人口和计划生育工作半年总结。
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和半年总结人口和计划生育工作半年总结
人口和计划生育工作半年总结
2015年度已经过去了一半的时间，这半年，在县人口计生局的指导下，在镇党委、政府的正确领导下，狠抓基层基础建设，坚持“三不变”，全面“三为主”方针，研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。经过全镇人民的共同努力，基本完成了县下达的人口与计划生育各项目标任务，现将我镇半年来的工作总结如下：
一、2015年度人口计划生育半年主要目标执行情况。
（一）出生情况
期内出生233人（其中男孩x人，女孩x人，性别比为x）。在家生育x人，其中政策内x人（一孩x人，二孩x人），政策外x人（外一x人，外二x人），政策生育率x%；流出生育x人，其中政策内x人，（一孩x人，二孩x人，多孩x人），政策外生育x人（一孩7人，二孩x人，多孩x人），流出政策生育率x%；多孩率为x‰，以上指标均达目标值。综合妇检率x%，综合节育及时率x%（截止2月18日出生），一孩夫妇落实上环并领取独生子女父母光荣证领证率x%。
（二）、节育情况
1、共计落实避孕措施257例，上环xx例，女扎xx例，人流xx例，引产x例。期内应上环x例，已上环6x例；期内应绝育xx例，已绝育xx例
二、半年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施有以下几方面。
（一）认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育的领导。
为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。一是始终坚持以各级党政领导“一把手”亲自抓，负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。年初召开全镇计划生育工作会议，镇政府与各村，各部门签订人口与计划生育目标管理责任书，做到了目标明确，层层分解，责任到人，全镇上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系；二是计生办按照评估办法对各村实行半年和平时考核制度，并注重强化平时调度。计生办全年至少抽出1/3时间深入各村指导工作，发现问题及时纠正；三是每月一次的计生例会。通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。四是为了强化党政领导对计划生育工作的责任意识，定期召开各村主要领导参加的计划生育工作情况通报会，进一步提高党政领导对计划生育工作的重视程度，把“一把手”亲自抓落到实处。
（二）认真落实“三为主”巩固和提高基层基础工作水平。
1、加大以《人口与计划生育法》、《xx省人口与计划生育条例》为主要内容的计划生育宣传力度。一是注重社会宣传的效果，营造全社会人人都关心，支持计划生育的工作良好氛围，加强平时入户面对面的宣传。二是注重阵地宣传教育，充分发挥阵地的宣传教育作用，利用人口学校对重点已婚育龄群众进行了《人口与计划生育法》、《xx省人口与计划生育条例》、生殖保健知识等内容的系统化培训。另外，还通过开设固定宣传栏、制作永久性标语，对育龄群众进行潜移默化的教育。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。
2、强化避孕节育措施的落实，推进优质服务。
〈1〉扎扎实实开展服务工作。我们根据群众的要求，积极开展生殖健康系列化服务。〈2〉
认真开展“三查”（查环、查孕、查病）工作。〈3〉强化计划生育基础工作，使其规范化，基础资料的规范化，为我镇人口计生工作上档次、上水平奠定了基础。
（三）进一步加强流动人口管理，提高了流动人口管理水平。
（四）完善利益导向机制，积极推进计划生育“三结合”工作。
进一步完善利益导向机制，认真开展计划生育“三结合”工作。一是结合实际，制定了〈〈xx镇关于利益导向的工作意见〉〉，二是认真抓好xx镇计划生育“三结合”工作，安排了〈〈xx镇开展计划生育“三结合”帮扶工作任务分解的通知〉〉并狠抓落实。
（五）加强组织机构建设，认真落实待遇，确保计划生育工作的顺利开展。
（六）从制度建设入手，加强计划生育管理工作。
三、计划生育工作中存在的主要问题及困难。
1、部分村分管计生领导和计生业务员业务不太熟悉；
2、流动人口流动量大，变化地点快的特点，给计生工作造成一定的难度，增加了工作量；
3、计生经费紧张，优先优惠政策兑现落实困难；
4、期内出生手术及时率差，未跟踪督促到位，手术回访不及时；
5、要很抓妇检，特别是外出妇检率质量不高。婴儿死亡率偏高；
6、出生漏报想象仍然存在，村民自治工作未完全实现，依法行政依然滞后；
针对以上问题和困难，我们将认真的加以分析和研究并采取有效的措施，在今后的工作中认真克服和解决。
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人口和计划生育工作半年总结范文
