2020年城管综合执法分局党员示范岗活动总结。
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固本强基争先创优扎实开展创建“党员示范岗”活动
——~年开展党员示范岗活动的总结.
福田区城管综合执法分局党总支成立于年月，现有党员名。年月，根据区直属机关党委关于开展争创“党员示范岗”活动的总体要求和统一部署，结合深圳市城市管理综合执法支队提出的“两个见成效”的工作要求，执法局总支积极开展创建“党员示范岗”活动，以“一个党员，一面旗帜”为目标，通过党员在工作岗位上的示范作用，树立党员形象，推动廉洁、公正、高效的党员队伍的建设，取得了明显成效。
一、加强领导，切实抓好活动方案的落实
创建“党员示范岗”活动是一件新生事物，需要切实加强领导和指导，建立健全机制，常抓不懈，才能真正抓出实效。局党总支在组织开展创建活动中，主要坚持“四个抓”：
一是抓认识，提高参与创建活动的自觉性。认识到位是开展创建活动的前提。在我局，党员是执法队伍的主体，党员的表现不仅影响着工作的效率和质量，更代表了城管综合执法局的执法形象。只有充分发挥党员的先锋模范作用，影响和带动一般队员高效、文明、公正执法，用实际行动体现“三个代表”的重要思想，才能切实做好本职工作。深入开展创建“党员示范岗”活动，是凝聚党员意志、振奋党员精神、激励党员无私奉献、爱岗敬业的一种好形式。通过把开展创建“党员示范岗”活动同深圳支队“两个见成效”的工作要求相结合，来全面推进城市管理综合执法工作。基于这一认识，局党总支一开始就把创建“党员示范岗”活动上升到实践“三个代表”要求的高度抓紧抓好。
二是抓机构，做到有人抓有人管。局党总支成立了创建“党员示范岗”活动领导和评审小组，党总支书记、局长蔡彬任组长，邢志强副局长、刘永根副局长、周大福副政委任副组长，各党支部书记为成员。领导小组下设办公室，负责创建活动的组织领导日常工作。同时，各党支部也成立创建活动领导小组，负责本支部创建活动的组织和领导。
三是抓宣传，营造良好的参与创建氛围。开展创建“党员示范岗”，是加强党组织建设，密切党群干群关系的一件大事，一定要调动党员和全体执法队员的参与热情。为了让每一名党员自觉地履行义务，接受群众的监督，总支专门制作了鲜红的“共产党员”徽章，穿着制服时，统一配戴在工号上方。为了让每一位队员都积极参与创建活动，总支召开了全局动员大会，发动各中队、各科室积极参加创建活动，并向党员代表佩授“共产党员”徽章。为了增强宣传教育的说服力和感召力，执法局总支注意抓住看得见、摸得着的发生在身边的平凡而典型的先进人物，用他们生动、感人的事迹，教育和激励党员和群众，如通过《福田日报》、内部通报等方式，报道了直属一中队简健祥勇擒盗贼、新造中队毛哲等人奋勇扑灭火灾等先进事迹，在干部群众中产生了强烈的反响，激发了大家的强烈愿望，为推动创建活动深入开展营造出良好的氛围。
四是抓考评。为使“党员示范岗”创建活动有计划、有步骤，便于操作，利于考评，局党总支制定了《创建“党员示范岗”实施方案》和《“党员示范岗”量化考评办法》，把创建活动的考评成绩作为年终评选先进一项重要参考依据。明确要求用一年的时间把所有局的党支部建设成为政治坚定、忠诚可靠、秉公执法、纪律严明、作风过硬、业务精通的党员群体。由于实施方案和考评标准明确，局各党支部和每名党员都自觉地运用这个标准来衡量自己的言行，出现了党支部与党支部之间、党员与党员之间比、学、赶、超的局面。为了引导党员和局各支部争在平时，干在平时，任务目标落实在平时，局党总支采取平时考评与季度考评相结合、定期考评与不定期考评相结合的形式，随时追踪各党支部的创建情况，使大家始终有紧迫感。
二、有机结合，提高创建活动的现实效果
把创建“党员示范岗”与城市管理综合执法工作相结合，狠抓落实是开展创建活动的重要保证。当前，绝大多数党员能够充分发挥党员的先锋模范作用，积极地投身于争创活动之中，但也有少数党员不注重理论学习，把自己混同于一般队员，工作不思进取，始终打不起精神来。针对党员这些实际，局党总支以开展“党员示范岗”创建活动为契机，着力抓好“三个结合”。
一是与加强思想教育相结合，不断提高党员的政治素质。在创建活动第一阶段，局各党支部利用党课教育、理论学习、交流座谈等多种形式，认真组织党员学习邓小平理论、党的“十六大”精神和江泽民同志“三个代表”重要思想，有计划地组织党员进行市八次党代会、深圳市支队《关于开展严格执法教育整顿活动工作的通知》、我局“执法重点工作见成效”工作会议精神和《公民道德建设实施纲要》等政治学习和教育，不断提高党员的政治敏锐性和政治鉴别力，使党员在重大是非问题上保持清醒的头脑，自觉与党中央保持一致。同时狠抓依法行政、文明执法和廉政建设，进一步增强党员干部的党纪政纪法制观念和拒腐防变、抵御风险能力。为了提高全体队员的思想觉悟，有些重要学习还要求非党员同志列席参加，加深体会，共同进步。总支还把“党员示范岗”活动与纪律教育月活动结合起来，与学习胡利文同志先进事迹结合起来，凝聚和升华执法人员的思想，激发出团结、拼搏、奋发向上的精神力量。在活动中，总支还邀请直属机关党委、区人大代表前来召开座谈会，请他们提意见、出点子。通过内外并举，全方面层层发动，使创建“党员示范岗”活动
二是与业务学习相结合，不断提高党员的执法水平。创建“党员示范岗”一条重要的标准是业务素质过硬。队伍业务素质过硬，才能使执法人员在工作中正确运用法律武器维护广大人民群众的根本利益。全体队员不断加强业务学习，党员们利用上班时间和业余时间，对新队员进行传、帮、带。通过认真学习《深圳市城市管理综合执法法律法规汇编》、《深圳市城市管理综合执法规范守则》和《深圳市城市管理综合执法案例》等资料，全体队员的办案质量大有提高，而新队员在党员们的帮助下在短时间内便熟悉相关法律法规，熟悉处罚标准和依据，熟悉辖区内基本情况。做到依法执法，严格执法，公正执法，基本做到“四会”（会检查、会记录、会谈话、会填写执法文书），达到人人会执法、个个会办案的要求。
三是与文明执法相结合，不断提高党员的服务意识。城市管理综合执法情况复杂，问题多，涉及面广，党员开展执法工作要讲究方法，要广泛发动、依靠群众，一切以人民群众的利益为根本出发点，全心全意人民群众服务。为加强文明执法，局制定了《执法队员行为规范》和《队容风纪规定》，要求执勤时要按规定着装整齐，举止端正。文明执勤，做到“三理”（纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执罚尺度要合理）；“四心”（调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心）。二中队党支部要求党员干部在整治防盗网工作以人为本，提高服务意识，从群众的利益出发，尽量减低群众因清拆工作造成的损失。科室支部要求违章处理窗口一次性告知办理群众所有办事手续和程序，并免费提供宣传小册子。一中队支部从抓行政当事人的思想入手，提高服务水平，有效地促进了业务工作的开展。如在整治三堂市场工作中，党员干部主动把做通“钉子户”郭某的思想工作承担下来。在得知郭某母亲因病要住院却找不到床位时，就想方设法为其在何贤医院安排了病位，还介绍了专家为其治病，使老太太的病得以及时治疗。细致周到的工作感动了郭某，也感动了其他档主。占道经营的现象也大大减少了。
三、找准载体，促进业务工作的全面开展
创建“党员示范岗”活动必须有好的载体，才能整个活动看得见，摸得着，充实而不空洞，切实而不虚幻，进而激发大家的参与热情，创建活动才能落到实处，取得实际的成效。在创建活动中，执法局总支各支部都能根据自身的工作实际，及时开展主题活动，推动创建“党员示范岗”活动不断深入开展。
一是开展“清癣行动”。今年二月，直属一中队支部根据节后乱涂写、乱张贴回潮的特点，及时开展“清癣行动”，共产党的带领下，全体队员既做执法人员，又当清洁工人，一方面通过加大巡查力度、寻线跟踪、端窝点等办法，加大处罚力度，另一方面在全市桥城区全面清除乱涂写、清洗乱张贴。经过努力，市桥城区的乱张贴现象得到有效控制，得到了各界好评。桥南街中队的队员则把清洗“牛皮癣”的工具时刻带在执法车上，在巡查过程中发现有“牛皮癣”时，就立刻带着工具下车“除癣”。
