小班配班教师学期总结

士谔学生党校1小班总结材料。

在我们的学习或者工作中，总少不了要写总结。总结就是过去时间做的事的总检查、总评价。每次写一次总结，我们的思想就越前进：每个人都有各自的价值，能力越大责任越大。那么我们在写总结时要考虑什么呢？以下是小编收集整理的“士谔学生党校1小班总结材料”，欢迎阅读，希望您能阅读并收藏。

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士谔学生党校1小班材料

士谔学生党校2015-2期

1小班专题总结

士谔党校1小班

二○一五年十一月

(来自:2.5的控制纳入到《大气污染防治法》。

7

【名称】美国清洁空气法研究

【来源】梁睿；中国海洋大学，环境与资源保护法学，2010，博士

【摘要】详细介绍并分析了美国的清洁空气法确立的一系列行之有效的原则。其中包括：1、国家空气质量标准原则。2、州政府独立实施原则。3、新源控制原则。4、视觉可视性原则。

3.2.报刊资料

1.

【名称】10月大气污染防治督查情况公布 通报24件环境违法案

【来源】：人民网

【概要】人民网北京11月20日电 环境保护部网站今日通报2015年10月大气污染防治督查情况。向社会公开通报24件典型环境违法案件。

据悉，为进一步落实《大气污染防治行动计划》，督促地方强化冬季大气污染防治工作，环境保护部于2015年10月至2016年3月期间，继续组织开展每月一次的大气污染防治督查行动。

2.

【名称】全国大气污染防治需1.84万亿元 投资严重不足

2015年11月20日09:34 【来源】：中国青年报

【概要】中国清洁空气联盟秘书处今天发布的《大气污染防治行动计划(2013—2017)实施的投融资需求及影响》研究报告指出：大气污染防治行动计划实施的 直接投资共需1.84万亿元，中央财政投入规模相比实际需求落差较大，我国大气污染治理仍然存在投资总量严重不足等问题。

3.

【名称】北京45个政府部门再晒2428项权力清单

2015年11月20日14:48 【来源】：北京晚报

【概要】北京市45个政府部门2428项权力的《北京市政府部门行政强制等权力清单》已经市政府常务会议审议通过，将于近期公布。届时，连同上半年以清单形式对外公 布的市政府部门行政许可、行政处罚两类行政职权，45个政府部门的4668项行政权力和116项责任清单，将首次全部向社会公开并接受监督。今后，什么事 情归哪个部门管，市民只需点击首都之窗等门户网站就能查到。

4.

【名称】环保部：机动车污染是造成灰霾的重要原因

2012年12月28日15:25 【来源】：中国新闻网

【概要】据环保部网站消息，环境保护部日前发布《2012年中国机动车污染防治年报》(以下简称“年报”)，公布2011年全国机动车污染排放状况。年报显示，我 国已连续三年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空

气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益 凸显。

5.

【名称】我国自然生态系统退化问题仍十分严峻

2012年12月27日20:33 【来源】：法制网

【概要】林业部门将积极构建六大体系，即：国土生态空间规划体系，以优化生态布局，拓展生态空间，增加生态总量，为建设生态文 明奠定坚实基础；重大生态修复工程体系，形成国家和地方互为补充的生态修复工程体系，以重大工程推动全国自然生态系统的全面修复；生态产品生产体系，最大 限度地提升生态产品生产能力，为推动绿色发展、循环发展、低碳发展发挥特殊作用；支持生态建设的政策体系，包括健全和完善公共财政支持政策，完善基础设施 投入政策，完善金融和税收扶持政策，加大对林业能力建设支持力度；维护生态安全的制度体系，当务之急是加强国家立法和地方立法，构建完善的法律法规制度；生态文化体系，重点是培育崇尚自然文化、节约文化、生态道德，丰富生态文化载体，广泛普及生态知识，使人与自然和谐的理念，成为社会主义核心价值观的组成 部分，成为全社会的主流道德观。

6.

【名称】要深入学反复学持续学着力提高效果

2012年12月26日15:50 【来源】：法制日报

【概要】座谈会上,发展改革委、人力资源和社会保障部、环境保护部、农业部、商务部、文化部党组书记结合本部门实际,分别从加快转变经济发展方式、促进就业和社 会保障事业发展、推进生态文明建设、巩固和发展农业农村经济好形势、提高开放型经济水平、推进文化建设等方面,交流了学习宣传贯彻党的十八大精神的新体 会、新举措。

7.

【名称】生态文明建设在“五位一体”中的特殊功能

【来源】黄勤 《 光明日报 》（ 2014年02月01日

【概要】作为“五位一体”总体布局的组成之一，生态文明建设不仅要发挥重要的成员功能，还要 与其他“四大建设”融为一体，共同发展，齐力推进中国特色社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴，因而，其地位更突出，功能也更特殊。把生态文明建设提高 到“五位一体”整体推进中国特色社会主义建设的高度来认识，深刻把握生态文明建设对“五位一体”总体布局的特殊意义和作用机制，对大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，具有十分重要的理论意义和现实意义。

8.、

【名称】中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015年4月25日） 2015-05-06 02:47 【来源】：光明网-《光明日报》

【概要】加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增 强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加 快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态

文明新时代。

9.

【名称】加快推进生态文明制度建设

【来源】中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心 《 光明日报 》（ 2012年12月25日 11

【概要】

生态文明制度建设是生态文明建设的根本保障，它为生态文明建设提供规范和监督、约束力量。没有制度建设的制定、执行和完善，就没有生态文明建设实践的发展和完成。

生态文明建设不仅是节约资源和保护环境的基本要求，也是中华民族永续发展的必然选择。生态文明建设是经济、政治、文化、社会建设的前提条件，缺少 生态文明的价值理念和价值追求，其他各项建设必然会受到影响。推进生态文明建设必须科学规划、制度先行，这样才能保证生态文明建设的针对性、实效性和计划 性。

10.

【名称】环保部:8种环境违法行为 30天内按日计罚

2014-10-21 09:25 【来源】：北京青年报

【概要】 新环保法提出，排污者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，实施按日连续处罚，并授权地方性法规根据环境保护的实际需要，增加按日连续处罚的违法行为种类。

11

【名称】新“大气法”出了哪些狠招？

【来源】《人民日报海外版》（2015年09月01日第04版）

【概要】十二届全国人大十六次会议刚刚修订通过了《中华人民共和国大气污染防治法》，并将于2016年1月1日起实施。此次修订的新“大气法”放出了诸多狠招，对政府要求明确考核，强化责任；对企业要求更高，计罚更严；对民众开放监督，积极引导。相信如能将新提出的治污“狠招”认真落实，动员社会各方力量依法保护大气环境，蓝天常驻将不再是奢望。

12

【名称】环保部印发通知 将对供暖季大气污染防治工作进行督察

【来源】经济日报

【概要】随着供暖季来临，环保部印发紧急通知，要求各地充分认识供暖期大气污染防治的重要性并采取有力举措，扎实做好今冬明春大气污染防治工作，改善环境空气质量。通知强调，各地要充分认识做好供暖季大气污染防治工作的重要性、紧迫性，环保部将对各地落实《大气污染防治行动计划》和开展今冬明春大气污染防治工作情况进行督查，对于发现的突出问题，特别是因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，将予以严肃处理。

13

【名称】大气污染举报最多

【来源】城市快报

【概要】据环保部昨日通报，今年1至6月，环保部“12369”环保举报热线共受理群众举报696件，涉及大气污染问题的案件占受理总数的77.6%，大气污染仍然是举报首因。经各地环保部门查处，举报中存在环境违法问题的有497件，占举报总数的71.4%，各地环保部门已对这些环境违法行为依法进行了处理，及

时解决了群众举报的大气污染问题。

14

【名称】环保部3月督查大气污染防治发现问题88项

【来源】铜陵日报

【概要】今年3月份环保部对我国52个市进行了大气污染防治督查，共发现超标排放、颗粒物无组织排放等突出环保问题88项，其中，江苏发现问题最多共有37项。此外，环保部表示将在今后的工作中,学习运用好无人机这一“秘密武器”,不定期对重点区域开展空中巡查,实现无人机执法检查常态化,严厉打击违法排污企业，做好我国的大气污染防治工作。

15

【名称】大气污染防治不能止于预警约谈

【来源】福建日报

【概要】 环保部部长陈吉宁日前向全国人大常委会作报告时表明，将“预警约谈pM2.5、pM10浓度不降反升地区人民政府”，这种问责机制是值得肯定的。但问题是，如果一个地区的空气质量没有得到根本上的改观，那么这组动态检测数字难免存在时升时降的反弹问题。如此，再多的“预警约谈”，对于大气污染防治还是治标不治本。由此可见。防治大气污染，绝不能止于预警约谈，只有建立完善的大气污染监督管理体系才能更好的保护头顶的一片蓝天。

16

【名称】我国将实施“大气污染防治”重点研究项目

【来源】铜陵日报

【概要】我国大气污染来源多样、成因复杂，这些都对大气污染防治科技提出了新的迫切的需求。为了向不同阶段和地区大气污染治理提供基础理论和技术支撑，国家启动了重点研发计划“大气污染防治”重点专项试点工作，总体目标是治理雾霾及光化学烟雾等大气污染问题，目前进入实施方案编制阶段，制订了较全面的主要任务，科技部近日将就这项方案向社会征求意见，以更好的防止大气污染。

17

【名称】大气污染防治法修订草案二审，与会人员建议与新修订环保法做好衔接

【来源】检察日报（2015年07月01日 第002 版）

【概要】十二届全国人大常委会第十五次会议对大气污染防治法(修订草案)进行了第二次审议。审议中常委会组成人员建议修订草案与新修订的环境保护法做好衔接，建议增加增加关于大气质量管理要求的内容，并对排污许可管理制度进行具体规定。加大企业违法成本并进一步加大处罚力度，严重违法者采用强制手段停产停业。尽量从源头上解决违法、执法问题，完善我国大气污染防治体系。

18

【名称】三大区域空气质量环比转差

【来源】中国环境报（2015年11月17日 第001版）

【概要】 环境保护部近日向媒体发布了2015年10月京津冀、长三角、珠 三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。总体来看，10 月京津冀、珠三角区域空气质量同比转好，环比转差；pM2.5、pM10和SO2等主要污染物浓度同比明显下降，环比上升O3超标率同比有所降低。长三角区域空气质量同比、环比均转差，pM2.5、pM10和NO2等主要污染物浓度同比、环比均上升，O3超标率同比有所升高。

19

【名称】全国人大常委会高度重视大气污染防治，再次专门听取大气污染防治法执法检查情况报告

【来源】中国环境报（2015年06月30日 第001版）

【概要】第十二届全国人大常委会第十五次会议今天听取了环境保护部部长陈吉宁受国务院委托，向全国人大常委会所作的《关于研究处理大气污染防治法执法 检查报告及审议意见情况的反馈报告》。陈吉宁在报告中介绍了全国大气污染治理中采取的五项主要措施和取得成果，并对下一步大气污染防治工作，提出了六项综合性建议。同时指出，我们应按照审议意见，结合贯彻落实《大气污染防 治行动计划》，进一步完善监督机制，改进执法工作，使全国大气环境质量持续得到改善。

20

【名称】国六排放标准将严控排放物

【来源】中国经济时报（2015年9月18日 第014版）

【概要】近日，国家环境保护部科技标准司处长对媒体表示，目前我国正在制定六阶段的排放标准，预计2016年底完成。如今，提前在全国实施国五排放标准的条件已经具备，而这也是促使国六排放标准提前制定的条件。根据当前环境保护的形势要求，六阶段排放标准会进一步加严氮氧化物和颗粒物的排放限值，总体目标是在五阶段排放标准基础上加严30%，并结合中国具体国情确保标准可行可用，深入贯彻落实排放标准，从而更好的改善环境质量。

21.

