全市宣传思想工作总结和工作思路。
不管我们是学习，还是工作中，总会有写总结的时候。写总结，对我们自己的帮助很大，不仅在思想上还在行为上！每次反思总结，就是在提醒我们：不管是在学习还是在工作上，我们唯有尽心、努力，才可以创造价值。那么我们如何动笔写一篇总结报告呢？为满足您的需求，小编特地编辑了“全市宣传思想工作总结和工作思路”，供您参考，希望能够帮助到大家。
2012年，登封市的宣传思想工作以深入学习宣传贯彻党的十七大精神为主线，围绕登封市委、市政府深入推进“四新联建”发展目标，着力在统一思想、引导舆论、鼓舞干劲、增强实力上下功夫，着眼于全面贯彻科学发展观，提高建设社会主义先进文化能力，提升我市文化软实力，围绕中心，服务大局，虚功实做，打响品牌，不断激发全市广大干群斗志，切实兴起文化强市建设新高潮，在理论武装、舆论引导、文明创建和文化发展上都取得了新的进展，为登封经济社会又好又快发展营造了良好氛围，提供了强大思想文化保证。
一、2012年工作总结
（一）抓重点，重质量，理论武装工作扎实推进
理论学习以各级中心组学习为龙头，在市委中心组的示范带动下，全市各单位中心组也形成了主要领导负总责，分管领导具体抓的学习机制，全市理论学习出现了一级抓一级，一级带一级的良好局面。全年先后组织了五次市委中心组扩大学习会议，把中心组学习人员扩大到全市各单位党政正职，使中央、省、市精神得以认真学习贯彻，把全市领导干部思想全面统一到贯彻落实科学发展观上来。一年来，全市领导干部在各级报刊杂志上发表理论文章、调研报告200余篇。
创新学习教育形式和方法，实施全方位教育培训战略。采取专家辅导与扩大带动学、轮流授课学、培训强化学、外出考察学等有效学习方法，注重广大党员干部的学习成效。今年以来，市委中心组先后邀请河南大学等高等院校知名教授，以“关于继续解放思想的几个问题”、“创新发展与世界前沿”等为题为市委中心组成员作报告。全市各单位也结合自身实际需要，积极邀请专家学者和市领导到本单位讲课，全市各单位共邀请专家学者和市领导讲课百余场次，开阔了全市广大党员干部的理论素质。为增强学习的针对性、有效性，2012年，在市委主要领导的带领下，先后组织登封市四个班子领导，各乡（镇）区办、市委各委局一把手，分别赴长垣、西安、苏州等地就工业园区建设、城市建设与管理、新农村及城乡一体化建设等方面外出考察，开阔视野，学习先进经验，推动我市实际工作。
（二）抓导向，重策划，舆论引导水平明显提高
2012年，我市新闻宣传工作紧紧围绕市委、市政府的工作大局，坚持把新闻宣传、典型带动作为突出舆论主导和监督作用的主渠道，强化协调、精心策划、健全制度、重点突破、化解矛盾、开创局面，为全市改革开放和现代化建设营造了良好的舆论氛围。
（三）抓亮点，重实效，申遗宣传工作广泛开展
嵩山申报世界文化遗产工作开展以来，我市坚持把注重营造气氛作为申遗宣传的主动力，登封市委宣传部围绕申遗工作，突出重点，通过设立倒计时牌、设置大型户外公益广告、开展文化活动等丰富多样的社会宣传活动，打造了全方位的申遗视听宣传平台，形成了全市上下关注申遗、支持申遗、参与申遗的舆论氛围。
扎实有效开展申遗知识普及工作。在《登封时讯》组织了申遗知识竞赛（答题）活动。编印《申遗知识手册》1万多册、发放《申遗知识彩页》10万份。组织了申遗知识市委中心组学习（扩大）专题讲座和为期两天的全市申遗知识学习班。加强申遗知识普及监督考核。制定了《申遗知识普及工作百分考核办法》。对全市各单位各部门申遗普及知识进行不间断监督考核，使申遗知识达到了进学校、进社区、进企业、进机关、进农村的良好效果，全市申遗知识知晓率大幅度提高。开展丰富多彩的申遗社会宣传。举办了大型申遗晚会和戏曲名家演唱会，进一步激励了全市干群夺取申遗全面成功的信心。组织市老干部志愿者嵩山文化宣传队，开展“学嵩山、说嵩山、唱嵩山”活动。组织编写了《嵩山历史建筑群读本》7万册，并向全市中小学生发放。举办嵩山历史建筑群申遗征文和申遗摄影、书法、绘画大赛。开展了“迎奥运、促申遗”广场文化活动，设计制作了嵩山历史建筑群申遗纪念邮册。
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单位工作总结
栏目查看更多内容 >>（四）抓创建，重提高，精神文明建设成效显著
2012年，我市的精神文明建设工作以广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动为载体，促进了我市三个文明建设的全面、健康、协调发展，在提高城市文明程度、市民文明素质和群众生活质量等方面取得了新的成效。
加大对市民的教育培训力度。全年共举办各类培训班168次，参训人员达3万多人。开展多种形式的创评活动。在全市农村广泛开展了“清洁家园行动”，农村村容村貌和生产生活条件有所改善，乡风文明程度不断提高，为推动社会主义新农村建设做出了积极贡献。加强未成年人思想道德建设。相继组织开展了登封市“奥运百星”评选活动、由中央文明办组织的“全国百万青少年‘我承诺：做一个有道德的人’网上签名活动”、“抗震救灾英雄少年”网上投票活动，不断引导广大青少年树立正确的人生观、思想观和道德观，为我市未成年人健康成长提供良好的社会环境。继续开展尊老爱幼年活动。重点开展评选尊老爱幼道德模范先进人物活动，由各乡(镇)区、办评选表彰本地区的“十大敬老楷模”、“十佳健康老人”，从中推荐上报全市“十大敬老楷模”、“十大助学典范”的评选，评选结果将在年终集中命名表彰。
（五）抓品牌，重创新，文化艺术工作日益繁荣
（六）抓形象，重形式，外宣工作不断升华
二、2012年我市宣传思想工作初步思路
（一）以提高广大党员干部理论素质为重点，继续抓好理论教育和党员教育工作。一是全面掀起“学习贯彻十七届三中全会精神”活动热潮。以宣传贯彻十七届三中全会精神为主线，采取宣讲团、报告会进基层、进农村、进机关等形式，扎实开展“学习贯彻十七届三中全会精神，推动登封科学发展”主题党课活动，通过聘请专家、教授讲课，力求做到学习内容专题化、学习形式多样化
到单位工作总结
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宣传思想工作总结
工作总结之家最近发表了一篇名为《宣传思想工作总结》的范文，感觉很有用处，重新整理了一下发到这里。
篇一：2014年党委思想总结2014年度宣传思想工作总结
2014年，农业党委宣传思想工作在县委、县政府的正确领导下，在县委宣传部的指导支持下，紧紧围绕中央、省、市、县宣传思想工作的要求和部署，围绕县委、县政府中心工作，服务全县改革发展稳定大局，贯穿学习宣传十八大、十八届三中全会和习近平系列讲话精神，按照突出“一个重点”、打牢 “一个基础”、重塑 “一个文化品牌”、用好 “两个平台”的要求，在全系统形成党委高度重视，各单位积极配合的工作格局，扎实推进各项工作，为全系统各项工作的和事业发展提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
一、加强理论学习和思想建设，提高干部队伍素质 一年来，我党委以进一步提高干部队伍素质为目标，以《党章》、党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央下发的《论群众路线》等内容为重点，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强干部职工素质教育。
1、加强和改进党委中心组学习为重点，抓好理论学习。党委加强了党的十八届三中全会精神、中国特色社会主义理论体系的学习，把习近平总书记系列讲话精神作为党委中心组理论学习的核心内容和重要任务，中心组通过学习会、领导报告、专题辅导、座谈讨论等集中学习为主要形式，引导广大党员干部认真学习原文和权威辅导材料，深刻领会丰富内涵、核心要义、思想精髓。制定党委中心组学习安排意见。同时观看了《农民的儿子》等多部教育片，
切实提高思想认识，加强理论武装。
2、扎实推进理论研讨和宣传。紧紧围绕县委工作大局，结合农业系统各职能局的工作实际，把贯彻党的群众路线与科学谋划农业发展思路、破解农业发展难题、推动农业农村工作结合起来，各单位自定重点课题深入调查研究，谋划思路，拓宽视野，加强全面性、战略性、前瞻性问题的研究，提升政策研究水平，为县委、县政府科学决策提供服务，指导全县农业经济社会发展实践。今年农口的重点调研课题有《创新农业经营主体》、《高纬寒地现代特色农业可持续发展》等8篇。继续开展“领导干部上讲台”、“送理论下基层”活动，形成专家讲理论、干部讲政策的宣传模式。各涉农部门派出68名技术人员深入各乡镇村屯，与广大农民面对面开展春耕生产指导和服务。共举办各类培训班50班次，培训各类人员5500人次，发放各类实用技术手册8000余册，各类宣传挂图1.5万套，共6万余张。
