2020年政协委员会2020年工作总结及2020年工作要点。
光阴匆匆而过，这一阶段的工作已经暂时告一段落了。要开始对这一阶段的工作做总结了。通过总结，它能使我们及时找出错误并改正。那么工作总结要怎么写呢？请您阅读小编辑为您编辑整理的《2020年政协委员会2020年工作总结及2020年工作要点》，仅供您在工作和学习中参考。
政协泰来县委员会二00五年工作总结及二00六年工作要点20xx年，县政协坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中共十六届四中、五中全会精神，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕富民强县、加快发展这一中心任务，积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，改革创新,注重实效,扎实推进政协工作的“三化”建设，为全县改革、发展、稳定作出了积极贡献。一、坚持学习、强化宣传，政协委员素质有新的提高按照建设学习型机关的要求，为进一步提高委员的政治业务素质，县政协采取了行之有效、灵活多样的形式，组织委员开展丰富多彩的学习活动。一是全委会上对委员进行培训。在县政协十一届四次全委会议上，就《党的十六届四中全会的主要精神和基本内容》，请县委党校教师向全体委员作了专题辅导。通过学习，委员们提高了对党的十六届四中全会精神的认识和理解，增强了做好新时期政协工作的责任感和使命感。二是举办新委员理论培训班。就提案的重要作用和如何撰写提案及怎样做一名合格的政协委员向新委员作了详细讲解，为新委员做好政协工作奠定了基础。三是常委会上集中学习。在县政协十一届十二次常委会上，组织学习了《党的十六届五中全会公报》,使全体常委对党的十六届五中全会精神、“十一五”规划的主要内容和奋斗目标等有了深刻的认识。20xx年县政协组织采集制作了8位委员和一个活动组的专题片，从不同岗位、不同侧面宣传了政协委员和活动组的感人事迹。参加了由省、市文联举办的“纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利60周年暨江桥抗战74周年诗词笔会”。派员参加了庆祝市政协成立50周年理论研讨会，4篇论文有一篇获一等奖，3篇获二等奖。县政协还积极支持县书画院编撰《泰州风》书画集的出版和发行工作。二、围绕中心，服务大局，政协履行职能有新的突破一年来，县政协本着围绕中心、服务大局的工作原则，坚持把促进发展作为工作的着眼点和落脚点，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。一是全委会集中协商议政。在年初召开的县政协十一届四次全委会议上，认真审议了县政府工作报告及其他重要报告，就“三农”政策落实情况、九年制义务教育实行“一费制”贯彻实施情况、少数民族地区经济发展情况、劳动力转移、改善经济发展环境、民营企业的发展等问题提出了许多中肯的意见和建议。二是常委会重点协商议政。今年，县政协把县委交办的鸭鹅生产列为视察协商工作的重点，主席、副主席多次带领委员和专业人员深入到乡、村、屯、户进行调研、指导和检查。并在县政协十一届十二次常委会上对我县鸭鹅生产情况进行了集中协商，会后形成的《关于对我县鸭鹅生产情况的调研报告》，被县委《调查研究》转发。截止目前全县鸭鹅饲养量107.8万只，占年计划的107.8%，超额完成了县里下达的指标。在县政协十一届十三次常委会上，对我县民营工业经济发展情况进行了集中协商议政。提出了要转变政府职能、加大招商引资力度，着力于盘活存量、加快人才引进和培养、加强工业园区建设和管理等方面的意见和建议。常委会通过的《关于对全县民营工业经济发展情况的调查报告》，被县委《调查研究》批转。三是专委会对口协商议政。一年来，各专委会和委员活动组围绕界别特点和部门实际，开展了多项有意义的视察、调查活动。比如，文教卫体委对我县民族教育情况、人口与计划生育工作和药品市场管理情况进行了调查和视察；群团和社会法制委对旅游业的发展现状、《婚姻法》的贯彻实施情况、基层法庭建设情况进行了视察；提案委对今年2号重点提案和劳动就业工作进行了视察；和平镇、江桥镇、塔子城镇活动组组织政协委员对农业生产、养殖业和招商引资工作进行了视察；个体私营经济活动组开展了捐资助学、爱心献社区、慰问革命老功臣等活动，达到了了解县情、促进工作的效果。四是开展民主评议，完善民主监督职能。今年县政协选择对县国土资源局重点工作进行民主评议，采取实地调查、问卷测评、座谈走访等形式，客观公正地评价部门，实事求是地提出建议，对国土资源局重点工作的开展起到积极的推动作用。同时，有15名政协委员参加了全县“正行风、促发展”最佳最差单位评议听证活动。五是充分发挥特约监督员的作用。通过参加行风评议听证会、走访视察、参与审理案件等形式，对城镇房屋动迁、网吧管理等工作进行了经常性的监督，有效地推动了相关部门的工作。六是积极参加招商引资工作。全年县政协机关共招商引资862万元，县政协委员通过积极联系，共引进项目45个，到位资金近6000万元。三、勇于创新、探索前进，政协工作质量有新的提升一年来，县政协在总结以往工作经验的基础上，不断探索和发掘新的工作思路和方法。一是充分发挥建议案的重要作用。县政协针对草原管理工作出现的问题，组织部分委员进行了专题视察。形成了《关于加强草原管护禁止乱开荒的建议案》,得到了县委、县政府及乡镇领导的高度重视，使草原管理工作得到了加强。围绕人民群众关注的“难点”、“热点”问题，主席和副主席带领部分政协常委，就我县城镇管理工作进行了视察。形成了《关于进一步加强泰来县城镇管理有关工作的建议案》。得到县政府领导的高度重视及相关部门的认真办理，对推动我县省级卫生镇的建设起到了积极的作用。二是召开政协常委专题座谈会。根据创建资源节约型社会的要求，县政协召开了建设节约型社会政协常委专题座谈会。有9名常委作了专题发言，从不同角度提出了很好的意见和建议。三是开展富有成效的委员接待日活动。为进一步调动政协委员的活动积极性，加强政协机关与委员的联系，县政协制定了《关于加强政协机关与政协委员工作联系的暂行规定》，通过举行委员活动日的方式，坚持政协领导每月与委员联系一次，通报情况，征求意见，了解委员的工作表现，扩大了政协委员活动的参与面，也为委员知情、知政创造了条件。四是在主席会议上听取去年常委会议题落实情况的反馈。听取了县林业局和教育局主要领导对县政协视察八年治沙造林规划完成情况和《教育法》实施情况后所提建议的采纳落实情况的汇报。四、积极稳妥，拓宽渠道，提案信息和反映社情民意工作有新的进展在县政协十一届四次全委会议上，共收到委员提案４６件，立案４５件，立案率９８％。为了保证委员提案落到实处，发挥作用，突出抓了以下三项工作。一是对年初确定的三件重点提案，针对提案的不同内容，采取“跟踪办案”的方法，通过视察、抽查和座谈等三种方式从不同侧面逐一督办。对1号重点提案即:《关于加强畜牧业防疫工作的建议》，组织部分常委和委员对全县鸭鹅生产情况进行了视察，提出了可行性建议,得到县政府和畜牧部门的高度重视.全县畜牧防疫体系得到进一步完善，畜牧防疫人员的报酬基本得到落实。对2号重点提案即:《加强城镇综合治理的建议》，组织提案人、承办单位和部分委员对提案办理情况进行了视察，不定时间、地点，随时督办。对3号重点提案即:《关于加强整治县城噪声扰民的建议》，采取座谈协商的形式，使提案人与承办单位沟通了思想，交换了意见，互通了情况，增进了了解，达成了共识。二是为侧重解决疑难提案，采取“阳光办案”的方式，组织相关单位及提案人召开协调会，取得提案人和承办单位的理解。三是对一般提案的督办，采取“和谐办案”的方式，即督办、承办单位对委员所提提案能近期解决的，一定尽快解决；因条件所限暂时难以解决的，要提出计划，创造条件逐步解决；对确实解决不了的，要向委员实事求是地解释清楚并及时作出答复。一年来,县政协通过走访、座谈等形式，积极收集和整理委员反映的社情民意。全年共编发《泰来政协信息》20期,共有25篇文章和信息在省、市级刊物发表。五、广泛联系，合作共事，为构建和谐社会服务的能力有新的增强
为进一步增强构建社会主义和谐社会的能力，县政协注意加强与各界别委员和外地政协的联系。一是认真学习和贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，组织全体机关干部进行了集中学习，并把文件中的一些新观点和新规定，作为今后做好政协工作重要的依据。为进一步体现无党派人士、非公有制经济代表人士在政协组织中的重要作用，结合对政协委员进行调整，使之由去年底的12名增加到24名。二是加强与无党派人士的联系和对非公有制经济界代表人士的管理。按照县委《关于进一步加强中共领导干部同党外人士交朋友制度的实施方案》，县政协切实做好县领导与无党派人士的牵线搭桥工作。同时，引导非公有制经济界代表人士在做大、做强自身企业的同时，积极投身到政协工作中来。如经科委组织工商联界委员进行座谈和培训，增强委员们对政协工作的认识，调动其参政议政的积极性和主动性。三是加强与市政协和周边县区政协的联系，增进了解，推动工作。
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六、完善制度，狠抓落实，政协自身建设有新的改善 政协党组织全面完成了先进性教育的各项任务，取得了较好的教育效果。加强党内沟通，建立长效机制的做法，受到了表扬。同时，县政协组织机关党员深入社区和乡镇开展了义务清扫垃圾、慰问贫困户，帮扶特困生等活动，进一步强化了机关党员的服务意识。为进一步建立健全长效机制,修订出台了《组织生活制度》、《党员教育管理制度》、《“三会一课”制度》、《谈心谈话制度》等36项制度，对党员的职责、权利、义务进行了细化规范，为永葆先进性提供了制度保障。与此同时，认真完成了县委、县政府部署的招商引资、抢险救灾及企业产改等工作任务。在总结工作的同时，县政协的工作按形势和任务的要求还有差距：主要表现是政协组织参政议政的领域和广度仍不够，提案及反映社情民意的质量有待加强;充分调动社会各界及政协委员积极为县域经济发展做贡献的意识还需进一步提高。20xx年是我县实施“十一五”经济和社会发展规划的开局之年，也是认真深入贯彻党中央十一届五中全会精神，实现富民强县战略的关键之年。县政协20xx年工作总的指导思想是：以党的十六届五中全会精神为指导，全面实践“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻落实市委提出的“四个换位”思想和泰来县“十一五”发展规划的总体部署，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，开拓创新，促进发展，调动一切积极因素，切实履行政协职能，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。根据这一指导思想，20xx年的工作任务是： (一)加强政协理论学习与研究，进一步提高委员参政议政的能力要围绕中心，发挥优势，努力提高委员参政议政的能力，即增强围绕中心、服务大局的能力，求真务实、深入调研的能力，发现问题、化解矛盾的能力，团结各方、形成合力的能力，发扬民主、有效监督的能力和勇于探索、开拓创新的能力。要继续大兴调查研究之风、学习实践之风、联系群众之风，组织广大委员认真学习“三个代表”重要思想和中共十六届五中全会精神，不断提高委员的政治素质和专业素养。要积极探索适合政协特点的学习方法，完善政协组织的学习教育传统，邀请政府部门领导通报工作，举办形势报告会，推动政协学习和实践达到经常化和制度化。要重点加强常委的理论学习工作，坚持在每次常委会议上选择内容，集中学习，以提高常委的议政水平。要更加重视人民政协的理论研究，继续坚持政协常委专题座谈的形式，办好一年一度的理论研讨会。要重视政协的宣传报道工作，加强与新闻宣传部门的联系，为人民政协事业的发展创造一个良好的舆论环境。(二)围绕发展第一要务，为推进经济社会全面协调可持续发展献计出力按照科学发展观的要求，根据县委的总体部署及“十一五”规划，20xx年，常委会协商议政的工作重点要放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对事关全局、影响长远的重大问题的研究上，放在对人民群众普遍关心的热点、难点问题的关注上，从中选择党委、政府决策中迫切需要、政协有能力做好的课题，通过深入的调查研究，提出可供决策参考的意见和建议。重点是围绕建设我县社会主义新农村这一主题，对农副产品深加工，推进农业产业化进程和农村医疗卫生事业发展进行调查研究。力求多出一些切合实际、反映本质、着眼长远、关系大局的议政精品。要进一步发挥专委会的基础作用和委员的主体作用，最大限度地把各界别委员动员起来，把各领域的人才组织起来，把各方面的智慧集中起来，为促进全县经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设贡献力量。(三)加强提案和信息工作，进一步提高反映社情民意的能力和水平要把提案工作作为政协实施民主监督的重要环节认真抓好。一是充分利用全会、委员培训、委员接待日、活动组活动等机会，加大对委员提案知识的培训与指导，广泛动员政协委员反映民意、撰写提案，使政协委员的提案贴近实际，贴近民意、贴近大局。二是进一步加强与党委、政府部门的联系和合作，积极争取他们的重视和支持。三是进一步做好提案服务工作，加强业务指导，促进提案质量和办理质量的提高。四是改进方法，探索创新。在政协的常委会上，邀请县政府领导作有关政协提案办理和落实情况的通报，交流政府部门提案办理的做法，以进一步增强政协提案工作的透明度。要本着客观、及时、公开的原则和求实、求质、求效的态度，把反映社情民意工作作为一项经常性工作来抓。广开言路，在政协各种会议、活动中，努力营造一种民主和谐的氛围，鼓励委员讲真话，敢于发表不同意见。畅通渠道，运用视察调研、走访座谈等形式，深入了解民情，如实反映民意，广泛集中民智，积极协助党委和政府密切同人民群众的联系，化解矛盾，凝聚人心，共同致力于改革和发展。 (四) 突出民主和团结两大主题，在构建和谐社会上要有新作为 通过广泛联系，现场说教，宣传主张，正面引导等手段，进一步做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识、凝聚人心、团结力量、维护稳定等方面工作。要认真贯彻落实黑发[20xx]24号文件精神，加强与工商联、工会、共青团、妇联等参加单位的联系，定期交流情况，发挥群团组织的整体优势。加强与党外知识分子的联系，发挥他们的聪明才智，关心他们的成长与进步，组织他们参加政协的活动，充分调动他们工作的积极性。发挥非公有制经济代表人士在县域经济发展和社会进步中的作用，组织他们在做大、做强自身企业的同时，积极参加社会活动。开展好民族宗教工作的视察活动，切实加强与少数民族代表人士、宗教界人士的沟通，维护安定团结的政治局面。与侨联、台办搞好配合，共同做好台属、侨属的走访和台胞、侨胞的联络与服务工作。(五)按照政协工作制度化、规范化、程序化的要求，切实加强政协自身建设一是要解放思想，实事求是，与时俱进，始终保持良好精神状态，鼓励委员提出新见解、新思路，营造敢创新、能创新的工作氛围，最大限度地激发政协委员的创新热情。二是要继续推进政协工作规范化、制度化、程序化。在建立健全各项工作制度的基础上，狠抓落实，求得实效，严格按照《政协章程》开展工作，使政协职能更好地发挥。三是要进一步抓好机关建设，坚持“团结、敬业、奉献、勤奋”的工作作风，切实加强机关的思想、组织、作风和制度建设，增强为委员、为基层、为大局服务的意识，不断提高机关的服务水平。要积极开展好创建节约型机关活动，强化管理，不断提高机关的管理服务水平。上一页[1][2]
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2020年政协委员会2020年度工作总结
20xx年是我市经济建设和各项社会事业快速发展，取得显著成效的一年，也是我市人民政协事业取得新的进展的一年。一年来，我们认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，在市委的领导下，坚持以发展为第一要务，围绕中心，服务大局，突出重点，务求实效，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能；坚持落实科学发展观，主动创新工作思路，创新工作方式和方法，全面完成了市政协八届二次全会提出的各项工作任务，为建设富裕、文明、和谐、生态的新鹤壁作出了积极贡献。
一、增强党性，提高素养，认真开展保持共产党员先进性教育活动
