市长四观讲话工作总结。
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在中国共产党成立83周年之际，市委组织这次关于树立和落实“四观”的专题研讨会，具有十分重要的意义。这次会议研讨的主题是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设，结合工作实际，研究如何进一步加强县级领导班子思想政治建设；如何树立和落实科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观和正确的群众观；如何把树立和落实“四观”与加强县级领导班子思想政治建设结合起来等问题。希望大家紧紧围绕会议主题，密切联系我市经济社会发展的工作实际，密切联系干部群众的思想实际，总结经验，交流心得，努力把这次会议开成一个提高认识、统一思想、推动学习、促进工作的会议。明天下午，佑才同志要作重要报告。现在，我先就如何结合我市实际，以科学的态度树立和落实好科学发展观，讲几点意见，供大家研讨时参考。
一、正确处理改革、发展和稳定的关系，把科学发展观落实到加快发展上来
（一）必须牢牢把握第一要务，努力保持经济持续快速增长。
发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好更全面的发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的重要战略思想。树立和落实科学的发展观，首先必须牢牢抓住第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，这是我们各级党委政府解决一切问题的关键所在。对各级党委、政府来说，实践“三个代表”重要思想，实现、维护和发展好人民群众的根本利益，要靠发展；建设省城市，创建，全面建设小康社会，要靠发展。对各级领导干部个人来说，能否赢得人民群众的拥护，关键也在于你能否“为官一任，造福一方”，推动一个地方经济社会的持续快速发展，为老百姓带来实实在在的福利。
改革开放以来，历届市委、市政府抢抓机遇，开拓进取，全市经济增长始终保持较快速度，人民群众的物质文化生活水平得到极大提高，党委、政府赢得了全市人民的信赖和拥护。但我们必须看到，发展不够仍然是0000最大的实际，前进的道路上还存在着农民增收难、下岗工人就业难、致富难等等一系列困难和问题，需要我们用发展的办法予以解决。尤其需要我们各级党委政府和各级领导干部保持清醒头脑的是，从全国、全省范围看，发展是动态的和相互比较的概念，一个地方的发展就犹如逆水行舟，不进则退，在全国各地加快发展的竞争格局中，哪个地方稍有松懈，就可能掉队落伍。
因此，看一个地方是否真正牢固树立了科学发展观，是否认真落实了科学发展观，最直接最要害的是看这个地方的党委政府是否把全副心思和精力用在了推动经济社会更快更好的发展上。从一定程度上说，一个地方的经济社会发展质量、速度和效益，是检验这个地方党委政府树立和落实科学发展观最主要、最直观的标尺。加快发展的前提是经济增长，经济增长不能解决所有问题，但是没有经济增长什么问题都没有办法解决。经济增长必然反映到GDp的增加上来。树立科学发展观，要淡化“GDp中心论”，克服单纯追求GDp增长的观念，把发展思路和重点调整到依靠科技进步促进经济社会全面持续协调发展上来。
（二）必须不断进行制度创新，用改革的办法推进发展。
用改革的办法推进制度创新是加快发展的动力所在。当前，我国正进入人均GDp1000—3000美元的阶段。据专家分析，这一阶段是我国改革发展的关键时期。这一时期的主要特征是，经济社会结构发生深刻变化，障碍发展的体制问题充分暴露，各种利益矛盾、利益磨擦加剧，不稳定因素迅速增加。应对经济社会结构发生的变化，突破影响发展的体制障碍，化解不稳定因素，唯有深化改革。全面落实科学发展观，全力推进宜昌发展新跨越，这是一项前无古人的伟大事业，没有现成的经验可用，没有现成的模式可循，前进的道路绝非一路坦途，各级党委政府要善于解放思想，勇于开拓创新，以改革的办法不断克服前进道路上的各种障碍。这既是树立科学发展观的必然要求，更是落实科学发展观的生动实践。
我们各级党委政府的职责就在于把科学发展观落实到以扎实具体的改革措施推进经济社会的快速发展上来。按照十六届三中全会《决定》的要求和省委的统一部署，坚持“五个统筹”、“五个坚持”的指导思想，紧密结合我市实际，市委二届九次全会对全面推进事关我市经济社会发展全局的几项重大改革进行了部署，各级党委政府必须把科学发展观落实到扎扎实实地抓好这些具体的改革措施上来。要加快推进计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，不断完善社会主义市场经济体制。目前，我市土地、劳动力、资金等生产要素市场建设，国有企事业单位的改革、劳动人事制度改革、社会文化事业改革和区域创新体系建设等等，都还需要大力推进。实践证明，哪个地区、哪个部门、哪个行业、哪个单位先摆脱了计划经济体制的束缚，走上市场经济的发展之路，就能发展得快、发展得好。要加快推进经济增长方式的转变，在新世纪的发展中努力实现从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式的转变。应该强调的是，推进经济增长方式的转变，必须深化改革，在体制、机制上不断创新。要通过完善产权制度，充分发挥市场配置各种资源和生产要素的基础性作用，减少对资源和生产要素的破坏与浪费；通过投融资体制改革，强化投资回报率考核，提高全要素生产率。
(三)必须切实维护社会稳定，调动一切积极因素推动发展。
没有社会的长期稳定，就不可能有经济的持续发展。稳定是改革和发展的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境，这是我国社会主义现代化建设的一条基本经验，也是科学发展观的应有之义。没有稳定的社会局面，再好的规划、方案、战略，都不可能实现。目前，我市正处在改革发展的关键时期，各方面的利益关系变动较大，人们的思想观念也存在比较激烈的碰撞，各种各样的矛盾客观存在，有的还十分尖锐，保持稳定的社会局面，意义十分重大，任务特别艰巨。落实科学的发展观，各级党委政府必须善于统观全局，精心谋划，从整体上把握改革、发展和稳定的关系。要处理好改革的力度、发展的速度和社会可承受程度的关系。改革肯定会触及一些人的利益，而且与前些年相比，在人民根本利益一致的前提下，不同群体之间局部利益、当前利益不一致的情况会更经常地发生，尤其需要把握好改革的“度”，为改革创造一个良好的舆论环境和政治环境。要妥善解决企业改制、机构改革、农村税费改革、库坝区移民等各项具体工作中可能引发的种种冲突和问题，力争通过政策的科学性和工作的及时细致，避免和消除矛盾，最大限度调动方方面面的积极性，努力创造政通人和的局面，确保改革和发展的顺利进行。
二、正确处理全局与局部的关系，把科学发展观落实到推进城乡协调发展上来
科学发展观站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国为什么发展、为谁发展、何为发展和怎样发展的重大问题，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是我们现阶段正确处理全局与局部关系的。落实科学发展观，必须胸怀全局，放眼天下，着眼全局定位自身的发展目标，切实增强加快发展的责任感和紧迫感；立足当前，联系实际，把握经济社会发展的现实状况，研究加快发展的具体措施。要从全局着眼，明确目标，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。全局就是大局，就是大势，就是全国、全省、全市人民的长远利益和根本利益。