二是开展城管进社区活动。随着城市管理日益规范化，和城市管理工作重心下移，执法局总支及时提出“城管进社区”的工作思路，年月日，大石中队在星河湾举行了城管进社区启动仪式标志着掀起了全区城管进社区的高潮。石基中队根据其辖区农村面积大，农民比率高，行政村多的特点，创造性地提出“城管进村”的工作构想，得到了局领导、镇领导和村两委的大力支持，促进了城市管理整体水平的进一步提升。在“城管进社区”活动中，在党员的带领下，执法队员既做战斗员，又做宣传员，把社区作为城管执法工作的平台、宣传城管法规的阵地、服务人民的场所、与群众交流的桥梁，取得了良好的效果。
三积极开展打击非法游医和防盗网整治行动。今年月日，卫生局把对非法行医的执法权委托我局行使。为了保障全区人民的生命健康，全区执法人员“为人民的健康而战”，开展了一系列的打击非法游医专项行动，共产党员带头学习新的业务知识，冲锋在前，广大执法队员也很快熟悉了业务，保障了专项行动的成效。据不完全统计，专项行动中，共查处非法行医案件余宗，遏制了城乡结合部黑医泛滥的形势。月，直属二中队和有关中队掀起了整治防盗网的新的高潮，霍添、刘俊英党员干部身先士卒，模范带头，每天工作到中午时多，晚上一直到时多才离开现场，还不惜放弃假日个人休息时间持续工作。据统计，本次清拆的不规范防盗网超过户，面积超过平方米，“两违”多宗，面积超过平方米。
四、模范带头，取得初步成效
分局党总支创建“党员示范岗”活动开展以来，充分调动了共产党员的积极性和自觉性，在思想建设和业务工作中都发挥先锋模范作用，取得了初步成效：
一、促进了党建工作。一是党组织建设得到了加强，支部的号召力、战斗力和凝聚力明显增强，党员的先锋模范作用充分发挥出来了，非党队员把党员看作是奉献和标兵的象征，党员的形象也树起来了，群众入党的积极性被激发起来。自开展创建“党员示范岗”活动以来，共有人向党组织递交了入党申请书，有人成为光荣的共产党员。二是密切了党群干群关系，党员的责任心更强了，为群众办实事办好事的积极性和主动性增强了。据统计，开展创建“党员示范岗”活动以来，全局共有人次参加扶孤助学、义务献血等活动，涌现好人好事宗。
二、党员在实践“三个代表”中起表率作用。在创建“党员示范岗”活动中 ，广大党员干部带头实践“三个代表”，在实际工作中，以人为本，自觉维护大局和人民群众利益，抓住群众最关注、最难办、最急需的问题，积极当好群众的代言人、可信赖的人。如在规范人行道车辆的停放秩序中，拖车组的同志针对市桥城区摩托车较多，又没有专用的停车场提供停放，而部分商铺确有需要占用人行道停车的情况，对城区人行道划定车位位置进行统一规划，划定了规范的车辆停放位置多个，解决了市区因停车难而引发的一连串违章行为。如二中队防盗网整治小组在党员霍添、刘俊英的带领下，以人为本，处处为群众着想。如根据正常上班时间户主一般不在家的情况，为了让群众放心，利用中午和傍晚的休息时间，等户主下班回家后，才开始逐家逐户向群众做好宣传解释工作。又如为了消除群众对安全的担忧，根据清拆户的合理要求，防盗网整治小组免费安装规范的内置防盗网。
三是在危、重、险、急关头，党员挺身而出。“沧海横流，方显英雄本色”，在创建“党员示范岗”活动中，共产党员在危、重、险、急关头，经受住一次又一次的考验，共产党员吃苦在前、不畏艰险、勇挑重担的本色得以充分的体现。新造中队的共产党就是其中的典型例子。为了保证大学城的顺利建设，新造中队的同志们就参加了小谷围的迁坟工作。当时中队刚组建，办公场所极其简陋，只有一张木桌，几张木凳，一块帆布遮顶，干的却是又脏又臭又重的活，还得不到群众的理解，还不时遭受别人的白眼和辱骂。但新造中队的共产党员以大局为重，迎难而上，毫不畏缩，克服了重重困难。为防止部分村民多报、造假坟或冒领迁坟补偿费等弄虚作假行为，以副中队长李炽威为代表的共产党积极探索，有效地防止了弄虚作假行为。在历时个多月的迁坟工作中，共迁坟穴，新造中队的同志人均核查登记余穴，为政府挽回损失过万元。在拆迁工作中，新造中队又面临一次新的挑战：小谷围个拆迁的行政村共有搬迁房屋间，其中有间要实施强制拆除，时间紧、任务重。在关键时刻，又是共产党带头勇挑重担，在党员的带领下，新造中队全体队员白天到村做村民的思想工作，一家一家、一户一户地调查取证，晚上就回单位加班整理资料。虽遇到种种困难，但由于新造中队工作细致，在面积达.平方米的强拆过程中，各项工作得以依法、按程序进行，保证了大学城拆迁工作按期完成，为大学城顺利开工建设奠定了基础，新造中队也因此被誉为“大学城的开路先锋”。在执法局，像新造中队这样，共产党员冲锋在前，在危、重、险、急面前挺身而出，勇挑重担的例子还很多很。
四是促进了业务工作，提高了管理水平。执勤工作中，我们的党员同志处处起着先锋模范带头作用。作为一线执法人员，他们始终坚持“三个代表”重要思想精神，做到“严格执法，程序合法，文明执法，言行规范，罚教结合，服务至上”。机动中队拖车分队在党员的带动下，全体队员坚持以依法执法，文明执法，以理服人的原则规范执法行为，始终本着以教育为主、处罚为辅的宗旨，在执勤中，对违章停泊在人行道的车辆，当事人不在场的情况下，进入各个商铺进行提醒，督促违章当事人纠正违章行为。而在纠正违章行为时自觉做到首先向违章当事人敬礼致意，再后纠正违章行为，并进行耐心的说服教育，使其充分认识其所犯的错误，从根源上去消除在人行道乱停放的现象。为减少违章当事人有再次违规现象，机动中队拖车组特制定规划停放保证书，对进行教育处理的车辆进行登记，如果再次出现违章行为，我执法人员将依法办事。这一举措，减低了群众的抵触情绪，大大提高群众自觉规范停车的意识。
执法局党总支在开展“党员示范岗”活动中，虽然取得了一些成绩，得还是处在探索阶段，还有一些不够完善的地方。我们决心以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，继续探索、扎实地推进创建“党员示范岗”活动，切实开展固本强基工程，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，为福田的“三个文明”建设再立新功！
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2020年市城市管理综合执法局普法教育总结
一年来,我局始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六精神，按照我局“四五”普法规划的要求，继续深入开展普法教育工作，坚持依法治局、科技强局，进一步提高我局执法队员的法律素质，牢固树立为执政兴国第一要务服务的观念，充分发挥职能作用，为我市经济快速健康发展提供良好的法制环境。 一、主要工作-/- （一）加强领导，周密规划，确保普法工作的顺利实施建局以来，我局党组非常重视普法工作，将依法治理城市摆在重要位置，组织成立了普法工作领导小组，领导小组由局长、党组记杜卫东同志任组长，副局长刘金乙、边志安同志、胜芳分局局长王德海同志任副组长，组员为办公室、人事督察股、政策法规股部门的相关负责人。领导小组负责指导、协调全局普法工作，领导小组的成立，为普法工作的顺利开展提供了有力的组织保障。为认真学习贯彻十六精神，推进依法治国的基本方略，我局在充分调研的基础上，结合实际工作，起草了《××市城市管理综合执法局“四五”普法规划》，指导全面的普法工作，为改革与发展创造良好的法制环境。规划的制定，为普法工作明确了任务，指明了方向，保证了普法工作的顺利开展。 （二）分出层次，突出重点，抓好法制宣传教育工作