按照市委的统一部署，市政协从20xx年1月22日开始，开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。党组和机关党委对教育活动非常重视，多次召开专门会议进行研究部署，成立了专门的领导小组和活动办公室，建立了领导责任制。同时，在八届二次全会上,要求全市各级政协委员和政协工作者中的共产党员，积极参加教育活动，自觉接受先进性教育，努力提高党性修养，在政协的各项工作中起到先锋模范带头作用。
学习动员阶段，切实做到了学习时间、学习人员、学习内容、学习效果“四落实”；分析评议阶段，采取多种形式召开不同类型座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话、开展谈心活动等，广泛征求意见和建议，严格抓好“八个环节”，认真做到“六个坚持”。整改阶段，班子和个人都制定了整改方案和整改措施，并明确了具体的整改时限。党组针对广泛征求到的意见和建议，多次召开专题会议研究讨论，对经过努力能够解决的问题立即进行了落实，如更换了机关部分老化微机、在政协网站建立了政协主席电子信箱、发展了新党员、调整充实了机关工作人员等，对于一些需要协调解决的问题，也进行了认真研究，采取了积极的解决措施。
整个学教活动中，党组成员认真撰写学习心得体会、党性分析材料和整改措施，除参加市级党员领导干部集中学习活动和以普通党员身份参加所在党支部学习活动外，还分别深入到各自联系点，上党课，督促、检查、指导学教活动开展，坚持“四双重”要求，为开展好学教活动起到了模范带头作用。党组和机关党委还分别通过政协常委会议和机关全体会议，及时通报学教活动的有关情况，广泛接受群众监督。通过学教活动,进一步加深了对“三个代表”重要思想的认识和理解，坚定了理想信念，强化了宗旨意识，提高了履行职能促发展的自觉性和责任感，讲政治、讲党性、讲大局、讲正气意识明显增强，推动了政协工作，促进了机关各项建设，达到了预期目的。
二、围绕中心，突出重点，主动开展调研视察和民主评议工作
一年来，市政协坚持按照“围绕中心、服务大局、履行职能、务求实效”的工作原则，坚持把促进发展作为政治协商、民主监督、参政议政的着眼点和着力点，努力抓好调研视察和民主评议工作，取得了明显成效。
（一）循环经济重点调研起步早、影响大、效果好
市委在六届九次全会提出了大力发展循环经济的要求，市政协敏锐地意识到，我市是一个典型的资源型城市，发展循环经济具有巨大的潜力，对于推动全市经济社会快速发展有着战略性意义。为此，及时把发展循环经济作为政治协商的重大课题，列入重要议事日程，开展了发展循环经济重点调研活动。这项重点调研活动起步早、影响大、效果好，为我市争取早日列入国家循环经济示范城市作出了积极贡献。
调研活动前，针对当时对循环经济了解不多、认识不深、重视不够的情况，市政协首先请来高等院校研究循环经济发展的专家，给全市领导干部进行授课，普及循环经济的知识，宣传发展循环经济的意义。在深入学习、统一思想、提高认识的基础上，制定了周密的调研方案，并由7位正副主席带队，抽调有关政协委员，组建了资源型工业、农业、生态城市三个调研组，深入基层和实际，认真开展调查研究。通过调研，委员们欣喜地看到，我市五大循环经济产业链已初步形成，大力发展循环经济具有广阔的空间和良好的前景，既有利于培育新的经济增长点，转变经济增长模式，也有利于改善城市生态和人居环境质量，是落实科学发展观，实现资源型城市转型，提高城市综合竞争力的有效途径。同时，也针对存在的突出问题，提出了加强宣传，提高认识，营造全民参与发展循环经济的浓厚氛围；扬长避短，全力以赴，创建国家级“循环经济发展试点市”；强化领导，落实责任，健全推进循环经济发展的工作机制；科学规划，统筹安排，建立适合本地区实际的循环经济发展体系；突出重点，示范带动,推动全市产业布局的合理调整；依靠科技,大力招商,走开放式发展循环经济的路子；完善政策，健全法规，完善促进循环经济发展的利益导向机制等30多条意见和建议，并提交八届六次常委会议专题协商讨论。在协商讨论后，形成4份调研报告和2份专题建议案印送市委、市政府及有关部门，为我市制定完善循环经济发展规划和成功争取到全国首批发展循环经济试点城市，进一步加快循环经济和全市经济社会的发展，提供了重要参考依据，起到了积极推动作用。与会的市委、市政府领导对政协这次调研活动给予了高度评价，市委、市政府主要领导在调研报告上作了重要批示，给予了充分肯定，认为“市政协围绕市委、市政府确定的大力推进循环经济的战略举措，主动开展调查研究，提出了很有参考价值的调研报告，做了一件很好的事情”，并要求有关部门尽快按照市政协的建议，做好有关方面的工作。
在省政协召开的“促进中部地区崛起”理论研讨会上，我市政协就中部地区发展循环经济问题作了专题发言，受到了省政协领导和与会人员的充分肯定和一致好评。
（二）投资环境民主评议活动起点高、抓得准、反响大
招商引资是全市经济工作的重中之重，投资环境直接关系全市招商引资工作的成败。为进一步优化投资环境，促进招商引资工作，市政协根据市委六届九次、十次全会精神，紧紧围绕全市投资环境深入调研，在调研的基础上集中进行民主评议，献计献策。
为进一步优化投资环境，促进招商引资工作和全市经济跨越式发展，市政协组织部分委员分五个民主评议小组，深入各个县区，走访了30个重点企业，通过实地察看、查阅有关资料、召开项目联系人座谈会、重点问题核实等方式，围绕招商引资项目在落地、建设、生产、经营中，有关部门是否更好地落实了“更大的力度、更快的节奏、更高的效率、更好的服务”要求，是否做到了“超前服务、跟踪服务、保障服务、高效服务”进行了深入调研，并在调研的基础上，召开八届七次常委会议，专题进行民主评议，全面、客观、实事求是地分析评价我市投资环境。通过评议，市政协认为优化投资环境对顺利推进投资项目建设、加快经济发展具有关键作用。可以说，投资环境既是无形的“竞争力”，也是强劲的“生产力”，投资环境的好坏，关系全市对外开放及招商引资工作的成败。近几年，在市委、市政府的正确领导和有关部门的共同努力下，全市经济发展环境得到了明显改善，亲商、安商、富商蔚然成风，目前软、硬投资环境均处于历史最好时期。但是与先进地区相比，与市委、市政府要求相比，投资环境中亟待解决的新情况新问题还不少。针对存在的突出问题，提出了建立优化投资环境的长效机制；职能部门应进一步端正执法理念；健全机制，进一步提高办事效率；加大对企业办理证照的指导和代办力度；营造良好金融环境，摆脱瓶颈制约；进一步整治企业周边环境；进一步完善基础配套设施建设；保障在经济发展中作出贡献人员的切身利益等意见和建议，并将《关于对我市投资环境民主评议的综合报告》及时印送市委、市政府和相关职能部门。
八届七次常委会议之后，我们欣喜地看到许多职能部门的党组织纷纷行动起来，不等不靠，迅速召开专题会议，以政协民主评议为动力，举一反三，及时研究制定整改措施，并付诸实施。市委、市政府高度重视民主评议综合报告，市委、市政府主要领导同志对报告分别作出重要批示，称赞市政协的民主评议活动有力地推动了全市投资环境的进一步优化，要求相关部门切实查处、纠正存在的问题，认真研究政协民主评议成果，积极采纳所提意见和建议。通过民主评议，努力营造“处处都是投资环境、事事关系投资环境、人人维护投资环境、优化投资环境从我做起”的良好氛围，促进了全市投资环境进一步优化。
（三） 专题调研视察活动小而专、专而精、精而深
在保证全年重点调研和民主评议活动的前提下，各专委会和调研室围绕我市改革、发展、稳定中的重大问题，结合自身工作，抓住相关领域的重点问题，坚持“小而专、专而精、精而深”的原则，深入开展专题调研12次和视察16次，并撰写、报送了相应的专题调研、视察报告，为市委、市政府决策提供了重要参考依据。
围绕我市经济发展和社会各项事业进步，先后组织了关于我市高新技术产业化、农民专业合作经济组织、故县村村企关系、汽车及汽车零部件产业发展、乡镇机构履行职能、农村中小学师资、旅游资源开发和保护、残疾人综合服务基础设施建设、市直机关中共青团组织建设、社区妇联组织建设、社区治安、文史资料协作选题等情况的调研，并形成了翔实的调研报告。这些调研实事求是，符合实际，所提的意见和建议得到采纳，推动了我市经济发展和社会全面进步。全年编辑、报送《调查与建议》10期，其中市委、市政府主要领导批示7期。如关于山城区故县村创造良好村企关系的调研报告，市委书记阅后随即作了重要批示，在充分肯定故县村经验和市政协调研的同时，对借鉴故县村经验，进一步优化新区企业的周边环境提出了具体要求。关于我市农村中小学师资情况的调研报告，市长和主管副市长分别予以批示，市教育局立即组织人员进行调研，并专门召开局党委会议，研究起草了《关于进一步加强农村中小学教师队伍建设，加快农村中小学教育发展的实施方案》。关于我市农民专业合作经济组织的调研报告，市委领导认为“此报告很好，很有针对性，也很符合我市当前和今后农业、农村的发展方向”，并对如何做好这项工作提出了明确要求。市农业局及时总结经验，召开专题会议研究部署，强力推进，使我市的农民专业合作经济组织进一步得到了加强、完善和发展，为推进我市农业产业化经营和区域化布局提供了组织保障和技术支持。
在组织的专题视察活动中，委员们注意了解实情，积极反映情况，努力解决困难，促进问题解决。如在视察合资企业时，了解到华港陶瓷（鹤壁）有限公司投产前存在一些亟待解决问题，通过社情民意信息反映后，引起了市委、市政府主要领导的高度重视，市纪委效能监察室对问题深入调查，积极协调，促进了问题的顺利解决。对我市大项目建设、恒隆态公司高科技生物有机肥生产、新区绿化、广电中心、重点宗教场所、竞技体育和市体校建设与发展、豫剧团外出演出、农村医疗卫生、基层法庭民事审判、工商局工作、行政服务中心、非公有制餐饮企业工会组建及其进城务工人员劳动、经济、维权等情况的视察，也都推动了相应工作的进展和有关问题的解决。
三、参政议政，献计出力，努力构建社会主义和谐社会
一年来，市政协充分利用提案、反映社情民意等形式，不断发挥政协组织联系广泛、政协委员专长突出的优势，主动开展团结联谊活动，积极为社会办实事办好事，努力维护安定团结的社会政治局面，为构建社会主义和谐社会尽职尽责。
（一）提案工作思路新、视野宽、质量高
八届二次会议以来，共收到委员提案261件，经审查立案236件，其余25件做为委员来信转送有关部门研究处理。提案委适时与市委办、市政府办联系，及时转交有关职能部门，共同做好提案的办理工作，截止20xx年12月份，在各承办单位的大力支持下，所有提案全部办理完毕，办复率为100%，委员满意和基本满意率为98%。同时，经过精心筛选，广泛征求意见，从立案的236份委员提案中，认真筛选出11件作为重点提案，由市政府有关部委承办，每件重点提案都得到了市主管领导的批示。一年来，在提案收集审理过程中“抓源头，认真做好提案的征集工作；抓审查，做好提案的立案工作；抓重点，做好提案的分类工作”，在提案移交承办过程中“及时与市委、市政府督查部门沟通，及时与承办部门沟通，及时与提案委员沟通”，在落实提案效果过程中采用“重点提案主席领衔督办、承办提案多的单位提案委重点督办、热点提案各委办与提案委员参与联合督办、往年提案落实情况回头督办”的形式，进一步提高了提案质量、提案办理质量和服务质量，使委员提案在政协更好地履行职能方面发挥了积极作用。如《关于对我市发展循环经济，走新型工业化道路的建议》的提案，得到市政府有关领导和市发改委的重视，所提建议被吸收进鹤壁市循环经济发展规划之中，促进了我市循环经济的发展。《建议开通中央电视台第九套节目（英语频道）》的提案，市广电局和广电网络公司收到后多次专题研究，精心调试，于20xx年8月份正式开通，进一步满足了广大市民对不同电视文化的需求，也提升了城市文化品味和文明形象。
（二）反映社情民意工作扣中心、出精品、促和谐
20xx年我们精心筛选、编发《社情民意》14期，其中市委、市政府主要领导批示10次，促成了一些问题的解决，收到了良好效果。如鹤煤高中是我市的一所示范性高中，在企校分离、移交地方管理过程中，因社会传闻学校要归区一级政府管理，学校教师人心浮动，正常的教学秩序受到一定影响，在校学生及其家长忧心忡忡，反映强烈。市政协先后两次向市委、市政府领导反映情况，沟通协商，最终促使该学校的问题得到了妥善解决，从而优化配置了教育资源，稳定了全校教学秩序。《关于清除假冒伪劣产品，保护鹤壁“淇河三珍”品牌》的社情民意，市委书记和市长分别批示后，市工商局和市质检局立即开展专项行动，治理工作取得了显著成效。《关于农村教育的一些建议》的社情民意，提出了“城市学校与农村学校结对子，城市学校教师轮流到农村学校定期执教帮扶”的建议。市政府主要领导责成市教育局研究后，及时印发了《关于深入开展城镇学校教师到农村支教帮扶活动的通知》，对城市学校与农村学校结成对子进行帮扶提出了明确要求，并选出了市直18所学校与鹤山区国研小学等18所师资力量相对薄弱、办学条件相对较差的农村学校结成支援帮扶对子，目前，70名优秀教师已分赴这18所农村学校，开始了为期一年的支教帮扶工作。《人民政协报》、《中国政协新闻网》、《河南日报》、《协商论坛》等新闻媒体对此进行了相关报道。社情民意真实快捷地反映了各方面群众的意见、要求和呼声，发挥了人民政协作为党和政府同人民群众沟通联系的重要渠道作用，推动了一些重点、难点、热点问题的解决和落实，有力地促进了我市的经济社会发展，维护了全市的社会政治稳定。
（三）团结联谊办实事、范围广、方式多
认真贯彻《中共中央关于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《政协章程》和全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，充分发挥人民政协作为各民主党派、各人民团体、各族各界各阶层代表人士的桥梁、纽带作用。凡组织有关全市重大问题的协商会议，都请各民主党派负责同志出席；开展的调查研究和视察活动，邀请民主党派的同志参加；积极支持各民主党派以各自组织的名义发表意见、提出建议，尽可能为各民主党派参政议政创造条件；召开各民主党派委员座谈会，通报工作情况和工作打算，听取各民主党派的工作进展情况，交流开展调研、招商引资、建言献策、参政议政等工作经验。
加强与委员的联系。一年来，坚持定期走访委员的联谊制度，委员联系面达到了94%以上。在主动下基层了解委员的生活、工作、身体情况，帮助排忧解难的同时，积极开展灵活多样的活动加强联系交往，较好地完成了年度工作目标规定的任务。如：与市台办联合举办了台湾问题专题讲座，邀请有关专家从多个方面阐述了台湾的政治、经济、文化形势，“连宋”访问大陆的背景和在岛内外引起的重大影响，国家对台政策以及“和平统一，一国两制”的方针，应对陈水扁“台独”活动的文武兼备的策略，与会委员在讨论中一致表示，坚决拥护党和国家制定的“和平统一、一国两制”政策，坚决反对陈水扁一意孤行搞“台独”的倒行逆施行径，并要积极发挥自身优势，从各方面做好本职工作和对台工作。举行“三胞”暨眷属中秋节联谊会，委员们和与会“三胞”暨眷属欢聚一堂，共度中秋佳节，共话两岸统一和民族团结，畅谈各自工作、学习、生活中的感受，表达了祝愿祖国繁荣富强，期盼祖国早日统一的强烈愿望。在第21个教师节庆祝活动中，组织教育界委员召开座谈会，为鹤壁教育事业的发展建言献策；通过视察新区部分学校，进一步树立委员办好新区样板学校，促进我市教育事业发展的信心；排练了一些内容新颖，喜闻乐见，紧贴教育和群众实际的文艺节目，受到了广大委员的好评。举办委员活动日，就如何发挥党员委员的先锋模范作用，如何书写提案，反映社情民意信息，如何做好宣传工作进行了交流。召开监督员座谈会，对如何做好委员的民主监督工作进行研究探讨，等等。
充分发挥政协委员专长和优势，积极为社会办实事、办好事。如及时反映田山电器有限公司无油烟炒菜机的开发情况，引起了市委、市政府的高度重视，市里在资金、土地等各方面给予大力扶持，解决了公司在扩大生产场地，加大资金投入方面的困难，促进了该项目的进展。加强我市汽车零部件企业间协调与沟通，不断增强行业的凝聚力。组织我市汽车配件行业市场分析及发展研讨会，分析研讨我市汽车配件行业的比较优势，了解掌握全国、全省汽车零部件企业的发展态势，为鹤壁市汽车零部件产业发展准确定位提供了重要参考依据。组织政协委员及有关专家到山城区石林乡比较偏远的村庄，开展送医、送法、送科技下乡活动，为200多名村民进行了义诊，发放药品达50多种，价值1000多元；接受法律咨询50余人次；为村民解答了许多种植和养殖方面的生产难题，发放农业方面的各种科技材料200多份，受到了当地人民群众的热烈欢迎和一致好评。