古人讲：“不谋全局者，不足以谋一域。”江泽民同志指出：“无论负责哪一级、哪一个部门的领导工作，都要时刻胸怀全党全国工作的大局，坚持以大局为重。”我们观察问题、思考问题、处理问题和作出决定都要从全局出发，用全局检验，在全局下行动，为全局做贡献。从当前我市的情况看，广大党员干部讲大局、顾大局，有力地推动了全市的发展。但也不可否认，极少数部门、极少数同志认识上还存在着一些偏差，片面认为讲大局是上级领导的事，自己只负责一个地方、一个方面的工作，管好自己的“一亩三分地”就可以了，对全局问题事不关己，不闻不问，甚至过分强调地方或部门利益，认为讲大局必然要“鞭打快牛”，担心讲大局会损害本地本部门的利益，为了地方或部门利益置全局利益于不顾，甚至不惜牺牲全局利益。这些观念都是十分错误和有害的，必须坚决、彻底地予以摒弃。要不断提高境界、开阔眼界，切实做到识大局、顾大局、谋大局、管大局，围绕大局做好各项工作。
一是要深刻把握我市正处在最佳发展机遇期这个大局。党的十六大指出，本世纪头二十年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。市委二届九次全会作出了从现在起的今后一段时期，是我市实现新跨越的最佳战略机遇期的重要判断。在这一重要时期，如果抓住机遇，加快发展，就可能步入发展的快车道，跻身于中国乃至世界先进城市之列。否则，错失机遇，懈怠发展，就可能贻误一时，落后多年，与国内外先进城市拉大差距。
二是要深刻把握建设省城市和我市大都市区这个大局。省委、省政府站在全球经济一体化的大背景下，从推进区域经济一体化的客观要求出发，在00省城镇体系规划中把确定为省城市，把大都市区确定为全省城镇发展的三大核心之一。这既是省委、省政府对00的科学定位，更是对下一步经济社会发展的总体要求和希望。作为000000城市，必须具有很强的综合实力和发展后劲，必须具有较强的区域辐射力和凝聚力，成为较大区域内的增长极点和发展龙头。实现这一目标是我们的神圣使命和崇高责任。
三是要深刻把握创建名城，全面建设小康社会这个大局。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，这是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的系统集成的目标体系，也是一个不同地区共同发展、不同阶层共同富裕的目标体系，更是一个激励各地区、各行业、各阶层抢前争先、加快发展的目标体系。任何一个地方在全面建设小康社会的伟大历史进程，都没有“拖后腿”的权利，只有作贡献的义务。各地必须站在全局的高度，从全国全省的角度，全面系统地研究我们在全面建设小康社会目标中所担负的历史重任，增强加快发展的责任感和紧迫感。要从局部着力，强化措施，统筹发展城乡经济。
全局是相对于局部而言的。在全局和局部这对矛盾中，全局居于主导地位，对局部起着决定、支配、制约和协调的作用；局部处于从属地位，对全局具有很强的依赖性，同时局部也具有相对的独立性，能够反过来影响全局。全局与局部密不可分，相辅相成。有了全局才有局部，没有全局就没有局部，离开了全局，任何局部都不可能得到充分发展。同样，全局是由局部构成的，离开了局部，全局也不可能得到真正的发展。实践是检验真理的唯一标准，行动是表达思想的最好宣言。能否实现发展的总体目标，是检验我们落实科学发展观的试金石。
全市上下既要从全局着眼，也要从局部着力，从实际出发，统筹城乡协调发展，一手抓城区经济，始终使城区经济率先、快速、协调发展；一手抓县域经济，不断壮大县域经济实力，切实把科学发展观落实到统筹城乡经济发展的具体实践中去，努力实现市域内基础设施共建、各类资源共享、生态环境共保、支柱产业共育。要着力加快打造城区经济龙头。城区经济是全市经济发展的重心和龙头，是建立都市区的核心和极点。区域经济发展的理论和实践都反复证明，任何一个地区的经济发展，龙头不活，这个地区就很难发展起来。没有广州、深圳的跨越式发展，珠江三角洲不会有今天的局面；没有上海的突飞猛进，长江三角洲也不会大步向前；近两年全省之所以能够保持一个较快的发展，的龙头作用至关重要。全市上下必须站在落实科学发展观的战略高度，统一思想，合力攻坚，以规划为先导，以改善环境为基础，以招商引资为龙头，以园区建设为载体，以优势资源为依托，着力培植骨干企业和骨干产业，加快发展城区经济。要加快发展县域经济。目前我市正处在工业化和城市化进程加快推进阶段，我们所达到的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。由于农村人口占全市人口的四分之三以上，如果考虑夷陵区的特殊因素，比例还会更高。因此，全面建设小康社会，推进县域经济快速发展、加快全市农村小康建设步伐至关重要。
三、正确处理眼前与长远的关系，把科学发展观落实到推动经济社会持续发展上来
落实科学的发展观，必须实施可持续发展战略。经济社会的发展是一个连续的过程，只有起点，没有终点，任何发展都应当是未来发展的新起点。发展是永无止境的，“开来”比“继往”更重要，今天的发展应当为明天的发展提供前提，开辟道路。可持续发展战略正是基于这样的发展理念而提出的，它是一种“在满足当代人需要的同时，不损害人类后代满足其自身需要的能力”的新型发展观。人口众多，资源匮乏，生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。
和全国一样，宜昌也面临着严峻的生态环境形势，实施可持续发展战略是我们的必然选择。特别需要引起我们高度重视的是，由于我市境内大型、特大型工程较多，这些工程一方面给我市经济发展带来了众多机遇，另一方面，也对我市生态环境造成巨大压力，对生态环境建设提出了更高要求，实施好可持续发展战略尤其重要。实施可持续发展战略的实质，就是要正确处理经济系统内部的各种关系以及经济建设与人口、资源、环境的关系，把控制人口、节约资源、保护环境纳入经济发展战略，实现经济利益与社会利益、经济利益与生态利益、当代利益与未来利益、短期利益与长期利益高度统一，保证社会具有长期持续发展的能力。
实施可持续发展战略的目的就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。统筹人与自然的和谐发展，必须坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展。
要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。要在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。实施可持续发展，必须切实坚持协调发展原则。所谓协调发展，一方面是指经济系统内部各组成部分按经济发展的内在规律而建立起来的相互适应的关系，另一方面也包含人口、资源、环境与经济发展相互依存、相互支持的内涵。经济发展的“持续”是同“协调”密不可分的。在宜昌经济社会发展中，非均衡、不协调的问题仍然存在，有些领域甚至表现得非常严重：比如在所有制结构上，国有经济所占比重仍然偏大，非国有制经济成分特别是非公有制经济成分实力偏弱；在产业结构方面，主导产业发展不突出，以旅游业为主导的第三产业发展势头虽然较好，但在整个国民经济中的实力与影响明显不足；在劳动力就业结构、区域生产力布局结构等方面也存在不协调的情况。从长远的角度分析，生态环境的脆弱以及对资源的保护不力构成了经济可持续发展的最大障碍。这些不平衡、不协调的现象，严重制约了经济社会的可持续发展。
尽管从哲学上讲，不协调是绝对的，但是要实现经济社会的可持续发展，必须尽量消除人为的不协调和破坏性的恶性不协调，努力实现人与自然之间的平衡与协调，经济与社会之间的平衡与协调，经济内部各组成部分之间的平衡与协调，使经济、社会事业与环境保护事业，在发展中相互支持和促进而不是互相妨碍。四、正确处理经济增长与社会进步之间的关系，把科学发展观落实到以人为本上来坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。
落实科学的发展观，必须正确处理经济增长与社会进步之间的关系，真正实现、维护和发展好人民群众的根本利益。必须坚持推进经济增长与实现人民群众利益相统一。人民群众是历史的创造者，是经济增长和社会进步的推动者。满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高人民群众的生活质量，是经济增长的根本目的所在。应该看到，实现人民群众利益，必须依靠经济增长；但经济增长不会主动地、必然地实现人民群众的利益。只有牢固树立科学发展观，认真落实科学发展观，正确处理好经济增长与社会进步的关系，才可能实现经济增长与人民群众利益增加的同步。