名称：大力推动生活方式绿色化 加快推进生态文明建设

来源：中国环保在线

概要：政策背景。绿化意义。重点领域。环保部门措施。

22.

生态文明建设首入国家五年规划

来源：每日经济新闻

概要：有关第四届中国上市公司领袖峰会的报道引出新能源方面成为了重点。（生物质能，光伏发电等。）

23.

绿色革命兴起，纺织行业走生态路线

来源：中国企业报

概要：自十三五写入生态文明建设之后纺织业的转型方向。如：提高门槛，节水新标，

24.

【名称】《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

【来源】【中国环保在线 领导之声】

【概要】2015年10月29日，党的十八届五中全会落下帷幕。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建 议》）。作为本届政府执政以来第一份全程组织、完整实施的五年规划，也是完成2020年全面建成小康社会目标的最后5年规划，将为中国“十三五”乃至更长 时间的发展指明方向、描绘蓝图。

25.

【来源】全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东：

【名称】在环保和生存之间找到最佳平衡点

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士谔学生党校1小班总结材料

【概要】作为十八大后党的第一个五年计划，《建议》重点强调生态文明建设，并且从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高 效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障六个方面进行了全面规划。通过“十三五”规划，将生态文明建设的理念具体化、规则化、操作化。

26.

【名称】环保:加强生态文明建设纳入“十三五”规划

【来源】新京报

【概要】在今年五中全会召开前，中央、国务院也会对“十三五”规划制定作出部署和指示。同时，国家发改委也会通过召开规划工作培训研讨会，赴各地及研究机构调研等多种形式，听取有关部门、专家学者和企业家对国家“十三五”规划工作的意见建议。

27.

【名称】十三五规划十个目标公布 生态文明建设首度写入

【来源】新京报

【概要】人民日报公布“十三五”规划的十个任务目标：1、保持经济增长，2、转变经济发展方式，3、调整优化产业结构，4、推动创新驱动发展，5、加快农业现代化步伐，6、改革体制机制，7、推动协调发展，8、加强生态文明建设，9、保障和改善民生，10、推进扶贫开发。其中，加强生态文明建设（美丽中国）是首度写入五年规划。

28.

【名称】“十三五”规划解读：生态建设首次入五年规划

【来源】人民日报

【概要】全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。

3.3.视频资料

1

【名称】通报华北地区十四个重点城市大气污染治理督察结果。

【来源】BTV“北京您早”栏目

【概要】2014年4月，环保部督察组对华北地区14个城市大气污染治理工作开展了督查整改以及后督察，所有城市区的督查工作均由各地市长或主管副市长牵头组织，一批突出的环境问题得到整改落实，一些长效机制得以谋划启动。

2

【名称】邓飞：新媒体将推动大气污染治理

【来源】搜狐新视角大咖说系列访谈

【概要】微博打拐、免费午餐发起人邓飞做客搜狐新视角，他对大气污染治理提出新的见解，他认为一个地区的污染信息是需要传播的，从而引起社会巨大的共鸣与反响，推动政府改变。

3

【名称】环保部：不遗余力治理大气污染

【来源】广东卫视“广东早晨”栏目

【概要】十二届全国人大第一次会议后的记者会上，环保部表示不遗余力治理大气污染，将出台颗粒物污染防治技术政策，要启动大气污染的防治的科技攻关，研究符合我国国情的大气污染治理体系。

4

【名称】环保部：把大气污染治理水平提到新高度

【来源】中金视听

【概要】环保部副部长潘岳表示环境质量的改善是检验环保工作的唯一标准，环保部门将进一步完善工作思路，改进环境质量考核方法，把大气污染治理水平提到新的高度。

5

【名称】河北应对大气污染 治理和服务相结合

【来源】朝闻天下

【概要】今年二月，河北省正式通过应对雾霾天气应急管理办法，在全国率先把治理雾霾作为地方法律法规来执行。

6 【名称】《解读“十三五“规划绿色理念— 最严格环保制度助力绿色理念》

【来源】CCTV”共同关注“栏目（2015年最新规划）

【概要】在”十三五“规划中，绿色发展、生态文明再次被定义为我国未来经济发展的重要理念之一，五中全会提出坚持绿色发展，对大气污染、水污染等进行严格治理，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，促进生态环境质量总体改善。

7

【名称】《环保部与31个省（区、市）签署“大气污染防治目标责任书》

【来源】东方卫视“东方新闻”栏目(2014年往年政策）

【概要】为贯彻落实《大气污染防治行动计划》，环保部与全国31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务，进一步落实了地方政府环境保护责任，为实现全国环境空气质量改善目标提供了坚实保障。

8

【名称】《“十三五”大气治理应未雨绸缪》

【来源】新华网要闻视频

【概要】“十三五”大气污染减排的相关规划最基本的思路是实行大气质量改善和总量减排双约束，以大气环境质量改善为核心，分区分类，精准减排。其实质就是如何落实“气十条”。

(来自:2.5的污染问题纳入指标体系。

13

【名称】防治大气污染渣土运输仍是扬尘防治薄弱环节

【来源】济南新闻今晚20分啄木鸟行动栏目

【概要】渣土车夜晚行驶不采取防盖措施，将开设监督节目板块啄木鸟行动，集中曝光环境违法问题，努力推动环境建设。

14

【名称】《河北省大气污染防治条例（草案）》将举行网上立法听证

【来源】河北卫视——新闻联播

【概要】河北省人大常委会办公厅就河北省大气污染防治条例草案举行网上立法听证，主要内容包括污染企业搬出城市建成区的规定是否可行，路边烧烤管理规定是否可行，这是河北省第一次网上听证。

15

【名称】向雾霾宣战，山东拟立法防治大气污染

【来源】山东卫视——新闻联播

【概要】山东省公布大气污染防治条例征求意见稿，被称为山东省最严大气污染防治法，着力强调对大气污染物进行总量控制，对超标或未达标地区，要约谈地方一把手。重污染天气，地方政府可责令企业停产，禁放烟花爆竹，机动车限行。

16

【名称】北京市启动更加严格的大气污染应急减排措施

【来源】BTV”都市晚高峰“栏目

【概要】29日，北京市政府召开空气重污染日应急工作会议，决定立即启动更加严格的大气污染应急减排措施。

4.研讨结果

随着经济社会发展和城市化进程的加速，我国中东部大气复合污染的态势日益严峻，突出表现在京津冀、长三角和珠三角等城市群区域重度雾霾现象频发。对此，党中央、国务院高度重视，出台一系列政策措施，采取一系列有效行动，着力改善环境空气质量，切实保障人民群众身体健康。国家力争用5年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。要客观理性看待现阶段的雾霾问题，既要看到防治工作十分紧迫，又要深刻认识大气污染防治的长期性、艰巨性、复杂性。

大气环境保护需要激情的呐喊，需要科学的态度，更需要付出实际的行动。国内在环境保护上存在一些模糊认识，如看到国外的环境优美就认为我国不顾环境保护，看到国外拆除垃圾焚烧设施就认为我国也不应建设，忽视了环保设施的总体不足和发展阶段的中外差异；环保专家对模糊言论不屑一顾也不愿争辩。模糊认识流行不利于全社会正确环保观的形成。

4.1.大气污染现状

4.1.1我国大气污染的主要来源

我国大气污染的主要来源之一是生产和生活用燃煤，包括火力发电厂、工业和采暖锅炉及千家万户的小煤炉；其次则是分散在各地的一些工业污染源，如钢铁厂、有色金属冶炼厂、水泥厂、化肥厂和石油化工厂等。例如今年来屡见报刊的pM2.5（细颗粒物）的主要来源就是煤炭燃烧，可查资料显示，煤炭燃烧排放的烟尘中有许多无法去除的超细颗粒是无法去除的超细颗粒，是pM2.5细颗粒的主要来源。而煤炭燃烧排放二氧化硫和氮氧化物与空气中其他污染物进行复杂的大气化学反应，形成硫酸盐、硝酸盐二次颗粒，由气体污染物转化成固体污染物，成为pM2.5升高的最主要原因。据统计，1990年全国煤炭消耗量10.52亿吨，到1995年煤炭消耗量增至12.8亿吨，二氧化硫排放量达2232万吨。超过欧洲和美国，居世界首位。1997年，二氧化硫排放总量为2346万吨，比1995年增加114万吨，烟尘排放总量为1873万吨，比1995年减少111万吨。经济规模迅速扩大和城市化进程加快下,大气污染物的大规模排放造成了大气气溶胶污染日趋严重。

在一些发达的大城市，汽车行驶数量常达上百万辆之多，因此交通污染是严重大气污染的另一原因。部分城市污染随着城市机动车辆的迅猛增加，大城市的大气污染正在由煤烟型向汽车尾气型转变。有资料报道．我国多数大城市中。机动车排放造成的污染已占城市大气污染的60%以上。以上海和广州为例，上海机动车排放污染分担率ＣＯ为86%。ＮＯｘ为56%；广州ＣＯ为89%，ＮＯｘ为79%。以上数据表明，机动车排放污染已成为部分大气污染的主要来源。。在某些城市，除燃煤污染外，还有与当地工业污染和气象地理条件密切关联的地方特点。

但这些只是直接原因，还需要知道产生这些污染的根本原因。我们研讨后认为其根本原因主要有以下：

（1）人们普遍环境意识薄弱，对可持续发展战略认识不足。大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此说缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台，本身就是造成加重大气污染的诱因，所造成环境危害和损失是难以挽回的。

