、人员配备不足，村医服务能力不强，还需各级财政加大村卫生室的建设投入力度。
（二）乡镇卫生院负担过重。一是社会保障费负担过重。基层医疗机构实施国家基本药物制度后，全年财政综合补偿为611万元，但是社会保障费需缴纳330万元，占财政综合补偿的54%；二是遗属补助费用过高，全年高达27.8万元（全部由单位自筹解决），占财政综合补偿的4.6%；三是负债过大，7个乡镇卫生院（含鸣凤镇卫生院）年底负债达1024万元，虽然国家已将长期负债的286万余元纳入了化债范围，但仍有738万元的流动债务无力偿还。还需要进一步加大财政投入力度，不断提高综合补偿标准。
（三）公立医院财政补助不足且不平衡。两家公立医院现有人员543人，财政拨款485万元（县医院376万元，中医院109万元），人均财政拨款8930元（县医院10330元，中医院6089元）。人均财政拨款与全额单位相比过低。财政拨款仅占业务支出的7%（县医院7.9%,中医院5 %），占工资性支出24.5%(县医院28.7%,中医院16.3%)。经费运转困难从而导致公立医院发展后劲不足。
（四）新农合费用控制难度大，村级信息化建设进度慢。我县自实施基本药物制度以来，费用偏高的县级医疗机构住院病人大幅度上升增加了新农合基金的支出，降低了全县住院病人综合住院补偿率，病人、费用流向不合理，增加了新农合基金超支风险。网络覆盖面不全、传输速度不够给信息化建设带来一定的制约。
（五）卫生人才队伍与当前经济社会发展和人民群众健康需求不相适应。近年来，全县卫生人才引进工作力度不断加大，卫生人才素质不断提高，中高层次卫生人才不断增加，但卫生人才队伍状况与经济社会发展和人民群众健康需求还不相适应。随着医药卫生体制改革的不断深入和基本公共卫生服务均等化的发展，医疗卫生单位服务职能增加，与之相适应的岗位设置需求增多，卫生人才总量不足，大部分医疗卫生单位现有人员编制已不能满足现行工作的需要。
三、2012年的工作目标及措施
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实县十三次党代会、十七届人大一次会议精神，紧扣市县目标，突出工作重点，创新工作举措，奋力克难攻坚，全面创先争优，实现卫生事业新的更好发展，为建设全省山区经济第一县，在宜昌率先小康做出积极贡献。
（二）基本思路
围绕建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务这一主线，开展执行落实能力提高和医德医风提升两项活动，强化目标管理、工作考核、责任追究三项措施，突出抓好医改、医疗、卫生监督、疾病防控四大重点，实现五个确保，即确保2012年新农合农民自愿参合率达99%以上及基金运行安全，全年无重大传染病疫情，无公共卫生事件发生，无孕产妇死亡，医患纠纷下降10%以上。
（三）工作措施
1、稳步推进抓医改。一是巩固完善国家基本药物制度，严格执行基本药物全省统一招标采购配送政策。二是提高新型农村合作医疗制度保障水平，确保2012年农民参合率稳定在99%以上，完善基金监管体系，保障基金安全。三是进一步规范乡村一体化管理，加强村医考核，完善村医保障机制。四是完善基层医疗卫生服务体系，加快实施基层医疗卫生服务机构标准化、规范化、信息化建设，力争2012年所有乡镇卫生院达到国家建设标准，10家村卫生室达到省级村卫生室建设标准。加大县直医疗卫生机构支援乡镇卫生院的工作力度。建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。五是认真落实11项基本公共卫生服务项目，重点推进城乡居民健康档案电子化、数字化工作，继续开展农村孕产妇住院分娩补助、农村育龄妇女补服叶酸、贫困白内障患者复明工程等重大公共卫生服务项目，加强孕产妇管理，确保孕产妇零死亡。六是加快推进公立医院改革。完善医疗卫生服务体系，实施预约诊疗和电子病历试点，推进临床路径电子化，逐步建立和完善以电子病历建设和医院重点管理为重点的医院信息化网络。
2、坚定不移抓医疗。一是加强医疗质量管理。强化医疗机构内涵建设，完善急诊、护理、院感质量控制体系，建立科学规范的医院管理长效机制。二是加强重点专科建设。创建2个市级重点专科，1个省级重点专科，实现医疗机构名医创名科、名科促名院、名院出名医的发展模式。三是加强医德医风建设。进一步深入开展医疗质量荆楚行和以服务好、质量好、医德好、群众满意为主要内容的三好一满意活动，在全县开展人民满意医生、满意护士评选活动。四是深入开展平安医院创建活动，确保人民群众满意度上升，医疗纠纷下降10%以上。
3、细化措施抓防控。一是加强疾控能力建设。全力创建全省疾病预防控制强基工程先进县。二是落实重大疾病防控任务。开展艾滋病、结核病等重点传染病防控工作，巩固防治成果。继续实施扩大国家免疫规划，接种率达到98%以上。三是提升卫生应急处置能力。修订完善卫生应急预案，重点加强学校、托幼机构等高危场所突发公共卫生事件风险管理，确保无重大食品、饮水安全和传染病疫情发生。
4、严格执法抓卫监。一是强化食品安全监管。积极完成各项卫生监督专项整治任务，严防集体食物中毒事件发生。二是强化职业卫生监管。做好我县国家基本职业危害因素健康调查等项目工作，职业卫生监督覆盖率达100％。三是强化公共场所监管。加强对宾馆、超市、医院等公共场所的卫生监督工作。四是强化饮用水安全监管。加强生活饮用水水质监测，确保全县居民饮用水安全。
5、突出重点抓妇幼。一是深入推进妇女健康行动。二是做好降消、母婴安全等妇幼卫生项目，完善孕产妇急救绿色通道，继续保持孕产妇零死亡。三是强化儿童保健工作。加强集、散居儿童管理，开展新生儿疾病筛查诊治和 三病联防（艾滋病、梅毒、乙肝）母婴传播阻断工作，努力降低新生儿出生缺陷。
6、千方百计抓争取。科学编制卫生事业中长期发展规划，积极争取中央和省卫生基础设施建设项目，主攻县中医院住院楼、县妇幼保健院和旧县镇卫生院业务楼的项目立项工作，全面完成卫生监督局业务楼建设项目。全年对上争取到位资金300万元以上。
卫生系统工作总结范文
年初以来，我市卫生工作在省、绥化市的正确指导下，在市委、市政府的正确领导下，按照《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》及实施方案和省卫生厅、绥化市卫生局的具体要求，以建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，加大宣传，积极试点，搞好协调，共同推进，收到了较好的效果，为进一步深化医药卫生体制综合改革奠定了良好基础。
