支行年度工作总结

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2020年在城市环境综合整治总结会议上的讲话

同志们：
这次城市环境综合整治总结会议，主要是总结前段工作情况，部署下段工作任务，进一步动员全市广大干部群众积极行动起来，把城市环境综合整治工作引向深入，为实现干净、美丽、舒适、文明的城市管理目标做出更大的贡献。下面，我讲三个方面的问题。
一、城市环境综合整治取得阶段性成果，城市面貌发生明显变化
开展城市环境综合整治是市委、市政府抓城市建设与管理工作的重要内容，也是提升城市整体形象的重要举措。从全市建设工作会议之后，市直各有关部门就开始着手准备，做了大量的前期工作，先后制定和出台了《松原市城市管理综合整治方案》、《松原市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则》、《松原市“门前三包”实施细则》、《松原市城市管理暂行办法》等一系列工作方案和规范性文件。从5月20日开始，我们以整治市容市貌、交通秩序、环境卫生、市场秩序为重点，针对我市城市管理中存在的突出矛盾和问题，组织实施了拆除违章建筑、整顿交通秩序、清理“三马作业”、取缔露天烧烤、治理乱泼乱倒和清理垃圾等六大战役，开展了十四次集中统一行动。由于各级领导的高度重视，相关部门的扎实工作和广大群众的大力支持，城市环境综合整治工作取得了阶段性成果。共拆除违章建筑7982处，28万余平方米，拆除栅栏2万多延长米；清理垃圾3万立方米；清理“三马作业”486户；设置隔栏2100延长米，划道路标线15万延长米；新建改建街路39条；铺装18收缴修理工具2350件；教育处罚乱泼乱倒2600人次；治理露天烧烤店（摊点）530户，没收烧烤用具1400件；收缴两三轮摩托车、人力三轮车等各种车辆1318台，纠正违章7万余次，建设交通施。现在，我市的城市卫生状况得到明显改善，交通秩序有所好转，私搭滥建势头得到有效遏制，市场经营秩序正逐步规范，整个城市面貌已经发生了可喜的变化。
在任务重、困难大、矛盾多的情况下，市区各单位付出了辛勤的劳动，做了大量卓有成效的工作，综合整治工作取得了十分明显的成效。通过综合整治， 进一步增强了城市管理合力。在整治工作中， 市五个班子齐抓共管，为工作开展提供了强有力的组织保证。杨书记多次参与统一行动，就开展工作提出明确要求，并先后几次作出重要指示，对整治工作给予了全面指导。市政府把城市环境综合整治作为今年的一项重要工作，主要领导和分管领导都投入了主要精力，经常明查暗访，了解工作实情，亲自率队赴整治工作第一线进行现场察看，实地检查，及时帮助解决整治工作中出现的难点问题。市人大、市政协、市纪检委的领导对城市环境综合整治工作也十分重视，参与了综合整治行动的全过程，并提出了许多好的意见和建议。在城市整治过程中，县区、厂矿和市直各部门都能积极行动起来，密切配合市里的统一行动。前郭县、宁江区、开发区、吉林油田、前郭炼油厂的领导，顾大局、识大体，按照市里的统一部署，认真履行职责，全面落实各项整治工作任务，协调解决整治工作中出现的各类难点问题。市直相关部门从各自职能出发，对综合整治给予了极大的支持。在拆除违章建筑的战役中，公安、司法、卫生等部门，在警力保证、法律援助以及医疗救助等方面给予积极的配合。在吉林油田锦江大街拓宽改造中，因18家商户拒不拆迁而影响了工程的正常施工，公用部门派一名副局长带领120多名城管队员去支援，对违章建筑进行了强迁，保证了工程的顺利进行。在清理露天烧烤战役中，环保、城管、公安等部门密切合作，收到了较好的效果。新闻宣传部门采用开辟专栏、制作专题，跟踪报道等形式，及时报道整治动态，宣传整治成果，为开展城市环境综合整治营造了良好的舆论氛围。通过综合整治，进一步锻炼了城市管理队伍。在综合整治过程中，城管、交警、城建等执法干部，勇于负责，真抓实管，全身心地投入，为这次综合整治做出了突出的贡献。他们坚持原则，依法办事。实事求是地讲，抓城市综合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他们顶住了来自各方面的压力，坚持依法行政，一视同仁，做到了公平、公开、公正。到目前为止，我们已经搞了十四次拆除违章建筑的集中行动，还没有一起因为执法不公而引发的群众上访。我们的执法人员能够坚决执行市委、市政府的决策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，认真做好每一项工作，打好每一个战役。5月20日，在晨光街清理“三马作业”时，我们的四个城管队员被打伤住院，可他们没有畏惧，坚持依法收缴了作业工具。他们默默奉献，任劳任怨，起早贪晚，不讲条件，不讲报酬，平均每天工作10个小时以上。对不理解工作的，他们坚持多做耐心细致的思想工作；对那些蛮不讲理的，他们做到了打不还手、骂不还口，忍辱负重，宁可自己受委屈，也不和群众发生正面冲突，表现出良好的政治素质和业务水平。通过综合整治，进一步提高了市民的城市意识。在综合整治之初，许多市民对开展综合整治不理解，不支持，利益受到损失的甚至谩骂殴打执法人员、聚众上访。经过一段时间的宣传教育和扎实有效的工作，广大市民看到整治后城市的变化，感受到生产、生活的便利。这时，他们的态度转变了，开始理解、支持并主动参与到城市环境综合整治中来，赞扬声增多了，整治的阻力减小了，难度减轻了。许多市民对综合整治工作表现出极大的热情，出现了给执法人员送水、送饭等动人场面。市民的城市主人意识也被逐渐唤醒，开始关心这个城市、热爱这个城市，大家都自觉遵章守纪，争做文明市民。按照市里的要求，有许多商户和居民开始主动拆除私搭乱建的违章建筑。比如居住在繁荣小区的部分处级干部，在市里下达拆迁通知后，很快就自觉拆除了私建的门斗。一些市民通过写信、打电话等形式，反映城市建设与管理中存在的问题，为市委、市政府提出了许多好的意见和建议。通过综合整治，进一步改善了城市投资环境。在综合整治中，市直、前郭县、宁江区和吉林油田积极筹措资金，加大基础建设投入，改善了城市经济发展的硬环境。据初步测算，仅吉林油田在修路方面就投入资金2900多万元，同时新建扩建了锦江大街、滨江路、临江路、总机东路、源江西路等五条街路。特别是我们开展的拆除违章建筑战役，将极大地降低了城市开发建设成本。据测算，仅八三路市区段，按规划就需拆除违章建筑 13000多平方米，可节省建设资金500多万元。随着综合整治活动的深入开展，松原的城市面貌正在发生着日新月异的变化。城市变得越来越干净了，道路变得越来越畅通了，市民的文明程度越来越高了，整个城市充满了生机与活力，城市形象和品位都有了明显提升，将吸引更多的客商到松原投资兴业。现在看， 开展城市环境综合整治，取得的成效是明显的，绝大多数市民是理解、支持和拥护的，这说明我们市委、市政府的决策是正确的。只要我们坚持不懈地抓下去，就一定能够取得实实在在的效果。
虽然城市环境综合整治工作取得了很大成绩，但也暴露出一些问题，一是个别部门、个别干部存在厌战情绪，工作热情和干劲、积极性和主动性明显不如城市环境综合整治开始阶段。二是工作进展不平衡。首先是区域间进展不平衡。总体上说，市直部门行动快、落得实，其它地区和责任单位稍差一些。其次是六个战役开展不平衡。拆除违章建筑、清理“三马作业”、打击非法营运车辆等战役声势大、效果好，其他战役稍差一些。再次是部门间工作进展不平衡。比如，包保样板街路工作，有些部门工作不主动，不积极，不经常，对所承担的具体任务没有采取有效管理措施，个别部门甚至把包保街路当成负担，当成包袱，没有把包保工作当作本部门的工作来抓。三是工作标准低。个别部门在工作中，不能按规定的要求开展工作，标准低，质量差。
二、围绕明年城市建设和今年秋季城市管理，继续开展城市环境综合整治工作
前一段，我们主要以集中打战役的方式开展城市环境管理综合整治。随着季节的变化，集中拆除违章建筑暂告一段落，下一步主要围绕明年城市建设和今年秋季城市管理，继续把城市综合环境综合整治引向深入。
（一）继续加大拆迁工作力度。当前，主要应抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年规划新建街路的拆迁工作。属于违章建筑的，按照属地管理的原则，必须限期拆除；属于动迁范围内的，要抓筹措资金，认真搞好评估作价，力争尽快拆迁到位，为明年早日开工做好准备。此外，要进一步加强拆迁现场管理，做到拆除一块，清理一块，干净一块，绝不能影响周围环境。同时，要坚决防止新的违章建筑的发生。
(二)继续加大交通秩序整治力度。要在巩固现有成果的基础上，重点抓好以下几个方面的内容。一是要坚决杜绝两三轮摩托车非法营运现象的反弹。目前，在一些路段上，个别非法营运的两三轮摩托车又开始出现，还有极少数的人存在侥幸心理，认为城市整治活动坚持不了多久。公安、交警部门要把整治交通秩序，特别是两轮、三轮摩托车的非法营运问题作为重点，继续加大整治力度，坚决防止反弹。二是要进一步规范人车的交通行为。交警部门要充分发挥职能作用，加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，规范车辆和行人遵守交通规则，纠正各类违章，使行人、机动车、非机动车各行其道，杜绝人车混行。三是要尽快规划停车场所。在认真调查研究的基础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做到定点摆放，有序停放，这项工作由交警部门和建设规划部门共同负责。四是要继续做好打击非法营运车辆工作。各有关部门要继续加大打击“黑车”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想尽一切办法，彻底解决“黑车”营运问题。五是要完善交通附属设施建设。城区内新改造的街路和原来没有完善的街路的交通附属设施要马上跟上，健全各类交通信号、标志，施划道路标线。
