文化部信访工作总结。
一直以来我们兢兢业业，自己认真工作，有了很多难忘的经历，克服了很多困难。写一篇工作总结可以检验工作的完成情况，在总结中可以发现一些潜在的问题，那么如何才能将工作总结写好呢？小编特意为大家收集整理了“文化部信访工作总结”，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
一、加强领导，保证信访工作有序进行
信访工作是我们了解民意，反映民情，凝聚民心的一项重要工作，也是和群众沟通的一个途径。为了把这项工作抓紧、抓好，局党组高度重视，由主要领导全面抓，分管领导负责具体工作，对于重要的信访案件，主要领导亲自批示和接待，分管领导具体联系落实，相关科室负责承办。为了进一步完善信访工作机制，规范群众来访接待工作，提高接待水平和效率，我局还制定了20字的《工作接待守则》，对群众来信、来电、来访、网上回复等办理工作程序和接待工作要求等方面作了详细规定，确保来访的群众高兴的来，满意的走。今年7月，我局还结合工作重新制定了单位工作制度，对信访工作进一步细化。
二、注重实效，努力提高信访工作效率
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是体察民情、听取民意的最直接的窗口，我们工作的好坏直接与人民群众利益息息相关。我局信访工作，面对的主要是有关文化部门人员和反映文化工作方面的信访，有的是文化部门的一些下岗人员，有的是一些不能按时拿到生活费的离退休人员，是最需要受到保护的弱势群体，这就决定了我们的工作既要细又要实，既要了解弄清上访事件的基本情况，做到事实清楚、法理明确，又要对上访群众说清楚，让他们明确相关的道理和政策依据。对于上访群众 不打官腔，不绕弯子，不踢皮球，凡是反映的问题，在我们工作范围之内的，根据法律法规等规定认真核实，能当面答复的问题，当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的，我们都会及时向分管领导汇报，并提出解决问题的意见和建议，以便我们或者联合其他部门尽快解决处理，不属于我们工作范围内的，告知上访者应该到哪里寻求帮助。
今年以来，我局共接待和接收信访事件6起，其中，接待来访5起，接收上级转办信件1起，收到网上部门信箱(6件)、百姓畅言(39件)栏目和转办函1件，共受理信件46件，都在规定的工作日内及时答复和反馈，回复率达100%。从信访反映内容看，主要集中在未成年人上网、要求解决工资问题等。今年7月，全省文化体制改革工作全面启动，为确保局属三个事业单位顺利转企改制，局主要负责人多次赴三个改制单位，召开多个座谈会，深入了解情况，与职工面对面交流，达成了一致意见，取得了成效。针对群众反映的未成年人上网问题，局党组高度重视，采取由党组成员带队不定期对网吧检查和明查暗访等措施，进一步加大对文化市场整治力度，仅暑假期间，全市出动文化市场执法人员5100余人次，检查网吧、歌舞等经营场所3700余家次，取缔无证照黑游戏室26家、黑网吧8家，查缴各类非法音像制品、图书出版物共计1034盘(册);受理举报案件28起，立案查处22起，处罚金额达7万余元。
三、通过各种形式，加大对信访工作的宣传
为了加强对广大群众的信访宣传教育，增强群众依法上访的自觉性，使他们看到自己权利的同时，也要明确自己的义务。我们深入基层了解情况，开展文化调研活动，同时利用平时会议、送戏下乡等文化活动宣传《信访条例》和有关文化方面的政策法规，正确引导广大群众如何行使民主权利，履行义务，依法办事，依法维护自己合法权益，进一步规范了群众的信访行为;同时宣传了我局职能和增加了信访工作透明度。切实把信访工作当成事关改革、发展和社会稳定的重要工作常抓不懈。尽可能地把问题解决在基层，尽量避免越级上访。
我局的信访工作取得了一些的成绩，但是，离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将继续坚持不懈的落实好各项信访政策，进一步做好信访工作。
