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电梯应急预案

发布时间: 2022.12.05

电梯困人应急预案最新版5篇。

工作总结之家相关专题:“电梯应急预案”。

生命生存非同小可,防震减灾刻不容缓。为了更好地去应对各种紧急事件,写好一份合格的应急预案是必不可少的。你会借鉴优秀的应急预案吗?以下内容是工作总结之家编辑特地整理的“电梯困人应急预案最新版”,请收藏并分享给你的朋友们吧!

电梯困人应急预案最新版 篇1

一 、总则

1、目的 为了保障公司电梯在人员乘梯出现突发情况导致困梯时能够得到及时解救,帮助乘梯人员应对电梯紧急情况,避免因恐慌、非理性操作而导致伤亡事故,保障人身安全和设备安全,特制定电梯应急救援预案和应急处理措施。

2、编制依据 《电梯安全技术操作规程》、《电梯安全规程》、《特种设备安全监察条例》等。

3、遵循原则 以人为本,安全第一。把保障人员生命安全作为首要任务,并切实做好应急救援人员的安全防护。加强监管,重在预防。坚持事故应急与预防工作相结合,做好电梯安全运行工作。

二、应急组织机构与职责

1、电梯事故应急组织机构 组长:周伟斌 副组长:田奇锋 张其竞 成员:何健毅 李家和 张承驹 朱锦荣

2、分工与职责 为实现对处置电梯事故应急工作的统一指挥,做到组织到位,特明确以下分工及职责。(注:若组长不在时,由副组长任总指挥全权负责安全应急工作) 周伟斌:处置电梯事故应急工作的总指挥。 田奇锋:处置电梯事故应急工作的副总指挥。主要协助总指挥通知联系电梯维修保养单位及时赶赴事故现场进行处置。 张其竞:处置电梯事故应急工作的副总指挥。主要负责审察电梯事故处置的安全技术措施。 应急小组成员:在统一指挥下,按照职责分工,进行电梯事故处置的救援工作。

三、电梯事故现场应急处置基本措施

1、电梯的应急管理

①电梯应由专人管理,配置必备的专业救助工具及24小时不间断的通讯工具,随时保持通讯畅通。

②公司应当与有资质的电梯维保单位签订维修保养合同,明确电梯维保单位的责任。

③电梯发生异常情况,公司电梯管理人员应立即通知电梯维保单位,要求立即赶赴现场进行处置。

④公司每年应进行一次电梯应急预案的演练,并通过在电梯轿厢内张贴宣传和标明注意事项等方式,明确电梯安全使用和应对紧急情况的措施。

演练结束后电梯领班负责及时做好记录工作,填写突发事故应急处理措施预案的演练记录,针对出现的问题和不足,认真总结,做好整改工作。

2、电梯紧急情况的处置程序

①当乘客在电梯发生紧急情况时,消防控制中心第一时间通知工程部和物业部,并通过对讲系统及时呼叫被困人员与轿厢门须保持一定距离,以防轿厢门突然打开,在救援人员未到现场前不得撬打电梯轿厢门或攀爬安全窗,不得将身体任何部位伸出轿厢以外,保持镇静,可做抱头屈膝,以减轻对人体造成的意外伤害。

②电梯管理人员在接到求助信号或救援电话后,应立即通知电梯维保单位,要求立即赶赴现场进行处置。同时向公司电梯事故处置小组汇报。

③公司电梯事故处置小组总指挥在接到汇报后应立即赶赴现场,并与消防监控中心联系,查清电梯轿厢内被困人员的数量和具体情况,了解电梯轿厢所停的位置或其它危险因素等。

④电梯维保单位专业救援人员到达后,应统一指挥,在保证人员安全的情况下实施救援程序。

⑤首先应判明电梯轿厢所处的位置。

当轿厢处于某一平层位置附近时,按以下程序实施救援:.至少2名专业救援人员到电梯机房,先将控制柜内按钮打至检修位置,按下急停开关;通过机房对讲电话告知轿厢内被困乘客电梯将要移动,期间会出现轻微震动属正常救援操作,请不要惊慌;然后根据平层图的标示判断电梯轿厢所处楼层位置;由一人安装手动松抱闸手柄,确认安装完毕后,一人用松闸扳手缓慢松闸,再根据轿厢所在位置的就近楼层缓慢溜车至平层位置;直到平层灯亮起,确保电梯轿厢在平层位置,松开松闸扳手;然后关闭电梯总电源开关;现场救援人员确认轿厢在平层位置后,用层门开锁钥匙打开电梯层门和轿厢门,疏导乘客离开轿厢。