（2）能源、利用不合理，能源浪费严重。能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，据资料显示，主要表现如下：A：在我国一次能源消费结构中，煤炭占75%，而用于发电的煤量仅占总煤量的35%，其它煤炭则用于工业及民用燃烧，有84%的煤炭直接燃烧，这种煤炭消费构成是很不合理的。B：我国煤炭生产过分注重产量的增加，对控制高硫煤的问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。同时，由于洗煤厂建设资金的限制、洗煤价格的不合理以及受铁路运力和流向的制约，洗，煤的能力的增长落后于原煤生产量增长，原有洗选厂生产能力不能充分发挥出来。目前，我国煤炭入洗率为22%，发达国家一般多在60%~80%。动力煤洗选厂的洗选设备利用率仅为69%。C：各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。全国工业锅炉50万台，平均热效率仅有60%左右；工业窑炉平均热效率约为40%；城镇居民生活燃煤热效率平均仅为22%左右。D：乡镇工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，所造成的大气污染是惊人的。www.Gz85.COM

（3）缺乏实用的治理技术。我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与大气污染控制的需求差距还较大，资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。比较薄弱的领域是洁净煤技术；冶金、化工、建材等行业的工业窑炉和生产设施排放污染的治理技术；机动车机内净化技术等。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。

4.1.2我国大气质量的主要特点

一是京津冀、长三角、珠三角区域是空气污染相对较重的区域。尤以京津冀区域污染最重,有7个城市排在空气质量相对较差的前10位。京津冀区域城市pM2.5超标倍数在0.14～3.6倍之间,长三角区域城市pM2.5超标倍数在0.4～1.3倍之间(舟山市不超标),珠三角区域城市pM2.5超标倍数在0.09～0.54倍之间。说明国家将京津冀、长三角、珠三角区域作为大气污染防治重点区域的决策是正确的。从监测结果来看,京津冀区域空气质量与达标目标尚有较大差距,长三角区域

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士谔学生党校1小班总结材料

空气质量达标有相当的难度,珠三角区域空气质量达标具有较大希望。通过《大气污染防治行动计划》的实施和全国人民的共同努力,力争使“三区”早日成为空气质量达标的区域。

二是空气污染呈现复合型特征。74个城市首要污染物是pM2.5,其次是pM10,O3和NO2也有不同程度超标情况。京津冀、长三角、珠三角区域5~9月O3超标情况较多,已不容忽视。74个城市空气质量呈现传统煤烟型污染、汽车尾气污染与二次污染物相互叠加的复合型污染特征,说明燃煤、机动车对空气污染贡献较大。《大气污染防治行动计划》中采取控制煤炭消费总量、调整产业结构、加强机动车管理的措施是正确、得当的。

三是空气污染呈现明显的季节性特征。城市空气重污染主要集中在第一、四季度,74个城市pM2.5季均浓度分别为96微克/立方米、93微克/立方米。第二、三季度pM2.5季均浓度分别为56.7微克/立方米、44.7微克/立方米。2013年1月和12月,京津冀、长三角、中东部地区发生了两次大范围空气重污染过程,污染程度重、持续时间长,重污染天数占全年重污染总天数的53.4%。

四是总悬浮颗粒物（TSp）和可吸入颗粒物（pM。）含量高，据环境公报，我国城市空气质量恶化的趋势有所减缓，总悬浮颗粒物（TSp）和可吸入颗粒物（pM。）是影响城市空气质量的主要污染物，部分地区二氧化硫污染严重，少数大城市氮氧化物浓度较高。在调查的341个城市中，64%的城市总悬浮颗粒物平均浓度超过国家空气质量二级标准，其中101个城市颗粒物平均浓度超过三级标准，占29.2%。

五是含菌量大，由于城市人均绿地面积小，人口密集，大气中的细菌含量高。个别城市街道每立方空气中含菌量达数十万个，商场每立方米空气中含菌量达数百万个。

六是煤烟型污染占重要地位。燃煤是形成我国大气污染的根本原因。我国能源结构中煤炭占76.12%，工业能源结构中燃煤占73.9%．在工业燃煤的设备中又以中小型为主。预测表明，我国国内生产总值每增加1％，废气排放量增长0.55%。2000年。全国工业废气排放总量138.145ｘ108立方米，其中燃料燃烧废气占59.3%．生产工艺废气占40.7%。１．

七是新兴城市和小城市大气污染也日益严重由于前几年一些小城市和新兴城市。在追求经济增长速度的同时，没有把环境保护放在同等重要的地位。搞粗放经营。浪费资源，耗能过大，污染严重。尤其是二氧化硫和悬浮颗粒物严重超标，甚至出现了酸雨情况。

八是空间上有北方比南方严重，且差距正在缩小；产煤区霞于非产煤区：大城市污染最严重。特大城市次之，中等城市和小城市再次之的特点。

4.1.3雾霾及其危害

雾，是接近地面的空气因气温下降水蒸气凝结而成的悬浮的微小水滴；霾，是大量极细微的干尘颗粒等均匀地浮游在空中，使水平能见度小于10千米的空气普遍浑浊现象，也称灰霾。在气象学上，雾和霾的判识标准为：相对湿度小于80%时为霾；相对湿度大于90%时为雾；相对湿度在80%～90%之间时为雾和霾的混合物，其中雾和霾的程度要按照大气细颗粒物pM2.5和pM1.0（指空气动力

学直径分别小于2.5和1.0微米的细颗粒）的浓度来判识。值得指出的是，雾本来是一种自然现象，但是在污染导致大气细颗粒物增多的情况下，即使气象上判识为“雾”，也不再是完全的自然现象，而是有细颗粒物附着的微小水滴。pM2.5的来源可分为一次源（直接排放）和二次源（二次生成）。一次源又可分为自然排放源和人为排放源。其中，自然排放源包括风扬尘土、火山灰、森林火灾、海浪飞沫、生物来源等。人为排放源包括工业粉尘、机动车尾气颗粒物、道路扬尘、建筑施工扬尘、厨房烟气等。pM2.5的二次生成是指排放到大气中的气态污染物通过多种化学物理过程产生的二次细颗粒物。人类活动排放的大量气态污染物如SO2、NOx、NH3、挥发性有机污染物（VOCs）等，都能在大气中被氧化产生硫酸盐、硝酸盐、铵盐和二次有机气溶胶（SOA）。这些新生成的细颗粒物是大气中pM2.5的重要来源。全球范围内，二次颗粒物贡献率在20%～80%之间，在我国中东部地区常常高达60%，在成霾时往往二次颗粒物所占比例更高。

无论一次还是二次颗粒物，在大气中都会经历一个吸湿增长、增重增容的过程，这和当时的污染状况及气象条件有关。灰霾形成是内外因共同作用的结果。外因是出现以水平静风和垂直逆温为特征的不利气象条件，而内因则是大气中的细颗粒物及其前体污染物的浓度大大超过了由当地天气、地形等因素所决定的环境容量。自然气象条件的外因难以控制，大气污染是雾霾形成的真正内因。

在健康效应方面，直径小于10微米的颗粒物（pM10）会被人体吸入，进入人体组织，从而造成健康风险。世界卫生组织下属国际癌症研究机构（IARC）2013年10月发布报告，把大气污染物中可吸入颗粒物归为一类致癌物质。

4.2.生态文明建设历史回顾

4.2.1．我国环境立法历史 我国环境保护的历史还可以追溯的很久。早在春秋战国时代就有一些有卓远远见的思想家提出了环境保护的思想，如孟子的“数罟不入洿池”，“斧斤以时入山林”等，列子认为“捕而放之”会导致“竞而捕之，死者众矣”的局面，要真正保护动物，“不若禁民勿捕”，这种思想，与我们现在对珍稀动物的保护方法是一致的。

1972年3月，北京发生了一次污染事件。在北京市场出售的鲜鱼有异味，吃了这些鱼的人，感到全身无力，出现头痛、胃痛、恶心、呕吐等中毒症状。卫生部门把这个情况向国务院作了报告。周恩来总理看到这个报告之后，立即指示要查清事件的原因、污染源，并商讨应对措施。国家计委、国家建委立即组成调查组，调查的结果是官厅水库的鱼受到了污染。污染源除了宣化地区外，还有来自张家口、大同等地区的污水。当时成立了由北京、河北、山西和中央有关部委组成的一个领导小组，组长是万里同志。先是进行调查研究，然后分期分批进行治理。前后经过十多年的治理，官厅水库的污染被控制住了。这是新中国历史上，由国家进行的第一项污染治理工程，为以后的环境治理提供了重要的经验。

1973年8月，国务院召开第一次全国环境保护会议，审议通过了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护工作32字方针和中国第一个环境保护文件——《关于保护和改

规、规章。比如1982年制定了《大气环境质量标准》，1983年《汽车污染物排放标准和测量方法》、《锅炉烟尘排放标准》，1984年的《关于防治煤烟型污染技术政策的规定》，1986年的《节约能源管理暂行条例》。各地还发布有一些地方性的法规、规章。但是，大气污染防治涉及面广，内容较多，仅靠一些法规、规章不能起到很好的治理效果。亟需一部专门的法律来进行更加系统、规范的管理大气污染防治。在此情况之下，在1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上，通过了第一部大气污染防治法《中华人民共和国大气污染防治法》。

第一部《大气污染防治法》在 1987 年就被制定并颁布,并于 1995 年根据1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈中华人民共和国大气污染防治法〉的决定》修正、2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议第一次修订。虽然《大气污染防治法》进行了上述两次修改，但遗憾的是,因为种种原因，我国大气质量并未因此法的出台和实施而获得相应的改善。自 2000 年修订以之后，从种种迹象来看这部法律已难以满足我国大气环境保护的需要，存在诸多缺陷和不足，主要表现在：1、法的理念和法的原则十分落后，不能反映近年来人们在法学、环境学等领域的新认识和新理论；2、许多重要的法律制度已经过时。以固定源污染防治的法律制度为例，《大气污染防治法》规定的大气污染物总量控制制度和排污许可证制度，不论在适用范围还是在规范力度上，不仅不能适应实际立法需要，而且还与相关法律和实践相冲突。3、立法存在很多空白。我国当前未对一些制度如固定源污染防治中的大气环境使用权交易制度、区域大气污染防治的法律制度等作出较为系统的规定。由上述几点可以看出，《大气污染防治法》已远远不能满足我国当前大气环境保护的需要，立法上的创新势在必行。这一创新过程，既包括法的理念和法的原则的与时俱进，也包括具体制度的发展与完善。在2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订《大气污染防治法》：强化了地方政府的责任，加强了对地方政府的监督；坚持源头治理，从推动转变经济发展方式、优化产业结构、调整能源结构的角度完善相关制度。抓主要矛盾，解决突出问题。新修订的《大气污染防治法》对燃煤、工业、机动车等主要大气污染源控制作了具体规定，尤其是对重点区域联防联治、重污染天气的应对措施做了明确要求。此外，为从源头解决机动车大气污染问题，新修订的《大气污染防治法》还增加了两项规定：一是制定燃油质量标准应当符合国家大气污染物控制要求;二是石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油。加大处罚力度：新修订的《大气污染防治法》制定了大量具体且有针对性的措施，并配以相应的处罚。还有一项重要的就是充分发挥公众参与和监督的作用。

