财务报表与财务工作报告的未来发展趋势。
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财务报表与财务工作报告的未来发展趋势
财务报表与财务工作报告的未来发展趋势在现代商品经济中，企业的经营环境千变万化，企业生产经营活动也日趋复杂，与企业相关的利益集团不断增加，企业对外报告责任也逐步扩大，企业对外财务报告的内容、手段等都在发生重大的变化。在可以预见的未来里，企业财务报告的发展趋势将主要包括以下几个方面：财务报表，特别是其中的资产负债表将变得更长、更复杂和更难以理解；财务报告的其他手段将不断增加并发挥愈来愈为重要的作用；对财务报告理论与方法的研究将进一步加强。
一、财务报表，特别是其中的资产负债表将变得更长、更复杂和更难以理解
财务报表的中心可从收益表转向资产负债表
财务报表首先起始于资产负债表。在初期，资产负债表似乎一直优先于收益表。在世纪初，由于所得税日益成为企业的一项重要费用项目，人们也更加热衷于采用长期融资形式取得资金，而长期融资的保障程度更多地依赖于企业创造盈利的能力。因此，收益表成为人们更为关心的对象。然而，近年来这种趋势有所改变。例如，在美国已有迹象表明，资产负债表将重新成为财务报表的中心。美国财务会计准则委员会在号财务会计准则公告“所得税会计”中，把各个会计期间所得税的摊销方法由递延法改为负债法。前者为了保证收益表的相对真实；后者则重视资产负债表的可靠性。此外，其号准则公告“职员养老金”和第号准则公告“租赁会计”等也都以资产负债表为中心。其结果是，资产负债表项目将不断增加，如退休无形资产；收益表上揭示的收益将有更大的变动性。
多种计量基础并用，但将越来越多地采用现行价值或市场价值
由于环境和财务报告目标的变化，传统会计模式，特别是历史成本，显示出一定的局限性，而寻找理想的替代方案又非指日可待。因此，未来的财务报告将采用折衷的方法即：混合使用两种或两种以上的计量基础。例如，美国会计学会（）下属“会计与审计计量委员会”在—年度报告中指出：“基于历史成本的局限和有限相关性，在尽可能的情况下应尽可能采用某种形式的市场价值，”它还认为，“财务证券是以市场价值为基础的会计模式的首要选择对象。因为对这些项目来说，利用相关性和可靠性来衡量，将倾向于选择以非历史成本为基础的模式。”英格兰和威尔士特许会计师协会和苏格兰特许会计师协会在年发表的《财务报告的未来模式》（）中指出：“为了反映各自的特征，资产和负债将采用折衷的方法进行计价。”
美国会计学会、英格兰和威尔士特许会计师协会和苏格兰特许会计师协会都把相关性视为选择财务报表计量基础的首要标准。美国会计学会指出：“在选择财务报告的计价基础时，我们将首先考虑相关性问题。数据的可靠性固然重要，但不相关数据的可靠性对任何人也没有用处。”
这样，财务报表的未来发展趋势是：一方面，财务报表将同时混合使用多种计量基础，即不同资产和负债项目采用不同的计量基础；另一方面，由于对决策有用性的重视，在条件成熟时市场价值或现行价值将逐渐形成一套独立的会计与报告模式。因此，可能形成历史成本模式与现行价值模式并存的局面。
未来财务计量的侧重点可能发生变化
传统的财务计量往往集中于每股盈利额（）、资产报酬率（）或业主权益报酬率（），未来财务计量将集中对股东价值的计量。股东价值是由美国会计学会拉帕波特（）在年出版的《创造股东价值》（）中指出的一个新概念，它包括价值增长的持续性，销售增长、经营毛利率、所得税率、营运资本投资、固定资产投资和资本成本。股东的价值可能与传统的财务计量差距悬殊。
收益表将趋于反映全面收益，或分化成两个报表
年月，美国财务会计准则委员会颁发第号概念公告《企业财务报表要素》，把全面收益列为财务报表的十个要素之一。这一概念已日益获得人们的承认和扩展。传统的收益表将逐渐成为全面收益表。例如，加拿大会计准则行政当局（，）在年颁发的《财务报告概念结构》中就把收益表改为全面收益表。
英格兰和威尔士特许会计师协会等在年发表的《财务报告的未来模式》中，把利得表（）作为一个单独的报表加以推荐。该报表用以反映报告主体财务财富的变化，它包括：（）反映在收益表上的经营利得；（）由于非经营因素影响，对有形资产（不动产）进行重新评估而产生的其他价值变化；（）年终对无形资产重新评估而产生的价值变化。
增加对现金流动表的重视
继美国正式把现金流动表列为企业的对外财务报表之后，世界上其他国家和地区纷纷加强对现金流动表的研究和采用。例如，上述英国《财务报告的未来模式》就建议把现金流动表列为企业的对外财务报表。
增值表将与收益表同时成为备选的收益披露方式，或两个报表同时并存
年，德国颁发的公司法率先把增值计量引入公司财务报告。它是通过把产成品和在产品存货增加或减少以及在报告期内资本化的其
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他费用加到销货净额上，得出在收益表中首行列示的“总成果”或“总产出”量度。年，英国颁发的《公司报告》，也明确地建议各种企业提供有关增值的计量和报告。美国会计学会最近也建议把增值表列为财务报告的组成部分。由于增值表所提供的信息对宏观经济管理很有帮助，越来越多的国家可能把传统收益表扩大为增值表，或把增值表单独作为对外提供的一种财务报表。财务报表备注的内容将日趋增加
由于报表内容日益复杂化，表内已无法包容更多的信息，而表内某些信息若不加以必要的说明或补充又难以理解。因此，表外备注的内容必将不断增加。备注可能反映的信息类型包括：（）有助于理解财务报表的重要信息；（）采用与报表不同基础编制的信息；（）那些可以反映在报表，但基于有效交流的原因而披露在其他部分的信息；（）用于补充报表信息的统计信息等。
二、其他财务报告手段将不断增加并发挥日益重要的作用
由于传统报表受到种种限制，首先要遵循公认会计原则，披露的信息必须经过确认、计量和记录的程序取得，这就使它的发展不能不带有一定的局限性。随着财务报告目标向决策有用性倾斜，为了满足使用者新的信息需求，其他财务报告手段将发挥日益重要的作用。在未来，其他财务报告手段可能包括：差别报告、概括性报告、预测报告、管理人员的分析与讨论、职员报告、社会责任报告等等。
差别报告
差别报告是指为不同使用者或使用者集团所提供的内容（或在时间上）有差别的财务报告。由于使用者的信息需要和获取信息的权力（途径或方式）各不相同，某些特定使用者或使用者集团已不满足通用的财务报告了。因此，企业可能有选择地有重点地对外披露某些使用或者使用者团体特殊需要的信息。例如，主要债权人收到的信息往往比股票更为详细和及时；债券评估机构收到的信息也往往比年度报告更为详细，等等。通过差别报告，企业既可满足特定使用者或使用者团体的特殊信息需要，又可避免因广泛对外披露而对企业产生不利的影响。基于上述优点，差别报告必将成为企业对外财务报告的一个重要手段。