坚持把招商引资工作摆上重要议事日程。一是发动广大政协委员充分利用联系广泛的优势，在引进项目、资金、技术、人才上下功夫，争取吸引更多的朋友来鹤观光旅游、投资置业，为我市招商引资牵线搭桥。二是认真做好市级领导联系重点投资项目工作，经常性地深入企业、深入工地，了解重点项目进展情况，帮助解决存在的困难和问题。三是坚持“走出去、请进来”方针，机关组织人员多次赴广东、上海、江苏、北京、郑州等地招商，积极与当地企业接触洽谈，全力推介宣传鹤壁的优良环境、优惠政策、优势产业、优秀项目。四是积极完成市委交办2位副主席在金属镁产业推进小组和汽车零部件推进小组工作中的各项任务，促成了两大产业有关招商引资项目的落地，推动了项目的建设、生产和经营，与奇瑞汽车公司合作开发金属镁压铸件项目、与香港科宝合资生产线束生产线项目等都已开始启动。
充分发挥委员的先进性和代表性。为充分调动政协委员履行委员职责，为我市全面建设小康社会服务的积极性，组织开展政协委员“积极参政议政，争当优秀委员”活动。在这项活动中，广大政协委员在本职岗位和履行委员职责方面做了大量工作，涌现出了许多先进典型，展现了广大委员的风采。部分委员还被执法执纪部门和行政机关聘为特邀监督员，及时帮助改进工作，转变作风，促进了相关部门依法行政、服务社会的自觉性。
四、强化外宣，扩大外联，努力提高鹤壁的知名度
一年来，市政协着力于提高鹤壁市的知名度和影响力，不断加大对外宣传和对外联系工作的力度，取得了明显的成效。
（一）对外宣传全方位、多角度、有突破
仅市政协机关在国家级新闻媒体发表宣传稿件16篇，省级17篇，市级190篇，如《人民政协报》刊登的“大力发展循环经济，走新型工业化道路”、“xx市政协：社情民意牵红线，城乡学校结良缘”、“xx市政协编辑出版《xx古诗三百首》”；《中国政协》和《中国政协新闻网》刊登的“河南xx市政协围绕发展循环经济献计献策”；《中国政协新闻网》刊登的“河南省xx市政协对全市投资环境进行民主评议”、“河南xx市政协委员一条社情民意促城乡学校结对帮扶”；中央人民广播电台播发的“xx政协为经济建设服务”；《求是》杂志社采用的“关于xx市社区治安情况的调查与思考”；《团结报》刊登的“xx市民革界政协委员看望慰问聋哑儿童”等。今年在理论文章发稿方面实现了大的突破：如《人民政协报》和《中国政协新闻网》刊登的“抓好‘四点’工作，为构建和谐社会贡献力量”；《中国政协新闻网》发表的“充分认识我国政党制度的优越性，坚持走中国特色的政治发展道路”；《协商论坛》刊登的“坚持走中国特色的政治发展道路”、“找准支点，建功立业”、“摸索规律，畅达社情民意”；又如“与时俱进，做好新时期机关党建工作”、“发展农业循环经济，构建农村和谐社会”的论文，在全市党建征文活动中和构建社会主义和谐社会理论研讨中分别获得一等奖，受到通报表扬；在全省政协系统的各类专业会议上介绍交流了经验材料7篇，得到了省政协领导和与会各兄弟市政协的肯定和好评，等等。这些对于展现我市政协取得的成就，提高鹤壁的知名度起到了积极作用。
利用政协网站加强宣传，是今年政协宣传工作的一个新特点。八届二次全会期间，我们在市政协网站上全方位、多角度对全会进行了全面立体报道；在积极做好网站的日常维护和更新工作的同时，及时上传政协履行职能的最新成果；为加强与政协委员的沟通与联系，正式开通了主席信箱，为每一位委员在市政协网站的“政协论坛”栏目设置了用户名和登陆密码，进一步畅通了政协委员反映社情民意的渠道，拓宽了大家参政议政的途径。
20xx年年初，《xx古诗三百首》顺利公开出版，并成功举行首发式，日前，已公开发行近2万册，《人民政协报》对此及时作了宣传报道。《xx古诗三百首》的公开出版发行，进一步颂扬了博大厚重的淇河文化，扩大了鹤壁在国内外的知名度，为“中国优秀旅游城市”增光添彩，得到了社会各界群众的广泛称赞。
文史资料征集工作成效显著。已征集文史资料20余篇，约15万字，并进行了初审、整理、编号、归档。同时，为纪念中国人民抗日战争胜利60周年，充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的优势和作用，及时向省政协和市新闻媒体提供我市民众浴血抗日的文史资料，如《xxxx》、《xxxx》等被省政协《xx文史资料》和新闻媒体采用。通过优势互补，史料共享，宣传了我市民众抗日的英勇事迹，扩大了我市政协文史资料的影响力。
（二）对外联系工作抓契机、搭平台、见成效
加强与全国政协的联系。市政协在全力搞好接待全国政协副主席张思卿一行莅临xx调研“南水北调文物保护工作”的同时，主动介绍xx市的历史文化、风土人情、城市建设和产业优势，积极争取对xx市经济发展和社会进步的重视和支持。积极支持市委统战部、市工商联加强与全国工商联的联系，圆满完成了组织全国民营企业家看xx活动，为我市招商引资搭建了高层次平台，展示了xx新形象，提升了xx的知名度。大力支持九三学社市委与九三学社中央的联系，成功举办了河南xx城乡一体化高层咨询论证会，建立了相互间长期交流合作机制。
进一步加强政协系统的横向和纵向联系。20xx年，我们邀请并接待省内外来宾32批，200余人来我市考察、视察。在加强与省政协、县区政协交流的同时，成功举办了豫北五市政协工作座谈会；参加了全国14省22个能源城市政协、东南6省12市政协、晋冀鲁豫4省13市政协、省辖市政协主席、省辖市政协秘书长等各项工作研讨与经济协作会议。与会期间，我们适时向各地市赠送了《xx古诗三百首》、《xx市重点企业》、《xx市招商引资政策及项目情况介绍》等有关材料，和与会代表进行沟通交流，推介了项目，宣传了鹤壁，开阔了视野，学到了经验，促进了工作。
五、创新思路，转变作风，努力打造一流的政协队伍
一年来，市政协坚持以学习促提高，积极创新工作思路，进一步转变工作作风，努力打造一流的政协队伍。
（一）坚持市政协中心学习组学习。坚持中心学习组学习制度，积极发挥中心学习组的示范带动作用。在学习内容上，一是认真学习“三个代表”重要思想、十六届四中和五中全会精神，不断提高班子成员的政治素养和理论水平。二是不断加强对《政协章程》和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的学习，并在工作实践中作为各项工作的行为准则。三是集中学习《反国家分裂法》，进一步提高政治敏锐性和执行政策的自觉性，增强了反对台独，维护国家主权和领土完整，拥护“一国两制”政策，争取和平统一的坚定性。中心学习组成员带头争做自觉学习的模范、团结民主的模范、履行职能的模范、遵纪守法的模范、求真务实的模范，努力打造学习型班子，领导班子的向心力和凝聚力进一步增强，整体领导能力和工作水平不断提高。
（二）通过灵活多样的方式，强化委员学习培训。利用全会对委员进行集中培训，在党校对委员中的领导干部进行专题培训，为委员及时编印、发放学习参考资料，订阅《协商论坛》杂志等，帮助和促进委员自觉学习，努力加深广大委员对人民政协性质、地位、作用、履职途径的认识和理解，不断提高委员参政议政的水平和能力。同时，积极开展对统战理论和政协知识及科学文化知识的学习，组织参加各种知识竞赛，促进学习，完善知识结构。通过学习，委员们进一步统一了思想，提高了认识，增强了做好政协工作的荣誉感、责任感和使命感，为履行好职能奠定了坚实的基础。
（三）打造学习型政协机关，创新工作思路，转变工作作风，提高服务水平。通过保持共产党员先进性教育活动和坚持周二、四下午的政治业务学习，机关干部职工的理想信念、宗旨意识进一步增强，思想作风进一步转变，政治思想素质和政协业务水平进一步提高。不断创新工作思路，进一步改进工作作风，全心全意提高“三个服务”水平，努力提高工作效率和质量，为履行职能提供了更加有力的保障。制定《政协委员视察条例》，进一步学习贯彻各项规章制度，坚持照章办事，严格履行程序，形成了规范有序的运行机制。坚持贯彻党风廉政建设责任制，经常性地开展警示教育，适时召开民主生活会，切实进行批评与自我批评，做到“八个坚持、八个反对”。严格按照干部管理权限和任免程序，交流、使用了那些思想政治素质较高，年轻有为的干部，进一步加强了机关干部队伍建设，为做好机关服务工作提供了强有力的组织保证。
上述成绩的取得是市委正确领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位、政协工作者认真履行职能，努力工作的结果，是市各职能部门和各县区政协积极配合的结果。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足。比如，如何使民主监督工作更适应形势发展的要求；如何进一步提高调研质量，促进调研成果转化；如何更充分发挥政协委员作用等，都需要我们下大力气研究和改进。
20xx年是我市贯彻落实“十一五”规划的第一年，也是我市实现全面建设小康社会宏伟目标的关键一年，做好20xx年政协各项工作，具有重要意义。20xx年，市政协要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六大、十六届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，团结带动政协委员和各界人士，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，及时反映社情民意，大力加强机关建设，积极推进履行职能的规范化、制度化、程序化建设，努力开创政协工作新局面。
2020年县经济委员会工作总结及2020年工作要点
县人民政府：
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的关心支持下，在市经委和市中小企业局的大力指导下，在相关部门和镇乡的密切配合下，全县工业经济紧紧围绕“工业强县”发展目标，以科学发展观为指导，强化加快工业发展意识，坚定不移地走新型工业化之路，以工业园区为载体，以壮大支柱产业为切入点，着力新上工业项目，着力盘强盘大现有企业，着力招商引资，不断扩大总量，优化结构，继续保持了良好的发展态势，实现了持续、快速、健康发展。
一、近3年来工业经济发展主要工作回顾
（一）“工业强县”深入人心，运行质量稳步提高。
20xx年以来，成立了县委企业工委、工业园区管委会和中小企业发展指导局，分别于20xx年7月、20xx年8月召开了两次工业经济发展大会，开展了“思想大解放、工业大发展”大讨论，先后出台了加快工业发展、鼓励投资、激发创业的一系列政策措施，拟定了《xx工业“十一五“发展规划》，进一步理清了发展思路，明确了加快工业发展的目标任务、政策措施、奖惩办法，强化了工业经济在县域经济发展中的主导地位，形成了全县上下齐抓工业的合力，实现了全县工作重心放在发展工业经济上的转移。
预计20xx年末，工业企业达到户，全县全口径实现现价工业总产值45.87亿元，较上年增长10.7%，比20xx年增长%；实现工业增加值20.22亿元，较上年增长10.6%，比20xx年增长%；规模以上工业企业达到个65，比20xx年净增个，完成现价工业总产值9.5亿元，实现工业增加值1.9亿元，实现销售收入9.3亿元，分别较上年增长15.8%、18.7%和14.8%，分别比20xx年增长%、%、%；一二三次产业比重为：：，规模以上企业总产值占全县工业比重为%，工业增加值占全县gdp的比重达到%，社会贡献率迅速提升；实现利税万元，工业经济效益综合指数达%，工业经济整体效益较好。
（二）全面推进园区建设，支撑带动作用初显。
为培育形成全县工业发展新的增长极，成功启动建设了xxxx工业园区，并始终把园区建设作为全县工业发展的重中之重，坚持以规划为龙头，设施建设为基础，配套服务为核心，项目落地为根本，着力发挥其支撑和载体作用，使工业园区不仅成为承接工业企业投资发展的新平台，更成为实现全县工业结构调整、产业集聚和推进招商引资工作的主战场。
经过3年多的建设，园区机构健全人员到位，基础设施建设逐步完善，入园企业逐渐增多，平台效应日渐显现。共引进平洋电子、梁山威特嘉、宏美达等23户企业，投资总额6.93亿元，设计年产值22亿，用地680亩。其中已经完成投资9200万元，建成投产7户，在建12户。入园区企业中县外企业7户，其中外资企业1户，中外合资企业2户；投资额在1亿元以上的企业2户。征收储备土地1353亩，迁移村民98户380人，拆迁房屋16572平方米。基本完成启动区的“七通一平”。建成主干道1条、次干道2条，道路总长3.47公里。沿道路安装铺设了给排水、电、气、视、讯管线。完成平场1000余亩，整治改直河道150米。规划建设了2个回居小区。在镇龙、回兴规划建设2个总容量可达300户的回居小区，已安置拆迁119户。建成园区标准厂房10500平方米。20xx年1—10月，园区实现工业总产值14872万元，利税1472万元；预计全年可实现工业总产值18000万元，工业增加值5000万元，利税1600万元。
（三）择优扶持重点企业，培育壮大支柱产业。
坚持实施重点发展战略，完善和落实扶优扶强重点企业的政策措施，健全县级领导和部门定点联系帮扶重点企业制度，大力支持双桂啤酒、邵新煤矿、泰山电线电缆、雪莱纺织、开元化工等有比较优势的企业，扶持壮大奕虹豆筋、袁驿豆干、蜀达饲料等一批有地方特色的中小企业，狠抓投入进行企业技术改造，加快自主创新步伐，实施名牌战略，争创知名品牌，增强企业竞争能力，增添企业发展后劲，不断提升工业经济总量。
邵新煤矿10万吨机焦技改二期工程、开元化工公司两水闭路循环技改工程、宏美达出口丝绸面料、重啤九厂智能化系统、恒丰纸业机械制浆技术开发项目、天友豆筋生产线技改扩能、雪莱纺织公司二期技改扩能项目、蜀达饲料公司水禽饲料、袁驿豆干生产线、利农植色拉油生产线、瑞升铁合金技改项目、三奇青蒿素加工等一批重点工业项目完工投入运行。平洋电子、张鸭子肉鸭精深加工、京海药业、梁山米业、开元化工二甲谜和邵新煤化龙胜、礼让井田开发项目等正在抓紧建设中。20xx—20xx年，累计实施工业项目项，完成投资亿元，其中新开工建设项目项，续建项目项，竣工投产项。
围绕我县工业基础和资源优势，着力培育具有较强竞争力的特色产业，形成了有一定规模并显现出较好发展势头的产业。即以啤酒、豆制品、香肠、分割肉、大米为主的食品加工业，以煤炭为主的能源工业，以水泥砖瓦为主的建材业，以电线、电缆为主的电器材料加工业，以鱼、鸭、猪饲料为主的混配饲料加工业，天然气化工产业初见端倪，烟花爆竹业强势攀升，也将成为我县未来工业经济发展的主力，相对稳定的工业经济发展格局初步形成。
（四）加大分类指导力度，镇乡工业势头强劲。
把镇乡工业纳入工业发展的总体规划，与各镇乡签订了《工业经济发展目标责任书》，采取明确目标、落实任务、量化考核措施，充分调动镇乡发展工业经济的积极性，分类引导、重点扶持基础较好、区位优势和比较优势明显的梁山、屏锦、袁驿、礼让、聚奎、明达等镇乡发展工业。结合产业结构调整，优化工业布局，引导镇乡工业向高速公路与铁路出口、公路干道沿线适度集中发展。加强对镇乡经发办和镇乡企业经营者的经济管理知识培训，提高其自身综合素质。据不完全统计，预计20xx年末，乡镇企业完成总产值亿元，完成增加值亿元，各镇乡新上工业项目（含
技术改造项目）个，协议投资亿元，分别比20xx年增长%、%、%，全县乡镇工业经济在20xx年基础上翻了一番。（五）构建信用担保体系，融资难题有所缓解。
为解决中小企业融资难问题，组建了中小企业贷款监管办公室和中小企业信用促进会，入会会员56个，制定了信促会章程、贷款管理和贷款流程等一系列制度和办法，与国家开发银行xx市分行达成了贷款合作协议，获得其贷款授信1亿元，采取“政府、企业、中介组织、银行”四位一体的方式扶持我县中小企业发展。目前，已为山桂食品公司、三峡印刷厂两企业贷款190万元。不断加强日常监管，规范运作县中小企业信用担保中心，累计为16户企业提供担保贷款23笔8090万元，形成监测报告151份，调查汇报材料21份，发整改通知书15份，共收回10户企业贷款14笔2508万元，现有担保企业6户、担保余额5582万元。
（六）切实履行职能职责，行业管理日趋规范。
切实履行煤炭行业主管和安全监管职责，理顺管理体制，解决无绪发展局面。继续关闭了15户不具备安全生产基本条件的矿井。在清理、整顿、关闭的同时，出台了一系列煤炭行业管理措施，建立起了统计报表、工作例会、安全检查、目标考核奖惩、事故责任追究等一系列规章制度依法办矿、依法管矿、依法治矿、崇尚科学、重视管理的理念，正在逐步形成。紧抓煤矿安全生产工作不放松：一是加强宣传教育培训，提高广大职工的安全意识和安全素质；二是层层落实安全生产责任制，一级对一级负责；三是实行安全目标考核，进行重奖重惩；四是建立健全各项规章制度，完善安全管理体系；五是继续深化煤矿安全专项整治工作，开展百日安全活动；六是按市政府统一部署，开展了“一打两整顿”、“一反双控”、“整顿关闭”和“资产整合”活动；七是积极开展安全大检查，整改事故隐患，努力将各类事故消灭在萌芽状态；八是按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，达到减少违章、降低事故目的。杜绝了一次死亡3人及以上的重特大事故，杜绝了重大机电设备和重大火灾事故，杜绝了多人中毒事故和重大自然灾害事故，一般伤亡事故控制在市县政府下达的指标内。