XX年度已经过去了一半的时间，这半年，在县人口计生局的指导下，在镇党委、政府的正确领导下，狠抓基层基础建设，坚持“三不变”，全面落实“三为主”方针，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。经过全镇人民的共同努力，基本完成了县下达的人口与计划生育各项目标任务，现将我镇半年来的工作总结
一、XX年度人口计划生育半年主要目标执行情况。
（一）出生情况
期内出生233人（其中男孩x人，女孩x人，性别比为x）。在家生育x人，其中政策内x人（一孩x人，二孩x人），政策外x人（外一x人，外二x人），政策生育率x%；流出生育x人，其中政策内x人，（一孩x人，二孩x人，多孩x人），政策外生育x人（一孩7人，二孩x人，多孩x人），流出政策生育率x%；多孩率为x‰，以上指标均达目标值。综合妇检率x%，综合节育及时率x%（截止2月18日出生），一孩夫妇落实上环并领取独生子女父母光荣证领证率x%。
（二）、节育情况共计落实避孕措施257例，上环xx例，女扎xx例，人流xx例，引产x例。期内应上环x例，已上环6x例；期内应绝育xx例，已绝育xx例
二、半年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施有以下几方面。
（一）认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育的领导。
为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。一是始终坚持以各级党政领导“一把手”亲自抓，负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。年初召开全镇计划生育工作会议，镇政府与各村，各部门签订人口与计划生育目标管理责任书，做到了目标明确，层层分解，责任到人，全镇上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系；二是计生办按照评估办法对各村实行半年和平时考核制度，并注重强化平时调度。计生办全年至少抽出1/3时间深入各村指导工作，发现问题及时纠正；三是每月一次的计生例会。通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。四是为了强化党政领导对计划生育工作的责任意识，定期召开各村主要领导参加的计划生育工作情况通报会，进一步提高党政领导对计划生育工作的重视程度，把“一把手”亲自抓落到实处。
（二）认真落实“三为主”巩固和提高基层基础工作水平。加大以《人口与计划生育法》、《xx省人口与计划生育条例》为主要内容的计划生育宣传力度。一是注重社会宣传的效果，营造全社会人人都关心，支持计划生育的工作良好氛围，加强平时入户面对面的宣传。二是注重阵地宣传教育，充分发挥阵地的宣传教育作用，利用人口学校对重点已婚育龄群众进行了《人口与计划生育法》、《xx省人口与计划生育条例》、生殖保健知识等内容的系统化培训。另外，还通过开设固定宣传栏、制作永久性标语，对育龄群众进行潜移默化的教育。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。
2、强化避孕节育措施的落实，推进优质服务。
〈1〉扎扎实实开展服务工作。我们根据群众的要求，积极开展生殖健康系列化服务。〈2〉认真开展“三查”（查环、查孕、查病）工作。〈3〉强化计划生育基础工作，使其规范化，基础资料的规范化，为我镇人口计生工作上档次、上水平奠定了基础。
（三）进一步加强流动人口管理，提高了流动人口管理水平。
（四）完善利益导向机制，积极推进计划生育“三结合”工作。
进一步完善利益导向机制，认真开展计划生育“三结合”工作。一是结合实际，制定了〈〈xx镇关于利益导向的工作意见〉〉，二是认真抓好xx镇计划生育“三结合”工作，安排了〈〈xx镇开展计划生育“三结合”帮扶工作任务分解的通知〉〉并狠抓落实。
（五）加强组织机构建设，认真落实待遇，确保计划生育工作的顺利开展。
（六）从制度建设入手，加强计划生育管理工作。
三、计划生育工作中存在的主要问题及困难。部分村分管计生领导和计生业务员业务不太熟悉；
2、流动人口流动量大，变化地点快的特点，给计生工作造成一定的难度，增加了工作量；
3、计生经费紧张，优先优惠政策兑现落实困难；
4、期内出生手术及时率差，未跟踪督促到位，手术回访不及时；
5、要很抓妇检，特别是外出妇检率质量不高。婴儿死亡率偏高；
6、出生漏报想象仍然存在，村民自治工作未完全实现，依法行政依然滞后；
针对以上问题和困难，我们将认真的加以分析和研究并采取有效的措施，在今后的工作中认真克服和解决。
人口和计划生育工作总结
xxxx年，我县人口和计划生育工作紧紧围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题这一目标，不断加大领导力度，强化基层基础，主攻重点难点，人口计生工作呈现良好的发展局面。全县共出生人口3189人，人口自然增长率为2.36，计划生育率为89.87%，出生人口性别比为127.79，同比下降9个比值。