我市是全省首批42个县市实施基层医药卫生体制综合改革试点，为了保证改革的顺利开展，我们把健全强化组织实施机制作为保证和深化改革的重要前提，采取有效措施，强力推进。一是成立组织，切实领导改革。按照上级改革的具体要求，结合我市实际，我们成立了海伦市深化医药卫生体制改革领导小组、海伦市实施国家基本药物制度工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，发改委、财政局、人事局、卫生局等十六个委办局一把手为成员，下设具体工作办公室。领导小组具体负责实施国家基本药物制度和综合改革的决策、组织、领导和实施。领导小组定期听取工作汇报、研究每一时期重点工作，解决推进中存在的问题。办公室负责综合、协调、指导工作。做到深化医药卫生体制改革统一组织、统一领导、统一实施。二是制定方案，切实指导改革。按照省市要求，我们抽调专人，依据《黑龙江省基层医药卫生体制综合改革试点实施方案》要求，进行了认真调研和测算，制定了《海伦市深化医药卫生体制综合改革实施方案》，明确了改革的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，确保改革有计划、有步骤的实施。三是出台政策，切实保障改革。按照全省实施方案要求，我们从完善政府卫生投入政策入手，先后制定了《海伦市政府卫生投入政策实施意见》、《海伦市基层医疗卫生机构收入分配制度改革实施意见》、《海伦市公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资办法》等相关配套文件，明确了投入、保障、分配等工作内容，工作标准和措施，从而保障改革的顺利开展。四是广泛动员，切实促进改革。为了进一步调动广大医务人员改革的积极性、主动性，我们先后召开全市深化医药卫生体制改革动员大会、全市基本药物制度实施推进会、医务人员代表座谈会等，广泛宣传深化医药卫生体制改革的目的、意义，明确了我市改革工作安排意见，改革的总体目标和具体要求，使广大医务人员都能够了解改革、认识改革、积极参与改革，形成上下一致的改革氛围。
全省基本药物制度启动后，我们制定了《海伦市国家基本药物制度实施方案》，明确了全市28家乡镇卫生院和4家社区卫生服务中心首批开展国家基本药物制度并全部启动。一是成立海伦市基本药物制度工作领导小组，具体负责基本药物制度的实施、网上药品采购、销售等工作，各单位一把手为第一责任人，实行责任追究制度；二是各基层医疗机构严格按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》有关规定，根据诊疗范围、临床路径及国家有关基层医疗机构药品使用管理规定，合理使用基本药物，严格规范医师处方和药师调剂行为；三是医疗机构公示基本药物价格，公示板上墙，主动接受社会监督。四是医疗机构制定和完善本单位基本药物使用管理的规章制度，通过有效的激励与约束措施，对医院日常用药行为进行监督管理。五是加强对实施基本药物制度检查，在抽查或检查中发现私自销售目录品种以外药物的单位，一经查实，立即收回奖补资金，并按有关规定对相关责任人进行处罚。我市基本药物实施具体为四个阶段：一是盘点阶段。各乡镇卫生院与社区卫生服务中心在规定时限内完成了库存药品盘点工作，盘点人员包括院长及班子成员、会计、药局人员。盘点内容包括品种、数量、规格、产地、剂型、进药价格等。盘点完成后，盘点表由参加盘点人员签字，加盖公章上报卫生局。二是顺利完成药品零差率过渡阶段。各乡镇卫生院和社区卫生服务中心对基本药物实行中标价零差率销售，非基本药物品种按进价销售。三是正式启动基本物制度阶段。各乡镇卫生院和社区卫生服务中心开始统一全部配备使用基本药物，实行零差率销售，非基本药物彻底停止销售。为了保证我市基本药物制度有序、健康发展，卫生局抽调专人组成八个工作组，由党政班子成员带队，深入到四家社区卫生服务中心、2 8家乡镇卫生院对实施基本药物制度情况进行专门督导检查。对实施基本药物制度开展情况进行阶段总结，并针对遇到的问题进行了深入研究和剖析，提出了解决相关问题的办法和要求，确保实施国家基本药物制度工作健康有序扎实开展。实施国家基本药物制度收到了明显的效果，一是大多数基本药物的平均价格较低，和目前普遍使用的非基本药品价格相比百姓容易接受，同种疾病的住院费用与实施前比较降低了30%左右，在很大程度上解决了看病贵问题，减轻了老百姓医药费用负担。二是基本药品实行全省统一网上要购，没有中间环节，透明度高，医疗机构无法从药品采购上获得任何经济利益。医疗机构销售药品时实行零差率，医院的药品收入减少，不再是医院收入的主导。因此医疗机构彻底转变了以药养医，，的传统不良观念。三是实施国家基本药物后，由于药品收入减少，医疗等其他收入凸现重要，只有增加患者就诊量，才能提高医院的整体收入水平，这就促使医疗机构更加重视医疗技术水平提升、医疗护理质量提高、医疗服务态度改进和医疗卫生环境改善，进而吸引患者就医、增加医院收入，推动了医疗机构良性发展。
随着医院卫生体制改革的不断深化和健康发展，医疗机构技术力量薄弱、人员结构不合理的矛盾日益突出出来。为了切实解决这一客观问题，我们把加强人才培养、搞好梯队建设作为保证改革、促进发展的重要前提。坚持注重加强培养高精尖卫生专业人才、农村卫生专业人才、公共卫生专业人才、城市社区卫生专业人才以及中医专业人才的原则，通过采取定向培养与集中培训相结合、全方位培训与点菜式培训相结合、送出去与请进来相结合的办法，加大人才培养力度。在强化三基三严训练和教育以及深入开展岗位练兵、技术比武活动的基础上，一方面，我们与上级医院密切联系，与哈医大一院、二院、三院、省人民医院、省农垦总院等三级医院建立了长期合作关系，与齐齐哈尔第一医院结下了帮扶对子。截止到目前，共输送市直医疗机构专业人员到三级医院进修学习达147人，今年共邀请上级医院专家教授来我市技术帮扶和临床指导达4 3次；同时，我们组织了农村2 8家卫生院院长、内儿科、内科慢性病、妇产科专业人员参加省、地专业技能培训，并委托市人民医院、市中医院对28家乡镇卫生院内、儿科医生以及125名村医分别进行中、西医专业知识培训。今年，我们与省卫生厅联系争取，派出我市28家乡镇卫生院骨干医生去哈医大一院进行为期一年的全科医生系统培训。截止到目前，全市共举办专业知识、专业技能培训班15期，参训人员近1500人次。去年，我们争取接收省派5名大学生充实到医疗机构。今年我们又积极申报、争取4名由村医直接考录的执业医师进入医疗机构。另一方面，我们坚持以强扶弱、以大带小、双赢共进、惠及群众的原则，采取对口支援的方式，致力解决基层单位业务难题，快速提高乡村两级医疗机构业务水平。按照缺什么补什么、需要什么就培训什么的原则，进行点菜式培训。按照不同需求，把全市28家农村卫生院分成三组，分别由市人民医院、市二院、市中医院进行全方位帮扶，具体任务包括人员培训、重症救治、业务指导、 引带和行政管理。通过对口支援，为基层医疗机构传授了技术，解决了难题，提供了经验，促进了发展。