四、发生火灾时,电梯使用采取以下应急措施:

1、立即向消防部门报警。

2、由专业人员(持证)按下电梯的消防按钮(电梯有消防功能),使电梯进入消防运行状态,以供消防人员使用;对于无消防功能的电梯,应立即将电梯直驶至首层并切断电源或将电梯停于火灾尚未蔓延的楼层。在乘客离开电梯轿厢后,将电梯置于停止运行状态,用手关闭电梯轿厢层门、轿厢门,切断电梯总电源(包括照明电源)。

3、井道内或电梯轿厢发生火灾时,立即停止运行,疏导乘客安全撤离,切断电源,用灭火器进行灭火。

4、有共用井道的电梯发生火灾时,应当立即将其余尚未发生火灾的电梯停于远离火灾区,或交给消防人员使用。

5、相邻建筑物发生火灾时,应当立即停止运行电梯,以避免因火灾停电造成的困人事故。

五、发生浸水事故时,电梯还应采取如下应急措施:

1、当楼层发生水淹没而使井道或底坑进水时,应当将电梯轿厢停于进水层的上两层,切断总电源。

2、如机房进水较多时,应立即停止运行,切断进入机房的所有电源,并及时处理漏水的情况。

3、对已经湿水的电梯,要及时进行除水除湿处理,在确认已经处理后,经试运行无异常无误,方可恢复使用。

4、电梯恢复使用后,要详细填写浸水检查报告,对浸水原因、处理方法、防范措施等纪录清楚并存档。

六、电梯事故善后处理工作:

1、如有乘客重伤,应当按事故报告程序进行紧急事故报告。

2、向乘客了解事故发生的经过,会同事故调查部门调查电梯故障原因,协助做好相关的取证工作。

3、如属电梯故障所致,应当督促电梯维保电位尽快检查并修复。

4、及时整理提交事故情况汇报资料,规范填写绿地物业广东区域物业管理重大事件处理报告表。

电梯困人应急预案最新版 篇2

为保证楼宇电梯设备安全可靠运行,减小事故造成的影响和避免人身伤害事故的发生特制定本预案。本预案共发为三个阶段。

一、事故接报处置程序

1、值班人员或公司服务前台接以事故报告时应向报告人了解以下信息:故障电梯位置、是否困人、困在哪个楼层、以及其它的重要信息,并做好记录。

2、确认情况无误后,立即通知工程部门和维保单位立即赶到现场。

3、接到电梯故障通知后,相关操作人员应立即携带电梯机房钥匙、电梯层门钥匙、通讯工具和维修工具赶往现场进行处理。如有需要可要求增派人员协助。

二、故障处置程序

升降梯困人故障处理程序

(1)故障处理人员必须到达电梯机房与电梯轿厢所在楼层。

(2)处理人员先切断升降机主电源,但必须保留轿厢照明。通过电梯机房的直线电话与被困者取得联系,告知被困者静候解救,切勿尝试自行设法离开。

(3)处理人员用电梯层门钥匙将电梯层门打开约30-40CM,观察电梯轿厢所在位置。

(4)若轿厢位于平层位置上下600cm范围内时,被困者可顺利离开,可直接打开层门协助乘客离开。

(5)若轿厢位于非上述位置时,被困者无法顺利离开,则需要按以下步骤手动盘车平层后再将乘客放开。

a、先安抚乘客情绪,告知正在进行解救操作,让其耐心等待救援。

b、拆除电梯牵引电机尾端的保护罩,将专用盘车手轮套在电机轴上。

c、拆除制动电磁铁的外罩,将松闸手柄扣住制动机构。

d、一人抓住盘车手轮,一人慢慢压下松闸手柄使制动机构松开。在制动机构松开的同时缓慢转动盘车手轮使用轿厢上行或下行(顺时针盘车,轿厢上行。逆时针盘车轿厢下行)。停止转动盘车手轮时应使制装置复位。必须注意:因轿厢重量不平衡,盘车时手动松开制动装置时要十分小心和缓慢,防止产生过大的加速度而造成失控。