一、xxxx年主要工作
（一）以加强领导为关键，坚持党政一把手亲自抓、负总责
县委、县政府把人口计生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，认真落实人口和计划生育目标管理责任制。全县召开了人口计生工作动员大会,对全年人口计生工作进行专题部署。县委、县政府主要领导深入基层，对人口计生工作重点、难点问题进行调研指导，进一步完善了乡镇（街道）、部门的人口计生考核机制。一是调整考核次数。由原来的每季度考核调整为每半年考核一次。二是突出暗访工作。将暗访核查情况与考核相结合，暗访情况随查随通报，并核定暗访一票否决的条件。三是强化出生人口性别比治理。将出生人口性别比综合治理考核分值，从原来的20分增加到25分，同时将出生人口性别比综合治理工作作为乡镇（街道）下拨经费的前置条件，实行出生人口性别比治理末位否决制度。四是增加经费投入。二女户结扎工作经费从每例1000元增加到1500元，并把二女户结扎率也单独列入考核；两非案件乡镇（街道）提供线索的每例奖励5000元，乡镇（街道）办结的每例奖励10000元。五是实行一票否决。当年度总出生人口性别比未达到控制目标的乡镇（街道），党（工）委书记、乡镇长（主任）向县委、县政府作出书面检查；当年度总出生人口性别比排名最后一名且出生人口性别比治理单项考核最后一名的乡镇（街道），不得参评各类先进，县委、县政府给予通报批评。主要领导、分管领导、计生办人员取消个人当年度各类评先评优资格。
我们还配强乡镇（街道）计生力量，提高基层计生工作人员的积极性。计生工作考核连续5年以上合格，计生办主任享受副科级待遇，副主任享受中层正职待遇。
（二）以宣传教育为先导，着力构建人口计生宣教格局
我县人口计生工作坚持把宣传教育放在首位，突出重点，投入资金，广泛开展形式多样、丰富多彩的社会化宣传，扩大计生国策在群众中的效应。一是围绕优生两免抓宣传。开展了免费婚前医学检查、孕前优生检测专题宣传活动，共计发放彩色传单1.5万份、两免告知书3万份、《促进优生预防出生缺陷》小折页5000余份。自制《计划生育服务指南》1万份，县城区主要街道和公路沿线设立大型宣传牌6块，制作宣传展板45块，宣传柜窗16个。二是围绕关爱女孩行动和婚育新风进万家抓宣传。在全县城区主街道悬挂以关爱女孩为主题的横幅25条，在县汽运中心、汽运西站人群密集场所放置45块宣传展板，在儿童公园宣传栏中张贴宣传图片进行宣传，并印制xxxx年度计生年历5万余份，在广大育龄群众中大力倡导科学文明进步的新风尚。三是围绕重大节日抓宣传。5.29会员活动日和7.11世界人口日期间，我县在文化广场、福泰隆广场开展免费发放宣传资料、计生药具和生殖健康科普教育、便民维权等一系列活动，发放计生便民维权服务卡1万份、避孕药具1500盒，咨询服务5000多人次。《公开信》发表30周年纪念日期间，举办了征文、摄影比赛，还在县府门口放置30块精心制作的宣传展板，集中展示30年来我县人口计生工作取得的成绩。四是围绕专项行动抓宣传。从4月份开始，在全县范围内开展了为期二个月的计生执法专项行动宣传月活动，在城区主街道悬挂以依法征收社会抚养费为主题的横幅，并利用宣传车在15个乡镇（街道）进行巡回宣传。
（三）以两非专项整治为抓手，综合治理出生人口性别比
我县出生人口性别比持续偏高，对此，我县高度重视、创新方法、破解难题，坚持利益导向、依法打击、生育全过程管理，全力控制计划外生育，全县出生人口性别比偏高势头得到有效遏制，呈现出稳中有降的态势，尤其是打击两非工作取得了突破性进展，受到了省、市计生委的高度肯定。
1.抓组织领导，确保工作力量到位。在完善出生人口性别比综合治理工作领导小组的基础上，专门成立由县委副书记任组长的县打击两非案件工作领导小组，从纪委、公安、卫生、药监、人口计生局、妇联等职能部门抽调业务能力精、办案水平高、责任心强的人员设立专案组，形成常态化工作机制。县里专门安排6间办公室，用于集中办案。县财政下拨30万经费，用于查处案件和配备办案设施。
2.抓方法创新，确保案件查处到位。我们建立孕情消失倒查机制，对孕情消失、流产引产、死婴死产、长期外寄可疑孕检证明、假手术和假证明等两非案源进行全面摸排。
今年初，我们将xxxx年1月至xxxx年3月符合再生育条件中的非正常流产、死胎、怀孕后胎儿下落不明等孕情消失的187例对象作为重点，由所在乡镇（街道）安排专人集中时间、集中精力对案源进行全面摸排，一例一案进行分析。乡镇（街道）初步查清孕情消失原因，锁定重点嫌疑人群后，及时上报县查处两非专案组，由专案组联合进行调查，查清涉及的介绍人及医疗机构。
3.抓全程管理，确保源头防范到位。在加强打击两非违法行为的同时，坚持打防结合，进一步健全二胎生育全过程管理制度，把已生育一个女儿、并符合再生育条件的育龄妇女，均列入全过程管理对象，进行常态化管理，堵牢两非违法行为的源头。从今年7月1日开始，还实行空腹审批制度，对符合再生育条件的育龄妇女严格实行先批后孕的政策，进一步规范再生育审批程序。