一是要坚持就业优先原则，推动经济增长。劳动是劳动者最基本的权利，就业是民生之本。推动经济增长必须优先考虑劳动者充分就业，保障劳动者最基本的权利。
二是要坚持以促进人的全面发展为目的，推动经济增长。人的全面发展是一切经济社会活动的根本目的，经济增长只是实现这一目的的手段，决不可本末倒置，单纯追求经济增长，而忽视人的全面发展。我们要通过经济增长为人民群众实现政治、经济、文化权利创造更好的条件；要大力开展精神文明和政治文明建设，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
三是要坚持以保障全体人民群众的利益为前提，推进经济增长。人民群众的个体差异以及由此带来的生存发展水平的差异是客观存在的。各级党委、政府在发展经济的过程中，必须充分考虑这一客观现实，在创造公平发展环境、为大多数人创造广阔发展空间的同时，要特别注意保障社会弱势群体的权益，在坚持让一部分人先富起来方针的基础上，更加突出地注重让大多数人分享发展成果，特别要极为关注低收入人群、贫困群体的生活状况，加快扩大中等收入群体的步伐，提高收入分配的公平化程度。
当前，各级党委、政府要特别警惕并切实防止和纠正在发展经济过程中不尊重人民群众权益的问题。对土地征用、城镇拆迁中侵害群众利益，企业改制重组中侵害职工合法权益，拖欠和克扣农民工工资，教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风等问题，我们要站在落实科学发展观的政治高度，以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，抓紧采取切实措施，认真、妥善地加以解决。必须坚持追求干部政绩与实现人民群众利益相统一。正确处理经济增长与社会进步的关系，真正做到推进经济增长与实现人民群众利益相统一，各级领导干部必须树立正确的政绩观，把追求个人政绩与实现人民群众利益很好地统一起来。
当干部，毫无疑问要追求政绩，但必须是追求符合人民群众利益的政绩。我们要把是否维护好、落实好、发展好了最广大群众的根本利益，作为衡量领导干部是否有政绩和政绩大小的唯一标准，在实践中努力做到决策得到群众赞同，措施得到群众支持，工作得到群众满意。要在党政领导干部政绩的评价上探索建立一套衡量经济社会全面发展的科学考核体系和考核模式，让社会各界代表直接参与干部的政绩考评，让广大群众直接评判我们的工作实效，用是否“造福百姓，惠及社会”来考量政绩的出发点，用是否“为官一任，发展一方”来分辨政绩的虚实性，用是否“遵循规律，脚踏实地”来识别政绩的可靠度，用是否“造福于民，取信于民”来检验政绩的含金量。要坚决反对、抵制和惩处搞虚假政绩、谎报政绩的现象，形成一种想干事、干好事、干群众满意的事的良好干部政绩导向。同志们，深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质，牢固树立科学发展观，在实践中认真贯彻落实好科学发展观，对于加快全市改革开放和现代化建设步伐，顺利实现创建名城、全面建设小康社会奋斗目标，意义非常重大。希望大家在这次研讨活动中，敞开思想畅所欲言，开动脑筋深入思考，深刻理解科学发展的内涵，结合本地本部门的实际，用科学的态度树立和落实科学的发展观，努力推动经济社会全面、协调、可持续发展。
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河务局局长科学发展观第二阶段总结讲话
河务局局长科学发展观第二阶段总结讲话
同志们：根据深入学习实践科学发展观活动的安排，这次会议的主要任务是：总结深入学习实践科学发展观分析检查阶段的工作，对整改落实阶段的工作进行动员部署。下面，我讲三个方面的意见。
一、重点突出，分析检查阶段成效显著
自20xx年12月11日我局学习实践活动进入分析检查阶段以来，各单位、各部门按照上级的部署和局党委的工作安排，在第一阶段学习调研取得阶段性成果的基础上，高起点推进各环节工作。局党委高度重视专题民主生活会的召开，主要领导全程主持党委分析检查报告的撰写工作。各单位、机关各支部负责人认真履行学习实践活动第一责任人的职责，认真抓好分析检查阶段的各项工作，推动了全局分析检查阶段工作的顺利进行，学习实践活动取得了新的成效。主要体现在以下几个方面：
一是召开领导班子专题民主生活会扎实认真。分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。为了理清、找准制约**运河水利科学发展的深层次问题，局党委在前一阶段深入调查研究和解放思想大讨论的基础上，又采取多种形式，进一步广泛征求了各单位、各部门和广大党员干部对在**运河水利工作中深入贯彻科学发展观的意见和建议，并从征集到的112条原始意见中，归纳梳理出了28条意见和建议，为开好专题民主生活会进行了充分的前期准备。局党委在认真学习、广泛征求群众意见、开展谈心、认真撰写发言提纲的基础上，围绕“破解**运河水利发展与改革难题，促进**运河水利事业又好又快发展”这一主题，于 12月23日召开了专题民主生活会。在民主生活会上，班子成员紧扣工作和思想实际，作了深刻的分析检查和自我剖析。出席会议的海委领导及海委学习实践科学发展观指导检查组负责同志，均对局党委专题民主生活会给予了充分肯定。局属各单位也围绕征求到的意见，结合实际确定专题民主生活会的主题，认真开好民主生活会，并着力在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫，进一步促进了领导班子思想、政治建设，为整改落实阶段打下了坚实基础。 为开好各单位专题民主生活会，局人教处、学习实践活动指导检查组切实履行职责，认真做好对各单位的指导，并参加了各单位党委的专题民主生活会。由于领导重视、群众参与、准备充分、问题找的准，保证了把局党委和局属各单位党委专题民主生活会开成了一个高水平、高质量的会议。
二是形成分析检查报告认识问题深刻、方向明确。高质量的分析检查报告，既是前一阶段学习实践活动成效的体现和检验，也是下一步整改落实的重要依据，是第二阶段学习实践活动的核心和关键。局党委从学习实践活动一开始，就把撰写分析检查报告作为重要环节来抓，要求局属各单位认真落实中央和上级关于撰写领导班子分析检查报告的精神，努力提交一份让群众满意的分析检查报告。为了撰写高质量的党委分析检查报告，在学习实践活动本阶段启动之时，局党委就召开会议初步提出了分析检查报告的撰写要求，并要求局学习实践活动办公室和有关部门收集有关资料，共同起草好局党委的分析检查报告。此后，局党委通过召开4个不同类型的座谈会、向干部群众发放400份征求意见表、设立意见箱、专用邮箱等形式，在全局广泛征求对**运河水利工作的意见和建议。局领导班子成员带着征求到的群众意见和建议，结合各自分管的工作，组成6个调研组，深入基层开展调研，并形成了6份质量较高的调研报告。这6份调研报告，为局党委分析检查报告的撰写奠定了基础，丰富了局党委分析检查报告的内容。局党委分析检查报告初稿形成后，党委又先后召开2次专题会议，对分析检查报告逐章逐节研究，认真讨论，反复修改，最终形成了中共**局党委领导班子学习实践科学发展观分析检查报告第二稿（评议稿），并下发征求意见和接受评议。该分析检查报告（评议稿）全面总结和回顾了党的十六大以来局党委贯彻落实科学发展观的情况，特别是**运河水利事业在科学发展观指导下取得的突出成效，梳理出了当前存在的制约和影响**运河水利事业科学发展的突出问题，提出了全面贯彻落实科学发展观的总体思路和推进**运河水利事业又好又快发展的六大举措：一是继续加强水生态保护和修复工作；二是进一步提高工程管理水平，确立创建更高水平工程管理单位“三步走”战略；三是继续推进河道防洪工程建设；四是大力提高防洪抗旱工作水平；五是进一步加强水政执法力度；六是进一步推进和谐单位建设。同时，局党委还提出了加强领导班子自身建设的具体措施。应该说，分析检查报告充分体现了科学发展观的新要求。