e、转动升降机构,当钢缆上的平层标志线与升降机的平层标志对齐时表示电梯轿厢已经平层。此时应将制动机构恢复。

f、用电梯层门钥匙打开电梯层门,放出乘客后将层门恢复关闭。

(6)由维保单位对电梯进行全面检查,消除隐患后方可恢复电源投入运行。

三、电梯故障事后处置程序

1、故障处理完成后处理人应及时向公司和小区值班人员汇报处理经过与设备现状。

2、分析故障发生的原因。对于因使用不当或维修保养不到位引起的设备事故,应向公司和工程部提交书面报告。

3、做好设备档案的故障登记工作。

电梯困人应急预案最新版 篇3

为加强对电梯安全事故的防范,及时做好安全事故发生后的救援处置工作,最大限度地减少损失,根据《中华人民共和国安全生产法》和《特种设备安全监察条例》的要求,制定学校电梯安全应急救援预案。凡遇电梯故障,电梯管理员首先即刻通知单位负责人及维修人员,维修人员或救援人员可根据不同情况,设法先行释放被困乘客。

(一)电梯困人的救援程序:

1、 救援人员可通过对讲机,或手机喊话与被困乘客取得联系,

务必请乘客保持镇静, 静心等待救援,被困乘客不可将身体任何部位伸出轿厢外。如果轿厢门处在半开闭状态,救援人员应设法将轿厢门完全关闭,以防不测。

2、 准确判断轿厢位置,做好援救准备。应根据楼层指示灯、PC显示、选层器横杆或打开门判断轿厢所在位置,然后设法援救乘客。

3、救援步骤:

3.1 轿厢停于接近电梯口的位置时的援救步骤:

① 关闭机房电源开关;

② 用专门锁钥匙开启外门;

③ 在轿厢顶用人力慢慢开启轿门;

④ 协助乘客离开轿厢;

⑤ 重新关好厅门。

3.2轿厢远离电梯口时的援救步骤:

① 进入机房,关闭该故障电位的电源开关;

② 拆除电机尾轴端盖,按上旋柄座及旋柄;

③ 救援人员用力把住旋柄,另一救援人员手持制动释放杆,轻

轻撬开制动,注意观察平面标志,使轿厢逐步移动最接近厅门(0.5M)为止;

④ 当确认刹车制动无误时,放开盘车手轮,然后按3.1中所列方法救援。

4、遇到其它复杂情况时,应请电梯公司帮助救援。

5、援救结束时,电梯管理人员须填写援救记录并存档,以积累救援经验。

(二)发生火灾时的处置办法:

1、当楼层发生火灾时,电梯管理人员应立即设法按动“消防开关”,使电梯进入消 防运行状态;电梯运行到基站后,疏导乘客迅速离开轿厢,并用电话通知学院领导,同时拨打电话119。

2、井道或轿厢内着火时,应立即停梯并疏导乘客离开,切断电源后用干粉灭火器或1211灭火器灭火;并用电话通知院领导;若火势猛应即刻拨打119电话报警,以便保证大楼内的人员及财产安全。

(三 )电梯遭到水浸时的处置办法:

1、 坑道遭水浸时,应将电梯停于二层以上;

2 、楼层发生水淹时,应将电梯停于水淹的上一层,然后断开电源总开关并立即组织人员堵水源,水源堵住后进行除湿处理,如热风吹干等。

3 、最后经技术测试,当达到标准后,即可试梯。试梯正常后,方可投入正常使用。

(四)异常情况的应急处置:

电梯发生异常情况,乘客须冷静,保持清醒头脑,以便寻求较为安全的解决方案。

(五)如遇人员伤害事故,除采取必要的应急措施、保护好现场外,即刻通知单位负责人、专业维修人员,同时向校长办公室汇报,视情况、拨打“120”、“110”、“119”予以抢救。