4.抓制度建设，确保管理机制到位。一是实施计生举报奖励制度。设立并公开举报电话，广泛发动群众积极举报，多渠道、多方式挖掘案件线索。二是建立新闻媒体曝光制度。在县级媒体及时报道典型案件和重大案件的查处情况，扩大宣传效果，以起到震慑和教育的目的。三是完善各项监管制度。推行B超使用实名登记制度，对B超医生实行《医师执业资格证书》代管制度，加强孕情管理和随访服务制度，实施出生婴儿统计和婴儿死亡登记报告制度。通过完善工作制度，使我县打击两非工作逐步走上了规范化、制度化管理轨道。
5.抓利益导向，确保长效管理到位。为引导群众转变生育观念，我们认真落实各类计生利益导向政策，让农村计生家庭特别是计生女儿户家庭得到实实在在的优惠。一是做好公益金发放工作。今年已补助130余人，补助金额12万余元，并组织计划生育手术禁忌症鉴定53人，参加市独生子女病残儿鉴定35名。二是做好农村计划生育女儿户奖励工作。今年有214位农村独女户、582位二女户父母在投保城镇养老保险时，享受了政府为其出资123万元的优惠；137名双农女儿户对象享受了浦江县女儿户奖励扶助政策；87位农村独女户、171二女结扎户的女儿分别享受了中考加4分、2分的优惠。
xxxx年，县人口计生、药监、卫生等部门联合开展计生药械市场专项检查8次，共检查药品经营企业31家、医疗机构236家，有效地规范了本县计划生育药械市场的秩序。截至目前，我县共立案调查两非违法案件72起，查实65起。两非违法案件涉案人员147人（医务人员54人），医疗机构21家，流动B超6个。共处罚款65.66万元，取缔无证诊所2家，责令1家医院停业整顿6个月，2名医务人员停止执业活动6个月，吊销《执业执照》医务人员5人，行政记大过1人，党内严重警告1人，辞退3人。我们还向外地移交两非案件22起，其中省外7起，省内市外3起，市内县外12起。
（四）以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育服务水平
开展优质服务是人口计生工作由管理型向服务型转变的必然要求。我们坚持以人为本，全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务。一是开展乡镇（街道）计生服务站规范化建设。县人口计生局出台乡镇服务站经费补助政策，每个中心站补助5万元，二级站补助2万元。人口计生技术服务实现机构标准化，理念人性化、服务规范化，队伍职业化。除个别乡镇（街道）外已全部通过验收。二是开展三查和四项手术服务。今年集中组织三查两次。第一次三查率为95.36%，第二次三查率为94.22%，均完成了下达的目标。还开展四项手术服务4300次，其中结扎1022例，放环1813例，取环329例，人工流产1136例。三是扎实开展优生两免工作。今年来对4442例对象实施了婚前检查，婚检率为72.82%。对3330例对象实施了孕前检测，孕检率达100%。四是积极开展生育关怀。在微笑行动中，排摸出2例唇腭裂患者。我们向省计生协申报的仙华街道水稻优质高产栽培技术示范与应用项目获得了4万元贴息贷款。到目前为止，我县由省计生协立项的项目累计有6个，其中两个已经终结。通过扶持项目，帮扶了一部分计生困难户，增加了项目户的经济收入。五是开展入户帮扶送温暖活动。我们以有出生缺陷孩子的计生家庭为重点，面向五关怀对象，通过经济救济、技术扶持和上门服务等措施，帮扶300多户困难户。还上门为计生家庭提供咨询、随访、服务3000多人次。六是开展送生育文化下乡活动。组织女性健康知识和青春期健康知识教育讲座。专家通过面对面的形式为500多名农村育龄妇女和青少年输送健康知识以及现场咨询。为162个村购置文化屋图书4500余册，VCD光盘20多种6480片。并在力霸皇公司和前于村成立三优促进工作示范点，在天地幼教集团兰山国际幼儿园成立首家三优指导中心，逐步推开三优促进工作。
（五）以依法管理为方略，增强人口计生系统依法行政能力
我县始终将依法行政贯穿于人口工作的各个环节，执法水平不断提高。一是狠抓计生法规政策的贯彻。以开展文明执法年活动为契机，推进依法行政和行风建设，改变工作方法，提高行政效能。开展统计执法大检查，组织人员有针对性、有重点地对仙华、黄宅、杭坪三个乡镇（街道）2008年以来的村级月报告单、统计表报和WIS数据库信息准确程度开展了抽查，规范信息统计工作。二是狠抓流动人口计划生育管理和服务。积极推动流动人口管理服务一盘棋。我县已在12家企业成立了计生协会，积极为外来务工人员提供免费生殖保健服务。做好流动人口避孕药具发放和计生技术服务，为流入已婚育龄妇女提供各类计生技术服务6422例。同时加强流动人口的管理，今年9月起启用了省综合平台，及时做好流动人口信息的管理工作。三是狠抓社会抚养费依法征收。加大对违法生育对象，特别是在社会上有特殊影响力的违法生育人群和党员干部的社会抚养费征收力度，提高社会影响力。今年应征社会抚养费1301.86万元，已征978.75万元，征收率为75.18%，达到了市里75%的责任指标。同时积极与法院协调沟通，把5月份作为社会抚养费征收强制执行月，加大强制执行力度。今年以来，法院执行社会抚养费征收案件126件，其中执行到位60件，司法拘留41人次，执行到位金额达170万元。四是狠抓一票否决的执行。今年共审核全国及省、市、县各级文明单位等各种集体荣誉804个，否决47个；全国、省市、县各级先进个人596人，否决11人。五是狠抓阳光计生行动。县人口计生局主要领导两次走进阳光热线，与群众直接沟通，主动接受群众监督，维护群众的计划生育权益。