(来自:10）也呈明显下降趋势。

但是，我国经济社会高速发展在很大程度上抵消了我们在污染控制方面取得的成果。一些污染物，如NOx、VOCs，虽然单位国内生产总值的排放强度显著下降，但是其排放总量在“十一五”期间反而出现了上升。在此情况下，虽然SO2和颗粒物排放总量已开始下降，但我国大气污染日益呈现重度复合污染（由煤烟型污染与机动车尾气污染及其他污染相叠加）的态势。我国大气复合污染的重要特征包括大气氧化性增强和二次生成的细颗粒物浓度增加。后者即是导致灰霾产生的直接原因。

4.2.4.“ApEC蓝”治理实例

ApEC蓝，曾是2014年的热点话题之一。“留住ApEC蓝”也反映了全国人民对于环保的心声，也是居民吃饱穿暖后对良好生活环境的诉求。ApEC蓝的经验，给了我们治好大气污染的希望，提振了全社会的信心。可以说它为“十三五”环境保护规划提供了重要的参考和建议。在实现ApEC的过程中，中央制定出台了《京津冀及周边地区2014年亚太经济合作组织会议空气质量方案》，将北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等省确定为重点控制区，更是明确了一把手亲自抓、负总责的实施机制。应该说这是大气污染治理实施过程中的一次大

胆而又成功的尝试，区域联动、明确治理目标，合作通力取得共赢。

在这个过程中，北京及周边地区发布各自的空气质量保障方案，并将任务分解到职能部门，且建立了区域空气质量会商机制。最高一级空气重污染应急减排措施实施范围覆盖北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等省。并且根据调查显示，会议期间，累积停产企业9298家，限产企业3900家，工地停工40000余处，日限行车辆1173万辆。加强环保监管，严格执法，应该是其中的又一个亮点。环境保护部派出16个督导组，检查工业企业1286家，施工现场250处，以及秸秆、垃圾焚烧、扬尘等问题。各地出动43.4万人次，检查工业企业6.1万家，其他污染源12.3万处，大量相关责任人受到处罚。看着这些数字，带给我们的并不应仅仅是震撼，更是一些思考与启示。

空气污染是“城市病”之一，发达国家的一些城市空气污染治理花了几十年时间，足以说明治理的难度。所以我们应当做好持久战和攻坚战的准备。ApEC会议期间实施的临时性空气污染应急措施，证明可行且是有效的；但不能由此认为只要执行清洁空气行动计划的措施，就能用比发达国家更短的时间使天变蓝，毕竟污染物排放与一国一地的发展阶段密切相关，而且要对症下药，下大力气，采用正确的思路和技术路线图。

4.3.前一阶段大气治理政策中存在的问题

（1）大气污染主要以区域、复合型存在。但我国现行属地特征的环境管理制度无法满足区域性、复合型大气污染所需要的合作解决问题的要求。大气的流动性和开放性使得雾霾污染由局部性空气污染向区域性污染扩张蔓延,这使得建立各级政府间的联防联控机制显得尤为必要。雾霾治理的政府间合作关系应既包括纵向上中央政府与地方政府间的关系,也包括区域内横向政府间的关系,中央政府要建立完善的法律法规和空气质量标准,推动区域合作机制的建立,完善对地方政府的考核体系来转变经济发展模式,地方政府要构建合作平台,协调好彼此之间的利益关系,建立空气污染和雾霾天气预警报告机制等措施,以实现对雾霾天气的有效治理。已有相关研究人员以京津冀区域为具体研究对象，应用行政、税收和排污权期货等方式协调各省份利益冲突的管理机制。采用排放交易手段、经济互补的绿色 GDp 模式。将国际气候变化法律领域的“共同但有区别责任原则”运用于北京市及其周边区域雾霾污染联防联控的区域合作法律原则当中，发现能更好地实现法律的实质公平。有助于巩固区域内各地方政府治理雾霾的基础，有助于促进雾霾污染治理效果的推进，有助于区域经济、社会、环境等全方位一体化。

（2）环境立法方面，存在污染大气应负的相关法律责任落实不到位，责任主体范围过于狭窄，污染环境的违法成本过低，污染物检测标准不完善等问题。参考国外案例，美国的监管政策是以《清洁空气法》为主体,以国家层面管理为主导,以州为独立执行单位进行自主管理的,这种制度能够更好地促进各州根据当地情况进行监管,充分调动其积极性。欧盟的监管政策则是由七个欧盟组织和机构共同进行监督、管理和调控,各成员国共同遵循2008/50/EC指令或更严格的本国标准。美国和欧盟的监管系统将监管主体定位在各州或成员国,制定严格的标

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准,加强监测,做到高的公众告知程度。而在“十三五”中，生态文明建设正式对环境立法提出了新的标准和要求,新修订的《环境保护法》是环境领域的基础性法律,对环境法律责任作了系统规定。结合民法通则、侵权责任法、刑法,探讨了对环境行政责任、环境民事责任、环境刑事责任的理解。使环境法律责任的内容更明确,责任主体的定位更准确,责任落实等方面更有效。但尽管这次修改有了很大进步,但还是留有一些遗憾,期望在今后的发展中,能建立一个更加有利于环境生态保护和发展的环境法律责任体系。

（3）财税政策方面。财政政策上，污染治理投资、财政转移支付以及政府绿色采购的规模不断扩大。环境保护财政支出正式纳入财政预算。但是，与教育、卫生等其他公共服务支出相比，环境保护财政支出比重偏低，规模偏小，结构不合理，这些均制约了财政政策的环境治理作用。有新闻报道中国清洁空气联盟秘书处今天发布的《大气污染防治行动计划(2013—2017)实施的投融资需求及影响》研究报告指出：大气污染防治行动计划实施的直接投资共需1.84万亿元，中央财政投入规模相比实际需求落差较大，同样表明了我国大气污染治理仍然存在投资总量严重不足等问题。且财政转移支付目前主要靠中央对地方的纵向转移支付，缺乏省际污染溢出的横向转移支付。而税收政策上，中国目前没有单独的环境税，主要依靠排污费以及资源税，消费税、城市维护建设税、城镇土地使用税等税种个别条款发挥环境治理作用。这些税费在一定程度上能增加排污者的成本，约束其污染物排放，但是总体上这些税种占税收总收入和比重较低，甚至是越来越低，污染治理效果不明显。此点上仍期待着政府有相应政策的出台。

4.4.大气污染治理对策

4.4.1.针对我国国情的大气污染治理方法 大气污染并不是不可整治的，在北京ApEC会议、“9.3”大阅兵期间，由于国家的强有力整治，重现了蓝天，但政策并没有坚持下去导致会议、阅兵结束后天空又恢复了往日的灰色，这同时也使我们意识到，大气污染的解决绝不是一蹴而就的，长期的“先污染、后治理”的经济发展模式不可能在短短几天的时间里就得到纠正。我们经过研讨，的处理以下解决方案：

区域集中供热。分散于千家万户的燃煤炉灶，市内密集的矮小烟囱是烟尘的主要污染源。发展区域性集中供暧供热，设立规模较大的热电厂和供热站，用以代替千家万户的炉灶，是消除烟尘的有效措施。这样还具有以下各项效益：1采用高烟囱排放；2减少燃料的运输量；3提高热能利用率；4便于采用高效率的除尘器。

植树选林、绿化环境。绿化造林是废气处理的一种经济有效的措施。植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能。植物是空气的天然过滤器。树叶表面粗糙不平，多绒毛，某些树种的树叶还分泌粘液，能吸附大量飘尘。蒙尘的树叶经雨水淋洗后，又能够恢复吸附、阻拦尘埃的作用，使空气得到净化。茂密的丛林能够降低风速，使气流挟带的大颗粒灰尘下降。

改善能源结构，提高能源有效利用率。中国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本性的改变。对此，当前应首先推广型煤及洗选煤的生产和使用，以

降低烟尘和二氧化硫的排放量。当前的能源结构中以煤炭为主，煤炭占商品能源消费总量的73%，在煤炭燃烧过程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、一氧化碳（CO）以及悬浮颗粒等污染物。因此，如从根本上解决大气污染问题，首先必须从改善能源结构入手，例如使用天然气及二次能源，如煤气、液化石油气、电等，还应重视太阳能、风能、地热等所谓清洁能源的利用。

中国能源的平均利用率仅30%，提高能源利用率的潜力很大。中国有20余万台锅炉，年耗煤2亿多吨，因此，合理选择锅炉，对低效锅炉的改造、更新、提高锅炉的热效率，能够有效地降低燃煤对大气的污染。

全面规划，合理布局。废气处理必须从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发，对该地区各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、时空分布作全面的调查研究，并在此基础上，制定控制污染的最佳方案。工业生产区应设在城市主导风向的下风向。在工厂区与城市生活区之间，要有一定间隔距离，并植树造林、绿化、减轻污染危害。对已有污染重，资源浪费，废气处理无望的企业要实行关、停、并、转、迁等措施。

（5）控制污染源，加强大气检测．大众媒体监督在控制污染源方面，首先应加强检测预报工作，进行公众舆论监督。城市的空气质量像天气预报一样，天天预报。一是唤醒全民对生命之气大气质量的关注，另一方面，对主要大气污染源的工业企业增加压力。

（6）促使企业进行工艺改造，加大环保投资要加大执法力度．对那些耗能大、污染重、效益差的企业。依据环保法规及行政的、经济的调控手段，坚决实行关、停、转．对污染大户要强制执行环保处理措施．促使其达到国家规定级别的排放标准。工业企业也应站在保护人类生命之气的高度积极进行工艺改造，加大环保投资力度，对废气的排放进行综合利用，杜绝或减少滴、冒、跑、漏，能进行蜜蜂生产的要进行蜜蜂生产。最大限度地降低污染物的排放量和毒害程度。

（7）控制交通污染源和生活污染源，治理交通污染源首先要确定城市规模，控制人口数量。第二要控制车辆数量．尤其是有把摩托车出租车数量控制在适量水平，不应任其发展。第三要对车辆能源进行改革。从目前来看，推广无铅汽油和推广汽油车电子控制燃油喷射技术具有可行性，从长远来看，要开发和生产对大气无污染的新型能源车辆。如太阳、电能车辆等，从根本上解决车辆尾气污染问题。控制生活污染源有一定困难，但如果措施得力，办法可行，仍然能取得比较理想的效果。像北方城市的取暖问题，应采取全市集中供热的办法，不准私建锅炉，同时国家应大力发展电力事业，降低电费。引导城市居民进行厨房革命，以减轻生活煤灶对大气的污染。