二、突出农业工作特点，加强正面宣传和舆论引导
1、开展发展成就宣传。紧紧围绕县委、县政府中心工作，开展了“三区”、“六大产业”、十四大重点专项工作以及十项惠民实事中涉及方面的发展成就宣传报道，如:《孙吴县畜牧小区建设有新突破》，《水产局采取“五统一”网箱养殖服务措施》等宣传报道，推动了重点项目、招商引资、重点专项工作的落实。深入宣传党的建设取得的新成就，促进党的群众路线教育活动深入开展。
2、开展重大主题宣传。按照中央、省市县委工作部署，全面抓好党的十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精
神的宣传报道。精心组织党的群众路线教育实践活动的宣传报道，为教育实践活动健康发展营造良好氛围。按照上级要求突出抓好庆祝新中国成立65周年、邓小平同志诞辰110周年等各类纪念活动的宣传工作，更好地唱响主旋律，提高精气神，激发正能量。
3.开展典型经验宣传。集中宣传新农村建设、特色农业等方面的典型经验，着力走好符合我县农业农村发展实际的科学发展道路提供舆论支持。突出宣传农业战线涌现出的体现时代精神的先进典型，宣传弘扬社会主义核心价值观，思想道德模范人物，激发农口党员干部创先争优、干事创业的热情。
三、深化农业对外宣传，展示孙吴良好形象
1、加强与主流媒体联系合作。进一步巩固和壮大与主流媒体涉农领域专题方面的联系，深化合作交流。通过县委宣传部及上级农业主管部门充分利用好《人民日报》、《黑龙江日报》、新华网、东北网以及黑龙江电视台等媒体平台，大力宣传推介孙吴农业发展优势及发展成果。
2、加大对上报道力度。按照“走转改”的要求，积极配合县级以上新闻媒体采访宣传报道农业系统工作。加大对上报道力度，集中宣传报道“三农”方面项目建设、招商引资、民生工程等事关农业农村经济社会发展大局的工作。在县宣传部的支持下，进一步提高宣传报道质量和数量，大力提升对外宣传工作水平。
3、抓好主题外宣活动。借助哈洽会、绿博会、农业博览会、中国黑河大黑河岛国际经贸洽谈会以及其它各种专题推介会，通过播发新闻消息、专题、专版等形式，大
力推介宣传孙吴农业。制作相关的招商引资宣传片、宣传手册图片等外宣品，全面展示孙吴农业资源禀赋、区位优势、发展战略、亲商环境。
四、增强党员干部思想道德素质，推动社会主义核心价值体系建设
1、开展社会主义核心价值体系学习教育活动。抓好即将颁布的《社会主义核心价值体系建设实施纲要》的贯彻实施，深入开展社会主义核心价值体系“六进”系列宣传教育活动，培育树立宣传系统内体现社会主义核心价值体系本质要求的先进典型。以“弘扬核心价值观、践行龙江优秀精神”为主题，大力倡导“24字”社会主义核心价值观，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
2、加强基层思想政治工作。继续开展涉农各局“三下乡”，积极参与“四进社区”活动。开展形势政策宣传教育，以党的十八大、十八届三中全运会和县委全会精神为重点，通过宣讲、座谈、调研等形式，引导全系统职工把思想统一到县委决策部署上来，把行动凝聚到县委发展战略上来。
3、开展“中国梦、家乡梦、我的梦”群众性主题教育活动。积极参与了2014“感动黑河”年度人物、“六个十佳”和谐单位、2014“感动龙江”年度人物推荐评选活动。积极推荐我县首届道德模范人选。
4、深入开展爱国主义教育和国防教育。切实加强干部职工国防教育，将国防教育纳入各级党委中心组理论学习和各局干部职工理论学习内容。充分利用“八一”等重大节日，通过广场演出、图片展览等形式，广泛开展国防
教育活动。抓好世界反法西斯战争胜利69周年纪念活动和第14个国防教育日宣传活动。
五、积极参与文化文艺活动，丰富干部职工文化生活
1、开展丰富多彩的文化活动。积极参与“群众大舞台”夏季广场文艺演出。组织全系统各支部开展“七一”党的生日、“五一”国际劳动节、“三八”妇女节主题文化活动。
2、积极参与艺术作品创作生产。积极参与“文化精品工程”，组织职工积极参与书法、绘画、摄影、文学等协会组织的文化展览、比赛、创作活动。
3、推进公共文化服务体系建设。积极参与公共文化服务基础设施建设指导工作，结合新农村建设，为加强乡镇综合文化站、农家书屋建设，推进广播电视覆盖工程、农村数字电影放映工程、文化信息资源共享工程建设作好相关规划投入。
六、围绕提升城乡形象，加强精神文明建设基础
1、深化“三优”文明城市创建成果。继续开展“三优”创建进机关活动。切实加强传统美德建设，继续开展“爱孙吴、讲文明”主题实践活动，深入开展“文明过马路、礼让斑马线”文明交通行动、“文明餐桌”、“道德讲堂”等活动，培育遵德守礼社会风尚。进一步规范文明单位创建活动，做好文明单位创建工作先进集体的申报考核工作。
2、推进文明村镇建设。结合新农村建设和“三带百村工程”，深入开展“净化城乡环境、树立文明新风”为主题的卫生整治活动。实施乡村洁净行动，推进农村街路净化、绿化、美化、亮化、硬化。实施“三建四改”工程，即发挥城乡人力、资源、技术优势，通过城乡共建、部门联建、
篇二：2015年宣传思想文化工作总结
关于2013年宣传思想文化工作总结
今年以来，XXX党委宣传思想文化工作在市委宣传部的正确领导和精心指导下，以科学发展观统揽宣传思想文化工作全局，紧扣党委、政府的中心工作，充分立足于当前XXX经济和社会发展的实际情况，切实加强思想政治教育，着力丰富活动载体，积极投身文明创建，努力开创宣传思想文化工作新局面。现将全年工作简要总结如下：
一、强化学习，切实加强思想政治教育，全力提升广大党员和干群的综合素质。
2015年是深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神的开局之年，也是我镇建设更高水平小康社会，加快基本实现现代化进程的关键之年。经济和社会发展的各项目标任务相当繁重，如何将全镇广大党员和干部群众的思想统一到党委、政府的决策部署上来，统一到党委、政府的中心工作上来，这是摆在我镇党委面前的一个新课题。对此，我镇党委高度重视，精心谋划，坚持把思想政治教育贯穿于宣传思想工作的始终，以期不断提升各级党员干部的理论水平和道德修养，消除模糊认识，增强政治敏锐性，着力营造出全镇上下聚精会神谋发展、一心一意搞建设的思想局面。一是坚持和完善党委中心组理论学习制度。根据市委宣传部全年宣传思想工作重点，结合我镇实际情况，紧密围绕“建设更高水平小康社会，加快基本实现现代化进程”这一主题，认真制定学习计划，严格执行学习考勤制度、档案制度、通报制度，精心设计学习专题，组织好学习研讨活动，主要负责人带头撰写学习心得、主动述学和督学。通过党委中心组学习，领导班子
每一个成员既提升了理论素养，又明晰了工作思路，使党委中心组的学习发挥出应有的效用。二是认真开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动。今年以来，根据市委的统一部署，围绕全年经济和社会发展目标任务及创建主题，精心制定好创建活动的实施方案和日程安排，明确创建要求和责任。今年以来，我镇在领导班子中开展“不断学习，追求卓越”为主题的学习活动，在机关干部中开展以“提升学习与执行能力”为主题的学习活动，在各企事业单位中开展以“学习工作化，工作学习化”为主题的学习活动，在农村开展以“培养新农民、提升新本领”为主题的学习活动。通过这些活动的开展，在全镇形成人人凝心聚力抓发展、争先创优的良好氛围。三是深入学习十八大和十八届四中全会提出的新思想新观点新论断。紧扣坚持和发展中国特色社会主义及全面深化各项改革这个聚焦点、着力点、落脚点，深化对党的十八大报告、党章修正案和习近平总书记一系列重要讲话精神及全面深化改革若干重大问题的学习理解，进一步把思想和行动统一到党的十八大和十八届三中全会精神上来。四是大力开展中国特色社会主义学习教育。组织学习习近平总书记关于坚持和发展中国特色社会主义、实现民族复兴“中国梦”的重要讲话精神和中央印发的《中国特色社会主义学习读本》、《科学发展观学习纲要》等重点材料，开展多种形式的主题学习和形势政策教育，引导党员干部增强道路自信、理论自信、制度自信。把中国特色社会主义学习教育和“中国梦”的学习教育有机结合起来，以《中国梦》作为基本教材，用中国特色社会主义在兴化的实践成就，教育和引导党员干部进一步坚定共同理想信念。五是深入学习贯彻市委十一届四次全会精神。深刻领会市委十一届四次全会“在致力转型升级中加快基本实现现代化进程”的鲜