（六）以计生协会为依托，进一步夯实计生工作基层基础
今年，县机构编委会正式将计生协会列入群众团体序列，顺利完成入序工作，为协会开展工作创造了良好的条件和环境。召开五届四次理事会，产生了新的理事领导班子。
认真开展人口计生基层群众自治示范村（居）、示范企业创建活动。根据我县实际，今年共创建了22个人口计生基层群众示范村（居）和6个示范企业。
提升村级人口计生村民自治工作水平。我县绝大部分村已制定了计划生育自治章程，80%以上的村建立了二建立一公开工作机制，按照人口计生基层群众自治的新要求，今年有61个村对计划生育自治章程进行了修订，加入了村级利益导向等方面的新的内容。县人口计生局还出资5万多元，建立了前于村人口文化活动中心和我县首个村级早教基地。
开展基层协会评估认定工作。抓好硬、软件建设，不断完善基层计生协会组织和基础建设。全县有338个村（居）达到评估认定标准，达标率为78%。
（七）以队伍建设为根本，努力提高计生队伍整体素质
我县高度重视计生队伍建设，通过多种多方式和渠道，紧密结合人口计生工作实际，狠抓计生队伍建设。11月22日，由县委党校、县人口计生局联合建立的人口理论教育基地挂牌成立，为我县各级干部人口理论的教育和宣传提供了一个平台，同时还举办了首期培训班。今后将依托基地的力量，加强各类人口计生政策法规、业务等的培训。通过举办专题讲座和以会代训等形式，积极开展政治思想和职业道德教育以及业务培训。组织计生技术服务人员开展了计生科技大练兵和岗位竞赛活动，每个星期五邀请专家对全县乡镇计生服务站人员进行计生技术业务培训辅导和观摩教学；分期组织乡镇服务站人员到县计生指导站进行为期2个月的跟班培训，以提高人口计生工作人员的整体素质。
我们还充分发挥自身优势、主动参与、密切配合，做好全员人口主要信息采集工作，为第六次全国人口普查提供基础数据。认真做好xxxx年人口计生区划代码变更工作以及我县十二五人口和计划生育事业发展规划。
xxxx年，我们虽然做了大量工作，取得了一定成效，但是工作中仍然存在一些问题和困难，主要表现在计划外出生控制难度大，出生人口性别比严重偏高，社会抚养费征收难等。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是十二五规划的开局之年，为确保十二五起好步、开好局，我们将以十七届五中全会精神为指引，推动我县人口和计划生育事业健康稳步发展。
xxxx年我县主要工作目标：全县总人口控制在40万人之内,出生人口控制在4000人以内，计划生育率达到87%以上，出生人口性别比控制在127以下，人口自然增长率控制在5以内。
工作思路是围绕一个核心，提升两个水平，强化三项建设，坚持四个不动摇。
围绕一个核心：即围绕统筹解决人口问题这一核心，进一步构建和完善统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六大机制，不断增强统筹解决人口问题的综合能力。
提升两个水平：即一是着力提升流动人口管理服务水平，按照流动人口计划生育一盘棋工作部署，抓好各项措施的落实；二是着力提升优质服务水平，进一步抓好服务阵地、技术队伍和硬件设备建设，不断深化优质服务，全面推进优质服务提质提速。
强化三项建设：即一是强化计生协会建设，引导群众生育观念的根本性转变；二是强化信息化建设，做好人口信息平台的运用和管理；三是强化队伍建设，深化强基提质活动。
坚持四个不动摇：即一是毫不动摇地稳定低生育水平；二是毫不动摇地提高出生人口素质，进一步抓好出生缺陷干预工程；三是毫不动摇地综合治理出生人口性别比偏高问题，努力改善我县出生人口性别结构；四是毫不动摇地完善和落实奖惩并举的人口和计划生育利益导向机制。
根据以上主要目标和工作思路，主要从以下几方面着手：
（一）强化出生人口性别比问题的治理。继续开展出生人口性别比综合治理专项活动。加强B超管理使用和凭证引产、定点引产等制度执行情况的监督检查，依法严厉打击两非和其他破坏计划生育的违法犯罪行为。认真落实二胎生育全过程管理。
（二）强化计划外生育的控制。狠抓源头管理，扎扎实实开展每年二次的三查服务，着力抓好不明原因不参加三查对象的补查；加强有过非医学需要胎儿性别鉴定和非法引流产行为人员等重点人群的监管；继续采取有力措施落实四项手术。
（三）强化社会抚养费的征收。加强与乡镇（街道）、部门的协调配合，积极探索有效的征收手段和措施，严格依法征收，并通过宣传达到震慑、教育目的，提高社会抚养费征收率。
（四）强化流动人口服务管理。加强《流动人口管理条例》的宣传实施，同相关部门联合开展流动人口督查和专项清理，实行属地化管理，市民化服务，不断加强流动人口计划生育服务管理工作。
（五）强化三优促进工作。继续深入开展优生两免政策的宣传和实施，逐步推开三优促进工作，与县教育部门合作在浦江县职技校搞试点，开展人口文化进校园活动。