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文化部门年度信访工作总结
文化部门年度信访工作总结
今年，我局认真贯彻县联席会议关于信访工作的要求，始终把做好信访工作作为构建和谐社会、提升行政水平的一项重要措施来抓，作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，切实加强领导，落实信访责任，健全信访制度，突出信访重点，真情接待来访，扎实开展了“察民情、办实事、大走访、大调研活动”，认真做好了“12345政府公共服务热线”等网上舆情的办理工作，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，取得了明显成效，使群众对文体广新工作的满意率进一步提高，在全县信访工作考评中，我局每月成绩居全县第一名。现就我局今年信访工作情况总结如下：
一、基本情况
我局信访共受理网上来信来访11件（次），人大政协提案件6件。局机关共受理来信来访18件（次），办结案率为100％。全系统群众信访稳定在去年同期水平，我局还将不断深化文体广新综合改革、巩固改革新机制，为群众提供了各方面的优质服务，在信访工作中抓出成效。
二、领导重视，坚持领导负责制、领导包案制度
（一）提高信访工作认识。做好新时期文体广新信访工作，对维护社会稳定、构建和谐社会有着十分重要的作用。一是深刻认识信访工作的重要地位。我局主要负责人经常在会议上强调信访工作的重要性，用以人为本的理念要求大家对待信访工作，多次告诫广大文体广新干部，信访工作是实践群众路线和党的宗旨的具体体现，是党委、政府联系群众的桥梁和纽带；对化解人民内部矛盾，维护社会稳定，提高行政水平，发挥着独特的重要作用。二是深刻认识信访工作的根本出发点。群众信访的出发点是对政策的不理解，或者是对个人利益上的不满足，对一些困难未能解决而上访。而做好信访工作的出发点，就是要坚持想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，带着对群众的深厚感情，深入扎实地做好信访工作。
（二）实行领导负责制。我局在信访工作中坚持了党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协力抓，信访干部抓落实，并实行领导包案制度。信访工作领导小组坚持定期每月研究一次信访工作，领导干部每月轮流信访值班，认真接访和下访，现场为民办公，重大案件领导包案处理。信访领导组组长王良庆，副组长高其明等同志随时研究信访工作中群众反映的热点和难点问题，并与办公室同志一道深入基层调查处理信访件，收集信访信息，掌握群众新动态，认真排查矛盾纠纷，及时发现问题，把问题处理在萌芽状态之中。
（三）坚持信访工作分级管理，专人负责。各二级单位做到了“六落实”，即领导落实、工作人员落实、制度落实、时间落实、经费落实、任务落实。
三、转变服务观念，健全信访工作制度
变被动接访为主动下访。根据县联席会议XX县政府的要求，为方便群众、服务群众，保证民意、民情、民智能够顺畅上达到领导机关，全系统将被动接访和主动下访、矛盾排查工作有机结合起来，使群众正当的信访权利得到了有力保障，正当要求得到了满足，应该解决而又能够解决的实际困难和问题得到及时解决，从而解决了群众办事难，减少了群众的抵制情绪，提高群众对政策的知晓率，降低群众的上访率，从源头做好了信访工作。制定了《XX县文体广新局信访工作 “基层基础建设年”活动方案》；进一步完善了文体广新信访工作各项制度。做到对群众服务周到，热情接待，满意而归。来信及时办理，领导亲自处理重大案件。特别在办理“12345”为人民服务热线接访过程中，局信访工作领导组及时研究完善了各项制度，即：来电档案管理制度、来访来电接待登记制度、来电处理制度、立案制度、信访干部工作职责、信访工作制度、结案制度、首问责任制、首办责任制、错案追究制度。使信访工作有章可循，有人办事，件件有着落。
四、加强信访制度的学习
