2020年在全县信用社上半年工作总结会议上的讲话。
时光飞逝，这个阶段的工作很快就要结束了，这一阶段的工作很快就要过去了。经过忙碌我们要开始最后的工作总结，通过工作总结，可以让我们未来的工作做得更出色。你是不是也在考虑怎么写工作总结？下面，我们为你推荐了2020年在全县信用社上半年工作总结会议上的讲话，请收藏好，以便下次再读！
理清思路 明确目标 坚定信念 奋力拼搏
全面完成20xx年各项改革发展工作目标
───×××同志在全县信用社上半年工作总结会议上的讲话
同志们：
今天，在这里召开各社主任会议，主要是对上半年的工作进行简要总结，查找经营中存在的问题和原因，同时对下半年的工作要理清思路，明确目标，采取措施，营造氛围，确保20xx年度的改革发展的目标全面完成。刚才，各社主任就上半年的工作作了认真总结，找出自身存在的问题和不足，就下半年工作重点谈出了打算，下面我着重讲以下几个方面的问题。
一、上半年工作的简要回顾
上半年，我们在市银监分局、市办领导下，加大各项工作力度，提高管理水平，各项工作取得了良好的进展，基本实现了预期的目的。
㈠改革工作进展顺利。一是成功地拿到了央行专项票据。按照《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》的文件要求，我们规范股本金运作，加强帐务管理，确保了股金管理的制度化、规范化；二是清收不良贷款工作正在有序进行。6月16日，我县召开清收不良资产专题会议，全面部署了清收不良贷款“百日攻坚”专项活动，提出了9月底以前完成2114万元的清收不良贷款任务的目标。半个多月来的工作，全县干部职工多管齐下，加大清收工作力度，全县共清收 万元；三是法人治理结构进一步完善。按照现代企业制度要求，我们正在建立和完善农村信用社社员代表大会、理事会、监事会和主任办公会议制度。联社以此为契机，建立健全了一系列的内控制度、管理制度和风险防范制度，逐步达到制度化、规范化的改革要求。
㈡业务经营基本实现了时间过半、任务过半。
１、业务经营目标完成情况。
①各项存款。6月末， 全县信用社各项存款余额 万元，较年初增加 万元，完成市办 万元计划的 ％；
③各项贷款。6月末，全县信用社各项贷款余额 万元，较年初增加 万元，其中新增农业贷款 万元，占新增贷款的比重为 ％。
④不良贷款“双降”。6月末，全县信用社不良贷款余额万元，较年初下降 万元，占市办计划 万元 ％，不良贷款占比较年初下降 个百分点。
２、财务管理目标实现情况
①6月末，全县信用社实现营业收入 万元，营业支出及税金 万元，收支轧差盈余 万元，全县15家信用社中， 家信用社实现盈余， 家信用社仍然亏损，亏损面达 ％。
②上半年实现利息收入 万元，较去年同期多增利息收入 万元，百元收息率达 ％。
③上半年全县信用社费用支 万元， 较去年同期增加万元，综合费用率达 ％，无论是费用额还是费用率均控制在市办的规定之内。
㈢求真务实的工作作风正在形成。年初联社党委提出了“树立六大理念，全面完成20xx年改革发展各项工作目标”的总体思路，各社领导班子都能较好地理解和贯彻联社党委的意图，服从联社党委的整体工作部署，带领全体员工克服困难，奋力拼搏，用辛勤的劳动和挥洒的汗水，将我县的改革发展推向了一个新高度。全县干部职工求真务实的工作作风正在形成，各基层信用社领导班子的组织观念正在进一步加强，这种工作作风和工作状态，是我们改革工作取得阶段性成果的主要动力，也必将是我们改革发展工作取得最后胜利的重要保证。
尽管上半年各项工作进展平稳，取得了一定的成绩，但仍然存在着许多不容忽视的问题：一是各社发展极不平衡。社与社之间、出现了两级分化的现象。二是潜在的风险较大。目前，全辖不良贷款占比仍然较高，新增贷款质量令人担忧，责任贷款没有完全落实，经营中的风险防范，尤其是道德风险防范意识急待加强；三是内控制度棚架。个别社疏于管理，营业人员违规操作、信贷人员违规贷款等问题时有发生；四是对联社的政策与要求，个别社还不能做到令行禁止，在改革的复杂多变的形势面前，个别领导干部还不能正确理解联社意图，甚至南辕北辙，直接影响全县整体工作进展；五是股本金管理还不够规范，不稳定因素较多。要达到专项票据兑付条件，还需做大量细致的工作，任务十分艰巨。
同志们，振兴信合事业是历史赋予我们的神圣使命，任重而道远。我们在座的诸位责无旁贷，如果对存在的问题不去认真加以解决，就会涣散员工的人心，损害我们的事业。如果对存在的问题不认真加以改正，完成下半年的工作目标，将会成为一句空话。
二、下半年工作计划和安排
下半年，我们将面临深化改革、加快发展的双重任务。我们要认真总结经验，理清思路，突出重点，自我加压，确保今
1、完善法人治理结构，加强内部经营管理，推动农村信用社改革不断深入。
2、保持股金余额 万元，确保资本充足率稳步上升、
3、新增存款达到10000万元；9月底在踏实已有存款的基础上，要力争拿下 万元，完成年计划的90%，年终全面完成存款计划。
4、新增贷款 万元，其中：新增农业贷款占比达75%以上。
5、不良贷款绝对额下降 万元，正常中不良贷款年终控制在5％以内。9月底必须完成全年计划，为抓好存款、稳定股金腾出必要的时间和精力。
6、综合费用率控制在28.5％以内。
7、全年实现盈余 万元。力争15家信用社全部盈余，盈余面100％。
8、全辖不发生经济和刑事案件，不发生系统性支付风险。
为实现上述经营目标，各社要找准切入点，明确主攻方向，坚持“三项原则”，抓好以下几方面工作：
㈠坚持“稳定、高效”原则，做好改革的各项工作。
1、完善法人治理结构。下半年，我们将下大力气做好法人治理工作。这项工作成功与否，主要看经营机制是否转换到位，内控机制是否健全有效。因此，联社将在人民银行、银监局的具体指导下，按照《章程》的要求，建立健全以社员代表大会为核心的权力机制、以理事会为核心的决策机制、以监事会为核心的监督机制和以主任办公会为核心的经营管理机制，逐步实现理事会、监事会、主任办公会各负其责、协调运作、相互制衡的法人治理架构。同时，建立健全各项业务风险控制制度、内部控制检查评价机制和对内部违规违章行为的问责机制。通过强化内部管理，进一步健全完善贷款审批、财务收支、风险控制等内控制度，杜绝一切不作为现象；通过强化内部管理，防范和化解金融风险，创造良好的金融运行环境，保持农村信用社的安全运营，防范和控制新的经营风险。
2、力保股金稳定发展。去年改革中，我县的增资扩股工作任务重，时间短，为了扎实做好增资扩股任务，全县干部职工群策群力，使我县股金超常增长，按时完成了增资扩股任务。但不可否定，我们增扩股金的稳定性比较脆弱。自然人股占据著股本金总额的绝对比例，加上扩股时的一些利益承诺，都将对我县资本充足率的稳定性产生不利影响。人民银行、银监局要求，农村信用社在央行票据兑付之前，股金借方不准有发生额。因此，保持股金稳定的任务相当艰巨，直接关系着农村信用社改革的成败。尤其到9、10月份，我县增扩的股金将会面临波动的高发期，如何处理好改革和稳定的关系，对我们是个严峻的考验。因此，下半年，必须加强股本金的管理，严密关注自然人股金的动向，积极开展有效的正面引导工作，以诚信征得股民和社员的信任与支持，尽最大努力作好股金的稳定发展工作。为此，联社要求，各社要做到以下几点：
①严格按照《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》和《农村信用合作联社章程》等有关规定，加强股本金管理。各社主任要将文件精神学深吃透，理解精髓，作为我们做好股本金管理的行动指南。 联社按照“统一核算、双重管理”的原则，由联社会计科统一核算，按信用社设立账户。信用社设立股金明细账，对扩股、分红、转让、继承等事项详细记载。联社对全县股金统一管理，信用社主任对股金管理负直接责任。
②严禁办理退股手续。按照上级规定，股本金借方不准有发生额。这就意味着，在专项票据兑付前，不得办理退股手续。各社要认真做好宣传、引导工作，对确实要求退股的股东，经联社理事会同意后，按联社有关规定执行。
③规范股金转让手续。
④加大股金清册管理。严禁出现股金清册使用不当、不能按册核算、登记要素不全、内容不准确等情况。
⑤严格限制股金质押贷款。目前出现了少数信用社用股金质押发放贷款的情况。下半年这种情况必须经联社同意方可办理。
3、加大置换不良贷款清收力度。我县使用中央银行票据置换后的不良资产，虽然作为农信社的期待收益纳入表外资产管理，但决不意味着，这块资产管理就可以置之不理，听之任之。下半年，我们将加大对这块资产的管理和清收力度，建立涵盖表外资产各个环节的各项规章与约束制度，制定切实有效的清收计划，全方位落实清收责任制。对违规操作和不认真履行职责造成表外资产损失的，要依法追究责任。
①切实加强置换不良贷款的管理。严格按照银监局《关于农村信用社使用专项中央银行票据置换不良资产会计核算的通知》等相关文件的要求，按照“保全信用社信贷资产、降低信贷风险，减少贷款损失、有利于贷款本息的收回、有利于贷款的监督管理”的目标，做好置换不良贷款的管理工作，最大限度地减少农村信用社信贷资产损失。
②做好档案管理。各社要逐户建立和完善贷款档案。对借款申请书、借款凭证或契约、到（逾）期催收通知书、已依法终止法人资格的工商部门证明材料、经依法起诉的调解、判决、裁定、债权凭证等法院相关证明材料、已破产企业的破产清偿分配资料和其他有关法律文件材料、收回或分期收回借款的收款凭证、原属呆帐贷款的呆帐贷款认定审批表等证明材料要保存完整。按规定逐户统一设置档案号，建立并及时登记“央行票据置换不良贷款登记簿”。
③加大内控管理和清收管理。一是对已置换的不良贷款实行分类管理：一类是已完全损失，无法进行追索的不良贷款，如借款人和担保人依法宣告破产、关停倒闭、解散，并终止法人资格或借款人死亡绝户，或信用社对借款人和担保人依法进行追偿后未能收回的债权，该类不良贷款资料，应按《农村信用社已核销呆帐贷款档案管理》的有关规定妥善保管；另一类是信用社债权仍合法有效，如借款人或担保人有一方尚在、借款人或担保人被兼并或分立、借款人或担保人关停破产后财产未清偿完毕等信用社债权可继续追索的，对该类不良贷款，信用社要建立专项清收组织，落实专人清收、保全、盘活措施。信用社主任要信贷人员签订清收、保全、盘活已置换不良贷款责任书。二是实行责任追究制。各社对已置换的不良贷款逐笔进行分析，对内部贷款、冒名贷款或其他“三违”贷款，应逐笔说明情况，以书面形式上报联社。联社逐笔查明原因，并责令相关责任人限期收回；对信用社职工渎职或其他违法违规行为造成贷款或资产无法收回的，将给予直接责任人员和主要负责人纪律处分，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。三是制订清收奖励办法，对以现金方式收回置换不良贷款本息的，联社将按照《×××农村信用社清收不良贷款奖励办法》的规定，给予收回人员奖励。
④健全会计核算办法。信用社会计在对置换不良贷款进行表外科目核算时，应及时记载不良贷款的增减变化及余额情况，确保核算的真实完整。对收回的不良贷款，要坚持“先收本金、后收利息”的核算原则。联社将加强对信用社置换不良贷款管理的稽核检查，确保清收工作真正落到实处。