各单位也坚持高起点、高标准撰写分析检查报告，充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见，在统一思想、形成共识、找准问题原因、明确整改方向等方面都有新突破新亮点。各单位形成的分析检查报告紧密结合本单位的情况，查找问题全面，认识深刻，提出的措施切合实际。
三是征求群众意见和建议广泛充分。在分析检查阶段，我们始终坚持从
河务局局长科学发展观第二阶段总结讲话第2页
群众中来，到群众中去，广开言路听取群众意见，认真组织开展职工群众对分析检查报告的评议，使分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地凝聚领导班子和广大干部职工在科学发展上的共识。《中共**运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告》形成后，局党委通过多种形式、多种渠道组织群众进行了多次评议。一是将局党委《分析检查报告》（征求意见稿）在机关政务内网上对全局进行公布，同时印发给离退休党支部和局属各单位，由各单位、各部门和离退休老同志代表分别组织进行群众评议；二是召开由机关各部门、各直属事业单位党员代表、职工代表及离退休职工代表参加的评议座谈会进行集中评议；三是向局属各单位和机关各部门、各直属事业单位发放了《〈中共**运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告评议表》和《对〈中共**运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告〉的意见和建议》表，组织机关全体公务员、直属事业单位副处级以上干部和局属各单位领导班子成员对局党委《分析检查报告》进行书面评议；四是根据群众第一次评议中提出的意见和建议，局党委认真研究，充分吸收，及时对《分析检查报告》作了20多处修改，并通过政务内网在系统内予以公布，向各单位、各部门下发《领导班子分析检查报告群众评议表》再次组织了群众评议。广大干部群众也以高涨的热情对待这两次评议，共收到评议表266份。从两次评议的结果看，大家认为分析检查报告“好”和“较好”的合计为100%，大家普遍反映，局党委的分析检查报告查找问题准确，原因分析透彻，发展思路清晰，工作措施可行，符合我局的实际，对推动我局各项事业进一步更好更快发展将起到十分重要的作用。同时，局党委将根据干部职工的意见建议和海委指导检查组的意见进一步修改完善分析检查报告，使分析检查报告成为今后一个时期**运河水利事业科学发展的指导性文件。在开展好分析检查阶段各项活动的同时，局党委和局属各单位坚持边学边改，在实际工作中进一步深入贯彻落实科学发展观。按照中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，我们对已编制完成的重点拟建项目前期工作进行了清理，研究提出了加快**运河水利事业又好又快发展的对策措施。各单位、各部门按照局党委的部署，全力以赴做好分析检查阶段的各项工作，以活动促各项水利工作，做到“两不误两促进”，切实把学习实践活动转化为推动**运河水利事业发展的强大动力。
二、进一步增强责任感，认真做好整改落实阶段各项工作
整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，是整个学习实践活动的落脚点，也是对学习实践活动实际成效的重要检验。这一阶段的主要任务是，进一步明确整改目标，严格落实工作责任，集中解决突出问题，全力推进体制机制创新，确保学习实践活动取得实效。能否抓好这一阶段的工作，对整个学习实践活动能否真正取得实践成果和制度成果至关重要。我们一定要充分认识做好这一阶段工作的重要意义，把思想统一到中央精神和上级的工作大局上来，以高度的责任感做好这一阶段工作，高标准启动，严要求推进，高质量落实，把握和突出工作重点，下大力解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望办的实事，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。
第一，统一思想，进一步提高认识。要按照把深入学习贯穿始终的要求，以各级领导班子和领导干部为重点，继续在深化学习、提高认识上下工夫，全面抓好广大党员干部的学习。要继续加强四本书的学习，切实加强对党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记在中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话以及习近平同志在深入学习实践科学发展观活动视频会议和中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第三次会议上的讲话的学习，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，在新的历史起点上继续推进**运河水利事业新的发展。
第二，明确责任，制定整改落实方案。要坚持以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，研究制定好整改落实方案，把解决突出问题和创新体制机制的工作进一步细化，为整个整改落实工作打下良好基础。整改落实方案要做到“三明确、一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改方案要以适当方式公开，并作出承诺。要认真梳理整改落实内容，对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析和归类。对需要解决的突出问题，要明确哪些是具备条件，在学习实践活动期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的，都必须做到清楚明了，保证整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。对需要完善的制度，要明确哪些是要废除的，哪些是需要修改完善的，哪些是需要研究制定的。对领导班子自身建设，要明确思想、作风和能力建设方面的新要求，提出整改落实措施。在认真梳理的基础上，还要对整改问题逐项分析，提出整改落实的具体措施和工作目标，列出进度表，限期落实到位。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布，接受群众的监督。各单位的整改落实方案公布前，要上报局学习实践领导小组办公室备案审核。
第三，真抓实改，着力解决突出问题。本着把解决问题贯穿于学习实践活动全过程的原则，我们边学边改，边议边改，已经解决了一些问题。但我们应该看到，毕竟学习实践活动开展的时间还不长，解决的问题还只是初步的，还需要继续努力。解决问题的关键在于找准解决问题的突破口。在这一阶段，要突出重点问题，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中时间和力量加以解决，以重点问题的解决，带动其他问题的解决，达到事半功倍的效果。解决问题必须量力而行，尽力而为，既要充分发挥主观能动性，调动一切积极因素，全力以赴抓好落实，又要坚持从实际出发，考虑必要性和可行性，确定合理的工作目标。要从履行职能入手，着力解决思想观念、思想方法、工作作风、工作效率、服务水平、体制机制等影响和制约科学发展的全局性问题。在解决问题的过程中，要坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性，对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改；对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得突破。