我局制定并完善了文体广新信访工作各项制度，即《XX县文体广新局信访问题排查制度》《XX县文体广新局领导干部包案处理信访事项工作制度》《XX县文体广新局信访问题领导干部接访制度》《XX县文体广新局信访工作议事制度》，并广泛开展信访相关制度的宣传学习。组织我局信访干部进行了学习和讨论，要求严格遵循信访工作应当在局党委的领导下，坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。由于领导的重视，全系统信访案件无集体上访和老上访户，办结案率效果显著，维护了文体广新干部的形象，促进文体广新信访规范化管理，发挥了信访的网络作用，提高了信访工作质量和办理效率，促进了社会的稳定。充分的发挥了信访工作的重要作用，即：桥梁作用、监督作用、密切联系群众的作用。
信访优化发展环境信访工作总结
一年来，我在局党组和局长的领导下，坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的xx届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实国家环境保护方针政策，紧紧围绕全市经济发展中心，积极履行职责，较好地完成了各项工作任务。现述职如下：
一、加强政治理论学习，努力提高政策理论水平
（一）认真抓好专题教育。上半年，在中央统一组织实施的保持共产党员先进性教育活动中，我担任局先进性教育办公室主任，严格按照市保持共产党员先进性教育活动领导小组的要求，严密制定活动方案，认真组织实施，并结合环保工作实际搞好创新，建立了整改的长效机制，使我局在开展先进性教育活动中高标准完成了各阶段任务。
（二）积极参加中心组学习。我积极参加局党组中心组理论学习，按时完成中心组规定的学习任务，做好学习笔记，撰写学习心得体会12篇;同时注重抓好机关的时事政治学习，使大家进一步提高了思想认识，增强了环保服务意识，调动了大家的工作积极性，为完成全年环保工作任务打下了较好的基础。
（三）加强环保业务知识学习。自己从戎近三十年，现在转业到地方工作，特别是做环境保护工作，不是我想像中的那么简单，环境保护工作有很强的科学性、专业性，要搞好环境保护这项工作，就得好好学习，才能适应工作需要。一年来，在加玉局长的领导下，在同志们的帮助支持下，除了从书本、报刊杂志上学习环保知识外，也从同志们身上学到了很多环保工作的经验，使我增强了做好环保工作的决心和信心。
二、强化创新意识，认真履行工作职责
一年来，我努力开阔思路，不断创新工作方式方法，认真督促分管的职能科室和产业中心开展工作，使各项工作有序推进。一是注重发挥科室的主动性，调动大家的积极性。办公室能够充分发挥参谋作用，做好文字服务工作，搞好内外部关系协调，狠抓机关内部管理。
规财科认真搞好全市环境统计，排定环保专项资金使用计划，并对经费使用做好跟踪管理;信访办能够认真做好信访投诉的查处工作;产业中心能积极做好环保产业市场的管理和服务工作。二是主动做好工作协调，为职能科室和产业中心创造良好的工作环境。三是进一步增强服务意识。
各科室是我们的一线战斗队，只有组织保障到位，才能提高战斗力。我经常到各科室和单位征询意见，了解需要我帮助解决的问题，使我的工作更有针对性，努力做一个合格的指挥员。
三、落实党风责任制，带头做好廉洁自律
一是认真学习党纪党规，严格执行“四大纪律八项要求”;二是注重加强警示教育，通过观看案件等一系列警示教育片，使自己进一步认识到一个领导干部要切实做到珍惜自己的政治生命，珍惜自己的形象，珍惜自己的家庭;三是要从点滴做起，廉洁自律无小事，没有下不为例，我们党采取的一系列措施，都是为了关心爱护每一位党员干部，我们必须做到：自重、自省、自警、自励，牢固树立全心全意为人民服务的思想。
四、存在的问题和不足
一是抓管理主动性不够，缺少有效抓、经常抓;二是尚不能完全适应环保工作的要求，有待进一步加强业务学习;三是抓理论学习缺乏系统性。环保局工作总结五、下一步工作打算