（三）继续加大环境卫生管理力度。城市环境卫生管理工作，主街路要坚决实现“五净三根清”；对现已铺装的巷路要在巩固成果的基础上，进一步完善设施，提高保洁质量；对尚未铺装的巷路也要采取必要措施，提高保洁标准。在具体工作中，要重点解决好以下几个方面问题。一是重点解决“五净”中不净和“三根清”中不清的问题。城市环境卫生要在坚持全天候保洁的基础上，进一步提高保洁质量，真正达到“五净三根清”，彻底改变城市的环境卫生状况。二是解决乱泼乱倒和乱堆乱卸问题。各有关部门要大力宣传《城市管理暂行办法》，加大巡查和处罚力度。同时，对一些不文明行为还要在新闻媒体上公开曝光，教育和警示其他市民。三是解决散装货物车辆和畜力车粪便污染路面问题。从前一阶段的工作情况来看，这一现象有所改观，但还没有根本好转，散装货物车辆散落货物和畜力车粪便污染路面问题仍比较严重，下一步要进行重点整治。四是解决乱贴乱画问题。要学习外地的一些先进经验和做法，与各通信公司搞好衔接，尽快启动非法广告警示系统（俗称呼死他），使张贴非法广告者没有市场，杜绝城区内乱贴乱挂、乱写乱画现象发生，从根本上解决影响市容市貌的“牛皮癣”。五是解决环卫基础设施建设问题。今年计划建设的垃圾中转站、巷路内的垃圾台和渗水井，以及街路两侧的果皮箱等环卫基础设施，要保质保量按时限要求完成任务。
（四）继续加大市场秩序整治力度。下一步要重点抓好以下三个方面工作。一是要继续抓好对“三马作业”的整治。各有关部门要继续加大工作力度，对重点部位、重点地段，在加强日常巡查的同时，要落实责任，派专人死看死守，严防反弹。对仍在从事“三马作业”的业户要严管重罚；问题严重的，要依法吊销或暂扣经营许可证；对拒不服从的，要坚决依法取缔。二是要继续整治市场外溢。要落实露天市场的管理责任，防止市场外溢，特别是早、夜市的管理，一定要按时出市、按时收市，确保正常的城市秩序；要坚决取缔流动商贩和店外店，工商部门和市场经营者要严格按照《松原市城市管理暂行办法》的要求，进一步规范好经营行为和经营秩序。三是要继续抓好取缔露天烧烤工作。目前，一些露天烧烤业户仍在违规经营，这说明我们的整治力度还不够。下一步，环保部门要采取切实可行的措施，组织专门力量，开展经常性检查活动，发扬敢抓、敢管、敢于碰硬的作风，坚决取缔露天烧烤，还市民一个清新的大气环境。
（五）继续加大街路硬化、绿化和亮化工作力度。对今年城区内领导包保的样板街路、标准街路和示范巷路，下一步要重点抓好以下几个方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路两侧没有硬化的，无论已改造完成的街路，还是新改造的街路，对尚未铺装彩砖的路段，必须全部按照标准实行硬化铺装，对毁坏、陈旧的彩砖要及时修补、更换。二是抓好绿化工作。今秋城区重点是抓好郭尔罗斯大路、康宁街、锦江大街、源江路等主街路两侧的人行道绿化，同时其它街路人行道也要搞好补植。三是抓好亮化工作。现在，我们城区的亮化程度还不够，有的街路夜晚还是一片漆黑，有的即使路灯亮了，但效果也不是很理想，各种大型的广告和牌匾还没有全部亮起来。下一步，我们要对路灯、灯箱进行一次彻底的检修，进一步提高城区亮化覆盖面，保证主街路的所有路灯、灯箱亮起来，保证主街路的临接楼体亮起来，保证各种广告和牌匾的亮化亮起来。
三、牢固树立长期作战思想，强化各项保障措施，坚决打好打胜城市环境综合整治这一仗
下一步，城市环境综合整治的任务仍然十分繁重，我们要强化工作措施，确保各项任务的完成。在具体工作中，要把握好以下几点。
（一）要进一步加深对开展城市环境综合整治工作的认识。作为市级政府，抓好中心城市的建设与管理是城市政府的一项主要工作。在现代经济条件下，抓城市建设与管理本身也是一种经济行为，也是在抓经济发展。城市的繁荣能够促进和带动区域经济的发展，为经济发展提供广阔的市场空间。我们抓城市环境综合整治，就是要尽快改变城市面貌，改善投资环境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投资者到松原开发建设，从而加快中心城市经济总量的扩张，推动经济快速发展。松原是一个新建市，经过十年的发展，可以说城市建设取得了很大的成绩。但由于我们起点低，起步晚，还存在许多亟待解决的问题，有些确实是由于基础设施建设不完善造成的，但更主要的还是我们的城市管理没有跟上去，城市管理与城市扩张、经济发展不协调、不同步的问题日益突出。特别是随着人民群众生活水平的不断提高，老百姓对居住环境的要求也越来越高。他们迫切希望政府能够在基础设施建设上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生产生活环境。这就要求我们政府，要站在践行“三个代表”的高度，干一些让群众看得见，摸得着的实事、好事，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使人民群众从中受益，让老百姓感觉到生活在松原是幸福的、舒适的，充分体现人民政府为人民的根本宗旨。与此同时，我们也要看到，城市管理工作具有长期性和反复性，难度很大，任务很艰巨。有一部分群众认为，这是政府的心血来潮，过一阵就会放松。也有一部分干部认为，现在已经搞得很不错了，可以松口气了。对此，我们要有充分的思想准备，这项工作仅仅是开始，不可能毕其功于一役，必须坚决克服畏难情绪，树立长期作战的思想。只要我们稍一松懈，就会出现反弹，我们以往所做的一切就会前功尽弃。在这个问题上，市政府的态度是坚决的，除拆除违章建筑外，其它工作还将继续采取打战役与经常性管理相结合的办法，坚定不移把这项工作抓下去，不获全胜决不收兵。
（二）要进一步树立全市“一盘棋”的思想。城市环境综合整治是一项全局性的工作，仅靠几个职能部门是做不好的，需要各相关部门大力支持。各地、各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合、讲责任，要各司其职，各负其责，齐心协力推进城市环境综合整治工作。从大的方面说，在规划、建设与管理上要树立“一盘棋”思想。我市城区分江南、江北两个自然区块，又有油田、前炼、前郭县和开发区四个独立分区。城中有城、城中有村是松原的一大特性，在一定程度上给我们进一步搞好城市环境综合整治工作带来了很大的困难，这就需要市、县、区在具体工作过程中，必须统筹兼顾，整体运作，全方位推进。为了避免在城市建设中各自为政、各自为战的局面，必须坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。在这个问题上，我们必须要认识到，松原市区是一个整体，行政区域可以有若干个，但规划只能有一个。规划可以定期修编，但不能随意修改，任何单位和个人都无权擅自改变，要坚决维护规划的权威性和严肃性。要避免在规划实施过程中的随意行为和人为因素，避免“拍脑门”工程，做到只认规划不认人，只讲红线不讲情面。从小的方面说，在城市环境综合整治上要树立“一盘棋”思想。这项工作政策性强、涉及面广，参与部门多，在具体操作过程中，要坚持做到“三统一”。一要统一责任意识。随着城市环境综合整治的不断深入，我们面临的困难也越来越多，个别人的切身利益受到损害时，必然会对政府的工作不理解、不支持，甚至可能会出现一些过激行为。对于这些问题，我们要正确对待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决。要多做说服解释工作，取得群众的支持和理解，要坚决避免由于我们的工作不到位，而引起群众上访现象的发生。二要统一政策标准。现在，城市环境综合整治工作已经成为全社会关注的热点问题。各地、各部门在具体实施过程中，必须要把握好上级的政策法规，严格依法办事、依法行政。在有些具体问题上，要做到市、县、区相一致，消除群众的攀比心理。比如，在拆除违章建筑和打击“黑车”工作等问题上，要一视同仁，不能区别对待。只要是没有合法手续的，我们就视为违章的、违法的，不管是谁的房子，谁的车子，必须拆除，必须取缔。再比如，在拆迁补偿这个问题上，市、县、区必须执行一个标准，不能一个地方一个样。三要统一指挥调度。到目前，市里已经组织开展了14次集中整治活动。实践证明，这是加强城市管理的一项非常有效的措施，以后，还要坚持下去。对这项工作，各地、各部门要打破地域观念和隶属关系，不讲代价和条件，在人力、物力上由市里统一调度，统一使用。在时限要求上，对于市委、市政府部署的工作，各地、各部门要不折不扣地执行。
(三)要进一步完善城市管理的长效机制。城市管理是一个动态的过程，加强城市管理是一个永恒的课题。经过前一阶段的综合整治，我感到，加强城市建设与管理，必须要建立起一种长效的管理机制，只有这样，才能使城市管理工作逐步走上规范化、法制化和科学化的轨道。要建立健全街路包保责任制。市政府下发了《松原市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则的通知》，这是加强城市日常管理的一个重要措施。各包保部门要严格按照包保标准，进一步完善包保街路的具体方案，做到任务目标长短结合、领导和工作人员合理搭配、包保街路的人员相对固定。要进一步强化路长的权威，所有的包保工作和执法人员都要服从路长的统一调度和指挥，做到随叫随到，统一行动，确保整个包保工作能够落到实处。要继续落实好“门前三包”责任制。搞好“门前三包”是改善城市环境、加强城市管理的长效措施。市政府已经制定下发了《松原市“门前三包”实施细则》，细则中对“门前三包”的对象、内容、处罚办法以及部门职责都作了明确的规定。现在看，关键的问题是要抓好落实。各地、各部门要进一步发动临街各单位及广大市民积极参与到“门前三包”管理中来。要强化监管，严格考核，对不履行卫生责任区清扫保洁任务的单位和业户，要严格按照《松原市城市管理暂行办法》的有关规定予以处罚。要发挥文明单位的带动、表率作用，促进“门前三包”责任制的贯彻实施。要建立全民参与机制。建立政府主导、社会参与的城市管理机制，实行市民监督制度，是实现城市管理社会化，提高城市管理效果的有效途径。要广泛调动市民参与城市管理的积极性，鼓励广大市民对综合整治行动进行监督。畅通政府与市民的沟通渠道，发挥市长公开电话的桥梁和纽带作用，多倾听广大市民的意见和建设，努力在全市形成一种全民参与机制，积极营造有利于加强城市管理的良好氛围。
（四）要进一步加大行政督查和舆论监督力度。下半年，市政府督查室要进一步加大督查力度，制定具体的督查方案，严明督查纪律，提高督查质量，做到严查、勤查、细查，查后有结果。要定期通报各责任单位的任务完成情况，公布督查结果。对动作迟缓、成效不明显的责任单位，要提出批评，并及时向市委、市政府反馈信息。各新闻媒体要加大宣传力度，对城市环境综合整治工作要进行全过程跟踪报道，要对在城市环境综合整治中出现的好典型、好做法要大张旗鼓地宣传，对一些干扰和阻挠综合整治的反面典型要公开曝光。
同志们，今年城市环境综合整治任务艰巨、责任重大，我们要在市委的正确领导下，进一步转变作风，团结奋战，扎实工作，努力完成全年的工作任务。