概括性报告
从某种意义上说，概括性报告也是差别报告的一种形式。它也是以针对不同使用者不同信息需要为出发点的。由于现代企业的财务报告变得越长、越复杂和越难以理解，财务报告的信息过量反而使重要的信息模糊化。此外，在财务报告使用者中，有一些使用者（如财务分析专家、投资经纪人等）由于拥有丰富的知识与经验，因而有可能与必要分析和利用详细和复杂的信息。但比较大量的使用者对财务报告的理解与利用能力有限甚至十分有限，他们也没有必要全面掌握财务报告的全部内容，这些使用者团体包括分散在社会各阶层的普通股东。这样，又产生了对新型报表的需要。这种报表应能反映财务报告中需要掌握的最基本和最重要的信息，即所谓概括性报告。那些需要详细信息的使用者仍可通过通常的财务报告而获得所需的信息。概括性报告的主要格式可以包括：（）广泛利用图形等代替财务报告的某一部分；（）保留财务报告和报告的各个部分，但进行大量的浓缩；（）广泛修改，扩大使用董事长或总经理报告和简短的专题分析；等等。
财务报告的未来发展趋势是，除了继续对外提供传统的财务报告外，还提供概括性报告。然而，完整的传统财务报告可能是作为附录形式出现的。这种做法既可使企业遵循有关财务报告的有关规章制度，又可使那些只需简单浏览财务报告的使用者获得一些概括性的信息，以便对情况有一个大致的了解。
预测报告
预测报告是指建立在对未来经济条件和行为方案进行假设的基础上，反映企业预期经营成果、财务状况和财务状况变动的报表与报告。由于这种报告提供的信息与使用者的决策更为相关，许多国家的会计职业组织都加强了对预测报告的编制与审计问题的研究。越来越多的企业自愿编制这种报告，以便提高企业的形象。
管理人员的分析与讨论
管理人员对所报告信息的分析与解释的重要性在于：管理人员比外部使用者更了解与企业有关的事项与交易。因此，通过对一些重要事项的讨论与分析，可以提高财务报告信息的有用性。此外，财务报告所提供的信息经常依赖管理人员的假设与判断，管理人员的讨论与分析有助于使用者评估判断性信息。随着企业经营环境、经营业务和财务报告内容的日益复杂化，外部使用者愈来愈需要管理人员对企业重要事项或信息的讨论与分析。
职工报告
目前，已有许多国家和组织都要求企业提供职工报告。例如，联合国经济与社会理事会的《联合国跨国公司行为草案》，经济合作与发展组织的《多国公司指南》，欧洲经济共同体《第号指令》等等都要求公司披露有关职工人数、培训等方面的信息。法国公司法明确规定公司定期提供详细说明职工人数、工资、工作条件及培训等问题的职工报告。英国《公司报告》则明确提出，为了履行企业对社会的经管责任，各种企业都应该提供职工报告。美国会计学会在年发表的“会计与审计计量委员会—年度报告”中曾建议把职工报告列为财务报告的组成部分。总之，随着职工的作用和社会地位的提高，为职工集团提供信息已成为企业报告责任的重要组成部分。
社会责任报告
由于传统的企业目标过于狭窄，企业在追求利润最大化的过程中往往忽视社会与公众利益，使生态环境受到污染，消费者利益得不到保障，职工福利、劳动条件等得不到重视，社会对企业的上述行为日益不满，要求企业注重社会责任、承担必要的社会义务。企业社会责任所涉及的范围十分广泛，包括职工福利、专业教育与培训、生态环境保护、能源综合利用等等。
社会责任报告就是从宏观经济出发，对企业生产经营活动的社会影响进行计量和报告，它包括财务和非财务成果与状况的计量与反映，由于企业生产经营活动日益社会化与扩大化，企业与社会环境之间相互依存性日益加强，企业有责任向社会提供反映其生产经营活动对社会环境影响情况的报告。目前，随着人类对生存环境质量的日益重视，越来越多的国家和组织都要求或建议企业提供社会责任报告。这种报告必然将逐渐成为企业对外报告特别是对外财务报告的重要组成部分。
三、对企业财务报告体系（甚至整个对外报告体系）的理论与方法研究将进一步加强
近年来，世界上许多国家和组织都纷纷发起了对财务报告理论体系的研究，并发表了一系列富有成果的研究报告。例如，美国财务会计准则委员会的“财务会计概念结构—号”（年—年），加拿大会计行政当局的“财务报告概念结构”（年），澳大利亚会计研究基金会的“会计目标和基本概念”（年），联合国跨国公司委员会的“财务报告的主要目标与概念”，国际会计准则委员会的“财务会计概念体系”（年），英国会计准则委员会的“财务报告目标和财务信息质量特征”（年），英格兰和威尔士特许会计师协会与苏格兰特许会计师协会的“财务报告的未来发展模式”（年），我国财政部的“企业会计准则第号基本准则（草案）”（年）等等。
然而，人们对于财务报表和财务报告的信息应当“为谁揭示”，“揭示什么”，“谁来揭示”，“在什么时候揭示”等一系列理论问题都没有达成共识。此外，财务报告内容日益复杂化，企业对外报告责任日益扩大化，人们必然要进一步寻求如何更好地解决确认、计量和揭示之间的关系，创造出更先进、更有效的方法。因此，在未来，人们必然加强对企业财务报告和整个对外报告理论与方法的研究，因为会计理论是会计实践的指南，会计实践又离不开各种程序和方法。
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2020年邱跃平：认清形势放眼未来－－关于中医药发展趋势的思考
具有悠久历史的中医科学，在近代西医学的冲击下，近百年来逐步退缩，而西医却出现了一日千里的发展。从目前的情况看，这一趋势还将继续。中医科学将如何生存和发展，下面笔者谨提出几点看法，望同道指正。
中西医发展状况比较
从有记载的第一部医学书籍《黄帝内经》起至今，.，全国公务员公同的天地www 2191.cn已有三千多年历史，而中医的发展历史比这更久远；西医只有短短一二百年的历史，传入我国还不到一百年的历史。但是，它从开始在中国发展到现在，就始终保持强劲的势头，长期占领了超过以上的医疗市场。在近一百年的时间里相信西医的人群占有人口总量的绝对多数，而相信中医的人群有逐步下降的趋势。西医不但有一支数量多质量高的科技队伍，而且从看病到药品的生产销售，都是高投入高回报并出现高效益的良性循环；中医则相反，出现了队伍逐步缩少、人员素质呈下降趋势不可逆转、药品的销售也长期处在低投入和低回报的不良状态中。分析其原因主要有如下几个方面：
没有形成有效的发展传承链。中医学是地地道道的民间自然科学，由于它的传承受到中国文化的影响，存在许多局限性，如在中医学上经常出现的秘方一词，即指一种医疗手段是在一定的范围内和地域内保密存在的，这一思维使受益者范围缩少，而且掌握它科学性的人也极有限，不能得到发扬光大；而师徒授受的有效传承方式不利于大规模培养后继人才。