合理城市工业布局即使达到国家规定的废气排放标准的工业企业，其气体排放物仍对大气有一定的污染。所以．在旧城改建和新城规划时应充分考虑当地的自然条件，包括主导风向和地理环境。在工业企业选址时，从大气影晌方面考虑．应注意以下三点：一、根据城市的主导风向，厂址应选在下风向；二、厂址应选在空气流畅，利于废气扩散和稀释的地方；三、与居住区之间要保持一定的距离。距离的大小，根据卫生部颍发－的防护级别标准执行。如氮肥生产企业属于一级防护企业，应与居住区有1000米距离．这之间应种植卫生防护林带。

4.4.2.社会多层面共同参与

大气污染治理是需要社会各个层面共同努力的。

首先必定是决策者的高度重视，从我们颁布的法律法规中就可以清晰的看到。检察日报（2015年07月01日第002 版）称十二届全国人大常委会第十五次会议对大气污染防治法(修订草案)进行了第二次审议。审议中常委会组成人员建议修订草案与新修订的环境保护法做好衔接，建议增加关于大气质量管理要求的内容，并对排污许可管理制度进行具体规定。加大企业违法成本并进一步加大处罚力度，严重违法者采用强制手段停产停业。尽量从源头上解决违法、执法问题，完善我国大气污染防治体系。人民日报海外版（2015年09月01日第04版）称十二届全国人大十六次会议刚刚修订通过了《中华人民共和国大气污染防治法》，并将于2016年1月1日起实施。此次修订的新“大气法”放出了诸多狠招，对政府要求明确考核，强化责任；对企业要求更高，计罚更严；对民众开放监督，积极引导。相信如能将新提出的治污“狠招”认真落实，动员社会各方力量依法保护大气环境，蓝天常驻将不再是奢望。环境保护部网站2015年11月20日通报2015年10月大气污染防治督查情况。向社会公开通报24件典型环境违法案件。据悉，为进一步落实《大气污染防治行动计划》，督促地方强化冬季大气污染防治工作，环境保护部于2015年10月至2016年3月期间，继续组织开展每月一次的大气污染防治督查行动。其实早在一年以前环保部就已经发布严格法规，8种环境违法行为 30天内按日计罚（北京青年报），新环保法提出，排污者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，实施按日连续处罚，并授权地方性法规根据环境保护的实际需要，增加按日连续处罚的违法行为种类。所以，生态文明建设中大气污染治理实则为我们一直以来的关注点。与此同时，我们的环保部门还对政策方针进行了深刻的研讨，2015年10月29日，党的十八届五中全会落下帷幕。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。作为本届政府执政以来第一份全程组织、完整实施的五年规划，也是完成2020年全面建成小康社会目标的最后5年规划，将为中国“十三五”乃至更长时间的发展指明方向、描绘蓝图。《建议》将成为我们的总纲。新华网要闻视频也提出了《“十三五”大气治理应未雨绸缪》，认为“十三五”大气污染减排的相关规划最基本的思路是实行大气质量改善和总量减排双约束，以大气环境质量改善为核心，分区分类，精准减排。其实质就是如何落实“气十条”。由以上资料可知，我们的政府环保部门对大气污染治理的高度重视。

其次，我们还要团结企业力量。余军在《用制度创新推进“十三五”生态文明建设》中指出正党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央站在战略和全局的高度,对走向生态文明新时代,建设美丽中国,提出了一系列新思想新论断新要求,指明了前进方向和实现路径。在党的十八大和十八届三中、四中全会就生态文明建设作出了顶层设计和总体部署的基础上,2015年5月,中共中央、国务院又下发了《关于加快推进生态文明建设的意见》。这是中央就我国生态文明建设作出全面专题部署的第一个文件,是落实全会精神的时间表和路线图,其中对企业制度的改善和创新提出了新的意见。此外经济日报称环保部印发通知将对供暖季大气污染防治工作进行督察，随着供暖季来临，环保部印发紧急通知，要求各地充分认识供暖期大气污染防治的重要性并采取有力举措，扎实做好今冬明春大气污染防治工作，改善环境空气质量。通知强调，各地要充分认识做好供暖季大

气污染防治工作的重要性、紧迫性，环保部将对各地落实《大气污染防治行动计划》和开展今冬明春大气污染防治工作情况进行督查，对于发现的突出问题，特别是因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，将予以严肃处理。由此可知，环保部对企业制度的创新改革是建立在对企业的要求与监督之上的，除了有关部门的管理，企业的职业自觉和对工作的配合也是十分重要的。

除此之外，各界有影响力的个人也对大气污染治理做出了自己的贡献。环保部工作人员在表达组织政策，传达环保理念的工作上义不容辞，中国经济导报记者在采访国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员李佐军时，李佐军：对生态文明建设惠民生的重要作用和稳增长、调结构的决策进行了详细的解释。除此之外，具有影响力的知识分子也加入这个行列，北京大学环境科学与工程学院副院长谢绍东教授在接受央视E访的采访时提出“大气污染防治关键在落实”的观点，并指出大气污染源点多面广，基层环保执法力量薄弱，监管手段落后，存在‘小马拉大车’现象。从中央领导小组的检查情况看，大气环境质量不容乐观，形势依然严峻，大气污染防治法的贯彻实施中还存在不少问题，需要引起高度重视。不仅如此，具有广泛传播能力的网络人，也在大气污染防治方面表现出自己的担忧，微博打拐、免费午餐发起人邓飞做客《搜狐新视角》，提出“新媒体将推动大气污染治理”的新见解，指出一个地区的污染信息是需要传播的，从而引起社会巨大的共鸣与反响，推动政府改变。记者、主持人柴静，也在自己的《穹顶之下》中发出了自己的声音，虽然这其中可能涉及过于偏激的见解，但是不可否认其在扩大影响力，推动大气污染治理上的作用。

由上述对个人的的影响力的分析，我们可以清楚地看到，媒体的作用渗入其中，媒体在传达政策，了解民情，曝光违法违规案件中起到不可替代的作用。每日经济新闻在报道生态文明建设首入国家五年规划是提出新角度：有关第四届中国上市公司领袖峰会的报道引出新能源方面成为了重点。（生物质能，光伏发电等。）《光明日报》（ 2014年02月01日）则报道了生态文明建设在“五位一体”中的特殊功能，作为“五位一体”总体布局的组成之一，生态文明建设不仅要发挥重要的成员功能，还要与其他“四大建设”融为一体，共同发展，齐力推进中国特色社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴，因而，其地位更突出，功能也更特殊。把生态文明建设提高到“五位一体”整体推进中国特色社会主义建设的高度来认识，深刻把握生态文明建设对“五位一体”总体布局的特殊意义和作用机制，对大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，具有十分重要的理论意义和现实意义。并在2015年4月25日报道了中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见，加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代。不可忽略的是媒体在曝光中的作用。人民网北京11月20日电环境保护部网站今日通报2015年10月大气污染防治督查情况。向社会公开通报24件典型环境违法案件。BTV“北京您早”栏目通报华北地区十四个重点城市大气污染治理督察结果。这些都是媒体社会责任的体现。

最后谈一谈我们作为公民应当承担的责任，应该做出的贡献。环保部早在

2012年12月就指出机动车污染是造成灰霾的重要原因：据环保部网站消息，环境保护部日前发布《2012年中国机动车污染防治年报》，公布2011年全国机动车污染排放状况。年报显示，我国已连续三年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。这就与我们日常的生活息息相关，如果我们可以自觉减少乘车出行的次数，无疑会对大气污染的治理起到良好的作用。这样的身边小事还有很多，只要我们细心发现，我们就能还自己一片蓝天。

总之，大气污染治理不是一个人、一个组织可以完成的，也不是一个短期的活动，因而我们要结合社会各方力量，把大气污染治理落实下去。

4.4.3.发达国家大气污染治理经验

大气灰霾并不是我国特有的现象，历史上西方发达国家在城市化快速发展阶段曾出现过严重的大气污染事件。伦敦烟雾事件的直接原因是燃煤产生的SO2和粉尘污染，间接原因是开始于1952年12月4日的逆温层所造成的大气污染物蓄积。针对频发的伦敦烟雾事件，英国政府(来自:10排放量减少35%，氮氧化物减少30%，温

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室气体减少13%，苯含量减少90%，铅含量减少98%等，相当于每年让170万人摆脱可吸入颗粒物等污染源。二是空气质量监测市场化的同时提升监测能力，强化数据质控。巴黎空气质量监测协会（Airparif）受命全权监测巴黎地区空气质量，其职权为：发布当日及次日的空气质量日报，发现情况时预先示警当局以便及时制定应急措施；参与地区行政长官领导的预警系统；建模评估污染现象，突出应对大气污染和气候变化的战略建议，并对整个环节的有效性负责。同时，打造全方位监测能力。升级Airparif的监测和计算设备，现已为其配备68个监测站（其中50个位自动监测站）、10个机动监测单位、120架自动监测飞机、2组全天候预测模型（可每日对尾气排放情况建模），并每年提供约680万欧元经费。现在，Airparif已具备监测60种污染物（其中15种为强制监测）的能力，监测半径延至大巴黎地区以外100公里。三是通过宣传强化个人防护，减少机动车使用。加大个人防护宣传力度，当pM10浓度超过每立方米80微克时，民众应尽可能避开污染最严重的交通要道切不要驾车（汽车司机所受污染两倍于行人和骑车人），最好选乘公交工具，并避免激烈的户外和体育活动。并鼓励民众与政府共治污染，建立责任制管理系统，增强居民对自身行为的责任感，提高民众对空气质量的敏感性，助力空气质量研究。四是加强网格化监管。出台涉及24项措施的第二个《保护大气层计划》，进行网格式监管。一按地理横向划分，清扫居民数超过25万的街区和空气质量不达标地区，因源制宜设立不同排放限额。二是监控所有排放部门，减少航空、农业、工业、住宅和第三产业的污染物排放。截至2012年，巴黎每天仍有约2800万车次上路行驶，故强调应保持机动车减排力度，将机动车温室气体排放量进一步减少20%，迅速减少空气污染物（颗粒物和二氧化氮）排放量。将环线高速时限制在70公里以下，并考虑向机动车征生态税和过路费。

当然，国外的这些措施不可能完全照搬照用，毕竟我国与这些发达国家国情不同，真正合适的方案还需要在实践中摸索。

4.5.十三五生态文明建设现状

4.5.1相关政策及指导思想

《光明日报》的《生态文明建设在“五位一体”中的特殊功能》中说，作为“五位一体”总体布局的组成之一，生态文明建设不仅要发挥重要的成员功能，还要与其他“四大建设”融为一体，共同发展，齐力推进中国特色社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴，因而，其地位更突出，功能也更特殊。把生态文明建设提高到“五位一体”整体推进中国特色社会主义建设的高度来认识，深刻把握生态文明建设对“五位一体”总体布局的特殊意义和作用机制，对大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，具有十分重要的理论意义和现实意义。