第四，加强制度建设，推进体制机制创新。各单位、各部门要在前一阶段深入调研和认真查找问题的基础上，按照《水法》和机构“三定”方案，切实找准定位，认真履行职责，加强制度建设，进一步完善落实各项政策法规和规章制度，努力解决制度缺失和破解体制机制障碍难题，建立健全保障和促进**运河水利事业科学发展的体制机制，为**运河水利事业科学发展营造良好的政策制度环境。一是针对学习实践活动中查摆出来的突出问题和不足，要逐步建立和完善理论学习、作风建设、联系基层、服务群众、机关建设等工作制度，要对现有的各类工作措施、意见办法、制度规章进行系统清理，检查工作制度制订是否符合实际、是否有利于科学发展、是否衔接配套。二是要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从工作的统筹配置上、从完善工作的制度上、从人员的选拔任用上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，使其符合科学发展观的要求。三是在具体工作中要坚持“四个有机结合”。把完善制度与调查研究、解决问题有机结合起来，充分利用前两个阶段的成果，特别是领导班子成员调研成果和领导班子分析检查报告，以制度的形式固定下来；把完善制度中的现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机结合起来，做好“废、立、改”的相关工作；把完善制度的时间要求与质量要求有机结合起来，完善制度既要积极又要稳妥，坚持时间服从质量；把制订制度与执行制度有机结合起来，充分考虑可行性，确保务实管用。
学习实践活动基本结束时，要认真总结活动取得的成效和经验，采取适当方式向党员群众通报。在此基础上，组织对学习实践活动进行满意度测评，测评结果要在一定范围内公布，并作为评价学习实践活动的重要内容。同时，要根据测评情况，进一步完善整改落实方案，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。二月底前，各单位要向局学习实践活动领导小组提交学习实践活动的总结报告。
三、加强领导，周密安排，确保整改落实取得实效
各单位、各部门要高度重视，精心组织，紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的学习实践活动总要求，切实加强组织领导，力争高质量高效率地完成整改落实阶段的各项工作任务，确保学习实践活动出成果、见实效。
一要加强领导。各级党员领导干部要强化责任意识，加强组织领导，用饱满的热情、负责任的态度抓整改，认真制定本单位、本部门的整改落实方案，及时研究解决突出问题，着眼长远建立健全体制机制。局党委成员要切实加强对各自联系单位、分管部门的整改落实工作的指导，帮助他们进一步理清思路，解决实际问题。局学习实践活动领导小组和办公室要精心组织实施好本阶段三个环节的各项工作，及时掌握整改落实阶段工作的进展情况。局指导检查组要切实加强督促检查和工作指导，保证学习实践活动符合各项要求。
二要狠抓落实。整改落实的关键是整改的措施是否真正落到实处。整改落实的措施要着眼于是否符合科学发展观的要求，是否符合水利部党组可持续发展治水思路，是否符合海委“4+1”的工作部署，是否符合本单位、本部门工作的实际，把整改落实的方案、措施建立在群众拥护不拥护、赞成不赞成的基础之上。对前一阶段职工群众反映的突出问题，要逐个认真研究，提出解决的措施和办法，体现在整改落实的方案中。要敢于修正、打破不符合科学发展观要求的体制机制，建立和完善符合时代要求，有利于推动**运河水利又好又快发展，充满生机和活力的体制机制。要通过建立符合科学发展观要求新的体制机制，实现全局各项工作的新跨越，职工精神面貌的新提升。
三要全员参与。广大党员干部是学习实践活动的主体，大家参与学习实践活动的情况如何，是衡量活动成效的重要标尺。我们从活动一开始，就在重点抓好领导班子成员和党员领导干部学习的同时，广泛动员和组织广大党员干部积极参与学习实践活动，使普通党员和党员领导干部的学习实践活动同步进行、整体推进， 摆正了抓重点对象与全员参与的关系。特别是进入分析检查阶段以来，我们更是坚持全员参与，充分调动广大党员干部的主动性、积极性和创造性，为准确查找一些存在的突出问题创造了条件，也进一步提升了对科学发展观的认知水平和实践能力。下一阶段，我们要继续保持和发扬这一好的做法，进一步动员和组织广大党员干部人人参与整改落实，人人参与建章立制，确保每一个党员学习有载体，实践有抓手，活动有成效。
四要抓好宣传。在前两个阶段的学习实践活动中，我们营造了良好的舆论氛围。下一步，要继续大力宣传学习实践科学发展观方面的先进典型，宣传各单位、各部门开展学习实践活动好的做法、主要成效和先进经验，宣传通过学习实践活动解决的突出问题以及取得的实际效果，特别要大力宣传通过学习实践活动带动各项工作、促进**运河水利事业科学发展所取得的实效，引导广大党员、干部和职工认清形势，坚定信心，迎难而上，全力做好20xx年的各项工作。
春节即将来临，节前各单位务必把转段工作布置完，节后要不等不靠，一如既往的抓好整改落实阶段的各项工作任务。
同志们，学习实践活动已经进入最后攻坚阶段，我们一定要高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，善始善终，确保成效，高质量的完成深入学习实践科学发展观的工作任务，以贯彻落实科学发展观的优异成绩迎接建国60周年!
谢谢大家！
公路管理局科学发展观活动总结大会讲话稿
公路管理局科学发展观活动总结大会讲话稿
根据自治区和交通厅党委关于深入开展学习实践科学发展观活动的总体安排，公路管理局作为自治区第一批开展学习实践活动的单位之一，在交通厅党委的正确领导下，公路管理局深入学习实践科学发展观活动扎实推进。学习实践活动历时4个多月，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实3个阶段11个环节的各项工作任务，达到了预期目的。今天我们召开总结大会，主要任务是总结学习实践活动基本情况及取得的成效，进一步巩固和扩大活动成果。
下面，我代表公路管理局党委，讲几点意见。
一、学习实践活动开展的基本情况和做法
按照交通厅党委总体部署和要求，公路管理局学习实践活动从20xx年10月上旬正式启动，局党委及所属164个各级党组织（其中党委17个，党总支5个，党支部142个），共4099名党员全程参加了活动。在学习实践活动中，公路管理局党委认真贯彻自治区和交通厅党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的工作部署，紧紧围绕“推进科学发展，做好三个服务”的主题，根据“党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”的总体要求。突出实践特色，深入总结经验，切实查找不足，认真进行整改，注重把学习实践活动同应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难更加紧密地结合起来，着力提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、增强“三个服务”的能力，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，学习实践活动取得明显成效。