⑤切实做好保密工作，避免因知情面扩大而带来不必要的负面影响。对违反保密制度对外泄露保密事项、使信用社主张债权受损的，联社视情节轻重对有关责任人给予纪律处分。
㈡坚持“质量、效益”原则，做好业务经营工作。
上半年，我县信用社盈余保持了良好的发展势头。至六月底，全县盈余了 万元。下半年，要把加大信用社盈余作为贯串各项业务发展的主线。联社党委在审慎研究后，提出了信用社年底盈余 万元的工作目标。为实现这个目标，要做到以下几点：
1、坚持“四字”方针，实现存款质量和效益的新突破。前半年，我县各项存款保持了稳步增长的良好势头。面对这种可喜局面，我们不能自满，更不能放松警惕，掉以轻心，坚持“一盯、二稳、三扩、四调”的工作思路，做好下半年存款工作：一是要“盯”住存款不放松。就目前情势而言，存款工作仍然是农村信用社发展的“生命线”。农村信用社要稳定，要发展，必须有充足的资金和稳定的环境。只有把存款工作做好了，我们才有实力树立良好的社会形象和信誉，才有精力搞好内部管理防范风险，才有恒力来坚持不懈改善资产质量，才有能力加大投入发展新的效益增长点，才有动力推进农村信用社改革发展的各项工作。因此，我们要把存款工作做为化解金融风险、促进农村信用社长足发展的一项重要工作来抓，并切实抓出成效；二是要“稳”住存量不下降。目前我县存款尽管比较稳定，但我们要清醒地看到，9、10月份股金问题会对存款带来潜在的不稳定因素。我们要坚持以规范化管理为突破口，多管齐下提升外部形象，要通过优质文明服务形象、现代化的办公形象、规范化的管理形象，提高农村信用社的知名度、信誉度，增强农村信用社的影响力、吸引力，扩大农村信用社的客户群；三是要“扩”充总量不停步。要在做好稳存工作的同时，抓住改革的良好机遇，做到“思想动员要到位，任务落实要到位，督促考核要到位”，切实调动起全体员工的工作积极性，乘势而上，再接再厉，努力实现各项存款的持续增长。7、8月份，存款必须在保持6月底余额的基础上，达到年计划的70％以上，9月底必须完成年计划的90％；四是要“调”优结构不犹豫。尽管我们的存款总量在持续上升，但从核算的角度来看，存款期限结构、成本结构、来源结构都还不尽合理，增加了我们的稳存的工作难度，也不利于我们降低成本，提高效益。因此，在存款工作中，我们要统筹兼顾，在稳存增存防风险的同时，有目的地引导储户调整存款结构。
2、坚持多管齐下，实现资产质量与效益的新突破。一是大力清收不良贷款。这个问题不多讲，各社要按照联社6月16 日清收不良贷款专项会议上的要求，全员上阵，全员参与，主攻难点，各个击破，打好清收盘活“百日攻坚”战。其次，要进一步加大考核力度。各社要按照6.16会议下发的计划分配及考核办法，做好任务分解及考核工作，联社将定期对各社考核情况进行检查，对依然吃大锅饭、任务不明、考核不清的单位，给予黄牌警告。对工作中弄虚作假的单位和个人，一经查出，从严追究直接责任人和单位负责人的责任；三是要突出保全变现，在依法维护债权的同时实现效益的同步体现；四是要扩大新增，在服务地方经济过程中为信贷资产注入新的血液。下半年，联社要集中力量培育一批“亮点”项目，重点支持农村产业结构调整项目和种、养、加、销大户，充分展示我县信用社的支农成果。下半年信贷工作中，严格落实新增贷款质量“一把手”负责制和贷款第一责任人制度，彻底解决不良贷款前清后增问题。第三季度，要对去年以来农户经济档案建立、信用户（村）评定、联农桥“贷款证”发放工作来一次“回头看”，对人情贷款、跨区贷款、高价贷款、超限贷款等，一经核实，坚决予以处理。
3、坚持科学核算，实现收息水平和经营效益的新突破。一是加大收息力度，对下半年的收息任务联社重新核定，各社要作为指令性指标分解至每个信贷员，联系工资，严格考核，必须保证今年 万元收息计划的完成。要坚决杜绝以贷收息行为的发生，上半年是否存在以贷收息问题和库存现金顶息问题，联社要逐笔查实，严肃处理。要坚决刹住以贷收息歪风，使我们的利息收入真实合理；二是压缩非生息资金占用，各信用社要按核定的限额压缩库存现金，加强对库存现金的管理。各社的库存限额不得超年初存款余额的1％。对超限额的社， 联社将按超出部分的万分之十予以处罚。对上半年所列的应收款项，年终要全部清理结束，保持年初余额。对盘活资金的挂息部分，要按照贷户订出的还息计划，认真清收，做到能收尽收。三是继续把好费用审批关，各社要进一步增强自觉执行财经纪律的观念，严格按制度规定办事。要有针对性地加强费用管理。下半年联社将加大检查监督力度，重点检查财务、会计制度的执行和落实情况，对违反制度规定，乱挤乱摊成本、随意开支费用、少提应付利息、虚增利息收入造成虚盈实亏的，要追究单位领导和委派会计的责任。四是要严格控制代办手续费支出，根据各代办点的存款余额、代办贷款及收息额，按规定比例据实列支，并附清单备联社核查。五是在现办中间业务的基础上，结合本社实际情况，解放思想，多想办法，积极开办代收代付、票据贴现、代理保险、代客理财等中间业务，使之成为信用社新的效益增长点。6月底我县信用社开通了大额支付系统，使异地通兑更加便捷，各社要抓住这一机遇，努力增加中间业务收入。
㈢坚持“管理、提高”的原则，抓好干部职工队伍建设
1、完善与提高并重，强化班子建设。下半年工作，各社领导班子肩负着改革稳定和业务发展的双重任务，担子很重。要认真研究新形势、分析新情况，解决新问题，务必形成严实、严谨、严格、严肃的工作作风。要倍加顾全大局、倍加维护稳定、倍加珍视团结，要做到“工作主动到位、配合及时到位、补台自觉到位、提醒预防到位”，把班子建设成为工作的班子、团结的班子、正派的班子、高效的班子。只有这样，才能适应当前信用社改革发展的要求，才能在极其复杂的工作局面中有所建树。联社对那些政治素质差、群众威信低、工作不负责、业绩不突出、特别是违规办事、闹不团结的班子成员，坚决进行组织处理。
2、 教育与引导并重，强化队伍教育。员工是真正的英雄，是推动信用社经营发展的真正动力。各社要建立有效的思想工作制度，搞好企业文化建设，使广大干部职工心情舒畅、斗志昂扬，创造性地积极投入工作中去，造就一支政治过硬、素质过关、来之能战、战之能胜的员工队伍。要通过树立榜样、弘扬正气、激励后进，扫除“干事的人不香，坏事的人不臭”的歪风邪气，形成“团结紧张，严肃活泼”的经营氛围。
3、规范与管理并重，确保安全经营。 安全经营是业务发展的前提，是巩固和发展改革成果的前提。下半年工作中，我们要狠抓内部管理，为改革发展目标的全面均衡实现保驾护航。一是规范内部管理，联社各科室要加强对口管理，对现场操作、工作质量考核、内部制度执行的检查要常抓不懈，发现问题及时处理。在内部管理上要突出一个“严”字，在监督检查中要坚持一个“细”字，在违规违纪人员处理上要突出一个“狠”字，严厉打击违规违纪行为，确保制度落实。二是要加强安全保卫工作，认真落实各项安全保卫制度，加强检查，查漏补遗，及时消除隐患。特别要重点关注一线人员的业务行为，加强人员思想动态监控，加强现金和重要空白凭证及印章的管理，严防各类案件和事故的发生。三是严格组织纪律，坚持请销假制度、值班带班制度，对擅离职守的人员一经发现，立即通报、立即处理。
4、自律与监督并重，强化廉政建设。下半年，各信用社作为我县第二批先进性教育单位，加强廉政建设的重要性更加突出。各单位要认真落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实搞好本单位的先进性教育和党风廉政建设工作。要通过认真开展“面对面、背靠背、看三圈、填三表”考评活动，让每一位干部职工都认真查摆党性党风党纪和廉政建设中存在的突出问题，制定整改措施，纠正存在问题。各社主任要以身作则，担当起党风廉政建设第一责任人的重任，加大监督查处力度。加强对要岗人员行为的约束，杜绝各类案件的发生。
同志们，下半年工作，尽管我们压力很大，任务很重，但我们有信心、有决心克服一切困难，做好各项工作。只要我们集中精力干事业，统一思想谋发展，明确目标抓经营，众志成城齐攻坚，一定能圆满完成各项目标计划，为我县农村信用社的快速发展作出最大的贡献！
谢谢大家！
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2020年在全县海洋与渔业工作会议上的讲话
***同志
在全县海洋与渔业工作会议上的讲话
（年月日）
同志们：
这次全县海洋与渔业工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面总结年度全县海洋与渔业工作，认真分析当前海洋与渔业发展面临的新形势，按照省、市渔业工作会议的要求，研究和部署年全县海洋与渔业经济发展的目标任务和工作措施，进一步动员全系统广大干部职工，振奋精神，开拓创新，扎实工作，推动我县海洋与渔业经济跨越式发展。会上将对年度涌现出的个先进集体和名先进个人进行表彰，对做出突出贡献的个科室和单位进行重奖。还将签订年有关目标考核责任状，有关单位代表还要进行表态发言,汤县长还将给会议作重要讲话。下面我根据局党委研究精神，讲四点意见：
肯定成绩，排找差距
增强做好海洋与渔业工作的责任感和使命感
刚刚过去的年，是风调雨顺、政通人和、精彩纷呈的一年，我们在县委、县政府的正确领导下，在省、市主管部门关心和支持下，解放思想，开拓创新，求真务实，奋力争先，渔业经济大发展、服务水平大提升、部门形象大转变，各项工作都取得了较好的成绩，是进入新世纪以来最好的一年。全年完成水产品总产量.万吨，实现渔业产值亿元，全县农民人均来自渔业纯收入元，人均增收.元，渔业总产量、总产值和纯收入同比增长%、.%、.%，三项指标继续在全市保持领先。回顾过去的一年，我们具体做了以下五项工作：
一、以推进依法管海为重点，海域管理工作实现新突破
年的海域管理工作概括起来就是关系顺、体制新、起点高。一是修订功能区划，划定海域界线。我县海域管理工作虽然起步晚，但动作快，成效大。继县政府理顺海域管理体制、明确海域管理范围后，我们结合全县海洋经济发展的特点，修订了全县海洋功能区划，为海域的合理使用提供了法律依据；在滨射线海域分界确定后，完成了射丰线海域勘界，在全省沿海县（市）中第二家划定了海域行政界线，从根本上解决了长期困扰我县海域使用管理中因界线不清而引发的大量用海矛盾，得到省、市主管部门领导的肯定。二是创新用海机制，尝试市场运作。对年前签定承包合同的宗海域，依照《海域法》经过公示，无异议后，重新予以确权发证；对承包合同或海域使用权证书到期的宗.万亩海域，于去年月日在县招投标中心首次以公开竞标的方式成功地出让了使用权，摸索出市场化用海的做法。县海涂公司克服诸多困难，边理顺关系、边开展工作，加大规费征缴力度，全年完成海域使用金和滩涂有偿使用费征收缴万元，比去年净增万元，超额完成了县政府年初下达的任务指标。三是调整海域功能，服务重大项目。根据临海工业集中区的发展需要，夸套河口在原有泄洪功能基础上增加了排污功能,为射阳港电厂三期工程准备了公顷的煤灰倾倒区，这两次变更都顺利地通过了专家的评审。
二、以结构调整为重点，渔业经济呈现新态势
、以基地建设为重点，特色渔业注入新活力。
