沈阳科仪中心转制工作总结。
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完成转制 规划未来一、建立了现代制度的雏形
沈阳科仪作为科学院京外第一家完成转制单位，于2001年4月18日领取了法人工商营业执照，5月18日举行了挂牌仪式。随着沈阳中科仪技术有限责任公司注册的完成，沈阳科仪中心了由传统体制下的科研事业单位向具有现代企业制度的有限责任公司转变的历史性跨越。
实现了产权清晰、权责明确；
科仪中心经过转制，完成了财务清算 清产核资和核销不良资产及资产评估等项工作，明晰了产权。
建立了公司法人治理结构；
职工精神面貌焕然一新 对公司未来充满信心。
由于旧体制产权不清、权责不明、政企不分，导致职工没有忧患意识，对企业的命运、对企业资产的增值保值漠不关心。由于科仪中心的体制改革是把产权清晰作为切入点来推动整体转制的，通过经营、技术、管理骨干持股，实现了产权制度改革质的飞跃。使职工充分认识到：科学院将不再为科仪中心经营负无限责任，双方将以产权关系代替以往的行政隶属关系，企业的命运完全掌握在我们自己手里。当这样一个本质性的变化出现后，所有职工对公司的关心程度要远远大于过去那种传统的模式，从而调动了职工的积极性，职工精神振奋，干劲倍增。2000年中心创总收入、产品销售收入、利润和为2001年准备合作任务四个历史新高，这在中心历史上是前所未有的。
二、解决了困扰科仪中心发展的一些难题
(一)实施了机构和人事、分配制度改革
机构改革一是是取消了研究所模式的研究室，成立适应市场竞争机制的事业部。调整了各事业部主营业务和产品方向，优化了资源配置，以利逐步形成定型批量产品。克服了原研究室之间产品领域交叉，互相竞争项目所造成的资源浪费和成本高、市场丢失等弊端。二是成立了产品开发部，从组织上加强了新产品开发的领导力度，公司一位副经理兼任产品开发部部长。三是成立了综合办公室(办公室、人事、教育、党办、工会、纪检合属办公)。交叉兼职，管理人员大精减。
用人制度改革主要是打破职务、职称界限，实行按需设岗，竞争上岗，择优聘任。根据各部门职责和任务确定内部编制和岗位，除中心领导和党群干部外，实行全员下岗。自上而下逐级竞争上岗，择优聘任，职工竞争意识和危机感明显增强。由于打破了论资排辈的界限，充分调动了职工的积极性。
分配制度改革主要是封存职工原事业单位工资标准，作为档案工资管理。按照岗位职责，重新制订了工资标准和发放办法。以岗定薪，绩效挂钩，动态管理。分配制度改革后，中层以上干部和青年科技骨干工资有较大的提高，最多的可增加一倍；普通工人工资降低幅度较大，最多达40%；其他管理人员、科技人员及技术工人工资基本保持原有水平，略有升降；而资力老的非骨干人员工资有所下降。
(二)清理了中心下属公司
在计划经济体制下，中心根据当时的工作需要，先后投资创办了五个公司。这些公司的成立，曾经为解决人员分流、创造就业机会和社会经济发展做出过贡献。但由于内部管理不善和市场变化等原因，逐渐失去了生存和发展的能力，有的公司还产生了法律纠纷，给中心造成了不同程度的经济损失。通过转制，中心清理并撤消了四个公司。
(三)妥善安置和处理了待岗人员
由于中心多年来用人制度是只进不出，造成大量冗员。除极少数是因管理部门减员下岗外，大多数下岗人员是因为个人原因下岗的。对此，中心采取措施分类管理下岗人员，对距离退休五年内的实行内部退养；对愿意竞争上岗的提供岗位；对愿意交自身费用保留中心籍的，允许其保留在册职工的身份；对因个人原因离岗和出国不归的，分期按自动离职处理；以及对待岗期仍无工作岗位的办理调出、辞职、终止合同、解除合同等多种方式。
上述问题的解决，为中心顺利实现整体转制创造了有利条件。
三、公司发展战略及任务