一是加强领导干部的普法工作。江泽民同志在十六报告中指出，加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。因此，抓好各级领导干部和管理人员的学法和用法，成为我局普法工作的重中之重。学习中，党组成员严格按照党组中心中安排的时间，将普法学习列为中心组学习的重要内容，并结合实际工作组织座谈讨论，研究开展工作的新方法、新路此文来源于是文 秘 家 园子，与此同时，加强中层干部的普法学习，定期为股级干部印发依法行政的好文章，要求撰写心得体会，并将优秀文章张贴在公布栏中，供家学习交流。为了提高家对普法学习的重视程度，我们学习一个阶段后，定期组织一次考试，并把法制学习定为年终考核的必要依据，确保领导干部走在普法工作的最前列。二是加强一线执法队伍的法律意识。我局各执法中队根据岗位的实际需要，加对执法队员的法制教育和培训工作，进一步提高执法队员的法律素质和执法水平。通过组织全体执法队员和中层干部学习新的法律、法规，增强法制意识、程序意识、证据意识，着重学习《行政许可法》、《宪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市出租车管理办法》等相关法律法规，并将学习纳入制度化，规范化轨道。七月初，我局结合《行政许可法》的颁布实施，在全局进行全员法制培训和考试，切实提高业务素质和法制意识，之后还组织队员们有针对性的进行业务交流，以案说法，互相学习，充分提高一线队员的执法水平、法制意识和依法办案的能力。三是加法制宣传力度，不断营造良好的执法氛围。一方面在明珠超市、民得利超市，益津商贸区等人口密度或人口流动性强的地区设立宣传台，宣传城市管理相关法律、法规，为开展综合执法工作打下了良好的群众基础；另一方面，我局积极深入基层，总结经验，充分利用现代传媒手段宣传，我局领导亲自到市电视台的行风热线节目进行宣传教育，解答广市民提出的疑惑，为广市民解除后顾之忧。我局执法队员积极向传媒机构投稿，今年一年我局在各类报纸杂志刊登各类信息。论文共计38篇，其中省级2篇、廊坊市级16篇、××市级20篇。
（三）积极组织、形式多样，全面开展普法教育活动
为了提高干部职工对普法学习的浓厚兴趣，我们以活动为载体，多形式、多方面的开展普法教育活动。一是组织了一次题为“谈谈执法与普法之间的联系”的讨论。讨论会上家积极踊跃的进行了发言，并结合当前工作给局党组提出了很多宝贵的意见和想法。二是利用三个月时间开展了一次规模的调查研究活动。通过沉下身子，深入基层进行调查走访，发放征求意见表，广泛听取社会各界群众意见和建议等，认真总结分析过来城市管理工作中成功经验和问题，积极探索改进工作的方法措施。三是在十一前夕，举行的了一场“迎双节” 知识竞赛，比赛中，我们采取必答题、抢答题、风险题三种形式，把普法知识、综合执法方面的法律、法规，以及国庆方面的知识融合在一起组织提问，通过比赛，推进的普法工作的步伐，队员们学法、懂法、用法、守法的意识越来越强。与此同时，我们还开展的执法标准暨“阳光投诉”活动，在为市民解答疑难问题的同时，也接受群众的监督和举报，为我们文明执法，依法办案提出了更高的要求。
二、存在的问题和改进方法
随着“四五”普法和依法治理工作的逐步深化，我局在各个方面都取得了一定的成绩，但也存在不足之处。如：市民的法律意识有待进一步提高，执法队员的执法工作有待进一步规范等。我局在今后的工作中将加力度采取措施，查漏补缺进行整改，将进一步完善执法考核和执法监督，合理安排各类工作，掀起学法新高潮，同时在总结以前工作的基础上，按照“十六”精神和市委的要求，继续做好普法教育工作，实行局机关和各个执法中队各负其责，各司其职，齐抓共管，切实履行在普法教育工作中承担的职责，把我局的普法工作不断引向深入。
党员示范岗活动总结
稿件题目:固本强基 争先创优 扎实开展创建“党员示范岗”活动
使用部门: （中共福田区城管综合执法局总支）
主要内容:福田区城管综合执法分局党总支20xx~20xx年开展党员示范岗活动的总结.
正文:
福田区城管综合执法分局党总支成立于20xx年5月，现有党员62名。20xx年6月，根据区直属机关党委关于开展争创“党员示范岗”活动的总体要求和统一部署，结合深圳市城市管理综合执法支队提出的“两个见成效”的工作要求，执法局总支积极开展创建“党员示范岗”活动，以“一个党员，一面旗帜”为目标，通过党员在工作岗位上的示范作用，树立党员形象，推动廉洁、公正、高效的党员队伍的建设，取得了明显成效。
一、加强领导，切实抓好活动方案的落实
创建“党员示范岗”活动是一件新生事物，需要切实加强领导和指导，建立健全机制，常抓不懈，才能真正抓出实效。局党总支在组织开展创建活动中，主要坚持“四个抓”：
一是抓认识，提高参与创建活动的自觉性。认识到位是开展创建活动的前提。在我局，党员是执法队伍的主体，党员的表现不仅影响着工作的效率和质量，更代表了城管综合执法局的执法形象。只有充分发挥党员的先锋模范作用，影响和带动一般队员高效、文明、公正执法，用实际行动体现“三个代表”的重要思想，才能切实做好本职工作。深入开展创建“党员示范岗”活动，是凝聚党员意志、振奋党员精神、激励党员无私奉献、爱岗敬业的一种好形式。通过把开展创建“党员示范岗”活动同深圳支队“两个见成效”的工作要求相结合，来全面推进城市管理综合执法工作。基于这一认识，局党总支一开始就把创建“党员示范岗”活动上升到实践“三个代表”要求的高度抓紧抓好。
二是抓机构，做到有人抓有人管。局党总支成立了创建“党员示范岗”活动领导和评审小组，党总支书记、局长蔡彬任组长，邢志强副局长、刘永根副局长、周大福副政委任副组长，各党支部书记为成员。领导小组下设办公室，负责创建活动的组织领导日常工作。同时，各党支部也成立创建活动领导小组，负责本支部创建活动的组织和领导。
三是抓宣传，营造良好的参与创建氛围。开展创建“党员示范岗”，是加强党组织建设，密切党群干群关系的一件大事，一定要调动党员和全体执法队员的参与热情。为了让每一名党员自觉地履行义务，接受群众的监督，总支专门制作了鲜红的“共产党员”徽章，穿着制服时，统一配戴在工号上方。为了让每一位队员都积极参与创建活动，总支召开了全局动员大会，发动各中队、各科室积极参加创建活动，并向党员代表佩授“共产党员”徽章。为了增强宣传教育的说服力和感召力，执法局总支注意抓住看得见、摸得着的发生在身边的平凡而典型的先进人物，用他们生动、感人的事迹，教育和激励党员和群众，如通过《福田日报》、内部通报等方式，报道了直属一中队简健祥勇擒盗贼、新造中队毛哲等人奋勇扑灭火灾等先进事迹，在干部群众中产生了强烈的反响，激发了大家的强烈愿望，为推动创建活动深入开展营造出良好的氛围。
四是抓考评。为使“党员示范岗”创建活动有计划、有步骤，便于操作，利于考评，局党总支制定了《创建“党员示范岗”实施方案》和《“党员示范岗”量化考评办法》，把创建活动的考评成绩作为年终评选先进一项重要参考依据。明确要求用一年的时间把所有局的党支部建设成为政治坚定、忠诚可靠、秉公执法、纪律严明、作风过硬、业务精通的党员群体。由于实施方案和考评标准明确，局各党支部和每名党员都自觉地运用这个标准来衡量自己的言行，出现了党支部与党支部之间、党员与党员之间比、学、赶、超的局面。为了引导党员和局各支部争在平时，干在平时，任务目标落实在平时，局党总支采取平时考评与季度考评相结合、定期考评与不定期考评相结合的形式，随时追踪各党支部的创建情况，使大家始终有紧迫感。
二、有机结合，提高创建活动的现实效果
把创建“党员示范岗”与城市管理综合执法工作相结合，狠抓落实是开展创建活动的重要保证。当前，绝大多数党员能够充分发挥党员的先锋模范作用，积极地投身于争创活动之中，但也有少数党员不注重理论学习，把自己混同于一般队员，工作不思进取，始终打不起精神来。针对党员这些实际，局党总支以开展“党员示范岗”创建活动为契机，着力抓好“三个结合”。
一是与加强思想教育相结合，不断提高党员的政治素质。在创建活动第一阶段，局各党支部利用党课教育、理论学习、交流座谈等多种形式，认真组织党员学习邓小平理论、党的“十六大”精神和江泽民同志“三个代表”重要思想，有计划地组织党员进行市八次党代会、深圳市支队《关于开展严格执法教育整顿活动工作的通知》、我局“执法重点工作见成效”工作会议精神和《公民道德建设实施纲要》等政治学习和教育，不断提高党员的政治敏锐性和政治鉴别力，使党员在重大是非问题上保持清醒的头脑，自觉与党中央保持一致。同时狠抓依法行政、文明执法和廉政建设，进一步增强党员干部的党纪政纪法制观念和拒腐防变、抵御风险能力。为了提高全体队员的思想觉悟，有些重要学习还要求非党员同志列席参加，加深体会，共同进步。总支还把“党员示范岗”活动与纪律教育月活动结合起来，与学习胡利文同志先进事迹结合起来，凝聚和升华执法人员的思想，激发出团结、拼搏、奋发向上的精神力量。在活动中，总支还邀请直属机关党委、区人大代表前来召开座谈会，请他们提意见、出点子。通过内外并举，全方面层层发动，使创建“党员示范岗”活动有声有色地开展起来。