几年来，除抓好电力的日常协调、监管工作外，主要狠抓了农网改造工作，总投资22784万元的一、二期农网改造工作圆满结束。全县664个行政村（建制调整前口径）已改造655个，占98.6%；新建成新盛至七星110kv线路35km，云龙和福禄35kv变电站2座；新建和改造10kv线路917km，低压线路4111km；新增32990kva变压器827台，双桂220kv输变电工程、南万500kv输电线路工程投入运行。全县用电实现了“户户通”、同网同价，使这一民心工程名副其实。
20xx年9月份，我委被县政府指定为全县天然气行业主管部门，就认真负责履行起了协调、监管我县境内的石油、天然气作业区及输油、气管道保护工作。一是迅速摸清基本情况。目前我县境内共有天然气井44口，其中观察井16口，生产井25口，水井3口，配气站2座，分别隶属于xx、万州、大竹、开江四个作业区管辖。输气管线有120余公里，其中，xx和开江作业区共同管理的讲渡线47公里，xx作业区单独管理的沙坪内集线20公里，万州作业区管理的龙忠线45公里，大竹作业区管理的双内线，双竹线5公里。二是按市政府的统一部署，开展了整治油气田及输油气管道生产治安秩序的专项行动。大力宣传《石油天然气管道保护条例》，清理出全县占压天然气管线的违章建、构筑物，根深作物，采取有力措施拆除违章建、构筑物多处，协助公安机关处理破坏输油气设施、非法占用采气企业水电气资源的行为，盗窃气田闲置设备违法行为，调解纠纷多起。专项整治工作已经市政府组织验收合格。三是“天东5—1”天然气井、罗家寨、渡口河净化气集输气管道工程投产成功。四是组织、协调安装了通过县境内的φ713mm、φ813mm的输气管道。
全县无线电通讯设施进一步完善，覆盖率达到100%，通讯质量、服务水平不断提高，电信、移动、特通、网通等通讯公司呈现有序竞争局面，新农村建设移动信息化工程开通运行。积极配合医疗保险，合理规划医药定点药店。
（七）综合协调部门联动，整顿规范市场秩序。
牵头负责县整规办职责，整顿和规范市场经济秩序。联动部门，先后开展了高致病性禽流感、食品生产企业、粮食农资市场、汽车市场、建材市场、火锅底料、劣质奶粉、有害粉丝、网吧、野生动物等一系列专项整治活动，共出动执法人员1408人次，执法车辆315台次，查处取缔无照经营68户，查处不正当竞争案9件，销售假冒伪劣案12件，处罚没款7.88万元。共查处各类经济违法案件436件，处罚没款125万元。三年来共受理经济违法、犯罪线索37起，立案10件18人，破案18件；抓获犯罪嫌疑人11人，网上追逃3人。逮捕6人，涉案金额423.8万余元，为国家和集体企业挽回经济损失370万元。据统计，兑付被拖欠的农民工工资累计1434.26万元。深入开展农资专项整顿，全县共出动执法人员1000人次，执法车辆141台次，整顿农资市场33个，各类经营网点，门市667个，各类生产企业10家；取缔非法经营摊点58个，查处违法案件20件，涉案货值15.15万元，查处不合格种子165公斤，劣质肥料1000公斤，禁用和过期不能使用农药1300公斤，假劣饲料59382公斤；送检肥料14个样，合格率50%，农药合格率55.6%，农膜合格率83.3%，共为农民挽回直接经济损失近300万元。实施“食品药品放心工程”。自20xx年五月以来，连续10个月有计划地开展了食品药品放心工程系列活动，共出动执法人员1608人次，拉网式检查生产单位356户，涉及130多个品种；经过清理整顿，共核准和办理食品卫生许可证420个。其中餐饮业126家、副食业1651家，仓储业3家，学校食堂32个，副食小卖部33个；共签定卫生责任书3890份，组织23
00名食品从业人员的进行健康检查，审核和发放《合格证》2190个。（八）创新方式重点突出，有序推进企业党建。
以组建企业工委为契机，积极探索新形势下加强非公有制企业党建工作新路子，选派了20名党建工作指导员，经常深入直接管理企业党组织，全面了解企业发展和企业党组织建设情况，指导企业做好党建工作。加强领导，精心组织，突出重点，分类指导，圆满地完成了所属16户企业的保持共产党员先进性教育活动，并以此为契机，建立加强企业基层组织和党员队伍建设的长效机制。新建基层党组织2个，改选任期届满党支部8个，对1153名党员进行了登记，办理党员转正19名，发展新党员31名，转移党员组织关系271名。
（九）建章立制夯实基础，机关和谐企业稳定。
认真执行《行政许可法》，在机关推行政务公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、跟踪问效制和失职追究制。扎实有效开展保持共产党员先进性教育、机关效能建设、“思想大解放、工业大发展”讨论、“执政为民、服务发展”学习整改等活动，增强了宗旨意识，有效改进了少数人员作风不实等突出问题。坚持以制度管人管事，健全完善了目标考核、工作考勤、公务用车、档案管理、差旅招待费报销等各项规章制度，有效保证了机关的正常运转。坚持人性化管理，充分尊重和爱护机关职工，发挥好每一个职工主观能动性，努力营造心齐气顺、风正劲足的良好氛围。开展了创文明单位、文明楼院活动。认真办理了人大代表和政协委员的议提案，办结回复率达100%，满意率达90%以上。完成了1986年以来经委机关档案整理移交和经委志的编写工作。
以学习贯彻《信访条例》为突破口，做好信访稳定工作，落实专人负责，做到有访必接，有办必果，妥善化解矛盾。受理并妥善处理了企业改制和农网改造遗留问题，原城镇集体企业职工社会养老保险，涉煤涉电纠纷等问题引发的群众来信来访，密切了党群干群关系，维护了社会稳定。几年来，处理群众来信59件，接待群众来访148起1386人次，处理遗留问题和纠纷36起；积极争取市经委支持，协调到资金260万元，成功解决了电石厂多年的集访问题。
存在的主要问题：一是工业经济总量较小，拉动经济增长能力较差。近年来，我县的工业经济发展稳步加快，基本保持了两位数增长，但与发展较快的区县相比，差距相当明显，在区县排位靠后。在三次产业中，工业对国民经济贡献率的比重仍处于一般的状况。工业化进程尚处于初级阶段。二是工业企业总体规模增长缓慢，工业生产能力呈低水平发展状态。虽然我县规模以上工业企业数量有了较大增加,但是缺乏大型企业的支撑，年销售收入上亿元的企业仅3户，规模太小，实力太弱，对地方税收贡献能力不强，绝大部分企业产品科技含量不高，生产工艺落后，生产成本偏高，产品结构不合理，抵御市场风险的能力差。三是工业增长方式还比较粗放和原始，高能耗、高物耗、高投入的成本推动型和投资主导型增长方式仍占据主导地位。四是尚未形成明显优势产业。
二、20xx年工业经济主要工作及措施
回顾过去一年的工作，可以概括为九个“注重”：
（一）注重改善发展环境，营造大抓工业良好氛围。围绕实施“工业强县”战略，继续把加快工业发展、推进工业化进程作为经济发展的首要任务，坚持“举全县之力大抓工业不动摇，“工业强县”思想更加坚定，加快工业发展思路更加清晰。全县各级各部门都在认真落实县委、县政府的部署，普遍树立起“工业强县”的思想，按照发展一批支柱产业、培植一批骨干企业、打造一批知名企业品牌的工作思路，以龙头企业、名牌产品主导和带动产业集群加快发展，强抓工业的思想高度统一，工作力度加大，措施扎实有效。发展工业经济的氛围更加浓厚，工业经济发展的目标更加明确。
（二）注重调整工业结构，培育优势产业和骨干企业。一是把调整优化产业结构、强化园区带动作用、推进产业集聚作为工业发展的突破口，不断提升工业园区的载体功能，营造良好投资环境，吸引大企业大项目落户，形成新型工业产业集聚区。20xx年，工业园区新入驻企业（项目）个，投资总额万元；达成意向投资协议户，协议投资亿元。二是以龙头企业、优势产品为依托，通过政策引导、环境优化，实现企业的集聚和产业链的延伸。全县食品、纺织、烟花爆竹及农副产品加工等产业发展势头良好，烟花爆竹、洗煤和机械电子行业异军突起，具备了较强的产业优势、市场优势、配套优势、人才优势和管理优势，成为全县工业增长的重要力量。三是加大对重点骨干企业的培育和支持力度。一批新建企业发展势头良好，如平洋电子公司、富源矿产、齐胜选煤、公平选煤等企业，呈现出建设速度快、产销两旺的好势头。积极鼓励和支持现有高耗能企业进行技改、扩容、提高企业市场竞争能力。20xx年，我县3个高耗能小区的13家高耗能企业共投入1100万元安装启用治污设施，全部实现达标排放。
（三）注重服务与协调，增加工业投入，推进项目建设。一是按照市场、效益、信誉的原则，政府、银行、企业三力合一，推进银企关系的发展。积极扶持和配合国家开发银行xx市分行实施百亿中小企业贷款、市商业银行“311”、市农村信合“322”和市农发行“522”金融服务计划和县新农村建设服务计划的战略机遇，共策划项目、汇集项目168个积极主动与市开行、县信合、县农发行、县工行等对接推荐，努力寻求银行支持，其中达成贷款意向68个，贷款支持36个，获贷支持1.8亿元。二是根据我县工业企业及行业特点、产品状况和国家发展重点，在认真分析和准确判断未来市场发展趋势的基础上，围绕培育主导产业、形成特色产业、发展密集性产业和推进农业产业化，拟定了《xx工业“十一五”发展规划》，研究提出了xx工业企业“十一五”重点发展项目和重点发展产品，共69个项目、85个产品。一批重点项目，如平洋电子镇流器、富强陶瓷、富源矿产新型石膏、祥云烟花、开元二甲醚、张鸭子食品等项目相继开工建
设或建成投产。今年以来，全县在建新开工的工业项目共个，其中：在建个、新开工个、筹建个，总投资亿万，项目投产达产后预计年产值可达亿元。三是努力抓好国债项目以及新型工业化等专项资金的争取、调度和实施。根据国家的扶持重点、投资方向和扶持政策等，主动捕捉信息，结合实际情况，全年共申报产业技术研究与开发资金项目5个，新型工业化资金项目9个，传统工艺美术保护发展资金项目4个，中小企业文化产业发展资金项目3个，有雪莱纺织出品苎麻扩建、宏美达纺新型出口面料、天友豆制品公司等3项目获得市财政贷款贴息和专项资金共75万元。（四）注重服务与推动，促进企业技术进步，创牌升级。积极引导和鼓励企业加快技术进步，加强管理创新，开发新产品，推动企业品牌扩张。一是组织推荐申报县级科技进步奖励项目企业6户，组织利农机电、大河机械、三奇青蒿开展市级新产品鉴定初审3个；二是组织推动开元化工、雪莱纺织等4户企业申报设备管理定级工作；三是组织推荐4户企业创xx市名牌，1户企业创xx知名产品，1户企业创xx驰名商标；四是在调查研究的基础上，组织申报了“xx小企业创业基地建设项目——梁山镇扈家巷小企业创业基地。五是组织推动3户企业开展信息化和电子商务管理，7户企业开展了iso9000国际质量体系认证工作
（五）注重服务与招商，培育工业经济新增长点。一是以项目为抓手，加强工业项目储备。按照扩大总量、提升存量的工业经济发展要求，狠抓项目工作，设立项目工作经费，做好项目的规划、论证、储备等工作。二是以园区为依托，搭建工业发展平台。不断创新招商引资活动的形式。以招商为重点，提升工业招商实效。严格考核招商引资任务，出台政策引客商，参加各种形式的招商活动，拓宽渠道、加大投入促进招商引资工作的开展。积极推广外出招商、代理招商、网上招商、会展招商、产业招商、情感招商等新的招商办法，充分发挥土地、劳动力等较为丰富的资源，以低成本的优势促进招商引资的开展。组织企业参加“xx市高交会”、“广西名特产品交易会”等推介活动，为企业招商引资创造有利条件。今年，全县共招商引进项目个，协议投资万元，其中到位资金万元。平洋电子、方便米饭、富强陶瓷、富源矿产、xx烟花等建成投产后，预计可新增产值万元，实现销售收入万元，创税金万元。
（六）注重联合与协同，整顿规范市场经济秩序。拟定出台了20xx年市场整顿和规范市场经济秩序和开展“食品放心工程”工作意见，组织开展了“保护知识产权宣传周活动，牵头开展了6个大项的专项整治，重点抓好食品药品、知识产权、网吧、旅游市场的专项整治，出动执法人员210人次、执法车辆15台次。查处取缔无照经营36户，关停“地条钢”生产企业5家，违规经营网吧3户，整顿农资市场12个、各类经营网点和门市120个。较好地完成了国家和市县统一部署的各专项整治任务。
（七）注重服务与监管，调控经济运行，确保运行质量。一是加大了对全县8个重点扶持行业、60户重点骨干企业、22种重点产品的产销、生产要素供需、投入产出、政策扶持效果和运行质量等进行重点监测，坚持了每季召开一次专题会议，交流分析工业经济运行情况及趋势，及时提出下步工作重点和工作措施，为领导决策提供参考。二是经常深入一线进行调查研究，认真分析影响企业发展的有利和不利因素，及时发现和协调解决企业生产经营过程中遇到的困难与问题，引导企业合理配置土地、资金、电力等生产要素，落实有序用电方案，积极帮助企业疏通融资渠道，确保了企业正常、有序生产。一年来先后为26户企业解决用电、用水、三峡航运、兼并、生产许可证确认等60多项困难和问题。
（八）注重规范与监管，遏制安全事故，促进有序发展。一是严格按照市县有关煤炭企业资源整合等相关部署，拟订了全县煤矿关闭整合方案并组织实施，推进资源整合，共关闭整合煤矿8个；二是抓瓦斯整治，遏制事故发生。按照上级部署，启动了煤矿瓦斯监控系统的建设，已有6户煤矿进入瓦斯监控系统安装调试阶段，其余正在抓紧建设方案设计。三是抓安全培训，提高业务技能。召开镇乡经发办主任、煤矿长会议6次，举办特殊作业培训班2期，共173人次，送培煤矿矿长及安全管理员36人；四是开展“安全生产月”咨询日宣传和送“安全知识下基层”活动，送各类安全生产知识图片，悬挂宣传条幅500余本（条），解答过往群众500多人次的咨询，发放宣传资料1000多份；五是抓检查指导，促进日常监管。共检查煤矿118矿次，查处隐患658条，督促整改647条。今年，发生煤矿安全事故起，同比下降%，死亡人，同比下降%，事故得到明显遏制。20xx年1-10月，全县乡镇煤矿生产原煤41万吨，完成掘进生产进展20000余米。杜绝了三人以上重大事故的发生，杜绝了重大火灾事故和重大设备事故，一般死亡事故共发生4起，死亡5人。
整个事故没有突破市、县政府下达的控制目标。今年以来，除抓好日常监管外，还主要抓了以下工作：一是抓安全教育培训不放松。全年送培、复训矿长、技术负责人96名，培训安全员、瓦检员84名，绞车司机8名，以会代训968名。二是抓安全责任制的落实，实行目标考核，层层签订目标责任书。三是大力推行壁式采煤法，以减少事故，保证安全。四是加强了煤矿安全技术服务站的建设，取得了二级资质和生产能力复核资质，为全县煤矿提供技术培训和服务。五是加大技术改造力度，今年新建项目继续建设1个，技术改造项目新立项8个，总投资1500余万元，已竣工验收6个。六是安全程度评估工作圆满完成，共评估煤矿42个，已送市局审批。七是开展瓦斯等级鉴定和安全生产许可证专项检查工作。八是在全系统开展煤矿生产能力复核工作，通过多方努力，共复核矿井31个，核定报告已于己于10月2日全部送市经委审批。九是“20xx年整顿关闭工作”圆满结束，并通过了市政府验收，今年的关闭3个的任务正在分解落实。十是响应市政府的号召，在煤炭行业开展资产整合工作，县里成立了领导小组，召开了专题会和煤矿动员大会，资产
整和工作正有条不紊地进行。（九）注重服务与和谐，整体推进党建和精神文明建设。一是继续巩固和扩大先进性教育成果，指导和督促企工委所属企业进一步建立健全党组织工作制度和“保先”长效机制，加强党组织和党员队伍建设。一年来，各企业党组织共培养入党积极分子22名，发展新党员2名。推荐受县委表彰的先进基层党组织2个，优秀党员2名，优秀党务工作者1名。二是全面落实维护稳定工作责任制，进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制，切实加强信访工作，把各类矛盾隐患化解在基层和萌芽状态。共接待受理群众来信来访56起386人次/件，处理遗留问题和纠纷16起。三是积极认真落实市政府（20xx）121号文件精神，在搞好调查摸底的基础上，负责地做好未参加基本养老保险的城镇集体工业企业人员实施生活补贴的初审上报工作。到目前为止，共初审上报968人，其中审查合格968人。四是积极支持和参与各类群众性精神文明创建活动，先后投入资金万余元支持社区开展多姿多彩的文化体育和修缮整治卫生环境，为人民安居乐业创造良好的社会环境。
三、20xx年工业要点
——总体思路：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和党的十六大精神，全面实施“十一五”规划，认真落实全县工业经济发展的政策和措施，坚定不移走“工业兴县、工业强县”之路，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，坚持走新型工业化道路，以项目为重点，以企业为抓手，以园区为载体，以技术进步为支撑，以改革开放为动力，以优化环境为保障，在六个重点工作上下功夫，求得突破。即坚持把工业的重点落实到抓项目上，在项目工作上实现大突破；坚持做大做强优势骨干企业，在打造工业发展龙头上实现大突破；坚持走产业集中集聚集群之路，在园区建设与工业发展良性互动上实现大突破；坚持扩大开放不动摇，在招商引资上实现大突破；坚持以改革创新发展，在构建工业加快发展的动力和机制上实现大突破；坚持持续抓好效能建设，在优化工业发展环境上实现大突破。为实现五年时间打一场工业经济翻身仗开好头、起好步。