（一）狠抓四个到位，力求推进活动高要求。深入开展学习实践活动以来，公路管理局党委根据交通厅党委的统一部署，把组织开展学习实践活动作为一项重要的政治任务抓紧抓好。一是层层建立机构，组织领导到位。成立了学习实践活动工作领导小组和办事机构，明确单位主要负责人为学习实践活动的第一责任人，形成了主要领导亲自抓、负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是层层制定方案，明确目标到位。局系统各级党组织按活动要求及时出台了深入学习实践科学发展观活动工作实施方案，制定了各阶段任务分解细化表，明确了学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤、基本原则和各阶段的具体任务，确保活动开展有条不紊、扎实推进。三是层层宣传发动，统一思想到位。在学习实践活动中，通过召开动员大会，大力宣传胡曼等优秀党员先进事迹，开展“双优双先”评选活动，以及在局系统青年团员中开展“主题教育活动”等形式，营造了深入开展学习实践活动的浓厚氛围，为扎实有序地推进活动奠定了坚实思想基础。四是层层督促检查，工作落实到位。局党委建立了“学习实践活动领导联系点制度”，并组成三个督导组到所属各单位进行学习实践活动检查督导，及时掌握各单位各部门在各个阶段的工作动态，促进学习实践活动整体推进。
（二）落实三项任务，力求学习调研高水平。一是深入开展学习培训，各级党委中心组专题学习合计61次；举办专题辅导班191期，召开座谈会133次，共培训局党委管理党员干部148人次，党员参加培训总数达5890人次。二是深入开展基层调研，局党委班子成员根据重点调研内容和调研课题，深入基层一线，通过实地考察、发放调查问卷、召开座谈会等多种形式，听取基层一线干部职工的意见建议，查找制约和影响科学发展的突出问题，共商破解科学发展难题的良策，形成了12篇专题调研报告。局系统各单位共确定调研课题114个，完成调研报告116篇。三是深入开展解放思想大讨论，围绕“解放思想、寻找差距、解决问题”的要求，组织广大党员深入开展解放思想大讨论活动。局党委召开了解放思想大讨论汇报会，局属单位各级党组织也结合各自实际,组织开展专题讨论135场，3717人次参加了大讨论活动；同时，在新疆公路网站开辟“解放思想大讨论”专栏，开展“解放思想大讨论”征文活动，并编印了《公路管理局深入学习实践科学发展观活动解放思想大讨论成果汇编》，集中反映了局系统各级党组织和广大党员开展解放思想大讨论的成果。
（三）紧扣两个重点，力求分析检查高标准。一是紧扣班子分析检查报告的撰写的重点工作，使分析检查报告更好地反映实际情况、体现群众智慧、凝聚集体智慧。广泛深入征求意见、建议，共征集89条意见、建议；组织召开专题组织生活会、专题民主生活会，查摆突出问题，深入开展批评和自我批评；专门召开党委会议、党委扩大会议，对报告进行了研究讨论；以书面和座谈的形式，多次向局属各单位、局机关各处室领导和干部代表、有关专家学者进行广泛征求意见。通过积极吸收各方面提出的正确意见和建议，多次研究讨论、修改完善，数易文稿，形成了班子分析检查报告。二是紧扣分析检查报告群众评议重点环节，认真组织开展群众评议工作。1月13日，在公路局机关召开群众评议大会，同时在局属各单
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位进行书面评议，共有172 人参加了评议。通过评议，评议代表一致认为，局党委班子的分析检查报告针对性强，总结成绩实事求是、查找问题深刻到位、剖析原因理性中肯、发展思路清晰明了、努力方向定位准确，（四）突出一个中心，力求整改落实高成效。坚持以整改落实为中心，在解决影响和制约科学发展和群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化。局党委以分析检查报告为依据，制定出整改落实方案，提出了在加强党组织建设及干部队伍建设、推进公路建设养护管理全面协调发展、完善科学发展体制机制和服务民生、维护稳定、解决基层和职工群众生产生活困难等四个方面15项整改措施，并详细进行任务分解。在整改落实中坚持“五明确一承诺”，使整改工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、措施更加到位。学习实践活动中，公路管理局及所属单位共查摆出需要解决的突出问题338个，已解决96个，安排在近期、中期解决242个，对于尚未解决的问题均已制定了整改方案、措施。
二、学习实践活动的主要成效
深入开展学习实践活动四个多月以来，在交通厅党委正确领导和交通厅学习实践活动领导小组办公室的指导帮助下，经过公路管理局系统党员干部共同努力、积极参与，公路管理局学习实践活动健康有序推进，取得了阶段性成果，主要表现在：
（一）在理解把握科学发展观上有新提高。公路管理局党委在认真开展学习培训、调查研究以及解放思想大讨论活动的基础上，全面查找突出问题，深刻剖析原因，着力提高思想认识，围绕“推进科学发展、做好三个服务”的主题，进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，形成了必须坚持把科学发展观作为推进发展的行动指南；必须坚持把解放思想作为推进科学发展的强大动力；必须坚持把以人为本作为推进科学发展的根本要求；必须坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为推进科学发展的根本保证；必须坚持把改革创新作为推进科学发展的关键所在五个方面的共识。这五点共识，既是对交通发展规律认识的深化，也是我们进一步解放思想的重要成果。
（二）在增强科学发展能力上有了新进步。通过学习实践活动，各级领导班子和党员干部普遍受到了一次深刻的理论和实践教育，自觉运用科学发展观分析和解决问题的意识和能力明显增强，应对复杂局面的能力、学习创新能力和统筹协调能力显著提高。局党委结合新形势、新任务，进一步明确了深入贯彻落实科学发展观，积极落实自治区、交通厅关于应对金融危机、扩大内需、促进经济平稳较快增长、加快交通基础设施建设步伐的要求，扎实做好保发展、保民生、保稳定工作，全面完成交通厅安排部署的公路建设、养护管理任务，努力实现“弘扬一种精神、突出两个重点、调优三个机制、坚持四个创新、实现五个突破”的工作目标，推进公路建设与养护管理全面协调可持续发展的科学发展思路。
（三）在创新机制体制上有新突破。完善体制机制建设是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。公路管理局党委对照科学发展观的要求，抓好规章制度的“废、改、立”工作，认真清理现有的规章制度，充分吸收群众意见，注重运用学习调研成果，以制度形式巩固学习实践活动取得的成果，不断增强制度建设的科学性、针对性，确保出台的制度规定的严肃性和有效性，先后制定完善了《公路管理局专用基金管理办法（试行）》、《公路管理局机电系统管理办法（试行）》等一批制度机制。
（四）在推进科学发展，关注交通民生方面有新进展。根据自治区和交通厅关于进一步扩大“绿色通道”实施范围的安排，做好了各项准备工作，努力减轻农产品流通和销售环节的负担；认真做好了安全生产检查、民族团结教育及社会稳定各项工作；在节前广泛开展送温暖活动，慰问困难职工群众和离退休职工；帮助局属部分单位解决暖气管道老化和南疆地区偏远道班吃水困难的问题，努力改善职工生产生活条件。
（五）在加强宣传舆论引导方面有新亮点。在学习实践活动中，努力创新宣传舆论引导形式，营造浓厚的活动氛围。一是强化宣传效果，在对内对外的媒体和内部局域网上开设“深入学习实践科学发展观活动”专栏，充分利用公路沿线、桥梁、收费站、治超站、服务区等作为宣传窗口。二是丰富活动载体，通过建立短信平台，以手机短信的方式进行科学发展观思想的宣传；同时，结合胡曼同志的先进事迹，编印了学习胡曼先进事迹读本——《公路的女儿》，使全系统在开展学习实践活动中既能学得到理论知识，又能看得到身边的典型，促进了活动的深入开展。活动期间，公路管理局及所属单位已在新疆交通网、天山网、昆仑网等媒体上刊发稿件累计达到285篇；编发简报期数61期；专题宣传板报数量119期，制作悬挂各类主题宣传横幅283条，强化了学习实践活动的动态宣传和经验交流。
三、关于学习实践活动的主要体会
（一）充分准备、广泛动员是搞好学习实践活动的前提。公路管理局系统点多线长，党组织和党员数量多，要开展好学习实践活动，必须进行广泛深入的思想动员，使各级党组织和广大党员在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，充分调动和引导好广大党员的积极性、主动性和创造性，才能使学习实践活动有序开展、整体推进、不断深化。