二是与业务学习相结合，不断提高党员的执法水平。创建“党员示范岗”一条重要的标准是业务素质过硬。队伍业务素质过硬，才能使执法人员在工作中正确运用法律武器维护广大人民群众的根本利益。全体队员不断加强业务学习，党员们利用上班时间和业余时间，对新队员进行传、帮、带。通过认真学习《深圳市城市管理综合执法法律法规汇编》、《深圳市城市管理综合执法规范守则》和《深圳市城市管理综合执法案例100》等资料，全体队员的办案质量大有提高，而新队员在党员们的帮助下在短时间内便熟悉相关法律法规，熟悉处罚标准和依据，熟悉辖区内基本情况。做到依法执法，严格执法，公正执法，基本做到“四会”（会检查、会记录、会谈话、会填写执法文书），达到人人会执法、个个会办案的要求。
三是与文明执法相结合，不断提高党员的服务意识。城市管理综合执法情况复杂，问题多，涉及面广，党员开展执法工作要讲究方法，要广泛发动、依靠群众，一切以人民群众的利益为根本出发点，全心全意人民群众服务。为加强文明执法，局制定了《执法队员行为规范》和《队容风纪规定》，要求执勤时要按规定着装整齐，举止端正。文明执勤，做到“三理”（纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执罚尺度要合理）；“四心”（调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心）。二中队党支部要求党员干部在整治防盗网工作以人为本，提高服务意识，从群众的利益出发，尽量减低群众因清拆工作造成的损失。科室支部要求违章处理窗口一次性告知办理群众所有办事手续和程序，并免费提供宣传小册子。一中队支部从抓行政当事人的思想入手，提高服务水平，有效地促进了业务工作的开展。如在整治三堂市场工作中，党员干部主动把做通“钉子户”郭某的思想工作承担下来。在得知郭某母亲因病要住院却找不到床位时，就想方设法为其在何贤医院安排了病位，还介绍了专家为其治病，使老太太的病得以及时治疗。细致周到的工作感动了郭某，也感动了其他档主。占道经营的现象也大大减少了。
三、找准载体，促进业务工作的全面开展
创建“党员示范岗”活动必须有好的载体，才能整个活动看得见，摸得着，充实而不空洞，切实而不虚幻，进而激发大家的参与热情，创建活动才能落到实处，取得实际的成效。在创建活动中，执法局总支各支部都能根据自身的工作实际，及时开展主题活动，推动创建“党员示范岗”活动不断深入开展。
一是开展“清癣行动”。今年二月，直属一中队支部根据节后乱涂写、乱张贴回潮的特点，及时开展“清癣行动”，共产党的带领下，全体队员既做执法人员，又当清洁工人，一方面通过加大巡查力度、寻线跟踪、端窝点等办法，加大处罚力度，另一方面在全市桥城区全面清除乱涂写、清洗乱张贴。经过努力，市桥城区的乱张贴现象得到有效控制，得到了各界好评。桥南街中队的队员则把清洗“牛皮癣”的工具时刻带在执法车上，在巡查过程中发现有“牛皮癣”时，就立刻带着工具下车“除癣”。
二是开展城管进社区活动。随着城市管理日益规范化，和城市管理工作重心下移，执法局总支及时提出“城管进社区”的工作思路， 20xx年5月19日，大石中队在星河湾举行了城管进社区启动仪式标志着掀起了全区城管进社区的高潮。石基中队根据其辖区农村面积大，农民比率高，行政村多的特点，创造性地提出“城管进村”的工作构想，得到了局领导、镇领导和村两委的大力支持，促进了城市管理整体水平的进一步提升。在“城管进社区”活动中，在党员的带领下，执法队员既做战斗员，又做宣传员，把社区作为城管执法工作的平台、宣传城管法规的阵地、服务人民的场所、与群众交流的桥梁，取得了良好的效果。
三积极开展打击非法游医和防盗网整治行动。今年2月11日，卫生局把对非法行医的执法权委托我局行使。为了保障全区人民的生命健康，全区执法人员“为人民的健康而战”，开展了一系列的打击非法游医专项行动，共产党员带头学习新的业务知识，冲锋在前，广大执法队员也很快熟悉了业务，保障了专项行动的成效。据不完全统计，专项行动中，共查处非法行医案件90余宗，遏制了城乡结合部黑医泛滥的形势。5月，直属二中队和有关中队掀起了整治防盗网的新的高潮，霍添、刘俊英党员干部身先士卒，模范带头，每天工作到中午12时多，晚上一直到19时多才离开现场，还不惜放弃假日个人休息时间持续工作。据统计，本次清拆的不规范防盗网超过1100户，面积超过20000平方米，“两违”230多宗，面积超过14000平方米。
四、模范带头，取得初步成效
分局党总支创建“党员示范岗”活动开展以来，充分调动了共产党员的积极性和自觉性，在思想建设和业务工作中都发挥先锋模范作用，取得了初步成效：
一、促进了党建工作。 一是党组织建设得到了加强，支部的号召力、战斗力和凝聚力明显增强，党员的先锋模范作用充分发挥出来了，非党队员把党员看作是奉献和标兵的象征，党员的形象也树起来了，群众入党的积极性被激发起来。自开展创建“党员示范岗”活动以来，共有29人向党组织递交了入党申请书，有6人成为光荣的共产党员。二是密切了党群干群关系，党员的责任心更强了，为群众办实事办好事的积极性和主动性增强了。据统计，开展创建“党员示范岗”活动以来，全局共有307人次参加扶孤助学、义务献血等活动，涌现好人好事102宗。
二、党员在实践“三个代表”中起表率作用。在创建“党员示范岗”活动中，广大党员干部带头实践“三个代表”，在实际工作中，以人为本，自觉维护大局和人民群众利益，抓住群众最关注、最难办、最急需的问题，积极当好群众的代言人、可信赖的人。如在规范人行道车辆的停放秩序中，拖车组的同志针对市桥城区摩托车较多，又没有专用的停车场提供停放，而部分商铺确有需要占用人行道停车的情况，对城区人行道划定车位位置进行统一规划，划定了规范的车辆停放位置11000多个，解决了市区因停车难而引发的一连串违章行为。如二中队防盗网整治小组在党员霍添、刘俊英的带领下，以人为本，处处为群众着想。如根据正常上班时间户主一般不在家的情况，为了让群众放心，利用中午和傍晚的休息时间，等户主下班回家后，才开始逐家逐户向群众做好宣传解释工作。又如为了消除群众对安全的担忧，根据清拆户的合理要求，防盗网整治小组免费安装规范的内置防盗网。
三是在危、重、险、急关头，党员挺身而出。“沧海横流，方显英雄本色”，在创建“党员示范岗”活动中，共产党员在危、重、险、急关头，经受住一次又一次的考验，共产党员吃苦在前、不畏艰险、勇挑重担的本色得以充分的体现。新造中队的共产党就是其中的典型例子。为了保证大学城的顺利建设，新造中队的同志们就参加了小谷围的迁坟工作。当时中队刚组建，办公场所极其简陋，只有一张木桌，几张木凳，一块帆布遮顶，干的却是又脏又臭又重的活，还得不到群众的理解，还不时遭受别人的白眼和辱骂。但新造中队的共产党员以大局为重，迎难而上，毫不畏缩，克服了重重困难。为防止部分村民多报、造假坟或冒领迁坟补偿费等弄虚作假行为，以副中队长李炽威为代表的共产党积极探索，有效地防止了弄虚作假行为。在历时1个多月的迁坟工作中，共迁坟14104穴，新造中队的同志人均核查登记440余穴，为政府挽回损失过1000万元。在拆迁工作中，新造中队又面临一次新的挑战：小谷围6个拆迁的行政村共有搬迁房屋4422间，其中有238间要实施强制拆除，时间紧、任务重。在关键时刻，又是共产党带头勇挑重担，在党员的带领下，新造中队全体队员白天到村做村民的思想工作，一家一家、一户一户地调查取证，晚上就回单位加班整理资料。虽遇到种种困难，但由于新造中队工作细致，在面积达30229.95平方米的强拆过程中，各项工作得以依法、按程序进行，保证了大学城拆迁工作按期完成，为大学城顺利开工建设奠定了基础，新造中队也因此被誉为“大学城的开路先锋”。在执法局，像新造中队这样，共产党员冲锋在前，在危、重、险、急面前挺身而出，勇挑重担的例子还很多很。