我市社区卫生服务机构过去是空白。近年来，我们把加强社区卫生服务建设作为填补空白，扩大便民服务、保证改革的一项重要工作。在社区卫生服务中心建设上，我们坚持公立二级医院领办，一级医院转型的原则，本着对上争取、市级扶持、医疗机构自筹、依托公立医院的办法，千方百计筹措资金，落实房屋，建一个、成一个、达标一个。共筹资250万元，完成了向阳社区卫生服务中心、光华社区卫生服务中心、花园社区卫生服务中心、雷炎社区卫生服务中心的建设，全面实行政府购买城市社区公共卫生服务，社区卫生服务中心全面覆盖市区，此项填补我市社区卫生服务机构空白，受到绥化市卫生局、省卫生厅的充分肯定。为了保证社区卫生服务工作规范化、正规化，我们将四家社区分为正股级事业单位，落实人员编制140人，并实行机构单设、编制为独立、职责明确、独立运行。在社区卫生服务中心内涵建设上，我们本着打牢基础、完善科室、补齐短腿、全面规范的原则，从房屋布局、科室设置、制度建设、人员配备、医疗管理、护理管理、依法执业等十个方面进行全面规范。重点对公共卫生项目服务、便民服务科室进行了规范，分别更新了器械柜，配齐配全各种护理器械和治疗设施。社区卫生服务中心建成后，以片为单位，组织参观学习，对照先进找差距、对照先进定措施。到目前为止，全市四家社区卫生服务中心基本达到了标准化、规范化。
为了保证和促进医药卫生体制改革，更好地为广大患者服务，从我市卫生工作实际出发，合理配置卫生资源，增加对卫生的投入，兼顾医患关系，让利于人民群众。在具体工作中，我们积极探索分配制度改革，制定了《海伦市基层医疗卫生机构收入分配制度改革实施意见》、《海伦市公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资办法》，在现行医疗卫生单位人员编制的前提下，以财政补助与医疗单位收入为主体，推行绩效工资，重点倾斜医疗一线人员、重点倾斜防保人员、重点倾斜贡献突出人员，明确基数，确定绩效标准，优劳优得、多劳多得，做到明确岗位、明确任务、明确责任、明确奖惩。于此同时，我们本着合理配置卫生资源，增加对卫生投入，兼顾医患关系，让利于人民群众的原则，兼顾供需，保障重点领域。转变机制，提高投入效率。制定了《海伦市完善政府卫生投入政策实施意见》，明确政府卫生投入的范围和方式，确定政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。具体是公共卫生服务主要通过政府筹资提供。根据国家基本公共卫生服务项目，建立健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，使城乡居民都能平等享受基本公共卫生服务。对政府举办的基层医疗卫生机构的人员经费和业务经费等运行成本，通过服务收费和政府补助补偿解决。目前，我市基层医疗卫生机构补助政策全部到位，人员工资全部发放到位。
我市村级卫生机构由于乡村经济基础薄弱，加之化解村级债务，一度全部变为个人经营。为了彻底解决这一问题，补齐为农民服务最直接、最便捷这一短腿，我们想尽一切办法，加强村级卫生所建设，强力推进乡村组织一体化管理。一是加强农村卫生所建设。我们本着确定标准、落实指标、领导包片、限期达标的原则，由局党政班子成员分乡包村，定点督办落实，采取村医自建、村医合建、村医与村委会合建、村委会与卫生院合建等措施，千方百计挖掘筹措资金，推进卫生所规范化建设。到目前为止，全市共自筹资金350万元，用于新建、改建村级卫生机构，已有140家卫生所达到了标准化、一体化标准占57.69%。二是加强村医队伍建设。主要是三个加强，就是加强考核、促进提高；结合深入实施公共卫生项目，明确任务、明确标准、明确责任，并由卫生院及疾控中心先期进行考核，逼着村医学习提高。加强培训、全面提高。积极组织，全员参加全省农村卫生人员培训，建立教学点，确立专人组织，按要求统一考试。今年系统学习了儿科、妇科等专项知识，及格率达到95%以上；加强定岗、竞争提高。今年，我们采取法人代表竞聘的办法，对村医进行德、能、勤、绩、廉系统考核，让干部群众评价，使广大村医增强危机感，加强自身修养。与此同时，对村医提供免疫规划、公共卫生服务等项工作及时落实补助政策，调动其工作积极性。
一是巩固扩大新农合覆盖面和参合率。通过宣传引导、政策吸引、强化服务，使新农合覆盖面达100%，参合人数达40万人，参合率达98%。二是逐步提高基本医疗保障水平。今年我市新农合筹资水平达到人均230元，全面完成上级规定的指标要求。重新调整了新农合患者住院费用报销比例，推进了门诊统筹，逐步扩大门诊费用报销范围。降低了住院患者医药费核销起付线，住院农村由原来200元降至100元；市直由原来400元降至300元；省级由原来的600元降至500元，住院核销比例分别提高到乡级80%、市级60%、省级40%、省外35%；使用基本药物高于基本药物以外、新农合《用药目录》以内药物高5个百分点。阑尾炎等二十多个单病种也相应提高了核销比例，儿童白血病、先天性心脏病等儿童重大疾病医疗保障均列入大病补偿范围，省内大病核销封顶线由原来2万元提高到5万元，超过了农民人均收入的6.4倍以上。三是提高基金管理水平。进一步完善定点医疗机构的管理制度，杜绝医药费用虚高现象，切实保障了农民权益。凡在市域内定点医疗机构住院患者，一律实行垫付制，做到即时结算。四是完善城乡医疗救助制度。主要是实行费用减免，对低保家庭成员，五保户免收挂号费、住院床费、药品免10%；加强与民政等部门沟通和衔接，保证大病贫困救助，并全部实行垫付核销，方便群众就医。五是加强基本医疗保障管理。加强对定点医疗机构监管，合理确定药品、医疗服务和医用材料支付标准，控制成本费用。