．没有建立起合理有效的技能评估体系和教育体系。目前我国对于中医师的技能评估，基本上是沿用了西医师评估的方法。由于成长环境的不同，这一评估体系目前不能反映出中医师的真实水平，出现了能看病的医师学历低职别低不够资格，而不能看病的医师却有高学历高职别的现象。另一方面就中医师的培养和教育而言，应是以实践为主理论为辅，即理论—实践—再理论—再实践的反复循环过程。而目前的教育是以理论为主的教育，使医师的职称与能力脱节。
．人们对于中医治病疗效在认识上出现偏差。在日常的生活中，由于受到经济、时间、效果等因素的影响，人们容易对于中医疗效产生误解，发生这种偏差的原因一是人们把快治快好作为选择治病的首要方式，而忽视了西药对于身体的毒副作用；二是高水平的中医师不多，疗效不确定；三是中医治疗的方法及标准不统一，所使用的药材无法实现量化的统一标准；四是对于恶性的重症病人办法少且手段不多。
中西医的诊疗优劣比较
就西医而言，临床诊断依据是病人的表象特征和有形量化标准，在治疗上针对性强，以解决局部性病变而达到治疗之目的。而中医则不同，是从整体上去分析和判断，以人体是否出现了不平衡，如以五脏之间的平衡、身体阴阳的平衡以及身体与环境的平衡是否被破坏来确定是否有病，还可以诊断出亚健康状态。所以，中医的诊疗方法是全局性的，而西医则基本上是头痛医头、脚痛医脚。从目前的情况看，西医在治病理念上多采用“围、堵、压”的方法，虽然短期内好得快，但副作用大，易对身体器官造成损害，而中医多采用“疏、导、衡”的方法，通过调动机体的能量，强降弱补、高减低升，达到机体康复之长远目的。笔者认为，在治疗中要确立中医的战略地位及西医的战术地位。比如在对癌症病人的治疗中，运用中医理论在发现之初对这种癌细胞导致的机体非正常平衡状态进行调整，然后进行手术治疗，恢复期再应用中医药治疗，这样能使癌症病人复发率低并痛苦少，在生存质量高的状态下实现康复之目的。
未来医学发展的趋势
．西医强势而中医弱势的状况在短时间内还不会被改变。从目前的情况看，由于科学的发展还将继续带动西医发展到更高的水平，而且人们对其危害性的认识还没有到达否定的程度，所以，客观地讲，西医的强势发展状态还将持续至少几十年。
．西医与中医在未来将合二为一。西药的毒副作用将越来越凸显，禁止使用的种类和数量也将越来越多，而可开发和研究的化学药品将越来越少，必然出现西药由化学向天然过渡的趋势。在此情况下，西医将与中医合并，最终实现互补双赢，完成医学的整体性结构的调整。西医治疗性药物将被天然的中药所代替，这一回归是自然的，也是客观的，它符合未来医学发展的需要。
．疾病的预防性治疗将越来越被人们所重视。随着人们对于健康的重视，以及科学技术的不断向前发展，人们对于疾病的治疗将由目前的病变性治疗向倾向性治疗过渡，对于疾病的早期预防性治疗将越来越被人们重视。
放眼中医，面向未来
从上面的分析中，我们不难看出，未来中医的发展前景是机遇与挑战并存，下面就发展中医事业谈几点看法：
．登高望远，拓宽思路。首先，要把中医的发展列入国家战略，要对中医理论进行梳理，完成统一基本指导性理论的整合；其次，要学会对固有思维方式进行自我否定，中华文化的深奥性是公认的，而在文化、文明中出现的顽固性也是不可否认的，自我否定能力差和发展能力差等问题，也制约了中医的发展；而且，对于医学成果不能以姓“中”与姓“西”来区分，要以能用有效来区分，这样才能走出误区，使中医学进入良性发展的新轨道。
．中西结合，优势互补。中医应吸收西医先进的思维方式和运营方式，走二者相结合的道路来完善自己，并在结合过程中实现优势互补，创造双赢，实现主导世界医学发展的目标。
．实现智能，提高效率。中医的发展必须与现代科 学相结合，提高人才资源的利用率，才能立于不败之地。一是要建立一整套符合自身人才成长和选择的体系，保持人才的数量和质量，并建立开放性的人才资源库；二是利用电脑网络的智能化技术，建立全国的中医网络。
企业实习财务财务工作报告
企业实习财务财务工作报告
企业实习财务财务工作报告企业会计实习报告暑假期间，我有幸来到了中国工商银行双流县支行进行了为期一个月的会计实习，学到了许多书本以外的知识，受益非浅。下面是我对银行储蓄存款实名制进行的一点简单探讨。
一、储蓄存款实名制的含义
储蓄存款实名制是指居民在金融机构开户和办理储蓄业务时，必须出示有效身份证明，银行员工有义务给予记录，并要求存款人在存单上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保护个人利益和维护国家利益的前提下，促进金融体系在公平、公正、公开的基础上进行，保证个人金融资产的真实性、合法性。
我国建国五十年来，储蓄存款制度一直实行的是记名(虚名)储蓄制度。其记名可以是真名、假名、代码亦可以是亲友的名字。特别是活期储蓄，银行只认存折不认人，只要取款人提供存折出示印鉴或输对密码(由取款人开户时约定)银行即按折付款。储蓄存款实名制是发达国家早已实行的一项金融制度，也是绝大多数发展中国家实行的金融制度.
二、为什么要实储蓄存款实名制
我国现行的储蓄存款记名制可以说从源头上造成了一系列社会经济问题，已经妨碍了改革开放的进程，到了积重难返的地步。
1、储蓄存款加快增长现象下掩盖了触目惊心的社会财富转移。截止1999年6月末，我国商业银行储蓄存款总额(本外币全折人民币)达6．3万亿元。我国居民储蓄存款是呈几何级数增长的，1987年，我国居民储蓄存款余额仅3073亿元,1992年突破1万亿元,1994年突破2万亿元,t995年突破3万亿元，到1998年末更是达5．3万亿元，而仅仅半年,1999年6月末已达6．3万亿元。1992年以来，我国gdp增长率虽然走上了快速增长的通道，最高的年份是1992年的14．1％，最低的年份是1998年的7．8％，从92年到98年，算术平均数也仅10．76％,gdp的增长与储蓄存款增长不同步，这说明两点，一是国民收入的分配过份向个人倾斜。二是有些个人收入已经不来源于国民收入，而是直接来源于国有资产的流失。
2、税收征管困难，偷逃税款严重。纳税是公民的义务，但在现实条件下，能偷逃税赋成了个人的本事，对不少财务管理人员来说，逃税倒成了其义务，我国个人所得税规模占人均gdp的比重大约在0．28％左右，远低于发展中国家平均水平的2．1％，税源流失过多，根源在于我国的现行储蓄存款制度根本无法支持个人所得税的征收和监管，而存款制度的不完善，不利于建立公民的信用体系，不能明确个人对国家应尽的义务，无法通过税收杠杆调节居民收入差距和贫富差距，缓解社会矛盾，使国家集中力量办大事。
3、使我国的相关调整政策无所适从，实施效果大打折扣。比如，针对我国内需不旺、消费疲软的状况，国家出台了一系列刺激消费的政策，如连续下调利率、鼓励消费信贷、征收储蓄利息所得税、增加公务员和事业单位人员工资收入、刺激教育消费等等，但这些政策实施效果很不明显，为什么?因为储蓄存款记名制掩盖了贫富差距，立法和行政机构很难对症下药，对少部分暴富阶层的人士来说(据非官方资料，这部分仅占存款人数7％的阶层控制了约60％以上的储蓄存款总额)，收入只是数字的增加减少，钱对他们来说几辈子也花不完，该有的都有了，因此他们对刺激消费的政策很麻木。