转业到环保局工作一年多来，使我深深地体会到要履行好自己的职责，要干好环保工作，就必须认真学习，自身具备扎实的业务知识，具备较好的个人修养，同时还要严格要求自己，保持廉洁自律。在今后的工作中，要努力做到以下几点：
一是必须具备原则意识。坚持原则就是在事关党和人民利益的重大问题上是非清楚、态度鲜明、立场坚定。要堂堂正正做人、公公道道做事、清清白白做官，一身正气，襟怀坦白，廉洁奉公。
二是必须具备大局意识。要站在全局的高度思考问题，部署工作，既善于抓住主要矛盾，又善于照顾全盘，能够协调各方面的力量，调动各方面的积极性。
三是必须具备团结意识。“一把手”是一个单位的核心和灵魂，我作为副手一定密切配合加玉局长的工作，同时自觉维护领导班子成员之间的团结，努力做到相互信任、相互尊重、相互谅解、相互支持。
四是必须具备修养意识。在认真学好业务知识的同时，要不断加强自身修养锻炼，筑牢思想防线，经受住各种考验;加强政治理论学习，重点是加强对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习，加强对“xxxx”重要思想的深刻理解和把握，领会其科学内涵和精神实质，使之成为加强党性修养、培养和保持高尚的道德情操及做好本职工作的行动指南。
信息部信访工作总结
一、近年来开展信访工作的主要做法
信访工作是党和政府密切联系群众的主要渠道，组织部门作为党委负责干部工作、基层组织建设和知识分子工作的职能部门，其信访工作水平的高低直接关系到党在人民群众中的形象，关系到党的群众基础和执政地位的进一步巩固。基于这一高度认识，近年来我们始终把信访工作作为组织工作的一项重要内容，摆上部门工作议事日程，坚持与其他工作同研究、同部署，及时协调解决在信访工作中反映出来的突出问题，探索进一步做好信访工作的方法和途径，做到抓早、抓小、抓苗头，争取把问题化解在基层，消灭在萌芽状态，使信访工作逐步走向规范化、制度化和科学化。据不完全统计，自去年以来，我们共接待群众来人来访46人(次)，来电来访31人(次)，来信来访33件，涉及干部政策、干部作风、领导班子调整、干部选用、评先选优、基层组织选举、老干部待遇、知识分子政策等各个方面，通过耐心细致的解释、答复和办理，绝大部分得到了有效调处。我们的具体做法是：
1、加强领导，健全信访工作的有效机制。为了认真做好信访工作，引导和教育全体组工干部不断提高对信访工作重要性的认识，我们建立了由部长负总责、分管部长具体抓、信访工作人员紧密配合的信访工作机制，并明确要求各乡(镇)、各部门也要牢固树立信访无小事的思想，确定一名领导负责抓好与组织工作有关的信访案件的调查、受理、答复和信息反馈，形成上下互动、相互配合的良好工作机制，力争做到早发现、早介入、早调处，确保不发生重信重访和越级上访。在此基础上，注重与纪委、检察院、信访办等部门加强信访信息的沟通与交流，建立了信访联席会议制度，定期召开会议信访工作情况，解决实际问题，形成了快速反应、合力调处的工作格局，为做好信访工作提供了有力保证。
2、完善制度，规范信访工作的程序。群众来信来访反映的问题要得到及时解决，关键是要有方便快捷、科学高效的信访工作程序。基于这一认识，我们按照以防为主、以调为主的原则，坚持从完善制度、规范程序上下功夫，努力提高信访工作的质量和效率。根据国家《信访条例》和有关政策规定，结合部门工作实际，我们先后制定完善了《信访登记制度》《信访受理调处答复制度》《信访案件归档制度》等制度规范，对群众来信来访进行认真地登记和分类，严格把握登记、受理、交办、督办、审查、答复、回访、存档等基本环节，做到四清(事实清、政策清、信访人清、责任人清、)四有(来信有登记、来访有记录、交办有回音、处理有结果)，落实信访工作首问负责制、包案责任制和组织部长接待日制度等相关制度，确保群众反映的问题逐条逐件都能得到圆满解决。