我们围绕市场从培育主导产品入手，扬长避短，优化布局，构筑产业高地。建成了.万亩河蟹土池育苗、万亩南美白对虾养殖、万亩银鲫养殖、万平米网箱养殖、万亩河蟹生态养殖、.万亩海蜇养殖、万亩经济贝类增养殖、万立方工厂化育苗等八大特色渔业基地。目前，这些基地规模效应逐渐显现，形成了较强的特色优势，成为渔民增收的骨干项目。
、以新品开发、新技术推广为重点，科技兴渔再上新水平。大力推广新品种、新技术。先后开发和引进了美洲蓝对虾、红脚对虾、海蜇、沙蚕、梭子蟹、菲律宾蛤等个新品养殖，试养面积近万亩，海蜇、沙蚕、菲律宾蛤的养殖规模迅速扩张。《海蜇人工繁养殖技术开发》项目通过了专家验收，《海蜇人工养殖技术操作规程》，通过了省级审定，填补了我省的空白。大力实施科技示范、典型带动工程。建成了南美白对虾、河蟹、网箱、海水等个生态养殖示范区，通过推广标准化生产、无公害养殖、生态养殖以及综合防病等新技术来提高养殖效益。涌现出一批科技典型。如土池育苗大户朱乃成亩面积培育蟹苗近公斤，获利近万元，单产和效益处于全省同行业前列。大力开展渔业科技培训。今年以来，我局共组织各类水产养殖技术培训班期，受训人数多人次，发放资料余份。各镇还举办各类专题技术培训班多期，广播讲座多期。
、以作业结构调整为重点，海洋捕捞生产闯出新路子。我们抓住黑潮势力强盛、冬季水温变暖、渔场南移变慢等有利条件，因势利导，调整作业结构，延长作业时间，积极开发安康流网、小春流网、鮸鱼流网、小黄鱼流网等新的作业形式，海洋捕捞生产效益大幅度提高，出现了总量、单船效益、渔民收入 “三增”的喜人局面。
、以产业化发展为重点，水产品加工流通实现新跨越。一是依托龙头优势，大力发展水产品精深加工。针对虾皮等低值鱼虾大幅增产的实际情况，我县颖川水产品有限公司在原有年产吨的鱼糜、虾糜加工生产线基础上，又投资兴建年产吨虾片生产线，实现自营出口，并通过了haccp、is和is质量体系认证，加工“鸽”牌虾片吨，实现销售收入多万元，利润多万元，产品远销东南
亚；县汇富水产冷冻厂引进干法加工工艺，提高了虾皮产品的品味和档次，并在某省市场打开了销路。我县低值鱼虾类资源的开发，加快了资源优势向产业优势转化进程，提高了产品附加值，为渔民带来了实惠。二是借助市场优势，实现水产品增值。市场年年有，但机遇不常有，我们借银鲫等大宗水产品价格上扬机遇，采取轮捕轮放，冷冻加工、反季节销售等一系列措施，挖潜增值。仅南美白对虾一项就加工吨反季节上市，增值多万元，人均增收元。三是发挥经济组织和经纪人队伍优势，拓宽市场渠道。我县渔业经济合作组织余个，经纪人多名，他们外联市场设窗口，内联养殖户搞运销，在南京、杭州等大中城市批发市场设立直销网点近个。阜余镇刘必亚夫妇在某省铜川市场销售河蟹万公斤；陈洋镇缪德军在宣塘桥市场销售白对虾万公斤。目前我县南美白对虾销售占常州宣塘桥市场层以上，淡水鱼销售行情左右着杭州市场价格。三、以项目推进为重点，渔业经济活力大增强
一是争取国家专项投入。全年争取各类渔业专项近千万元，其中“双转”项目，报废拆解渔船艘，发放补助资金万元，培训 名转业渔民。拆解渔船、补助资金、培训人数均占全市总数的三分之二，也位居全省前列。另外成功报批了个“海上苏东”项目和艘“海监执法艇”项目，争取渔业专项资金万元。二是争取“三资”投入渔业。先后有某省、某省以及本省客商来我县发展特种养殖、水产育苗、水产品加工、饲料加工等行业，投入资金在万元以上，如由我局引进的海安客商在黄沙港镇投入千万元兴办了一座现代化的水产饲料加工厂，该项目已投产见效。三是积极招商引资。完成了县委、县政府下达的招商引资任务。
四、以制度建设为重点，行政执法工作开创新局面
年渔业行政执法工作制度严、人努力、业绩好。通过严明管理制度、严格依法行政、严厉打击违法行为的“三严”措施，有效地提升了渔政执法形象。伏季休渔措施扎实，效果显著。采取“海上查、陆上封、供给堵”海陆结合、各级协作等综合措施，做到了“船进港，网入库，人上岸”，今年没有发生一起渔船违规出海生产的事件。针对“电、毒、炸”等非法捕捞行为，采取分散与集中相结合，白天查、夜间守相结合的办法，先后组织了多次全县淡水捕捞秩序大检查，查获并集中销毁了电力捕鱼器多台套，有效地遏制了电力捕鱼的泛滥势头。
五、以学习十六届四中全会精神为重点，机关建设再上新水平
突出机关制度、能力、素质三项建设，体现以人为本的理念，将个人进步、组织成长、事业发展与机关作风建设紧密结合起来，积极创建学习型、效率型和服务型机关，努力造就高质量的管理队伍、服务队伍和执法队伍，确保我系统全年各项工作措施的落实、各项工作任务的完成和各项管理目标的实现。完成农林场圃事业单位的改革工作，淡水一场、二场两个企业顺利地进行了“事转企”的改革。系统内企业改制工作按法定程序稳步推进。我局在全县万人评议机关中由年的倒数第位上升到年的第位。
上述成绩的取得，得益于政策好、市场旺、天帮忙，更得益于人努力，是我们全县海洋与渔业系统广大干部职工共同努力的结果，在此我代表局党委，向你们并通过你们向奋战在全县海洋与渔业战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！
但是，我们也应该清醒地看到，在传统渔业向现代化渔业转变的过程中，也存在许多不足，面临不少困难和问题，一是结构性矛盾仍然突出。表现在海水养殖发展仍然滞后，水产品加工业仍然是短腿，水产品出口和远洋渔业与先进县（市）相比差距仍然很大；二是水域生态环境不容乐观，水质质量下降，污染事故时有发生，部分养殖品种的病害有蔓延的趋势；三是新品种、新技术的开发储备不足，渔（农）民增收的科技份额还不高，适销对路的苗种规模生产能力还不强；四是养殖证制度的实施进度缓慢，无公害基地建设步伐还不快等等。这些问题，有的是渔业自身属性问题，有的是发展过程中的问题，但也有是我们的认识和工作上的问题。我们不仅要正视这些困难和问题，还要进一步认清和分析问题的成因，寻求解决的办法，努力促进海洋与渔业经济健康、协调、可持续发展。
把握机遇，理清思路
进一步明确_年海洋与渔业工作的目标任务
_年是全面完成“十·五”计划、衔接“十一·五”发展的重要一年,做好_年全县海洋与渔业工作，对加快跻身全国百强、建设和谐射阳有着十分重要的意义。我们必须审时度势，把握机遇，乘势而上，增强做好海洋与渔业工作的自觉性和主动性，大力弘扬“勇于争先、长于实干、乐于奉献”的射阳精神，充分发挥共产党员先进性，为促进我县海洋与渔业经济科学发展建功立业。
一、指导思想
以贯彻党的十六届三中、四中全会精神为指针，以科学发展观为指导，以促进渔业增效、渔（农）民增收为中心，围绕建设海洋与渔业经济强县目标，抓住“优化结构、提质增效，依法执法、规范管理，依法管海、市场运作”三个重点，实施“加工增值突破、水产品质量安全、渔业科技入户、渔业资源和环境保护、中心渔港建设”五大工程，全面提高海洋与渔业综合生产能力，促进海洋与渔业经济全面、协调、可持续发展。
二、发展目标、渔业经济目标：年全县实现水产品总产量万吨，实现渔业产值亿元，农民人均来自渔业纯收入元，人均增收元。全县新建无公害水产品生产基地面积万亩，申报认定无公害水产品个。培植水产加工龙头企业个。建设黄沙港国家中心渔港。
、海域管理目标：海域使用发证率%，海域金征收率%，完成海域金及滩涂有偿使用费征收额万元以上，力争万元。
、海监与渔政管理目标：渔船船检率%；捕捞许可发证率%；养殖证发证率%；征收渔业资源规费万元以上。
、项目推进目标：争取渔业专项万元以上，招商引资投入万元以上项目个。
瞄准目标，落实措施
全面推进海洋与渔业工作再登新台阶
年全县海洋与渔业工作的总体思路已经明确，目标任务已经下达，为了实现上述目标，必须切实抓好以下八个方面的工作。
一、大力发展水产品加工，推进产业化经营
近年来，我县的水产品加工业虽然有了长足的发展，但与兄弟县（市）相比还有较大差距，与经济全球化的主旋律还不合拍，成为制约我县渔业经济跨越发展的“瓶颈”。我们要跻身国际行列，参与国际水产品市场竞争，要实现渔业大县向渔业强县的跨越，就必须充分认识水产品加工的地位和作用，全力实施水产品加工增值突破工程，在发展观念上：必须确立抓渔业结构调整就必须抓水产品加工，提升渔业效益就必须突破水产品加工的理念，把加快发展水产品加工业作为渔业结构战略性调整的突破口来抓。在发展思路上：要扩大加工规模，着力培植加工龙头企业。选择－家具有代表性的水产品加工企业，通过引进新技术、新设备进行技术改造，做大企业规模，达到年技改投入万元以上，年销售收入万元以上。同时积极引进外资兴建水产品加工龙头企业。在发展重点上：要扩大加工领域，努力提升加工层次。重点突破海水产品的精深加工和淡水大宗产品的加工，开发高档精制的冷冻小包装、调理食品、鱼糜制品以及海洋药物制品等，力争形成几个有地方特色的加工品牌，逐步打入超市、商场和走出国门。实现企业升级、产业升级，努力打造一批“渔” 字头，“海”字牌的龙头加工企业，加快我县的水产品资源优势向经济优势转化的进程，实现我县水产品加工业低谷隆起。在工作的方法上：加大力度，强势推进，搭建精干班子，抓住颖川、宏泰、汇富等重点企业，积极开展招商引资，走产学研联相结合的路子，力争有新的突破。要抓住黄沙港国家中心渔港建设的机遇，加大招商引资力度。按照高起点、高标准的要求，按照国际化、外向化的要求，培植-个具有现代化管理制度的、投入万元以上的水产品精深加工企业。全县水产品加工产量确保.万吨，力争突破万吨大关。
二、加快渔业结构战略性调整，增强渔业综合生产能力
优化结构、提质增效是渔业经济发展的主题，我们一要优化养殖结构，大力发展海水养殖。海域滩涂是我县的优势所在，也是发展海水养殖的潜力所在。要积极组织实施海水养殖“倍增工程”，到年全县海水养殖产量达到万吨，产值达到亿元， 年重点是提高种苗业、扩大优势品种养殖、突破设施鱼类养殖、提升养殖水平。种苗业在提高河蟹和南美白对虾育苗水平、增加效益的基础上，扩大海蜇、沙蚕等育苗规模，确保全县养殖生产需求。认真总结海蜇养殖的经验教训，海蜇、贝类养殖面积分别扩大到万亩和万亩，积极推广青蛤的大规格种苗培育及养殖、海蜇养殖、鱼虾蟹贝综合养殖等技术的推广，开展设施鱼类的试养工作，力争有所突破。二要优化品种结构，重点发展名特优新品种养殖。有计划的对河蟹、银鲫、南美白对虾等主养品种进行种质更新，提高其生长速度和品质，扩大优质鱼类和大规格虾蟹养殖的规模。大力推广黄颡、鳜鱼、翘嘴红鲌、斑点叉尾鱼回等品种养殖，探索其生长规律，使之尽快成为优势品种，新品种引进不少于个。制定好全县网箱养殖规划，提高养殖水平，增加经济效益。三要优化捕捞结构，提高经济效益。减船转产两年来，我县共拆解报废渔船艘，今年还将拆解报废渔船艘，全县现有渔船约艘。海洋捕捞作为海洋渔业的基础产业，主体地位必须确立，由于捕捞渔场进一步压缩，捕捞成本的进一步攀升，迫使我们要进一步优化捕捞结构。要继续做好海洋捕捞渔民转产转业工作，以此为契机，加快海洋渔业结构调整。坚持走“一船多具、一具多用”的路子，要大力发展流网、虾皮网等节能性作业。力争作业时间最大化，作业形式多样化，作业效果最佳化。同时要创新思路，积极开拓，实现远洋渔业新突破。
三、加大项目推进力度，增强渔业发展后劲