4、个人信用制度无法建立起来。市场经济就是信用经济，一切经济关系要靠信用来维系，没有好的信用制度，就会产生“交易冷淡”和“投资锁定”现象，由于互不信任，交易方式会向现金交易和以货易货等原始的刻板的方式滑落，“银行惜贷、企业惜投、个人惜借”的悲观情绪弥漫，造成经济活力日益下降，宏观调控政策难以发挥作用。个人信用制度建立当然是一个复杂的程序，涉及到金融法律法规建设、金融产品创新、技术创新和管理创新等诸多内容，但储蓄暑期实习报告存款实名制则是最基本、最核心的内容。
三、如何实行储蓄存款实名制
1、以现有的个人身份证号码为基础，建立储蓄存款实名制。信用是公民活在世上的面子和通行证，个人信用的好坏直接关系到能否享受贷款、透支和分期付款，还影响到退休保障。在储蓄存款实名制的记录和支持下，每个人的每一笔收入、交易、纳税、借款、还款的情况都记录在案，作为考核信用的基础。
2、明确一个申报确认期，对现有个人帐户及个人财产进行申报登记，说明可计算的合法来源，对于到期按兵不动，无人认领的，以及无法说明合法来源的，国家给予冻结调查，违法收入将没收充公。
3、实行银行帐户与税务机关联网，个人帐户收支情况在授权范围内报送税务局，由税务局作为纳税依据，税务局有义务对个人财产高度保密，并建立相应的惩罚措施。为堵塞现金交易、逃避税务检查的漏洞，银行应严格控制大额存取款的数量和次数，对不正常情况报送税务局。
4、要促进支付
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手段的票据化，为财产登记和依法征税提供依据。尤其是个人帐户要普及支票转帐业务，票据清算要实现电子化、即时化、通存通兑化，切实提供“随时、随地、随意”的个人转帐业务，逐步改变传统的依赖现金交易的做法。四、实行储蓄存款实名制中要注意减轻负面影响
50年来，我们是靠广大老百姓的勤俭节约的美德和高储蓄率才支撑起社会和经济的稳定和发展。金融是经济的核心，金融稳定了，人心才能稳定，社会才能稳定和发展。发展储蓄需要安全感，安全感源于储蓄保密性，实行储蓄存款实名制，有可能造成存款人不安全心理的增加，因为“怕露富”是一种普遍的社会心理，老百姓怕露富，贪污腐败分子也怕露富，如何在两者之间权衡，趋利避害，很费思量，这是我们实行储蓄存款实名制要考虑的第一个问题。第二，推出储蓄存款实名制后，大批黑色和灰色收入将退出银行储蓄，一部分深怀恐慌心理的老百姓也可能提款增加，而这种存款下降必然首先冲击中小银行，因为中小银行的历史、背景和存款实力一直是老百姓把握不住的。存款的过份提取将造成银行流动性风险和支付压力，所谓水落石出，存款的下降有可能使商业银行的不良资产突冗出来，由此冲击到整个银行体系，甚至引起金融恐慌。
因此，减轻实行储蓄存款实名制的负面影响，关键要做好以下三点：
1、加强法律法规配套建设。如“保密法”、“个人财产保护法”。
2、加强职业道德教育。对银行内部工作人员和公安、法院、纪检、审计等执法部门内部工作人员进行职业道德教育，严格执法，严格保密。加大对执法部门的监督力度，控制好执法机构对个人金融财产查询、冻结、划扣的权力。
3、反对腐败。某些地方基层机构乱收费、乱摊派、乱罚款比较严重，实行储蓄存款实名制，有可能使干部更容易掌握居民的家底，因而更容易有的放矢治理“三乱”效率更高。因此对基层干部要加强知法守法教育，严惩“三乱”，对滥用职权，侵犯存款人利益的要坚决追究其法律责任和经济责任。
财务工作报告-分析虚假财务
财务工作报告-分析虚假财务
财务工作报告-分析虚假财务财务报告是企业向外界传递自身经营活动情况信息的一种载体，是企业对外提供的反映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件，包括数据化信息和非数据化信息。数据化信息如资产负债表、利润表和现金流量表中的有关数据，非数据化信息如财务情况说明书、财务报表附注等。上市公司的财务会计报告主要有招股说明书、上市公告书、年度报告、中期报告和临时报告。
虚假财务报告是指未能遵循财务会计报告标准，无意识或有意识地采用各种方式和手段歪曲地反映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果和现金流量，对企业的经营活动情况作出不实陈述的财务会计报告。其后果是将会误导信息用户的决策方向，引起经济利益的重新分配，从整个社会的角度看，将会破坏市场游戏规则和增加市场交易费用，对经济造成巨大破坏。
从形成的性质看，虚假财务报告有错误型虚假财务报告和舞弊型虚假财务报告。错误型虚假财务报告是指无意识地对企业经营活动状况进行了虚假陈述，在主观上并不愿意使财务报告歪曲地反映企业经营状况。这主要是由于会计人员素质较低引起的错误，比如经济业务的遗漏，对会计政策的误解等。而舞弊型财务报告是指为了实现特定的经济目的而有意识地偏离会计准则和其他会计法规对企业财务状况、经营成果和现金流量情况进行虚假陈述的财务报告，它是利益集团或个人为了经济利益而进行的一种有意作为，是一种损人利己行径。如不特别强调，本文讨论的虚假财务报告指的就是这种舞弊型的虚假财务报告。
从内容上看，虚假财务报告有财务数据虚假和非财务数据虚假两种虚假财务报告。财务数据虚假的财务报告是最常见的，如企业虚计资产，少列负债，虚增利润，少扣费用等。非财务数据虚假的财务报告是指对非财务数据进行虚假表述，在上市公司中对公司成立时间的虚假披露，对关联方关系的虚假陈述等都属于此类。这种虚假陈述同样可以使企业达到其造假目的，也散见于我国上市公司的违规案件中。
从类型上看，虚假财务报告主要有上市公告书虚假、招股说明书虚假、年度报告虚假和中期报告虚假等类型。对于非上市公司来说，主要是财务报表虚假。在企业的财务舞弊中，无论出现的是哪一种类型的虚假财务报告，都一样会产生不利的经济影响，引起市场秩序的混乱和无序。
虚假财务报告现状分析
〈一〉资料来源
我们的资料采集于年《中国证券监督管理委员会公告》中的处罚决定，对于年的资料我们是通过（）获得，同时我们将这些数据与陈汉文等（）的数据进行了核对，我们增加了一个中经公司案例，另外根据我们定义的虚假财务报告概念，在他们的基础上补充了广深铁路（）、中远发展（）、蓝田公司（）和顺鑫农业（）等四个案例。年的数据我们通过直接查询《中国证券监督管理委员会公告》的书面发行本获得。这样，通过我们的采集共得到了个虚假财务报告案例。
〈二〉现状分析
虚假财务报告的类型分析
在个案例中，年度报告虚假披露的有家，中期报告虚假的有家，上市公告书和招股说明书虚假的有家，对有关重大事项未能及时予以公告的有家。说明虚假财务报告主要是年度报告。因为欺诈上市会影响到模拟报告的真实性，虚增资产和利润、提前确认收入等影响到年度财务报告，而虚增资产和利润是上市公司作假的主要方面。