3、强化措施，提高信访工作的质量。组织部门工作的特殊性，决定了组织系统信访工作的特殊性。为了把干部群众所反映的问题办理好，给上访干部群众一个满意的答复，我们始终坚持把实现好、发展好、维护好人民群众的利益作为信访工作的出发点和归宿，在工作中着力强化大局意识、服务意识和责任意识，加大工作力度，不断提高信访工作的水平。针对信访案件内容复杂、头绪繁多的实际，在部内推行信访案件包案责任制，即对群众信访案件经过认真登记并向主要领导汇报后，按照谁分管、谁负责的原则，交由具体分管该项工作的同志负责进行调查、核实和答复，并明确要求具体承办人在办理和答复过程中，必须始终保持清醒的头脑，坚持实事求是、客观公正的原则，一切以客观事实为依据，确保使每一件信访案件都能得到及时处理，认真答复，一步到位，努力减少和克服重信重访、越级上访现象的发生。针对信访总量持续上升、群体性问题明显增多和上访形式多样的问题，要求每一位承办信访案件的同志，都要始终牢记为党委分忧、为群众服务的神圣职责，带着对群众的深厚感情开展信访工作，坚持做到三为主、三防止：即以宣传政策为主，针对信访的中心话题，重点进行法律、法规和政策讲解，防止乱评价;以思想疏导为主，以情感人，以理服人，防止言辞生硬;以正面鼓励为主，防止简单粗暴，使干部群众真正感受到组织部门的温暖，从而真正树立组织部门干部之家、党员之家、知识分子之家的良好形象。如2002年4月，巷道乡几位离职村干部到部里上访，要求兑付欠发的离职补助费，我们在多次翻阅档案资料，进行认真调查求实的基础上，认为其要求符合县上有关规定，出面协调乡村两级给予了补发兑付，使他们的上访要求得到了圆满解决，受到了他们的一致好评。针对突发性信访案件逐步增多的情况，我们进一步创新工作方式，根据各阶段的工作重点认真分析和预测可能引发信访的苗头性问题，及时制定切实有效的处理措施，做到早预测，变上访为下访，早介入，变被动为主动;早调处，变治标为治本，使一些极容易引发信访案件的苗头性问题得到了及时的解决，有力地维护发社会的稳定。如在2002年上半年的机构改革工作中，针对少数干部对改革政策不了解，认识不清的问题，我们及时组织专门力量，集中利用一周时间深入到机构改革任务重、矛盾突出的乡镇和部门，向广大干部耐心细致地宣传政策，使他们能够正确认识机构改革的重大意义，积极配合县上开展工作，从而有效地减轻了信访工作的压力。为了确保信访工作的实际效果，我们还实行了信访案件反馈制和目标考核制，要求各乡(镇)、各部门对组织部门转办的信访案件必须安排专人认真负责办理，并将办理结果答复本人和反馈组织部，做到信访案件事事有交待、件件有回音。同时，将组织部门的信访案件办理情况纳入到年终考核当中，实行统一考核，明确奖罚，从而不断增强了广大党员干部做好信访工作的责任感和自觉性。
二、当前组织部门信访工作存在的问题及改进工作的建议
当前，我国正处在一个社会转型、体制转轨的特殊时期，随着改革的逐步深入和社会主义市场经济的不断发展，一些涉及社会深层次的矛盾和问题将日渐暴露出来，组织部门信访工作的压力将越来越大。这就要求我们要以对党和人民高度负责的态度，坚持以三个代表重要思想为指导，充分发挥组织部门的工作优势，正确对待新形势下组织工作面临的诸如信访总量上升、无序信访问题增多、信访形式多样化等问题，进一步明确任务，突出重点，扎扎实实地做好工作。
1、要强化中心意识，不断增强做好组织部门信访工作的责任感和紧迫感。要自觉把信访工作放到组织工作的全盘中去考虑，居安思危，认清形势，切实把信访工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，使信访工作能够更好地服务于组织部门中心工作。及时化解组织工作中出现的各种矛盾，协调解决一些群众反映的热点、难点问题，通过扎实有效地搞好信访工作主，达到弘扬创业者、支持改革者、鼓励探索者、帮助失误者、查处违纪者的目的，从而进一步统一思想，凝聚力量，推动组织工作的创新发展。
2、强化服务意识，切实为群众解决一些实际问题。要牢固树立信访无小事的思想，把群众的来信来访作为组织工作改进服务质量的助推器，引导组工干部努力学习有关组织工作的政策规定，不断加强政治修养，做到政治坚定，业务精通，使组工干部特别是信访工作人员为民服务的意识进一步增强，为民服务的态度进一步改善，为民服务的水平进一步提高。