年初以来，市卫生局紧紧围绕抓医改、重预防，夯基础、强队伍，优服务、促深入的总体要求，坚持科学谋划、精心组织、刚性约束，重点围绕解决工作重点往哪里定的问题、钱从哪里来的问题、人往哪里去的问题、领导往哪里干的问题，充分发挥市疾病预防控制中心四个中心，一个基地（四个中心即推动公共卫生服务均等化任务的落实中心、区域全民健康教育的宣传中心、区域疾病预防控制业务的管理中心和区域突发公共卫生事件应急处置的指导中心；一个基地即疾控人才培养基地）的职能作用，促进了全市基本公共卫生服务项目全面铺开、深入推进、提档升级。预防接种全面达标；健康教育深入开展；慢病管理逐渐规范；监督协管扎实运行；城乡居民健康档案实现突破。截止到目前，全市共建立居民健康档案59.88万余份，其中，农村建档51万份，占农村居民的76%。城镇社区建档8.88万份，占辖区人口的79.9%。此项工作位居绥化市第一名。
一是加强了公共卫生服务体系建设。我们把疾控中心、妇幼保健院、结核病防治所以及乡镇卫生院防保科室作为重点，确保设备齐、人员精、业务强、经费足。筹资近200万元，分别对结防所、牙所进行全面改造，对乡镇卫生院防保科室进行全面武装，为全市28个乡镇卫生院装备了疫苗储备冰箱，为430个预防接种点装备了冷藏包，为充分抓好疾病防控工作打牢了基础。市结核病防治所、牙病防治所瘫痪多年重现生机，一跃处于全绥化市领先地位。市妇幼保健院10月25日顺利通过黑龙江省二级甲等医院评审，近日可命名挂牌。今年我们针对农村卫生工作实际，对全市农村疾病防控工作进行了详细研究，对农村卫生院防病监督职能进行了细化，在配齐配强防疫医生的同时，对卫生监督工作职责、任务、标准进行了明确，并采取层层推荐、专项考察等办法，全部配备了卫生监督员，消除农村卫生监督的死角死面。 二是突出公共卫生人员队伍建设。我们主要采取三种形式。第一，专项培训。结合甲流防控、麻疹疫苗强化等，采取以会代训形式，对乡村医生、社区卫生人员进行了系统培训。据统计，全年共培训280人次。第二，集中培训。市疾控中心每月10日必须例会，总结上月工作，安排下月工作，集中辅导培训防疫医生。市保健院每季专门召开一次妇幼医生会议，培训相关人员。第三，岗位培训。以市疾控中心、妇幼保健院为基地，对防疫医生、妇幼大夫进行定期、专项业务培训和实践，使公共卫生人员素质得到不断提高。据统计，全年共培训院长、业务院长、防疫医生、妇幼医生、村医10次，达1500余人次。与此同时，对全市公共卫生人员进行了清理整顿，充填新生力量，并定期开展业务培训，提高了队伍素质，优化了人员结构。基本达到了每个卫生院有一个预防保健工作明白人。现在我们正在调查、考察，实现年底每个乡卫生院配备一名专职预防保健工作副院长。三是推进了公共卫生项目实施。认真开展了城乡65岁以上老年人健康档案体检工作，目前，已完成5万例；对高血压、糖尿病、精神疾病等人群实施规范化管理和高危人群监测服务；认真组织实施重大疾病防控和国家免疫规划，截止到目前，共接种常规疫苗和强化免疫16万剂次，接种率达95%。在麻疹防控工作上，我们坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗，组织人力分别深入到社区和乡镇村屯，进行严密排查，主动搜索疫情，真正把疫情消灭在萌芽状态，避免了因工作失误造成传染病的传播和蔓延。在上半年的两麻强化免疫工作中，我们组织600多人的专业队伍深入城乡进行宣传发动，调查摸底，做到逐户专访，消除死角死面，对应种对象进行逐一登记，通过普查，接种麻疹疫苗2万例，脊灰接种6万例；农村妇女补服叶酸工作全面启动。截止到目前，补服叶酸2398人，农村孕产妇住院分娩3980人。四是建立海伦市突发公共卫生事件应争指挥中心。为进一步提高突发公共卫生事件就对处置能力，全面加强突发公共卫生事件应急体系建设，今年自筹资金50万元，建立了集监测、预警、评估、决策和指挥于一体的应急指挥中心。该中心承担应急指挥、疫情分析、信息上报、视频交流职能，负责对突发公共卫生事件的调查、控制采取相应应急反应措施，全面负责突发事件的组织、协调、预测、预警、处置、结束、善后等工作。从而真正实现突发公共卫生事件三个第一的目标。
1、狠抓了基础设施建设。一是加强市直医疗机构建设。本着上质量、上档次的原则，全面规范、全面武装。市医院先后投资3000万元新建了集急诊急救、外科住院于一体的外科综合大楼，满足广大群众医疗需求，现在正在申报三级医院。市保健院投入100万元，对室外环境进行了全面改造，成功通过了二甲评审。二是加强乡镇卫生院建设。农村卫生院建设共计11家，建设规模5615平方米，投资492万元，同时，为两家农村卫生院进行污水、垃圾处理及辅助设施建设。在卫生院内涵建设上，我们本着打牢基础、完善科室、补齐短腿、全面规范的原则，投资150万元，从房屋布局、科室设置、制度建设、人员配备、医疗管理、护理管理、依法执业等十个方面进行全面规范。重点对急诊室、手术室、处置室、治疗室进行了规范，分别更新了器械柜56个，配齐配全各种护理器械和抢救设施。据统计，到目前为止，全市共自筹资金60万元，用于卫生院规范化建设，全市已有15个乡镇卫生院基本达到了标准化、规范化，其它卫生院的规范化建设正在全面展开。三是加强软件基础建设。我们首先确定海北卫生院、伦河卫生院等十家基础条件较好的医疗机构建立了医疗收费管理系统，实行收费、挂号、结算微机化管理。不仅堵塞了管理方面漏洞，而且提高了规范化管理程度，特别是彻底解决了大方、花方、跑票、漏收、票据乱开私开的问题。目前农村卫生院全部实行微机化管理。今年，我们投入资金、投放力量，建成了覆盖城乡的网络系统，完成了远程会诊系统、应急指挥系统、远程视频会议系统，极大地提高了应急指挥能力和急诊急救能力。
2、狠抓了医护质量提高。我们把提高医护质量作为医院生存发展和服务群众的核心和关键，常抓不懈。从规范开展医疗服务行为和强化内部管理入手，以排查治理医疗安全隐患为重点，以持续改进质量，保证医疗安全为主题，深入开展医疗质量万里行活动，建立了严格的医疗质量评价和控制体系。深入开展城乡医疗机构质量专项检查工作，着力解决突出问题，深入开展了血液安全、医院感染、合理用药、医疗技术、实验室安全等方面的安全隐患排查工作，不仅按照上级要求，对市乡两级医疗机构的护理质量和医护管理提出了明确要求，而且对房屋布局、科室设置、制度建设、人员配备、依法执业等方面都进行全面规范，极大地提高了疑难重症诊治能力和突发事件医疗救助能力。特别是在医院感染管理控制工作上，全面落实《医院感染管理办法》，建立健全了院内感染管理体系，并实施了专项治理，市直医疗机构专门成立了感染管理科，并配备了专职人员。同时，抽调专人组成专家组对市内各级医疗机构手术室、处置室、换药室、供应室、口腔室等重点部位进行了多次检查指导，对暴露出的问题和存在的安全隐患进行逐一排查、全面梳理、集中整治。此外，通过严格执行标准，注重规范操作，不断加大血液管理工作的监管力度，确保了用血及时和用血安全，使我市的血液管理工作质量得到了明显提高。