虚假财务报告的内容分析
虚假财务报告的内容是指在虚假财务报告中的虚假信息。在这个案例中，资产虚假有家，利润虚假有家，设立时间虚假有家，股本金和股份数虚假有家，募集资金用途虚假有家，支出和负债虚假的有家，其他情况虚假有家，包括了虚假陈述股票托管、大股东的持股份额、诉讼案件情况和有意混淆会计报表项目之间的金额等。
从以上数字不难看出，财务报告中虚假信息的分布面很广，几乎涉及到了所有的报告内容。但虚假程度最严重的是利润，然后是资产、资本金和股份数的虚假陈述，改变募集资金用途和挪用募集资金亦占很大比重。这说明：（）编制虚假财务报告的主要目的是调节利润，粉饰公司经营业绩，以误导投资者的资金去向；（）上市公司筹资只是一种“圈钱”，并没有好的投资项目，他们在内部资金的压力下匆忙上市融资，当资金到手后却不知如何花，最终资金的用途被改变，更有甚者就直接被大股东侵占和挪用。
虚假财务报告的舞弊手法分析
一般公司进行财务报告舞弊，都会想方设法找一些不容易为审计人员所察觉的手段和方式来进行，以免被发现遭致处罚和被出示非标准无保留意见。但在我们的分析中没有发现很高明的舞弊手法，有的舞弊很容易被发现。这些舞弊手法包括：
（）虚假确认收入。指上市公司不遵循收入实现原则来确认收入，而是根据需要提前或是退后确认甚至虚假制造收入，红光公司、飞龙实业、金帝建设、中国高科、国嘉实业、大庆联谊、粤
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海发展、郑百文和琼民源等都属于这种情况。虚假确认收入采用的方法多种多样，如提前确认收入、通过不具有产权的资产进行交易虚构收入、在不转移土地使用权的情况下确认收入、通过循环转账来制造收入到账的假相、确认一年中的部分费用但确认全年的收入以提高利润、少计管理费用、将以前年度的利润计入本期、费用跨期摊配、虚提返利、冲减成本和费用挂账、将借款列入投资收益、将应收股利计入投资收益、合并报表中不抵消内部销售未实现利润、不将分公司经营情况并入会计报表等。（）虚假确认费用或者将费用转为成本推迟确认。例如，东北制药公司把本该作为费用处理的万元税金转入产成品成本，留待下年处理，将公司亏损虚构为盈利万元。大庆联谊故意漏计费用万元。
（）利用资产评估调节资产和所有者权益。例如，渤海公司年中期报告称：根据与外商合资的需要，由××会计师事务所、济南市地产交易物业估价所对长清热电厂、渤海康乐城两处产物业进行了评估。根据《企业财务通则》第八条之规定，此法定财产重估增值计入了资本公积金。但事实上跟外商合作的康乐城保龄球馆和以长清热电厂部分转让成立东渤海热电有限公司合作企业尚未注册成立，此时不能将评估增值入账。
（）制造假文件，达到舞弊目的。例如，罗牛山在有关部门为其制作了虚假文件后达到了上市条件。蓝田公司在股票发行申报材料中还伪造了两份土地证以及三份沈阳市人民政府地价核定批复，伪造银行对账单，虚增巨额银行存款。如为达到虚增资产的目的，蓝田公司伪造了该公司及下属企业三个银行账户年月份银行对账单，共虚增银行存款万元，占公司年财务会计报告（合并资产负债表）中银行存款额的综艺股份通过地方政府制造假文件和通过审计师事务所编制虚假验资报告，大庆联谊亦通过有关方面制造假文件欺诈上市，活力二八编造年万元银行进账单称配股资金到位。
（）采用调整溢价比例进行缩股。例如，大明公司采用调整溢价比例的方式，对公司的股本进行调节，大明公司的招股说明书宣称：“年月日，公司召开创立大会暨第一次股东大会，审议并通过了公司筹委会工作报告、公司章程和股本总额、股权构成及调整溢价发行比例的方案，溢价发行比例为∶，公司股本总额为万元。年月日公司正式注册成立。”而其事实上协议规定大明公司的股权证的发行价格为∶，在股票发行和股权证登记时按∶的比例进行缩股，将公司注册资本万元缩减为万元。
（）投资收益不入账，形成账外资产。例如，广深铁路公司将君安证券公司年月日以投资收益名义汇给的万元，未列入投资收益，并将该万元汇给君安国际公司，形成账外资产，违反了现行会计制度。
（）漏计支出和债务。例如，新能源股份有限公司漏记利息支出万元，漏记债务万元。
（）提前确认资产。例如，西安圣方对年月出具技术鉴定的亿元无形资产和年月通过技术鉴定的亿元无形资产在年月日的资产负债表中确认。
（）私自对冲账户款项。例如，西安饮食公司在未经会计师事务所同意，在年的年报中挂在其他应收款下的回购款分别与短期借款万元、一年内到期长期负债万元、其他应付款万元抵消。
（）隐瞒重大事项。例如，佛山照明、中远发展、罗牛山、宝石公司、红光公司、顺鑫农业、蓝田公司、中集公司、嘉宝实业、西藏圣地和活力二八、闽福发都不同程度的存在隐匿重大事项行为。
虚假财务报告的年度分布分析
从虚假财务报告产生的年度分布来看，年有例，年有例，年有例，年有例，年有例，年有例，年有例。其中有些案例存在连续多年财务报告虚假，如：重庆川仪、郑百文、张家界在⒍⒎年连续三年财务报告虚假，琼新能源公司年至年财务报告虚假，中集公司则在年至年均未真实完整的披露公司短期投资和相应投资收益，时间长达年之久。从这些虚假财务报告发生的年份分布来看，虚假财务报告集中发生在年、年和年，尤其是年。我们通过（）查找了年年证监会、国务院等有关政府部门规章中与上市公司有关的法规，发现这几年我国上市公司监督管理制度出台的不少，还有待于进一步系统和完善，加之存在历史遗留问题，而这几年上市的企业又较多，如年新上市公司家，年家，年家，在制度不健全而上市公司数又多的时候，虚假财务报告的发生率高就不足为怪。
学校财务工作报告
学校财务工作报告
学校财务工作报告同志们
这次学校财务工作会议，主要是贯彻落实校党委扩大会精神，部署××年和今后一段时期财务工作。
受校党委的委托，我就学校××年的财务工作情况和××年财务工作的总体设想向大家作报告。
第一部分二○○三年财务工作情况
×年，学校财务工作大事多、任务重。回顾一年来的工作，我感到：××年财务工作，指导思想正确、工作思路清晰、管理目标明确、工作重点突出，是加大改革力度、加快改革步伐的一年，是加强财务法规建设、财经秩序不断规范的一年，是突出保障重点、保障效益不断提高的一年，是管理水平整体提升、发展势头良好的一年。主要取得了以下三个方面的成效：
（一）在经费保障上重点突出，保障整体效益明显增强。××年，各单位、部门进一步落实“一条主线、四项重点”的发展思路，各级党委明确了工作思路，突出保障重点，经费安排坚持“一保中心、二保生活”的保障原则，保障效益明显提高。
突出保重点，经费投向投量更加科学合理。加大了对学科建设、科研经费的投入力度，校本部在下半年调整预算，在⒉××年先后投入万元，用于发展基础学科、生物学科建设，经费已全部落实到位；医院年投入学科、科研经费近千万元，重点学科从原来的个发展到现在的个；医院在经费十分紧张的情况下，年预算安排余万元，用于重点学科的扶持整合，为学科建设发展提供了有力的经费保障；医院压减行政消耗性开支预算，调剂筹措资金千余万元用于科研。从××年以及这几年的经费数据对比分析，保障重点更为突出，经费投向投量更趋于科学、合理。