2020年在公司年度总结表彰会议上的讲话

今天我们汇集在这里，隆重召开集兴石化安装有限公司20xx年度文明建设总结表彰会。首先我代表有限公司党委和有限公司向关心和支持我们企业稳步发展的集输公司领导及机关科室领导表示衷心的感谢！向一年来为了有限公司的发展壮大做出了突出成绩的广大干部职工表示诚挚的慰问！并通过你们向你们的家人致以新春的问候和良好祝愿！

今天我们召开这次会议的主要议题就是：认真学习和贯彻党的十六届三中全会精神，回顾和总结集兴石化安装有限公司20xx年度工作，表彰在20xx年度涌现出的先进集体和先进个人；明确和安排20xx年度各项工作目标和任务，与有限公司各经营单位签订20xx年度生产经营承包指标和相关工作责任书，动员全体干部职工振奋精神，转变观念，强化管理，加速发展，为全面开创集兴事业新局面而努力奋斗！

我的讲话主要分两个部分。

第一部分：20xx年有限公司工作回顾

20xx年是我们有限公司进行产权制度改革，实施股份制运作后的第二年，也是我们内强素质，外树形像，企业经济效益和规模不断发展的关键之年。一年来，我们在集输公司党政组织的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”的伟大旗帜，努力克服了“非典”疫情带来的不利因素，团结带领广大干部职工，坚定信心，众志成城，沉着应战，紧紧抓住企业发展这一永恒主题，认真按照“稳步健进求发展”的工作思路，狠抓经营管理工作，经济效益继续保持了稳步增长的良好态势，企业的文明建设取得了突出成绩。具体表现在以下十个方面：

一是在油田内外市场不断萎缩，生产成本继续加大，经济利润逐渐降低的困难条件下，全年完成生产经营总值达1.2亿元，实现利润756万元。有限公司所属六个分公司基本完成了全年生产经营任务指标，职工奖金发放额多数单位与集输公司主业持平。

二是在集输公司领导和有关业务科室的大力支持和帮助下，去年末完成了对溶剂油厂消防路等不安全隐患的整改工作，为提升企业整体发展水平奠定了坚实基础。近期，我们又根据集输公司安委会的要求，在集输公司有关领导和业务科室的协调帮助下，抓紧对有限公司驻地电网私接乱拉现象进行彻底整改，消除用电过程中的不安全隐患。同时，我们还要在摸清用水管线分布情况的基础上，在20xx年对有限公司驻地水网进行彻底改造和清理，坚决杜绝跑冒滴漏现象，降低消耗，提高效益。

三是积极与房地产开发商合作，完成了菏泽路沿街商品房和西三路沿街商品房的可行性调研论证工作，现正在积极完善各种相关手续，落实相关工作量，已经初步达到了开工建设的条件，力争20xx年初工程建设全面铺开。

四是经过我们与外地客商的多方联系，成功地完成了原水晶宫大酒店的对外承租业务，现已经正式营业，并取得了一定的经济效益。

五是年内竣工投产的下岗职工安置楼已经完成了全部对外承租业务，企业收入在逐步增加。

六是在全面提升企业管理水平的基础上，成功地对所属各分公司的企业营业执照、工程施工资质、油田市场准入证、安全生产许可证、压力管道施工许可证等证件进行了成功合并，为建立集中统一管理的企业集团运作模式铺平了道路。

七是在牢牢稳固油田现有内部市场份额的基础上，通过强强联合、内引外联等形式，积极转变思想，更新观念，不断加大了对新疆、北京以及委内瑞拉等国际市场的调研力度，不断探索新的经济增长点，为企业可持续发展奠定坚实基础。

八是重技术，抓质量，认真执行各项工程施工标准并认真贯彻落实上级有关安全生产管理规定，严格安全生产管理工作，全年完成油田内外大小工程200余项，安全实施大中型动火150余次，实现安全生产无任何事故，工程施工合格率均达到100%，在油田内外市场赢得了良好信誉。

九是党的建设和基层建设取得新进展。年内，推荐建安分公司工程二队等5个基层队为公司级优秀基层队，7个基层队为公司级达标基层队。全年新发展党员7名，新提拔中层管理干部4人。