（六）强化基层群众自治双示范创建活动。继续做好人口计生基层群众自治工作，做好示范村（居）、示范企业的扩面工作。积极指导村级计划生育村规民约的修订与完善，促进村级计划生育利益导向机制的形成。
2013年人口和计划生育工作总结
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XX年，我市人口和计划生育工作在黄冈市委、市政府的正确领导下，在黄冈市人口计生委的指导下，认真贯彻落实全市计生工作会议精神，围绕争先创优目标，全面完善干部目标管理责任，以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极推进乡镇服务站“两化”建设，着力打造“生育服务关怀”品牌，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。全市符合政策生育率为90.72%，长效节育措施落实率为69.28%（双女户结扎率52.35%），比上年上升3.02个百分点；出生人口性别比为121.60，比上年下降1.84个比值。主要做法是：
一、抓责任落实，全力推进全年工作。
一是干部责任到位。市委、市政府高度重视人口计生工作，坚持做到主要领导亲自抓，负总责。今年以来，市委常委扩大会和市政府常务会议听取人口计生工作汇报5次，召开全市性人口计生工作会议4次，领导小组专题会议4次。市、乡、村全面实行目标管理，层层签订责任状。全市实行单位包乡镇、干部包村责任制。二是工作部署到位。2月27日，全市召开人口计生工作会议，通报XX年度结帐结果，对7个市直一级单位，10个下属责任单位，2个乡镇，112个后进及有违法生育的村（居），253名相关责任人执行了“一票否决”。对XX年人口计生工作进行全面部署。市长xx作动员讲话，市委书记李开寿作重要讲话。4月3日，市委书记李开寿到联系住点的宋埠镇督办人口计生工作。6月29日，市长xx到市服务站、南湖办、中驿镇调研服务站建设工作。7月21日，市长xx带领政府办、计生局等单位负责人到乘马岗镇、中驿镇专题调研性别比控制工作。市四大家领导分片驻点，每月安排一天专门到基层督办计生工作，解决实际问题。5月10日，召开了全市计划生育“两清两落实”、“文明执法”、“两实全覆盖”工作会。6月29日，市长xx主持召开计生领导小组工作会，研究部署“两化”建设、控比工作和下半年工作。7月28日，召开了全市综合治理出生人口性别比暨出生实名登记制度工作会议。三是检查督办到位。对个别计生工作长期被动落后的后进乡镇，市“四大家”分管领导带队组建工作专班进驻，重点整改。市计生局由主要领导带队，分四大片对全市进行全面督查。年初重点督促台帐、月报告单、反馈表等统计资料应用情况，平时重点督促四术任务、孕情包保、随访服务到位情况。通过经常性督查，切实促进了后进单位转化和各项工作落实。盐田河镇一次聘用了27名女性专干，解决了绝大部分村无女性专干的问题，工作面貌焕然一新。三河口镇切实加强领导，做到“认识、责任、投入”三到位，严格干部目标管理，加大抽村解剖力度，全面夯实基层基础。
二、抓工作保障，全力夯实基层基础。
一是强化工作机制建设。XX年7月，市委、市政府出台了《关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见》，就理顺计生管理机制、健全计生工作激励约束机制、强化计生事业保障机制、完善计生队伍职业化建设机制作出相应规定。二是强化干部队伍建设。顺利完成了第六届计生专职副乡镇长的换届工作，通过公开招考选拔了第七届计生专职副乡镇长。各乡镇办区都对计生办、服务站人员进行了调整充实，计生干部队伍进一步得到加强。全市共有704个村、19个社区，计生专职干部735人；其中：行政村有计生干部707人（女性615人）；社区有女性计生干部27人。村、社区共有6902个村（居）民小组，均配有专兼职计生协管员、共有2024人。村、社区计生干部、计生协管员报酬按有关规定落实到位。全市先后组织新任分管领导、专职副乡镇长和计生办主任、统计员、计生技术服务人员共300余人次进行了三次大规模的专业知识培训，各乡镇自行组织镇、村干部计生业务培训40批次，培训人员2100人次。三是强化技术服务机构建设。全市现有市乡计生服务机构20个，其中市站1个，乡镇中心站6个，普通乡镇站13个，都获得了《计划生育技术服务机构执业许可证》，共有工作人员112人（其中市站23人），其中医疗卫生技术人员93人（其中市站14人），非医疗技术人员29人（其中市站9人）。从XX年起，全市计划利用3年左右时间实现计生服务站设施配备标准化、形象规范化目标。6月25日，市计生局组织19个乡镇分管领导到黄州现场参观学习服务站建设和管理，并召开专题会议。每达标一个站补助5-10万元，设备设施由计生局向上争取。今年有龟山、阎河、黄土岗、鼓楼、白果等五个乡镇服务站共投资60余万元进行了改造，添制了一批新的办公设备和器械，申报达标验收的有白果、宋埠、阎河、龟山、黄土岗、鼓楼等6个计划生育服务站，另外顺河、盐田河、龙池、南湖等四个新建站共计划投资450万元，正在规划之中。四是强化经费保障。全市XX年度人口计生事业费按人平11元预算、资金1126.28万元，转移支付计生资金按农业人口人平1.8元预算、资金164.03万元；预算奖励基金20万元；省级专项资金全部拨付到位；征收社会抚养费1056.92万元，全额用于计划生育事业。全市前9个月财政已拨付资金1694.86万元，其中事业费拨款935.86万元。 三、抓政策落实，全力稳定低生育水平。