公司决策机构经反复研究，确定的发展战略是：加强现有产品经营，实现平稳发展；开发新产品，实现快速发展；加强资本运作，实现跳跃式发展；引进现代科学管理模式，实现可持续发展。
(一)加强现有产品经营，实现平稳发展应是新公司成立后的首要任务。
我们必须从提高产品质量，降低成本入手，增加盈利能力。从公司的实际情况来看，产品的质量管理和成本管理确实是我们管理中的薄弱环节，应该重点抓好。我们要在获得ISO-9001质量认证的基础上，投入资金，购置必要的硬件设备，全力把产品质量提高上去，这样做不但会极大地提高我们产品的整体质量，而且会赢得更多的国内用户并有足够的勇气进入欧美、日本市场。我们必须走质量效益的道路，实现向管理要效益。
(二)开发新产品实现快速发展是新公司成立后的重要任务
开发出具有市场竞争力的产品，是企业生存与发展的根本所在，企业的竞争力就是通过产品的竞争力来体现出来的。鉴于公司现有产品非标、单件、小批量，市场面窄的特点，没有规模效益，已不能满足公司未来发展的需要，尽管它还将在今后的经营中起到重要的作用，但为了能使公司从规模中求效益，从创新中求发展，步入快速发展的良性循环，必须加强批量产品的开发工作。
今后公司将加大新产品的开发力度，在认真总结过去开发新产品工作经验的基础上，做到四落实：落实负责人、落实开发资金、落实相关政策、落实具体任务。目前，已安排一位副总兼任产品开发部部长，加强了组织领导，及时制订并落实研发人员的待遇问题和研发条件，要缩短产品开发周期。争取在较短时间内，开发出具有高新技术含量的批量产品，为企业创造良好的经济效益和社会效益。
(三)创造条件，抓住机遇，争取成为上市公司
科仪中心转制为有限责任公司只是自身体制改革的阶段性目标，下一步我们还要变更为股份有限公司并组织上市。
由于整体转制后的公司是具有现代企业制度的有限责任公司，在转制工作实施中已经兼顾了公司下一步上市的问题，我们要在适当时机，将有限责任公司变更为股份有限责任公司，寻找机会上市，扩展融资渠道，使公司的产权结构更趋于合理，真正实现投资主体多元化，增强公司的盈利能力，并借助资本市场发展壮大自己。
(四)引入现代科学管理模式，实现可持续发展
科学规范的管理是一个企业生存和发展的基础。也是企业管理永恒的主题，是建立现代企业制度的灵魂。因此，公司领导经过讨论，决定借鉴经有关部门论证和实践证明可行的《A管理模式》，结合实际，实施规范化和模式化的管理。目前，公司正着重抓以下几方面的工作：贯彻一个上级的原则；上对下可越级检查，但不能越级指挥；下对上可越级申诉，但不可越级报告；用岗位描述，明确管理者的权力和责任，做到既无空白又无重叠；用双边述职代替通常的个人；建立工作程序、工作流程，解决内部横向联络问题，提高企业的自动控制水平；建立检查、反馈系统，侧重责任检查；建立员工手册；完善规章制度，不断探索新的激励机制，加强财务管理、成本管理、行政管理，增强公司实力，实现可持续发展。
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XX年沈阳农业大学团委工作总结
XX年沈阳农业大学团委工作总结
一、指导思想与工作目标
1，指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六届四中全会和团的十五届三中全会精神精神，贯彻落实学校关于青年和共青团工作的部署，围绕学校中心工作，竭诚为青年学生的成长成才服务，不断加强团的能力建设，承前启后、锐意创新，求真务实、开拓进取，团结带领全校青年为加快创建一流农业大学和全面建设小康社会而努力奋斗！
2、工作目标：以“三个代表”重要思想为指导，以学生活动为载体，依托各级团组织与学生组织，充分拓展“第二课堂”育人功能，在思想品德教育、文化艺术熏陶、科学技术创新、社会实践锻炼等多方面塑造青年，把青年培养为具有创新精神和实践能力综合型高素质人才.