十是突出一人一事的思想政治工作，全年没有发生1起越级上访和聚众闹事事件,职工队伍继续保持了健康稳定的良好态势。

一. 突出企业大发展这一永恒主题，狠抓生产经营工作，企业整体实力得到全面增强。

进入20xx年以来，油田的生产经营形势发生了新的变化，市场竞争更加激烈和残酷，再加之突入其来的“非典”疫情影响，有限公司的生产经营面临着前所未有的严峻考验。有限公司各经营单位积极立足本单位实际，重点突出企业发展这一永恒主题，狠抓生产经营管理工作，努力做到苦练内功强素质，外闯市场树形像，使举步为艰的生产经营工作逐步走出了困难的低谷，较好地完成了各项生产经营任务，为企业整体实力的增强做出了积极贡献。建安分公司和轻烃检修中心是我们有限公司发展的龙头企业，常年从事野外施工作业，施工条件和生活条件都非常艰苦，常年的野外作业都要经受蚊虫叮咬，天寒地冻等恶劣环境的考验，所承担的施工任务都要与易燃易爆、高温高压的原油和天然气打交道，具有急、难、险、重等特点。面对艰苦的生产、生活环境和严峻的市场挑战，建安分公司和轻烃检修中心不困惑、不退缩、不畏难，发扬特别能吃苦、特别能战斗的奉献精神，圆满完成了各项工作任务，为有限公司的发展壮大交上了一份合格的答卷。20xx年6月8日，建安分公司组织了孤罗东∮529管线穿孔抢险会战。在时间要求紧、任务重、地形复杂、危险性大的情况下，他们在各级领导干部的带领下，精心组织，科学运筹，冒雨连续奋战了一天一夜，确保了集输公司原油外输任务的正常运行，受到了集输公司领导的好评。

二.不断拓展油田外部市场，寻求外部发展空间是我们企业保持可持续稳步发展的力量源泉。

发展是解决一切矛盾的根本，只有加速企业的可持续稳步发展步伐，才能解决公司在改革过程中出现的各种矛盾和困难，在企业发展中调整结构，在企业发展中提高效益，在企业发展中增强竞争力。一年来，我们紧紧抓住油田和地方政府大力扶植集体企业发展的良好历史机遇，坚持企业稳步发展的主导思想不动摇，积极开展外部市场的探索活动，为企业的大发展奠定了坚实基础。一是在集输公司的帮助下，我们选派专人赴新疆进行相关业务的考察，为强占新疆市场积累了一定经验；二是为了优化原水晶宫大酒店的经营工作，我们通过播发广告等多种渠道先后与油田内外5家有合作意向的单位进行洽谈，最终与温州客商达成了合作经营协议，现已正式营业，走向正轨；三是我们经过多方联系与北京通用燃气有限公司签署了城市燃气管道供气与工程合作的战略合作协议，有望在新的合作领域有新的突破和发展；四是在扑捉到委内瑞拉有关清罐工程项目的信息后，我们在公司领导的大力支持和帮助下，已经与外方取得了联系，工程项目调研工作现正在积极办理之中，力争在国际市场上占领一席之地。

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三.有限公司的改革与发展，职工队伍素质的提高是基础，干部整体素质的提升是关键。

经济的增长水平在很大程度上取决于科技进步和劳动者的素质。通过有限公司几年来的发展我们清醒地认识到：企业能不能适应改革的需求，加快发展，提高市场竞争力，根本在职工队伍素质的提高，关键在各级干部整体素质的提升，所以加速复合型人才的培养与教育刻不容缓。一年来，我们不断加大了对各级领导干部的教育和培训力度，先后组织参加了入党积极分子培训班、“三个代表”学习班、党风廉政建设学习班、安全和经营管理等学习和培训，使干部队伍保持良好了的精神状态，干部队伍的思想观念和工作作风发生了明显变化，并以此带动了整个职工队伍观念的转变。去年10月27日，建安分公司经过多方努力，成功地从油建七公司反承包了一项中石化重点工程—东辛∮529输气管线改造工程。针对工程施工任务重，工期要求紧，又是头一次对天然气管道实施带压开孔，危险系数大的实际，建安分公司领导班子亲自靠上去盯现场，以良好的干部自身形象带领所有参战职工科学组织，合理运筹，连续奋战5个昼夜，较好地完成了工程施工任务，受到了甲方的好评。20xx年4月，集输公司输气分公司锅炉房1台正在运行的10吨锅炉突然发生穿孔事故，接到抢险任务的轻烃检修中心在党员干部的带领下，苦战了两个通宵，及时排除了险情，恢复了生产，在群众中起到了较好的表率作用。像这样的例子还有很多，在这里就不一一例举了。可以说，目前有限公司各级领导干部和广大职工更加关注我们企业的改革发展，更加关心我们企业的荣辱兴衰，整个企业的精神面貌有了明显的改观。

四.安全管理工作是我们有限公司得以稳步发展的根本所在。

安全就是效益。安全是我们企业发展的根本，尤其是对于我们多种经营企业来说，安全工作直接关系到我们企业的生存与发展，直接影响到我们每一名职工的切身利益，所以说是头等重要的大事，必须千方百计地狠抓管理，狠抓落实。由于种种历史上的原因，我们多种经营企业在安全管理工作中普遍存在这样或那样的问题，甚至有些问题还非常的突出，对企业的发展造成了潜在的制约因素，但由于企业发展资金的匮乏，直接影响到了安全技改经费的投入，致使有些安全隐患问题长期存在，久而久之便形成了安全上的“老、大、难”问题。年内，针对化工分公司溶剂油厂生产中存在的不安全隐患，我们本着务实高效的工作原则，及时向集输公司领导进行了专题汇报，并在公司领导和机关相关科室的大力支持下，投入一定资金对溶剂油厂的安全隐患进行了全面整改，实现了精细化工设备的安全平稳运行。此外，我们还结合多种经营企业实际，在安全管理工作做了以下几项工作。一是编写了有限公司“hse”管理体系，为安全规程的有效实施，提供了科学依据；二是统一规范了所属各经营单位的安全生产许可证、压力管道施工许可证等相关证件，为下一步安全工作实施集中统一化管理奠定了良好基础；三是组织实施了对化工分公司的安全生产评估；四是近期正抓紧对有限公司驻地的电网进行安全整改，在确保用电安全的基础上，减少偷漏电损失，提高效益；五是狠抓了工业动火的安全管理工作，对各级动火或用火规程进行层层审批，各级安全生产第一责任人和安全生产分管领导在动火现场指挥协调，完善各种动火的安全防范预案，全年完成油田内外大小工程200余项，安全实施大中型动火150余次，实现安全生产无任何事故，在油田内外市场赢得了良好信誉；六是严格执行车辆管理“十八法”，对车辆进行定期检查和保养，有效地防止了各类机械事故。节日期间实行车辆“三交一封一定”制度，有效地保证了车辆的行驶安全。

五.职工队伍的稳定是我们做好各项工作的重要保障，而思想政治工作是确保队伍稳定的重要手段。

“党的思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线” 。一年来，特别是进入20xx年下半年以来，随着油田主业实施分配制度改革和油田主辅分离改制分流工作的不断深入进行，我们多种经营企业正面临着前所未有的历史变革，职工的思想观念也随之产生了深刻的变化，在一定程度上增加了潜在的不稳定因素，如不能妥善解决，势必影响我们企业的改革进程和正常的工作生产秩序。针对出现的新情况和新问题，我们在集输公司党委的正确领导下，发挥思想政治优势，通过做好一人一事的思想政治工作，使全体员工认清我们多种经营企业现状，以平静的思想心态来认识和把握分配制度改革、改制分流等热点和焦点问题，为企业的改革、发展提供了强有力的思想保证和强大的精神动力，为企业发展营造了有利的内外部环境。轻烃检修中心和建安分公司等单位针对前线野外施工队伍常年累月地在外奔波，很少有休息日的实际，定期组织慰问活动，依此来改善和调剂野外施工人员生活，建安分公司还投资购置了空调配备前线施工队伍，使前线职工深深地感受到了组织的关怀和温暖，极大地调动了职工创效积极性。有限公司几年来始终坚持送温暖活动，全年累计发放慰问金和困难补助金3200元，安排6人外出疗养，充分体现了我们企业大家庭的温暖。此外，我们还先后组织协解人员参加了2次再就业招聘会，妥善安置了27名协解人员再就业。根据油田主辅分离改制分流工作的要求，我们印发了246份调查问卷对改制分流工作进行民意调查，为有限公司研究制定改制分流方案和规划提供了依据。总之，通过我们一年来艰苦细致的思想政治工作，有限公司没有出现1起违法乱纪和越级上访事件，继续保持了安定团结的良好局面。

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以上问题已经引起我们有限公司领导班子的高度重视，我们将在今后的工作中努力加以解决和克服。

第二部分：有限公司20xx年工作思路与规划
20xx年是我们企业发展至关重要的一年，也是我们企业继续深化改革、促进发展、保持稳定的重要一年。在新的一年里，随着油田主辅分离，改制分流工作的不断推进，油田内外市场将呈现出更具挑战性的局面。我们企业这几年的发展历程让我们深刻地认识到：规模是今天的强者，品质是明天的胜者。只有具备扎实的基础、优秀的品质，才能在激烈的市场竞争中占据主动，建立可持续稳步发展的竞争优势。