四是促进了业务工作，提高了管理水平。执勤工作中，我们的党员同志处处起着先锋模范带头作用。作为一线执法人员，他们始终坚持“三个代表”重要思想精神，做到“严格执法，程序合法，文明执法，言行规范，罚教结合，服务至上”。机动中队拖车分队在党员的带动下，全体队员坚持以依法执法，文明执法，以理服人的原则规范执法行为，始终本着以教育为主、处罚为辅的宗旨，在执勤中，对违章停泊在人行道的车辆，当事人不在场的情况下，进入各个商铺进行提醒，督促违章当事人纠正违章行为。而在纠正违章行为时自觉做到首先向违章当事人敬礼致意，再后纠正违章行为，并进行耐心的说服教育，使其充分认识其所犯的错误，从根源上去消除在人行道乱停放的现象。为减少违章当事人有再次违规现象，机动中队拖车组特制定规划停放保证书，对进行教育处理的车辆进行登记，如果再次出现违章行为，我执法人员将依法办事。这一举措，减低了群众的抵触情绪，大大提高群众自觉规范停车的意识。
执法局党总支在开展“党员示范岗”活动中，虽然取得了一些成绩，得还是处在探索阶段，还有一些不够完善的地方。我们决心以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，继续探索、扎实地推进创建“党员示范岗”活动，切实开展固本强基工程，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，为福田的“三个文明”建设再立新功！
2020年城市综合执法局精神文明建设工作总结
为有效提高我局广大干部职工的文明素质和文明程度，今年，我局切实把精神文明建设工作放在工作的重要位置抓紧抓好，并就如何开展精神文明建设工作召开了专题会议，根据市委、市政府20xx年度精神文明建设的总体要求制定了精神文明建设工作实施方案。本着以江泽民同志“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以“创建省级文明城市”为核心，以公民道德建设为主线，突出抓好“三德三做”活动，为树立我局执法文明、作风端正、服务热情、业务过硬的良好形象打下坚实基础。现将主要工作总结如下：
一、加强教育，努力提高执法队伍的整体素质[找文章到大\秘\书-/###########-范文资讯网！]
一是开展“三个代表”重要思想的学习教育。为将“三个代表”重要思想学习教育活动落在实处，局党组下发了《认真学习贯彻 “三个代表”重要思想的通知》，制订了认真开展“三个代表”教育活动的实施方案，在全局开展了“六个一”活动，即：积极召开一次“三个代表”重要思想学习动员大会；重温了一次入党誓词；举行了一场“与时俱进、开拓创新，努力做好新时期城市管理综合执法工作”的讨论；上了以“三个代表”重要思想为主题的党课；深入基层进行一次调查研究活动；开展了一次党员民主评议。一次为党员干部购置了各类学习材料300余册，副科级以上领导干部写了学习“三个代表”心得体会10余篇。
二是突出“三爱”教育。在精神文明建设中，局党组把爱祖国、爱行业、爱岗位作为干部职工思想教育的突出内容，运用文体比赛、参观学习、观看电教片等多种形式，教育干部职工树立民族自豪感。在全局播放《都市城管人》宣传教育片，以此教育广大职工，引导职工正确认识到做好本职工作是爱岗位、爱行业最直接的体现，自觉地以实际行动为城市管理综合执法发展贡献力量。
三是强化职业道德教育。我们把每周五定为法定集中学习培训日，主要组织全体干部职工学习政治理论知识、法律、法规知识和《公民道德建设实施纲要》，并要求每位干部职工读熟、读透公民基本道德规范，我们还在全局开展了“四五”普法活动，按要求组织干部职工学法、用法、依法行政。今年，我们先后组织集中学习培训58次，其中9次请公安局、司法局领导就法律知识和办案程序进行授课，两次就执法工作中的典型案例进行座谈讨论和分析讲解，为检验集中学习培训效果，我们组织进行了四次业务考试，考试成绩均在80分以上。通过集中学习培训，全局干部职工的政治理论水平和业务工作能力，都有了很大程度的提高。
四是开展了为期一个月的整体素质教育。对此，我们制定了《**市城市管理综合执法局素质教育大纲》，请市党校、司法局和公安局的专家学者授课，并组织了任职资格考试，全局人员全部通过了任职资格考试；利用5--7三个月时间，每天早6:30－7:30组织开展了一系列军事化训练；每周组织一次集中培训班，对执法人员进行思想政治和法律法规知识培训。为检验学习培训效果，我们先后组织了6次业务知识考试，考试采取闭卷形式，不及格者离岗进修，有6名人员先后受到了离岗处理；为改善执法队伍的文化结构，我们还鼓励队员进行学历进修，分别有26名同志参加了大专班和本科班的学习。
二、整顿行风，塑造文明高效执法形象
一是开展“学雷锋、正行风”活动。今年是毛泽东同志“向雷锋同志学习”题词发表四十周年，为弘扬雷锋精神，将全心全意为群众服务的实际行动统一到工作中去，我局适时开展了“学雷锋正行风”活动。印发了《关于开展“学雷锋正行风”活动的通知》，召开了动员大会，号召每个执法队员转变工作作风，从点滴小事做起，遵守社会服务承诺，把服务融入到城市管理综合执法工作中去，让群众满意。为将“学雷锋、正行风”活动引向深入，我局团支部组建了弘扬雷锋精神青年志愿服务队，深入街区解答群众疑难，帮助他们解决实际困难。
二是组织开展了为期一个月的“思想作风整顿”。今年7月，我们开展了为期一个月的思想作风整顿活动，通过组织学习、查摆问题、落实整改措施、建章立制等措施，着力解决执法队伍中存在思想作风和工作作风问题。整顿期间，开展了“五查五看”活动，即：一查在工作中按照“三个代表”重要思想要求有什么差距和不足，看自身在思想上是否把自己作为人民群众的服务员，讲规矩、讲文明、守纪律的意识强不强，学习意识、宗旨观念是否淡泊；二查在工作中坚持按程序办事不严格、不规范的问题，看自身是否有越权办案，办关系案、人情案的现象；三查个人在工作环节上有无不合规矩、不守纪律的问题，看自身是否有自律意识不强，作风松散，办事随意，重大事项不请示、不汇报的现象；四查自身在执法工作中是否廉洁自律，看有无吃、拿、卡、要和索贿、受贿的问题，有无纪律松散的问题；五查服务思想是否真正上位，是否做到文明执法、热情服务，看自身在执法中有无存在冷、横、硬、推的现象。全局执法人员每人写出了不少于5000字的学习笔记和1500字的自我剖析材料，通过领导点、大家提、自己找的方法，共查摆出问题120多个，并多层次召开了民主生活会，动员全局执法人员认真开展了批评与自我批评，落实了具体整改工作措施。通过思想作风整顿，全体干部职工理论素质得到明显提高的同时，服务意识、群众观念、工作能力也明显增强，出现了“四多四少”， 即自觉学习、钻研业务的多了，无所事事、得过且过的少了；讲究文明执法、主动帮助群众解决困难的多了，态度生硬、语言粗鲁的少了；不怕吃苦、甘于奉献的多了，挑肥拣瘦、拈轻怕重的少了；秉公执法、严格办案的多了，讲关系、送人情的少了。结合思想作风整顿，按照上级的统一安排，我们还开展了警示教育活动，教育广大执法人员始终做到自重、自省、自警、自励，树立正确的人生观和价值观，自觉做到警钟长鸣，防微杜渐，不断提高拒腐防变的能力。
三是推行“三办”服务承诺。为了把执法为民的思想体现在实实在在的工作中去，我们提出了“热心办、马上办、办得好”三办服务承诺，在全局执法队员中相继开展了“走千家，串万户”征求意见活动和“四个一”活动（即联系一家商户，定期进行调查走访；扶助一个下岗职工，找到自谋生活的好路子；出一个好点子，在工作上大胆开拓创新；做一件好人好事，增进与群众的联系和沟通）。活动中收到群众意见和建议120余条，其中80%以上是改进工作的意见和建议；做好人好事430余件，收到群众表扬信32封，锦旗8面。为了加强服务意识，我们还对执法人员提出了三点要求：一是热情接待。对来我局办理各种手续备案、占道审批等服务事项要即来即办，当日办结。二是要文明执法，公正执法。处理违章先敬礼并出示证件，表明身份，使用文明用语。三是提高执法效率。对群众举报的案件和突发案件20分钟赶到现场，简易程序案件三日办结，一般程序案件依法定程序办结。在执法过程中，我们坚持对违法行为实行管理与服务相结合，教育与处罚相结合，实行“第一次发现，口头教育；第二次发现，书面整改；第三次发现，实施处罚”的执法方法，不仅注意纠正违法行为，而且告知当事人应该如何依法作为。广大执法人员摆正了执法与服务的关系，干群关系得到了升华。今年，我局综合执法大队被授予廊坊市青年文明号称号。