首先要抓好渔业专项实施。抓好年度艘渔船的报废拆解、海监渔政艇、海蜇人工繁养殖和海水低值鱼类深加工等项目的实施，确保资金规范管理、程序规范操作、项目按期完成。其次要积极争取国家专项投入。重点抓好黄沙港国家中心渔港建设。要尽快组织《中心渔港核心区控制性详规》、《防洪报告》、《可行性研究报告》的评审，进一步做好与农业部、省海洋与渔业局的衔接工作，争取及早审批立项。要及早谋划，制定黄沙港国家中心渔港开发的总体方案，按照市场化运作模式，落实开发投资主体，集中精力抓好核心区的拆迁等前期工作，确保当年立项、当年开工建设。同时
要加大跑省、跑部的力度，全力争取水产“三项工程”、 “海洋渔业”专项资金。第三要大力度引进“三资”投入渔业。既要用发展的眼光思考渔业，又要跳出渔业谋划渔业，用现代工业的理念推进渔业经济快速发展。进一步加大招商引资力度，积极引进“三资”来我县投资开发，充分利用他们的资金、技术、管理和市场等优势，重点在设施养殖、水产品加工、海洋药物、渔用饲料、基础设施建设等项目上，力争在我县迅速崛起一批大型骨干企业。年投入千万元以上的渔业项目不少于个。四、加强质量安全建设，全力提升水产品质量
提升水产品质量是增强水产市场竞争力、提高市场占有率的关键，我们一要加大渔业投入品监管。《兽药管理新条例》已于年月日经国务院第次常务会议通过，自年月日起施行。新条例第条明确规定“水产养殖中的兽药使用、兽药残留检测和监督管理以及水产养殖过程中违法用药的行政处罚，由县级以上人民政府渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责。”渔政部门和生产部门要通力协作，在群众中广泛宣传、造浓氛围，实行养殖证、海域使用证和水产养殖用药记录并行管理。继续深入开展水产品药物残留专项整治活动，严格渔业投入品的市场准入管理，不断加大“二项登记、五项制度”的实施力度，着力推行鱼药处方制度，进一步完善塘口档案制度，逐步建立生产过程有记录、产品流向可追踪、出现问题能追溯的管理体系。逐步建立完善的水产养殖用药记录管理制度。重点打击水产养殖过程中违法用药行为。同时要加大对渔用饲料的监管，与农林、质监等部门密切配合，组织开展放心渔用饲料品牌评选活动。二要强化渔业水域环境监测。要加强人才培训、加大资金投入，积极筹建县水产品检测中心，力争用到年的时间，组建成县级水产品检测中心，设立射阳河、黄沙河、新洋港水环境监测点。同时加强海洋环境特别是赤潮的监测，逐步建立起重点渔业水域生态环境监控机制。三要加快无公害水产品基地建设步伐。加大力度推进无公害水产品产地建设及认定工作。加强渔业标准的宣传、培训和普及应用，指导渔业生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售，把我县水产品质量安全提高到一个新的水平。年全县无公害水产品基地认定面积不少于万亩，通过无公害认证的水产品不少于个。建立南美白对虾养殖、河蟹养殖、银鲫养殖、网箱养殖、海水养殖等五个标准化示范区，全面推行健康养殖技术，增强我县水产品的市场竞争力。示范区面积不少于万亩。力争用到年的时间完成无公害水产品基地县的整体认定工作。在工作方法上，要把无公害水产品基地的建设工作同渔业专项的实施挂起钩来，凡申报实施渔业专项的单位必须要下达无公害水产品基地认定指标。四要加大保牌和创牌力度。要把现有“黄海”牌紫菜、“青白”牌大闸蟹、“海市”牌海蜇、“军生”牌南美白对虾、异育银鲫和河蟹等个绿色食品品牌做大叫响，特别是河蟹、南美白对虾和异育银鲫这三个绿色品牌可以作为全县统一品牌。在此基础上要发挥海洋天然水产品的优势，加大海洋水产品的创牌力度。
五、提高服务效能，加快渔（农）民增收的步伐
为渔（农）民服务是我们的永恒主题，构建渔（农）民的长效机制是我们中心工作。一要强化科技服务。组织实施渔业科技入户工程，以科技示范户的能力建设为关键，以优势水产品和优势产业为重点，以推广主导品种、关键技术和实施主体培训为主要内容，以体系创新为突破口，建立科技人员直接到户、优良品种直接到塘、技术要领直接到人的渔技推广新机制，鼓励养殖企业、养殖大户与科研院所、高等院校联姻，切实解决渔业生产中的新情况、新问题。全县选择个重点养殖科技示范户，实行技术人员结对挂钩，明确责任，落实措施，努力提升科技示范水平。目前，镇级渔技队伍改革已经到位，渔技人员要迅速进入角色，切实履行科技服务职责。二要强化信息服务。建立健全县海洋与渔业信息中心工作制度，依托信息中心，建立和完善渔业资源、资金、技术、人才、产品等信息网络平台，快捷、方便、准确的传递信息、牵线搭桥，提供交流合作机会。引导渔业经营者把资源开发转向市场开发。三要强化营销服务。按照“大生产、大市场、大流通”的思路，构筑以专业市场为骨干，大中城市市场为窗口，乡镇集贸市场为依托，中介组织和运销大户为纽带的水产品流通网络体系。继续组织形式多样、行之有效的水产品推介活动，采用订单渔业、超市配送、连锁经营和网络营销等现代营销手段，努力提高我县水产品市场的占有率。优先建设黄沙港海产品批发市场。
六、坚持科学用海，切实加强海洋管理
为了适应市场经济体制下海域使用管理的要求，充分体现海域使用公开、公平、公正的原则和海域资源的经济价值，提高海域资源的利用率和产出率。一要建立信息系统，科学管理海域。在深入宣传、贯彻《海域法》的同时，坚决落实海域使用管理“三项制度”，切实履行海域使用管理“五项职责”，进一步完善海域使用确权发证工作，实行水域滩涂养殖证和海域使用证“双证”并行管理。开展系统的海籍调查、登记工作，积极争取资金，建立海域管理信息系统，为海域管理提供技术保障。二要规范海域执法，保护海域资源和环境。重点治理海域使用过程中的“无证用海”、“违规开发”和“污染环境”等三种行为，加强海域资源和环境保护，推进资源科学开发和有序利用。三要引入竞争机
制，进一步推进海域使用权的市场化运作。在总结年海域的使用权公开竞标出让成功经验基础上，进一步完善竞争机制，积极探索多种用海的管理模式，大力推行海域使用权公开竞标出让的市场化运作模式。七、坚持依法行政，实现海洋与渔业可持续发展
保护渔业资源和保护生态环境是功在当代、利在千秋的子孙工程。一要突出以人为本理念，进一步提升队伍素质。造就一支公正严明、廉洁高效的执法队伍是行使行政执法职能的重要保证，对行政执法人员要经常性地开展思想教育和业务培训。在《两个条例》的框架下，以六条禁令为基础，建立健全渔政执法人员管理制度，形成以制度管人的长效机制，努力建设一支业务精通、作风过硬、素质优良、渔民信得过的执法队伍。二要突出制度完善，进一步规范执法行为。结合《某省省渔政监督管理工作考核评比办法》，进一步完善以岗位目标责任制、集体议事制、公示制、举报受理制、错案责任追究制、检查与处罚分离制为主体的规范管理体系，形成以制度管事的长效机制。三要突出资源和环境保护，切实维护渔业生产秩序。在坚决执行渔业捕捞许可、伏季休渔等各项制度的基础上，重点抓好水域滩涂养殖证的发放、水域生态环境的治理和打击违规违法行为等工作。养殖证发放率达%，积极创新渔业执法的程序化工作，严肃处理各类渔业污染事故和养殖纠纷。严厉打击“电、毒、炸”鱼等非法行为，坚决取缔“三无”和“三证不齐”渔船，切实维护渔业生产秩序。四要突出安全管理，切实保护渔民生命财产安全。进一步加大安全生产宣传、教育力度，加强制度建设，层层签定安全生产责任书，形成专业管理与群众管理相结合的安全网络；以渔业安全生产专项整治活动为中心，重点抓好渔业船舶的安全检查，严格查处非法捕捞。积极动员渔民参加渔船财产和人身保险，把事故损失降到最低限度。
八、科学制定“十一·五”发展规划，精心描绘年海洋与渔业经济发展蓝图。
“十一·五”是海洋与渔业经济向现代化渔业迈进的关键时期，“十一·五”期间，海洋与渔业经济要稳定发展海洋捕捞业，快速发展高效水产养殖业，大力发展先进水产品加工业，积极发展现代水产流通业，鼓励发展休闲渔业和渔业服务业。制订“十一·五”海洋与渔业经济发展规划要处理好三个关系。一是省、市规划和县情的关系。要立足县情，积极策应省委提出的沿海发展战略，与市委提出的“一路、五区、四带”发展思路并轨。二是“十一·五”规划与培植海洋经济优势的关系。按照县委提出的培植海洋经济优势的总体要求，海洋与渔业经济要唱主角、挑大梁，海洋与渔业经济要成为农民增收的骨干项目。三是“十一·五”规划与实施养殖证制度的关系。我县是全国实施养殖证制度试点县之一，实施养殖证制度的核心内容是合理开发和利用水域滩涂资源，保护水域滩涂养殖生产者的合法权益，因此 “十一·五”规划要与《水域滩涂养殖规划》充分衔接。
转变行风，提高效能
全力开创海洋与渔业工作新局面
今年全县海洋与工作的目标任务和关键措施都已明确，关键在于集中精力、一着不让地抓好落实。要全面贯彻落实十六届四中全会精神，按照县委、县政府的要求，开拓创新，埋头苦干，全力开创海洋与渔业工作新局面。
、以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，努力提高部门形象。按照中央、省、市、县委的统一部署，精心组织保持共产党员先进性教育活动，真正实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。要认真开展以《党章》为重点内容的教育培训活动。使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。要认真分析评议、排查问题。重点检查在思想、工作和作风上存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，要彻底根治“机关病”，在机关党员干部中开展“十要十不要”活动。要认真整改提高。认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按党委要求进行切实整改。结合学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真开展以“树立行业新风，提高部门形象”为主题的大学习、大推进活动，提高机关干部队伍、党员队伍的思想政治素质，提高服务发展的能力。着力抓实“好班子”创建，切实把领导班子建设成为坚强有力的领导集体。要通过开展党员先进性教育，切实加强党员的教育和管理，增强党员的组织观念和宗旨意识，努力达到“树立行业新风、提高部门形象”的目标。
、以“效能革命”为重点，不断加强党风廉政建设。以解决群众反映强烈的问题为突破口，完善效能建设经常化机制，加强效能督察，切实维护群众利益，强化执政为民理念。开展廉政建设，增强党员干部拒腐防变的意识。进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全海洋与渔业行政管理、渔业专项资金管理制度，形成按制度办事，靠制度管人的有效机制，保证党员干部廉洁从政。推进海洋与渔业行政管理创新，为企业服务、为渔（农）民服务，创造良好的发展环境。要真正做到为民务实清廉，努力打造办事高效、运转协调、行为规范的“效能机关”。
、以目标管理体系建设为重点，切实加强监督考