二、坚持思想育人，大力提高团员青年的思想政治素质
1．上半年的工作中，深入贯彻了《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、胡锦涛在“全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议“上的讲话和两会工作报告，以理想信念为核心，以爱国主义为重点，以本道德规范为基础，以全面发展为目标，通过团支部政治理论学习、主题团会、团课观摩、报告会、知识竞赛、征文、理论之光实践教育等形式牢固构筑青年一代的强大精神支柱。
XX年6月30日清晨，全校千余名毕业生在学校组织下，来到操场参加毕业前的最后一次升旗仪式给毕业生同学留下了最深刻的记忆。校党委金宝莲副书记的谆谆教导给予了毕业生以鼓舞，国旗下“忠于祖国”的庄严宣誓也让他们备感即将肩负的重任，这成为了母校送给毕业生的最好的礼物，也是向即将到来的中国共产党建党84周年献礼。
今年是中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，为进一步加强我校大学生思想道德建设，推进共青团员理想信念教育活动，深入开展以爱国主义教育为主要内容的大学生思想道德教育活动，于XX年7月开展了以“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争60周年”为主题的征文活动。
我们的思想政治工作的开展也得到了媒体的关注，5月20日晚，辽宁教育电视台报道了在我校召开的全省加强和改进大学生思想政治教育培训，6月9日辽宁教育电视台报道我校的思想政治工作会议。
2．以加强共青团能力建设为契机，开展了团员先进性教育，努力加强共青团的思想建设。从围绕加强党的执政能力建设、巩固和扩大党执政的青年群众基础的高度来认识加强团的能力建设的战略意义。保持团员先进性，就是要增强团员的时代先锋意识，使团员成为广大青年的优秀代表。在日常工作和学习中努力上进，成为大家学习的模范。
XX年4月29日，在世纪会堂举行了五四表彰暨共青团理想信念教育动员大会，对XX年共青团工作中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰，并掀起了号召全体团员积极保持时代先锋意识的新的高潮，5月4日，中央电视台整点新闻、辽宁教育电视台对此进行了报道。
我们的大学生中不断涌现出优秀的团员青年，我校学生会主席朱胜蓝被评为“沈阳市十佳大学生”，作为当代先进青年，他知道应该树立一面旗帜，一面争先创优的旗帜，一面奋斗不息的旗帜，这种心里想着集体，想着广大同学，全心全意为大家服务的信念为广大团员青年树立了楷模。我校研究生黄开华勇救落水老人，被辽宁电视台等采访时“我们学校的同学看见了也都会这么做”的朴素回答，让每个人的心里都暖暖的，媒体称赞我们沈阳农业大学是“育人为本，德育为先”。
3，充分发挥学生骨干、理论社团、网络阵地的作用，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神，帮助团员青年正确认识各种社会问题和热点、焦点事件，坚决同一切分裂祖国的言行作斗争；增强团结互助精神和社会责任意识，引导团员青年自觉养成与社会主义市场经济相适应的新型道德观念和行为规范。
我们时刻意识到良好的宣传媒介是创建积极的团的教育环境的重要条件，现代社会网络已经成为大学生认识社会与世界的重要途径，因而我们把加强团委的网页的建设纳入日程，希望在这里为广大团员青年提供一个学习与交流的平台，我们的校团委网站最终被评为辽宁省普通高等学校主题教育示范网站，这是对我们工作方向的肯定更是对我们的鼓励。
解决“三农”问题是时代为我们搭建的践行“三个代表”重要思想的一个重要平台，实践三农、学习三农更是农业院校的学生应该具备的基本素养，沈阳农业大学团委重点培养、建立的“三农问题研究会”在探索中成长，获辽宁省高校示范社团。
4，在全校启动了大学生基础文明修身计划，深化“文明生活、健康成才”主题活动，认真引导青年学生坚定信仰、立志成才、提高素质、完善自我，以文明的生活方式、合理的求学计划和昂扬的精神风貌在新时代展现新风采。
为了提高青年学生的信仰意识、修身精神，XX年3月3日组织了青年学生干部在克威园参加了缅怀张校长的仪式，缅怀我们的老校长张克威先生，让青年大学生时刻记住“吃水不忘挖井人”，记住我们今天的幸福学习环境是来之不易的，鼓舞大家勇于探索、勇于挑战、懂得珍惜与感恩。