突出保难点，大项任务完成出色。跨越发展，要有超常的管理理念、理财措施和保障手段。在××年经费供需矛盾十分突出的情况下，各级财务部门采取融资、向上申请、内部调剂、贷款等多种措施，积极筹措资金，为大项任务的完成提供有力的保障。校本部完成了以“一号工程”综合楼为重点的经费保障。医院在充分论证的基础上，进行了大胆尝试，采取融资、合资合作、垫资等方式，顺利完成了外科大楼建设的经费保障任务，大大缩短了建设周期。医院积极筹措万元更新医疗设备，为医疗条件的改善提供了有力的经费支撑。特别在××年突发的“抗非典”斗争中，各单位财务部门更是发挥了相当重要的作用，坚持急事急办、特事特办，出色地完成了“抗非典”的经费保障任务。
突出保生活，教职员工生活福利待遇稳中有升。校党委在经费十分紧张的情况下，从有限的经费中安排了多万元用于补助校本部教职员工的生活、岗位补贴，与年相比，平均增长幅度达到了，为广大教职员工拴心留人、安心工作创造了一个良好的生活条件和外部环境，增强了学校向心力和凝聚力。从去年的情况看，由于各医院工作性质的特殊性，岗位奖金、生活补助标准也都有了很大的上升。
（二）在财务管理上措施有效，取得一批实实在在的成果。××年是全面展开“一条主线、四项重点”的第二年，是落实学校“十五”规划的关键之年，经费需求量大，供需矛盾十分突出。各级党委转变理财观念，树立向管理要效益、向管理要保障力的思想，全面推行科学管理、创新管理，管理效益和保障能力显著增强，取得一批实实在在的成果。
预算编制改革稳步推进。长期以来，我们一直采取的是“基数加增量”的办法，预算安排比较粗放，准确性、科学性不够，各项经费往往是增加容易减少难，不利于集中财力办大事。××年，学校全面推行“零基预算”，预算的编制形式、方法和内容都有很大的改革，具体地说：一是对每个项目的预算支出，不再以上年预算指标为基数，一切从“零”开始，重新进行测算、审查，区分轻重缓急安排经费；二是细化预算内容，把当年的经费开支明确到具体项目提高预算的可操作性和透明度。新方法的实施有利于强化预算的刚性，充分发挥预算在财务管理中的龙头作用。
会计核算办法顺利启动。根据新颁布《军队医院会计核算管理办法》的要求，各医院按照总部“积极稳妥、先试后推”的原则，逐步试行启动了新的会计核算办法。新办法涉及到财务、卫生经济、信息、科室等方方面面，财务部门积极加强统筹协调，争取业务部门的配合和支持，使新办法如期启动最终将建立起财权财力集中、成本核算科学、经费物资运行透明、监督制约严密的医院经费管理新模式。医疗变动成本是成本控制的重点和难点，医院通过加强药品采购、入库、验收、领用等各个环节的控制入手，充分依托利用“军卫一号”核算系统，加强对变动成本的全程控制，堵塞了成本管理中的诸多漏洞，医疗收益明显提高。仅药品费一项，在采购支出增加的情况下，药品收入增长达到，年增加收入余万元。
易超难管经费管控措施更加有效。易超难管经费主要有水电费、差旅费、接待费等，超支的客观原因主要有标准偏低、保障要求高、事业任务重等。校本部针对不同经费的开支特点，制订了切实可行的管控措施，有效控制了
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超支势头。一是对水电费实行分区管理，严格区分办公区和生活区用水用电，为生活区住户全部安装了卡电表，先买后用把工程建设用水用电纳入财务部门的直接监管之下，施工单位只有在交清水电费后，才能办理工程结算，杜绝了以往“跑、冒、滴、漏”等现象，生活区水电费回收率从过去的上升到，减少经费流失百万元。二是对差旅费实行包干管理，将经费按标准分解包干到各部、处和教研室，各单位差旅费超支部分用本部门掌握的业务费弥补、节余结转下年留用。与以前差旅费“吃大锅饭”时比包干后各部门在使用差旅费时要“小气”得多。三是对接待费按总部要求，实行指标限额管理办法，严格控制在指标内完成接待任务，避免了过去超标准、超规格接待等随意突破预算的现象。强化审计监督，直接经济效益显著。针对学校基本建设项目多、投资规模大等特点，在效益审计上狠下功夫，全面加强了工程审计力度，直接经济效益显著。三所医院为控制工程成本，提高建设经费使用效益，坚持对所有竣工工程决算采取先由本单位初审，再送学校复审的制度。××年，由各医院初审，就审减施工方不合理取费余万元。学校审计办，在各单位初审的基础上，完成了以校直研究生公寓、护理系楼，医院科教楼工程为重点的共个工程项目的决算审计，审计总金额余亿元，审减施工单位不合理收费万元，审减率达，其中，仅医院科教楼一项工程就审减余万元。
（三）在财经秩序上逐步规范，治理整顿取得可喜成果。去年，各单位、部门贯彻落实××年学校财务工作会议精神，结合实际，对本单位财经秩序进行了一次彻底的治理整顿。各级党委把落实这次会议精神的重点放在解决问题上，对本单位存在的问题进行了深刻细致的查找与剖析，找准解决问题的关键症结，研究制订了相应的整改措施，并且落实到位，取得了明显成效。
管理制度更加配套完善。在充分调研、反复论证的基础上，学校制订完善了一系列细化、可操作性强、行之有效的经费管理规定，先后下发了《经费使用审批权限暂行规定》、《接待费管理规定》、《第三军医大学审计工作规定试行》等规章制度，使理财有法可依，有章可循。医院在全院范围内开展“成本控制”活动，制定了《医院物资采购管理试行办法》、《加强科室成本核算补充规定》等个管理规定，健全了经费管控机制，增加了经费开支的透明度，进一步规范了财经秩序。
推行物资集体采购，堵塞管理漏洞。集体采购是加强军队后勤建设，提高经费使用效益的重大举措，具有“公平、公开、公正”的特点，被人们称为阳光工程。军医学院成立了事业、教保、财务等多家部门组成的采购谈判小组，对年度需求物资实行公开招标，集中采购。使采购过程变“一家管为多家管”、公正透明、相互制约，杜绝了“暗箱”操作等违纪现象。××年，学院以及医院统一采购各种教学物资、医疗设备、药品等批次，总金额余万元，累计节约经费万元，有效提高了经费的使用效益，促进了教学、医疗、科研工作的全面发展。
专项清理、提高合资合作项目效益。三所附属医院分别成立了合资合作项目清理小组，对项目的合同签订、运行现状、效益逐个作了详细的分析和论证，提出并采用了多项合理化的建议，收到了降低风险、减少成本，优化盘活经济资源的良好效果。
总部、审计署先后两次对我校财务管理进行了专项审计检查，对我校财务工作给予了充分肯定。总的看，我校财务管理工作情况是好的，但在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到财务工作存在诸多的困难和问题：