核。各单位、各职能部门应认真做好指标分解，具体工作要明确到人，责任到人，抓住重点，硬化措施，确保全年各项任务的顺利完成。同时要及早做好“十一·五”发展计划的制定工作。局将成立考核组，采取正常考评与年终考核相结合的办法，对招商引资、海域滩涂管理、渔业经济重点工程、海监渔政执法、安全生产、企业改革、稳定工作、社会治安综合治理等实行专项考核，年终将考核结果与职务升迁、评优奖励挂钩。该兑现的坚决兑现，决不打和牌。要做好今年的工作，我们在牢牢把握总体思路、锁定工作目标和找准抓手的同时，还必须着力提倡“勇于争先、长于实干、乐于奉献”的射阳精神。要通过狠抓各项工作落实来体现这种精神。要雷厉风行抓落实，善于创新抓落实，脚踏实地抓落实，使我们定下来的决策和事情，抓一件成一件，件件出实效。要着力倡导合心合力的工作氛围，最大限度地凝聚各方力量，进一步统一思想，达成共识，增强团结协作意识，发扬团队精神，群策群力，齐心协力，狠抓落实，真正形成上下一条心，系统一盘棋，众志成城谋发展的良好局面。
同志们，当前，我们正处在一个非常关键的时期，今年的海洋与渔业工作任务艰巨，责任重大，富有挑战又充满希望，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为早日实现跻身全国百强县的奋斗目标做出新的贡献！
最后，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，合家欢乐！
谢谢大家！
在全县经济工作会议上的总结讲话
同志们：
这次全县经济工作会议是在全县经济发展进入新阶段的重要时刻召开的一次重要会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央、省、州经济工作会议精神，全面贯彻省委九届五次、六次全会精神和州委八届七次、八次会议精神及县委九届五次、六次会议精神，分析了当前的形势，总结了20xx年经济工作情况，明确了今年全县经济和社会发展目标，提出了切合实际、积极可行的工作措施。这次会议是一次鼓劲的会议、务实的会议、进取的会议。
上午，逄焕华书记作了题为《围绕目标抓落实 立足实际谋发展 努力推动富民兴县事业再上新台阶》的重要讲话。焕华书记的讲话，抓住了全县经济社会发展中事关全局的重大问题，客观分析了当前我县经济形势，指出了当前经济社会发展过程中存在的困难和问题。对去年工作的总结，本着实事求是的原则，客观、清晰。在总结去年经济工作的基础上，明确了今年经济工作的总体要求和发展目标，突出强调重点抓好加大调整经济结构力度，培育新的经济增长点，改变经济增长方式和增长质量；突出“三农”工作，确保农业增效、农民增收；抓好以交通、城镇为主的基础设施建设；继续抓好招商引资工作，为经济的持续发展增添动力；创新工作，展现特色，推进各项社会事业蓬勃发展；切实加强党的建设，进一步转变工作作风，各项工作做到有部署、有检查、有结果这六个方面。要求在这六个方面下功夫，抓出成效。焕华书记的讲话对抓好全县今年的经济和社会工作具有重要指导作用。
总之，焕华书记的讲话，既深入贯彻了中央、省、州经济工作会议精神，又切合我县实际，进一步明确了我县今年经济工作的指导思想、工作思路、工作重点和主要措施，具有很强的指导性、针对性和可操作性，体现了抢抓争上、加快发展、开拓创新的精神。
根据会议安排，下面，我就抓好会议精神的贯彻落实讲几点意见：
一、认真抓好全县经济工作会议精神的贯彻落实
会后，各乡镇、各部门要认真传达、学习好这次会议精神，主要是认真学习领会和贯彻焕华书记的重要讲话，结合实际，进一步统一认识，理清思路，明确目标，制定措施，狠抓落实，确保今年全县经济工作再上一个新台阶。
要把思想认识统一到科学发展观上来。坚持以科学发展观统揽全局，在实际工作中贯彻“五个统筹”原则；在服从国家继续实行宏观调控政策中找准和抓住经济的增长点、着力点；在调整经济结构中夯实农业的基础地位，加快以交通、能源为重点的基础设施建设步伐；在促进经济增长中突出质量和效益，努力提高我县的整体经济素质。
要把思想认识统一到中央、省委省政府和州委州政府及县委县政府对当前经济形势的分析判断上来。既要看到我县近几年来发展加快的好形势，又要看到横比、纵比的差距和问题；既要看到优势和潜力，又要看到薄弱环节；既要树立和坚定信心，又要增强危机感、紧迫感和忧患意识。特别是对焕华书记指出的制约我县经济发展中几个方面的问题，一定要高度重视，结合实际，总结经验教训，采取有力措施，逐步加以解决。凡事预则立，不预则废。要增强经济工作的敏锐性、前瞻性和预见性，发展中的一些苗头性、倾向性的问题要未雨绸缪，超前研究，掌握工作的主动权。
要把思想认识统一到加快发展上来。我县贫困面还大、基础差、底子薄，不加快发展，差距就会越来越大。贯彻科学发展观，关键还是发展，当然这种发展是科学、协调、可持续的发展。我县存在的许多问题，需要通过加快发展来解决。因此，在发展问题上，有条件要赶快上，条件较差的也要创造条件努力上。
要把思想认识统一到以人为本、立党为公、执政为民上来。在农村，要一手抓扶贫，一手抓导富；在城镇，要扩大投资，促进二、三产业的发展，为群众提供更多的就业岗位，提高居民的收入水平。
二、确保完成并争取超额完成今年各项经济社会发展目标
这次会议提出的发展指标，经过上下反复讨论，征求了方方面面的意见。实现这些指标，是我们基本的工作任务，希望大家会后认真研究，尽快部署，从现在抓起，力争完成更好一些。下面我再强调几项主要工作。
（一）要确保经济增长13.97%预期目标的实现
确定今年经济增长13.97%以上的预期目标，是基于对我县经济发展的判断所作出的：一是考虑到我县底子薄、基础差、经济总量小，继续保持较快的增长速度是必要的，也是可行的。有利于保持宏观经济持续、快速、健康的增长，有利于抢抓争上、加快发展。二是考虑了三次产业的支撑能力。农业方面粮食将争取达到5.484万吨，农业结构调整尤其是种养殖业将有大的发展；服务业方面，今年旅游业将有较快发展，一些新的消费热点将逐步形成，加之职工收入、城镇居民收入、农民人均纯收入的较快增长，将可能体现在对市场的拉动上；工业方面，今年也有不少新的增长因素，10户国有工商企业改革改制任务将全面完成，一批技改项目和招商引资项目将建成投产，实现规模工业产值25亿元，增长12218%是完全可能的。三是考虑到随着中央、省、州在实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发以及着力改善农村基础设施条件、加强对教育公共卫生投入等方面制定的一系列政策措施的落实，对今年经济社会的发展将产生推动作用。四是考虑到去年招商引资到位1.1亿元，将有一批项目开工建设和投产。其他包括固定资产投资、财政收入等预期目标的确定，也充分考虑了需要与可能，经过努力是可以实现的。
（二）确保财政总收入目标的完成
20xx年，我县财政总收入已突破亿元大关，达1.0351亿元，同比增长262%，今年的财政总收入要在去年的基础上增加0.1499亿元，达到1.185亿元，同比增长14.48%，增长的绝对额比20xx年要低一些，但步子更稳一些。从财源上分析，0.1499亿元的增长是完全可以达到的，一是招商引资势头良好，引资开发大七孔电站二期工程、拉刚、平林、洞独、的马等电站。二是抓好原有矿井的技改、扩界和资源整合工作，力争原煤产量在今年的基础上达到200万吨，同时贵州驰锋矿业开发公司、贵州湾回煤矿公司和贵州青利公司将新建一批骨干矿井（注：贵州驰锋矿业开发公司、贵州湾田煤矿公司各新建年产30万吨矿井）。各级各部门要高度重视财源建设。按照巩固扩大现有财源、切实抓好即期财源、有效培育后续财源的总体思路来加强财源建设，调整和优化支出结构，建立和完善投入分配机制，增加财政收入。
（三）努力扩大投资规模，促进经济快速增长
今年的全社会固定资产投资要确保达到3.5个亿，增长9.66%，即使达到3.5个亿，在全州仍然排名靠后。目前，我县项目不多，特别是缺乏增强经济发展后劲的大项目，抓好项目的争取和现有项目的建设，增加全社会固定资产投资总量已成为我县当务之急。一方面，要认真做好项目的前期准备，建好投资项目库，根据国家产业政策和投资导向，精心策划一批具有比较优势、技术水平高、市场前景好、带动力强的项目，使之成为争取投资或招商引资的载体，积极争取国家、省、州的支持。另一方面，要加大固定资产投资项目的建设力度，集中力量抓好交通、生态、水利、城镇等基础设施和能源、工业重点项目等基础产业建设，对项目建设要实行责任制管理，明确责任单位和具体责任人，明确开工率、投资完成率、资金到位率等责任内容，千方百计地完成今年的固定资产投资任务。同时，要为投资者搞好协调服务工作，为投资者创造一个良好的投资创业环境。要广泛吸引社会资本投入，努力扩大直接融资比重，在能源开发、交通等基础设施建设、旅游开发、城镇建设等领域实现投资主体多元化的新突破。鼓励金融机构采取多种形式加大对地方经济发展的支持。
（四）确保招商引资目标的实现
20xx年全县招商引进项目16个，到位资金达1.1亿元，但与经济发展的需要相比还有差距。今年，全县招商引资到位资金要确保达到和超过1.6亿元。我们要按照全县招商引资政策，积极调整招商引资策略，努力改进引资方式，提升引资档次，使全县招商引资再上新台阶。在发动全民招商引资的基础上，充分发挥企业特别是骨干龙头企业在招商引资中的主体作用，突出抓好以商招商、企业招商、专业队伍招商，形成全县发动，政府协调，部门操作，责任到人的工作局面。要变寻找机会为创造机会招商，在广泛捕捉招商信息的基础上，选准地域，抓好定向集中招商；要找准引资切入点，不断拓展招商领域。我们要研究到哪里招商和招什么商的问题，要根据自身条件和产业发展要求，有目的、有重点的进行招商，增强项目的集聚效应。今年，州里将在广州、上海、香港等地举办一系列的招商引资活动，并举办“黔南好花红艺术节”和“龙里苗药博览会”等节会活动，我们要借助这些节会宣传荔波，把荔波的优势和资源介绍给客商，让更多的客商到荔波来投资开发。我们要积极主动为项目建设搞好协调服务，营造良好的项目建设环境。要在信誉创优上下功夫，在诚信环境上下功夫，在服务水平上下功夫。要抓好引资项目的跟踪落实，努力做到意向变合同、合同变到位、到位促建设、建设早投产、投产出效益，形成招商引资工作链条，坚决克服纸上谈兵的不良倾向。要进一步改善投资环境，落实奖惩兑现，简化办事程序，提高办事效率，取信于商。
（五）确保农民收入持续增加，扶贫开发取得新成效
我县是一个农业县，农业人口占绝大多数。因此，解决“三农”问题是我们的首要任务。今年我县农村经济工作有2项具体任务，一是确保农民人均纯收入增加150元以上，争取达到200元，在这方面采取各种措施，在包括科技兴农、产业结构调整、劳务输出等方面多下功夫，在干部带民增收上多下功夫，继续保持我县农民增收的好势头；二是继续做好新阶段扶贫开发攻坚，解决0.69万贫困人口温饱问题，对230户茅草房进行改造，实施异地移民搬迁300户，同时对20户居住在地质灾害区农户进行搬迁。在这里要强调的是，对“三农”问题，要落实政策投入，要有感情技入，还要有物质投入作保障。我们要管好、用好“三农”方面的各种专项资金。同时，要加强农村富余劳动力的技能培训工作，加强务工安全教育，提高全县劳动力输出的竞争力，保护好劳动者的合法权益。