一.20xx年有限公司工作的总体思路

认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，以稳定为前提，做到改革、发展和稳定相统一;以发展为主题，强化新项目和新产品的研究与开发;以管理为重点，不断理顺管理体制，实施机制创新活动; 以安全为基础，确保生产经营稳定运行;以经济效益为中心，确保各项生产经营目标的实现；以思想政治工作为主线，大力加强企业文化建设，树立良好企业形象，全面提升企业综合素质，促进企业双文明建设的协调稳步发展。

二.20xx年有限公司工作指导原则

坚持集中统一性管理的原则，进一步理顺体制，优化管理；坚持抓大放小的原则，做精主干企业，搞活小厂点经营，走企业专业化、产业化、规模化发展的道路；坚持企业长远发展的原则，面向油田内外和国际外部市场，实施“请进来、走出去”战略，探索新的经济增长点，为促进企业可持续稳步发展奠定基础。

三.20xx年有限公司四项主要指标

1.完成生产经营总值1.3亿元，实现纯利900万元。其中轻烃检修中心要实现利润246万元，完成内部劳务10万元；建安分公司实现利润246万元，完成内部劳务15万元；化工分公司实现利润315万元；兴源经贸中心实现利润23万元，完成内部劳务2万元；汽车大修厂实现利润10万元，完成内部劳务2万元；腾龙科技分公司实现利润16万元，完成内部劳务2万元

2.全年安全生产无重大责任事故和人身伤亡事故

3.工程施工合格率达100%

4.职工队伍保持稳定,基层“达标创优”工作力争再有1∽2个基层队进入公司优秀基层队行列

针对有限公司实际，20xx年我们要认真组织实施以“实施一个战略、实现四个转变、确保六项重点工作、建立三个机制”为内容的“1463”工程，为企业实施二次创业夯实坚实基础。

一.实施一个战略

实施一个战略就是实施“走出去，请进来”战略。所谓“走出去、请进来”就是着眼于西部大开发、油田外部市场和国际市场的广阔空间，一要通过内引外联、观摩学习等形式积极“走出去”，不断更新观念，了解市场，扑捉市场信息，为拓展市场打基础；二要广泛发动群众，集思广益，群策群力，通过“借船下海”、“借网捕鱼”等多种方式，把项目、人才、资金和技术引进来，不断发展壮大企业经济综合实力。

二.实现四个转变

要通过开展多种形式的教育实践活动，要在有限公司干部职工队伍中努力实现四个方面的转变。一是要从单纯依赖主业型向外部开拓型转变。要通过开展多种形式的思想教育活动，不断提高对市场的认识，更新思想观念，优化工作思路，要使广大干部职工认识到在日益激烈的市场竞争中，不能一味地依赖主业的人、财、物的扶持，一味地依附于主业的内部保护，要努力做到依靠不依赖，依托不依附，要积极创办面向油田外部市场的外向开拓型企业，我们的企业才会有真正的生命力。二是要从经营粗放型向经营集约型转变。要通过加强企业内部管理，在加强企业文化建设，树立自己的形像企业、品牌产品，扩大油田内外市场占有率的基础上，不断精细内部管理，提高企业核心竞争力。三是要从附属执行型向主体决策型转变。要通过不断加强有限公司各级领导干部的思想素质和业务素质教育和提高，使各级管理干部积极克服依赖心理和惰性思维，切实把自身利益与企业发展有机地结合在一起，真正为了企业的生存与发展献计献策，贡献力量，努力提高企业经济规模。四是要从松散管理型向管理服务型转变。要通过进一步理顺管理体制，规范管理，逐步建立起以有限公司为核心的集权统一管理模式。具体说来,有限公司是企业的核心中枢机关，是企业的决策指挥层，要在科学决策，精细管理的基础上，努力做好为基层排忧解难，解决实际问题，积极为基层优质服务。所属各经营单位作为有限公司的成本控制层要在有限公司的统一领导和指挥下，抓好本单位的安全生产和日常管理工作，努力降低生产成本，完成有限公司下达的各项工作任务。

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一是要确保现有经营项目的日常管理、成本控制、施工质量和安全管理工作。轻烃设备检修、呼吸阀和大钩校验、工程安装、溶剂油深加工、天然气发电、汽车大修、科技技术开发等骨干项目是我们有限公司几年来不断发展壮大的重要前提保障，只有牢固地抓好现有经营项目的管理创效工作，我们的才会有精力和实力去开拓新的外部市场，去不断壮大我们的综合实力。所以，在新的一年里，有限公司所属各经营单位要用大局的观念和求真务实的思想，积极立足本单位现有经营项目，从日常管理、成本控制、施工质量和安全管理等多个方面出题目，做文章，把现有的经营项目做大做强做出成绩。

二是要确保菏泽路和西三路沿街商品房的开发建设工作。菏泽路和西三路沿街商品房的开发建设工作是我们20xx年确定的一项重点工程项目，它的完成与否对我们企业的发展来讲，具有重要的现实意义。目前项目的可行性调研论证工作已经完成，各种相关手续正在积极办理和完善之中，已经初步具备了开工建设的条件。春节后，有限公司有关部门要积极会同开发商共同加大项目进展步伐，要努力做到早开工，早建设，力争年内达到商品房主体框架完工的建设目标。

三是要不断加强与北京通用燃气有限公司的合作，力争在油田外部燃气管道供气工程施工中有新的发展。与我们签署战略合作伙伴协议的北京通用燃气有限公司是一家由北京北方中化科技发展有限公司、富时房地产开发有限公司和胜利油田天宇集团共同投资组建的国有大型跨地区跨地域的城市燃气（天然气）运营商，注册资本1.6亿元，主要经营涉及投资建设和运营城市及工业燃气管网、供应燃气等业务，在国内具有较高的经济实力和可信度。去年底，我们经过多方联系，本着“平等协商、互利互惠”的原则，就城市燃气管道工程建设和燃气供应销售等事宜进行了洽谈，并签署了城市燃气管道供气与工程合作的战略合作协议。年内，我们要进一步密切与北京通用燃气有限公司的战略合作关系，大力加强合作，力争在新的合作领域有新的突破和发展。

四是要用新的思路和观念，强占油田外部市场，为企业的可持续稳步发展打基础。我们要借国家“西部大开发”的东风，积极转变观念，更新思想，提高认识,通过内引外联、强强联合、借用外脑以及与科研院所联合开展“科学技术转化为生产力”的课题研究等多种形式，研究和开发新项目新产品，进一步拓展我们企业的生存与发展空间。年内，我们要全面实施“走出去、请进来”战略，组织专人深入到新疆和油田外部广阔的市场，开展调查研究活动，我们还要面向委内瑞拉等国外市场开展项目调研工作，以此来发掘和培育新的经济增长点，为企业稳步发展创造条件。

五是要重视人力资源开发和管理，为企业发展提供人才保障。年内，我们要紧紧围绕有限公司的总体发展战略，牢固树立“人是企业第一资源”的现代人力资源观，逐步建立起鼓励人尽其才，才尽其用，优秀人才脱颖而出、富有生机与活力的新型用人机制。要把党管干部的原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有机地结合起来，研究和探索与现代企业制度相适应的企业干部人事管理体系。此外，我们还要按照“收入和责任相对应”的原则，在充分考虑向一线职工和主要创效岗位倾斜的基础上，积极稳妥地探索职工分配制度改革工作，最大限度地提高职工收入水平，提升职工的生活质量。

六是加强思想政治工作，为有限公司改革与发展提供坚强有力的政治保障 。目前，随着油田改制分流和分配制度改革的不断深化，潜在不稳定因素不断加大。如何全面掌握职工思想动态，倾听群众呼声，及时化解矛盾，理顺情绪，保持职工队伍稳定，这也就是我们有限公司各级领导干部当前所面临的新问题和新要求。虽然在过去的一年里，我们取得了一定的成绩，职工队伍保持了健康向上的良好局面，但是这只能说明过去，不能代表现在和将来。所以，在新的一年里，我们有限公司各级领导干部要认清形势，提高认识，切实把稳定工作作为一项重中之中的重要工作来狠抓落实，确保安定团结的大好局面。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻党的十六届三中全会精神，充分发挥好党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为有限的公司的改革、稳定与发展提供坚强有力的政治保障。有限公司各级党政组织要围绕有限公司的全年中心工作任务，继续深化企业民主管理和民主监督工作，不断完善厂务公开制度，贯彻落实新《工会法》，正确处理好国家、集体、个人三者的利益关系，依法维护职工合法权益。要积极探索新形势下，多种经营企业党建工作的新模式，要进一步加强基层党组织的思想、组织和作风建设，调动各方面积极因素参与思想政治工作的积极性，以“大政工”的工作格局做好职工队伍稳定工作，确保无一人越级上访、无一人参与聚众闹事、非法集会等违法乱纪事件的发生。