（二）创新载体、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。局党委坚持把深化学习、提高认识贯穿于活动的始终，在认真完成“规定动作”的同时，在创新学习载体、提高学习成效上下功夫，通过开展“学习实践科学发展观知识问答”、“我为公路发展献一策”、“解放思想大讨论征文”、“共青团主题教育活动”等系列学习教育活动，不断营造浓厚的学习氛围，进一步加深党员干部和职工群众对科学发展观科学的理解和把握，有力地促进了学习实践活动的深入开展。
（三）领导带头、率先垂范是搞好学习实践活动的关键。局党委一班人在学习实践活动中坚持发挥带头作用，始终带头学习、带头实践、带头调研、带头解放思想，有力地带动了各级党组织和广大党员积极投身学习实践活动；各级领导干部带着党员学、讲给党员听、做给党员看，极大地激发了广大党员的学习实践热情，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的工作局面，使学习实践活动保持了良好的势头。
（四）依靠群众，发扬民主是贯彻科学发展观的根本要求。开展学习实践科学发展观活动，必须坚持群众路线，相信群众、依靠群众，学习实践活动的主要步骤、重大活动和关键环节都要充分发扬民主，吸收群众参与。在学习实践活动中，我们采取多种方式，认真听取广大干部群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。认真组织群众对领导班子分析检查报告进行评议，满意率达99.4%，努力使学习实践活动成为让群众满意的工程。
（五）分类指导、统筹兼顾是提高活动实效性的有效方法。局党委针对不同的党员群体，坚持分类指导，统筹安排学习实践活动。一是对离退休干部职工中的党员参加学习实践活动做出专门安排，提出通过“四看一听”的学习方式，达到“学习实践助发展、贡献余热促和谐”的活动效果。二是对项目办的学习实践活动提出明确要求，保证了学习实践活动质量；对于项目办聘用人员中的党员，及时转入关系，确保项目办党员全体参与、全程参加学习实践活动。三是延伸和拓展学习实践活动范围，组织开展“团员青年学习实践科学发展观”主题教育活动，组织引导局系统1200多名团员青年投身学习实践活动，争做推动科学发展的生力军和突击队。
回顾总结活动开展情况，我们清醒地认识到，在全体党员的努力下，学习实践活动实现了各阶段工作目标，取得了一定成效。但在活动中还存在一些不足和薄弱环节，具体表现在：局属单位之间存在活动开展不平衡；个别单位查找问题不够到位，分析问题深度不够，整改和努力方向不够具体，特色活动亮点不多。
五、巩固和扩大学习实践活动成果，推进公路建设养护管理工作全面协调可持续发展
学习实践科学发展观，作为加强党的建设、推动科学发展的重大战略,是一项长期、重大的政治任务，需要坚持常抓不懈，不断深化、不断探索、不断创新，不断增强对科学发展观的思想认识，做到学习与实践相互促进，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新突破、新成效。
一是要狠抓整改落实，深化学习实践活动成效。巩固和扩大活动成果，关键就是要把整改方案落到实处，要明确领导责任，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位。要坚持突出重点，统筹兼顾，把近期整改与中长期整改结合起来，对于具备整改条件的问题，集中精力，立即整改，确保取得明显成效；短时间内难以解决的问题，必须向群众解释清楚，并明确整改措施，创造条件积极整改。要切实落实整改督查机制，及时通报整改情况，广泛接受群众监督，确保整改落实工作取得实效。
二是要抓好建章立制，建立健全科学发展长效机制。完善体制机制建设是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。要对照科学发展观的要求，重点抓好建章立制工作，完善各项制度机制，把解决问题的有效措施和办法以制度形式固定下来，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，着力健全保障和促进交通科学发展的体制机制、推动交通科学发展的规章制度和符合交通科学发展观要求的管理办法，努力形成一批保障和促进科学发展的制度成果。
三要坚持建养并重，协调发展，提升“三个服务”的能力。要按照“加快建设扩大总量，提升管理确保畅通，深化改革增加活力，统筹全局促进发展”的工作思路，坚持统筹兼顾，突出重点项目，加强质量监管，加快公路基本建设和农村公路建设，提高建设项目管理水平和工程质量，积极调动各方面发展的积极性，抓住机遇加快发展，实现公路建设养护管理工作的整体推进，努力做好“三个服务”。
四要全面加强领导班子建设和干部队伍建设，为科学发展提供组织保障。面对贯彻落实科学发展观要求的新形势、新要求、新任务，各级领导班子要以深入学习实践科学发展观活动为契机，从推进科学发展的总体目标出发，从落实“三个服务”的根本要求出发，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步加强自身建设，充分发挥党委领导核心作用。要坚持正确的用人导向，积极创新干部激励机制和选拔任用机制，以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以提高党员干部的能力和素质为重点加强组织建设，以狠抓落实、增强执行力、创新能力为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力建设一支适应科学发展要求、为民务实清廉的干部队伍。
学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们要在交通厅党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，贯彻中央和自治区“保增长、保民生、保稳定”的基本要求，不断解放思想，坚持实践创新，全面提高公路建设养护管理水平，增强公路综合服务能力，努力开创公路管理局改革发展的新局面，为自治区经济和社会发展，为社会主义新农村建设，为人民群众安全便捷出行做出新的更大的贡献。
市委讲师团科学发展观学习调研阶段工作总结
市委讲师团科学发展观学习调研阶段工作总结
在全市上下深入开展科学发展观学习教育活动中，按照《xx市开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》及市委马书记的讲话精神，我团领导高度重视，安排部署周密，学习调研认真，宣讲对谈扎实，测试工作进展顺利。现将单位科学发展观学习调研阶段工作总结如下：一、主要做法和成效
（一）、加强领导，精心组织 。为了确保整个学习实践活动的顺利进行，成立了由团长于维芳同志任组长、副团长张洁同志为副组长、教研室主任、办公室主任为成员的领导小组，并组建了办公室，专门承办学习实践活动业务工作。领导小组讨论制定了《中共xx市委讲师团关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，报试点办批转后下发各科室认真实施。
（二）、广泛动员 充分发动。4月8日上午，我们及时召开了全体党员干部参加的深入学习实践科学发展观动员大会，认真学习了《xx市深入学习实践科学发展观试点工作方案》及市委马书记在全市动员会上的讲话，明确了试点工作的指导思想、基本原则、目标要求、实施范围、方法步骤、提高了同志们对我市开展试点工作重要性的认识。领导小组组长于维芳同志做了动员讲话，结合讲师团工作实际，就如何搞好这次学习实践活动提出了四点要求：一要紧密联系党员干部的思想实际，切实提高对试点工作重要性的认识；二要紧密联系全市理论教育工作的实际，抓好理论武装工作；三要紧密联系本单位的工作实际，努力解决影响工作的瓶颈问题；四要紧密配合市委试点工作，完成试点办分配给讲师团的科学发展观理论宣讲对谈和知识测试工作任务。