明主题，兴化基本实现现代化的目标内涵和今后一段时期XXX发展的核心要求，以“重大项目突破年”为抓手，推进经济社会转型升级，推动实现“三年再来一个大变化”奋斗目标。深化对市委全会精神的实践认识和理论思考，并转化为解决问题、促进工作、推进发展的实际行动。六是深入开展群众路线教育实践活动和反腐倡廉学习教育活动。围绕保持党的先进性和纯洁性，根据中央、省委统一部署，组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。深入学习中纪委十八届二次全会、省纪委十二届三次全全、泰州市纪委四届三次全会、兴化市纪委十一届三次全会精神，学习中央即将印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，教育和引导党员干部严格遵守党的政治纪律，改进工作作风，反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，更大力度推进党风廉政建设。七是学习优秀传统文化。根据全市2013年度领导干部读书学习活动所推荐的书目，切实抓好个人自学。通过研读优秀传统文化书籍，接受优秀传统文化熏陶，从而塑造高尚人格，不断提高自身的人文素养和精神境界。八是切实加强和改进思想政治工作。充分发挥基层党组织作用，抓好非公有制经济组织和新社会组织的思想政治工作。深化思想政治工作研究，增强工作的针对性实效性，探索新经验新途径。
二、丰富载体，积极开展各类活动，全力提升广大党员和干群的文化生活品质。
宣传思想文化工作的生命力在于开展形式多样的活动，力求寓教育于活动之中。今年以来，XXX党委紧跟时代步伐，深入挖掘民间文化内涵，以宣传十八大和十八届三中全会精神为契机，以节日文化、村镇文化、企业文化、校园文化为重点，大张旗鼓地开展各类文体活
动，用社会主义先进文化占领农村阵地。
一是充分发挥文化中心主阵地作用。进一步加强文化中心图书室、乒乓球室、棋牌室、中老年活动室、校外辅导站、乡村少年宫、综合展览厅、多功能厅、文化中心体育广场的制度建设，强化管理，坚持正常对外开放，确保文化中心发挥其应有的主阵地作用，为丰富群众文化生活提供便利。
二是深入挖掘民间文化潜力资源。把民间文化爱好者组织起来，由文化中心牵头相继建立了50多名的民间业余乐队、文化中心广场健身舞腰鼓队、文化中心青年演出队、原生态民歌老年演唱队，这四支业余表演队常期活跃在基层农村，紧扣时代主旋律，宣传党的方针政策，表演形式多样，演出节目喜闻乐见，深受广大群众欢迎。
三是积极参加有关文体活动。今年以来，XXX先后组织参加了XXXXXXXXX杯龙舟大赛，XXXXXX旅游节文艺调演，赴XXXXXXXXX参加世界非遗日的文艺演出，赴XXXXXXXXX参加全国“牛歌”优秀民歌展演，通过上述活动的演出，充分展示了XXXXXXXXX特色文化的独特魅力，有效地宣传推荐了XXXXXXXXX，受到了上级部门的充分肯定。
四是扎实开展农村文化市场集中整治。今年以来，根据市委、市政府的统一部署，镇党委、政府抽调关工委、公安、工商、文化、广电、学校等部门负责人成立了联合执法组，对全镇范围内的网吧、无证游戏室、音像制品经营场所实施了集中整治，一定程度上净化了全镇的文化市场环境，取得了较好的社会反响。此外，今年7月份，与市文化稽查大队对接，对镇内3家网吧开展了突击检查，发现问题责令整改，有效地规范了网吧经营行为。
五是全面推进未成年人的思想道德建设。充分利用关工委校外辅
导站，强化法制教育、理想信念教育、爱国主义教育，密切关注全镇留守儿童的思想动态，有效地开展丰富多彩的校外道德实践活动。今年6月份，市关工委组织观摩了我镇乡村少年宫暑期活动情况，得到了市关工委领导的一致好评。继续推进未成年人零犯罪村（社区）创建活动。
六是着力培树先进典型。充分利用党员干部冬训、“四个文明”建设总结表彰大会、“七一”党的生日活动等时机，广泛开展年度兴化好人，2013年度人物、月度新人新事、农村“十星文明户”评选，大张旗鼓宣传表彰先进典型，激励广大党员干部积极投身到经济社会发展的热潮中，营造出风清气正的政治环境和社会环境。
三、加大投入，不断深化文明创建，着力提升全镇经济和社会发展水平。
今年以来，XXX以创建省级文明乡镇为契机，继续把文明乡镇、文明乡村、文明单位创建工作作为提升集镇品位、提高城乡文明程度、营造促进发展良好环境的一项重要举措，切实抓在手上，稳步推进。今年10月份我镇被省文明委命名为江苏省文明镇。
一是集镇方面XXXXXXXXXXXXXXX；
二是窗口单位方面XXXXXXXXX；
三是“康居乡村创建”方面XXX。
回顾今年我镇宣传思想文化工作，虽然取得了一些成绩，但是与市委宣传部的要求相比，还存在着许多不足。对此，我镇将认真总结一年来的工作经验和不足，进一步创新工作思路，积极探索新时期下宣传思想文化工作的新方式新举措，全力推动我镇宣传思想文化工作再上新的台阶，为完成全年各项工作目标任务作出应有的努力。
篇三：宣传思想工作总结
区宣传思想工作总结
中共南京市**区委宣传部
（2010年8月24日）
一、区委宣传部及全区舆论阵地基本情况
区委宣传部为全区意识形态管理部门，主要负责理论武装、宣传文艺、新闻宣传、网宣管理、文化产业推进和精神文明建设工作。内设办公室、理论科、新闻外宣科、网络宣传管理科、宣传文艺科、文明创建办公室等6个科室。区委宣传部机关行政编制为16名，另核行政附属编制2名，现有在职工作人员26人。区精神文明建设指导委员会办公室为挂牌机构，区文学艺术界联合会设在区委宣传部，区新闻中心为区委宣传部直属事业单位。
我区宣传阵地主要有：由**区广播电视台开办的**电视台、**人民广播电台、第三频道（互联网视频节目）和我部主管的《**新闻》（工作简报）、南京电视台《**新闻》栏目和“**宣传”网站。**电视台开设新闻综合频道和生活资讯频道（有线播出），新闻综合频道全天播出时长为17小时25分，其中自办节目播出时长为3小时55分（含复播），生活资讯频道全天播出时长为17小时30分，其中自办节目播出时长为3小时55分（含复播）；**广播电台（FM:88.5MHz）全天播出时长为17小时10分，其中自办节目播出时长为5小时30分；第三频道（互联网视频节目）是省内区县级首家获批建立的全新网络电视频道，直接面向所有国内外互联网用户，具有网上互动交流的特性，今年1月28日试播，年底正式推出；全区现有有线电视用户31万户（其中数字电视用户达40%）；由区委区政府主办、我部新闻中心编印的《**新闻》（工作简报）于2008年1月推出，每周一至周四各出四版/期、周五出八版/期；南京电视台《**新闻》栏目，是2008年8月我部与南京电视台合作开设的电视栏目，每周日晚22点播出，时长5分钟；“**宣传”网站于2008年3月开通，主要有宣传工作动态、《**新闻》电子版、南京电视台《**新闻》、第三频道等内容，做到每日更新。
近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区宣传思想工作按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥团结稳定鼓劲和服务保障的作用，为**“四项建设”提供了强大精神动力和良好舆论环境。几年来，我部先后荣获了江苏省“五个一工程奖”优秀组织奖、南京市第六届文艺奖组织奖、“金陵五月风”艺术节优秀组织奖和南京市文化产业推进奖、南京市创建全国文明城市先进单位等多个奖项，为我区赢得了“江苏省未成年人思想道德建设先进区”、“南京市创建全国文明城市立功区”、“南京市提升公共文明指数工作先进区”等荣誉称号，培树了“全国文明村”麒麟街道锁石村、全国自主创新先进典型沈国荣、“中国骄傲年度人物”朱柱、全国道德模范提名奖、省道德模范戴玉银和省道德模范吴克有等一批先进集体和个人。
二、今年以来主要工作情况
今年以来，全区宣传思想战线围绕中心，服务大局，贴近实际，创新实践，着力增强宣传思想工作的针对性和有效性，全力服务**经济社会又好又快发展，各项工作均取得了新的成绩。
（一）着力筑牢干部群众共同思想基础，理论武装工作有新推进