一是对经费使用的跟踪问效不够。随着财务集中统管的深化，财务部门加大了对各项经费的管理力度，但是对经费支出的监督、检查和审计，基本上依托日常会计审核，对经费的使用效益跟踪问效不够。特别是在学科建设经费、科研经费的投入上，存在重供轻管现象。从立项开始的论证，到项目完成后的效益分析，没有一套完善的监督考评机制，造成只要有项目就伸手要钱，能多要就多要，到底有没有效益、产出多少成果，也无法考评的现状。
二是对经费管理的宏观调控作用发挥不够。一是党委管财力度不够。由于各级党委掌握的机动费相对有限，而事业部门、科室却掌握着大量事业经费、留成经费，造成党委无钱，难以集中财力办大事，而部门、科室有钱，花钱随意，人为地降低了经费的使用效益。二是对基本建设经费的管控乏力。各单位不同程度地存在超计划、超标准等擅自扩大建设规模现象，形成了大量的基建借垫款，使本单位的隐性超支越来越大，造成新的资金窟窿，给单位的长远发展留下隐患。
三是对基层财务管理的审计监督力度不够。近年来，各单位做了大量的审计工作，取得了很大的成绩，但对基层财务管理的审计监督力度却还不够。如对物业管理、饮食保障部、干休所、连队等基层单位，缺乏经常性的审计监督，造成基层审计出现空档，使个别单位经济问题比较突出，存在如财务规章制度不落实，开支随意、侵占土兵利益，经费帐目混乱等现象。
四是对财务队伍自身建设的重视程度不够。总的看，学校财务队伍建设状况是好的，但也存在一些不容忽视的问题。比如，有的单位财务队伍年龄、梯次结构不合理，缺乏精通业务、综合素质过硬的中坚力量；有的财务人员业务能力较低，不会管，不善管，不能有效地发挥为党委当家理财的参谋作用；有的财务人员思想不端正，服务意识不强不能正确对待和运用手中的权力
第二部分二○○四年的财务工作任务
×年学校财务工作的基本思路是：以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，认真贯彻校党委扩大会议精神，紧紧围绕“一条主线、四项重点”的发展思路，积极深化改革，加强经费管理，努力克服供需矛盾，增收节支，艰苦奋斗，为学校各项工作提供有力的财务保障。
一、××年全校经费预算安排情况
×年经费预算总收入万元，其中：向上领报万元，上年结转万元，预算外收入万元，预算安排总支出万元节余万元。
二、××年校本部经费预算安排情况
年校本级预算经费总收入万元，其中向上领报万元，预算外收入万元，预算总支出万元经费缺口万元。
从经费实际需求看，上面数据，还不包括已经完工的运动场、学员宿舍楼等项目的建设经费，目前正在积极想办法筹措和向上争取。今天，向各位领导和同志们公布学校的经费情况，目的是让大家了解学校当前的困难，增强忧患意识，共同为学校分忧解难，共渡难关。下面，根据××年要着力抓好的财务工作，我讲几点意见：
（一）要巩固发展已取得的工作成绩。
这两年，学校财务工作进步很大，形势很好，成绩很显著，这归功于各级党委的高度重视和正确领导，归功于全体财务战线同志的扎实工作。我们要非常珍惜这来之不易的大好形势，巩固发展已取得的工作成果，把今后的工作做得更好。目前，虽然学校总体情况比较好，但发展不平衡一是财务工作本身发展的不平衡，财务基础工作、审计监督还比较薄弱；二是单位之间发展的不平衡，各单位管理水平有高有低。因此，不能降低标准、放松要求，不仅要纵向比，还要善于横向比，我们的财务管理水平虽然与过去比有了很大的进步，但是与二医大等兄弟院校比，还存在一定的差距。所以，要继续按照上级和学校的要求，搞好分类指导，固强补弱。管理好的单位不仅要保持住，还要有新发展；对管理基础薄弱的单位，要重点帮助指导，尽快达到一个水平线上。今年，在巩固发展工作成果的同时，要突出抓住两个重点：
第一个重点是深化财务集中统管。这几年，各级党委围绕加强财务统管，提高经费使用整体保障效益，做了大量的工作，基本建立了“一个机构管财务、一个帐户管资金、一套帐本管核算”的统管模式，实践中也摸索出一些经验，但也不同程度存在一些薄弱环节，如各单位之间发展不平衡，统管的深度、力度不够，管理方法过于“粗放”等。深化财务集中统管是一项长期任务，不可能一蹴而就，当前要着力解决好三个问题。一是解决好思想认识问题。目前一些单位领导和业务部门对财务统管的认识还不够统一，影响和制约了统管的落实。要消除认识误区，不能简单地认为统管就是收权，把注意力集中在“花钱由谁说了算”上，单纯在“权”字上兜圈子。二是解决好权责不一致的问题。现在有的单位和部门领导重权轻责，对财权争着伸手，把责任和问题推给别人。因此，要加强对单位、部门领导的监督制约，逐步建立和健全领导经济责任制度，保持权责统一。三是解决好管理方法“粗放”问题。统管后，财务部门的业务工作量增大了，但管理方法和手段跟不上，统管的效果就会大打折扣，对此，各级财务部门应不断创新理财手段，尽早实现从粗放、经验式的管理到精细、科学化管理的转变。
第二个重点是加强经费审计监督。今年，在做好对预算经费执行、有偿服务．工程审计、领导干部经济责任审计外，要着重抓好两个方面的审计监督工作：一是抓好对经费使用的跟踪问效和效益审计。首先要注重对经费从预算、分配、使用、报销等各个环节的全过程跟踪问效，由审计的静态监督向动态监督拓展。其次要把审计监督与经费考评制度有机结合，开展审计监督不能单纯局限于查问题，应当更多地对经费使用情况进行实事求是的考评，综合分析经费开支的使用效益，提出意见，为党委决策提供科学依据。二是要抓好对基层单位财务管理的审计监督。一方面要把基层审计监督纳入年度工作计划，另一方面，要建立健全基层审计监督制度，通过经常不间断的审计，确保基层经济活动的规范有序。
（二）要紧紧依靠深化财务改革推进财务建设。几年的实践告诉我们：改革是发展的动力，不改革就没有学校财务工作的历史性突破，就没有当前财务工作的大好形势。在今年的工作乃至于整个“十五”期间的财务建设中，我们要与时俱进，开拓创新，积极推进财务各项改革，力求在三个方面有所突破：
一是在预算编制改革上有突破。今年，是全军实行预算编制改革的第二年，学校财务处要在不断改进完善本级预算编制工作的同时，有针对性地指导各附属医院、军医学院、干休所落实好新的预算编制方法。在具体操作上，要把细化预算编制作为预算编制改革的突破口，按照总部的要求，在“零基预算”的基础上，进行细化预算，把当年的经费开支明确到具体项目，一年中要办什么事，需要多少钱，由哪个部门办，预算上都列得清清楚楚，增加经费开支的透明度，有效提高预算的可操作性和约束力。
二是在会计制度改革上有突破。从××年月日起，全军新颁发了《中国人民解放军会计规则》，并以此为依据，启用了新的《军队医院会计核算管理办法》。新办法通过“三个一”，实现了预算会计和成本会计的结合，通过“三全一同”（全程、全员、全岗位、军地同等核算）将医院管理由以往的定性和半定量管理推向定量管理的科学化管理轨道。新办法的实施，涉及到医院工作的财务、卫生经济、信息及科室等各个部门，关系到医院整体建设的发展。因此，各医院要利用会计制度改革这个契机，彻底整治财务、卫生经济、合资合作等各自为阵、多头管理的混乱现象。