电梯困人应急预案最新版 篇4

今天一起学习下电梯困人的紧急救援流程,以及电梯救援方面的基础知识。

1、消防控制室接到轿厢内有被困乘客报被困电梯时,应询问其身份是乘客还是工作人员。

如果是乘客的话,我们必须用安慰的话语进行简单的沟通,请不要着急,我们的救援人员马上就到,在轿厢不要乱动,在轿厢里是安全的。并询问以下几个问题,被困电梯的层数,被困人员的层数,有无体弱者如孕妇,老年人,有没有受伤。与被困乘客沟通结束后及时与电梯维保人员联系,请他们尽快到达现场(不超于半小时)。

如果被困电梯单位有能力进行解救的话,可以让维保先电话指导解救,如果被困单位无解救能力的话,应到达现场后积极与被困乘客沟通,安慰被困乘客。

2、电梯维保人员到达指定位置后根据楼层示意灯,观察轿厢所在楼层位置,当无楼层示意灯时,应打开首层电梯厅门,判断轿厢所处实际位置。

3、到达电梯轿厢所在位置后,打开厅门观察轿厢与平层位置的距离,如果轿厢在平层位置的上、下300毫米处时,可以直接打开门厅把被困人员救出。

如果与平层位置大于300毫米时,需要到机房实施盘车救人程序。到达机房时,用机房电话与被困人员取得联系,通知他们,保持镇静并说明轿厢随时可能移动,不要惊慌;不要扒门,尽量站在电梯轿内中央。

4、进入机房,关闭故障电梯电源开关,要确定故障电梯。

5、实施手动盘车程序。

(1)一人把持住盘车轮后,另一人员手动制动释放杆,打开抱闸,注意先后顺序。

(2)打开抱闸时,应以点动方式,两人相互配合,防止溜车。

(3)注意观察平层标志,使轿厢移动到平层区域后停止盘车。

(4)确认刹车无误后,放开盘车手轮。

(5)用三角钥匙打开电梯门,协助被困人员离开电梯。

(6)重新关好门,确认门锁已锁上。

6、查清电梯故障原因并排除,观察运行正常后,做好记录方可离开。

电梯紧急救援基础知识

一、电梯的救援装置

电梯因突然停电或发生故障而停止运行,若轿厢停在层距较大的两层之间或蹲底、冲顶时,乘客会被困在轿厢中。为救援乘客,电梯均设有紧急救援装置,该装置可使轿厢慢速移动,从而达到救援被困乘客的目的。紧急救援装置有手动和电动两种,以及紧急开锁装置。

1.手动紧急救援装置

当移动额定载重量的轿厢所需的操作力不大于400N时,通常采用手动紧急救援装置。手动紧急救援包括人工松闸和盘车两个相互配合的操作,所以操作装置也包括人工松闸的装置(松闸扳手)和手动盘车的装置(盘车手轮)。一般盘车手轮应漆成黄色,松闸板手应漆成红色,挂在附近的墙上,紧急需要时随手可以拿到。

2.紧急开锁装置

为了在必要(如救援)时能从层站外打开层门,规定每个层门都应有人工紧急开锁装置。工作人员可用三角形的专用钥匙。从层门上部的锁孔中插入,通过门后的'开门顶杆将门锁打开。在无开锁动作时,开锁装置应自动复位,不能仍保持开锁状态。

二、平层标记

为使操作时知道轿厢的位置,机房内必须有层站指示。最简单的方法就是在曳引绳上用油漆做上标记,同时将标记对应的层站写在机房操作地点的附近。电梯从第一站到最后一站,每楼层用二进制表示,在机房曳引机钢丝绳上用红漆或者黄漆表示出来,这就是平层标记;而且要在机房张贴平层标记图。

钢丝绳标志查看方法:靠近“平层区域”字样的曳引钢丝绳开始,按1 、2 、3依次排序,按照8421码的编码规则确定电梯的楼层数(8421码的编码原则是左起第一位是1 、第二位是2 、第三位是4 、第四位是8)。确定楼层数时只要按每位代表的数值相加得到数量就是楼层数。例如:如果只有第一根涂有油漆,由于第一位表示1则表示电梯在1F;只有第二根涂有油漆,第二位表示是2,则表示电梯在2F;第一个和第二根都涂有油漆则是1+2=3F;第一根和第三根则是1+4=5F;第一、二、三根都有油漆则是1+2+4=7F 。依次计算变可以得出楼层实际位置。