中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心也说，生态文明制度建设是生态文明建设的根本保障，它为生态文明建设提供规范和监督、约束力量。没有制度建设的制定、执行和完善，就没有生态文明建设实践的发展和完成。生态文明建设不仅是节约资源和保护环境的基本要求，也是中华民族永续发展的必然选择。生态文明建设是经济、政治、文化、社会建设的前提条件，缺少生态文明的价值

理念和价值追求，其他各项建设必然会受到影响。推进生态文明建设必须科学规划、制度先行，这样才能保证生态文明建设的针对性、实效性和计划性。

所以，加快推进生态文明建设的任务迫在敏捷，无论国家还是地方都应把立即加快推进生态文明建设提上议事日程。

规范绿色消费市场。首先，积极开发绿色产品，制定统一的绿色认证标准，加强绿色产品的标识管理。其次，加强监管执法力度，强化对绿色产品的监测、监督和管理，维护正常市场秩序。再次，大力推动绿色产品生产和绿色基地建设，扶持绿色产业。同时建立绿色产品营销体系和绿色产品追溯制度，对假认证伪绿色产品予以严厉打击。

培育生态环境文化。做大做强环境文化产业，创作生产出一批倡导生态文明、反映环保成就，具有思想性、艺术性和观赏性的电影、电视、戏剧、公益广告、图书、书法、绘画、摄影等环境宣传品。大力开展以绿色生活、绿色消费为主题的环境文化活动，鼓励将绿色生活方式植入各类文化产品，利用影视、戏曲、音乐及图书漫画等形式传播绿色生活科学知识和方法。

生态文明作为一种崭新的文明形态，既是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的人类文明形态，也是人类社会发展进步的一种具体形态，即人类在处理与自然的关系时所达到的文明程度。

十七大提出建设生态文明的战略任务，生态文明建设要求政府发挥主导和推动生态文明建设的职能和责任，具有制度供给，树立和倡导生态文明理念，运用多种手段治理生态的职能和责任。

当前，我国政府生态职能设置分散、职能转变不到位、生态职能与政府其他职能不协调、政府对生态职能的重视和引导不够。片面强调经济发展，错误的政绩观，体制不合理导致政府生态责任缺失。

要完善我国政府的生态管理体制，建立强有力的统一生态监管机制，改革现有的国民经济核算体制，建立生态补偿机制，完善绿色政府采购制度。强化政府的生态责任意识，发挥政府生态文明理念引导职能，提高政府自身的生态责任意识，引导社会公众树立生态责任意识，建立科学的政绩考核评价机制。推进政府职能转变，理清政府的生态职能和责任，重构政府职能的总体框架，整合政府的生态职能，重构政府职能的实现方式，提高政府的生态管理和服务能力，加强对政府生态责任的监督，推动生态文明水平的切实提高。构建政府生态责任追究机制，推动生态文明建设的落实，建立政府生态问责制，建立和强化生态文明建设的目标责任制，实行离任生态审计制度。完善政府生态法制体系，强化生态文明建设的法治保障，树立生态立法理念，完善生态立法工作机制，整合与完善我国的生态法制体系，建立健全生态保护配套制度，改进生态执法工作。

社会主义生态文明建设 在十三五里面被第一次写入了五年计划，这是国家的需要，是经济发展的需要，也是我们每个人追求更健康的、更平衡的、更绿色生活的需要。我们不应该只着眼于GDp的数字，而应该从多方面来考虑我们的生活水平提高的需求。这次将生态文明建设写入五年计划无疑是一次事关中国未来整体的大事件。我认为，只有我们了解到它的深层次的目的与含义，从我们本身做起，去影响他人，我们的生态文明建设一定可以做得更好，而我们的每一员都是他的贡献者。让我们付出行动，用双手保护我们的家园，创造美好明天。

4.5.2．十三五生态文明建设在行动

近日，国家环境保护部科技标准司处长对媒体表示，目前我国正在制定六阶段的排放标准，预计2016年底完成。如今，提前在全国实施国五排放标准的条件已经具备，而这也是促使国六排放标准提前制定的条件。根据当前环境保护的形势要求，六阶段排放标准会进一步加严氮氧化物和颗粒物的排放限值，总体目标是在五阶段排放标准基础上加严30%，并结合中国具体国情确保标准可行可用，深入贯彻落实排放标准，从而更好的改善环境质量。

与此同时为贯彻落实《大气污染防治行动计划》，环保部与全国31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务，进一步落实了地方政府环境保护责任，为实现全国环境空气质量改善目标提供了坚实保障。

环境保护部部长陈吉宁受国务院委托，向全国人大常委会所作的《关于研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告》中就指出我们应按照审议意见，结合贯彻落实《大气污染防治行动计划》，进一步完善监督机制，改进执法工作，使全国大气环境质量持续得到改善。在刚刚进行的十二届全国人大十六次会议中修订通过了《中华人民共和国大气污染防治法》，并将于2016年1月1日起实施。此次修订的新“大气法”放出了诸多狠招，对政府要求明确考核，强化责任；对企业要求更高，计罚更严；对民众开放监督，积极引导。

环保部督察组对华北地区大气污染治理工作开展了督查整改，整改落实突出环境问题，谋划启动长效机制。地区的污染信息借以网络媒介广泛传播的，引起社会巨大的共鸣与反响，推动政府改变。环保部出台颗粒物污染防治技术政策，启动大气污染的防治的科技攻关，研究符合我国国情的大气污染治理体系。同时进一步完善工作思路，改进环境质量考核方法，把大气污染治理水平提到新的高度。河北省把治理雾霾作为地方法律法规进行试点。相信这些行动被坚持下去，动员社会各方力量保护大气环境，蓝天常驻将不再是奢望。

4.6.总结

在“十三五”规划中，绿色发展、生态文明再次被定义为我国未来经济发展的重要理念之一，更是提出要对包括大气污染（重点治理）在内的各种污染进行严格治理，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，促进生态环境质量总体改善。

其实一直以来，全国各省市都在宣称在正以各种各样的形式治理当地的大气污染问题，但呈现给我们的结果却是在中国五百个城市中，只有不到1％的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，世界上污染最严重的10个城市有7个个在中国。一座又一座城市被笼罩在雾霾之下，不见蓝天，不见白云。

空气污染是“城市病”之一，发达国家的一些城市空气污染治理花了几十年时间，足以说明治理的难度。所以我们应当做好持久战和攻坚战的准备。ApEC会议期间实施的临时性空气污染应急措施，证明可行且是有效的；但不能由此认为只要执行清洁空气行动计划的措施，就能用比发达国家更短的时间使天变蓝，毕竟污染物排放与一国一地的发展阶段密切相关，而且要对症下药，下大力气，

采用正确的思路和技术路线图。

“生态环境质量总体改善”也是五中全会提出的全面建成小康社会新的目标要求之一。关于生态文明建设，党中央要求坚持绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进“美丽中国”建设。从这里，我们可以看出中央对于生态和环保领域的高度重视。其中，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划；实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度等多项内容的提出，既有对于先行环保制度的深入实践和完善，也有在新形势下为了应对环境挑战而作出的改革创新。我们也相信我们与美丽中国间的距离会一点点缩短。

回顾往年，为贯彻落实《大气污染防治行动计划》，环保部与全国31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务，进一步落实了地方政府环境保护责任，为实现全国环境空气质量改善目标提供了坚实保障。各省(区、市)空气质量改善目标是目标责任书的核心内容。其中，北京、天津、河北确定了下降25%的目标，这无疑让所有生活在这片省区的人感到高兴。大气污染年年抓，却又总有不见成效，其中原因可能就包括没有形成具体目标要求各省区按时按标去完成。目前，全国已有十几个省份陆续出台实施方案，明确具体防治措施，将任务逐一落实到市、县和有关部门，并与各设区市和省直管县(市)政府签订了目标责任书。我们相信这种创新责任书的形式会给我们的大气污染治理带来新的发展。

其次“十三五”环境保护规划还体现在新思路新要求方面。在经济新常态下，应处理好目标导向与问题导向、重点突破与循序渐进、尽力而为与量力而行的关系，设定目标必须可行性，围绕目标确定重点任务；或以解决危害居民健康的重大环境问题为突破口，下大力气加以推进，避免“数字减排”。随着我国财政收入由高速增长向中低速增长的转变，我们应该以尽可能小的资源环境代价发展经济，以尽可能少的资金投入达到保护环境的目的。

回看近几年各省市为改善大气环境的措施，关停企业不应成为污染物减排的“常态”。任何企业的生产和运行均有一定的技术和管理规范，节日、重大活动关停企业会增加资源消耗、浪费能源、增加污染物排放，因而不应成为污染物减排的常规措施。对企业已有的清洁生产和环境保护的经验应加以总结，并推广应用。环保主管部门也应当加强监督、加大惩罚力度，促进企业采取源头减量、过程控制和全生命周期管理等环保措施，减少污染物排放。

其次我们也总结出污染不能伴随产业的转移而转移。由于地区发展差异，产业转移成为地区梯度发展的理论基础。应避免一个地方的污染型企业关了后又搬到另一个地方重新开张；如果治理赶不上污染速度，会出现“只污染不治理”问题。既应避免京津冀一体化中的污染转移，也应防止东部向中西部转移、城市向农村转移。工厂搬迁只有在工艺技术升级并达环境标准的前提下才能重新建设，污染随着产业转移，必然导致污染的区域蔓延。

我们现在追求的GDp，是不干净的GDp，是浪费资源和破坏环境的GDp，是没有前途的GDp，是给子孙后代留下无穷灾难和隐患的GDp。我们需要调整我们的产业结构，我们需要调整我们的增长方式，我们需要改变我们的目标追求，用卖血换来的金钱带给人们的不是幸福，是透支生命，依靠毒品带来的快乐，不是真正的快乐只是幻觉。ApEC蓝让我们看到了希望，人们要留住ApEC蓝，人们就要努力改变我们的生活方式，改变我们短视的追求。我们地方政府就要真正在转变增长方式上下功夫，真正在治理污染上采取硬措施，我们天空会变得越来越蓝，

我们环境会变得越来越美丽。

加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代。

治理大气污染更多也需要公众参与和行动。我们应加大对节约资源、保护环境、可持续发展的宣传力度，并使之成为社会氛围。公众不仅参与环境保护，更应从自身做起，从小事做起，如尽可能多地绿色出行；想要生活在白云蓝天的环境里，不能出门就开车，对排放超标的车必须按规定进行检测和维护，以减少尾气排放。只有社会各界的共同努力，蓝天白云才能成为常态，生态文明的新时代也才会早日来到！

蓝天白云不是没有了，是我们人为破坏了环境，是我们让他们消失了。空气污染不是不可以治理，是我们自己没有认真治理，是我们自己没有真正努力。新的五年规划，新起点，新规划，我们期待着美丽中国早日到来！