为加强大学生的思想道德建设，运用本地文物资源优势和纪念馆的社会教育功能，在大学生中大力弘扬中华民族传统美德和伟大的民族精神，XX年3月4日，我校在抚顺雷锋纪念馆开设了沈阳农业大学思想政治教育基地，使雷锋精神常驻校园。3月7日，辽宁教育电视台、辽宁电视台对此活动进行了报道。辽宁日报在3月11日要闻版报道图文形式也报道我校思想政治教育基地的建立活动。
3月27日，由辽宁电视台《阳光嘉年华》栏目组与我校团委联合开展的“XX中国红色之旅—寻访焦裕禄的足迹”赴兰考社会实践活动正式启动。通过寻访焦裕禄的工作、成长、奉献经历来开展共产党员先进性教育活动。此次社会实践活动由校团委孙长清任带队指导教师，我校有12名同学参加此次活动，男女各6名。其中党员6名，团员6名，有3名同学获辽宁省三好、优干等荣誉称号，2名同学分别在全国英语竞赛和排球比赛中获奖。此次活动从XX年3月27日—4月1日，历时6天。并于3月31日与焦裕路禄小学共建。
中国红色旅游是由共青团中央、中央文明办、中央外宣办(国务院新闻办)、中央文献研究室、国家旅游局、文化部、中国社会科学院、中国文联、司法部共同发起的以革命历史纪念地为旅游目的地，以其独特的革命历史内涵，美丽的自然和人文风光，和深刻的历史变迁吸引着广大游客的红色旅游。
组织和参加红色旅游是对大学生进行革命传统教育、爱国主义教育的有效形式，是加强和改进大学生思想政治教育的创新载体。
4月28日，沈阳日报也采访了我校赴蓝考社会实践学生。
5，开展了大学生思想状况调查，不断增强思想政治工作的针对性、科学性和实效性。贴近实际、贴近生活、贴近学生，积极探索新形势下青年思想政治工作的规律，创新思想政治教育的方式方法。
三、坚持实践育人，引领青年健康成才
6，开展了与学生的健康成长和成才密切相关的应用性、综合性、导向性的实践活动，扩大暑期社会实践规模，组织学生到国家发展需要的地方进行学习、考察，走千家、访万户，受教育、长才干、作贡献。
2月2日，团委李宏印、孙长清老师带队，参加了在法库开展的社会实践活动，切实地让青年学生深入基层，受到了教育增长了才干。2月3日，辽宁电视台、辽宁教育台就此活动进行了报道。
7，鼓励团员青年积极参与“大学生志愿服务西部计划”、“大学生志愿服务辽西北计划”，教育大学生胸怀祖国、服务人民，到西部、到基层、到祖国最需要的地方去锻炼成长。引导青年艰苦创业，促进青年建功成才。
4月29日辽西北计划和西部计划集中招募活动启动，辽宁电视台对此进行了采访。7月1日上午9时，正值我党建立84周年之际，学校在办公楼会议室举行欢送XX年国家西部计划、辽西北计划志愿者座谈会，积极了解志愿者的心理动态，鼓励他们挑战自我，在自己的岗位做出贡献。
我校培养出越来越多愿意扎根艰苦地区，为自己的理想和国家的前途做出卓越贡献的毕业生，我校毕业生叶海光荣获“中国青年志愿服务金奖。
8，通过勤工俭学、家教、助研、助管，从事服务性工作，培养了劳动观念，增强自食其力的荣誉感和自豪感。
9，以青年志愿者服务队为统领，通过助残、助困、助孤等公益性活动使学生体验服务社会的乐趣受到良好的思想道德教育。
XX年5月1日，李宏印老师带队林学院到陵东乡敬老院进行慰问演出活动，青年学生为老年人献上了一场精彩的演出，并表演了插花、与老人聊天、栽花，同时接受辽宁电视和教育台的采访，并分别于5月3日和5月7日在新闻中进行了播报。
XX年7月20日，沈农博士团赴彰武就“养鹅技术与诊治”、“有机农业产品认证”、“农产品深加工技术”、“果蔬新技术”与当地农业局、畜牧局进行了座谈，积极助困扶难，用知识给予别人帮助。辽宁电视台、辽宁教育电视台分别对此进行了报道。
四、坚持服务育人，完善具有沈农特色、共青团特点的服务体系
10，为青年学生学习服务。各级团组织努力创建学习型组织，帮助广大学生树立终身学习的观念，搞好学业进程设计。通过新世纪读书计划、读书俱乐部、学习经验交流、学习状元评比等有效载体引导学生树立学习是第一要务，勤奋学习最重要，学习优秀最光荣的观念，推动我校优良学风、考风的建设。
XX年4月，校团委与外语教学部老师积极筹备并举行了外语大赛。于4月3日下午两点进行选拔英语优秀的青年大学生，4月4日-4月8日复进行赛，4月15日举行了决赛。
11，为学生就业、创业服务。在新生入学教育过程中，要重视引导他们确立新的人生目标，开展首届大学生人生规划与职业生涯设计大赛；针对毕业生，通过邀请优秀校友作报告、举办模拟招聘大赛等方式帮助大学生树立正确的择业观念。