电梯困人应急预案最新版 篇5

幼儿园是人口密集场所,由于幼儿的年龄尚小,对地震灾害等突发公共事件的能力较低,所以,幼儿园往往成为受灾最为严重的地方。根据本园的实际,结合泉州市中小学校地震应急预案编制指南(试行)的要求编制本园的地震应急预案。

一、总则

(一)应急指挥机构组成

幼儿园应急指挥设立应急总指挥和现场应急指挥,应急总指挥由园长许洪虹担任,现场应急指挥由廖淑凤副主任担任。在原定总指挥或者现场指挥无法到达现场时,由许珍珍保教主任来担任指挥人员。

应急总指挥的职责:负责组织应急预案的实施工作;负责发布启动或者解除应急行动的信息;开设现场指挥机构;向当地政府和上级主管部门通报应急救援行动方案,并提出要求支援的具体事宜。

现场指挥的职责:全权负责应急救援现场的组织指挥工作;负责及时向总指挥部报告现场工作情况,保证现场行动与总指挥部的指挥工作协调;当在疏散过程中突发紧急事件,如踩压等,立即组织救援工作开展,并通报总指挥部。

此外指挥部还下设数个工作小组(具体体现在应急演练方案里)

(二)地震应急疏散救援原则的确立

按照“统一指挥、反应迅速、措施落实、疏散有序、确保安全”的原则来进行在校师生的地震应急疏散救援。

(三)人员疏散和应急避难

1、当险情发生时由许洪虹园长发布疏散命令;

2、办公室主要负责人林山水主任通知进行疏散的方法;

3、疏散人员数量全体师生及来访人员;

4、疏散过程中应及时切断电源,防止次生灾害的发生;

5、科学设计疏散路线,尽量避免恐慌造成的次生灾害;

6、对需要特殊照顾的群体的考虑(有残疾的学生等)要做到周到。

7、做到让所有在园师生熟悉关于疏散的有关信息,事先确定出通知师生疏散的方法、主要或者备用集合点、疏散路线和查点所有人员的程序。对于来园访问人员有详细的名单,并由幼儿园林玉王老师负责其安全。

绘制紧急撤离路线学生分流方案、指导紧急撤离的教职员工定点位置和临时避难场所分配方案的示意图,并设置有关标志。夜间保证照明充足,便于安全逃生。校内设置指示标志,让师生辨识逃生方向。

(四)自救互救

1、指定林山水为医疗救助指挥人员,建立救护工作的统一指挥;确保重伤员的紧急护理及与医院的协调工作。

2、通过任课教师的教育及开专题讲座教给学生开展自救互救工作的常识。

(五)突发事件应对

1、当出现人员被困,要注意保存体力等待救援。保存体力的方法有很多,不动不叫虽然不消耗体力,也不利于体能延续。被困者长期受困在狭小的面积内,腿脚不能自如舒展,如果长时间不活动,血液流通不畅,身体会麻木失去知觉。这时,被困者应当适当活动身体,按摩或有频率、有节奏的活动都有利于身体机能维持。竭力讲话、大声呼喊会损耗体力,被困者求救时,应当利用种种途径发出声响,如敲石块、吹哨子、拍手掌等。压在废墟下的被困者,最好相互聊天避免睡着。因为废墟下空气混浊、稀少,很容易一觉不醒。

2、地震后的火灾更可怕。因此,避难之际首先要关掉液化气开关,消除火源。只要有可能的话,要设法关掉煤气总开关。

二、注意事项

(一)避震时间和方式

根据历史上的震例,影响我市的较大地震一般为海上地震和台湾地震波及,直下型地震很少,学生应“伏而待定”,待摇晃平息60秒左右,才按照事先确定好的疏散路线撤离至紧急疏散避难场所。切勿跳楼和跳窗。

(二)不同区域的紧急避震

无论是否有预报、警报,在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后,领导小组应立即赶赴岗位,在上级统一组织指挥下,迅速组织本校抢险救灾。

1、教室内人员:

要保持镇定,切莫惊慌失措。听到警报后由班主任或当班教师尽快组织学生迅速抱头或头顶书包就近躲避,身体采用卧倒或蹲下的方式,使身体尽量低,躲到桌底或墙角,以保护身体,避免被砸,不要靠近窗口,千万不要跳楼和跳窗。

2、教室外人员:

在教室外的学生,应跑到空旷的地方,要用双手放在头上,防止被砸,要避开建筑物和电线;在操场上的学生,感觉地震来临时,要保持镇静站立在空旷地即可,不能乱跑,更不能再躲进建筑物里。

3、就餐人员:

在餐厅就餐时,当感觉地震来临时,近门人员可以跑到空旷场地,其余人员尽可能蹲到餐桌椅边或靠墙角蹲下,切勿站到餐厅中央。

4、就寝人员:

在宿舍就寝时如果发生地震,在感觉上下颠簸时,应马上钻到床底下,也可以蹲立在墙角边,切忌钻到衣橱里或站在宿舍中央,也不要急着涌出宿舍楼,保持镇静心态,等待地面震动60秒后,有秩序快速沿楼梯疏散到幼儿园操场避震场所。出逃时要注意用枕头等柔软物顶在头上。

为防止钥匙打不开锁现象,学校统一配置门锁,并将钥匙分配到每一位老师手中。

5、教师要按预先的分工,迅速到各自岗位检查避震的情况,发现有采取不正当措施的,要及时纠正。

6、学生应在老师的带领下,一齐行动,把桌椅挪放得有利于避震;与外墙和窗户保持一定的距离,避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人;避开室内的悬挂物;留一定的通道,便于震时紧急撤离;把年小体弱或残疾的学生安排在方便避震或撤离的地方,时机一到马上撤离。

7、为防止次生灾害的发生,林山水老师负责第一时间切断电源、林玉王老师及在宿舍的老师负责关闭燃气等。

(三)紧急疏散应特别注意的事项

根据各班级所处位置,紧急疏散时候应做到:

1、学生就地紧急避震,再次听到警报后,各班才能马上按照幼儿园预先规定的紧急疏散路线快速有序的撤离。

2、撤离顺序及线路:人员在楼梯分成两路同时撤离(一列高层一列低层,各行其道),并按照幼儿园制定的疏散路线迅速转移到预先考察好的紧急疏散避震场所。

3、严格强调必须按疏散线路迅速疏散,不要争先恐后,避免碰撞,拥挤,踩伤。

4、遇到灾情,千万不要跳楼。

5、教师负责指挥学生疏散,不得擅离岗位。

6、各层楼梯口、拐角处要有教师指挥。

7、疏散过程中,以双手护头或书包,书本护头,以防被砸。

8、疏散途中要尽量避开建筑物和电线。

9、各班学生到达安全区域后,要迅速按照分配的区域站立而后要蹲下,保护头部。教师迅速组织人员清点人数,汇总后报总指挥部。

(四)自救互救

疏散后,应立即组织人员进行震后的自救互救工作。开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。应特别注意因地震倒塌的楼房导致被困和被埋压的学生的救护。

(五)灾后处理:

1、灾后园长应立即向上级主管部门汇报本校情况,包括人员伤亡、财产损失等。

2、加强对重要设施设备、物品的救护和保护,加强校园值班值勤和巡逻,防止各类犯罪活动。

3、积极协助当地政府做好广大师生的思想宣传教育工作,消除恐慌心理,稳定人心,迅速恢复正常秩序,全力维护社会安全稳定。

三、组织实施演练

根据地震应急预案编制应急演练方案,进行模拟实战训练。一方面可以促进师生熟悉预案,提高地震应急处置能力,另一方面又检验预案的可操作性。演练方案应包含以下几个方面:

1、演练的具体时间(待定)范围(全校);

2、演练参与的班级、人数和各班级的疏散撤离路线、撤离时间及各班级的具体负责人(当班老师);

3、安全区域的确定及撤往安全区域的指示标志;

4、确定各楼层、楼梯口、楼梯拐角处的具体负责人(各楼层值日老师);

5、明确各楼层清查人员,防止有人滞留教室;