3、强化责任意识，推动组织部门信访工作向制度化、规范化方向迈进。要进一步建立和完善组织部门信访工作的机制，积极推行组织部长接待日制度领导包案制度、领导阅批来信制度、信访工作量化考核制度、信访工作责任追究制度等一系列制度，形成一级抓一级、一层管一层、人人有责任的良好工作格局。要大力倡树组织部门信访工作重思想教育、重调查研究、重事实依据的方法，使群众反映的各类问题得到及时、稳妥、圆满地解决。
监察部信访工作总结
一、确保四个到位，使信访工作的地位得到前所未有的提高
近年来，群众来信来访呈持续上升趋势，信访工作任务繁重、压力加大。市委、市政府十分重视从加大领导力度、增加财政投入、强化组织建设、提高政治地位等四方面加强信访工作，强劲推动我市信访工作迈上了新台阶。
1、加大领导力度，确保政策支持到位：主要领导经常接访、调查、研究信访工作，为信访工作提供了高视点、广角度、深层次的智力支持。市委常委会、市政府常务会全年研究信访工作10余次。市委员会书记李亿龙、市长易鹏飞在按季度定期接待群众来访的同时不定期下访和约访、督促重大信访事项办理、经常下基层调查研究。市委、市政府全体班子成员按制度定期接待上访群众，共接待群众来访 人次，批阅人民来信 件，撰写信访调研报告、理论文章 篇。市直机关有38个单位自3月份以来坚持每个星期一安排一名班子成员公开接访。省委8号文件下达后，李亿龙书记召集市委常委会专题听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的编制、人事、经费、管理等重大问题,为我市创新落实省委8号文件指明了方向，奠定了基础。
2、增加财政投入，确保办公经费到位：通过调整增加财政预算、解决福利待遇、添置办公设施、追加工作经费等使信访部门逐渐由弱转强。2009年，市本级信访工作的财政预算在前几年连续大幅度增长的基础上又曾加了12.5%，联席会议办的工作经费2008年以前只安排20000元/年，2009年调整到40000元/年，增幅达100%。全市13个县市的信访经费都能满足工作需要，大多数县市按公安部门的预算标准纳入预算。在市委员会书记李亿龙同志的亲自安排下，年初恢复了实行津补贴统发时取消了的信访岗位津贴，且标准由原来的120元/月增加到200元/月。近几年，市委发出每年为信访系统办一两件事实的号召：2008年有10个县(市、区)为信访局配了小车;2009年，市委、市政府要求为每名信访工作人员配备一台电脑的工作已于10月份前落实到位。电脑的配备，为我市信访信息化工作奠定了基础。在行政机关办公场地普遍紧张、狭窄的情况下，市委、政府为市信访局安排了1100多平方米的办公室，市信访局20xx年上半年就可以搬到宽敞明亮、舒适大气新办公室工作。
3、强化组织建设，确保工作力度到位：强化信访工作领导班子、协调机构和工作队伍三大块的组织、机制建设，保障人力充足，力度强劲。2009年，省委8号文件下发后，怀化市业已形成的“一个领导核心、两套协调班子、三支工作队伍”的信访工作系统从理论上、政策上、实践上都得到进一步加强。“一个领导核心”是指各级党委对信访工作的领导核心权威和作用，怀化市自2008年7月份以来就不间断地开展市、县、乡三级和党、政、企、事、法、群六条线党委“一把手”大接访活动。今年1-11月，各级各战线党委书记有 人次参与接访 件次，“一把手”接访实践极大地强化了各级党委对信访工作的领导。“两套协调班子”是指信访工作领导小组和信访联席会议，我市认真落实了市委副书记任联席会议第一召集人、政法委书记或常务副市长任联系会议召集人和信访领导小组组长的要求，建立健全了这两套班子的工作机制，实现了两套班子的协调、高效运作。“三支工作队伍”是指接访办信队伍、包案稳控队伍、督查监管队伍。2009年主要是通过政策和制度建设、长效机制建设两个方面的完善工作使三支队伍的管理都有了明确、规范的政策、制度、程序依据。例如建立《县级领导包案制度》、《信访工作责任追究制度》等。