从5月中旬开始，我市结合实际，在全市开展“两清两落实”专项行动。在“五清一治”的基础上，对XX年1月1日以来发生的违法生育行为，逐人核实违法生育情况，重点清理社会抚养费缴纳情况，党员干部、国家公职人员和企事业单位职工是否按规定落实党纪、政纪处理。全面清理核查政策内二胎孕情消失情况，落实“两非”案件查处。一是全面开展违法生育对象清理。按省、黄冈市纪委、组织部、监察局、计生委等四部委联合发文要求，共清理XX年元月以来党员违法违纪生育36人，受党纪处理人数25人，其中撤销党员职务8人、开除党籍17人。国家工作人员违法违纪生育62人，受政纪处理62人，其中开除59人，有3名正在处理之中。截止9月底，全市已征收社会抚养费入库资金932.75万元，财政已拨付社抚费757万元，社抚费征收率，开征面均比往年有大幅度增长。严格“一票否决”，XX年，共审查涉否人员472人，涉否单位266个，否决单位49个。二是狠抓出生人口性别比综合治理。坚持从对象怀孕4个月开始将孕情逐级上报，并落实干部包保，按月访视，严密监视政策内孕情中途消失，并从中发现“两非”线索，及时办理“两非案件’。7月28日，我市召开综合治理出生人口性别比专题会，出台五项措施，狠抓出生人口性别比整治。即：以依法打击“两非”案件为突破，建立综合治理的长效工作机制；以强化孕情随访服务为重点，建立对生育过程的全程监控管理机制；以科学管理为抓手，建立健全实名登记和信息通报制度；大力开展关爱女孩行动，完善计生利益导向机制；对近三年来性别比连续在130以上的3个乡镇实行重点管理，对近三年性别比平均值高于目标管理责任书的6个乡镇提出通报批评。对XX年相关责任指标进行了调整，提高了办理“两非”案件分值。今年全市共查办各类性别比案件25例，已结案24例。
四、抓利益导向，全力落实优惠政策。
全面落实奖励优待资金。全市XX年度享受农村计划生育奖扶对象3430人，发放资金246.96万元；特别扶助对象560人，发放资金62.856万元。国有企业退休职工享受3500元的政策，确认99人，发放资金34.65万元。独生子女户16257人，兑现资金195.084万元。关怀当年独生子女伤残和死亡家庭30户，发放慰问金6000元。对农村双女户家庭自觉落实绝育手术对象一次奖励1000元，确认618人，发放资金34.16万元。对符合二孩生育政策，放弃生育指标对象，一次性奖励XX元，确认14人，发放资金2.8万元。对计划生育困难家庭，采取“奖、优、助、扶、补”等多项优惠政策予以帮扶。今年的奖励优待工作，将按照政策和黄冈市的规定，严格把握口径，认真审查资格，积极组织资金全额兑现到位。扎实开展“关爱女孩行动”。认真做好全市农村独生女高考加分上报、审查等工作，今年全市共有62名学生经审查获得资格。其中文科生4人从3本升2本，理科生1人从2本升1本，2人从3本升至2本，还有从专科升到三本的有10多人。全市共有1575名学生享受到中考加分优待，其中城镇户口享受加5分的学生1344人，农村户口享受加10分的学生231人。XX年，市财政继续向“关爱女孩专项资金”注入资金10万元，共帮扶各类学生60人，帮扶资金6万余元，扶持困难家庭100余户，帮扶资金3万余元。 五、抓优质服务，全力打造生育关怀品牌。
积极打造生育服务关怀品牌，全面推进“生育服务关怀六项行动计划”。一是新婚健康服务关怀。大力推行免费新婚健康检查，预防和减少出生婴儿缺陷，提高出生人口素质，XX年为5015对新婚夫妻实行免费婚检。二是孕产全程服务关怀。建立孕妇档案，定期检查，跟踪服务，及早发现和处置各种异常情况，让孕妇安心怀孕、产妇安全分娩，婴儿安全出生，有效防止人为性别选择。三是避孕节育服务关怀。开展产后护理指导和避孕知识咨询，及时提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，将手术避孕和药具避孕有机结合，逐步推行“知情选择”，做好术后访视，避免意外妊娠和政策外怀孕，大力提倡开展节育手术平安保险，降低手术风险。四是新生婴儿服务关怀。提高住院分娩率，宣传母乳喂养，做好预防接种服务。五是生育困难服务关怀。对节育手术并发症、后遗症对象，独生子女死亡、伤残家庭和纯女户等计划生育困难家庭，通过奖扶、特扶、关爱女孩、特困救助等措施予以关怀和抚慰。六是生殖健康服务关怀。继续开展计划生育生殖健康百村服务活动，启动育龄妇女宫颈癌普查项目。市计生服务站自带计划生育流动服务车，下到农村开展免费检查活动，发放宣传资料2万多份，免费发放避孕药具3200人次。全市参加普查的已婚育龄妇女46000人，查出妇科疾病9780人；宫颈癌筛查2100人，查出有癌前病变建议做活检80例，落实手术10例。
六、抓机制建设，全力提升计生工作管理水平。