3、狠抓了医疗机构监管。一方面是严格规范执业行为。全面贯彻《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士条例》等法律、法规和制度，规范从业人员执业行为，严格执行人员、技术和器械的准入制度，按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，做到合理检查、严谨诊断、科学用药、规范治疗，坚决杜绝违规执业、非法执业现象。按照上级要求，结合我市实际，我们市医院已开展了16种临床路径，既方便了患者，又减少了患者经济负担。另一方面，加大了卫生执法监督力度。按照有关法律法规，严厉打击非法行医，群众举报投诉查处率达到100%。今年我们公安、药监、广电等部门抽调50余人，组成联合检查组，采取拉网式排查、地毯式清理，对全市非法诊所，进行了全面清理整顿。共关停不合格和非法行医的个体诊所15家。并针对非法行医方式日趋灵活、地点隐蔽、反弹性强、时间不固定等现象，建立分工包片、早查晚查、死看死守的长效机制，逐步实现了无非法行医、无超范围执业、无非卫生技术人员上岗的目标。同时，组织人力对全市有证个体诊所进行检查规范，对环境卫生、执业范围、人员资质等进行认真检查，并确定整改时限，使个体医疗机构进一步规范。
免疫规划工作。我们把健全服务体系、打牢服务基础作为提高全民健康水平、提高卫生投入绩效的重要手段。一是加强了预防接种门诊、预防接种点（室）建设。按照上级要求，我们制定了《海伦市预防接种门诊、预防接种点（室）建设标准》，召开了专门工作会议，组织专人认真规范、检查城乡预防接种门诊建设，全面完善了城乡免疫接种服务体系；二是加强了城乡预防接种人员培训，开展国家免疫规划知识与技能培训，全市共培训人员451人，培训率达到了100%；三是全面实施扩大国家免疫规划，提高常规免疫接种率。适令儿童卡介苗、脊灰疫苗、白百破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗以乡为单位常规免疫达到了95%以上，新生儿乙肝疫苗首针及时接种率以乡为单位达到98%以上，流脑疫苗等扩大免疫规划疫苗以乡为单位常规免疫接种率达到95%以上。国家扩大免疫规划地方政府配套经费全部到位。
结核病防治工作。全面实行结核病控制策略，坚持预防为主、防治结合的方针，认真落实肺结核病人的归口管理和督导治疗。一是网上报告病人追踪、病人登记、管理、督导达到要求，新涂阳患者2个月末痰菌阴转率达到了指标要求，涂阳患者及新涂阳患者治疗覆盖率达到了100%。新涂阳肺结核发现指标完成率达到100%，新涂阳肺结核病人治愈率达85%，医疗机构肺结核报告率达到了100%。二是开展了城乡中小学生健康检查。在全市开展了健康教育及培训的基础上，对全市中小学校的学生进行了健康检查。三是加强了结核病防治所基础建设，投资50万元，对房屋进行了改造和维修，改善了办公条件和患者就医环境。投资40万元购置了X光机、半自动生化仪、B超等14台（件）医疗设备，保证了患者治疗需求。
传染病防治工作。以传染病防治工作为重点，认真贯彻执行《传染病防治法》等法律法规，广泛开展健康宣传教育活动，全面细致落实监测、疫情报告、实验室检测、人员培训等措施，充分做好组织、人员、技术、物资等方面准备工作，加强了传染病疫情网络直报工作的管理，城乡传染病网络直报达到了100%，传染病疫情报告及时率达到了100%。
年初以来，按照上级要求，结合我市工作实际，制定了慢性病防治计划，明确了领导分工，全方位开展组织宣传，有计划地实施和推进了工作。先后组织开展了4.15全国肿瘤防治周、3.20全国爱牙日、10.8全国高血压日、10.10世界精神卫生日、11.14联合国糖尿病日、4.25全国儿童预防接种日、3.24世界结核病防治日等宣传活动，启动了全民健康生活方式行动，建立和完善了心脑血管、高血压、糖尿病、恶性肿瘤发病、死亡情况报告制度，较好地开展了慢性病防治工作。
为了更好地做好地方病防治工作，我们重新调整了地方病防治领导组织，加大了工作落实力度，制定了全市防治工作计划，与粮食、盐业、广电等部门共同组织开展了健康教育、技术培训和评估检查工作；与质监、工商、粮食等部门通力协作，加强了碘盐加工企业及居民用盐的碘盐监测，定期公布全市碘盐覆盖率和合格碘盐食用率；协调教育部门开展了多种形式的碘缺乏病防治健康教育活动。按照《黑龙江省碘盐缺乏病监测方案》要求，制定了我市监测方案，并按要求进行采样。
按照上级统一要求，我们加大了爱国卫生创建工作力度。一是制定了工作方案，积极开展了城乡道路、环境、卫生会战活动。按照绥化市爱卫办确定的创建任务指标、创建标准和时限，创建省级卫生先进单位5个，创建省级卫生先进村2个。二是全市各中小学校全部开设了健康教育课，授课率达到了100%。三是积极争取上级扶持，通过落实中央补助地方公共卫生专项资金农村改水改厕项目等办法，今年争取资金111万元，拟建1750所标准化厕所。目前为止，全市农村卫生厕所总普及率达到65%以上，自来水总普及率达到70%以上。四是采取电视开辟专栏、开办专题节目、知识讲座、公共场所定点宣传等形式，全面开展了亿万农民健康促进行动，开展率达到95%以上。