四是建立健全监督机制。⑴加强督察考核工作。为了对执法队员的执法行为进行有效的监督，我们采取了内部监督与社会监督相结合的办法，落实了执法中队包区、执法队员包段的工作目标责任制，制定了《**市城市管理综合执法工作量化考核暂行办法》，每月对执法人员工作情况和执法质量进行一次考核和考评；设立了两名执法督察员，每天沿街对执法人员的执法行为进行巡回督察；落实了重大案件处理首问责任制，明确规定案件现场处理第一人为首问责任人，承担案件现场处理的首要责任，一经发现有不严格按程序办案造成恶劣影响的，追究其责任，情节严重的离岗学习，直至辞退。⑵加大行风监督力度。为了加强制约机制我们设立了行风监督台，聘请了50名行风监督员，并建立了联络制度，定期组织召开行风监督员座谈会，为了加强与市民的沟通，我局领导班子先后两次在市电台“行风热线”栏目通过记者问、市民提解答一些有关城市管理综合执法方面的问题。同时，我们还在市区内主要街道设立了24个举报箱。通过采取一系列的措施，执法队员随意执法的现象得到有效遏制，树立了规范执法、文明执法的良好形象。⑶落实政务公开制度。为增加执法工作的透明度，我局建立完善了政务公开制度，成立了政务公开领导小组，设立了政务公开档案资料库，并将城市管理综合执法局的相关职能、社会服务承诺、工作程序、工作制度、党建信息、财务收支等一系列内容以设立公开栏的形式进行外部公开。我们还面向社会公开了举报电话：7213228，落实了24小时值班制度，定期通过电台、电视台、**市报等宣传媒体公开我局的新政策、新制度。
五是落实行政执法责任追究制。为了强化责任意识，我局按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁办理谁负责”的原则，全面落实行政执法责任追究制。同时，我局先后制定了《**市城市管理综合执法局行政处罚程序规定（暂行）》、《**市城市管理综合执法局行政审批工作规定（暂行）》和《**市城市管理综合执法局执法文书规范管理制度（暂行）》等一系列文件，面向社会公开了规范执法社会服务承诺，建立了执法过错追究制度、重大案件集体讨论制度、投诉查实一次待岗制度、执法案件一案一档制度等，下达了禁酒令，制定了执法工作日常行为规范。明确了执法人员十不准，签订了执法人员责任状。
六是抓典型、促先进。在加强学习和思想政治工作的同时，我们还在注重在挖掘工作中的先进典型，通过开展一系列主题实践活动，执法队员的行风意识进一步深化，群众观念得到了增强，涌现出许多值得称颂的感人事迹。执法二队在市区东环路执勤时，发现一满载建筑器材的拖拉机翻倒在路中心，情况十分危急，我执法队员主动救助伤员，用执法车将伤员送到康仙庄医院进行救治，此举得到了伤者和医护人员的广泛赞誉，市电视台、**市报进行了宣传报道；我局执法队员张民强在处理案件时，发现一妇女为下岗职工，生活十分困难，主动从怀里掏出钱送给这位妇女；执法一队在执勤中发现一面包车，因路滑掉进道旁水沟里，主动帮助司机把车拉上来。据统计，半年来，我局共为群众办实事、好事430余件，收到群众表扬信32封，锦旗6面，广大执法人员摆正了执法与服务的关系，干群关系得到了升华。20xx年，我局综合执法大队被授予廊坊市青年文明号称号。
三、广泛宣传，营造执法工作的良好氛围
一是利用广播、电视、报刊杂志等媒体进行广泛宣传。今年以来，我们先后16次在市电视台、市报社开办宣传专栏，并积极组织参加了我市举办的“行 风热线”栏目，建立与市民的沟通的桥梁。与此同时，我们还在《河北法制报》、《廊坊日报》、《**市报》刊载工作文章20篇，《河北法制年鉴》、《河北经济论坛》、《廊坊法学》也对我局的工作开展情况进行了刊载。二是组织多种形式的社会宣传。我们先后出动宣传车100多辆次，三次在明珠超市、益津市场设立宣传站，将我局各项职能和对社会的服务承诺及有关城市管理的通告印成宣传材料，采取门面送、行人发的方式进行宣传。8月15日，我局在市文化活动中心举办了“城管卫士”之声文艺晚会，将我局的职能和工作事迹编排成文艺节目，让市民在欣赏娱乐的同时受到了教育，起到了很好的作用。三是充分发挥简报、快讯的作用，及时将我局的最新动态反馈给领导，争取领导对工作的支持。今年以来，我局共印发简报21期、快讯43期，有13期被上级部门刊载。通过多形式的宣传，广大市民对我们的工作加深了理解和支持。在今年的工作中，我们共接到群众来电来信举报违章案件121起，有12项专项治理活动得到了群众的参与和支持。特别是在今年的旧城道路拆迁改造工作中，广大拆迁户主动配合工作，自行拆迁，圆满地完成了市政府交给的工作任务。
四、加强机关建设，积极推行“门前四包”
为彻底改善机关办公环境，我们投资20万元租赁装修了新办公楼，建起了太阳能浴室、机关伙房；先后投资80万元购置了8辆执法车、6部照相机、10部对讲机，为执法队员配备了统一执法服装，为机关股（室）配置了微机、打印机、复印机、传真机，实现了机关办公自动化；为活跃执法队员的业余文化生活，我们还投资建了篮球场、羽毛球场、乒乓球室和卡拉ok室，利用节假日组织歌手比赛和各种体育比赛，使队员们在紧张之余得到放松。
为使执法工作进一步规范化，我们按照上级的部署，认真推行了iso14001环境管理体系认证工作，并逐步将执法工作和机关工作纳入环境管理体系，对此，我们统一格式印制了执法文书，印制了《**市城市管理综合执法适用法律法规汇编》，建立健全了各种执法台帐和执法工作档案，强化了对城市环境治理工作的监控措施。在机关内部管理上，我们建立健全了卫生管理制度、车辆管理制度、考勤制度、文书管理制度、办公耗材管理制度等30项工作制度，并实现了制度上墙、职责上墙、服务承诺上墙、监督上墙，落实了卫生责任区、消防责任区，在机关内部推行了无纸办公。在专家组进行的初审和预审工作中，我局的工作得到了专家组的表扬和认可。
我们还以落实“门前四包”责任制为重点，首先机关环境达到洁、净、绿、美的标准。为实现城市街道环境整洁、秩序井然提供保障。为了建立预防乱停乱放、乱倒垃圾等现象反弹的长效机制，我们在落实执法中队责任区、执法队员责任段的同时，按照《**市城区“门前四包”管理规定》要求，严格落实了“门前四包”责任制，与市区主要街道两侧的机关、企事业单位、个体工商户、居民签订了“门前四包”责任状，明确要求责任人包卫生、包绿化、包设施、包秩序，我局随时派人对落实情况进行跟踪检查，对落实不到位的下达“限期整改通知书”，责令限期改正，拒不改正的按照规定给予处罚。我们先后对12个“门前四包”责任人下达了《整改通知书》，其中对2个拒不执行者给予了经济处罚。“门前四包”责任人落实，使市区市容环境卫生有了较大改观，真正让精神文明建设工作落到实处
2020年城管行政执法局工作总结
以人为本 依法行政
铸造新型城管行政执法机关
经国务院法制办和广东省人民政府批准，佛山市本级和禅城、三水、高明区执法局在顺德、南海区先行成立行政执法局的基础上，20xx年3月3日正式挂牌并上路执法。我市五区相对集中行政处罚权工作全面启动后，市、区执法局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以依法行政、规范执法，铸造新型城管行政执法机关为目标，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了较为显著的成效。