5.感想与体会

雨果曾说：“大自然是善良的慈母，同时也是冷酷的屠夫。”在我们科技和工业发展的同时，我们也在无形之中损伤我们的自然母亲，在一次又一次的宽恕之后，自然爆发了，雾霾来了。雾，本来是一种自然现象，但是在污染导致大气细颗粒物增多的情况下，即使气象上判识为“雾”，也不再是完全的自然现象，而是有细颗粒物附着的微小水滴。这些颗粒物，也就是我们常说的pM2.5和pM10，是两种被世界卫生组织下属国际癌症研究机构（IARC）归为致癌物质的污染物，它们会被人体吸入，进入人体组织，从而造成健康风险。这就是大气的惩罚。

我们发现中国现在的大气污染问题十分严重，我国中东部大气复合污染的态势日益严峻，突出表现在京津冀、长三角和珠三角等城市群区域重度雾霾现象频发。特别是作为北京的一名大学生，即使是身处六环的偏远沙河，我也经常看不见蓝天，雾霾总是覆盖整片天空。这不仅对我们的身体有很大的危害，而且使我们的心情也十分压抑。这更加令我们感受到，治理大气污染已经刻不容缓了。

我们现在追求的GDp，是不干净的GDp，是浪费资源和破坏环境的GDp，是没有前途的GDp，是给子孙后代留下无穷灾难和隐患的GDp。我们需要调整我们的产业结构，我们需要调整我们的增长方式，我们需要改变我们的目标追求，用卖血换来的金钱带给人们的不是幸福，是透支生命，依靠毒品带来的快乐，不是真正的快乐只是幻觉。ApEC蓝让我们看到了希望，人们要留住ApEC蓝，人们就要努力改变我们的生活方式，改变我们短视的追求。我们地方政府就要真正在转变增长方式上下功夫，真正在治理污染上采取硬措施，我们天空会变得越来越蓝，我们环境会变得越来越美丽。

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士谔学生党校1小班总结材料

要解决大气污染问题，把“口罩”从每个人的心中摘下，只有从根本上改变人们心中的那种“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”的封建阶级的价值观念。其实，思想上，我们并不缺乏人与自然和谐相处、在不破坏的前提下寻求发展的指导。早在春秋战国时期，就有思想家如孟子、列子指出不能为了经济利益而去肆意破坏环境，如孟子的“数罟不入洿池”等，现在的科学发展观恰好是这一思想的最好体现。在国家“十三五”规划中，我们看到了加快转变经济发展方式、推动创新驱动发展的规划，看到了生态文明建设（美丽中国）被作为发展目标，环境与经济作为社会发展的必要保障被放到了同等重要的位置。

大气污染防治因为雾霾得到大众的首要关注，但对环境的治理决不当止与此，它仅标志着一个开始。自然环境被单纯的视作发展经济的资源其实是一种悲哀。可持续发展自然是一种需要，但我们要留住的不止于此。朋友圈中疯转的蓝天背后是一种欣喜与期望，自然能够带给人的精神力量有时难以估量。

随着我国经济的发展，环境问题日益突出。普通民众对于大气污染的关注自雾霾起似乎到达了新的高度，但大气污染并不是一个新问题。至于为何屡治不止，我想一定程度上在于环境保护与经济发展间的制衡关系。经过我们这几天的研讨，我们认识到，经济发展并不一定导致环境污染，只有那种一味追求经济利益的发展才会导致环境恶化，生产力所推动的经济发展是以环境为代价的。火力发电厂、工业和采暖锅炉，分散在各地的一些工业污染源，钢铁厂、有色金属冶炼厂、水泥厂、化肥厂和石油化工厂等的烟尘排放，有许多都是为了减小成本而直接将废弃物排放到空气中，浓烟滚滚，煞为壮观，但换来的却是那已不再纯洁的天空，有些政府部门对此却不闻不问，使这样毫无生态责任心的黑心工厂继续存在，他们宁愿为了经济利益生活在灰蒙蒙的天空下，也不愿意用一部分经济利益去换取子孙后代的幸福！长此以往，我们的未来将如何发展，我们何以实现习近平总书记提出的美丽雄伟的中国梦？

为此，“十三五”规划建议提出，在“十三五”时期推进美丽中国建设，坚持发展是硬道理、发展是第一要务，推进有质量、有效益的发展，促进发展的公平、可持续性，让每个百分点的GDp都包含更多的科技含量、就业容量和更好的生态质量，实现环保与发展、环保与就业、环保与创新同步前进。只有这样，生产发展、生活富裕、生活良好的发展道路才能走得通、走得顺，新常态下的资源节约、环境友好型的人与自然和谐共生、和谐发展的现代化建设新格局才能最终实现。

在环境保护的策略方面，习近平总书记指出：“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。”“在改革发展稳定之间，以及稳增长、调结构、惠民生、促改革之间找到平衡点，使中国经济行稳致远。”所以，必须要有解决环境问题的历史紧迫感，同时也要有历史耐心，以与经济社会发展相协调的方式以及污染防治和生态建设相结合的方式逐步解决环境问题，如筑牢生态屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施生态保护修复工程，开展大规模国土绿化工程和蓝色港湾建设等。

在环境保护的前景方面，民生与消费成为走出中等收入国家陷阱的重要支撑，而民生与消费的持续动力则来自社会经济领域全方位的深化改革。“十三五”时期则正是落实全面深化改革措施的关键时期。在环境保护的措施方面，要按照五中全会要求采取以下几个措施：一是实施最严格的环境资源执法，把大气、水污染防治法律和行动计划实施好，实施好即将出台的土壤污染防治行动计划。二是把环境保护和继续推进工业化、城镇化、区域协调化、城乡协调发展、农业现代化

和全面建成小康社会、推进整体脱贫相结合。三是以《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治行动计划》、《生态文明体制改革总体方案》为指引，推动环境监测转型。四是开展环境监管体制改革。五是建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动低碳、循环和清洁发展。在一些领域推行近零碳排放的示范;通过“多规合一”等措施，推进主体功能区的科学开发利用;推行节能量、排污权和水权交易，搞活环境治理市场;开展自然资源产权改革，鼓励社会参与自然资源和生态环境投资和保护，盘活自然资源和生态资产，使青山绿水最终变成金山银山。

国家的政策如此，我们作为新一代大学生，也是未来的治理主力，所以我们更应该在在现在了解我们的大气政策，在此基础上才能有创新的想法。而更应该的是，我们要从细节做起。我们应加大对节约资源、保护环境、可持续发展的宣传力度，并使之成为社会氛围。公众不仅参与环境保护，更应从自身做起，从小事做起，如尽可能多地绿色出行；想要生活在白云蓝天的环境里，不能出门就开车，对排放超标的车必须按规定进行检测和维护，以减少尾气排放。只有社会各界的共同努力，蓝天白云才能成为常态，生态文明的新时代也才会早日来到！

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党校培训党性剖析材料

自省委党校2008级公共管理研究生班开班以来，我认真、积极参加集中学习，并坚持自学，在思想上有了大的收获，对党的纪律、党的作风建设、公共管理、行政法等知识有了较为系统、深入透彻地理解，尤其加深了对“三个代表”重要思想及科学发展观的理解，使自己充分认识到了科学发展观的重大历史意义和现实意义，对自己思想觉悟的提高，增强党性锻炼方面得到很大的帮助。学习期间，我注重有针对性地查摆自己在人生观、世界观、价值观、理想信念、宗旨观念、服务观念、依法行政等方面存在的突出问题，个人素质、工作能力和业务水平等各方面都有了较大的提高。
一、充分认识了加强党性锻炼的重要性
1、加强党性锻炼，是有力应对新形势下各种问题和矛盾的客观要求。在新的历史条件下，机遇与挑战并存，发展的任务和压力十分迫切。拜金主义、享乐主义、利己主义等越演越烈，要在复杂变化的环境中，巩固党的执政地位，在建设中国特色社会主义事业中的领导核心地位，必须坚定共产主义理想信念。要不断增强自身党性，保持党员的先进性和纯洁性，才能掌握主动，沉着应对各种危机、挑战和诱惑。加强党性锻炼，是符合时代提出的客观要求。
2、加强党性锻炼，是养成党员优良作风，增强党组织凝聚力、战斗力的基础。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。要通过增强党性，在加强思想理论武装的基础上，认真查摆和深入剖析、挖掘思想根源，切实解决问题，不断促进党员养成优良的作风，解决与保持先进性要求不相适应，与发展社会主义市场经济和民主政治要求不相适应的的问题。只有增强了党员的党性修养，发挥出党员的先锋模范作用，党组织的凝聚力和战斗力才能得以巩固和提高。
3、加强党性锻炼，是贯彻“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会奋斗目标的动力。充分发挥科学理论对建设中国特色社会主义伟大事业的指导作用，归根到底，要靠广大党员干部去组织、去推动、去落实、去实践。要加强党性锻炼，提高党员的政治素质、科学素质、道德素质等等，把党员的积极性、主动性和创造性充分调动起来，提供坚实的组织保证，这样才能始终坚持贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护广大人民群众的根本利益。
二、加强党性学习锻炼的收获
1、提升了个人素质。我深知参加党校学习是一次很好的给自己充电的机会，因此平时凡事我都严于律已，用党员标准要求自己，强化道德修养，充实内在品质。我深知党员是党内的主人，是党的工作主体，更是党的事业的骨干，责任重大，必须认真履行职责。德是才之帅，才是德之资，有德无才不一定办成事，但有才无德往往会坏大事甚至断送党的事业。因此，加强党性修养，自觉地坚持不懈系统地学习党的基本理论、基本路线、基本方针，特别是学习实践科学发展观，不断提高自身的理论水平，树立科学的世界观、人生观，成为了本人的人生信条。自己在工作中，除了尽量处理好学习与工作的关系之外，从保持党的先进性的角度，倡导并身体力行在工作岗位上，勤奋务实、勇于创新、廉洁自律，积极发挥先锋模范作用，使自己综合素质不断完善，防止各种错误思想的浸蚀。
　2、严守纪律，学风考风扎实。学习是一个不断完善知识结构的方式。作为一名合格的党员，要有丰富的专业知识、管理知识、党务知识，同时还要在学习与工作实践中不断吸收各种新知识、新经验，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。参加党校学习，没有严谨的学风学纪、扎实的考风考纪，很难想象会学到比较高深的理论和知识。因此，在学校纪律方面我从严要求，不断拓宽知识面，丰富自我的知识涵养，不断积累经验，追求革新，力争取得更大更佳的工作效果。
3、坚定了共产主义信念。当今世界，风云变幻。世界格局多极化和经济全球化趋势加速发展，西方资本主义价值观和资产阶级意识形态不断渗透，每个*员都面临着严峻的考验。因此，在学习和工作中，我不断自我加压，磨炼意志，进一步坚定了共产主义信念。一是加强理论学习，掌握理解马列主义、*思想、*理论和相关的科学文化知识，使自己能正确认识人类社会发展的客观规律，使自己对共产主义的信仰，对走有中国特色社会主义道路的信念，牢固地建立在科学的理[pages]
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解和认识的基础上。当前就是把学习实践科学发展观、践行宗旨教育活动当作一项政治任务，领会好、掌握好、贯彻落实好。在思想上、政治上与党中央保持一致。二是加强辩证唯物主义和历史唯物主义学习，提高政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立马克思主义世界观，不断强化自己的无产阶级思想意识，增强政治上的免疫力，抵御拜金主义、极端个人主义、剥削阶级腐朽的人生观和生活方式的侵蚀，学习用马克思主义的立场、观点、方法去判断各种思想观点，不断排除它们的侵蚀干扰，牢固树立自己的无产阶级世界观。三是坚持实事求是，坚持群众观点。我始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持一切为人民群众，一切向人民群众负责，相信和依靠人民群众，坚持求真务实，保持党和人民群众的密切关系，保持人民公仆的本色。坚持实事求是，一切从实际出发，努力把理想信念贯彻到建设有中国特色的社会主义的伟大实践中去，多为群众办实事，办好事。
三、存在的问题
1、日常学习不够，理论水平、素质能力还不能适应形势发展的需要。在日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强。在理论学习上还不够用心，学的还比较浅，如对科学发展观的学习理解和把握上就只限于知道其内容，但对其深刻的内涵知之甚少。在学习上搞实用主义，知识结构单一，把握形势、了解大局不深不透，还不善于研究思考问题，不善于理论联系实际。
2、日常工作生活中，在保持和发挥先进性方面，对时时处处保持先进性这根弦绷得不够紧，降低了对自己的要求和标准，满足于过得去、差不多，不善于创新。
3、日常工作中还不能自觉带头倡导和实践文明新风、助人为乐，做实践社会公德的模范，艰苦奋斗的思想树立的还不够牢固。
4、在工作作风上有时比较散漫、松懈、不够严谨，在工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。
四、今后努力方向
1、要持之以恒、坚持不懈地抓好学习。学理论，要抓住实质，在提高理论素养上下功夫，加深对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解。
2、抓住践行宗旨教育活动的契机，进一步提高认识。从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，切实通过活动使自己思想能有大的提高，作风能有大的转变，能力有大的提升?自觉遵守各项规章制度，规范自己的行为，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，勤勤恳恳，兢兢业业，做好各项工作，在日常工作学习生活中注重发挥模范带头作用。
3、遵守规章制度，遏制违法违纪问题。牢固树立起自我约束、正确对待监督、自觉接受监督的三种观念，要增强纪律观念，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。
4 、转变观念，改善工作作风，提高自身素质。努力实践“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨，严格要求自己，时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，积极参加党组织活动?团结同志，自觉维护党的形象，做到思想上、言行上与党组织保持高度一致?不断加强党性修养，增强组织观念，树立雷厉风行的工作作风，不断提高自己的工作能力和水平，提高自己党员的先锋模范带头作用。
总之，通过党校学习锻炼，我作为党员已明确了自己肩负的责任。在今后的工作、学习和生活中，要发扬优点，努力改正工作中的不足之处，做好自己的本职工作，严格遵循党章对我们的要求，使自己的各方面的综合素质，在原有的基础上得到进一步的提高，努力使自己真正成为一个新时期优秀的*员。