四.建立三个机制

一是要建立创新机制

观念决定思想，思想决定行为。随着轻烃检修、建筑安装和消防施工资质、营业执照、油田市场准入证、安全生产许可证、压力管道施工许可证等证件的成功合并，在新的一年里，有限公司要进一步完善公司治理结构，理顺各层面管理关系，形成科学有序的管理格局。有限公司机关作为战略规划中心、调度指挥中心、资本运营中心要通过进一步明确有限公司机关职责，建设一个决策能力强、管理效率高、团队精神好的决策司令部。有限公司要按照市场要求，积极发挥核心决策作用，以战略统揽全局，集中精力，研究和解决有限公司改革、稳定和发展中的重大问题，对所属各经营单位的劳动力资源、财务管理、工程预决算等工作实施有效的统一管理，逐步收拢五指，握成拳头，形成合力，管理机制逐步向“人手一把号，同吹一个调”的集权管理模式过渡。各经营单位作为成本控制中心，要在有限公司的授权范围内进行生产经营活动，完成各项工作任务，做好队伍管理和生产成本控制工作，有限公司根据经营承包利润指标和党风廉政建设、社会治安综合治理、队伍稳定以及计划生育等责任制对其经营班子进行考核。

二是要建立监督约束机制

有限公司要建立健全并完善对所属各级经营单位负责人相应的权利约束机制，规范工作审批程序，确保企业经营行为健康有序进行。一是每年由监事会组织有关部门深入开展资产经营责任、财务预决算、经营审计和审计执法检查，并形成一个审计报告，促进企业经营责任的落实和经营目标的实现。同时，要逐步建立审计联席会议制度，研究、协调处理审计过程中发现的重大问题。继续开展企业领导人任期及离任审计工作，加大审计报告、审计意见、审计决定执行的力度，促进审计成果的运用。二是要继续加强对各经营单位的财务管理和审计监督，增强企业自我约束机制，进一步加强财经法纪教育，建章立制，加大对经济违纪问题的处理处罚力度。对有令不行，有禁不止，私设小金库，搞账外账的问题要严肃查处。

三是要建立激励机制

一是要根据董事会的要求和有限公司实际，研究制定各级领导干部岗位激励股，并将利润承包指标和党风廉政建设、社会治安综合治理、队伍稳定、计划生育等专项工作与岗位激励股有机地结合起来，依此来不断加大对各经营者利润承包指标的奖惩力度。对超额完成利润承包指标的，将超额部分的20%作为奖励基金返还分公司经营领导班子进行奖励；对完不成上缴利润承包指标的，按利润减少百分比相应减少经营者激励股股份分红。二是要在鼓励前线职工和重要创效岗位积极性的基础上，进行职工分配制度改革的探索工作。三是要在安全生产上实施末尾挂牌制度,对所属各经营单位安全管理工作进行每月一考核,根据检查出的情况分别给予黄牌或黑牌警告,并与各经营单位主要领导年底业绩考核与经营风险抵押金相挂钩,做到警钟长鸣,确保安全生产无事故 。

同志们：我们有限公司20xx年的方针、目标和任务已经确定，关键在于狠抓落实，见到实效。在新的一年中，我们有限公司领导班子有决心有信心团结带领广大干部职工进一步解放思想，更新观念，精细管理，加速企业发展步伐，为有限公司的健康稳步发展奠定坚实基础，以更加骄人的业绩来回报全体职工和广大股东的厚爱。

新春将至，我请允许我再次代表有限公司党委和有限公司向全体干部职工致以新春佳节的问候和良好的祝愿！祝愿大家阖家欢乐，身体健康，万事如意！

谢谢大家！

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2020年在市委工作会议上的讲话

在市委工作会议上的讲话
（年元月日）
同志们：
年末岁初，我们召开市委工作会议，意义重大。刚才，张亮书记传达了省委和**市委工作会议精神，这是我们做好明年经济工作和其他各项工作的重要保证，大家一定要认真学习领会，把思想和行动统一到省、市对形势的分析判断上来，统一到全面贯彻落实科学发展观上来，统一到加强和改善宏观调控决策上来，统一到“四个坚定不移”的指示精神上来；杨市长全面总结了我市年的工作，对年的经济工作做了具体部署，这些意见我完全赞同，希望大家传达好、贯彻好、落实好。下面，我着重就明年的工作讲五点意见，也叫五个“更加重视”。
一、更加重视支柱产业培育。
我市工业基础较好，工业门类齐全，在国家确定的个大类中，我市就占了个，工业企业达到近家。如此庞大的企业群体，却几乎没有支撑全市经济的支柱产业，这是我市产业结构的一个明显缺憾。我们虽然捧回了中国阀门之乡、中国建筑机械之乡的牌子，但阀门产业年的产值只有.亿，占工业总产值的%；建筑机械产值.亿，仅占工业总产值的.%，而且其中绝大多数企业只是靠低成本优势在市场经济的大潮中苦苦支撑。我们所谓的其他支柱产业，医药制造业、电力产业、汽车工业占工业总产值的比重都不到%。工业经济有基础是好事，但没有支柱产业是不行的，这好比盖房子，根基打得较好，但没有支柱产业，就好比房子没有顶梁柱，很难建成高楼大厦。放眼全国，凡是经济发展较快的地区，没有一个不是依靠令人羡慕的支柱产业支撑着经济发展的大厦。远的不说，就拿登封市来市，该经济实力近年来上升较快，年还处于全省第位，年就升到了位，年又升到了第四位，其根本原因就在于登封近年来上马了×万千瓦大电厂、×万千瓦热电厂、万吨氧化铝项目，迅速膨胀的铝电产业，强壮了登封的经济。我们要发展，就必须横下一条心，下大力气培育自己的主导产业。根据**产业实际，我们把汽车工业，煤电铝工业、阀门制造、建筑机械、医药化工、建材作为六大主导产业发展，集中各种力量，聚集各种资源来支持其发展。到年，为争销售收入超过亿元的企业户（少林汽车），超大亿元的企业户
二、更加重视招商引资工作
当前，我市开放型经济正驶入高速公路的入口处，全市利用外来资金能否在高平台上继续攻坚克难、乘势而上，取决于各乡镇、各部门跨越发展的坚定信心和全市上下的不懈努力。下阶段，要推动我市招商引资工作从“量变”发生“质变”，必须坚持以科学发展观为指导，打好“三张牌”：
一是要解放思想打好观念牌。在招商引资的思路上要进行新的探索和创新，形成更好的工作思路。现在比较流行的有两类经济值得我们加以研究，即“楼宇经济”和“循环经济”。所谓楼宇经济，其本意是指在现代商务楼宇密集区域，以商务楼宇为载体，吸引种类企业投资，带动区域经济发展的一种新型经济形态。这种高度聚集的引资效益对产业基地的发展具有很好的启发的作用，我们除了充分整合有限土地资源外，要大力推广多层次标准厂房建设，引导中个企业使用标准厂房，大力发展楼宇经济，为将来重点项目发展留下一席之地。所谓“循环经济”，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展经济。专家指出，传统发展模式已经是到了尽头，必须坚定不移地实施可持续发展战略，走循环经济发展之路。我们对“楼宇经济”和“循环经济”要作必要的研究和探索，这样，我们的发展才具有长远的生命力。在招商引资的重点上要引进大项目。大项目少一直是困扰我市开放型经济发展的一条短腿，我们力求招商引资取得大突破必须要靠大项目来支撑。今年把抓大项目引进作为重点。下大功夫，下大投入，组织骨干人员强力出击，力争投资亿元的国电**发电厂×万千瓦的机组工程通过国家审批。巩固郑氏文化节成果。对文化节期间签约项目逐一责任到人，紧盯死守，确保锁业基地、郑纺机搬迁等项目落地。
二是要优化环境打好服务牌。目前全国各地在招商引资优惠政策上相差无几，在环境上的竞争，已从提供优惠政策转向了提供优质服务。要变客商围着我们转，为我们围着客商转；变要求客商按照我们的思维方式、工作方式办事，为我们适应开放要求，主动转变思维方式、工作方式；变少数人急、少数部门为客商服务，为大家都来想客商之所想、急客商之所急、办客商之所需。
三是要激发活力打好机制牌。科学的机制、过硬的队伍、扎实的基础是做好招商工作的有力保证。要继续发挥机制作用，打好机制牌。要继续坚持行之有效的小分队出击的招商机制。在发挥好招商办和个专业招商小组作用的基础上，再成立~个招商小组。派驻招商小组进驻友好城市，吸引当地企业入驻**。选择东莞等发达地区和城市，再建一批友好城市，扩大引资踞点。
三是更加更视东区建设
要把东区作为全市人民的兴奋点，以东区建设振奋精神，凝聚人心。一个人要有一种精神支撑，才感觉不空虚，一个县市一年的工作要有一个兴奋点，才能够凝聚人心，振奋精神。如果说年的兴奋点是郑氏文化节的话，年全市的兴奋点就是东区建设。今年的东区建设不仅要打基础，还要出形象，在搞好路网建设的同时，要全面开工行政中心，建设中心广场，完成部分委局的搬迁，使东区让干部群看得见，摸得着，谈得