——主要目标：全部工业总产值达到万元，同比增长 %；工业增加值达到亿元，同比增长%。规模以上工业总产值完成亿元，实现工业增加值亿元，实现销售收入亿元，分别比上年增长%、%和%。
——主要工作措施：
一、做好工业经济规划引导，理清发展思路。一是制定重点企业发展规划。对选择确定的14户重点企业，逐一制定3-5年发展规划，明确企业发展方向、发展重点、发展目标，保证措施，帮助企业进行论证，逐厂落实新产品开发、技改投入计划，确定招商引资方案，引导企业扩张规模，提升层次。二是制定重点行业发展规划。对烟花爆竹、食品加工、纺织服装与精细化工等四大支柱行业进行调查，逐一制定中长期发展规划，落实发展措施，加强行业引导，促进行业提升。三是制定各镇工业发展规划。根据各镇工业发展现状，以现有产业为基础，科学制定各镇中长期发展规划。在上述三方面规划的基础上，理清新一轮发展思路，细化“用五年时间打一场工业经济翻身仗”的发展目标，研究制定全县工业“十一五”发展规划保障措施，落实提高工业竞争力的对策措施。加强对企业的正确引导，注重收集宏观经济、产业政策、行业运行等经济信息，加大国家产业政策宣传力度，强化企业发展意识，引导企业定位好发展方向，把握资金投向，优化投资结构，实现工业经济跨越式发展。
二、提高工业经济组织程度，促进快速发展。一是强化工业经济组织领导，注重目标管理。及时细化分解目标任务，掌握生产动态，强化协调调度，针对发展中存在的问题，及时提出意见和对策。同时，根据各镇、各企业的不同情况，加强分类指导，促进均衡协调发展。二是注重监控分析。全面准确地把握工业经济运行动态，认真分析宏观经济走势和经济运行中出现的新情况、新问题，加强对重点行业、重点企业的跟踪监控分析，增强经济运行的前瞻性和主动性。加强工业经济专题调研，针对经济运行中的新情况、新问题，对工业经济发展提出有针对性的对策措施和建议。三是注重生产要素调度。及时帮助企业搞好资金、电力、土地等生产要素的协调、支持和服务，破解企业发展中的难题。
三、实施产业集群战略，优化产业空间和结构布局。
(一)优化产业空间布局。按照“一元三片”的整体思路，即以工业园区为重点，加快高新技术企业的引进，加快产业集聚，初步形成我县的中小企业创业基地，要抓紧进行新一轮规划设计，同时在启动区块上落户的企业，要促使其尽快开工建设投产。加大屏锦、袁驿礼让三大乡镇工业功能区建设力度，要突出各个区块的发展重点，做到整体规划，多点推进，即有统一性，又要各具特色，发展要切实符合当地产业特色，要对引进项目有所取舍。当前在土地供应较为紧张的形势下，更要注重集约利用土地，进一步提高项目投资的强度和密度，继续鼓励企业建造多层标准厂房。加大力度盘活存量土地和闲置厂房。
（二）推进产业结构升级。当前产业集群发展已经成为经济增长的主要模式，我县产业集群已有了一定基础。在今后几年内我们要着力打造四大支柱性产业集群，四大支柱性产业集群分别是。具体措施而言，就是要强化产业集群的“深度、广度和强度”，要引导四大产业的发展深度，大力发展下游产品，通过下游产品带动上游，或者从上游产品延伸到下游，从国内市场扩展到国际市场；要引导四大产业的发展广度，要立足现有的产业基础，通过相关产业的发展和拓展，形成更大规模的产业集群，我县的等行业都具有这样的条件和优势，我们要在这些产业链的高端探索延伸的路子；要引导四大产业的发展强度要进一步强化产业内的企业联系，促进产业链的有效整合和价值链提升，促使产业在发展过程中更加扎实坚固。
四、实施品牌发展战略，提升产业规模层次。
(一)加大新产品的开发力度。继续实施新产品开发的奖励政策，提高我市的新产品产值率。2
007年目标开发新产品个以上，新产品产值率达到10%以上。同时，引导企业注重专利申报，大力推进标准化生产，促使更多企业通过iso9000、iso14000、qs等系列认证，努力提高过程转化的能力。(二)加快实施品牌培育步伐。要积极引导和扶持企业拥有自己品牌，努力促进传统优势产品从oem生产为主转向有品牌生产，在会同工商、质监等部门具体明确20xx年创牌（商标）目标的基础上，进一步加大政策的鼓励力度，进一步摸清我县产品的创牌（商标）的潜力，争取20xx年新创xx名牌（驰名商标）2-3个以上。
五、实施循环发展战略，保持可持续发展。
20xx年工业循环经济发展的目标是：大力营造发展循环经济、资源节约型经济的良好氛围，申报市级循环经济试点企业1家以上，清洁生产试点企业2家以上。探索发展循环经济的技术创新体系和有效的激励约束机制。重点区域、重点行业、重点企业的资源利用效率要有明显提高。围绕这一目标，我们要在20xx年通过调查研究，抓紧制订循环经济发展规划，重点抓以下三方面工作：
(一)按照循环经济要求，着手进行产业的适度调整。积极运用高新技术和先进技术改选提升纺织、造纸、化工、水泥、机械等传统产业，严格控制高能耗、高污染项目的建设。根据资源环境条件和区域特点，合理布局产业，加快乡镇工业功能区的生态型发展，促进全县污染项目集中布区，集中治理，达标排放，努力形成资源整合循环利用的产业格局。
(二)以推进清洁生产为重点，促进企业节能降耗和减污增效。20xx年的工作重心在重点行业、重点企业中大力推广应用生产先进技术，扶持发展一批工艺先进、消耗低、效益好的清洁生产项目，在全市广大企业中树立一批典型，来带动全县工业企业的清洁生产工作。
(三)加强资源循环综合利用。要扶持邵新煤化等已具有一定基础的企业，提高技术水平和生产能力，同时，鼓励企业建立资源节约管理制度，完善各项资源综合利用的考核制度和责任追究制度，不断增强对发展循环经济紧迫性和重要性的认识。
六、依托创新支撑，不断提高产业核心竞争力。
当前工业经济发展正在从投资导向阶段向创新驱动阶段转换，必须因势利导，实现比较优势和不足的动态转化，要立足于创新工作后发的现实情况，切实开展各项创新工作，具体从四方面入手：一是狠抓技改投入。根据投资结构导向目录，对不同类别的技改项目，按不同标准给予奖励，引导企业向一些我县鼓励类的技改项目进行投入。针对土地供需矛盾突出的形势，引导企业把技术改造的重点放到先进设备的引进，新工艺、新技术的应用方面来。进一步健全我县重点行业、重点技改项目储备库的建设，对全县500万元以上的技术改造项目进行跟踪服务。二是狠抓科技创新。抓原创型科技创新，即自主创新力，要会同科技等部门，在我县现有企业中筛选一部分对我县产业带动性强的重点技术进行开发，加大对其的推动和政策支持力度，着力扶持一批公共技术服务平台，重点攻克一些共性关键技术和产业核心技术，提高应用技术和产品的自主知识产权；抓引进技术消化吸收和创新，要加强政策研究，并相应制订扶持政策，引导企业引进先进适用技术，要利用xx市内外著名院校的科研优势，加强企业与院校的合作，积极探索产学研的新型合作机制；抓科技人才队伍建设，鼓励企业加大创新人才的引进力度，加强科技创新人才和高级技术工人的培养，并形成一整套吸引、稳定和发挥人才优势的激励机制。三是抓制度和管理创新。加快制度创新，对有条件的企业，要积极鼓励加快制度创新步伐，特别是一大批已经上了相当规模的大企业，要引导企业明晰产权，量化股本，通过股份制改造，激发广大员工的积极性和主动性。
在此基础上，支持企业开展资本经营。加快管理创新，企业管理创新要从管理理念、管理方式、管理手段和管理模式上作进一步探索，积极推广现代经营管理模式和管理方式，强化以成本管理和资金管理为纽带的企业基础管理，大力培育和引进企业经理人。20xx年，要分批组织企业经营者开展管理知识的学习培训，切实提高企业的经营管理水平。四是抓信息化建设。以信息化带动工业化，主要抓好信息技术的应用，重点在三个领域：鼓励企业生产过程应用信息化技术。从生产设备的自动化到产品设计的智能化（cad）等，实施企业信息化项目的补助奖励；鼓励企业管理信息化，引导企业加大投入，大力推广办公自动化、财务管理、成本管理、营销网管理的信息化，扎实开展管理信息化示范工程，积极创建县级以上管理信息化示范企业，20xx年力争新增加5家左右；鼓励企业提高产品的信息化应用，要进一步鼓励企业加大新产品的开发力度，特别是信息化技术在新产品上的应用，不断提升我县工业产品的市场竞争力。
七、加大招商引资力度，实现规模扩张。一是创新招商引资载体，要通过各种形式开展招商活动，不仅要吸引外来资本，而且要引进外来技术。在引资质量上，要做到有所取舍，引进项目要符合我县的产业发展导向。在招商引资过程中要消除企业负责人思想障碍，把骨干企业推向招商第一线，敢于把优势产品、优势项目、优势资产推介给外商，借助外资、外地资本、做大企业规模，增强企业发展爆发力。二是盘活存量招商。对全县闲置的存量土地、厂房、设备等资源等进行调查，清理、整理成册，编入招商引资指南。结合招商引资和项目建设，加大存量资产盘活力度，拓展发展空间，提高土地利用率。三是突出区位优势招商。紧紧抓住上海、浙江、广东、福建及苏南等地区产业转移、外资内迁的良好机遇，加大推介力度，充分利用我县区域优势制定招商引资优惠政策，通过横向联合、合资合作、资产重组，加快引进一批科技含量高、投资强度大、经济效益好、带动能力强的大项目、好项目。
八、加快项目推进和载体建设，增强发展后劲。进一步加快项目推进。一是加大项目开拓力度。不断加强与大专院校、科研院所的产学研联合，广辟项目源。二是加快项目建设进度。实行重点项目挂钩联
系制度和会办制度，对在建的千万元以上重点项目定期进行跟踪督查，实施重大项目会办，亿元以上项目由县委、县政府牵头会办，5000万元至1亿元项目由县计委、经委等部门牵头会办。及时掌握项目的进展情况和存在问题，加强协调管理，确保项目按序时进度实施。对拟开工和储备项目认真排查落实，抓紧洽谈，加快推进，集中力量推动一批千万元以上重点项目开工和投产。三是加大项目上争力度。多方努力，争取更多的项目挤进国家和市专项“笼子”，让企业得到更多的的实惠。全年力争技改投入3亿元，实施千万元以上项目20项。九、加快产业结构调整，优化工业布局。一是着力培育重点行业。突出烟花爆竹、食品加工、纺织服装与精细化工等四大现有支柱产业，通过产业包装推动、龙头企业带动、特色园区拉动等多种途径，加快延伸产业链，放大特色优势。二是改造提升传统产业。以传统特色产业为重点，大力引导企业加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动传统产业升级和产品档次提高。三是注重发展循环经济。在全县优选一批基础实、实力强、后劲足、成长性好的企业进行重点培育，完善地方产业配套体系，加强企业间产品的前后向联系，推进分工协作，实现经济发展质的提升。四是认真落实各项激励政策。对我县现有的鼓励重点企业发展的政策意见，根据实施过程中出现的新情况、新问题，不断进行补充、完善，加大奖励力度，激发和调动企业竞相创业、加快发展的热情。
十、依托服务支撑，不断优化产业发展环境。要增强紧迫感、危机感和责任意识，找准薄弱环节，抓住工作重点，细化落实措施，在求实上下功夫，在效果上求突破。要加强用电需求管理，合理制订和安排供电方案；进一步完善中小企业信用信息平台和担保体系；加大力度进行市场经济秩序整顿。要不断地学习新知识，培养新能力，提高新本领。以效能建设为契机，深入开展“执政为民，服务发展”学习整改活动，创新服务手段，切实转变机关工作作风。在敢想善谋中拓展思路，在真抓实干中加快发展，快速展开工业布局，不断加快工业发展，形成重工业、兴工业、抓工业的氛围，形成“认识统一，思路明确，开局良好”的新局面。
2021年镇政协委员会工作总结
20xx年我镇政协联工委在xx市政协的悉心指导下，在xxx镇党委的领导下，在3位政协委员的支持配合下，高举团结、民主的旗帜，正确处理好各种关系，积极引导委员认真学习，立足本职工作，大力支持委员通过调查、研究提出要求和意见，为我镇社会与经济的全面协调发展献智出力。在过去的一年我镇政协较好地履行了工作职责，充分发挥了政协联工委的作用，工作成绩受到了我镇党委、政府及广大人民群众的充分肯定。现将一年来的工作总结如下：
一、加强理论学习，夯实履行政协职能的思想基础
在20xx年的工作中我镇政协结合我镇实际和各位委员的自身情况，坚持政协工作“以人为本”的方针，要求各位委员适应新时期、新形势、新任务的要求，常委会坚持以思想理论建设武装政协队伍，努力推进学习型政协建设，使全体委员的综合素质有了新提高，有效指导了各项工作的开展。
在学习的过程中我们主要抓住了两个方面：一是相关政策和文件的学习，重点集中了对新修订的《中国人民政治协商会议章程》和去年胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话的学习，同时把十六大精神、十六届四中全会精神、及中心1号文件的学习结合起来，使每位委员工作方向和党保持一致。二是在学习的过程当中要求3名政协委员针对xxx镇所存在的非凡情况进行讨论，把中心的政策和地方的特色结合起来，融会贯通，为搞出地方特色的政协工作提供了理论保障。
二、积极参政议政，全面履行政协职能
在20xx年的工作过程中我们坚持围绕中心、服务大局，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全镇经济社会发展做出了积极努力。
全年的工作过程中，我们除了进行对政府的民主监督以外，还经常组织委员深入群众，听取群众对党和政府的心声，并且把一些确实存在的问题及时向上级反映。其中，在第二批保持共产党员先进性教育活动期间向镇党委就进行农业产业结构调整、新型农村合作医疗等九个方面提出了建议，并且全部被镇党委采纳。目前根据我们的建议，镇党委、政府正在安排相关的职能部门逐一的落实当中，其中机关环境绿化、联络线到圩场的路面硬化已经顺利完工，农业产业结构调整发展烤烟生产也在如火如荼的推广当中，我们也将继续参与，并将及时为政府献计献策，为群众排忧解难。通过我们的努力，为构建新型农村和谐社会，提高农民收入作出了应有的贡献，在群众和政府之间起到了良好的沟通桥梁作用，获得了我镇党委、政府及广大人民群众的充分肯定。
三、尽职尽责，开展和参与各项活动
今年我镇政协工作除了在履行政治协商、民主监督、参政议政职能外，还主动开展和参与了一系列活动。例如：利用政协的自身特点，今年我镇政协动员“五老成员（老工人、老干部、老党员、老模范、老军人）”加入到计生协会，请他们对我镇 的计生工作进行监督和评议，并在5.29计生日组织了计生协会会员对计生对象进行了走访，对个别的计生困难家庭进行慰问和帮助，对全镇所有落实结扎手术的两女户家庭给予了200元/户的奖励。在镇党委开展的捐资助学活动的过程当中，我镇政协的几位委员也有上好的表现，委员xxx是我镇的一名煤矿业主，他听到镇党委有开展集资助学活动的想法后，当即向镇党委拿出了10万元钱，表示愿意带这个头，为改善读书风气、帮助有困难的学龄青少年作出贡献，同时他又动员其他的亲朋好友参与到这个功在当代、利在千秋的活动当中来，在他的影响下许多的有心人士纷纷加入到这个活动当中来，就连家庭经济并不宽裕的委员xxx同志也慷慨的捐出了500元。同时我镇政协的几位委员主动请战，要求加入到集资助学委员会，表示要通过自己的努力使每一位需要帮助的学生不会因为贫困而失学。
总结一年来的工作，我们也清醒地看到，同政协章程的规定相比，我们的工作还有不小差距，有些问题亟需在实践中进一步探索。比如，如何进一步争取各方面的理解和支持，为政协开展工作创造更好的环境和条件；如何进一步发挥政协由界别构成的特点和优势，规范程序，健全机制，所有参加单位都能充分地参与重大问题的协商讨论；如何探索新的形式、方法和途径，切实加大民主监督的力度；
如何统筹谋划，改进方式，在平时更多地组织委员开展经常性活动等等，都需要我们在今后的工作中继续研究和改进。我们真诚希望上级领导和广大的人民群众对我们的工作提出意见、建议和批评。
2020年中共县委员会2020年工作要点
中共＊＊县委员会20xx年工作要点
（20xx年1月26日中国共产党＊＊县
第十届委员会第六次全体会议通过）
20xx年是“十五”计划的最后一年，也是全面落实党的十六届四中全会精神至关重要的一年，今年的工作思路和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会和中央、自治区经济工作会议，市委二届四次、五次全会精神，以加快发展为第一要务，全面落实科学发展观，进一步加大农业产业化、工业化、城镇化工作力度，加快发展以旅游为龙头的第三产业，进一步深化改革、扩大开放，增强经济实力，提高城镇居民生活水平，扎实推进精神文明建设、民主法制建设和党的建设，努力提高执政能力，全力维护社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。