4、提高政治地位，确保政治待遇到位：强化“三项建议权”、解决信访工作者职级、建立新提拔干部信访挂职机制、加大信访绩效考核力度。市委员会书记李亿龙提出“要把处理和协调人民内部矛盾的能力作为干部任免的重要依据”。市委、市政府通过出台《政府决策的信访风险评估》、《党政机关信访工作绩效考核制度》等政策，从程序上保证了信访机构“决策建议、人事建议、奖惩建议”等三项建议权的行使，赋予了信访工作部门较高的权威。4-11月，市、县两级信访部门行使“三项建议权”，向党委政府提出决策建议160余条、人事建议40多件、奖惩建议260余件，基本被采纳。市委组织部建立了《领导干部信访实践制度》，市、县两级组织部门安排到“信访实践岗位”培养锻炼新提拔、拟提拔、拟交流干部700余人次，现已被提拔为处级干部的有17人、被推荐为处级后备干部的有35人，科级干部经过信访实践培训的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多时间里，市信访局调入、提拔、调出处级干部7人，占在编干部的50%。市委通过实实在在的“用人导向”促成了信访干部的政治素质、业务素质、纪律素质的增强和群众意识的提高，进而促成了信访干部的政治地位提高。
二、狠抓四项创新，使信访工作的力度得到前所未有的加强
一是抓信访机制建设，创新落实省委8号文件，建立了科学规范的信访工作机制。一是完善了“四位一体”的信访组织管理体系：信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和信访局“四位一体”的组织管理体系健全，运作机制完善。1-11月我市市县两级参与处理信访事务的党政机关、企事业单位近800个(次);针对热点问题组织的专门工作组有420多个(次)。二是创造了“四级包案”的信访责任管理模式：即市、县、乡、村四级组织和干部根据“属地管理、分级负责”的原则和信访事项处置的实际需要开展 “包调研、包调处、包兑现、包救济、包稳控、包息访”的包案活动。全市包案416起，已息访392起，其中市级领导包案32起，县级领导包案196 起。三是创造了“四调联动”的信访矛盾调处机制：即信访部门跳出“接、转、交、督”的旧框框，积极主动地“办”，参与到人民调解、行政调解、司法调解的过程中去，初步成为一种独具特色的调解形式——信访调解，形成“四调联动”的格局。四是创造了“四网并行”的信访信息收集系统：即加强横向联系，充分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势，做到“信息共享、工作互补、联合行动、各有侧重”。一年里，我市有近1/3的信访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部门向维稳、公安、国安提供的有效信息近400条，由两个以上的部门联合处置信访事项1200余起。
二是抓信访积案化解，创新老户积案化解方式，营造了关注民生的和谐信访氛围。信访积案的处理涉及信访、纪检、维稳、司法等部门，在信访投诉的同时还可以通过依法诉讼、纪检监察、劳动仲裁、人民调解等非信访途径解决，如果处理不当大多数“积案”难以“案结事了”，甚至还会导致矛盾升级，留下后遗症。鉴于这类复杂的信访事项涉及多个部门、多个行业，且类似事项在怀化市全年上访总量中所占比重接近10%，仅仅是简单地交、转，可能会出现部门之间推诿、扯皮，大量信访事项“积压”的现象。怀化市采取了“五虎牧羊阵”的方式联合督办处理，即：在《联席会议办工作程序》中明确规定遇到这类复杂案件，应由联席办(或信访部门)牵头，将《信访事项交办(转办)函》、《信访事由摘要》和《市直相关部门责任分摊表》抄送给业务主管部门、综治维稳部门、司法检察部门、纪检监察部门，明确信访部门跟踪督办、业务主管部门调解裁决、综治维稳部门适时稳控、司法检察部门法律援助、纪检监察部门审计查处的责任，形成五个部门共同领导、调度、协调、督促相关的下属机关同步办理同一信访事项的格局。“五虎牧羊阵”的摆布，解决了信访人多头上访、办理部门各自为阵或互相推诿、责任追究主体不明的现象，使归口上述五个部门领导、指导的下级机关不能推拖，不敢推拖，能够积极主动，毫不懈怠地参与协调处理信访事项。“五虎牧羊阵”极大地促进了老户息访和积案化解，怀化市年初登记的89起积案现已化解81起，余下的8起也在多个部门的督办下实现了“包案稳控”。