6、拟定各类突发事件的应对方案。如发生踩踏事故、次生灾害等突发事件。

演练完成后,根据演练效果进行总结,找出不足,不断地修订完善预案,使预案更具可操作性。

2011年幼儿园地震应急预案范文拓展阅读――应急预案写作的方法和注意事项:

应急预案写作的方法和注意事项:

一般说来,应急预案的格式包括以下几个项目:

一、应急预案标题

标题的写法主要有三种:一是适用范围(包括国家、地区、单位等)+事由+文种,如《国家通信保障应急预案》、《××市特大洪涝灾害救灾应急预案》;二是期限+事由+文种,如《x年中晚稻最低收购价执行预案》;三是事由+文种,如《供电事故应急预案》。

此外,总体预案应当在标题中注明“总体”二字,如《××市突发公共事件总体应急预案》;需要限定该预案所涉及的突发公共事件级别的,多在标题中提示,如《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《××省特大自然灾害救灾应急预案》;试行性预案往往在标题这后标明“试行”等字样,并外加圆括号,如《化学品安全事故应急预案(试行)》。

二、应急预案目录

包括一、二级序数和小标题。总体预案以及其他条文较多的预案需要加目录,显示其基本轮廓,起到导读的作用。

三、应急预案正文

(一)基本内容

有下列几项:

目的。即该预案的预期效果,大多起笔交代。写法有两种:一是用“为(为了)……,制定本预案”的句式;二是直接用一组动宾短语说明,如“有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作,最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害,保障公众身心健康与生命安全”(《国家突发公共卫生事件应急预案》)。

工作原则。如以人为本,依法规范、职责明确,统一领导、分级负责,条块结合、以块为主,资源整合、信息共享,依x科学、反应及时、措施果断,平战结合、军民结合、公众参与等。要切合实际、抓住要点。

编制依据。即制定该预案所根据的有关法律、法规、上级机关文件、其他情况等。用“根据(依据》……,制定本预案”的句式表述,如“根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、〈××省突发公共卫生事件应急预案》,制定本预案”(《××省防治人禽流感卫生应急处置预案》)。有时将编制依据与目的合写。

现状。简述有关突发公共事件的现状与趋势。如《××市突发公共事件总体预案》划分了××市主要突发事件4大类13分类34种类型,概括了“以非自然因素为主,灾害种类多、损失重、影响大、连发性强、处置难度大”等特点,并作出“大风及沙尘暴、浓雾、冰雪、强降雨和雷电等气象灾害仍将是××城市的主要自然灾害。环境灾害、地质灾害、地震、信息灾害、超大地下空间、超高层建筑等特殊场所综合事故、城市工业化灾害与重大危险源、传染病疫情等将是主要潜在灾害”的预测。

适用范围。指出适用于该预案的各类突发公共事件。如“本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害”(《国家突发地质灾害应急预案》)。

组织机构与职责。明确领导、指挥、日常工作的机构及其职责、权限;以应急响应全过程为主线,多用图表描述由主管部门、协作部门、参与单位构成的组织体系框架;明确与该区域内的外驻单位、军队、武警的应急联动机制。

预测、预警。包括信息监测与报告、预警、预测预警支持系统、预警级别及发布等。其中,按其严重性和紧急程度,可分为一般(级)、较重(级)、严重(级)和特别严重(i级)四级预警,并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

应急响应。包括分级响应、信息共享和处理、指挥与协调、新闻报道、应急结束等。其中,依可控性、严重程度和影响范围,原则上可按一般(级)、较大(级)、重大()、特别重大(i)四级启动相应预案。

后期处置。说明人员安置与补偿、物资和劳务的征用补偿、灾后重建、污染物收集、现场清理与处理等善后处置;明确社会救助的程序和要求;交代保险机构的职责和任务、事件调查承办机构和审核程序。

保障措施。包括通信与信息、现场救援和工程抢险装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、经费、社会动员、技术等保障。要统筹安排、落到实处。

宣传、培训和演习。公布有关预案、报警电话等,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识;明确上岗前和常规性培训的要求;交代演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结等事项。