全县经济社会发展的主要预期目标为：
——国内生产总值增长10%；
——财政收入增长12%；
——全社会固定资产投资增长17%；
——城镇居民可支配收入增长6%；
——农民人均纯收入增长6%；
——人口自然增长率控制在4‰以下。
贯彻上述总体要求，实现今年发展目标，最根本的是要牢固树立和全面贯彻落实科学发展观。在具体工作中，重点抓好以下几个方面。
一、创新思路，突出重点，推进经济快速协调发展
（一）进一步加强农业农村工作，加快农村经济发展
推进农业产业化。在稳定粮食播种面积、确保粮食总产量不减的前提下，引导农户积极调整生产结构。全年计划种植粮食作物面积36.75万亩；新发展和改造水果1.7万亩，其中汇源基地1.4万亩；发展茨菰、淮山、香芋等为主的优质高效商品蔬菜14.8万亩。以“百里文明长廊”为重点，突出抓好一批上规模、上档次的现代农业、生态型旅游观光农业示范项目，抓好以沙田柚、夏橙、砂糖桔、金桔为重点的水果基地建设；以茨菰、淮山、香芋为重点的蔬菜基地建设；以葡萄镇、白沙镇、高田镇、普益乡为重点的花卉苗木基地建设；以二元杂母猪、瘦肉型商品猪、奶水牛及名特优水产品为重点的养殖基地建设。积极发展农副产品加工业,新上1－2个果疏深加工项目。
加强农村科技信息服务。以农产品标准化栽培技术、无公害生产技术、优质丰产技术、保鲜技术等增产、增效、增收技术为重点，加强农业技术研究和推广、应用，加快成果转化。围绕产业调整和特色产业的开发，加强对农民进行实用技术、经营管理知识的培训，培养一批懂科技，能适应现代农业发展需要的新型农民。大力抓好县、乡、村三级数字信息网络建设，加快农业信息“进村入户”步伐，全年完成3个乡镇级数字中心，每个乡镇完成1-2个村级数字工作站建设。县农业网站要上联上级农业部门，下联一批种养及流通大户，横联各地农业网站，及时交流种、养、加、销等各个方面的信息。充分发挥网络助农增收服务功能，大力宣传推介我县名优特产品，促进农产品流通。
加快农村城镇化进程。优先发展县城，不断提升县城综合功能，发挥县城示范带动作用。统筹规划，突出重点，抓好基础条件好、发展潜力大的旅游通道沿线乡镇建设；抓好1－2个具有较好基础、区位优势和发展前景的中心乡镇建设。以产业支撑城镇建设，坚持城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合，引导、鼓励各类企业向县城和重点乡镇集中，引导农村人口向城镇有序流动和集聚，健全小城镇的居住服务、就业服务、公共服务等社区服务功能，加速城镇化进程。按照小康文明新村建设总体规划，进一步完善山尾、矮山门、板村、大坝头、白沙堡、尖山根、德丰榨等小康文明新村的规划和建设。
做好农村劳动力的转移培训工作。大力发展乡村旅游和第三产业，鼓励有思路、有技术、有资金的农民投资办厂，广开门路发展非农经济，推动农村富余劳动力就地转移。完善包括就业咨询、职业介绍、跟踪服务在内的社会化服务体系，加大农民工就业技能培训力度，有组织地向广东、浙江、江苏等沿海地区、经济发达地区和区内中心城市输出农民工。全年计划转移培训3000人。
落实各项支农政策。积极争取国家、自治区和市级的支农资金，加大本级财政支农支出，引导社会资金投资农业，不断开辟新的支农资金渠道，形成农业投入稳定增长的机制。加强重大水利设施建设，加强人畜饮水、小型水利治旱工程、乡村公路、农村电网、沼气池等小型基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。全面推进农村税费改革，进一步落实中央20xx年1号文件和20xx年1号文件精神，降低农业税税率。
（二）继续实施“工业强县”战略，加快推进工业化进程
以发展科技含量高、环境污染小、劳动密集型的高新技术产业为目标，以项目建设为中心，以园区建设为依托，重点引进发展农产品贮藏、加工、包装项目，旅游纪念品、工艺品生产企业，劳动密集型的制衣、制鞋业，科技含量高的it业等，逐步形成与旅游名县相和谐，与旅游业相促进的优势工业群。加强对工业工作的领导，加快制定工业发展规划，完成工业基地的规划及建设。
抓好现有工业企业管理和技术创新。积极落实和完善工业发展的优惠政策和措施，引导企业加强管理，加大技改力度，多渠道增加技术创新投入，把技术创新与消化吸收、引进技术、开发新产品和实施技术改造有机结合起来，从根本上提高企业生产技术水平和产品质量。整合部份竹木加工、石材加工企业，走“小而强，小而尖，小而特”的路子，发展我县的特色企业，培育骨干企业。对有一定规模、发展潜力大、有望达到规模工业企业标准的企业加强指导和服务，使这些企业进入规模工业企业序列。对现有未改制国有企业按照“一企一策”的办法，加大改制力度。
做好新项目的引进和落实工作。紧紧抓住沿海地区产业转移的良好机遇，以珠江三角洲和长江三角洲为重点招商方向，创新招商引资方式，拓展招商引资渠道，依托本地丰富的水利、旅游、农产品资源，引进一批技术含量高、产业带动大，以林、农产品深加工为主的资源型、环保型项目。对已落户建设的项目，各职能部门要加强协调服务，积极解决企业建设中遇到的具体问题和困难，对一些重大项目（如桂林华士茶制品公司的茶叶加工出口项目、深圳盛日数码公司等投资的嵌入式操作系统软件园等）要落实专人负责，进行跟踪服务，推动项目尽快投产运营，产生经济效益；对竣工投产项目（如福利水泥厂、湘源水电开发公司、福阳砖厂等），帮助企业打入市场，发展壮大，逐步成为我县经济新的支撑点。
（三）进一步做大做强旅游业，促进第三产业全面发展
坚持实施“旅游立县战略”，把旅游业发展成为我县的支柱产业。
搞好一个规划：尽快完成《＊＊县旅游发展总体规划》的编制、申报和审批工作,强化旅游规划实施的监督管理。
唱响一个主题：以世界旅游组织和国家旅游局推荐我县为休闲度假旅游目的地为契机，加大宣传力度，唱响休闲度假这一主题。
突出做好四块品牌：加快“刘三姐歌圩”配套工程的建设，做大《印象·刘三姐》品牌；加大对西街文化资源的整合力度，做强“西街文化”品牌；加快321国道绕月亮山景区公路建设，积极构建“月亮山景区”新品牌；加快对遇龙河经营秩序的整治和合理规范开发，逐步建设开发“梦幻遇龙河”品牌。
推动多元化发展：突出品牌的同时，完善和规范民居旅游、徒步游、自行车游、攀岩探险游等多种休闲旅游方式，努力创造品种多样、内涵丰富、品位高雅、能够满足国内外旅游者多元化需求的旅游产品。
加强两个“抓手”：一是整顿和规范旅游市场秩序。加强旅游综合执法队伍的建设，组建“＊＊县旅游城市综合执法大队”，充实完善旅游质量监督机构并发挥其作用；抓好旅游从业人员的培训，整顿规范旅行社经营行为；完善旅游投诉受理系统，建立投诉处理联动机制。二是加大旅游推介力度，多渠道拓展客源市场。抓住20xx桂林国内旅游交易会和一年一度中国--东盟博览会在南宁召开机遇，办好“＊＊视窗”网站，积极开展各种旅游推介活动，办好各种节庆活动，发挥电视报刊等媒体的作用，大力推出市场潜力大、特色鲜明的产品和线路。
实现综合辐射带动：坚持社会效益与经济效益相统一的原则，整合“行、游、住、食、购、娱”等要素，促进与旅游发展相关的交通运输、酒店餐饮、商贸娱乐、邮电通信、信息咨询和中介服务等行业的发展。依托旅游业，大力发展文化、教育、卫生、科技、体育、会议、会展等产业，做大旅游产业链条，引导高层次的旅游消费，促进旅游业外延扩张和内涵提升，带动第三产业全面发展。
（四）以重大项目建设为重点，进一步加快基础设施建设
重点抓好县城水系整治、阳光100街区、城中路商业城、唐人街、东街、丁厄片区、白沙二期市场、福利二期市场、葡萄二期市场、兴坪旅游市场等重点工程建设，加强管理协调，加快工程进度；启动凤鸣车站、凤鸣市场、县城污水处理厂、凤鸣和西城区污水管网、县城电网建设及荆凤路、蟠桃路、葡萄镇桂阳公路过境路段填平补齐工程建设；继续抓好兴坪、福利历史性街区保护性整治；完成“一江一路”党建工作小康文明新村示范带和“百里生态小康文明长廊”＊＊段的规划建设。
（五）扩大对内对外开放，加大招商引资力度
加强对招商引资工作的领导，建立健全招商引资工作机制，完善招商引资激励机制，整合全县招商资源，调动全社会各阶层的积极性。抓住中国—东盟自由贸易区建设进程加快、区域内关税大幅下调和南博会影响力进一步扩大的机遇，积极探索与东盟各国的交流与合作。充分利用我县与东莞市高埗镇结成经济友好合作关系的良好机遇，加强与广东沿海地区在经济、文化、旅游等方面的交流与合作。坚持引进资金、技术、人才和项目并重，科学做好项目策划，有计划、多形式开展招商活动，扩大引资规模。做好重点招商项目的跟踪服务，提高招
商项目的签约率、签约项目的开工率、开工项目的到资率、到资项目的投产率。提高政府对经济工作服务水平，优化和改善投资环境，树立我县良好商务形象。形成以商招商、以商引商、以商养商的良性循环，以大招商促进大发展。对外开放与对内开放并举，鼓励县内、县外资金积极投入＊＊经济建设。加强对非公企业服务，鼓励和支持现有企业加强管理，扩大投资规模，积极完善和落实扶持非公企业发展的各项政策措施。当前及今后一段时期，要重点跟踪服务一批项目，如沈阳希贵集团在福利投资的旅游项目、刘宇一艺术中心、湘源水电开发项目等。（六）加强财税征收，规范收支管理
始终把发展经济、培育财源放在财政工作的首位，在巩固基础财源和支柱财源的同时，积极向上争取外援，集中资金培育和开发新兴后续财源，重点加大对旅游、交通、城建、环保等基础设施建设资金的投入力度，以改善我县的旅游及投资环境，为财政收入持续稳定增长提供有力保证；建立健全各项征收管理制度，抓好重点税源和小税源的监控工作，规范税收执法行为，强化依法治税观念，加大征收力度，确保财税应收尽收，努力完成财税的各项工作任务；在财政支出中要坚持“一要吃饭，二要建设”和“量力而行，量财办事”的原则，严格控制财政支出，优化财政支出结构，确保法定支出和重点支出的需要；加大财政监督检查力度，确保专款专用和资金的使用效益，整顿和规范财经秩序；继续深化财政体制改革，促进增收节支，确保财政收支平衡，进一步完善县、乡财政管理体制，逐步缓解乡镇财政困难。
二、坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会
按照十六届四中全会精神，更加自觉地把以人为本作为执政的理念和要求，作为经济社会发展的长远指导方针，作为实际工作的重要原则，贯穿到经济社会发展的各个方面。凡是有利于提高人民群众物质文化生活水平和健康水平的事，都要认真去做，务求实效；凡是有利于提高人们思想道德素质和科学文化素质的事，都要坚决支持，积极促进；凡是有利于人的全面发展和平等竞争的社会环境，都要努力钕营造，大力倡导；凡是涉及人民群众经济、政治和文化的合法利益，都要充分尊重，切实维护。
（一）加强精神文明建设，提高全县社会文明水平
按照“抓住根本，突出重点，统筹兼顾，务求实效”的工作思路，坚持和完善县委学习中心组学习制度，加强理论研究，增强理论创新能力，围绕党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想的科学内涵，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实有效地开展宣传思想政治工作。坚持团结稳定、鼓劲、正面宣传为主，劳劳把握正确舆论导向，深入宣传县委政府的重大决策部署，做好典型宣传、热点引导和舆论监督工作。以创建自治区第五轮文明县城、全国首批文明县城为载体，广泛开展文明县城、文明乡镇、文明行业、文明窗口、文明社区等精神文明创建活动。结合百里文明长廊建设和文化、科技、卫生“三下乡”活动，抓好一批文明卫生村和文明小康村创建工作。进一步加强工会、共青团、妇联、党史、科协、残联等群团组织工作，形成精神文明、政治文明的强大合力。加强城市管理，重点整治违章建筑、占道经营、乱停乱放和市容市貌，提高市民文明素质，塑造旅游名县良好形象。
（二）认真抓好就业与再就业、社会保障和扶贫开发工作
继续落实就业再就业的各项优惠政策，鼓励各类下岗失业人员通过各种方式实现再就业；加快建立健全社会保障体系，继续巩固“两个确保”；进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面，将符合条件的城镇从业人员逐步纳入社会保险范围；完善城市居民最低生活保障制度，保证低收入阶层和特殊困难群体的基本生活；加强“五保村”建设，多方筹措供养资金，保障农村“五保”老人安享晚年；继续坚持开发式扶贫，采取“整村推进”的方式，分期分批实施贫困村的扶贫开发规划，今年重点完成好杨提乡的唐家村委、兴坪镇的大源村委、福利镇的锁石村委的扶贫开发，积极实施各项扶贫项目，加大贫困村农业结构调整力度，做大做强特色产业，增加农民收入。
（三）加强民主法制建设，全力维护社会稳定
要继续坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，加强新时期统战、民族、宗教、侨务台务工作，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通与联系，坚持和完善重大问题与各民主党派、工商联协商的制度。进一步扩大基层民主，健全基层民主管理制度，完善村民自治机制，完善政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开、职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度，充分保证人民群众依法直接行使民主权力。继续抓好普法教育，努力提高全民法律素质。加强依法治县工作，推进依法执政、依法行政，坚持依法办事，维护司法公正，提高执法水平。认真落实维护社会稳定领导责任制，继续抓好社会治安综合治理“打防控”体系建设，坚持“严打”方针，严厉打击各种刑事犯罪活动。严格防范和严厉惩治邪教组织的犯
罪活动，坚决扫除社会丑恶现象。（四）重视信访工作，加强基层调解，切实解决关系人民群众切身利益的突出问题
对群众反映的问题，要认真调查落实。对群众的合理要求要按照有关政策法规予以解决；对不合理的要求，要认真做好有关政策法规的宣传和耐心细致的思想工作，使矛盾纠纷得到及时化解，坚决杜绝堵、压、瞒、拖等现象的发生，对“踢皮球”，把小事踢成大事的，要坚决追究其责任。进一步完善落实情报预警机制、排查机制、包事（案）调处机制、组织协调机制、群体性事件和突发事件预案处置机制等“五个机制”，加大矛盾纠纷排查调处、解决群体性事件工作力度，妥善处理人民内部矛盾，将倾向性、苗头性问题解决在萌芽状态。采取更加有力的措施，切实解决关系人民群众切身利益的突出问题，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题，纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，纠正教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风问题。
（五）大力发展各项社会事业，促进社会的全面发展
加强政府社会管理和公共服务职能，积极向上级争取各项专项建设资金，增加财政对社会事业的投入，加快推进社会领域改革，鼓励和引导社会各方面加大对社会事业投入，形成社会事业投入稳定增长的机制，推动社会事业加快发展。继续完善“分级管理，以县为主”的基础教育管理体制，巩固“普九”成果，加快“普实”步伐，大力发展普通高中教育、职业教育和成人教育。加强城乡文化建设，认真实施新一轮广播电视“村村通”工程。加强公共体育设施建设，积极开展群众性体育活动，提高竞技体育水平。加强科普宣传教育，倡导文明健康的生活方式。继续推进医疗卫生体制改革，不断完善农村和城镇医疗卫生服务，抓好重大疾病防治工作，提高公共卫生突发事件应对能力。进一步做好人口与计划生育工作，控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平。坚持党管武装原则，切实加强国防教育和国防后备力量建设，继续做好“双拥”工作，进一步密切军政军民关系。高度重视生态建设和环境保护，突出重点区域、流域综合治理，搞好绿色工程、漓江支干林带等项目建设，切实提高人居环境质量和可持续发展能力，促进人与自然和谐发展。
三、切实加强党的建设，进一步提高党的执政能力
按照党的十六大和十六届四中全会关于党的建设的总体部署，以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面推进我县党的执政能力建设。
（一）扎实开展保持共产党员先进性教育活动