至今年8月，市、区执法局教育、劝导、纠正违法行为165737宗次，立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件19026宗，作出处罚17572宗。各区执法局被申请行政复议的案件6宗，其中维持5宗，正在审理1宗；被提起行政诉讼的案件4宗，其中维持1宗，正在审理3宗。现将市、区执法局依法行政的主要工作汇报如下：
一、宣传教育先行，全方位抓好社会宣传工作
我市全面推进相对集中行政处罚权工作后，为争取广大市民和社会各界对执法局职能的了解和支持，增强广大市民的城管意识和参与城管的责任，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，我们坚持宣教先行、以人为本的理念，重点抓了以下几项工作：
（一）成立对外宣传机构，建立媒体、载体宣传阵地
市、区执法局均由局领导挂帅，成立了对外宣传专责机构，与新闻媒体建立“互动”联系机制，在市执法局网站设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目，创办了行政执法《简报》，由此，形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地，加上针对不同时期的中心工作，采取形式多样的宣传手段，取得全方位的宣传教育效应，保障了行政执法宣传工作的有效开展。
（二）发挥媒体宣传作用，为上路执法打响头炮
上路执法前，我们与市委宣传部、区政府和佛山电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——佛山城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动，充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中，让市民参与决策，拉近了执法机关与市民的距离。正式挂牌上路执法当天，我们与市政府新闻办联合组织省市40多家新闻媒体举办了新闻发布会，并在挂牌仪式后组织媒体对执法人员上路巡游展示形象活动进行了系列报道，为执法局上路执法和树立形象打下了良好的基础。
（三）坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围
在执法局上路执法后，我们始终坚持多种形式进行全社会全方位的宣传教育工作。一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”，分别在市、区主要街道、路口设置宣传咨询站，向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料10万多份，接受市民咨询近万人次。二是制作电视广告宣传片。在我局办公经费紧张的情况下，投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片，每天在佛山电视台滚动播出。三是开辟报刊宣传专栏。与佛山报社联手在《佛山日报》民生版定期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目，以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。四是创办《简报》。市、区执法局均用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况，宣传城管知识。五是组织各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话，在街头提供法律咨询，并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱，办理市民投诉、倾听市民意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
二、加强队伍建设，努力提高依法行政综合素质
执法队伍建设关系到政府的形象，影响到执法机关的生存。要坚持依法行政，铸造新型城管行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。为此，我们重视把好三关：一是把好进入关。一市三区执法局的公务员招录工作，严格按照公务员招考录用标准和程序进行，全部经过报考资格审查、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历，区局招录的执法人员大部分达到本科以上学历。同时，新组建的执法机构以原城管部门骨干为基础，选调了公安、法院和检察院的部分优秀人才，使新组建的一市三区执法局人员形成了新老相结合、年龄成梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合，为依法行政打下了良好的组织基础。二是把好培训关。新招公务员上路执法前，我们均在军营组织为期一个月的封闭式培训。内容主要有：强化军事队列训练，养成纪律严明、令行禁止的作风；学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则；进行“五法”学习，考取“行政执法证”，获得行政执法资格；组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧；学习国家公务员常识，考取公务员资格。三是把好制度管理关。我们先后建立和制定了《行政执法人员行为规范》、《行政执法人员业务学习培训规定》、《各科室人员岗位职责》、《行政执法值勤考核办法》、《执法人员十不准》等规章制度，落实制度管人管事，促进依法行政。通过严把三关，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的城管执法队伍。
三、重视建章立制，建立完善行政执法配套制度
依法行政必须是有法可依，有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下，我们重视了建章立制工作。
一是拟制政府规范性文件。为保证上路执法需要，以市政府名义制定了《佛山市实施相对集中行政处罚权暂行规定》（以下简称《暂行规定》），以市政府第9号令向社会公布，作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。该文件分为总则、职责、执法程序、执法监督、执法协助、法律责任和附则八章，共118条。它的施行使执法局的工作得以规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。
二是编印《城市管理行政执法常用法规及规范性文件汇编》。该汇编收集的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》和《道路交通安全法》等53部法律、法规和规章，均是日常执法过程中最为常用的法律依据，为执法人员平时学习和开展执法工作提供了方便。
三是统一行政执法文书。根据国务院法制办赋予的职能和市政府制定的《暂行规定》，我们组织专人拟制了七大职能涉及的执法文书共五类32份。拟制过程中，先后征求了已先行上路执法的南海、顺德执法局意见，借鉴其好的经验做法，并本着既符合法律规定，又简化程序的原则，拟制了一套执法文书，在向法制部门和法院征询意见得到进一步规范完善后，印发各区执行，使一市五区执法局基本达到执法文书的统一。
四是编印了《规章制度汇编》。从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案六个方面制定了共50项规章制度，以制度规范人员的学习、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。该制度汇编正随着执法工作的深入展开和各项管理工作的实施，正在不断进行修改完善和补充。