（六）确保做好社会稳定的各项工作
经济发展，稳定是前提。各乡镇、各部门要高度重视，率先垂范，身体力行，从具体事抓起，从苗头性现象抓起。一是切实抓好安全生产工作。要将安全生产工作纳入经济发展和社会进步的总体规划，纳入政府目标管理，纳入干部政绩考核内容，确保各项事故控制指标不突破。二是要高度关注城镇低收入群体生活。抓好社会保险费的收缴和发放，抓好城镇低保的扩大面工作，做到应保尽保。三是做好群众来信来访工作。各乡镇、各部门要高度重视来信来访集中反映的问题，深入细致地做好调研和排查工作，层层落实责任，及时有效地加以解决。四是继续抓好就业再就业工作。要高度重视和做好企业困难职工、下岗职工的再就业工作，帮助他们解决实际困难和问题，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
三、转变作风，求真务实，抓好落实
（一）认真研究，及早安排，狠抓落实。此次会议已把今年的各项经济和社会发展目标进行了明确。会后各乡镇和各部门要及早安排，落实到领导和个人，落实到各行各业，落实到具体的项目。做到计划到位、精神状态到位、责任到位，在确保目标任务时，既要积极进取，又要留有余地，充分考虑各种不可预测的制约因素，并制定应对思路和措施，确保任务完成。
（二）创新政府管理体制，落实责任制。遵照《行政许可法》等法规的精神，州政府制定了加强责任制的一些规章制度，如《黔南州行政机关及其工作人员行政效能投诉和告诫暂行办法》、《黔南州行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《黔南州行政效能考评暂行规定》和《黔南州政府部门行政首长问责暂行办法》，各级各部门要抓好贯彻落实。通过这些制度的实施和完善，从机制上确保完成好今年的各项经济社会目标。
（三）加强督促检查。这次全县经济工作会议确定的各项工作任务，必须确保完成，力争超额完成。各乡镇和各部门要树立发展意识、大局意识、责任意识，积极主动地抓好落实。县委、县政府督查室要将今年经济工作的目标进行分解，切实加大督查力度，采取各种形式进行督查。对工作不落实的单位要予以通报，对督查后工作仍没有进展的单位，其主要负责人要向县委、县政府汇报原因，提出限期整改措施。
最后，再强调一件事。
认真做好春节期间有关工作。根据中央和省《关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》，各乡镇、各部门要结合实际，抓好落实。要妥善安排群众的生产生活。帮助困难群体和弱势群体解决生活问题，着力解决老红军、老复员军人、伤残军人、烈属、劳动模范、先进工作者的实际困难，着力解决农村特困群众、“五保户”和城镇困难群众的实际困难。加大清理兑现农民工工资的工作力度，解决企业拖欠职工工资问题，做好救灾救济工作。一定要把中央、省、州、县各种安排群众生活的资金在春节前落实到困难群众手中。要丰富群众的物质文化生活。职工生活保障费和慰问金要统筹考虑，合理安排，确保困难职工、群众春节生活保障，防止因安排无序，造成局部地方“锦上添花”，局部地方无人“雪中送炭”。加强节日期间的供需协调，保障市场供应，加强市场监管，加大食品安全的管理力度，依法打击制假、售假以及商业欺诈、哄抬物价等违法犯罪活动。加强卫生防疫和旅游市场秩序整顿工作。要禁止利用公款大吃大喝、请客送礼等奢侈浪费行为。节日期间党政机关一律不得搞相互走访、相互宴请等活动，减少、简化各种茶话会、联欢会。严禁利用过节巧立名目突击花钱，禁止以任何名义发放贵重礼品和纪念品。严禁违反规定收受各种礼品、现金、有价证券和支付凭证。纪检监察机关、财政和审计部门要切实履行职责，对违反规定的单位和个人要严肃查处。要全力维护社会稳定。抓好安全生产、信访工作、社会治安综合治理工作，保障人民群众平平安安、高高兴兴过年。加强节日期间的值守工作。各乡镇、各部门各单位都要认真落实值班工作的各项任务，要制定切实可行的应急处理措施，领导同志要在岗带班，遇到紧急、重要事项或重大突发事件要准确及时地请示报告，按照属地管理的原则妥善处理。
同志们，今年的经济工作目标已明确，希望各级领导干部按照会议的安排，按照“为民、务实、清廉”的要求，在县委、县政府的领导下，进一步解决思想，抢抓机遇，自加压力倍加努力，励精图治，开拓创新，狠抓落实，为全面完成今年经济和社会发展的各项任务而努力奋斗。
春节将至，预祝大家节日快乐，身体健康，阖家幸福，万事如意！
2020年在全市民政工作半年总结会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，主要是回顾总结上半年工作进展情况，安排部署下半年的工作任务。刚才，各科室、各单位分别汇报了上半年工作完成情况，并就下半年任务作了表态发言，大家的发言都很好xx，工作总结得实事求是、准确具体，下半年的目标明确、措施得力，我完全同意。下面,根据大家的汇报和局党委研究的意见，我讲以下三个方面的问题：
一、关于上半年民政工作的简要回顾
今年以来，全系统广大干部职工紧紧围绕年初确定的工作思路和重点，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，解放思想、创新办法、狠抓落实，各项工作进展顺利，取得了较好成绩。
（一）坚持深入学习、认真评议整改，开展保持共产党员先进性教育活动成效显著
市委开展先进性教育活动动员会后，局党委高度重视，组织班子成员认真学习中央、省、市委文件和领导讲话，统一思想认识，研究贯彻意见，迅速成立局先进性教育活动领导小组，抽调精干力量组成专门办公室，强化组织领导，认真制定方案，精心安排实施，圆满完成了各个阶段的目标任务。思想发动学习培训阶段，广大党员正确处理工学矛盾，创新学习方式，做到了学习内容、时间、人员和效果“四落实”，党员政治素质和理论水平进一步提高；党性分析民主评议阶段，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入走访等形式，征求到各种意见和建议62条，根据这些意见，全体党员紧密联系个人思想和工作实际，认真撰写党性分析材料，扎实开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，达到了增进团结、改正错误、促进工作的目的；整改提高阶段，局党委坚持把群众意见较大的热点难点问题作为整改重点，经过反复研究，广泛征求意见，制定了整改方案；围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，狠抓了保持党员先进性的长效机制建设，印发了《关于建立保持党员先进性长效机制的方案》等5文件。通过开展教育活动，进一步提高了广大党员队伍素质，增强了党组织的凝聚力、战斗力，促进了民政事业全面发展。
（二）坚持重点突破，狠抓工作落实，各项工作扎实推进
一是招商引资工作提前完成全年任务。1—6月份共完成招商引资任务2035万元，占全年任务的107%。其中，争取无偿资金485万元；建成投产营业项目6个，投资额780万元；在建项目5个，形成固定资产770万元。基层政权科、纪念馆、办公室、福彩中心、优抚医院、救灾救济科、社会事务科等7个科室单位已经超额完成全年任务。
二是城乡社会救助体系建设稳步推进。城市低保工作，出台了《关于进一步加强城市低保工作动态管理的意见》，推进了城市低保管理的科学化、规范化，1—6月份共保障城市困难居民4.9万人次，发放保障金292万元，城市困难居民生活得到有效保障；农村特困户救助工作，加大了检查核实力度，增强了数据的准确性，救助特困群众5500人次，发放救助金90万元；农村五保供养工作，通过认真调查核实和对乡镇敬老院的详细调研，进一步摸清了五保供养工作的现状，以市政府名义起草了《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，对探索建立以财政供养为主的新型五保供养经费筹集机制奠定了基础；慈善捐助工作，通过开展“慈心一日捐”活动，到企业、个体私营业户劝募等措施，共接受各类捐款270万元，其中募集慈善基金160万元，为慈善总会的成立提供了较充分的创始基金。
三是双拥优抚工作扎实深入。以迎接全省双拥检查为重点，召开了“全市双拥工作座谈会”、“驻莱部队座谈会”，下发了《关于做好迎接省双拥检查工作的通知》，进一步明确了各级、各部门的责任，大力实施“社区拥军”，拓展了双拥共建内涵；以服务为宗旨，积极为部队办好事、解难题，协调水利、电业、公路等部门，为驻军解决了通水、通电、通路等问题，为巩固科技拥军成果，赠送部队电脑14台套，价值7万余元。优抚政策得到进一步落实，出台了《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》，优抚对象抚恤补助标准自然增长机制得到较好落实，增补重点优抚对象抚恤金60多万元；“四位一体”优抚医疗保障制度初步建立，重点优抚对象医疗难问题得到有效地解决。积极做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵792名；完成伤残军人换证和原8023部队退役军人的查体工作。
四是基层民主政治建设不断深化。一是第八届村民委员会换届选举工作圆满完成。全市1022个村已完成换届选举1014个，占99%；书记主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职率分别达到91%和83%，是全省兼职率较高的市之一；换届后减少村干部816名，减少工资支出250多万元。5月份市人大常委会对第八届村委会换届选举工作进行了视察，给予了充分肯定。二是村务公开和民主管理工作进一步深化。重点总结推广了钢城区的“会计专业化、操作电算化、公开经常化、管理规范化、监督多元化”的村级财务管理办法，收到了很好的效果。三是城市社区建设扎实推进。围绕整合城市资源、促进新型社区建设，积极开展调查研究，认真组织外出考察，理清了推进城中村改造、建设新型社区的思路，为市委、市政府加快城中村开发改造提供了决策依据。加强了社区组织建设，以社区服务为主题的社区物业管理和社区组织一体化试点工作进展顺利。
五是农村经济协会发展步伐加快。按照“搞好试点、推广典型、跟踪服务”的思路，积极推行“支部+协会”试点，通过对村“两委”业务骨干进行集中培训、外出参观学习等措施，提高了基层培育发展农村经济协会的能力；采取走出去上门服务的方式，积极搞好农村经济协会登记工作，登记、备案农村经济协会136个，同比增加52个；加大对民间组织的监督检查力度，共查处非法民间组织12个，纠正民间组织违法行为30余起，促进了民间组织的规范化建设。
（三）坚持面向市场，强化管理和创新，局属单位事业快速发展