按照中央和区、市党委的统一部署，从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各单位各部门要认真组织广大党员学习中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和区、市党委有关会议精神，深刻认识开展先进性教育活动的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，正确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，确保整个教育活动积极稳妥地进行。先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间，第一批是县直党政机关和部分企事业单位，第二批是乡镇机关和部分企事业单位，第三批是农村和部分党政机关、企事业单位。分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。各单位各部门要严格按照我县开展先进性教育活动的工作部署，建立健全领导机构和工作机制，抓紧制定教育活动的具体实施方案，遵照三个批次的总体安排和三个阶段的方法步骤，扎扎实实地将这次教育活动抓好抓实，抓出成效，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。
（二）加强领导班子建设
提高党的执政能力、关键是提高各级领导班子的领导能力和工作水平。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，切实加强领导班子思想政治建设，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。按照《20xx—20xx年全国党政领导班子建设规划纲要》及区、市意见，结合我县干部队伍的实际和未来经济社会发展的需要，着眼长远，认真研究制定我县党政领导班子建设规划，抓好实施。突出重点，把思想政治建设放在首位。重点抓好党的十六大、十六届三中、四中全会精神的学习，加强对各基层党委、县直机关和企事业单位理论学习的检查指导，创建学习型领导班子。紧紧围绕“五种能力”建设，积极探索加强执政能力建设的具体措施和办法，把执政能力建设的要求落到实处。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认真总结经验，把握发展规律，更新发展观念，改进工作方法，务求工作实效。要不断优化结构，增强领导班子整体功能。开拓源头，备用结合，加大后备干部培养力度。
完善党领导经济工作的体制、机制和方式，加强新时期统战工作，团结非公经济领域及各界人士，充分发挥各方面的积极作用，形成推动经济社会发展的强大合力。进一步完善科学民主决策机制
，建立健全重大决策的规则和程序，包括推行专家论证、技术咨询、决策评估和公示制度、听证制度、决策失误责任追究制度等。（三）加强干部队伍建设
认真贯彻学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及五个法规性配套文件，切实推进干部工作的科学化、民主化、制度化、规范化，积极探索新时期干部选拔任用工作新路子。进一步完善党政领导干部公开推荐和公开选拔制度，继续开展乡镇和县直部门中层干部竞争上岗等制度；完善领导干部政绩考核、差额考察、任前公示、试用期、干部交流、经济责任审计、县委常委会任免干部票决等制度；试行领导干部年度述职考评制、领导干部考核反馈制；完善后备干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部、年轻干部人才库，逐步建立后备干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部、年轻干部的培养与使用机制；加强对聘用村官管理，完善村官聘用手续，解决好村官的养老保险和医疗保险问题，消除村官的后顾之忧，稳定村官队伍。
加强干部队伍的培训力度。充分利用“数字村镇”建设的有利条件，搞好党员远程教育试点工作；继续办好党校各项主体班次的培训，按照每年培训1/5干部的要求，完成培训在职干部998人的任务，重点办好十六届四中全会专题学习班、旅游工作研讨班、科级后备干部培训班、“数字村镇”信息员培训班等。坚持党管人才，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，加快人才队伍建设，抓好具有＊＊特色的人才小高地建设。
加强老干部工作，继续完善离休干部“三个机制”，确保“两费”落实，抓好老年大学及党组织建设，积极组织开展有益身心健康的活动。
（四）抓好基层组织建设
农村基层组织建设，以乡村两级班子为重点，进一步开展好“三级联创”、“五村两规范”、“一江一路”党建示范带建设活动。做好村级党组织和村委会换届选举工作。抓好“三支队伍”（农村基层干部队伍、党员队伍、致富人才队伍）建设，争创基层组织建设名县、名镇、名村。大力推进“四个培养”工程，不断增强农村党员干部的“双带”能力。在县、乡党校加挂党员培训基地牌子，扩充培训能力，全面开展农村党员教育培训工作。今、明两年，要使农村基层干部轮训一次，三年内，使全体农村党员轮训一次。
机关、事业单位党建工作按照“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的要求，以转变机关作风提高机关效能为切入点，全面推进思想、组织、作风和制度建设。社区党建工作以服务群众为重点，创新社区党员管理机制和方法。
加大在非公有制企业中壮大党的力量和建立党组织的工作力度，50名职工以上的企业要有党员，3名以上正式党员的企业要建立党组织，并发挥党组织在企业发展中的核心作用，促进非公有制经济健康发展。
积极抓好党员发展工作和管理工作，试行完善党员发展“双推双评”公示票决制，认真细化“四个培养”，做好培养和发展党员工作，保持党员队伍的生机与活力。
（五）创新党内民主制度
努力拓宽党内民主渠道，探索发展党内民主的新途径，不断加大组织制度创新力度，把四中全会关于发展党内民主的部署和要求落到实处。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》。进一步总结、规范和完善党员旁听县委常委会议、乡镇党委会议制度。
（六）加强党的作风建设
广大党员和领导干部要切实转变工作作风，从繁杂的一般性事务中解脱出来，从迎来送往的接待应酬中解脱出来，深入基层和群众，对经济发展中的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题多作调查研究，积极探索科学和有效的解决办法。继续坚持和完善领导干部挂点联系制度和下基层为群众办实事制度。全面推进党风廉政建设，按照中纪委监察部《惩防体系实施纲要》建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。继续深入开展三个条例的学习，努力营造反腐倡廉大宣教格局。贯彻落实中纪委五次全会精神，加强对领导干部的管理和监督，维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政。严格遵守“四大纪律八项要求”；严禁收送现金、有价证券和支付凭证；利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；对参与赌博的，要予以免职，再严肃处理；严肃查处利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域及物资和服务采购活动中的案件，企业改制、产权交易和经营管理活动中国有资产流失的案件，严惩腐败分子；继续深化干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财政体制的改革，继续推进政务、厂务、村务和校务公开，发挥行政监察职能作用，促进依法行政，不断推进治本抓源头工作。认真落实党风廉政建设责任制，健全和完善领导干部“一岗双责”的责任体系，完善责任考核机制，严格责任追究制度。
（20xx年1月26日中国共产党＊＊县
第十届委员会第六次全体会议通过）20xx年是“十五”计划的最后一年，也是全面落实党的十六届四中全会精神至关重要的一年，今年的工作思路和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会和中央、自治区经济工作会议，市委二届四次、五次全会精神，以加快发展为第一要务，全面落实科学发展观，进一步加大农业产业化、工业化、城镇化工作力度，加快发展以旅游为龙头的第三产业，进一步深化改革、扩大开放，增强经济实力，提高城镇居民生活水平，扎实推进精神文明建设、民主法制建设和党的建设，努力提高执政能力，全力维护社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。
全县经济社会发展的主要预期目标为：
——国内生产总值增长10%；
——财政收入增长12%；
——全社会固定资产投资增长17%；
——城镇居民可支配收入增长6%；
——农民人均纯收入增长6%；
——人口自然增长率控制在4‰以下。
贯彻上述总体要求，实现今年发展目标，最根本的是要牢固树立和全面贯彻落实科学发展观。在具体工作中，重点抓好以下几个方面。
一、创新思路，突出重点，推进经济快速协调发展
（一）进一步加强农业农村工作，加快农村经济发展
推进农业产业化。在稳定粮食播种面积、确保粮食总产量不减的前提下，引导农户积极调整生产结构。全年计划种植粮食作物面积36.75万亩；新发展和改造水果1.7万亩，其中汇源基地1.4万亩；发展茨菰、淮山、香芋等为主的优质高效商品蔬菜14.8万亩。以“百里文明长廊”为重点，突出抓好一批上规模、上档次的现代农业、生态型旅游观光农业示范项目，抓好以沙田柚、夏橙、砂糖桔、金桔为重点的水果基地建设；以茨菰、淮山、香芋为重点的蔬菜基地建设；以葡萄镇、白沙镇、高田镇、普益乡为重点的花卉苗木基地建设；以二元杂母猪、瘦肉型商品猪、奶水牛及名特优水产品为重点的养殖基地建设。积极发展农副产品加工业,新上1－2个果疏深加工项目。
加强农村科技信息服务。以农产品标准化栽培技术、无公害生产技术、优质丰产技术、保鲜技术等增产、增效、增收技术为重点，加强农业技术研究和推广、应用，加快成果转化。围绕产业调整和特色产业的开发，加强对农民进行实用技术、经营管理知识的培训，培养一批懂科技，能适应现代农业发展需要的新型农民。大力抓好县、乡、村三级数字信息网络建设，加快农业信息“进村入户”步伐，全年完成3个乡镇级数字中心，每个乡镇完成1-2个村级数字工作站建设。县农业网站要上联上级农业部门，下联一批种养及流通大户，横联各地农业网站，及时交流种、养、加、销等各个方面的信息。充分发挥网络助农增收服务功能，大力宣传推介我县名优特产品，促进农产品流通。
加快农村城镇化进程。优先发展县城，不断提升县城综合功能，发挥县城示范带动作用。统筹规划，突出重点，抓好基础条件好、发展潜力大的旅游通道沿线乡镇建设；抓好1－2个具有较好基础、区位优势和发展前景的中心乡镇建设。以产业支撑城镇建设，坚持城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合，引导、鼓励各类企业向县城和重点乡镇集中，引导农村人口向城镇有序流动和集聚，健全小城镇的居住服务、就业服务、公共服务等社区服务功能，加速城镇化进程。按照小康文明新村建设总体规划，进一步完善山尾、矮山门、板村、大坝头、白沙堡、尖山根、德丰榨等小康文明新村的规划和建设。
做好农村劳动力的转移培训工作。大力发展乡村旅游和第三产业，鼓励有思路、有技术、有资金的农民投资办厂，广开门路发展非农经济，推动农村富余劳动力就地转移。完善包括就业咨询、职业介绍、跟踪服务在内的社会化服务体系，加大农民工就业技能培训力度，有组织地向广东、浙江、江苏等沿海地区、经济发达地区和区内中心城市输出农民工。全年计划转移培训3000人。
落实各项支农政策。积极争取国家、自治区和市级的支农资金，加大本级财政支农支出，引导社会资金投资农业，不断开辟新的支农资金渠道，形成农业投入稳定增长的机制。加强重大水利设施建设，加强人畜饮水、小型水利治旱工程、乡村公路、农村电网、沼气池等小型基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。全面推进农村税费改革，进一步落实中央20xx年1号文件和20xx年1号文件精神，降低农业税税率。
（二）继续实施“工业强县”战略，加快推进工业化进程
以发展科技含量高、环境污染小、劳动密集型的高新技术产业为目标，以项目建设为中心，以园区建设为依托，重点引进发展农产品贮藏、加工、包装项目，旅游纪念品、工艺品生产企业，劳动密集型的制衣、制鞋业，科技含量高的it业等，逐步形成与旅游名县相和谐，与旅游业相促进的优势工业群。加强对工业工作的领导，加快制定工业发展规划，完成工业基地的规划及建设。
抓好现有工业企业管理和技术创新。积极落实和完善工业发展的优惠政策和措施，引导企业加强管理，加大技改力度
，多渠道增加技术创新投入，把技术创新与消化吸收、引进技术、开发新产品和实施技术改造有机结合起来，从根本上提高企业生产技术水平和产品质量。整合部份竹木加工、石材加工企业，走“小而强，小而尖，小而特”的路子，发展我县的特色企业，培育骨干企业。对有一定规模、发展潜力大、有望达到规模工业企业标准的企业加强指导和服务，使这些企业进入规模工业企业序列。对现有未改制国有企业按照“一企一策”的办法，加大改制力度。做好新项目的引进和落实工作。紧紧抓住沿海地区产业转移的良好机遇，以珠江三角洲和长江三角洲为重点招商方向，创新招商引资方式，拓展招商引资渠道，依托本地丰富的水利、旅游、农产品资源，引进一批技术含量高、产业带动大，以林、农产品深加工为主的资源型、环保型项目。对已落户建设的项目，各职能部门要加强协调服务，积极解决企业建设中遇到的具体问题和困难，对一些重大项目（如桂林华士茶制品公司的茶叶加工出口项目、深圳盛日数码公司等投资的嵌入式操作系统软件园等）要落实专人负责，进行跟踪服务，推动项目尽快投产运营，产生经济效益；对竣工投产项目（如福利水泥厂、湘源水电开发公司、福阳砖厂等），帮助企业打入市场，发展壮大，逐步成为我县经济新的支撑点。
（三）进一步做大做强旅游业，促进第三产业全面发展
坚持实施“旅游立县战略”，把旅游业发展成为我县的支柱产业。
搞好一个规划：尽快完成《＊＊县旅游发展总体规划》的编制、申报和审批工作,强化旅游规划实施的监督管理。
唱响一个主题：以世界旅游组织和国家旅游局推荐我县为休闲度假旅游目的地为契机，加大宣传力度，唱响休闲度假这一主题。
突出做好四块品牌：加快“刘三姐歌圩”配套工程的建设，做大《印象·刘三姐》品牌；加大对西街文化资源的整合力度，做强“西街文化”品牌；加快321国道绕月亮山景区公路建设，积极构建“月亮山景区”新品牌；加快对遇龙河经营秩序的整治和合理规范开发，逐步建设开发“梦幻遇龙河”品牌。
推动多元化发展：突出品牌的同时，完善和规范民居旅游、徒步游、自行车游、攀岩探险游等多种休闲旅游方式，努力创造品种多样、内涵丰富、品位高雅、能够满足国内外旅游者多元化需求的旅游产品。
加强两个“抓手”：一是整顿和规范旅游市场秩序。加强旅游综合执法队伍的建设，组建“＊＊县旅游城市综合执法大队”，充实完善旅游质量监督机构并发挥其作用；抓好旅游从业人员的培训，整顿规范旅行社经营行为；完善旅游投诉受理系统，建立投诉处理联动机制。二是加大旅游推介力度，多渠道拓展客源市场。抓住20xx桂林国内旅游交易会和一年一度中国--东盟博览会在南宁召开机遇，办好“＊＊视窗”网站，积极开展各种旅游推介活动，办好各种节庆活动，发挥电视报刊等媒体的作用，大力推出市场潜力大、特色鲜明的产品和线路。
实现综合辐射带动：坚持社会效益与经济效益相统一的原则，整合“行、游、住、食、购、娱”等要素，促进与旅游发展相关的交通运输、酒店餐饮、商贸娱乐、邮电通信、信息咨询和中介服务等行业的发展。依托旅游业，大力发展文化、教育、卫生、科技、体育、会议、会展等产业，做大旅游产业链条，引导高层次的旅游消费，促进旅游业外延扩张和内涵提升，带动第三产业全面发展。
（四）以重大项目建设为重点，进一步加快基础设施建设
重点抓好县城水系整治、阳光100街区、城中路商业城、唐人街、东街、丁厄片区、白沙二期市场、福利二期市场、葡萄二期市场、兴坪旅游市场等重点工程建设，加强管理协调，加快工程进度；启动凤鸣车站、凤鸣市场、县城污水处理厂、凤鸣和西城区污水管网、县城电网建设及荆凤路、蟠桃路、葡萄镇桂阳公路过境路段填平补齐工程建设；继续抓好兴坪、福利历史性街区保护性整治；完成“一江一路”党建工作小康文明新村示范带和“百里生态小康文明长廊”＊＊段的规划建设。
（五）扩大对内对外开放，加大招商引资力度