三是抓信访绩效考核，创新区域政绩考评内容，开创了多部门敞开大门接访的局面。在把信访绩效纳入县市区“综合目标考核”、“综治目标考核”和“行政绩效考核”的同时，市委组织部2009年把“领导干部信访工作业绩效”纳入干部提拔、任免的考核范围。我市据此强劲推行了副处级以上领导干部包信访案件且担任第一责任人的制度。5月份市联席办向不直接分管信访维稳的78名副县级干部交案78件;9月份，围绕国庆安保工作的开展又把年内进京上访过的84起信访案“包案”给74名县级领导和148名正科级实职干部，促成领导干部在实践中了解信访形势，理解信访政策，解决信访问题。怀化市联席办于5月份决定，凡省联席办交办案件均交由一名正处级以上领导干部和一个党政机关单位包案并将其办理办结情况作为干部年度考核的内容。今年，省联席办交办的8个案件全部由市级领导包案，全部得到妥善处理;省联席办转到我市联席办的58件信，也由市联席办逐一明确了副县级以上领导“包案”。今年1-11月全市县级以上领导干部有330余人参与接访、下访、约访，共接待群众1123批次6986人次，分别占全市来访总量的 %和 %。
四是抓信访秩序规范，创新信访责任追究制度，形成了规范有序的来信来访新秩序。在依法依纪规范信访秩序的同时，2009年我们提出了“科学规范信访秩序”的思路，更加注重拓宽信访渠道、规范来信来访和办理程序、提高信访事项办理效率、加强信访处理意见执行力、加强于非信访救济渠道的协调衔接、开展信访人心理疏导等多种方法来处理信访问题，逐渐实现了“管理、办理两个科学化”，使信访事项办理效率极大提高，全市初访办结率按人数计算达到98.5%，从而提高了信访部门在群众中的信誉和权威。随着信访部门权威的加强、信访途径的进一步拓宽，信访渠道得到进一步畅通，广大群众对信访工作的信任度越来越高，信访秩序明显好转，我市的信访秩序还出现了“两个逆转”的良好势头：一是从个案分析，出现了大量的“访转信”;二是从整体上来看出现了从“利己性诉求”向“公益性诉求”的质变趋势。今年，“由访转信”的有263起。这种信访人“不见真神也回头”的现象在推行“公开办信”、办信效率明显低于办访效率以前很少出现。“建议性来信来访”大幅度增加，2009年1-11月有836件，同比增加340%，占来信来访总量的11.30%。建议涉及城市公益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决策、教育和文化事业等政治、经济、文化、社会建设的多个领域。
三、拓展四项职能，使信访工作的绩效得到前所未有的认同
一是拓展民情调研职能，积极履行决策参谋职责。信访部门充分发挥接触群众比较多、了解问题较深入、调解纠纷有经验、便于集中归类处理、便于宣传教育群众等方面的优势，主动当好党委政府制定决策的研究员、实施政策的宣传员、落实政策的督查员。围绕民情调研，我们从三个方面探求规律，发挥优势，强化职责：一是在职责方面依法跟进。实际工作中，全面履行《信访条例》赋予的“完善政策、改进工作、给予行政处分”等“三项建议职责”。二是在内容方面与时俱进。信访工作的具体内容随着经济、政治、社会、文化等方面的发展进步而不断变化，我们不断研究新情况，探索新问题，明确新方向，使信访工作适应新形势。使信访工作成为政府为民服务和决策的“风向标”。三是在方法方面不断创新。用新思维研究新情况，用新方法解决新问题。围绕《信访条例》和中央、省委出台的一系列文件作了大量的宣传、调研、落实、督办工作;向县以上党委、政府提出意见和建议312条;跟踪督办群众反应强烈的信访问题1152件次;安排专人调处或稳控重大信访维稳事项346起;通过党报党刊和专业性杂志发表调查报告、理论文章、工作通讯等160余篇。