1、认真组织领导干部学习理论。按照建设学习型党组织的要求，以各级党工委中心组为载体，通过宣讲团宣讲、聘请专家授课等形式，组织党员干部特别是领导干部认真学习党的理论创新成果以及前沿经济、新兴产业等方面知识，深入研究现代化建设的科学规律，不断提高党员干部思想政治水平和科学发展能力。
认真开展理论调研，组织开展“全区宣传思想工作调研月”活动，确立了11个重点调研课题，由部领导带队深入机关部门和街道进行调研，探索规律，指导工作。截至目前，区委中心组集中学习8场次，组织集中宣讲活动120余场。
2、抓好农村党员干部冬训工作。按照训前调研、分层试点、全面推开、务求实效的工作思路，精心组织召开全区农村党员、干部冬训现场会，邀请省委宣传部的领导现场指导工作，推广交流一些街道的先进经验和有益做法，营造了声势，增强了效果。全区9个街道32698名农村党员、干部参加了冬训，参训率达98％以上，圆满实现了农村冬训目标任务。我区被省委宣传部评为农村冬训一等奖单位。
3、着力引导全民学习。以第三届**学习节为主阵地，深入开展“文化与文明讲坛”进街道、进园区活动，外请专家教授开设《中国春节年俗文化》、《温泉文化与汤山》等专题讲座3期。启动了第八届**读书节，举行了凤凰助我飞——“爱**、爱**人”助学助困基金捐赠仪式、“凤凰文化生活馆”开馆揭牌仪式等活动，努力营造全民阅读、全民学习、全民求知的良好文化氛围。
（二）着力营造良好发展氛围，舆论引导有新力度
1、立足全国，打造外宣精品。着眼于打造一批全国叫得响、形成影响力的外宣精品，以宣传推广**发展经验和**发展模式为重点内容，加强与市委宣传部和中央、省市主流媒体沟通，先后精心策划了人才工程推进年、春牛首文化旅游节、玉树抗震救灾、对接上海世博会、重洽会、和谐**大舞台、横溪西瓜节、全国汽车拉力赛、国际重剑赛等区委区政府中心工作和一系列重大活动的新闻宣传，提升了**的美誉度和影响力。截至目前，共推出重点报道190余篇，其中省级以上稿件33余篇（条），中央级媒体14篇（条）。
2、围绕大局，高唱奋进凯歌。充分发挥《**新闻》（工作简报）及南京电视台《**新闻》栏目的平台优势，积极指导、协调区电视台、广播电台，紧紧围绕区委、区政府中心工作，开设专题、专栏、专访，挖掘亮点特色，开展深度报道，广泛宣传全区上下加快“三个发展”的新举措、新经验、新成效，在全区上下营造团结一心谋发展的生动局面。今年以来，《**新闻》（工作简报）已出刊156期，《**新闻》电视栏目播出30期。紧密结合全区“两会”、对接世博会、迎接青奥会、文明城区建设、安全生产和全市加快转变经济发展方式现场会等阶段性工作，开展了卓有成效的社会宣传工作。据不完全统计，全区现已设计制作发布大型户外公益广告100多幅、灯箱广告200多块、电子屏广告40多块，张贴宣传画近5000张。
3、大力加强新闻宣传队伍建设。注重引导，积极处置舆情。
（三）着力提高市民文明素质和城乡文明程度，精神文明创建有新举措
1、大力巩固文明城区建设成果。自2008年南京市创成“全国文明城市”后，我们以全国公共文明指数测评为抓手，以各类有效的群众性创建活动为平台，以评选、培树和宣传先进典型为载体，以健全领导、组织、责任、督导体系为保障，不断巩固和深化文明城区建设成果。今年，我们根据最新版《南京市公共文明指数测评体系》，结合全区政府机构调整，对各街道、各部门、各园区承担的文明城区创建工作重新进行责任分解和细化，切实做到具体到人、落实到位,并认真举行提升公共文明指数测评工作推进会、培训会，点评工作、熟悉业务、查找不足、分析原因，动员和激励全区努力提升市民文明素质，提高城区文明管理水平。
2、扎实开展群众性精神文明创建。以“城乡携手，共建文明”活动为平台，扎实推进农村精神文明创建。制定了《关于2010年区级文明村（社区）创建工作意见》，指导帮助村（社区）做好文明创建工作；编印了《**区第三轮“城乡携手，共建文明”活动巡礼》，展示了城乡共建精神文明的丰硕成果；组织举办了《文
明**大家谈》——“城乡携手共建文明”电视论坛和现场观摩活动，共同探讨城乡共建文明的新路子，有效提升了“城乡携手，共建文明”活动品牌形象。截止到目前，市、区两级53家文明单位分别与我区47个村（社区）结对，携手共建文明。几年来，城乡共建双方投入大量的人力、物力和财力，极大地增强了村级经济实力，改善了农村生活环境，提升了村民文明素质。在共建活动推动下，共有145个村（社区）进入区级以上文明村（社区）行列。我区此项活动也因而被省文明办作为品牌活动在全省推广。扎实开展文明行业、单位、机关创建，组织评选了117家2008～2009年度全区文明行业、文明单位、文明机关，积极做好申报评选2007～2009年度南京市和江苏省文明单位、文明村（社区）工作。
3、加强公民思想道德建设。以建设社会主义核心价值体系为根本，在全区广泛开展各类公民道德实践活动、“学礼仪讲文明、做彬彬有礼**人”主题教育活动和“我们的节日”主题实践活动，组织编写《新市民文明礼仪手册》，积极推荐、申报“我身边的好人”，利用报纸、电视、公益广告和橱窗等平台，广泛宣传全国劳模于行阳、省道德模范吴克有、“南京好市民”等先进事迹，发挥典型示范引领作用。健全完善未成年人思想道德建设的长效机制，深化“做一个有道德的人”和“祖国在我心中”主题教育活动，利用“忘年交”、“老少共建”、“结对帮扶”等载体，对青少年进行理想道德教育。制定印发了《**区区级爱国主义教育基地命名及管理办法》，开展原有爱国主义教育基地的登记复查和新一批区级爱国主义教育基地的申报和审核工作，进一步规范全区爱国主义教育基地的管理。
（四）着力丰富人民群众精神文化生活，文化建设有新发展
1、贴近群众开展文化活动。精心组织了文化科技卫生“三下乡”活动。积极配合“金陵五月风”和“**之春”、“和谐**大舞台”等群众性文化活动，组织开展了“王羲之祭典及书法与王氏宗谱研讨会”，举办了**原创文艺节目汇演、红楼梦文化艺术展演、走进横溪西瓜节、腾飞的禄口诗歌朗诵会等六场文艺活动，丰富了群众文化生活。在规范街道文联建设的基础上，加强对文联工作的业务指导，充分发挥基层文联在繁荣基层文化上的作用，创作出一批反映群众生活、展示发展成就的优秀文艺节目，在市文联组织的舞蹈大赛、文艺汇演等活动中，均取得了好的名次。我区文联工作经验受到省市文联的好评，全省基层文联培训班还专程来我区现场观摩交流。
2、积极扶持文艺精品创作。以扶持文艺创作、打造特色品牌为导向，大力实施**签约作品（作家）和作品发表（入展）获奖的奖励工作，设立“**首届文学艺术奖”,鼓励创作更多更好的文艺作品。上半年创作各类文艺作品550余件，丁楠书法作品入展中国书协举办的“当代书坛名坛名家系统工程500人书法精品展”，孙业华、慎志杰书法刻字入选第八届全国现代刻字艺术大赛暨第十三届国际现代刻字艺术展。
3、规划发展文化产业项目。按照区委关于“培育壮大文化产业整体实力，打造新的经济增长点”的要求，开展了全区文化产业发展调研，编制了《**区文化产业“十二五”发展规划》（初稿），进一步规划全区文化产业发展方向。研究分析了全区文化产业发展现状，将新兴文化产业项目充实到文化产业项目库中，作为重点文化产业项目来扶持；对于具有发展潜力的文化产业发展项目，积极向市主管部门推荐申请给予文化产业推进资金补助。
三、下步工作打算
下一步，我部将认真贯彻落实区委全会的新精神和新要求，进一步发挥优势，完善手段，把握规律，突出重点，探索创新，为**“三个发展”提供良好的精神动力、舆论环境和文化支撑。重点抓好以下七项工作：
（一）全力迎战全国公共文明指数测评。本周四，我们将组织召开全区文明城区建设暨文明委工作会议，通报八月份全市公共文明指数测评情况，对存在的问题进行点评，把责任落实到相关部门和责任人，切实
引起大家的高度重视，动员全区上下迅速行动起来，巩固成果，查找问题，整改到位，不留任何死角，做好全国公共文明指数测评迎查准备工作，确保我区的公共文明指数水平实现跃升。同时，我们将继续运用广播、电视、报纸媒体开展广泛的社会宣传、舆论宣传，形成文明城市（区）建设宣传声势，不断提高广大群众对文明城市（区）建设工作的满意度和知晓率，并在媒体上开设《文明城区建设红黑榜》，表扬先进，曝光问题，督促改进。