加强对招商引资工作的领导，建立健全招商引资工作机制，完善招商引资激励机制，整合全县招商资源，调动全社会各阶层的积极性。抓住中国—东盟自由贸易区建设进程加快、区域内关税大幅下调和南博会影响力进一步扩大的机遇，积极探索与东盟各国的交流与合作。充分利用我县与东莞市高埗镇结成经济友好合作关系的良好机遇，加强与广东沿海地区在经济、文化、旅游等方面的交流与合作。坚持引进资金、技术、人才和项目并重，科学做好项目策划，有计划、多形式开展招商活动，扩大引资规模。做好重点招商项目的跟踪服务，提高招商项目的签约率、签约项目的开工率、开工项目的到资率、到资项目的投产率。提高政府对经济工作服务水平，优化和改善投资环境，树立我县良好商务形象。形成以商招商、以商引商、以商养商的良性循环，以大招商促进大发展。对外开放与对内开放并举，鼓励县内、县外资金积极投入＊＊经济建设。加强对非公企业服务，鼓励和支持现有企业加强管理，扩大投资规模，积极完善和落实扶持非公企业发展的各项政策措施。当前及今后一段时期，要重点跟踪服务一批项目，如沈阳希贵集团在福利投资的旅游项目、刘宇一艺术
中心、湘源水电开发项目等。（六）加强财税征收，规范收支管理
始终把发展经济、培育财源放在财政工作的首位，在巩固基础财源和支柱财源的同时，积极向上争取外援，集中资金培育和开发新兴后续财源，重点加大对旅游、交通、城建、环保等基础设施建设资金的投入力度，以改善我县的旅游及投资环境，为财政收入持续稳定增长提供有力保证；建立健全各项征收管理制度，抓好重点税源和小税源的监控工作，规范税收执法行为，强化依法治税观念，加大征收力度，确保财税应收尽收，努力完成财税的各项工作任务；在财政支出中要坚持“一要吃饭，二要建设”和“量力而行，量财办事”的原则，严格控制财政支出，优化财政支出结构，确保法定支出和重点支出的需要；加大财政监督检查力度，确保专款专用和资金的使用效益，整顿和规范财经秩序；继续深化财政体制改革，促进增收节支，确保财政收支平衡，进一步完善县、乡财政管理体制，逐步缓解乡镇财政困难。
二、坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会
按照十六届四中全会精神，更加自觉地把以人为本作为执政的理念和要求，作为经济社会发展的长远指导方针，作为实际工作的重要原则，贯穿到经济社会发展的各个方面。凡是有利于提高人民群众物质文化生活水平和健康水平的事，都要认真去做，务求实效；凡是有利于提高人们思想道德素质和科学文化素质的事，都要坚决支持，积极促进；凡是有利于人的全面发展和平等竞争的社会环境，都要努力钕营造，大力倡导；凡是涉及人民群众经济、政治和文化的合法利益，都要充分尊重，切实维护。
（一）加强精神文明建设，提高全县社会文明水平
按照“抓住根本，突出重点，统筹兼顾，务求实效”的工作思路，坚持和完善县委学习中心组学习制度，加强理论研究，增强理论创新能力，围绕党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想的科学内涵，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实有效地开展宣传思想政治工作。坚持团结稳定、鼓劲、正面宣传为主，劳劳把握正确舆论导向，深入宣传县委政府的重大决策部署，做好典型宣传、热点引导和舆论监督工作。以创建自治区第五轮文明县城、全国首批文明县城为载体，广泛开展文明县城、文明乡镇、文明行业、文明窗口、文明社区等精神文明创建活动。结合百里文明长廊建设和文化、科技、卫生“三下乡”活动，抓好一批文明卫生村和文明小康村创建工作。进一步加强工会、共青团、妇联、党史、科协、残联等群团组织工作，形成精神文明、政治文明的强大合力。加强城市管理，重点整治违章建筑、占道经营、乱停乱放和市容市貌，提高市民文明素质，塑造旅游名县良好形象。
（二）认真抓好就业与再就业、社会保障和扶贫开发工作
继续落实就业再就业的各项优惠政策，鼓励各类下岗失业人员通过各种方式实现再就业；加快建立健全社会保障体系，继续巩固“两个确保”；进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面，将符合条件的城镇从业人员逐步纳入社会保险范围；完善城市居民最低生活保障制度，保证低收入阶层和特殊困难群体的基本生活；加强“五保村”建设，多方筹措供养资金，保障农村“五保”老人安享晚年；继续坚持开发式扶贫，采取“整村推进”的方式，分期分批实施贫困村的扶贫开发规划，今年重点完成好杨提乡的唐家村委、兴坪镇的大源村委、福利镇的锁石村委的扶贫开发，积极实施各项扶贫项目，加大贫困村农业结构调整力度，做大做强特色产业，增加农民收入。
（三）加强民主法制建设，全力维护社会稳定
要继续坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，加强新时期统战、民族、宗教、侨务台务工作，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通与联系，坚持和完善重大问题与各民主党派、工商联协商的制度。进一步扩大基层民主，健全基层民主管理制度，完善村民自治机制，完善政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开、职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度，充分保证人民群众依法直接行使民主权力。继续抓好普法教育，努力提高全民法律素质。加强依法治县工作，推进依法执政、依法行政，坚持依法办事，维护司法公正，提高执法水平。认真落实维护社会稳定领导责任制，继续抓好社会治安综合治理“打防控”体系建设，坚持“严打”方针，严厉打击各种刑事犯罪活动。严格防范和严厉惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象。
（四）重视信访工作，加强基层调解，切实解决关系人民群众切身利益的突出问题
对群众反映的问题，要认真调查落实。对群众的合理要求要按照有关政策法规予以解决；对不合理的要求，要认真做好有关政策法规的宣传和耐心细致的思想工作，使矛盾纠纷得到及时化解，坚决杜绝堵、压、瞒、拖等现象的发生，对“踢皮球”，把小事踢成大事的，要坚决追究其责任。进一步完善落实情报预警机制、排查机制、包事（案）调处机制、组织协调机制、群体性事件和突发事件预案处置机制等“五个机制”，加大矛盾纠纷排查调处、解决群体性事件工作力度，妥善处理人民内部矛盾，将倾向性、苗头性问题解决
在萌芽状态。采取更加有力的措施，切实解决关系人民群众切身利益的突出问题，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题，纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，纠正教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风问题。（五）大力发展各项社会事业，促进社会的全面发展
加强政府社会管理和公共服务职能，积极向上级争取各项专项建设资金，增加财政对社会事业的投入，加快推进社会领域改革，鼓励和引导社会各方面加大对社会事业投入，形成社会事业投入稳定增长的机制，推动社会事业加快发展。继续完善“分级管理，以县为主”的基础教育管理体制，巩固“普九”成果，加快“普实”步伐，大力发展普通高中教育、职业教育和成人教育。加强城乡文化建设，认真实施新一轮广播电视“村村通”工程。加强公共体育设施建设，积极开展群众性体育活动，提高竞技体育水平。加强科普宣传教育，倡导文明健康的生活方式。继续推进医疗卫生体制改革，不断完善农村和城镇医疗卫生服务，抓好重大疾病防治工作，提高公共卫生突发事件应对能力。进一步做好人口与计划生育工作，控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平。坚持党管武装原则，切实加强国防教育和国防后备力量建设，继续做好“双拥”工作，进一步密切军政军民关系。高度重视生态建设和环境保护，突出重点区域、流域综合治理，搞好绿色工程、漓江支干林带等项目建设，切实提高人居环境质量和可持续发展能力，促进人与自然和谐发展。
三、切实加强党的建设，进一步提高党的执政能力
按照党的十六大和十六届四中全会关于党的建设的总体部署，以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面推进我县党的执政能力建设。
（一）扎实开展保持共产党员先进性教育活动
按照中央和区、市党委的统一部署，从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各单位各部门要认真组织广大党员学习中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和区、市党委有关会议精神，深刻认识开展先进性教育活动的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，正确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，确保整个教育活动积极稳妥地进行。先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间，第一批是县直党政机关和部分企事业单位，第二批是乡镇机关和部分企事业单位，第三批是农村和部分党政机关、企事业单位。分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。各单位各部门要严格按照我县开展先进性教育活动的工作部署，建立健全领导机构和工作机制，抓紧制定教育活动的具体实施方案，遵照三个批次的总体安排和三个阶段的方法步骤，扎扎实实地将这次教育活动抓好抓实，抓出成效，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。
（二）加强领导班子建设
提高党的执政能力、关键是提高各级领导班子的领导能力和工作水平。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，切实加强领导班子思想政治建设，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。按照《20xx—20xx年全国党政领导班子建设规划纲要》及区、市意见，结合我县干部队伍的实际和未来经济社会发展的需要，着眼长远，认真研究制定我县党政领导班子建设规划，抓好实施。突出重点，把思想政治建设放在首位。重点抓好党的十六大、十六届三中、四中全会精神的学习，加强对各基层党委、县直机关和企事业单位理论学习的检查指导，创建学习型领导班子。紧紧围绕“五种能力”建设，积极探索加强执政能力建设的具体措施和办法，把执政能力建设的要求落到实处。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认真总结经验，把握发展规律，更新发展观念，改进工作方法，务求工作实效。要不断优化结构，增强领导班子整体功能。开拓源头，备用结合，加大后备干部培养力度。
完善党领导经济工作的体制、机制和方式，加强新时期统战工作，团结非公经济领域及各界人士，充分发挥各方面的积极作用，形成推动经济社会发展的强大合力。进一步完善科学民主决策机制，建立健全重大决策的规则和程序，包括推行专家论证、技术咨询、决策评估和公示制度、听证制度、决策失误责任追究制度等。
（三）加强干部队伍建设
认真贯彻学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及五个法规性配套文件，切实推进干部工作的科学化、民主化、制度化、规范化，积极探索新时期干部选拔任用工作新路子。进一步完善党政领导干部公开推荐和公开选拔制度，继续开展乡镇和县直部门中层干部竞争上岗等制度；完善领导干部政绩考核、差额考察、任前公示、试用期、干部交流、经济责任审计、县委常委会任免干部票决等制度；试行领导干部年度述职考评制、领导干部考核反馈制；完善后备干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部、年轻干部人才库
，逐步建立后备干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部、年轻干部的培养与使用机制；加强对聘用村官管理，完善村官聘用手续，解决好村官的养老保险和医疗保险问题，消除村官的后顾之忧，稳定村官队伍。加强干部队伍的培训力度。充分利用“数字村镇”建设的有利条件，搞好党员远程教育试点工作；继续办好党校各项主体班次的培训，按照每年培训1/5干部的要求，完成培训在职干部998人的任务，重点办好十六届四中全会专题学习班、旅游工作研讨班、科级后备干部培训班、“数字村镇”信息员培训班等。坚持党管人才，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，加快人才队伍建设，抓好具有＊＊特色的人才小高地建设。
加强老干部工作，继续完善离休干部“三个机制”，确保“两费”落实，抓好老年大学及党组织建设，积极组织开展有益身心健康的活动。
（四）抓好基层组织建设
农村基层组织建设，以乡村两级班子为重点，进一步开展好“三级联创”、“五村两规范”、“一江一路”党建示范带建设活动。做好村级党组织和村委会换届选举工作。抓好“三支队伍”（农村基层干部队伍、党员队伍、致富人才队伍）建设，争创基层组织建设名县、名镇、名村。大力推进“四个培养”工程，不断增强农村党员干部的“双带”能力。在县、乡党校加挂党员培训基地牌子，扩充培训能力，全面开展农村党员教育培训工作。今、明两年，要使农村基层干部轮训一次，三年内，使全体农村党员轮训一次。
机关、事业单位党建工作按照“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的要求，以转变机关作风提高机关效能为切入点，全面推进思想、组织、作风和制度建设。社区党建工作以服务群众为重点，创新社区党员管理机制和方法。
加大在非公有制企业中壮大党的力量和建立党组织的工作力度，50名职工以上的企业要有党员，3名以上正式党员的企业要建立党组织，并发挥党组织在企业发展中的核心作用，促进非公有制经济健康发展。
积极抓好党员发展工作和管理工作，试行完善党员发展“双推双评”公示票决制，认真细化“四个培养”，做好培养和发展党员工作，保持党员队伍的生机与活力。
（五）创新党内民主制度
努力拓宽党内民主渠道，探索发展党内民主的新途径，不断加大组织制度创新力度，把四中全会关于发展党内民主的部署和要求落到实处。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》。进一步总结、规范和完善党员旁听县委常委会议、乡镇党委会议制度。
（六）加强党的作风建设
广大党员和领导干部要切实转变工作作风，从繁杂的一般性事务中解脱出来，从迎来送往的接待应酬中解脱出来，深入基层和群众，对经济发展中的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题多作调查研究，积极探索科学和有效的解决办法。继续坚持和完善领导干部挂点联系制度和下基层为群众办实事制度。全面推进党风廉政建设，按照中纪委监察部《惩防体系实施纲要》建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。继续深入开展三个条例的学习，努力营造反腐倡廉大宣教格局。贯彻落实中纪委五次全会精神，加强对领导干部的管理和监督，维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政。严格遵守“四大纪律八项要求”；严禁收送现金、有价证券和支付凭证；利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；对参与赌博的，要予以免职，再严肃处理；严肃查处利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域及物资和服务采购活动中的案件，企业改制、产权交易和经营管理活动中国有资产流失的案件，严惩腐败分子；继续深化干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财政体制的改革，继续推进政务、厂务、村务和校务公开，发挥行政监察职能作用，促进依法行政，不断推进治本抓源头工作。认真落实党风廉政建设责任制，健全和完善领导干部“一岗双责”的责任体系，完善责任考核机制，严格责任追究制度。