认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家公共卫生事件应急预案》，按照省卫生厅、绥化市卫生局的要求，建立健全了卫生应急体系，不断提高应急突发公共卫生事件的能力。一是成立了卫生应急领导小组，设立卫生应急办，确定专门人员，具体负责全市卫生应急工作。二是成立了突发公共卫生事件应急处置医疗卫生专家咨询委员会，完善专家咨询制度，成员由具有副主任医师以上专业资格人员组成，具体负责应急突发事件咨询等任务，以最大限度减少突发事件造成的危害。三是组建了卫生应急队伍，卫生局成立了由局长任组长，医疗、疾控、卫生监督分管局长任副组长、相关科室负责人为成员的卫生应急救援领导小组。各医疗卫生单位按各自职责，分别组建了医疗救援、流行病学调查、现场卫生学调查、疫情处理、卫生监督、采样监测等应急队伍，全面推进了卫生应急工作开展。四是建立和完善了政府和卫生行政部门应急预案，先后制定了《海伦市重大传染病防治应急预案》、《海伦市重大食物中毒医疗救治应急预案》等四部应急预案。同时制定十部卫生行政部门专项应急预案，并有计划地组织各医疗卫生单位进行演练，增强各类预案的可操作性。五是加强网络建设，市疾控中心完善了工作要求和工作制度，强化了防病软件建设，承担起全市重大公共卫生事件监测、预警、评估、决策和指挥工作。从健全网络入手，建立了疾病信息网络，制定了防疫流程图版，全面掌握全市传染病发病情况。六是加强了卫生应急物资储备。按照要求，市政府拨专款、卫生行政部门各方筹资、各单位自筹资金，做好了各类卫生应急物资的储备和准备。七是建立和完善了网络直报系统。以市疾控中心为龙头，以城乡医疗卫生单位为依托，覆盖全市的传染病监测报告网络，城乡36家医疗单位突发公共卫生事件及相关信息网络直报覆盖率达到了100%。
认真贯彻落实《母婴保健法》，严格依法行政，积极探索和创造条件，全面完成各项工作任务。一是积极开展降消项目工作，制定了实施方案和工作计划，开展了相关知识培训，加强母婴保健机构、技术人员和服务项目准入管理，凡从事母婴保健技术机构均经申报验收、审批合格后，方可从事此项工作，并已上报省厅备案。从事母婴保健技术服务人员持证上岗率达到了100%。加强了孕产妇系统保健管理，《母婴保健手册》使用率达到了93.23%。保证了降消项目及孕产妇住院分娩补助工作开展。二是加强了新生儿疾病筛查管理工作，城乡开展助产技术服务的医疗保健机构，能够按照《黑龙江省新生儿疾病筛查管理办法》要求，严肃认真地对住院分娩的新生儿及时进行疾病筛查，新生儿筛查率达到了90%以上。三是加强了《出生医学证明》的管理，认真执行《黑龙江省出生医学证明管理规定》,《出生医学证明》签发单位指定专人负责本单位《出生医学证明》的签发和管理工作。发放率浮动低于10%。四是认真开展了儿童系统保健管理工作，全面开展对城乡托儿所、幼儿园儿童健康体检，对镇内托幼机构的儿童进行了体检，对体检过程中发现的儿童营养不良、贫血等常见病及时告知了家长，保证了儿童及时就诊治疗。五是认真开展农村两癌筛查工作，印发了实施方案，成立了相关领导组织，对目标人群进行了两癌筛查重要意义及相关知识的培训和宣传。
卫生系统老体协工作总结
卫生系统老体协
2012年，黎城县卫生系统老体协在局领导的大力支持下，在县老体协的关心指导下，圆满完成了2012年县老体协下达的各项任务。现将主要如下：
一、认真学习提高认识，进一步加强卫生系统
的老年体育协会组织建设。
卫生系统老体协是一个公益性群众性的社团组织，是本系统联系中老年体育运动的纽带和桥梁。其职责是动员并组织广大中老年朋友开展各式各样的体育健身活动，宣传科学健身知识等等。因此，在第一季度根据县老体协的要求召开专题局务会对卫生系统的老体协组织进行了人事调整，组成了以原苏波为主席、夏子英为副主席、成员由阎和平、杜苏云、白兰英担任的卫生系统老年体育协会。
二、积极参加各项活动，取得了可喜成绩。
一年来卫生系统老体协依据县老体协的要求，积极发动组织本系统广大中老年朋友参加县老体协举办的各项活动，而且取得了较好的长假。据统计在5月份《全县中老年迎“协和杯”地掷球比赛》中获优胜奖，在《全县迎十八大“协和杯”太极拳、剑比赛》中获优秀奖，在6月份《全县迎十八大“五州杯”柔力球比赛》中，组建了卫生一队和卫生二队两支代表队参加比赛，并分别获得金奖、银奖和优秀组织奖三个奖项。在9月份《全县迎十八大“工商杯”老年门球比赛》中获得第三名。在4月份《黎城县老年体育工作会》上，卫生系统老体协被县委、县政府授予模范单位。同时积极组织全系统中老年朋友参加全县8月8日全民健身节活动。总之，2012年卫生系统老体协工作扎实、各项活动有声有色。
三、领导重视，健全队伍。
2012年卫生系统老体协为了把各项工作搞上去，组建了一支7人的门球代表队，局1000余元为门球队员统一配发了门球棒，组建了两支柔力球代表队，投资1000余元，为柔力球队员统一配发了柔力球拍子，组建了12名太极拳剑代表队，拒不完全统计，2012年在参加各项老年体育活动中，用于购买服装器材等用品的支出达10000余元。综上所述，2012年是黎城县卫生系统老体协队伍壮大的一年，而且也是投入资金最多的一年，同时也是老年体育工作收获最大的一年。所有这一切都与局领导的亲切关怀和大力支持是分不开的。
为此，卫生系统老体协决心在2013年度，再接再厉、继往开来，在县老体协的指导下圆满完成各项工作任务。
2013年1月8日
纠风专项治理工作总结(市卫生系统)
****上半年纠风专项治理(市卫生系统)
今年上半年，我市卫生系统纠风专项治理工作在市委、市政府的直接领导和市纪委、监察局、纠风办及自治区卫生厅的指导下，以和重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会、自治区纪委五次全会和国务院、自治人民政府廉政纠风工作会议及全国卫生工作会议精神，加强医德医风建设，减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众利益。根据国家卫生部、自治区卫生厅的部署要求，我局在全市范围内开展医药购销和医疗服务中收受红包、药品回扣、开单提成、乱收费等不正之风的专项治理，现将我市纠风专项治理工作总结如下：
一、主要成绩和做法
（一）认真贯彻全区卫生系统座谈会议精神。
*月**日，全区卫生系统行风建设座谈会议后，为贯彻座谈会精神，*月**日我局召开了下属医疗卫生单位正副职领导和卫生局在家全体同志会议，会议由市卫生局纪检组长王中辉传达贯彻温家宝总理对卫生工作作出的批示和卫生部高强副部长对行风建设的讲话精神以及卫生部制定的八项行业纪律。同时还学习贯彻《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作实施方案》和卫生厅韦波副厅长在座谈会上的讲话，并对前一阶段我市卫生系统开展万人评议医德医风活动情况进行通报。市卫生局何毅局长在会议上作了讲话，并对纠风专项治理工作进行了具体部署，会后，我局还将《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》以文件形式下发各县（区）卫生局及市直各医疗卫生单位贯彻实施。
（二）标本兼治，重拳出击，狠刹卫生行业不正之风。