5月25日，大学生创业计划大赛在多功能报告厅举行。6月3日辽宁电视台黑土地剧组报道了我校创业计划大赛。6月15日禾丰查团队进校园报告会在世纪会堂举行。
我校在第七届“挑战杯”辽宁省大学生课外学术科技作品大赛喜获1金2银6铜，并有10个作品获入围奖。其中，“辽宁省朝阳地区农业可持续发展生态安全评价及改善对策”获金奖；“关于建设小型生态农场的分析与规划”“济林—花卉—竹农业生态经济模式”获银奖；“一种贮水子花盆及其盆芯”“‘Y’型汇流口水流水力特性试验研究”“富尔江尾水渠跌水坎的消声试验研究”“农民收入问题的调查与分析”“还青少年一片蔚蓝的天空”“沈阳郊区水资源现状及对该地区经济发展影响调查报告”获铜奖。
12，为青年优秀人才脱颖而出服务。今年的4月31日，学校评选表彰了团内“两先两优”，评选校园文化、社会实践、青年志愿者等方面的先进集体、先进个人，评选表彰十佳青年教职工、十佳大学生、研究生学术十杰，通过选树先进典型为青年优秀人才脱颖而出创造条件。
13，为特困五四表彰暨共青团理想信念教育动员大会在生等特殊群体服务。开展扶贫帮困送温暖活动，协助有关部门做好助学贷款工作，挖掘校内外资源谋求助学岗位，资助经济困难学生。关心理健康特殊对象、受处分学生。
2月1日晚，由我校承办，由团省委联合中共辽宁省委高校工委、辽宁省学生联合会、沈阳团市委等多家单位，以“情系学子心共度欢乐年”为主题的关心和服务留校大学生活动在我校举行。
活动期间，省委省委常委宣传部长焦利，副省长鲁昕，省政府副秘书长都本伟，省教育厅厅长张德祥，团省委书记孙国相，团省委副书记李和忠，沈阳市副市长王玲，团市委书记林强，团市委副书记李宏德等领导深入学生当中。我校党委书记郭明顺、副书记金宝莲陪同省市领导与来自东北大学、辽宁大学等其它十余所高校的200名贫困学生一起联欢，包饺子、吃年夜饭。
当天参加活动的贫困留校大学生每人得到150元的慰问金和价值50元的礼品。社会各界也加入到关心和服务困难大学生学习和生活的行列，其中大连港集团有限公司送来了慰问金10万元。
2月5日下午李宏印老师陪同金书记看望了无家可归的同学，每人发给200元生活费和60元生活必备品，辽宁日报第七版报道了此情况，并对金书记进行了采访。
14，为学生生活服务。争取设立校领导接待日制度，使校领导广泛听取意见，多层面地保持同学与学校沟通渠道的畅通，维护和增进同学们的根本权益，促进校园稳定。
2月8日在叶红园与在校生“共吃年夜饭、共度好时光”，金书记参加了此次活动，2月8日中央电视台新闻联播对此进行了报道。
积极关爱青年学生的生活，5月14日、15日，联系何氏眼科来我校进行义诊。
15，深化大学生素质拓展计划的实施，为大学生成长成才服务。以科学发展观为统领，以学生全面发展为目标，开展素质拓展训练，规范素质拓展证书的认证与使用，在社会认可环节上狠下功夫。
分别于5月13日和6月6日举行了大学生辩论赛和闪亮之星校园歌手大赛，为同学提供了一个展示自我的舞台，鼓励了青年大学生积极培养个人的综合素质。
4月24日墨尔本海尔老虎队来我校访问，并与我校大学生代表队进行了比赛，增进了我校与外界的交流，为青年学生能够自由的追求健康与活力的校园主旋律拉开了序幕。
五、坚持党建带团建，以改革的精神推进团组织的自身建设
16，充分发挥学生会、研究生会和学生社团联合会等组织广泛联系青年学生的作用。把全校青年学生更加紧密地团结在党的周围，努力把共青团建设成为团结教育青年的坚强核心。团组织要努力成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。健全学生骨干培养体系，改进推优入党工作。
17，制定了《沈阳农业大学学生社团管理办法》，规范管理学校各级各类社团活动，使社团这一以共同兴趣爱好为纽带学生组织健康发展，大力推进社团建团的试点，对团员青年实行多重覆盖，组织社团文化节、社团巡礼活动，重点建设几个品牌社团。
18，配合有关部门进行了广播站设备及线路的更新改造，巩固以各类团属刊物和网络为载体的理论研究阵地、思想教育阵地和舆论宣传阵地，发挥阵地建设的优势，以正确的舆论引导人。
19，制定了《沈阳农业大学分团委评比考核办法》、《沈阳农业大学团支部等级考核办法》，建立健全科学规范的团干部选拔任用机制、教育培训机制、监督防范机制和评价考核机制，激励团干部刻苦学习、勤奋工作、勇于创造、自觉奉献，做党放心、青年满意的团干部。
20，筹备了沈阳农业大学第十一次团代会和XX年学代会。
共青团沈阳农业大学委员会
XX年2月20日
抓基层打基础努力提高法制化管理水平沈阳“四五”普法工作回眸