2011年小班班主任工作总结 1

小班班主任工作总结童年时代，我渴望着有一天，许多孩子像一群小鸟围在我的身旁一起唱歌、做游戏，争先恐后的喊我“老师”，现在我实现了这个愿望，并且在我所热爱的岗位上默默奋斗工作已经六年，班主任工作也正一步一步有序的展开着。 一、注意培养幼儿的自理能力，以提高孩子的自我服务水平。 幼儿生活自理能力是孩子独立性发展的第一步，由于现代家庭的特殊环境，使得不少幼儿失去了发展自理能力的机会，在幼儿园主要表现为：一顿饭吃完后满桌都是饭菜；洗手草草了事，有的洗下来后身上、袖口、地上都是水；玩具玩好乱堆放，弄得满地都是等等。只有以培养幼儿的自理能力为基础，才能让他们在幼儿园愉快地开展一日活动。 培养自理能力时，对幼儿在不同阶段应作出不同的要求。如在指导幼儿洗手时，对于大班的孩子则要求他们能将袖子卷好，按顺序、正确的洗手，能保持盥洗室地面无水。有些自我服务的内容对幼儿来说比较难掌握，也挺枯燥如果只是一味地灌输应该怎样怎样做，逼真孩子一次一次练，这种效果一定没有提高孩子兴趣，引导他们自发的去练习见效的快。例如，看似一个简单的系鞋带动作，其实这需要大脑与左右手的小肌肉高度配合。孩子系鞋带时要么打了许多死结，要么索性不系，拖着鞋带到处走，有时就把脚往老师眼前一伸。后来一想，何不编个小儿歌，让孩子边念，边学着系鞋带。于是就教孩子们念起了：“两个好朋友见面握握手，变成两圆圈，再来握握手。”的系鞋带儿歌，小朋友们十分乐意的接受了。当然培养幼儿良好的自理能力需要贯彻到幼儿园的一日生活、活动当中。 二、加强德育教育，引导幼儿养成良好的行为观念及习惯。 幼儿的行为，充分反映了他们参与社会交往，适应周围世界的能力，对幼儿进行德育教育，对培养幼儿养成良好的行为习惯，对其身心发育和成长有着重要而长远的影响。 俗话说“榜样的力量是无穷的”，特别对正处在成长期的幼儿，教师的表率作用对他们具有至关重要的意义，可以说，教师在工作和生活中的一言一行都会对幼儿产生潜移默化的影响。人们常常会在家里或幼儿园里听到孩子们说：“我们老师就是这样做的。”或者“老师教我们这样做的。”可见，幼儿观察是何等的细致。这些都对我提出了更高的要求，作为一名教师，在平时一定要做到事事严于律己，要求孩子做到的自己首先要做到，平时也要注意经常检查自己，一旦发现自己做错了的时候，要敢于在孩子们面前承认错误，这一点，对幼儿的教育意义是非常重要的。 针对个别幼儿的情况，我加强了个别教育。徐宇超小朋友从农村转学而来，各方面行为习惯较差，我们在平时的点滴行为中对他进行督促、教育和鼓励，现在他已经能有意识要遵守班级纪律。潘鹤亭小朋友具有较强的攻击性行为，老师通过一次次谈话、接触，先培养他与老师的感情，慢慢引导他为班级体服务，如分发餐具，搬桌椅，增进他与小朋友友好相处的机会，慢慢的小朋友的告状声就少多了。 三、转变教学观念，在活动中确立幼儿的主体地位。 随着社会进步，教育观念也在不断改进，现在组织幼儿活动时，教师一定要树立正确观念，即幼儿是教学活动中心，教师只是作为活动的组织者，应主动适应幼儿的生理、心理特点及发展规律。 本学期我园继续配合江苏省教研室开展了《幼儿园综合活动》的课程改革，在教学中打破了各个科目领域的划分，根据新课程教材的要求，结合班级实际情况，有机地将各个领域知识加以融合。这不光对教师提出了新的要求，同时对幼儿来说也更加注重了各方面能力的锻炼。

党校培训班党校学习个人总结

以下是为大家整理的关于党校培训班党校学习个人总结的文章，希望大家能够喜欢！

时间过得很快，一个多月的党校学习接近尾声。在这段时间中，我学到了很多，感受到了很多，这将是我以后永远的财富。这次党校活动主要包括博客建设，理论学习，李正太老师的讲座——教师的智慧，新党章学习，观看视频讲座，读书报告会等。

4月26日，我们聆听了李正太老师的讲座——教师的智慧。从老师生动有趣的讲座中，我明白了学习本是简单。知识要有生命，不只是符号。讲解公式时应先用生活化符号，然后翻译成科学符号，以生活经验作支撑，用类比方式使学生形成感受支撑。这对于我们以后的教学有了很大的启示。

4月29日，我们很荣幸地听了王荣德老师的关于“学习新党章，提高党的理论修养”的讲座。他通过讲述“学习党章的重大意义，十七大新党章的修改情况，学习党章应把握的几个重要问题”这三方面的内容，使我对党的性质、理想目标、指导思想、基本要求、党员义务与权利有了更彻底而深刻的认识，对党员应具备的素质、应履行的义务，应享有的权利有了进一步的明确和定位，对党员的先进性要求有了更加清晰的理解。

这次党校学习的其中一项活动是让每一位学员静下心来读一本好书。我向党员之家借了一本《给教师的一百条新建议》。作者郑杰是上海市北郊学校校长，上海市十大“读书成材”标兵。上海人称他为另类校长，他用3年的时间，将一所薄弱的学校改变成一所声誉高、生源足、经济好的学校。郑杰校长的另类是因为他有独特的思想，有独特的办学理念。他关心教师，关注学生的生命发展，能从不同的角色出发，多方位地思考，在他的一百条建议中，最能感触的是人性在闪光。

书中的一些精辟的理论给我留下了深刻的印象。教师要学会敬畏，敬畏真理，敬畏，敬畏生命；教师要学会赞美，赞美学生可赞美的地方，更要赞美学生可能会有进步的地方；教师要继续学习，因为一个教师如果不继续学习，他将不能胜任教师这个工作；教师应设法让知识本身吸引学生。要精心设计教学，凸现知识的乐趣，在课堂上能深入浅出地讲解给学生听，不照本宣读，让学生自己去寻求知识，探究知识的形成过程，明白知识的意义、学习的乐趣，让孩子们真正爱上教师所教的课程；教师要永不放弃，要用爱心去开启学生心灵的窗户,走进学生的心灵世界，成为他们的良师益友的重要性，其实后进生同优秀生一样他们都是祖国的希望。

阅读这本书，使我重新理解了教师这个职业，让你感受教师职业的崇高，让我真正体会了教师职业的价值，从而更深爱她。记得有人说过这样一句话：你想把自己的孩子交给怎样的老师来培育，你自己就做这样的老师吧。是啊，我想我现在就该向着自己心目中的老师“进化”，要具有亲和力，努力学习，提高自己的专业知识，做到上课轻松生动，热爱学生，对全体学生全面负责，能做学生的良师益友，堪称学生表率。争取做一位受学生喜爱，受家长信任的教师。

5月21日中午，我们小班举行了读书交流会。这次我没有退缩，鼓足勇气也上去作了交流。在我上去的时候，听到同学们给我的掌声，我的心里有说不出的感动，这是大家对我莫大的鼓励，真的很感谢大家。

这次党校学习我受益很多，获得了很多知识，感受到了大家的温情。党校虽然接近尾声，但我的学习永远不会接近尾声。作为一个共产党员，我要更加努力地学习，充实自己，服务大家。