（三）、 领导带头，认真学习。按照第一阶段安排，机关党员干部从4月上旬开始，单位领导小组和办公室就着手制定了整个学习实践活动的工作制度和工作职责，针对第一阶段的任务，提出了《学习调研阶段安排意见》，制定了《第一阶段重点工作行事历》，并修订和完善了中心组学习制度、机关党员干部理论学习等制度，对学习内容、时间、方式方法提出了统一明确的要求，基本做到了“六有三落实”，即有学习计划、有学习资料、有学习记录、有心得体会、有调研文章，做到专题辅导和组织领导落实、学习人员落实、学习时间落实。坚持集体学习和个人自学相结合的方式，认真精读了中央和省、市委规定的10个重点篇目和相关文章。县级领导干部始终带头参加机关集体学习、带头开展讨论交流，带头记学习笔记、写心得体会、谈学习收获，起到了很好的示范引导作用，充分体现了试点工作领导带头的原则。在学习调研阶段，共组织机关党员干部集体学习10次计20多小时，7名党员干部记学习笔记均在2万字以上。每人撰写心得体会1篇。机关还专门开辟了“学习实践科学发展观学习园地”，把学习体会和调研报告布置上墙，方便对照检查和交流学习。
（四）、深入调研，交流提高。针对“影响全市理论教育工作的问题是什么、怎样实现中国特色社会主义理论体系普及化大众化”这一主题，紧紧围绕全市工作大局，从本单位工作实际出发，开展有针对性的调研。结合理论宣讲对谈，2名县级干部分别到市法院、市环保局、市建设系统、市农牧系统、市林业系统、市文化系统、市卫生系统、市老干局、市粮食局、xx供电公司、xx烟草公司、xx电信局、市科技局、市工商局、市地税局、市纪委、市社保局等单位作了现场调研，并通过走访主管部门、查阅资料、电话询问等方式，进行了专题调研，团长于维芳同志撰写出了《关于加强社会主义核心价值体系建设的调查与思考》，副团长张 洁同志撰写了《分层施教、活化形式、创新载体、注重实效，努力推进中国特色社会主义理论体系普及化大众化》的调研报告。2名县级干部共记调研日记7篇， 4月21日上午，机关组织召开领导班子学习调研交流会，全体县级领导在会上作了专题发言，交流了调研成果。
（五）、征求意见，总结反思。为了全方位接受群众监督，增强学习调研的针对性，机关通过召开职工座谈会、发放征求意见函、个别谈话、开通热线电话等多种方式，多渠道、多形式征求意见建议，对征求和自查出的意见建议，我们又进行了对照学习检查，分析原因，明确了工作重点，深化了对全市理论教育工作重要性的认识。
（六）、宣讲对谈，促进工作。
一是组织开展理论宣讲对谈。从4月10日开始，至4月23日，宣讲对谈组由2名团长带队，先后分赴市中级法院、市环保局、市建设系统、市农牧系统、市林业系统、市文化系统、市卫生系统、市老干局、市粮食局、xx供电公司、xx烟草公司、xx电信局、市科技局、市国土资源局、市工商局、市地税局、市纪委、市社保局、市科技局、武警xx支队、虹光电子公司、市检察院、市城市公用设施管理处、市档案局、市地震局、市民委、市信访局、市直机关工委、市社科联、关山林业管理局、省畜牧研究所等43个市直部门、中省驻平单位、企业，开展理论宣讲对谈45场次，参与党员干部5300多人（次），回答各类理论和实践问
市委讲师团科学发展观学习调研阶段工作总结第2页
题158个。在宣讲对谈程序的安排上主要有三项：第一项是理论宣讲，做到了“四个讲清”。一是讲清科学发展观提出的背景和形成过程，二是讲清科学发展观的历史地位；三是讲清科学发展的科学内涵和理论体系；四是讲清贯彻落实科学发展观的根本要求；第二项是对谈单位主要领导结合本单位的实际和职能，讲清本单位贯彻落实科学发展观的思路、目标、任务、措施，做到理论与实践的紧密结合；第三项是理论对谈，由对谈单位的党员干部向宣讲组及单位领导班子成员提出有关学习实践科学发展观的理论和实践问题，理论问题由讲师团理论工作者回答，实践问题由单位领导班子成员回答，对一些热点问题，大家平等交流，互相学习，共同提高，收到了良好的学习效果。在这次宣讲对谈活动中，党员干部提出的问题，经归纳整理，主要有以下20个：
1、市上提出“推进新跨越，建设新xx，走一条符合xx实际的科学发展的新路子”，有什么具体措施？2、我市作为以农为主的西部欠发达地区，如何统筹城乡发展？3、西部欠发达地区如何搞好资源节约和环境保护？4、资金、人才作为制约我市经济社会发展的瓶颈，在贯彻落实科学发展观实践活动中，如何解决这个问题？5、作为西部欠发达地区，我们与东南沿海发达地区的差距越来越大，在贯彻落实科学发展观的实践中，xx应怎样加快发展？6、市上提出的跨越式、快发展与科学发展观全面协调可持续发展是不是矛盾？二者的关系怎样？7、西部欠发达地区如何推进基层民主政治建设？具体的思路和办法是什么？8、我国强化宏观调控的措施是什么？9、如何才能实现统筹区域发展？10、我国目前物价涨幅较大，政府在控制物价方面采取的具体措施是什么？效果如何？11、就业是民生之本，目前政府和社会提供的就业岗位有限，就业矛盾非常突出，如何解决？12、我市如何进一步优化投资发展的软环境？有什么具体措施？13、以人为本是科学发展观的核心，在具体工作中，如何体现以人为本的理念？14、xx作为西部欠发达地区，如何做到全面协调可持续发展？15、领导机关和领导干部如何正确理解和把握科学的政绩观？16、怎样认识党委机关在落实科学发展观中的地位和作用？17、在行政执法过程中，如何体现以人为本？18、走出西部欠发达地区科学发展的新路子，如何抓住领导干部这个重点？19、在学习实践科学发展观的过程中，怎样才能实现统筹兼顾？20、对照科学发展观的要求，目前影响我市科学发展的主要矛盾和问题是什么？如何解决？
对于上述问题，宣讲对谈组成员以党的十七大精神为指导，紧密联系我国改革开放和社会主义现代化建设的实践，按照市二次党代会精神及今年初召开的市委扩大会、全市经济工作会、全市农村经济工作会、全市党委工作会议等有关会议精神，结合近年全市经济社会发展的实际，从理论与实践的结合上，进行了系统分析、深入解答，参与对谈的党员干部对理论问题有了准确理解，对实践问题有了客观认识。
在这次集中宣讲对谈活动中，xx日报社、xx电视台、xx广播电台共派出6名记者，分两组对各单位的宣讲对谈活动跟踪报道，刊播新闻26篇（条），营造了浓厚的舆论氛围，有效地带动了其它单位学习活动的深入开展。中央新闻单位的记者也采访在市社保局组织的理论对谈活动。
二是编发学习资料。为了满足广大党员干部学习的需求，我们抽挤时间，以党的十七大精神、科学发展观、全国“两会”精神、本市市情及发展战略、科学发展观试点活动知识问答为主要内容，编印了9万多字的《xx市深入学习实践科学发展观辅导资料》，供全市党员干部学习参考。
三是积极组织理论测试。按照试点办的安排，我们组织人员，草拟了《xx市深入学习实践科学发展理论知识测试题》，经试点办审核同意后发放各单位，试点单位已于20日以单位为主，组织了理论知识测试，我们配合试点办，对15个单位测试情况进行现场巡考督查，确保了知识测试工作扎实有效。
二、存在问题和下步打算
认真总结机关学习实践活动第一阶段的工作，虽然较好地完成了各项任务，但与中央和省、市委的要求相比，还存在一定的差距和问题。一是在运用科学发展观的理论成果研究和解决实际工作问题方面的能力还不够强。二是在活动载体和方式方法上创新不够，学习实践活动与推动全市理论教育工作结合上需要进一步加强改进。三是在学习调研方面深度还不够，撰写的调研报告还需要深度挖掘和分析提炼，在解决实际问题上下功夫。对于这些问题， 我们将在今后活动的各个阶段努力加以解决。
下一步，我们将严格按照市委试点工作领导小组的要求，认真贯彻落实市委马书记在转段动员大会上的重要讲话精神，紧扣工作方案，重点找准和抓住领导班子在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，认真在开展“五查”活动，主要查找解决服务服务项目、服务基层、服务群众，促进科学发展方面存在的突出问题，在强化服务职能、提高服务水平上下功夫。在活动思路上再优化，重点上再突出，载体上再创新，措施上再加强，扎扎实实地抓好每个环节、每个阶段的工作，确保试点工作取得实实在在的效果。
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