从2001年开始，在市委的统一领导下，我市按照国家、省的统一部署，在全体公民中认真组织实施了法制宣传教育的第四个五年规划。“四五”普法的五年，既是我市的经济和社会快速发展的五年，也是我市民主法制建设取得重大成就的五年。在这五年时间里，全市努力实践依法治国方略，围绕实现“两个转变”、“两个提高”的目标，围绕沈阳老工业基地振兴这个主题，围绕打造“三化”沈阳和建设“四位一体”的法治诚信城市开展了大量的卓有成效的工作，许多工作取得新突破，其主要特点是：
领导重视，启动迅速
2001年12月，市委以市委文件向全市下发了《关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（沈委发23号）；2002年3月，市委常委会议专门研究普法依法治理工作；市委行湘书记亲自担任依法治市领导小组组长；7月10日，市委、市政府在市政府礼堂召开了沈阳市开展“四五”普法，推进依法治市工作会议，行湘书记发表重要讲话。以后市委又提出了“打造三化沈阳”和建设“四位一体”的法治诚信城市的目标，构成了具有沈阳特色的法治文化。
市人大多次听取全市普法依法治理工作情况的汇报，做出了《关于实施“四五”普法规划 大力推进法制宣传教育的决议》。
市政府努力为“四五”普法依法治理工作提供经费保障，政府常务会专题研究推进依法行政，打造法治诚信政府问题。
市政协先后几次听取“四五”普法依法治理，视察全市工作的开展情况。
市委、市人大、市政府、市政协的领导多次出席有关法治内容的研讨会、工作会，并发表重要讲话，对全市的普法依法治理工作起到了重要的推动作用。
注重实践，抓好结合
2002年7月，全市普法依法治理工作结合沈阳市实际，提出并注重实践了八个结合的工作机制 ，即：努力实现普法与加强地方立法相结合；普法与推进依法行政相结合；普法与促进公正司法相结合；普法与增强规则意识相结合；普法与推进基层民主法制建设相结合；普法与维护社会稳定相结合；普法与加强道德建设相结合；普法与促进社会诚信环境建设相结合。全市普法依法治理工作按照八个结合的工作机制创造性地开展工作，积累了丰富的工作经验，有力地推进了我市的民主法制建设，为沈阳的大发展、快发展创造了良好的法治环境。八个结合的工作机制得到司法部的充分肯定。
突出重点，注重实效
1、在地方立法方面。根据社会发展需要，及时制定地方性法规25件。实行立法“三审制”，对重要的法规草案确立全民讨论制度，广泛征求各层次意见，提高了立法质量，构建较为完备的地方性法规体系。
2、在依法行政方面。全力推进依法行政，打造法治诚信政府。政府进一步改革审批制度，行政审批事项削减至165项，审批时限压缩到4.8天，成为全国大城市中行政审批事项最少的城市。各级政府完善对重大经济和社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，健全重大问题集体决策制度和专家咨询论证制度，市政府还聘请了法律顾问团。
3、在公正司法方面。维护社会公平与正义。全市政法队伍的整体素质和司法水平有了明显提高。在司法实践中坚持公正与效率原则，严格执法；全面开展创建安全城市工作和严打整治斗争工作，全力维护社会公平与正义。
4、在基层民主法制建设方面。全市社区和村不断完善民主决策机制，规范民主管理，强化民主监督，积极推进社（村）务公开，不断扩大基层民主，进一步推进了基层民主政治建设。
5、在依法信访方面。全市建立健全信访工作的一整套责任机制；建立了“四位一体”控、息访工作责任制；在市、区县（市）两级信访部门设立人民信访法律顾问室和法律援助中心驻信访办联络部，已有700名律师介入信访涉法接待工作，有效地促进和维护了我市社会的和谐稳定。
6、在法制宣传教育方面。 自2001年至2005年，全市约有580万人受到法律知识教育，占普法对象总数的95%。处级以上领导干部的普及率达到100%。为推进沈阳的大发展、快发展创造良好的法治环境，保障和促进了我市经济建设和社会各项事业的健康发展。
以领导干部学法用法为重点,带动四个层面的法制教育。 市司法局会同有关部门先后在领导干部学法用法、加强青少年法制教育、企业依法治理、农村基层民主法制建设等方面制定了规范性文件，使普法的重点对象和依法治理的基本方面都做到了规范化、制度化。全市为重点对象层面举办了各种形式的法律班，从2002年开始，连续三年举办了有万余名领导干部参加的法律知识考试。广泛开展“送法下乡”和“法律进社区”活动；开展系列有针对性的法制宣传工作。全市二十家单位联合开展话上访、话集资、话城管等10个“以案说法”专题宣传活动。