2020年在全市民政工作半年总结会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是回顾总结上半年工作进展情况，安排部署下半年的工作任务。刚才，各科室、各单位分别汇报了上半年工作完成情况，并就下半年任务作了表态发言，大家的发言都很好xx，工作总结得实事求是、准确具体，下半年的目标明确、措施得力，我完全同意。下面,根据大家的汇报和局党委研究的意见，我讲以下三个方面的问题：

一、关于上半年民政工作的简要回顾

今年以来，全系统广大干部职工紧紧围绕年初确定的工作思路和重点，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，解放思想、创新办法、狠抓落实，各项工作进展顺利，取得了较好成绩。

（一）坚持深入学习、认真评议整改，开展保持共产党员先进性教育活动成效显著

市委开展先进性教育活动动员会后，局党委高度重视，组织班子成员认真学习中央、省、市委文件和领导讲话，统一思想认识，研究贯彻意见，迅速成立局先进性教育活动领导小组，抽调精干力量组成专门办公室，强化组织领导，认真制定方案，精心安排实施，圆满完成了各个阶段的目标任务。思想发动学习培训阶段，广大党员正确处理工学矛盾，创新学习方式，做到了学习内容、时间、人员和效果“四落实”，党员政治素质和理论水平进一步提高；党性分析民主评议阶段，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入走访等形式，征求到各种意见和建议62条，根据这些意见，全体党员紧密联系个人思想和工作实际，认真撰写党性分析材料，扎实开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，达到了增进团结、改正错误、促进工作的目的；整改提高阶段，局党委坚持把群众意见较大的热点难点问题作为整改重点，经过反复研究，广泛征求意见，制定了整改方案；围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，狠抓了保持党员先进性的长效机制建设，印发了《关于建立保持党员先进性长效机制的方案》等5文件。通过开展教育活动，进一步提高了广大党员队伍素质，增强了党组织的凝聚力、战斗力，促进了民政事业全面发展。

（二）坚持重点突破，狠抓工作落实，各项工作扎实推进

一是招商引资工作提前完成全年任务。1—6月份共完成招商引资任务2035万元，占全年任务的107%。其中，争取无偿资金485万元；建成投产营业项目6个，投资额780万元；在建项目5个，形成固定资产770万元。基层政权科、纪念馆、办公室、福彩中心、优抚医院、救灾救济科、社会事务科等7个科室单位已经超额完成全年任务。

二是城乡社会救助体系建设稳步推进。城市低保工作，出台了《关于进一步加强城市低保工作动态管理的意见》，推进了城市低保管理的科学化、规范化，1—6月份共保障城市困难居民4.9万人次，发放保障金292万元，城市困难居民生活得到有效保障；农村特困户救助工作，加大了检查核实力度，增强了数据的准确性，救助特困群众5500人次，发放救助金90万元；农村五保供养工作，通过认真调查核实和对乡镇敬老院的详细调研，进一步摸清了五保供养工作的现状，以市政府名义起草了《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，对探索建立以财政供养为主的新型五保供养经费筹集机制奠定了基础；慈善捐助工作，通过开展“慈心一日捐”活动，到企业、个体私营业户劝募等措施，共接受各类捐款270万元，其中募集慈善基金160万元，为慈善总会的成立提供了较充分的创始基金。

三是双拥优抚工作扎实深入。以迎接全省双拥检查为重点，召开了“全市双拥工作座谈会”、“驻莱部队座谈会”，下发了《关于做好迎接省双拥检查工作的通知》，进一步明确了各级、各部门的责任，大力实施“社区拥军”，拓展了双拥共建内涵；以服务为宗旨，积极为部队办好事、解难题，协调水利、电业、公路等部门，为驻军解决了通水、通电、通路等问题，为巩固科技拥军成果，赠送部队电脑14台套，价值7万余元。优抚政策得到进一步落实，出台了《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》，优抚对象抚恤补助标准自然增长机制得到较好落实，增补重点优抚对象抚恤金60多万元；“四位一体”优抚医疗保障制度初步建立，重点优抚对象医疗难问题得到有效地解决。积极做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵792名；完成伤残军人换证和原8023部队退役军人的查体工作。

四是基层民主政治建设不断深化。一是第八届村民委员会换届选举工作圆满完成。全市1022个村已完成换届选举1014个，占99%；书记主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职率分别达到91%和83%，是全省兼职率较高的市之一；换届后减少村干部816名，减少工资支出250多万元。5月份市人大常委会对第八届村委会换届选举工作进行了视察，给予了充分肯定。二是村务公开和民主管理工作进一步深化。重点总结推广了钢城区的“会计专业化、操作电算化、公开经常化、管理规范化、监督多元化”的村级财务管理办法，收到了很好的效果。三是城市社区建设扎实推进。围绕整合城市资源、促进新型社区建设，积极开展调查研究，认真组织外出考察，理清了推进城中村改造、建设新型社区的思路，为市委、市政府加快城中村开发改造提供了决策依据。加强了社区组织建设，以社区服务为主题的社区物业管理和社区组织一体化试点工作进展顺利。

五是农村经济协会发展步伐加快。按照“搞好试点、推广典型、跟踪服务”的思路，积极推行“支部+协会”试点，通过对村“两委”业务骨干进行集中培训、外出参观学习等措施，提高了基层培育发展农村经济协会的能力；采取走出去上门服务的方式，积极搞好农村经济协会登记工作，登记、备案农村经济协会136个，同比增加52个；加大对民间组织的监督检查力度，共查处非法民间组织12个，纠正民间组织违法行为30余起，促进了民间组织的规范化建设。

（三）坚持面向市场，强化管理和创新，局属单位事业快速发展

纪念馆抓住被列为全国百家红色旅游经典景区的机遇，加大媒体宣传和旅游推介力度，扩大社会影响面，积极争取资金、改陈布展，增加旅游景点，被国家和省旅游局评为“全国3a级旅游景点”和“细微化服务达标单位”，实现经营收入53万元，占全年任务的66%；军休所努力大力实施“品牌服务”，通过开展形式多样的活动，丰富了军休干部的生活，得到市委李玉妹书记和省厅杨金镜厅长的充分肯定，在全省168个军休所评比中，以第二名的成绩获得“星级军休所”，并挖掘内部潜力，加快发展步伐，完成经营收入22万元，占全年任务的55%；军供站围绕迎接全省第三季度军供大检查，提前行动、精心准备，改善了硬件设施、完善了各项规章制度，各项军供工作有条不紊，并完成经营创收2万元，占全年任务的57%；福彩中心紧紧抓住“3d”新游戏上市时机，加强宣传、搞好培训、优化服务，销售福利彩票3600万元，占全年任务的106%，提前半年完成了全年任务；优抚医院通过加强内部管理、完善基础设施、提高服务水平，门诊率、住院率不断提高，实现经营收入40万元，占全年任务的56%；殡仪馆加大殡葬稽查和宣传力度，积极开展“管理效益年”活动，完成经营收入128万元，占全年任务的67%；公墓管理处强化硬件建设，加大推介力度，完善各项服务，实现经营收入120万元，占全年任务的73%；救助站强化服务意识，救助各类流浪乞讨人员149人,维护了社会稳定，积极争取支持，完成了救助管理站和流浪儿童救助保护中心建设规划；光荣院通过完善各项规章制度、加强宣传推介等措施，提高了社会老人入住率。

另外，民政计财工作成效显著，民政财政预算指标同比增长19%，并被评为部门预算编制工作先进单位；民政信访重点做好了部分涉军人员的稳定工作；其他各项社会行政事务管理工作有序开展，共办理结婚登记2828对，离婚登记265对，收养登记76名，登记合格率均达到100%，火化率也始终保持在98%以上；区划地名工作力度进一步加大，为汶河大道设置路标53块，建设“莱芜地名网”、开通莱芜市地名热线，服务全市经济社会发展的能力有了新的提高。

总之，在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到工作中还存在一些问题，这些问题不同程度地制约着民政工作和事业的发展。主要表现在以下几个方面：一是民政事业发展步伐与市委、市政府干事创业、加快发展的要求还不适应；二是民政工作服务全市经济社会发展的能力有待于进一步提高；三是民政干部队伍的工作作风需要进一步转变，这些问题需要在下步工作中认真解决。