一是积极完善考核机制。改革考核办法，变以往的大兵团抽查为小分队入村，共组织了2次全市性的暗访调查，5次不定期抽查。调查样本点39个村（居）委会，总出生人数1027人，查出错漏报出生40例。对XX年以来的出生情况进行全面清理，共补漏1692人，删重193人，更正信息6759条。大力加强信息化建设，着力提高全员人口信息的完整性和逻辑关系准确性，XX年，全市全员人口信息完整率达到96.26%，准确率达到99.09%，加速了计生信息化建设进程。二是建立部门协作机制。全面建立卫生、公安、民政等相关职能单位经常性联系制度、信息共享制度和责任追究制度。积极落实全市卫生机构出生人口实名登记、信息共享工作，全市各卫生机构共提交到基础信息平台共享信息16149条，其中出生人口信息9102条、怀孕信息3500条、手术信息3637条。全市通过相关部门提供信息，共核实人口出生信息50多条。三是建立流动人口一盘棋工作机制。全市现有外出流动人口155926人，流入人口总数为1977人。市政府先后出台了《关于加强全市流动人口计划生育服务管理工作的意见》、《流动人口计生区域“一盘棋”工作实施方案》、《关于配合做好“两实全覆盖”工作的指导意见》等文件。统一启用《全员流动人口计划生育信息月报告单》和《流动人口婚育证明》新编码，全面启用padis流动人口子系统乡级在线用户功能，及时更新流动人口信息。XX年，市级处理平台信息1800多条，反馈率和及时率均达到100%；乡镇共处理信息1447条，反馈率和及时率均达到了90%以上。加强城市社区流动人口清理，及时核查padis平台相关信息，落实涉及到考核年度的个案31例，进一步提高了全市人口信息统计质量。 七、抓文明创建，全力构建和谐计生。
一是切实加强宣传教育工作。麻城人口网站正式开通运行，成为宣传我市人口计生工作的新窗口和平台。积极开展对外宣传，在中国人口报（网）、湖北人口（网）、黄冈日报（人口网）等到媒介发表稿件50多篇。市乡村三级加大计划生育环境宣传，刷写新标语XX多条，印制新计生宣传栏XX多块，印制新宣传品20万份。举办婚育新风进万家活动50多场次，宣传群众20万人次。以纪念《公开信》发表30周年为契机，成功举办30年人口计生工作成果展。二是深入推进生育文明建设。把生育文明建设纳入市乡责任书，各地结合实际积极开展创建活动并取得显著成果。计划生育和生育文明的观念更加深入人心；宣传服务活动形式多样，群众参与意识提高并得到更多实惠；依法管理和村民自治进一步规范。XX年，全市生育文明创建覆盖所有乡镇，60%以上的村实现生育文明，10万户农户达到生育文明示范户建设目标。三是全面开展文明执法活动。以全面推行人口和计划生育政务公开、办事公开、村（居）务公开为突破口，紧紧围绕“宣传、规范、维权、监督四个关键环节，全力打造阳光计生、法制计生、和谐计生、诚信计生和服务计生。以优化经济发展环境“十佳三差”评选活动为契机，大力开展党建“五型五强”创建工作，加强人口计生系统作风建设，计生干部队伍精神面貌焕然一新，人民群众对人口和计划生育工作的满意度一路攀升。四是大力开展“百千万”活动。制订并实施全市人口计生“百千万”活动实施方案，要求每个乡镇培育3-5个示范村，全市共80个村。确定对100个村实行重点整治，计划通过整治当年实现60%的村达到合格标准，到2012年85%的村达到合格村标准。在计生扶贫帮困上，与全市“千人十户”活动相结合，通过送资金、送技术、送服务等方式积极为计生户排忧解难。全市共帮扶计生户1256户，帮扶资金51.68万元。通过“百千万”活动，培植了一批示范村，帮助了一批后进村，帮扶了一批计划生育困难家庭，密切了党群、干群关系，营造了浓厚的计生工作氛围，促进了全市计生工作整体水平提高。
我市在推进人口计生工作同时，积累了一些经验，也面临一些困难和挑战：一是主要责任指标完成压力大。新条例的调整，执法手段弱化，使部分群众误认为生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是出生人口性别比控制等重点工作推进阻力大。流动人口“两非”行为时有发生，性别比高位运行仍是我市人口计生工作的一大难题。三是工作进展不平衡。基层基础工作不稳定，部分后进单位计生工作不力，管理混乱，底数不清，影响全市整体水平。四是奖励优待政策落实有差距。我市市大人多，财政困难，法定的计划生育奖励优惠政策所需资金尚有缺口。这些问题影响着我市计生工作争先创优目标的实现。
XX年，我们将进一步加大工作力度，强化责任措施，力争破解难题，促进我市人口、经济、社会全面协调发展。主要是做好以下工作：一是要进一步加强孕情管理，严厉打击违法生育行为，稳定低生育水平；二是要进一步加强综合治理出生人口性别比，严厉打击“两非”行为，降低出生人口性别比；三是要进一步抓好乡村服务阵地“两化”建设，提高优质服务水平；四是要进一步强化基层基础工作，提升整体工作水平；五是要进一步推进“生育服务关怀行动”，打造麻城计生品牌；六是进一步落实计划生育奖励优惠政策，确保计生家庭利益落实；七是要进一步加强流动人口管理，提高管理服务水平；八是要进一步强化生育文明建设，深入开展宣传教育和优质服务工作。