（二）深化精神文明建设。大力实施文明素质提升工程，广泛开展文明礼仪进机关、进街道（园区）、进学校、进企业、进社区、进家庭（进农家）活动，通过组织发放《**区文明城区建设工作手册（三）》和《新市民文明礼仪手册》，普遍张贴文明城（市）区创建工作宣传画等，引导广大市民恪守文明规范。组织开展文明村（社区）创建活动，新创成20个以上区级“文明村（社区）”，选树一批市、省级文明先进集体。广泛开展公民道德实践活动，组织发动群众，积极参与和选树第二届**“道德模范”、第五届“**好市民”及“南京好市民”、“中国好人”等各类市民文明先进典型，总结和推广先进典型的经验和做法。加强未成年人思想道德建设，广泛开展有利于未成年人健康成长的主题文化文明活动。
（三）夯实理论武装工作。把学习贯彻党的四中、五中全会精神，宣传普及中国特色社会主义理论体系、大力践行社会主义核心价值体系作为重要任务来抓，通过中心组学习、举办报告会、农村党员冬训等形式，不断提升广大党员干部的党性修养和理论水平。以学习型党组织建设为重点，深入推进学习型城区建设，认真筹办第三届**学习节，精心打造“文化与文明讲坛”，在各级党组织和党员群众中营造尚学竞学的浓厚氛围。大兴调查研究之风，围绕重点调研课题，深入基层和有关部门开展调研，形成高质量的调研成果。
（四）积极开展舆论引导。继续推介**发展经验和**发展模式，全面展示**10年来经济、政治、文化和社会建设取得的巨大成就，扩大**美誉度和影响力。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，组织区属新闻媒体（平台），大力宣传报道全区四项建设新成就、新成果、新经验、新典型，全方位、广角度、多层次展示**“三个发展”的生机与活力。
（五）不断提升文化软实力。扎实推进文化产业发展，做好参加第五届南京市文化产业交易会和2010南京历史文化名城博览会的各项工作，积极招商引资，加强服务指导，强化部门协调，积极促进全区文化产业又好又快发展。在国庆、中秋、重阳等中华民族传统节日期间，组织各类文化活动，开展普遍的爱国主义教育活动。做好社会公益广告宣传，营造浓厚社会舆论氛围。加大对街道文联工作的指导力度，帮助街道文联建立起自身的品牌优势，上下联动举办各类文学艺术创作竞评活动，不断丰富群众文化生活。强化文联工作长效管理，抓好“作品奖励”机制和“签约作家”机制的跟踪服务，充分发挥长效机制的激励作用。
（六）狠抓干部队伍建设。紧扣“创先争优”活动和“作风建设推进年”活动，进一步抓好部领导班子作风建设，严格党员干部的教育管理，切实提高宣传干部队伍的“精气神”和品牌意识。扎实推进学习型机关建设，坚持学研结合，做到学以致用、学以创新，不断改进宣传思想工作的领导方式、组织方式、工作方式和管理方式。组织开展第二届**区优秀新闻工作者评选活动，举办宣传工作业务培训，提高全区宣传干部队伍的思想政治素质和业务水平，促进全区宣传思想工作的创新发展。
（七）组织开展纪念**撤县设区十周年系列迎庆活动。今年是**撤县设区10周年。我部将根据区委关于**撤县设区10周年宣传工作的最新指示精神和原则，组织开展主题活动，全面展示**撤县设区10年来的辉煌历程，进一步增强全区人民群众的荣誉感和自豪感，激励全区百万人民凝心聚力，奋发作为，增创优势，勇当全市转型发展、创新发展、跨越发展的领跑者。
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全市人口与计划生育工作思路要点
指导思想：以和“”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学的发展观，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，围绕市委、市政府全面建设“平安温岭”的决策部署，始终坚持以人为本、与时俱进、改革创新，加强依法行政、深化优质服务、实行综合治理，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，确保完成今年人口和计划生育各项工作目标和主要任务，努力推进全市计划生育工作整体水平再上一个新的台阶，为加快我市全面建设小康社会创造良好的人口环境。
工作目标：全市常住人口控制在116万以内，人口出生率在11.94‰以下，自增率在5.62‰以下，计划生育率达到94%以上，出生性别比108以下，计划外怀孕率在2%以下，统计误差率在1.8%以内，出生人口素质进一步提高，群众生育观念进一步转变，育龄群众计划生育基础知识的知晓率达90%，圆满完成台州市下达的年度人口和计划生育工作的各项指标。
具体措施：为了实现上述目标，确保全市人口和计划生育工作任务的全面完成，2005年全市人口和计划生育工作总的思路是：围绕“三提高一降低”，唱响“二、三、四”主旋律。
一、盯住一个目标
紧紧盯住稳定低生育水平，提高出生人口素质这个目标，加快建立工作新机制，大力推进人口和计划生育综合改革，当好市委、市政府的参谋助手，积极推进有利于人口和计划生育事业的奖励政策、优惠政策、扶助政策和保障制度的制定，努力提高出生人口政策符合率、长效手术及时到位率、统计准确率、降低出生婴儿性别；确保完成人口计划，确保创建全国婚育新风进万家活动示范市和全省优质服务先进县（市）。
二、抓好两个难点
（一）抓紧抓好出生人口性别比综合治理难点。要按照去年省政府在电视电话会议上的部署，认真贯彻落实市委、市政府关于开展“关爱女孩行动”综合治理出生人口性别比的实施意见，积极开展全市性的专项治理工作。继续广泛、深入地开展“关爱女孩”行动，进一步加大综合治理力度，强化部门职责的落实；实行“上下联动、部门联手”，宣传、法制、利益导向等手段多管齐下，进一步加强出生人口性别比特别是二孩性别比偏高治理工作，要与各相关部门通力合作，各司其职，严厉打击非法性别鉴定等破坏计生工作的行为，对情节严重的要从重从快处理，公开曝光，真正抓出成效，争取今年全市出生人口性别比趋向正常。
（二）抓紧抓好依法征收社会抚养费的难点。要认真贯彻落实“一法三规”省《条例》、市《办法》及《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，把计生的重心从执行政策转变为执行法律；一是要积极探索加强计生基础工作的管理措施和手段，加大依法征收社会抚养费的力度，完善经常性工作制度，规范执法行为，确保执法程序合法、具体行政行为合法、执法主体合法、监督行为合法，不断提高依法行政水平。二是探索在征收社会抚养费过程中的调查取证难、下达决定书难、法院执行难、兑现率低等问题，完善调查取证制度，坚持集体决定，公开公正公平等原则，提高社会抚养费征收兑现率和符合率。三是进一步规范收费行为，公开收费项目和收费标准，严格按照法律规定额度及时足额征收社会抚养费，坚持就高不就低原则，保持计生政策的严肃性、连贯性，形成计生工作的高压态势，推进计生工作水平。
三、争取“三项保障”
一是争取责任机制的保障。积极主动地争取各级党委、政府一如既往地重视，完善计生职责、考核等责任机制，抓紧抓好人口与计划生育工作。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善“一票否决制”、市（镇）党政主要领导联系重点镇（村）、主要领导亲自参与协调制定和保障机制等制度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位；完善人口与计划生育目标管理责任书，量化考核指标，分线考核，实行重点动态管理等制度。积极争取部门配合，完善、落实部门计生工作职责，真正形成多方协助，齐抓共管，综合治理的人口与计生工作的格局，使各级各部门能够真正站在国策地位的高度，为人口与计划生育工作排忧解难。
二是争取投入机制的保障。积极争取市政府加大对人口与计划生育工作的支持力度，落实合规的财政基本投入，使 全市财政对计划生育的投入达到人均10元以上的考核标准，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。
三是争取队伍保障。要高度重视进一步加强计生队伍建设，紧密结合人口与计划生育工作实际，把全市计划生育干部的思想和行动统一到十六大和十六届四中全会精神上来，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，积极开展多渠道、多层次的，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观，加强业务技术，积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。要加强基层服务网络建设，建立并完善监督管理、指导培训、考核评估、收入分配等一系列制度，带动计划生育整体服务水平的提高；坚持计划生育，切实发挥好计生协会等群众组织作用，使广大计生协会会员真正成为“政府的好帮手、群众的贴心人”。