随着市场经济体制改革，经济效益问题成为了社会焦点问题，以正当的手段提高经济效益无可非议，但靠歪门邪道发财，这是国法不容的行为。卫生系统内也有极个别人在经济大潮中萌发了靠歪门邪斜道发财致富和享乐的思想，出现了巧立名目，加大收费标准，接受病人家属宴请，索要钱物，也有些人利用工作之便拿回扣、开单提成、受贿等。这种歪风邪气严重地腐蚀了卫生队伍的肌肤，败坏了白衣天使的崇高声誉，影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。为了有效地刹住这股不正之风，从根本上治理群众反映的热点、难点问题，形成良好的医德规范。我们首先从抓好职业道德建设入手，在全市卫生系统广泛开展万人评议医德医风活动，把开展万人评议医德医风活动与卫生部、卫生厅行风建设专项治理有机结合起来，一起部署、一起检查落实。我们开展的万人评议医德医风活动包含两个方面的内容：（*）纠正卫生行业不正之风；（*）提高服务质量和改善服务态度。
*、层层动员，进一步统一全市医务人员的思想。今年*月*日晚，市卫生局在市委礼堂召开全市卫生系统万人评议医德医风活动动员大会，参加动员会的有两县两区卫生局的主要领导，市直医疗单位的主要领导和医务工作者共***人。会后，各县（区）卫生局和市直医疗卫生单位也分别召开了万人评议医德医风活动动员大会，根据市卫生局《关于开展万人评议医德医风活动实施方案》，并成立领导小组，下设办公室，负责日常活动工作的开展，党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，形成条块结合，分工明确，任务到科室，责任到个人的工作网络。我们开展万人评议医德医风活动的主要对象及内容是：评议对象包括市、县（区）、乡（镇）三级医疗机构共**个，****多名医务工作者，向社会发放评议表*万份，评议分*个层面同时展开：（*）党政机关干部职工代表；卫生、科研机构人员；文化、群众团体人员；（*）驻地部队官兵代表；（*）乡镇、街道、社区工作人员；（*）企业单位干部职工代表；（*）市民代表；（*）留医门诊病人，根据不同类别的特点，提出不同的要求，采取不同的考核指标，进行不同的指导。内容涉及全局意识、群众观念、廉洁行医、服务质量、服务态度五个
方面。对评议中的优秀单位给予表扬和透当的物质奖励，作为先进典型学习宣传；对排名靠后的或得分在**分以下的单位，除当年不能参加先进单位评选，领导班子成员不能评为年度优秀档次外，领导班子还要向上级写出专题报告和整改措施，并接受考核，考核不称职的要调整主要领导职务。各县（区）卫生局和各医疗单位按照市卫生局的部署和实施方案，认真组织实施，层层动员，及时组织医务人员进行广泛的讨论，通过认真学习和讨论，全市卫生系统的广大医务卫生工作者进一步提高了对开展万人评议医德医风活动重要性的认识，把思想和行动统一到卫生部八项行业纪律和卫生厅纠风专项治理工作部署上来。
*、郑重承诺，接受社会监督。各级医疗卫生单位通过认真学习《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》和卫生部制定的八项行业纪律，提高了思想认识，消除了各种思想顾虑，增强了信心，鼓足了勇气，自 觉接受社会监督。*月**日，市第一人民***名医务人员联名向全市医务工作者发出了不以医谋私谢绝红包拒收回扣维护医学圣洁的倡议后，市、县（区）医疗单位和乡镇卫生院共****多名医务工作者积极响应，向社会作出了郑重的承诺，并在鲜红的横幅上签上自己的名字，主动接受群众监督。
*、以各种形式开展活动。各医疗单位为了把万人评议医德医风活动搞得有声有色，创新意识，以各种不同方式开展活动。市二医院结合万人评议医德医风活动开展创立新优势，增强竞争力主题教育活动，开展评选十佳医生、十佳护士、十佳工勤人员和九个一形象工程等活动，即：给病人或家属一个亲切的微笑、一声关切的问候、一束鲜艳的花朵、一杯清香的热茶、一张联系的名片、一份真诚的祝福、一个随访的电话、一份行风建设的宣传单、一张明明白白的收费单位等争先创优活动，把医德医风活动引向深入。市中医院为了查找存在突出问题，向社会及病人发放问卷调查表，广泛征求意见，并将调查结果和存在问题反馈到有关科室，对存在问题的科室和个人要制订整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接问卷调查医务人员的服务行为。市一医院还建立院长征求医德医风接待日活动，印发医德医风规范小册子，在门诊病房显著的地方张挂整治卫生纪律八不准。通过开展各种活动，使广大医务卫生工作者不断提高服务意识，自觉抵制拜金主义、个人主义、小团体主义思想的侵蚀。
*、建章立制，规范服务行为。各医疗单位针对薄弱环节，制定和完善医德医风考核、奖惩等各种，如建立院长一岗双责制、科室的服务承诺制、病人首诊负责制、医患双向承诺制、药品价格查询制、医疗服务价格公示制、职业道德教育和考核制、廉洁行医制、药品采购管理制等，并认真贯彻执行，营造良好的内部环境，使文明行医、廉洁自律、关爱患者、取信于民已成为全体医务人员的行为准则。
*、加强督促检查，增强评议活动的实效。为了增强万人评议医德医风活动方案的实施，自活动开展以来，我局多次组织有关人员深入到各医疗单位进行督促检查，帮助各相关单位自查自纠，找出存在的突出问题，提出整改措施，开展五查五看即：一查意识，看是否树立了为人民健康服务的宗旨和以病人为中心的服务意识；二查职责，看是否忠于职守，爱岗敬业；三查作风，看服务行为是否符合要求，群众是否满意；四查制度，看各项规章制度是否健全、贯彻落实是否到位；五查纪律，看有无违反国家卫生部提出的八项行业纪律。通过自查和患者群众反映，发现一起，查处一起，该批评的批评，该整改的整改，该严肃处理的按有关规定严肃处理。决不姑息迁就，心慈手软。如XX县人民医院某医生违反规定把病人带回家治疗，收了病人***多元治疗费根据群众举报，经查实，院领导对该医生作出了罚款***多元，扣除*个月奖金****元，并在全院进行通报批评，个人作了深刻检讨，对全院医务人员起到了警示作用。自开展评议活动以来，该院共有**多名医务人员退红包共*****多元，由院领导将红包退还患者。市第一人民医院口腔科某医生值班脱岗及推诿病人，违反医院有关规定，该院对其作出处理决定，除在全院通报批评外，还给予待岗*个月，