三是在生活费规范化管理上有突破。生活费作为标准经费的重要组成部分，与教职员工的利益最直接连结在一起，搞好生活费管理尤其重要。这两年，各单位都下大力狠抓了生活费规范化管理，取得了较为明显的成效，但是与总部的要求还有一定的差距，存在一些如工薪档案不全、办事程序不规范等问题。今年，成都军区要求供应单位按总部要求，全面实现生活费规范化达标，并对学校提出了很高的要求。因此，要进一步加强生活费规范化管理，对生活费管理的预算编制、标准执行、实力掌握、发放报销、决算编报等各个环节，实施全程管理，制定统一、完整的业务规程，严格按照规程办事，确保年底生活费规范化管理顺利达标。
（三）要有长期过“紧日子”的思想准备。艰苦奋斗、勤俭建军是我军的优良传统，在今后相当长的时期内，学校经费供需矛盾将始终比较突出。军委江主席多次强调，军队要立足标准经费过好“紧日子”，落实到财务工作中，就是要艰苦奋斗、勤俭理财，真正把有限的经费管好用好，在“紧日子”中有所作为。我认为，应处理好三个关系。
一是处理好局部与全局的关系。在当前经费紧张、供需矛盾十分突出的情况下，各单位、部门必须牢固树立大局观念，一切思想和行动都必须服从学校整体建设的发展需要，要善于用政治头脑和战略眼光看待业务工作，站在全局高度和整体角度处理问题。想问题、做决策，不能只考虑局部需要而不顾全局发展，更不能以局部利益损害全局利益。在经费分配、建设计划方面，要坚决防止和克服本位主义倾向，不能只强调本单位、本部门利益。借今天这机会，我把××年各医院上交学校医疗收益的情况给大家通报一下：医院应上交医疗收益万元，已上交万元；医院应上交医疗收益万元，已上交万元；医院应上交医疗收益万元，已上交万元。另外，××年各医院上交综合楼工程款，分别是一院万元、二院万元、三院万元，三所医院都已全部交清。与几所医大比，按医疗收入的上交学校的比例算是比较低的，这也是经过校党委认真研究决定的，既考虑到学校的长远建设，又要兼顾到医院的自身发展，因此，这比例是科学合理的。从上交经费的情况看，二院、三院做的比较好，这一方面体现了党委高度的服从大局意识，另一方面也体现了业务部门在执行上级政令的雷厉风行、不折不扣的工作作风。
二是处理好维持与发展的关系。学校建设必须量力而行，坚持“有所为，有所不为”，把有限的经费用在刀刃上，经费保障要紧紧围绕“一条主线，四项重点”的发展思路，集中财力保重点，办大事。当前，各单位在发展的同时，要适度控制基本建设规模，自觉做到保学科建设、保教学、保医疗、保科研，压接待费、压行政消耗性支出、压一般性开支项目等。总之，要坚持有保有压，切实做到在“紧日子”中谋求发展，有所作为。校本部在××年经费年度预算控制上是下了很大决心的，由赵副校长、孙部长亲自带队，与各部、系领导交换意见，对各部门申报的预算进行了严格的审定和调整，直接压减各类预算开支万元。这在学校年度预算编制历史上，也是第一次，充分体现了校党委对压减行政消耗性开支上力度是很大的。在这里，特别要提出表扬的是基础部、预防医学系、医学检验系、护理系等几个单位，能积极依靠自身的教学资源，开展函授办学等活动，用创收经费弥补事业费不足，努力克服困难，做到尽量不向学校伸手，为学校分忧解难，减轻经费负担。
三是处理好增收与节支的关系。不管是学校，还是医院、军医学院、干休所等单位都要在增收上下功夫，在政策允许的范围内，把各自的事业“蛋糕”做大。增收不是讲要扩大规模、增加项目，而是要稳定规模、优化结构、挖掘潜力，走内涵发展的路子，充分使现有的人、财、物资源发挥出最大的效益。在抓好增收的同时，做好节支同样重要。一是要继续发扬艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统。二是要精打细算，大力压减接待费、办公费等行政消耗性开支，真正将有限的经费用在学校的建设与发展上，用在教学、科研和医疗等中心工作上。学校干休所在节流上，注意从生活的点滴做起，在全体工作人员中开展“节约每度电、每一吨水”活动，通过活动，不仅使大家养成了勤俭节约的好习惯，而且彻底改善了水电费长期超支的状况。在对接待费等行政消耗性经费的管理上，也有不少做得好的有单位，如学员旅、研究生管理大队、高原系等单位。这几个单位，虽然每年的接待任务很重，但他们以简朴热情的接待方式，有效控制和节约了节支，全年接待费支出不到几万元。这与个别部门花钱大手大脚，动辙高规格、高标准接待相比，确实有很大的反差，值得提出来表扬和让大家学习。
（四）要把财务队伍自身建设长抓不懈。随着形势和任务的变化，对财务人员的素质要有一个更高的要求各级财务人员素质的高低，直接影响到学校整体建设的发展。对此，各级党委一定要引起足够重视，要把财务队伍建设作为一项经常性的工作，摆上位置，长抓不懈。在当前，尤其要强化三种意识。
要进一步强化首位意识。管钱首先管好人，管人首先管思想，要始终把思想政治建设摆在业务工作的首位。有的同志觉得财务工作是管钱管物，没有多少政治可讲，但管钱管物同人结合就不一样了，为谁管钱管物，怎样管钱管物，这里面就有政治。财务工作更需要加强思想政治建设，才不会迷失方向，要加强“三个代表”重要思想的学习，坚定理想信念，增强拒腐防变能力，使每一个同志都自觉把“三个代表”的要求，体现在工作中，落实到行动上。
要进一步强化职能意识。财务部门职能作用的发挥，直接影响财务工作的质量，业务素质的高低，是做好财务工作的关键。随着市场经济的发展和改革的不断深化，科学技术日新月异，知识经济和信息社会等很多新领域、新知识、新规律需要我们不断去认识和探索。从事财务工作的同志，更要有紧迫感和危机感，下功夫学好经济理论知识、现代金融知识、现代管理知识，使自己的理论水平和实践能力能够适应新形势的要求
要进一步强化服务意识。财务工作关系学校建设全局，牵涉官兵利益，必须有强烈的服务意识，把工作做到家，落实到位。校务部提出的“后勤就是服务”的口号，就是对财务工作的总要求，要牢固树立财务保障就是服务的意识，想问题、办事情，都要先基层后机关，不能搞自我服务，不能搞“近水楼台先得月”。要发扬求真务实、埋头苦干的作风，坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，想方设法为基层多办实事、好事，为学校建设排忧解难，
同志们，新形势下的财务工作任务十分艰巨，××年是学校合校五十周年，是院校编制体制调整的改革之年，做好今年的财务工作意义重大，我们一定要以“三个代表”的重要思想和“十六大”精神为指导，充分认清财务工作面临的新形势、新任务和新挑战，与时俱进、开拓创新，努力开创学校财务工作的新局面。