四、强化“四项基础”
在市委、市政府的领导和有关部门的配合支持下，经过大家的共同努力，我市的人口与计划生育各项基础性工作取得了很好的成效，有的已成为我市工作的亮点和品牌，今年要继续抓紧抓好，在巩固的基础上，取得新发展，实现新提高。
（一）强化宣传教育
深入开展宣传教育，始终是人口与计划生育工作的永恒主题。要坚持宣传教育的首位意识不动摇，广泛深入地开展各种形式，多方位、立体式的宣传教育工作，着力在转变群众婚育观念上下功夫。今年要切实加强三方面的宣传。宣传领导，深化领导对计生工作长期性、艰巨性、复杂性的认识；宣传部门，增强相关部门齐抓共管意识；宣传群众，树立新型的生育文化观念；从而为人口与计划生育工作创造良好的舆论环境氛围。同时，要继续深入地开展创建全国婚育新风进万家示范市活动，在精品上做好文章，扎实持久地把这项活动抓好。首先，要巩固和发展婚育新风宣传阵地，营造树新风、赞新风的文化环境。一是要构筑“国策风景线”，形成全方位的宣传布局。二是要开辟“婚育新风尚”，使科学、文明、进步的婚育新风，通过各种现代媒体进入千家万户。三是建设“科技宣教网”。充分发挥市、镇、村三级人口学（分）校的宣传教育阵地的功能，定期讲授、放映群众喜闻乐见的生产、生活和人口与计划生育方面的知识科教片。四是培育“新风宣传人”，以身边的人和事教育带动广大育龄群众自觉形成新的婚育观念。其次要广泛开展形式多样的宣传活动，让科学、文明、进步的婚育新风进入千家万户。组织计划生育宣传、技术服务人员，带宣传展版，带服务设备，带文艺宣传队开展“传婚育新风，送优质服务”百村行活动，深入村组为育龄群众送科普知识，送宣传资料，送技术服务，免费为育龄妇女查病治病，发放避孕药具。
（二）强化基层基础
要立足基层基础，全面、规范推进计划生育村（居）民自治，实现计生工作重心的下移。
1、强根固本，推进计划生育重心下移。要切实按照国家人口计生委、国家民政部、中国计生协三家在去年10月联合出台的《关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》及省人口计生委的具体实施意见精神，把村级计划生育民主管理和民主监督纳入村民自治工作的一项重要内容，充分认识做好村级计划生育民主管理和民主监督的重要意义。在总结经验，坚持以前一整套行之有效的办法、制度的基础上进一步健全计划生育民主管理的组织，突出计划生育民主管理的重点、完善计划生育民主管理的规范，积极推进村级计划生育民主管理。要进一步明确计划生育事务公开的内容、规范计划生育事务公开的形式和程序，建立民主评议计划生育工作制度，加强完善以民主恳谈为平台的计划生育民主监督，加强与相关部门的合作和沟通，共同推动村级计划生育民主管理和民主监督工作的健康发展。
2、加大后进转化力度。继续坚持分类指导，动态、重点管理制度，突出抓好后进转化工作。一是继续坚持市主要党政领导联系重点镇、街道，镇、街道主要领导联系重点村制度。二是加强计划生育工作的督查，每半年召开人口形势分析会、后进转化工作会议，分析现状、查找症结、谋求提高。三是加大力度，深入村居帮助摸排，清理底子，挤掉水份，夯实基础。四是加强计生局干部联系镇、街道，镇、街道干部驻村和计生专干每月调查摸底等制度。
3、加强人口计生系统信息化建设。要充分发挥人口计生信息系统在统计质量、速度等方面的重要作用，不断加大投入更新设备、培训专业人才，加快建设步伐。一是进一步完善育龄妇女信息系统；二是加快推广流动人口信息交换平台建设；三是大力推进电子政务；四是深入开展人口基础信息库建设，通过现代化手段提高工作效率和质量。
4、进一步加强协会工作。不断健全协会的组织网络、机构，充分发挥协会会员带头、宣传、监督、交流的作用，使广大会员成为计划生育村（居）民自治的主力军。在今年计生协会工作中，全市要达到“四个新发展”：一是社区协会建设要有新发展；二是民营企业协会要有新发展；三是项目管理要有新发展；四是示范性协会建设要有新发展， 促进全市协会工作有新提高。
（三）强化优质服务
要以创建全省优质服务先进县（市）活动为载体，全面推进、深化以技术服务为重点的计划生育优质服务，要对照创建标准，采取综合措施，改进管理和服务方法，加强计划生育生殖健康的优质服务，促进整体水平的提高。要制定、完善知情选择和咨询随访的工作规范，进一步推进、规范避孕节育方法知情选择。在此基础上，要进一步总结去年的经验，认真推行长效避孕措施的落实，加强“三级随访”服务，降低意外妊娠率和人流率，杜绝避免大月份引产。以“关爱计生弱势群体”行动为载体，全面建立完善计划生育利益导向机制。按照《市办法》有关计划生育奖励和保障的规定协调有关部门通力合作，从实际出发，通过各种途径，制定完善相关优惠政策，建立有利于计划生育的社会保障制度，以政策推动人口与计划生育向纵深发展。进一步规范计生公益金，完善落实计生利益导向机制的“奖、优、免、补”政策，切实帮助计划生育困难户解决实际困难，对计划生育低收入家庭给予最低生活保障制度，努力营造有利于计划生育的社会政策环境，进一步激发广大群众自主参与计划生育工作的积极性，真正树立起计生干部在群众中的良好形象。
（四）强化流动人口计生管理和服务。要以落实“现居住地管理为主”的原则，以一切有利于流动人口就业务工，为流动育龄群众提供优质服务为重点，形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的工作格局，逐步建立起适应社会主义市场经济体制的“政府指导、社会参与、部门配合、属地管理”的流动人口计划生育管理和服务工作机制，全面提升管理和服务水平。
对外来人员，建立完善流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核的工作模式。一是创新管理体制，确立并完善以“现居住地为主”的属地管理体制，把流动人口计划生育责任绑在流入地各单位、各镇、街道身上，切实把流动人口计划生育管理与服务并重列入各级各有关部门的工作重点，使流动人口与户籍人口一样真正实现同宣传、同管理、同服务、同考核。二是探索管理新路。⑴组织召开流动人口民主恳谈会。充分发挥民主恳谈的有效载体作用，分镇、街道开展流动人口民主恳谈活动，让流动人口参与管理、民主决策，积极投入到全市的计生管理和服务工作之中。⑵努力探索流动人口计生工作联合执法。针对流动人口计生执法难的新情况，对外来人员特别多的省市，主动与户籍地联系，邀请户籍地政府派人来温与我们合作，共同促进管理与服务。同时，组织有关部门，开展流动人口联合执法工作，严格控制非法怀孕和非法生育。⑶抓好规范化管理向示范化发展。在总结往年流动人口规范化管理经验的同时，开展示范化管理试点，做到成熟一个发展一个。⑷抓出租房主源头管理。针对流动人口难管理的实际，完善网络，提高协议签订率，做到一级抓一级，层层抓落实。⑸深化信息平台建设。进一步建立信息畅通管理机制，完善有关管理制度，做到规范管理，科学运作。三是提供全方位服务。⑴为流动人口开展优质服务。以“三查”服务为重点，为流动人口广泛开展生殖健康优质服务；根据流动人口年龄结构，开展“青春健康”教育服务和“三结合”帮扶优质服务。努力使验发证率达到90%以上。⑵为流动人口婚育群众建立“温暖之家”。深入开展外来人口“公寓式”服务管理，实行定点居住、上门服务。对外出人员，要真正树立“融入长三角，接轨大上海”理念，积极建立与流出地政府实行委托管理和双向管理的机制，加强与上海、北京等地密切合作。
县工作总结和工作思路