围绕我市社会稳定，开展系列专项法制宣传教育活动。组织13个区、县（市）司法局在全市范围内持续开展依法逐级有序上访专项法律宣传教育活动。二是按照市委、市政府的统一部署，针对和平区和平广场经常出现的三方面人员群体性私自集会的情况，开展了17次“开展法制宣传教育，维护社会正常秩序”专项法制宣传教育活动。三是从2005年6月16日到7月底组织全市开展“抵制非法集资、防范风险”专项法制宣传活动。
7、在法律服务方面。全市现有律师所122家，执业律师1650人，百人所3家，全国优秀律师所2家。振兴沈阳老工业基地百人法律顾问团和民营企业法律顾问团，共为1191家国有、民营、外资企业担当法律顾问；在10个政府机关、7家企业实行公职、公司律师制度。公证工作业务范围已拓展到社会和经济领域的诸多方面，五年共办理各类公证884885件。全市的法律援助网络体系已经形成，五年共办理指派案件2600件。
创新载体，提高效率
2003年8月1日，东北第一家专业普法网站—“中国沈阳普法网”正式开通。普法网共设11个栏目，每天网民的点击率都在3万次以上，现有22家包括全国人大、政协、中央政法委及国家有关部委等重要网站和我们建立了友情链接，成为全国一流的普法网站之一。《法治之路》共有22个综合性栏目，成为指导全市普法依法治理工作的重要刊物。
收获的季节——沈阳市五一黄金周工作总结
在沈阳市委、市政府领导下，按照国务院确定的“精心组织、周密安排、责任落实、加强协调”的要求，沈阳市“五.一”假日旅游黄金周工作获得了圆满成功，实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标。旅游市场良好，省内游需求量大增。沈阳市主要景区点接待游人数有较大增长。全市接待旅游者150.73万人次,同比增长16.28%；其中，过夜旅游者52.72万人次，同比增长21.28%；一日游游客98.01万人次，同比增长13.50%。旅游总收入达到4.37亿元，同比增长46.34%。s0100
一、主要特点
今年“五.一”假日旅游黄金周成效显著，特点突出。主要体现在以下四个方面：
1．文化旅游魅力大增，河畔旅游成为亮点
沈阳市各大景区纷纷推出了丰富多彩的文化表演活动。沈阳故宫在皇家礼仪展演的基础上又新推出了“皇太极”封后表演，吸引了大量的沈阳市民和国内外游客。黄金周期间，故宫接待了港澳台、日本、韩国、马来西亚、新加坡、美国、法国、俄罗斯等海外游客；接待了中国南方城市及东北地区及沈阳区域各城市的旅游者，还有来自我国山西、南昌等市乘坐旅游包机来观光的游客。1-7日，故宫接待游人总数近5万人次，比去年同期增长17.5%。五里河公园从1日到7日推出了面对游客和市民的免费露天文化演出活动，邀请了铁岭市民间艺术团的李静和陈海等著名的二人转演员演出二人转、小品、声乐和舞蹈等节目，考虑到游人的需要，5月2日至5日还要每天下午加演一常二人转演出这种艺术形式吸引了20余万人次游览参观了五里河公园。
为深入贯彻落实全市旅游工作会议精神，即“通过举办丰富多彩的河畔演出活动，把浑河宣传出去，使浑河火起来，把浑河打造成像广州珠江、上海黄浦江那样的城市内河观光带”，在宋琦副市长的亲自领导和调度下，作为沈阳市城市建设亮点的五里河，借助得天独厚的水域优势，积极开发水上旅游项目，水上游览成为现实。“五一”黄金周期间，设计了从浑河桥到富民桥共计15分钟的乘船游览项目，推出了五里河龙舟表演。投入了近400万人民币建造了4艘快艇，1艘双浮桶油轮。很多市民带着孩子和家人来到五里河乘坐快艇，体验河畔旅游的快乐。
2．“一日游”备受欢迎，自驾车游成为时尚
今年，沈阳市组织旅游经营单位推出了众多“一日游”精品线路，这些线路包括：市内“一日游”，国家森林公园、怪坡、五龙山、植物园、三农博览园、野生动物园、沈阳水洞、陨石山和满族民俗村。省内“一日游”包括天华山、千山、闾山、关门山、清岩寺、北普陀寺、天龙洞、观音阁水库、三块石森林公园、清永陵、赫图阿拉老城、虎山长城、鸭绿江公园、断桥、天桥沟等。为方便游客和市民游览，沈阳市在市内主要广场设了发车点。市安运集团、市客运集团调集了最好的车辆投入运营，满足游人需要。七天，共发送一日游车辆851台次，4万余人次。自驾车游客成倍增长，成为假日旅游的新时尚。
3．区域联动显现成效，旅游精品线路深受欢迎