纪念馆抓住被列为全国百家红色旅游经典景区的机遇，加大媒体宣传和旅游推介力度，扩大社会影响面，积极争取资金、改陈布展，增加旅游景点，被国家和省旅游局评为“全国3a级旅游景点”和“细微化服务达标单位”，实现经营收入53万元，占全年任务的66%；军休所努力大力实施“品牌服务”，通过开展形式多样的活动，丰富了军休干部的生活，得到市委李玉妹书记和省厅杨金镜厅长的充分肯定，在全省168个军休所评比中，以第二名的成绩获得“星级军休所”，并挖掘内部潜力，加快发展步伐，完成经营收入22万元，占全年任务的55%；军供站围绕迎接全省第三季度军供大检查，提前行动、精心准备，改善了硬件设施、完善了各项规章制度，各项军供工作有条不紊，并完成经营创收2万元，占全年任务的57%；福彩中心紧紧抓住“3d”新游戏上市时机，加强宣传、搞好培训、优化服务，销售福利彩票3600万元，占全年任务的106%，提前半年完成了全年任务；优抚医院通过加强内部管理、完善基础设施、提高服务水平，门诊率、住院率不断提高，实现经营收入40万元，占全年任务的56%；殡仪馆加大殡葬稽查和宣传力度，积极开展“管理效益年”活动，完成经营收入128万元，占全年任务的67%；公墓管理处强化硬件建设，加大推介力度，完善各项服务，实现经营收入120万元，占全年任务的73%；救助站强化服务意识，救助各类流浪乞讨人员149人,维护了社会稳定，积极争取支持，完成了救助管理站和流浪儿童救助保护中心建设规划；光荣院通过完善各项规章制度、加强宣传推介等措施，提高了社会老人入住率。
另外，民政计财工作成效显著，民政财政预算指标同比增长19%，并被评为部门预算编制工作先进单位；民政信访重点做好了部分涉军人员的稳定工作；其他各项社会行政事务管理工作有序开展，共办理结婚登记2828对，离婚登记265对，收养登记76名，登记合格率均达到100%，火化率也始终保持在98%以上；区划地名工作力度进一步加大，为汶河大道设置路标53块，建设“莱芜地名网”、开通莱芜市地名热线，服务全市经济社会发展的能力有了新的提高。
总之，在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到工作中还存在一些问题，这些问题不同程度地制约着民政工作和事业的发展。主要表现在以下几个方面：一是民政事业发展步伐与市委、市政府干事创业、加快发展的要求还不适应；二是民政工作服务全市经济社会发展的能力有待于进一步提高；三是民政干部队伍的工作作风需要进一步转变，这些问题需要在下步工作中认真解决。
二、关于下半年民政工作的安排
下半年，民政工作任务非常繁重，时间非常紧迫，广大干部职工要继续保持振奋的精神状态、饱满的工作热情和务实的工作作风，按照年初确定的工作思路、工作重点和目标要求，责任再明确、措施再强化、落实再有力，确保全面完成今年的各项目标任务。
（一）招商引资工作要持之以恒的抓紧抓实。上半年的招商引资工作虽然完成得较好，但是也存在缺乏工业项目、大项目和后劲不足等问题，前段时间我们出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，希望各科室、各单位按照意见的要求，切实加大工作力度，争取更好的效果。工作中要做到“五个突出”：一是要突出已投产项目手续的完善，以迎接年底考核；二是要突出洽谈项目的落实，对正在洽谈的项目，一定要顶紧靠牢，跟踪服务，尽快落实到位；三是要突出钢铁博览会邀请客商和签约项目工作，多方搜集信息，真正邀请到更多的大老板、真老板，争取有更多的项目在大会上签约；四是要突出抓好工业项目、大项目的引进，采取走出去、请进来等措施，结识大企业和龙头行业的董事长、总经理，努力在工业项目和大项目的引进上有新进展；五是要突出抓好明年项目的储备，牢固树立打持久战的思想，着眼于明年甚至后年的招商引资任务，广泛联系招商项目，积极储备招商资源，确保年年完成招商引资任务。
（二）城乡社会救助体系建设要在建立机制上下功夫。下半年，社会救助体系建设要重点做好以下六项工作。一是认真做好莱芜市慈善总会成立工作，莱芜市慈善总会成立后，要编制好慈善救助项目规划，开展好慈善救助活动，确保社会救助工作更加富有成效。二是城市低保工作要在巩固应保尽保、分类施保和动态管理的基础上，积极争取各级各部门的重视和支持，力争年底前将城市低保标准由现在的156元提高到200元。三是农村特困户救助工作要继续巩固好现有的救助水平，扎实做好将农村特困户救助制度转为农村低保制度的准备工作，争取从20xx年在全市实行农村低保制度。四是认真抓好新型农村五保供养机制建设，争取尽快出台《关于进一步加强农村五保工作的通知》，在全市建立起以财政供养为主的五保供养资金筹集新机制。五是进一步加强敬老院建设，要科学编制敬老院改扩建项目规划，多方筹集资金，分期分批扶持乡镇敬老院建设；要指导各级进一步加强乡镇敬老院规范化建设，完善各项规章制度，规范服务内容，提高服务水平。六是强化救灾救济和专项救助制度的落实。要尽快修改出台自然灾害应急预案，及时应对出现的各种情况；积极配合有关部门，做好教育、住房、司法等专项救助工作。
（三）城乡基层民主政治建设要在规范完善上有创新。城市社区建设要抓住市委、市政府加快“城中村”改造的机遇，将社区基础设施建设纳入城市建设特别是“城中村”改造规划，使每个社区都有符合基本要求的办公和服务用房。要加快社区服务业发展，借鉴先进地区经验，尽快出台《关于进一步加强社区建设和社区服务业发展的意见》，制定优惠政策，鼓励社会各方面力量积极参与社区建设和发展社区服务业。村民委员会换届选举要认真搞好扫尾工作，特别是要分类指导，抓好村干部的培训工作，指导各村委会建立完善各项规章制度。村务公开和民主管理工作要选好典型，要真正准备好现场，争取9月份召开全市村务公开民主管理经验交流会，以推动全市村务公开民主管理再上新台阶。
（四）双拥优抚安置工作要在落实政策、深化改革上搞突破。要以迎接全省双拥检查为契机，进一步加强国防和双拥宣传教育，积极推进企业、社区和农村领域的双拥共建活动，不断提高双拥工作的社会化水平。要狠抓优抚政策的落实，指导各区、乡镇多方筹集资金，加大资金投入，实现“三个确保”：即确保重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的落实，确保农村义务兵家属优待金标准达到农民人均纯收入的70%以上，确保重点优抚对象病有所医、医有所保；要认真总结抚恤定补金社会化发放试点经验，争取在全市尽快推广。要继续实行全面考试考核安置城镇退役士兵的办法，协调人事、劳动等部门尽快下达全面考试考核意见和安置计划，召开全市安置工作会议，力争9月底前完成市直城镇退役士兵安置工作；要认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，加强对退役士兵的培训，多方面提供就业信息，确保城镇退役士兵自谋职业率达到40%以上，高于全省平均水平。
（五）农村经济协会培育要在龙头产业上求发展。农村经济协会的培育发展要坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，抓好“支部+协会”试点单位的培育发展，重点在三辣、畜禽、林果等龙头产业的培育上求发展，帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、制定工作制度、完善协会章程，促进农村经济协会的规范化化管理，力争年底发展区级农村经济协会3-5个，乡镇级农村经济协会3-5个，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。要加大民间组织执法力度，严厉打击非法民间组织和民间组织的违法行为，确保民间组织的健康发展。
（六）社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。区划地名工作要立足服务城市建设快速发展，争取年底前出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；要通过争取财政支持和市场化运作的办法，加快推进地名管理及地名标志设置工作。收养登记工作要尽快出台《弃婴管理办法》，消除私自收养弃婴现象，维护弃婴合法权益。殡葬管理工作要继续深化殡葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度，净化社会环境。要加大福利企业年检力度，对不符合福利企业条件的要坚决予以撤消。民政计财、信访、信息、宣传等工作也要一如既往地抓好落实。局属各单位要继续保持上半年良好的发展势头，加快推进各项事业的健康发展。
三、关于完成工作任务的主要措施
全面完成今年的工作任务，广大干部职工必须提高综合素质，增强四种能力，凝心聚力，狠抓工作落实。
（一）要增强狠抓工作落实的能力。狠抓工作落实不仅是完成各项目标任务的需要，也是衡量干部职工综合素质高低的标志。一是进一步加强调查研究。坚持经常深入厂矿企业、社区农村开展调查研究，把情况摸透，原因查明，制定切实可行的措施，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。二是进一步明确责任。局领导班子成员是落实的第一责任人，各科室、各单位主要负责人是落实的直接责任人，要进一步增强责任意识，带头承担责任，带头勇挑重担，一级抓一级、一级带一级，推进工作落实。三是进一步抓好决策落实。要正确把握上级的方针政策，准确理解各级领导的意图，对局党委作出的重大决策或部署，真正按照“抓紧、抓实、抓准、抓好”的要求，铺下身子、真抓实干，确保各项决策都能落到实处。
（二）要增强提高工作效率的能力。第一要振奋精神。良好的精神状态是推动民政事业加快发展的动力，广大干部职工要牢固树立干民政、爱民政、扎根民政的思想，始终保持“干一行、爱一行、钻一行”的精神状态，发扬百折不挠的顽强斗志，增强信心、勇于创新，推进民政事业的快速发展。第二要提高效率。各科室、各单位必须加快工作节奏，事事求主动，件件讲时限，切实树立一种立说立行、高效快捷的工作作风。第三要务求实效。要坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象，大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗、无私奉献的“孺子牛”精神，坚持以求真务实的态度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落实，确保干一件成一件，取得实际效果。
（三）要增强综合协调能力。做好综合协调工作是提高工作水平、增强工作效能、促进事业发展的重要措施。一是加大宣传力度，让社会了解民政、关心民政，争取社会各界的理解和支持。二是明确自身职责，凡涉及多个部门的工作，都要牢记自己是受党委政府委托开展工作，切实履行好党委政府赋予的职责，发挥好应有的组织和协调作用，促进工作开展。三是积极协调沟通，要通过同有关部门平等协商、沟通联系，建立良好的合作关系；对于本单位难以协调解决的难点问题，要及时向领导汇报，使领导随时掌握工作的进展情况，了解工作中的困难，以及时争取各级领导的支持。