一、2005年年初以来，全县上下坚持以人为本、全面协调的，以农牧业增效、农牧民增收、农村社会繁荣稳定为中心，创新思维，改革机制，落实政策，突出重点工程，不断增强农牧业综合生产能力，全县无论农业、畜牧、林业、水利、农机、农业开发、扶贫开发、生态监察，还是各农区乡镇、牧区苏木、少数民族地区，农村牧区经济各条战线都实现了较为良好的开端，全县农牧业经济继续保持良好发展态势。一是粮食生产取得较大突破。借助降雨偏多的大好时机，再加上大力实施“百万亩抗旱保苗工程”，全县农作物总播种面积比往年大幅增加，达到了291.5万亩，据统计，全县粮豆总产达到15.68亿斤，超过98年粮食产量近3亿斤，创粮食生产历史新高。同时，品种和品质结构不断优化，农作物良种覆盖率明显提高。二是种植业结构调整步伐加快。加快了粮食作物内部种植结构的调整，高产、高效、优质粮食作物种植面积增加，种植业结构向品种调优、效益调高的方向转化，成为农民收入一个新的增长点。依托订单农业，全县共完成高效特色农作物种植面积65.9万亩，比去年增加12.1万亩。其中笤帚苗子10.35万亩，色素万寿菊1.03万亩，甜菜2.1万亩，烤烟0.6万亩，药材1万亩，新建桑园1万亩，其中大叶丰产桑园5000亩。积极发展设施农业，全县新建日光温室2016亩，拱棚3106亩，年产无公害蔬菜5.3万吨。通过种植业结构调整，发展特色种植，全县订单种植业创收超亿元。三是产业化经营水平不本稿件版权属于公文第一站断提高。2005年，全县加大了力度，有力地推动了全县农牧业产业化经营。据统计，全年共投入资金5.1亿元用于各产业建设，其中，信贷资金2.5亿元，财政资金和各类项目资金5000万元。本文来自肉羊产业，6月末，全县肉羊存栏122.03万只，同比增加40万只；年末，肉羊基础母羊存栏70万只，肉羊出栏103万只；新购进优质肉用种公羊608只，完成胚胎移植1500枚；新建改良站点135处，完成肉羊人工授精26.85万只。肉蛋鸡产业，年末蛋鸡存栏1012.5万只，肉鸡饲养量1000万只，按标准化绿色无公害要求建设完善蛋鸡高标准科技小区4处，实现了规划设施、总体布局、饲养规模、管理水平四统一和自动给水、自动给料、自动消毒、自动控光、自动清粪五自动。肉牛存栏5.37万头，出栏1.58万头。生猪存栏47万头，出栏59万头，肉鹅饲养量200万只。肉鹅加工、色素万寿菊加工、肉羊屠宰、缫丝厂等产业龙头带动作用明显。四是生态建设与保护继续加强。全县共完成营造林36.96万亩，其中人工造林24.24万亩，封山（沙）育林12.72万亩；加大重点生态公益林建设力度，完成重点生态公益林补植7.2万亩；启动了意援碳汇项目，完成人工造林16890亩。完成水保治理面积27万亩，生态保护面积12万亩。完成人工种草35.48万亩，草原建设总规模48万亩。加强生态保护，开展了舍饲禁牧工作，项目区、幼林地和山羊全年禁牧，肉羊阶段性舍饲；进行了矿业秩序整顿工作，严厉打击了毁林开矿行为，规范了征占用林地行为。五是农业基础设施建设不断加强。以农田草原水利基本建设会战为主要形式，全县新打机电井455眼，新增有效灌溉面积3.6万亩，其中灌溉饲草料基地面积0.1万亩，新增节水灌溉面积4.65万亩，青山水库除险加固、高家店水库除险加固和山湾子灌区续建配套与节水改造等水利重点工程完成年度建设任务；新建青贮窖池20万立方米，新增饲料加工机械1500台套，完成饲草料青贮6.24亿公斤。六是重大动物疫病防治得到加强。层层落实防疫责任制和责任追究制，制定各项防控措施，全面加强以动物五号病、高致病性禽流感为主的重大动物疫病防控工作。据统计，全县投入动物防疫经费140余万元，出动动物防疫宣传车1000余次，发放各类宣传单15万多份，印刷动物防疫宣传3000余条，增设消毒检查站21处，完成禽流感免疫计划1048万羽份，完成动物五号病免疫214.4万头只口次，其中羊139万只次，猪46万口次，牛18.5万头次（其中亚洲Ⅰ型免疫12.5万头次），达到免疫密度、免疫卡发放率、免疫档案建档率三个100%的目标，确保了畜禽产业安全、健康生产。七是扶贫解困工作不断深入。积极推进世行项目、产业化扶贫和整村推进直接扶贫到户工程，全县共投入各类扶贫资金3246.5万元，解决了6050人极端贫困人口的温饱问题，使1.5万温饱 不稳定低收入人口实现稳定增收；强力推进人畜饮水解困工程，开建人饮工程12处，解决了1.18万人、3.21万头只牲畜饮水困难；新惠三水源工程建成投入使用。八是科技管理取得突破。加大了农牧民科技力度和农牧业先进技术推广普及。以产业增效、农民增收为根本目标，开展“科技管理年”活动，围绕对农民增收有重大影响的玉米、水稻、杂粮杂豆等粮食生产，药材、笤帚苗子等特色种植、设施农业和无公害蔬菜及肉羊养殖、肉蛋鸡养殖、肉奶牛养殖、生猪养殖和饲草料青贮等标准化生产技术推广，实施百乡千村农业科技入户工程，不断提高农牧民科技素质。全年共举办农牧业技术培训班180期，农牧业技术人员下乡8000人次，发放宣传资料8万份，培训农民15万人次.二、2006年工作安排（一）工作思路认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和县委、县政府关于农村牧区经济的总体部署，树立科学发展观，以生态建设、基础设施建设项目为依托，以招商引资和科技进步为动力，以结构调整为主线，以推进农牧业产业化经营为核心，以提高农牧业综合生产能力为重点，以增加农民收入为目标，用工业化思维谋划农牧业发展，促进农村牧区经济全面发展，为实现“十一五”规划目标打下坚实基础。围绕上述总体思路，2006年我县农村牧区经济工作要打好一个基础、提高两种能力、建设六大基地、实现六项突破。打好一个基础：坚持生态建设和农田草原水利基本建设不动摇，夯实发展基础；提高两种能力：提高粮食综合生产能力和农畜产品生产加工能力；建设六大基地：建设肉羊养殖基地、肉蛋鸡养殖基地、生猪养殖基地、杂粮杂豆基地、经济作物基地和工业原料林能源林基地；实现六项突破：肉羊养殖、蛋鸡养殖、种植业结构调整、招商引资、龙头企业建设、服务体系建设要实现新突破。（二）主要目标1、全县农作物播种面积达到280万亩以上，粮食总产达到14亿斤以上。2、订单农业面积完成50万亩，新增无公害农产品认证5个。3、六月末牲畜总存栏165万头只；6月末肉羊存栏95万只，其中基础母羊存栏70万只，全年出栏110万只；六月末肉牛存栏6万头，其中基础母牛存栏3万头，全年出栏2万头；蛋鸡年末存栏1000万只，肉鸡年饲养量1000万只；奶牛年末存栏6000头；生猪六月末存栏50万头，其中基础母猪存栏3.5万头，全年出栏50万头；肉鹅饲养量200万羽。4、各类合作经济组织达到160个，农牧民经纪人发展到4500人；年销售收入100万元以上龙头企业销售收入增长30％以上，增加值增长35％以上。5、完成人工造林15万亩以上，封山（沙）育林3万亩以上，其中退耕地造林8万亩，外援合作项目造林0.8万亩，生态公益林补植3万亩以上；建设人工草地10万亩，模拟飞播牧草1.5万亩，种植青贮饲料10万亩，商品草加工销售5万吨；完成水土保持治理面积20万亩，生态保护面积12万亩。6、新打配机电井150眼，新增有效灌溉面积3.5万亩，其中灌溉饲草料基地面积0.1万亩；节水灌溉面积4万亩；完成播前汇地75万亩，抗旱座水种面积30万亩；解决1.1万人、1.5万头只牲畜饮水困难问题。7、完成机耕115万亩，其中深松5万亩；机播90万亩，其中精少量播种55万亩，免耕播种17万亩；机收18万亩，机械铺膜12万亩，机械化深施化肥70万亩，秸秆根茬还田15万亩，饲草料加工50万吨，保护性耕作15万亩。8、完成鲜鱼产量570吨，实现产值510万元。9、解决0.6万人极端贫困人口的温饱问题，使1.8万温饱不稳定低收入人口实现稳定增收；完成劳动力转移培训2000人以上，稳定转移率90％以上。10、发放担保贷款600万元，其中三农贷款300万元；回收担保贷款700万元；扩大融资规模，力争实现80万元。（三）重点工作1、继续加强生态和农牧业重点项目建设一是实施好京津风沙源项目、退耕还林、生态建设与保护、德援等项目。高标准实施退耕还林工程，坚持规模治理、规模效益的原则，沿敖汉经济贫困带和主要公路干线建设5－10个重点工程；实施公益林建设工程，绿化公益林区宜林地7万亩，同时完成重点公益林补植3万亩以上；实施城区森林体系建设工程，突出新惠周围第一层山脊线范围内绿化，提升新惠城区绿化水平；实施沟河道治理工程，治理沟河道2.5万亩；实施厂矿村路绿化工程，抓好305国道新惠至水泉段公路绿化、建制镇所在地、工业园区和农牧业产业化小区绿化。水利上，完成小流域治理面积16.5平方公里，生态保护面积12万亩，水源40处，节水40处。二是实施农牧业重点项目建设。农业上，实施好2005年农业有害生物预警与控制区域站项目、阳光工程、农业科技园区建设和农村能源建设项目；水利上，完成山湾子灌区续建配套与节水改造2005年项目、高家店水库除险加固工程和乌兰勿苏水库除险加固工程；扶贫上，以整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫项目为重点，瞄准贫困群体，坚持进村入户，创新扶贫机制，不断改善生产生活条件，提高综合素质；农业开发上，改造中低产田3万亩，加强项目区的结构调整和科技推广工作，着力扶持制种、万寿菊、烤烟、大叶桑等一批具有一定规模，经济效益好，辐射带动作用强的产业化经营项目；农机化上，将保护性耕作项目由核心项目区向全县各乡镇苏木辐射，扩大推广实施面积，达到15万亩，实施好国家优质粮食产业工程现代装备推进项目。