二、关于下半年民政工作的安排

下半年，民政工作任务非常繁重，时间非常紧迫，广大干部职工要继续保持振奋的精神状态、饱满的工作热情和务实的工作作风，按照年初确定的工作思路、工作重点和目标要求，责任再明确、措施再强化、落实再有力，确保全面完成今年的各项目标任务。

（一）招商引资工作要持之以恒的抓紧抓实。上半年的招商引资工作虽然完成得较好，但是也存在缺乏工业项目、大项目和后劲不足等问题，前段时间我们出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，希望各科室、各单位按照意见的要求，切实加大工作力度，争取更好的效果。工作中要做到“五个突出”：一是要突出已投产项目手续的完善，以迎接年底考核；二是要突出洽谈项目的落实，对正在洽谈的项目，一定要顶紧靠牢，跟踪服务，尽快落实到位；三是要突出钢铁博览会邀请客商和签约项目工作，多方搜集信息，真正邀请到更多的大老板、真老板，争取有更多的项目在大会上签约；四是要突出抓好工业项目、大项目的引进，采取走出去、请进来等措施，结识大企业和龙头行业的董事长、总经理，努力在工业项目和大项目的引进上有新进展；五是要突出抓好明年项目的储备，牢固树立打持久战的思想，着眼于明年甚至后年的招商引资任务，广泛联系招商项目，积极储备招商资源，确保年年完成招商引资任务。

（二）城乡社会救助体系建设要在建立机制上下功夫。下半年，社会救助体系建设要重点做好以下六项工作。一是认真做好莱芜市慈善总会成立工作，莱芜市慈善总会成立后，要编制好慈善救助项目规划，开展好慈善救助活动，确保社会救助工作更加富有成效。二是城市低保工作要在巩固应保尽保、分类施保和动态管理的基础上，积极争取各级各部门的重视和支持，力争年底前将城市低保标准由现在的156元提高到200元。三是农村特困户救助工作要继续巩固好现有的救助水平，扎实做好将农村特困户救助制度转为农村低保制度的准备工作，争取从20xx年在全市实行农村低保制度。四是认真抓好新型农村五保供养机制建设，争取尽快出台《关于进一步加强农村五保工作的通知》，在全市建立起以财政供养为主的五保供养资金筹集新机制。五是进一步加强敬老院建设，要科学编制敬老院改扩建项目规划，多方筹集资金，分期分批扶持乡镇敬老院建设；要指导各级进一步加强乡镇敬老院规范化建设，完善各项规章制度，规范服务内容，提高服务水平。六是强化救灾救济和专项救助制度的落实。要尽快修改出台自然灾害应急预案，及时应对出现的各种情况；积极配合有关部门，做好教育、住房、司法等专项救助工作。

（三）城乡基层民主政治建设要在规范完善上有创新。城市社区建设要抓住市委、市政府加快“城中村”改造的机遇，将社区基础设施建设纳入城市建设特别是“城中村”改造规划，使每个社区都有符合基本要求的办公和服务用房。要加快社区服务业发展，借鉴先进地区经验，尽快出台《关于进一步加强社区建设和社区服务业发展的意见》，制定优惠政策，鼓励社会各方面力量积极参与社区建设和发展社区服务业。村民委员会换届选举要认真搞好扫尾工作，特别是要分类指导，抓好村干部的培训工作，指导各村委会建立完善各项规章制度。村务公开和民主管理工作要选好典型，要真正准备好现场，争取9月份召开全市村务公开民主管理经验交流会，以推动全市村务公开民主管理再上新台阶。

（四）双拥优抚安置工作要在落实政策、深化改革上搞突破。要以迎接全省双拥检查为契机，进一步加强国防和双拥宣传教育，积极推进企业、社区和农村领域的双拥共建活动，不断提高双拥工作的社会化水平。要狠抓优抚政策的落实，指导各区、乡镇多方筹集资金，加大资金投入，实现“三个确保”：即确保重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的落实，确保农村义务兵家属优待金标准达到农民人均纯收入的70%以上，确保重点优抚对象病有所医、医有所保；要认真总结抚恤定补金社会化发放试点经验，争取在全市尽快推广。要继续实行全面考试考核安置城镇退役士兵的办法，协调人事、劳动等部门尽快下达全面考试考核意见和安置计划，召开全市安置工作会议，力争9月底前完成市直城镇退役士兵安置工作；要认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，加强对退役士兵的培训，多方面提供就业信息，确保城镇退役士兵自谋职业率达到40%以上，高于全省平均水平。

（五）农村经济协会培育要在龙头产业上求发展。农村经济协会的培育发展要坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，抓好“支部+协会”试点单位的培育发展，重点在三辣、畜禽、林果等龙头产业的培育上求发展，帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、制定工作制度、完善协会章程，促进农村经济协会的规范化化管理，力争年底发展区级农村经济协会3-5个，乡镇级农村经济协会3-5个，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。要加大民间组织执法力度，严厉打击非法民间组织和民间组织的违法行为，确保民间组织的健康发展。

（六）社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。区划地名工作要立足服务城市建设快速发展，争取年底前出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；要通过争取财政支持和市场化运作的办法，加快推进地名管理及地名标志设置工作。收养登记工作要尽快出台《弃婴管理办法》，消除私自收养弃婴现象，维护弃婴合法权益。殡葬管理工作要继续深化殡葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度，净化社会环境。要加大福利企业年检力度，对不符合福利企业条件的要坚决予以撤消。民政计财、信访、信息、宣传等工作也要一如既往地抓好落实。局属各单位要继续保持上半年良好的发展势头，加快推进各项事业的健康发展。

三、关于完成工作任务的主要措施

全面完成今年的工作任务，广大干部职工必须提高综合素质，增强四种能力，凝心聚力，狠抓工作落实。

（一）要增强狠抓工作落实的能力。狠抓工作落实不仅是完成各项目标任务的需要，也是衡量干部职工综合素质高低的标志。一是进一步加强调查研究。坚持经常深入厂矿企业、社区农村开展调查研究，把情况摸透，原因查明，制定切实可行的措施，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。二是进一步明确责任。局领导班子成员是落实的第一责任人，各科室、各单位主要负责人是落实的直接责任人，要进一步增强责任意识，带头承担责任，带头勇挑重担，一级抓一级、一级带一级，推进工作落实。三是进一步抓好决策落实。要正确把握上级的方针政策，准确理解各级领导的意图，对局党委作出的重大决策或部署，真正按照“抓紧、抓实、抓准、抓好”的要求，铺下身子、真抓实干，确保各项决策都能落到实处。

（二）要增强提高工作效率的能力。第一要振奋精神。良好的精神状态是推动民政事业加快发展的动力，广大干部职工要牢固树立干民政、爱民政、扎根民政的思想，始终保持“干一行、爱一行、钻一行”的精神状态，发扬百折不挠的顽强斗志，增强信心、勇于创新，推进民政事业的快速发展。第二要提高效率。各科室、各单位必须加快工作节奏，事事求主动，件件讲时限，切实树立一种立说立行、高效快捷的工作作风。第三要务求实效。要坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象，大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗、无私奉献的“孺子牛”精神，坚持以求真务实的态度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落实，确保干一件成一件，取得实际效果。

（三）要增强综合协调能力。做好综合协调工作是提高工作水平、增强工作效能、促进事业发展的重要措施。一是加大宣传力度，让社会了解民政、关心民政，争取社会各界的理解和支持。二是明确自身职责，凡涉及多个部门的工作，都要牢记自己是受党委政府委托开展工作，切实履行好党委政府赋予的职责，发挥好应有的组织和协调作用，促进工作开展。三是积极协调沟通，要通过同有关部门平等协商、沟通联系，建立良好的合作关系；对于本单位难以协调解决的难点问题，要及时向领导汇报，使领导随时掌握工作的进展情况，了解工作中的困难，以及时争取各级领导的支持。

四是要增强依法行政的能力。增强依法行政能力是规范干部职工自身行为、提高行政管理效能的必然要求。近年来，我们民政系统依法行政能力不断提高，法制意识明显增强，但也有少数干部职工法制意识淡薄，有法不依、执法不严的现象还不同程度的存在。因此，我们要进一步提高依法行政的能力：一是切实加强对各项法律法规的学习，要树立牢固的法律意识和法制观念，准确把握法律规定、严格执法程序、遵守法定时限，提高办事效率。二是进一步规范完善岗位责任、工作目标、办事流程等制度，通过各项制度的共同作用，建立起科学、规范、高效的管理体制。三是严格执法行为，坚决做到有法必依、执法必严，不被人情、关系所左右，努力用法律法规规范施政行为，不断提高依法行政水平。

同志们，下半年的工作时间紧迫、任务繁重，只要我们严格按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，解放思想，与时俱进，开拓创新，我们年初确定的各项目标任务就一定能够圆满完成，全市民政工作和事业就一定会得到快速健康协调发展！