四是要增强依法行政的能力。增强依法行政能力是规范干部职工自身行为、提高行政管理效能的必然要求。近年来，我们民政系统依法行政能力不断提高，法制意识明显增强，但也有少数干部职工法制意识淡薄，有法不依、执法不严的现象还不同程度的存在。因此，我们要进一步提高依法行政的能力：一是切实加强对各项法律法规的学习，要树立牢固的法律意识和法制观念，准确把握法律规定、严格执法程序、遵守法定时限，提高办事效率。二是进一步规范完善岗位责任、工作目标、办事流程等制度，通过各项制度的共同作用，建立起科学、规范、高效的管理体制。三是严格执法行为，坚决做到有法必依、执法必严，不被人情、关系所左右，努力用法律法规规范施政行为，不断提高依法行政水平。
同志们，下半年的工作时间紧迫、任务繁重，只要我们严格按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，解放思想，与时俱进，开拓创新，我们年初确定的各项目标任务就一定能够圆满完成，全市民政工作和事业就一定会得到快速健康协调发展！
2020年在市委工作会议上的讲话
在市委工作会议上的讲话
（年元月日）
同志们：
年末岁初，我们召开市委工作会议，意义重大。刚才，张亮书记传达了省委和**市委工作会议精神，这是我们做好明年经济工作和其他各项工作的重要保证，大家一定要认真学习领会，把思想和行动统一到省、市对形势的分析判断上来，统一到全面贯彻落实科学发展观上来，统一到加强和改善宏观调控决策上来，统一到“四个坚定不移”的指示精神上来；杨市长全面总结了我市年的工作，对年的经济工作做了具体部署，这些意见我完全赞同，希望大家传达好、贯彻好、落实好。下面，我着重就明年的工作讲五点意见，也叫五个“更加重视”。
一、更加重视支柱产业培育。
我市工业基础较好，工业门类齐全，在国家确定的个大类中，我市就占了个，工业企业达到近家。如此庞大的企业群体，却几乎没有支撑全市经济的支柱产业，这是我市产业结构的一个明显缺憾。我们虽然捧回了中国阀门之乡、中国建筑机械之乡的牌子，但阀门产业年的产值只有.亿，占工业总产值的%；建筑机械产值.亿，仅占工业总产值的.%，而且其中绝大多数企业只是靠低成本优势在市场经济的大潮中苦苦支撑。我们所谓的其他支柱产业，医药制造业、电力产业、汽车工业占工业总产值的比重都不到%。工业经济有基础是好事，但没有支柱产业是不行的，这好比盖房子，根基打得较好，但没有支柱产业，就好比房子没有顶梁柱，很难建成高楼大厦。放眼全国，凡是经济发展较快的地区，没有一个不是依靠令人羡慕的支柱产业支撑着经济发展的大厦。远的不说，就拿登封市来市，该经济实力近年来上升较快，年还处于全省第位，年就升到了位，年又升到了第四位，其根本原因就在于登封近年来上马了×万千瓦大电厂、×万千瓦热电厂、万吨氧化铝项目，迅速膨胀的铝电产业，强壮了登封的经济。我们要发展，就必须横下一条心，下大力气培育自己的主导产业。根据**产业实际，我们把汽车工业，煤电铝工业、阀门制造、建筑机械、医药化工、建材作为六大主导产业发展，集中各种力量，聚集各种资源来支持其发展。到年，为争销售收入超过亿元的企业户（少林汽车），超大亿元的企业户
二、更加重视招商引资工作
当前，我市开放型经济正驶入高速公路的入口处，全市利用外来资金能否在高平台上继续攻坚克难、乘势而上，取决于各乡镇、各部门跨越发展的坚定信心和全市上下的不懈努力。下阶段，要推动我市招商引资工作从“量变”发生“质变”，必须坚持以科学发展观为指导，打好“三张牌”：
一是要解放思想打好观念牌。在招商引资的思路上要进行新的探索和创新，形成更好的工作思路。现在比较流行的有两类经济值得我们加以研究，即“楼宇经济”和“循环经济”。所谓楼宇经济，其本意是指在现代商务楼宇密集区域，以商务楼宇为载体，吸引种类企业投资，带动区域经济发展的一种新型经济形态。这种高度聚集的引资效益对产业基地的发展具有很好的启发的作用，我们除了充分整合有限土地资源外，要大力推广多层次标准厂房建设，引导中个企业使用标准厂房，大力发展楼宇经济，为将来重点项目发展留下一席之地。所谓“循环经济”，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展经济。专家指出，传统发展模式已经是到了尽头，必须坚定不移地实施可持续发展战略，走循环经济发展之路。我们对“楼宇经济”和“循环经济”要作必要的研究和探索，这样，我们的发展才具有长远的生命力。在招商引资的重点上要引进大项目。大项目少一直是困扰我市开放型经济发展的一条短腿，我们力求招商引资取得大突破必须要靠大项目来支撑。今年把抓大项目引进作为重点。下大功夫，下大投入，组织骨干人员强力出击，力争投资亿元的国电**发电厂×万千瓦的机组工程通过国家审批。巩固郑氏文化节成果。对文化节期间签约项目逐一责任到人，紧盯死守，确保锁业基地、郑纺机搬迁等项目落地。
二是要优化环境打好服务牌。目前全国各地在招商引资优惠政策上相差无几，在环境上的竞争，已从提供优惠政策转向了提供优质服务。要变客商围着我们转，为我们围着客商转；变要求客商按照我们的思维方式、工作方式办事，为我们适应开放要求，主动转变思维方式、工作方式；变少数人急、少数部门为客商服务，为大家都来想客商之所想、急客商之所急、办客商之所需。
三是要激发活力打好机制牌。科学的机制、过硬的队伍、扎实的基础是做好招商工作的有力保证。要继续发挥机制作用，打好机制牌。要继续坚持行之有效的小分队出击的招商机制。在发挥好招商办和个专业招商小组作用的基础上，再成立~个招商小组。派驻招商小组进驻友好城市，吸引当地企业入驻**。选择东莞等发达地区和城市，再建一批友好城市，扩大引资踞点。
三是更加更视东区建设
要把东区作为全市人民的兴奋点，以东区建设振奋精神，凝聚人心。一个人要有一种精神支撑，才感觉不空虚，一个县市一年的工作要有一个兴奋点，才能够凝聚人心，振奋精神。如果说年的兴奋点是郑氏文化节的话，年全市的兴奋点就是东区建设。今年的东区建设不仅要打基础，还要出形象，在搞好路网建设的同时，要全面开工行政中心，建设中心广场，完成部分委局的搬迁，使东区让干部群看得见，摸得着，谈得
要把东区作为全市经济的增长点，以东区开发拉动经济增长。年，我市各项经济指标增幅都比较高，基数较大，增长空间不大，完成年目标任务的难度很大。年，我们的固定资产投资增长%，居六县市第一位，明年要进一步增长，除了加大工业项目建设力度外，主要就靠东区建设投入。我们的财政收入年增长了%，总量超过了个亿，年的目标大致是确保.亿，力争个亿。这一个亿的收从哪里来？年国地两税加起来不到.个亿,年即使有较大增长也不过.亿元,除土地外,年财政块收入不到.亿,即使年有其他增收因素,但国有资产经营收益将有明显下降(年为万元),除土地以外的财下城块收明显不会有大的突破。这样，明年的财政收就有亿多的缺口，这个多亿从哪里来，只有从土地来。土地收益从哪里来，主要从从东区来。因些，我们不仅要从城市建设的角度来考虑东区建设，还要从发展经济的角度来看东区建设，做好东区土地的储备和招拍挂工作，把东区作为今年经济的一个重要增长点。
要把东区建设作为**的一个闪光点，以东区建设提升**形象。城市就像人的脸面一样，最能体现一个地方的形象。**城区千楼一面的风格，定格了**在外人眼中没有特色的形象。要改变**的形象，首先就要改变城市形象。在东区建设上，我们一定要高标准规划，高标准建设。在单体设计上，要有突破，做到一路一风格，一街一特色，一楼一品位。要成立一个由人大代表、政协委员、政府有关人员和专家共同组成的规划审批委员会，对每一个单体建设规划进行严格审批，达不要求的坚决不批。
四是更加重视旅游开发。目前旅游业已日益成为市场需求最旺盛的产业，成为强劲增长的“黄金产业”和“朝阳产业”。大力发展旅游业，对于带动第三产业的发展，推动我市经济结构的调整和优化有着十分重要的意义。要全力打造精品名牌，不断提升**旅游的知名度。旅游产品是基础，精品名牌才是拳头。如果你问游客为何而来，十有八九是慕名而来。无名气、无特色、无拳头的旅游业是缺乏生机和活力的。我们要改变过去遍地开花的做法，集中用力用资，搞好拳头景区的开发建设，重点打造环翠峪和三皇山桃花峪景区，对两个景区进行生态、文化、艺术精包装，力争两个景区被评为a景区。要走借力发展之路，大搞旅游产业的招商引资。旅游经济像其它经济一样，没有投入就没有产出，没有大投入就不可能实现旅游的大发展。资金的投入问题，已经成为制约我市旅游产业快速发展的“瓶颈”。但是，我们决不能因为缺少财政投入而困死，决不能让丰富的旅游资源“锁在深闺人不识”，决不能再捧着“金饭碗”要饭吃。我们必须自己为自己找一条旅游产业的振兴之路。就是要大搞招商引资，大搞对外开放，用别人的钱办自己的事，用明天的钱办今天的事，用外地的资金来发展**的旅游产业，走借梯上楼，借力发展之路。在旅游招商上，要进一步加大宣传和推介力度，充分利用多种形式，向外招商引资，尤其是要招大商，引大资，尽快开发**的旅游资源，实现**旅游产业的大发展。重点搞好楚河汉界古战场文化苑旅游项目的规划建设，以开发鸿沟为主，开凿修筑“楚河”，引黄河水入鸿沟，恢复“楚河汉界”；建设象棋文化广场、中国象棋大棋盘、中国象棋馆、植物大棋盘等。举办象棋文化节，以节会带动旅游开发。
五要更加重视三农工作
从年到年,**撤县设市已经年,年期间,我市城市化进程推进较快,但总的来说,**仍是一个农业大县,农民仍是我市人口的主体。这就决定了我们不能像**市一样专心致志抓工业、抓城市，而应当抽出相当的精力抓农村、抓农业、抓农民，把增加农民收作为一项中心工作。增加农民收入，必须落实到增长点上。有增长点，农村工作才有着力点；有增长点，广大农民才有生财点。增长点不是空洞的，而是具体的、实实在在的。培育增长点，必须坚持以人为本，努力做好三个方面的工作。一是要把服务农民作为致富农民的第一手段。加快发展，富民为先。我们要按照市场经济的规律，把搞好服务作为促进致富的重点，采取办点示范、上门指导、上下衔接等形式，为农民提供信息、资金、技术、流通等方面的服务，让群众发展有门咯、调整有榜样、经营有依托。二是要把组织农民作为依靠农民的第一方式。做好农村工作，必须坚定地依靠广大农民。我们要认清农民生产经营小而散的特点，把组织农民作为依靠农民的重点，深入推进农业产业化经营，大力发展农村专业合作组织和农产品行业协会，不断提高农民的组织化程度。三是要把提高农民作为善待农民的第一选择。要防止农民这个最大的社会群体走向弱势，必须从各方面善待农民。我们要针对农民科技文化素质不高的问题，运用现代远程教育网络、农民夜校等阵地，加强农民素质教育，增强农民致富本领。
同志们，年已经来临，春节也即将到来，大家一定做到四个不要忘记。不要忘记群众，要切实关注农村贫困人口和城镇困难职工的生活，保证他们住得上房，吃得上饭，穿得上衣；不要忘记廉洁，严格按照党员标准和上级的要求，管好自己和自己身边的人；不要忘记稳定，通过自己艰苦细致的工作，确保全市群众的安居乐业；不要忘记安全，切实负担起自己肩头的重担。除此之外，更不要忘记发展，不要忘记第一季度的工作。年是我市围绕“实干干实促发展，狠抓工业上项目”这一中心，推进“东引东进”战略的关键一年。做好第一季度的工作对全年工作的开展有着十分重要的意义，大家一定要把时间 抓得紧一点，把工作安排得早一点，起好步，干好头，使我市的经济发展速度更快，结构更优，质量更高，效益更好，实现一季度工作的开门红！
谢谢大家！