随着沈阳经济区旅游合作的进一步加强，今年我市旅游的又一特点是区域旅游游客人数明显增多，主要体现在我市接待沈阳区域六城市游客和我市居民通过一日游、二日游方式到辽宁中部其他城市进行观光。具体作法是，推出了沈阳经济区旅游圈八大系列23条精品旅游线路，组织了专线一日游、二日游。五一期间，来我市主要景区点旅游的人数中外地及沈阳经济区旅游圈的人数占总人数的百分之三十以上。此人数还将有增长趋势。而我市一日游客中将近有三分二的游人赴沈阳经济区旅游圈其他六城市旅游观光。
4．区县（市）旅游活动内容丰富多彩
各区县（市）抓住节假日契机，积极组织丰富多彩的活动，丰富“五.一”节活动内容，发展县区假日旅游经济。
沈河区举办了沈阳故宫380年建宫庆典活动，在大清城、古玩城开展了邮、币、卡等展销活动。和平区在北市庙会举办了旅游产品精品荟萃展销、大型文艺演出及传统结婚特色表演。新城子区在怪坡卧龙禅寺庙每日举办拨法会、槐花节开幕式、“军神杯”纪实摄影大赛启动仪式、槐花节能少儿绘画大赛启动仪式、可口可乐杯饮料节开幕式以及怪坡槐文化展示会；新民市在沈阳仙子洞、沈阳三农博览园开展踏青、垂钓、观鸟、品鱼宴活动，组织了市民参观三农展馆、观看二人转以欣赏民族乐队演出等。棋盘山开发区开展了水上轻型飞机表演、绿色环保饮食、自驾车逍遥游、风筝大赛、踏青寻宝开心游、2005年冰雪节图片展、郁金香花展等。上述活动的开展吸引了大量的游人参加。
二、主要作法
今年五一假日旅游黄金周取得圆满成功，得益于沈阳市领导的高度重视。四月初，宋琦副市长直接调度黄金周的准备工作，听取市假日办公室的，同时对
1．提前制定方案，统一进行调度
早在4月初，沈阳市假日办就组织专门人员起草制定沈阳市假日旅游黄金周方案。4月中旬，按照国家和省假日办的要求下发了《关于认真做好沈阳市2005年“五一”黄金周旅游工作的通知》，对全市假日黄金周旅游工作进行部署和统一调度，要求全市假日办各成员单位、各级政府、各旅游经营单位积极做好黄金周的各项准备工作。
2．坚持安全第一，重点部署旅游安全工作
沈阳市旅游局于4月中旬召开了沈阳市旅游工作会议，同各区县（市）旅游局签订了安全生产目标责任状，确保安全生产责任落实到人；4月下旬，沈阳市旅游局下发了《关于加强“五一”黄金周旅游安全管理、检查工作的通知》，要求各单位要坚决贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，深入、全面地做好假日旅游安全工作。沈阳市旅游局还组成了10多个安全检查组从4月18日至5月7日，对全市40余家旅游经营单位进行全面检查。5月2日，由宋琦副市长带队，沈阳市旅游局及新闻媒介体参加的检查组对全市一日游发车点、故宫、五里河公园、植物园等场所进行安全检查。对五里河游船码头安全问题提出整改意见。市公安局及时调整警力，确保五里河游人安全，五里河公园也根据检查要求，增加安全防护设施，提供安全保护。
3．坚持市场取向原则开发旅游产品，整合推出精品线路
在旅游产品的开发上，坚持市场取向原则，市场需要什么，沈阳市假日办就整合、开发什么样的旅游产品，满足旅游者的需求。沈阳市旅游局按照大旅游、大市场的要求，将全市各区县旅游产品整合起来，在五一期间面向社会推出；将沈阳经济区旅游圈的重要旅游景区点整合起来，作为沈阳经济区旅游圈一日游精品旅游线路推向社会。沈阳市文化局为满足广大旅游爱好者的需要，仅用4月29、30日两天，就在五里河公园搭建了舞台，并将铁岭民间艺术团请来在五里河公园演出，推出了深受旅游者爱好的河畔文化演出。沈阳市体育局为发展水上旅游项目，将市龙舟队从南方训练地撤回，从5月1日起就在五里河进行表演，丰富了沈阳市水上旅游内容，成为五里河公园的一大看点。
4．加强旅游推介，做好旅游宣传促销工作
4月下旬，沈阳市旅游局与省内其他城市在沈阳中街共同举办了红色旅游及“五一”黄金周启动仪式，拉开了“五一”黄金周旅游宣传促销活动的序幕。并开展了全省范围内的旅游大篷车宣传促销活动。沈阳市旅游局与沈阳电视台共同开展了沈阳经济区旅游圈旅游精品系列宣传活动。从4月下旬开始，分别拍摄沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭的主要景区点并连续在沈阳电视台播放。
5．实行24小时值班制度，监控假日旅游市场
为确保“五一”假日旅游黄金周工作安全、有序进行，沈阳市假日办成立了指挥中心、统计中心和新闻中心，并实行“五一”期间24小时值班制度，受理投诉、及时处理发生的问题，全面掌握和了解全市假日旅游市场情况，随时指挥、调度全市假日旅游工作。并将假日旅游信息及时报送市委、市政府及各相关单位。
(沈阳市假日办)