待岗期间只发基本工资，不发其他补贴，并责成其在科室作出深刻的检讨。钦南区久隆镇龙潭村部分村民与钦陆公路收费站员工发生冲突，有一名村民受伤，被送到该镇卫生院抢救治疗，在入院时先由钦陆公路有限公司垫交治疗费用，在结帐出院时，该院巧立名目，多收了费用***元,钦南区卫生局根据该公司反映后，立即组织有关人员深入调查，经核实，对久隆卫生院院长作出了严肃处理，除责成其将多收的费用退还给钦陆公路有限公司并登门赔礼道歉外，还要写出深刻书面检讨，在全钦南区卫生系统进行通报批评，并建议组织部门易地交流使用。我们通过开展万人评议医德医风活动，取得较好成效。一是文明行医，关爱患者蔚然成风。据统计，今年*-*月全市卫生系统共为病人做好事****件，为**名贫困病人捐款***万元，为困难病人减免医疗费用****万元。二是自觉抵制卫生行业各种不正之风。据统计，今年上半年，全市卫生系统医务人员拒收红包****人次，金额***万元；拒收实物折款***万元，谢绝宴请***次。三是各医疗单位的群众满意率不断提高。自开展活动以来，各医疗单位服务态度不断改善，行业不正之风明显好转，医疗技术水平不断提高，普通受到了社会各界人士和患者的好评。据统计，今年上半年，全市医疗单位共收到表扬信***封，锦旗**面，镜匾**块，经社会问卷调查，群众综合满意率达****%，比未开展活动前提高一点三个百分点。四是沿海地区的医疗保健基地逐渐形成。良好的医德医风赢得了人民群众的普遍认可，沿海周边的患者慕名前来就医，促进了我市卫生事业的全面发展。据统计，今年*-*月份，全市各医疗单位的门诊病人、住院病人和业务收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度较大，药品收入占业务收入的比重有所下降。如XX县人民医院今年上半年入院病人达****人，同比增长****%，业务收入****万元，同比增长***万元，增长**%，
药品收入占业务收入的比例从去年的**%下降到**%，从根本上杜绝开大处方、滥用药；加重病人负担的不正之风。我局开展的万人评议医德医风活动的经验和做法得到社会各界的关注和好评。中央电视台**频道、监察部监察网、广西日报、**日报、电视台等多家新闻媒体先后作了报道，也在今年全市纠风工作会议上作了。
（三）积极推行药 品集中招标采购制度，从源头上治理药品购销中的不正之风。
我们进一步扩大了药品集中招标采购的范围、品种；中标药品和价格及时向社会公布，规范了药品招标行为。药品招标已成功进行了*次，参加招标单位由几个扩大到十几个，采购品种由几十种扩大到两千多种，招标金额由几百万元增加到几千万元，采购量不足**%提高到**%以上。在今年*月份，我市举行第六次全市医疗机构药品集中招标采购中标药品购销合同签订会上，全市**家医疗单位招标，招标药品****种，金额****多万元，让利患者**%，采购量达****%。并严肃查处了浦北县中医院在药品招标签订会上拒绝与中标企业签订合同的违规行为。除责成该院院长作出深刻书面检讨、与中标企业补签合同以外，在全市卫生系统进行通报批评，引以为戒。同时为了使药品集中招标采购深入开展，由市卫生局、监察局、纠风办牵头，从市监察局、纠风办、卫生局、物价局、药监局、市、县（区）医疗单位抽调**名具有药品、财会、价格等专长知识的同志组成专项检查组，于*月**日至**日对全市参加药品招标的**家医疗机构进行检查。
（四）规范乱收费行为，强化资金监督。严格执行收支两条线管理规定：*、各医疗单位严格执行医疗服务收费标准，按规定的服务价格和内容提供服务。*、实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格，不准自立分解项目或提高标准加收费用，中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。*、进一步完善住院病人费用一日清单和病人选择医生制度，让病人就医安心、交费放心，增加收费透明度，有效地遏制乱收费行为。
二、主要存在问题
我们纠风专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些问题，主要突出表现在：一是个别单位领导对纠风专项治理工作认识不足，重视不够，力度不大，措施不够落实，仍停留在会议和文件上，工作一般化；二是有的医务人员对病人缺乏热心、耐心和细心；三是有的单位对突出问题不敢动真格，遮遮掩掩，不痛不痒；四是发展不够平衡；五是药品集中招标采购工作有待进一步加强，不断完善，规范管理。
三、今后工作意见
（一）认真贯彻这次全区纠风专项治理工作会议精神，按照会议工作部署和要求，继续抓好卫生系统医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，广泛开展群众评议活动，请人民群众对卫生系统医德医风建设进行会诊，找准症结，对症下药，标本兼治，综合治理，纠建并举，以纠促建，狠抓各项规章制度的落实，防止行业不正之风的反弹。
（二）结合我市开展教育年活动，在卫生系统广大医务卫生工作者中广泛开展廉政建设和职业道德教育，要采取多种形式，利用电视广播、报纸、墙报、黑板报、图片展览、座谈会、报告会、知识竞赛、歌咏晚会等宣传阵地，进行营造廉政建设和职业道德教育的良好氛围，使广大医务工作者牢固地树立正确的世界观、人生观、价格观和道德观，自觉抵制各种不正之风侵蚀。
（三）强化监督的措施和手段，改进监督的方式和方法从决策到执行等环节，加强对权力的监督和制约，实现事前、事中、事后全过程监督。对疏于管理的医疗单位，视情节轻重给予通报批评、警告、取消医院等级等处理，并追究有关领导的责任；对情节严重的违纪违规人员，责成所在单位暂停其执业活动，直到吊销其执业资格。
（四）各医疗单位要对纠风专项治理和万人评议医德医风工作抓紧落实，认真总结经验，树立典型，表彰先进，发扬成绩，巩固纠风专项治理和医德医风建设已取得的成果，促进我市卫生事业持续、健康发展。
（五）加大药品集中招标采购工作力度，进一步规范管理。我们计划在近期以市政府名誉召开一次全市药品集中招标采购工作会议，总结我市前阶段药品集中招标采购的成绩做法和存在问题，并对今后工作提出意见，为下一步药品集中招标工作打下良好的基础，采购量要达到***%，被列入自治区药品招标目录的药品要达到***%。一次性医药材料和贵重医用耗材根据自治区统一要求也要纳入集中招标采购。
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