名词术语、缩写语和编码的定义与说明。包括突发公共事件类别、等级以及对应的指标定义,统一信息技术、行动方案和相关术语等编码标准。

总体预案和专项预案目录。即与该预案相配套的其他预案的目录。

预案管理。明确预案修订、完善、备案、评审与更新制度以及其他方式、方法和承办机构。如“本预案由国家防总办公室负责管理,并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次,并视情况变化作出相应修改。各流域管理机构,各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案”《国家防汛抗旱应急预案》)。

监督检查与奖惩。明确监督主体,对预案实施的全过程进行监督检查;明确奖惩方案,写出奖惩的依据、主要规定。

制定与解释。写明制定与解释该预案的机构全称或者规范化简称,并标注联系人和电话。

实施时间。多在最后写“本预案自发布(印发)之日起实施(生效)”等。

上述内容在总体预案中大多载明,专项等预案则根据实际需要有所取舍。

(二)应急预案主要写法

有以下几种:

分部式。它适用于条文较多的预案。全文分成几个大部分,每个部分就是一个层次。第一部分是总则,概述目的、工作原则、编制依据、现状、适用范围等;中间各个部分是分则,具体说明有关方案;最后一个部分是附则,对名词术语、缩写语和编码的定义与说明,总体预案和专项预案目录,预案管理,监督检查与奖惩,制定与解释,实施时间等加以补充。在每个部分中,又逐级划分,分层序数依次为“1.”、“1.1”、“1.1.1”等,其中一、二级序数后面多加小标题。国家预案、省级总体预案基本上采用此种写法。

章条式。它适用于条文较多的预案。全文以章为序划分层次,第一章是总则,中间各章是分则,最后一章是附则。各章内分若干条,而且每条之间连续编号,也就是所谓的“章断条连”。条的序数可用“第一条”或者“、”的形式编排,条下可以设款、项、目,款不编序数,项写成“()”,目写成“1.”等。《陕西省防御灾害性洪水应急预案》即采取此种写法,全文分11章,各章又分若干条、款、项、目。

条陈式。它适用于条文较少的预案。有两种写法:一是前言+条陈式。第一段为开头,从第二段起分条表述。例如,《全国高致病性禽流感应急预案》的第一段以“为及时、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感,确保养殖业持续发展和人民健康安全,依据〈中华人民共和国动物防疫法》,制定本预案”作前言,从第二段起分六条对“疫情报告”、“疫情确认”、“疫情分级”、“应急指挥系统和部门分工”、“控制措施”、“保障措施”作了说明。二是条陈贯底式。即从第一段起就列若干条,直至最后一段,而且多用公文的“一、”、“(一)”、“1.”、“(1)”四级序数,这种写法在单位、重大活动等预案中普遍运用。

四、应急预案附录

包括归属于该总体预案的各专项预案、其他与该预案相关的重要预案(如与各省、自治区总体预案密切相关的该省会或该自治区首府的预案〉、各种规范化格式文本(如新闻发布、预案启动、应急结束及各种通报的格式)、相关机构和人员通讯录等。预案如有附录,在正文之后依次写明。

五、应急预案具名

一般写在正文的右下方。

六、应急预案日期

多写在具名的右下方。

需要说明,有些预案的具名和日期写在标题的`正下方,也就是题注。此外,预案一般通过公文发布或印发,公文中已说明其制定机关和日期,因此有的预案不再单独具名和写日期。

编制预案是一项非常重要的工作,应当注意以下几点:其一,求实。在符合党和国家的方针、政策以及上级机关预案的前提下,根据该区域、该单位、该次活动的突发公共事件的特点,制定出切实有力的预案,确保遇事拿得出、用得上、行得通。其二,创新。要有勇于改革的意识,凭借超前思维,注重内容开放,重视制度创新,尤其是在社会资源和力量整合利用等方面提出新办法。其三,严密。在内容上,力求涵盖全面、重点突出、关联密切;在结构上,做到框架合理、项目齐全、衔接自然;在语言上,达到字端、词稳、句妥。其四,循序。预案的编制有特定的程序,成立预案编制小组、风险分析与能力评估、草拟预案、预案的评审与发布、预案的实施等环环相扣,每个环节又各有特定的内容和要求。可以说,严格的程序是预案科学化、规范化的一个重要保证。

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