五是制定了相关工作标准和规则。法制方面，制定了《行政复议工作规则》、《案件审理规则》（草案），用以规范案审和复议工作；工作标准方面，确立了“头年打基础，二年出成效，三年上水平”的初期目标和“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的工作标准，让执法机关明确奋斗目标和工作标准，并以此作为依法行政、执法为民的工作动力；在职能管理监控方面，已制定了《佛山市市容环境执法管理控制标准》在市、区试行，该标准旨在通过行政执法，减少市容环境方面的违法违规行为，达到维护良好的市容环境目的，下一步将总结经验，逐步推进其它方面的监控标准。
四、加强执法监督，落实行政执法责任制
为加强执法监督工作，落实依法行政工作责任制，我们采取了以下措施：
（一）制定工作制度，落实执法责任制
我们先后制定了《信访、举报、投诉受理制度》、《重大行政处罚备案工作制度》、《行政执法值勤考核办法》、《行政执法考核制度》、《行政执法责任制》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法过错责任追究制度》等规章制度，用制度来规范执法监督，并在相关制度中明确执法责任。如《行政执法责任制》明确区域（地段）执法人员的责任与要求：一是每天坚持对负责辖区或地段进行巡查，及时发现管辖范围内的各种违法违规行为，并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为；二是对适用简易程序的案件，直接进行行政处罚，并在规定时限内报所在机关备案，对当场收缴的罚款按规定及时上缴；三是对适用一般程序的案件，及时进行现场勘查和制作笔录，并将调查情况及时上报，由所在执法机关立案调查处理；四是正确使用规定的执法文书。
（二）加强监督检查，把好法理审定关
根据《行政执法监督检查制度》规定，市、区执法局监管科（股）负责受理市、区范围内城管行政执法方面的投诉、举报和信访工作，调查处理执法局内部执法违法案件，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。据此，市执法局监督管理科深入各区对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面进行监督检查，及时发现问题和纠正问题。如9月1日起，按照上级规定不穿制服改穿便服执法后，部分执法人员着装比较随意，监管科发现后及时向局领导汇报，经研究对穿便装执法进行了相对统一的规定，如男同志不能穿圆领衫，女同志不能穿无袖衫、连衣裙等，以大方、端庄的新面目出现在执法岗位上，维护了执法形象。
在加强路面监督检查同时，市、区法制（案审）科（股），严格履行职责，依照依法行政、规范执法的要求，严格把好五关：一是认真把好执法文书填写制发关；二是严格把好执法程序关；三是谨慎把好适用法律关；四是注重把好证据采集保存关；五是把好案件资料整理归档关。通过把好五关，把每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、执法程序合法，能够经受得起法律的考验和时间的检验。
（三）完善监督机制，强化执法行为监督
在执法监督方面，市、区执法局遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。
一是自觉接受人大监督和政协的民主监督。至8月份，市、区执法局共收到城管方面的人大议案（意见）18份，政协提案（建议）29份，市、区执法局均由主管局领导和相关科室落实专人办理，做到件件有落实，案案有回复，办复率达到100%，各代表和委员对办理的结果普遍感到满意。如市执法局接到市人大转来的“牛皮癣”问题议案后，立即以市城市管理委员会办公室等三部门的名义制定《佛山市开展整治乱张贴、乱涂写行为工作方案》上报市政府，经批准后，以市政府的名义，由执法局牵头，于20xx年8月1日至9月30日在全市开展为期两个月的乱张贴、乱涂写专项整治活动，收到了较好的整治效果。
二是接受相关部门监督。建立重大行政处罚征询制度、处罚后续处理告知制度和监督反馈制度，如对违反城市规划法的重大违法建设案件，我们均先征询规划审批部门意见，在作出行政处罚后，及时告知规划建设部门，让其对处罚后的违法建设项目采取后续处理的措施。
三是建立社会监督机制。市、区执法局设立公开举报电话和建立信访、接待制度，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作，至8月份，市、区执法局共接到执法方面的投诉3宗，经调查核实均属态度生硬或市民对执法主体转移不清楚方面的投诉，已对投诉者进行了解释，执法机关内部以此为戒，不断改进执法方式和方法，加强对执法局执法职能宣传，进一步树立亲民形象。
四是接受舆论单位的监督。对广播、电视、报刊反映的行政执法方面的问题，及时进行调查核实并注意及时整改，处理结果在有关媒体上公布。如4月份，禅城区路边收费停车场启动后，部分市民对停车收费和违法停车罚款等存在不解和异议，并在新闻媒体上多次报导，为正确引导市民理解建立规范停车场的必要性和客观性，积极配合执法部门查处违法停车行为，自觉按规定有序停放车辆，我们及时与相关部门沟通，协调停车场管理公司改进车辆保管收费方式，根据不同路段、不同时段调整收费标准。同时我局以《关注禅城路边停车收费问题》专稿形式，对停车问题进行了释疑，进一步加大了宣传力度，让市民积极配合做好规范停车的管理工作和行政执法工作。
五是建立市民执法监督联络制度。市、区执法局从行政机关、镇街基层单位和相关企业组织聘请了市民担任行政执法监督员，定期征求他们对执法工作的意见，及时整改执法工作中存在的问题。如，3、4月份上路执法初期，市民反映同济市场、普君市场、华安市场周边占道乱摆卖问题严重，我们及时组织禅城区执法局进行为期十天的整治乱摆卖专项行动，取得了明显效果，市民反映良好。
五、制约城管执法工作开展的若干问题及政策建议
（一）关于统一和规范行政执法方面的问题
目前全国城市管理行政执法机构的名称不统一，职能不统一，规格不统一，管理体制不统一，法律文书不统一，执法标志不统一，投诉电话不统一等等，造成人民群众对城管执法机构的认同性不高，配合性不强。为进一步推进依法行政工作，建议上级有关部门发文，在全省范围内做到最大限度的统一。
（二）关于建立执法保障机制问题
一是安全保障机制。由于城管执法机构没有执法制服，没有限制人身自由权，没有配备防身自卫的器械，执法中暴力抗法案件时有发生。为此，建议省政府制定有关规章，建立行政执法安全保障机制，以保障城管执法人员在执法中出现抗拒执法甚至暴力抗法时，能得到公安部门的支持配合（最好能建立城管公安特勤队伍），并将暴力抗法案件按涉嫌以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务刑事案件处理。
二是待遇保障机制。由于城管执法人员的工作强度与公安巡警、交警相似，都是24小时在城市道路的第一线工作。因此，建议上级部门行文明确，执法人员公务费、工资、福利待遇等参照公安系统标准执行，以提高执法人员积极性。
（三）关于行政执法技术鉴定方面的问题
在处理生活噪声、油烟污染时，鉴于目前社会上还没有具备相关资质的技术鉴定机构提供中介服务，环保部门的技术鉴定单位也难以为执法提供24小时服务，执法人员对污染现象难以获取具有法律效力的技术鉴定，在场人的调查笔录又不能为实施行政处罚提供有效依据。因此，可否在执法局下设相关的技术鉴定机构，或者在社会上设立相关技术鉴定部门提供中介服务，以解决依法执法的迫切之需。
（四）关于强制措施和行政处罚的执法力度问题
由于法律、法规规定的强制措施十分有限，执法人员对一些违法行为并不能依法采取有力的处置措施，执法难度非常大。如在查处违法建筑时，执法局对违反城市规划法律、法规的行为，只能依法责令违法行为人停止违法建设，限期改正或者拆除，这都是要求违法行为人自愿而为的行为，对不自觉者，执法局只能作出行政处罚决定，在法定期限申请法院强制执行。执法局未能在违法后果产生过程中采取强制措施制止违法后果的进一步扩大，待法定期限申请法院强制执行时，部分违法建筑已建好，此时实施强制拆除会增加当事人的经济损失，激化当事人的矛盾。建议查处违法建设时，赋予采取相应强制措施的权力，如拘留违法当事人、暂扣施工设备工具、断水断电等。
二ｏｏ四年九月十四日