三是做好农牧业项目争取工作。积极争取国家配方施肥、种子工程、阳光工程等农业项目；争取山嘴灌区续建配套与节水改造、大凌河流域治理、四道湾子防洪、新惠镇防洪、李家营子防洪、康家营子灌区续建配套与节水改造、乌兰召水库除险加固、高力板水库除险加固工程立项实施等水利项目；争取马铃薯生产机械化、牧草收储及秸秆加工转化机械化、玉米联合收获机械化和农机购置补贴等农机化项目。同时，争取山湾子灌区建设项目列入国家“十一五”规划 。2、继续调整优化农业结构充分发挥我县农牧业比较优势，牢固树立“为养而种、为牧而农、为工而牧”思想，以工业化思维谋划农牧业发展。一是优化种植业内部结构。在稳定提高粮食综合生产能力的基础上，压缩低产低效作物的种植面积，扩大优质高效作物和饲用作物的种植面积，粮经饲比例达到5:3:2。因地制宜地发展避灾农业。建设宝老线日光温室蔬菜产业带，积极发展露地蔬菜，2006年全县无公害蔬菜面积达到2万亩，露地蔬菜面积达到3.5万亩；发展笤帚苗子等订单式旱作农业。加快发展杂粮产业，杂粮种植面积100万亩，实现总产3亿斤，重点在南部乡镇建立无公害谷子生产基地25万亩，北部乡镇建立无公害荞麦生产基地10万亩，并进行产品认证。加快农业基础设施建设和开发区结构调整，突出高效经济作物种植，大力发展制种、中药材、烤烟、甜菜、万寿菊、桑蚕等订单农业，形成1000元以上经济作物带。二是优化畜牧业内部结构。依托种植业、林草业比较优势，进一步推进畜牧业生产规模，突出肉羊、肉蛋鸡和草三大主导产业，发展生猪、肉牛等传统产业，培育奶牛、肉鹅等新兴产业和特色产业。把肉羊作为畜牧业发展的重中之重，按照全县乡乡种草养羊的总体布局，构建北部毛肉兼用羊、南部肉用羊两大产业基地；以现有养猪重点乡镇为基础，建设生猪产业基地，以国道305线为轴线，打造蛋鸡产业带；以国道111线北部乡镇为重点，发展肉鸡产业带；以科尔沁沙地边缘为主，发展肉牛产业带。实施畜牧业种子工程，推广家畜改良新技术，提高良种及改良种畜的比重，进一步提高牲畜品质。三是优化林种树种结构。在三效统一的基础上，不断增加直接经济效益，以林种树种结构调整为手段，以林木质能源、工业原料林、经济林建设为重点，努力改善林种树种结构。重点抓好中南部沟道和三河（教来河、孟克河、老哈河）沿线河道开发治理，建设杨树兼用林基地5000亩，沙棘基地1.5万亩，桑蚕基地5000亩；抓好中部丘陵区仁用杏、能源灌木林基地建设，建设仁用杏基地1万亩，能源灌木林基地1万亩；抓好北部沙区杨树工业原料林、能源灌木林建设，建设工业原料林基地1万亩，能源灌木林基地1万亩。3、继续深化农牧业产业化经营一是加强各大产业基地建设。要按照区域化布局、规模化生产、集约化经营的要求，大力发展种养专业户、专业村、专业乡，发展无公害、绿色生产，不断提高各大产业规模和水平，形成优势产业带。肉羊产业。突出抓好龙头带动、订单生产、实施标准化生产及集约化经营、争创绿色品牌等工作。建设完善肉羊专业村（小区）150个，科技示范小区20个，年末存栏基础母羊70万只以上。推广标准化生产技术，突出抓好三种类型示范户，即：基础母羊标准化饲养示范户、肉羊改良中心户、育肥大户（专业户），分别达到1000户、2000户、3000户，年内向中敖集团供应优质育肥羊40万只以上。肉蛋鸡产业。蛋鸡产业重点抓好生态绿色项目引进和无公害。建设完善蛋鸡专业村（小区）70个，其中高标准科技示范小区6个，抓出年饲养万只的大户10户，年饲养1000只以上的大户1500户。建设无公害标准化户外小区，推广人禽、畜禽分离无公害饲养技术，做好禽流感等重大动物疫病防控工作，确保蛋鸡产业安全生产。依托兴发集团，积极发展肉鸡产业，年内新建肉鸡放养场10处，肉鸡饲养量达到1000万只以上。草产业。重点抓好优质青贮饲料品种推广和草灌结合人工草地建设项目。采用牧草专用肥、牧草叶面施肥、化学除草、喷施促生长剂等措施提高人工牧草单位面积产量；引导苜蓿草6月中旬提前收割，年收割两茬以上，提高种草效益；抓好豆科牧草青贮，灌木饲料青贮，豆科、禾本科混贮等多种方式、多种原料青贮工作。肉牛产业。重点抓好冷配和育肥两项工作，建设敖润苏莫苏木、木头营子乡、康家营子乡等养殖重点乡镇8个，建设肉牛专业村（小区）32个，其中高标准示范小区4个，年出栏育肥牛10头以上的大户800户，使其标准化生产技术使用率达到90%以上，肉牛良改率达到90%以上。推广犊牛短期育肥技术，使专业育肥示范户达到50户。建设标准化冷配站50处，年内完成冷配母牛1.5万头。生猪产业。年内引进二元杂交母猪2万口，建设完善饲养量10万头以上的乡镇一个，生猪养殖专业村（小区）70处，千口猪场3处，重点建设丰收乡西窑等5处高标准科技示范小区；抓出年出栏30头以的大户2000户，年出栏200头以上的大户440户，年出栏500头的大户15户。奶牛产业。抓好8处标准化小区、奶站和科技示范户建设，其中重点建设完善科技示范小区3处。采用XY精子分离性控繁殖技术，提高奶牛遗传品质。提高奶牛饲养管理水平和产奶量，强化奶站经营管理，提高养牛户经济效益。肉鹅产业。积极推广模式化饲养和鹅病控制技术，建设、完善年存栏2000只以上的种鹅场5个。全县30个肉鹅养殖专业村年饲养量达到120万只以上，反季节育肥示范户5户。林产业。实施基地化带动产业化战略，调整造林树种。在四道湾子、古鲁板蒿等乡镇发展大叶桑8000亩；加大现有山杏林抚育力度，完成扩穴、修枝抚育5万亩，新建3万亩；突出立地选择，合理混交配置，建设沙棘基地2万亩，同时更新改造低效林5000亩；建设能源灌木林基地2万亩，灌木饲料林基地5万亩，杨树兼用林基地5万亩。二是加强龙头企业建设。巩固提高现有的带动力强、辐射面广、能促进农民增收的龙头企业，本着抓大放小、扶优扶强的原则，逐步培育市、区、国家级大型龙头企业，增强龙头企业的带动功能，提升龙头企业市场竞争力和产品占有率。其中肉羊充分利用中敖集团龙头带动优势，通过中介服务等形式与养殖户开展订单生产与销售，年内供应优质育肥羊40万只以上，并完成4000枚优质种羊胚胎移植。同时，扶持黄羊洼草业公司，建成年出栏5万只优质育肥羊场。草业抓好黄羊洼草业公司5000亩高标准商品草示范建设项目， 不断提高加工能力，力争年销售草产品5万吨。蛋鸡产业依托相关企业集团开展鲜蛋冷藏、精包装等系列技术，贴标出售，创敖汉品牌。加大农牧业领域招商引资力度，多层次、多成份、多元化兴办一批新的龙头企业。要立足自己的资源优势，积极引进和培育新的农畜产品加工企业，进一步增强农产品加工转化能力。2006年重点发展生猪屠宰、杂粮杂豆加工、土豆加工、笤帚苗子加工、蚕茧加工、木材加工、饮品加工和灌木饲料加工业，扶持发展种苗生产龙头企业，规模以上龙头企业增加值增长35%以上。认真总结和探索农户、龙头企业、流通组织之间的利益联结机制，形成“利益共享，风险共担，诚实守信，农企双赢”的新机制，保护农民和企业的利益。三是加强中介组织和经纪人队伍建设。结合实际，积极发展农村经济合作组织，壮大经纪人队伍，鼓励引导农牧民发展不同层次、不同类型的中介组织，提高农牧民进入市场的组织化程度，增强抵御市场风险的能力，促进农牧民增收。上半年重点抓好县级肉羊产业协会、蛋鸡产业协会、草产业协会启动工作，协调好相关合作组织及经纪人服务主导产业，形成一个产业、一个龙头、一个协会、多个合作社、若干经纪人的服务体系，促进主导产业健康快速发展。加大对现有的农产品流通组织和大户的扶持，引导它们不断向规范的企业化方向发展。4、继续加强肉羊良种繁育体系建设一是建设优质种公羊基地。引进中敖畜牧集团，建设存栏1万只优质种羊的种羊繁育场，年末完成一期工程，存栏种羊5000只。同时，挂靠中敖集团，以县肉羊繁育中心、敖汉种羊场繁育中心和裕隆牧业公司为龙头，建设肉羊良种繁育体系，年内完成种羊胚胎移植4000枚，培育无角多赛特、夏洛莱、萨福克、杜泊等纯种肉用种公羊总数达到3000只，把我县建成全国最大的优质种羊基地。对劣质种公羊及时清群淘汰。二是建设百万只优质基础母羊基地。突出重点、合理布局，以丰收乡、新地乡、金厂沟梁镇、贝子府镇、王家营子乡等为主建设F1代母羊生产区或小尾寒羊基础母羊纯繁区，推广经济杂交；以木头营子乡、新窝铺乡、长胜镇、古鲁板蒿乡、哈沙吐乡、双井乡等为主建设细毛羊生产区，推广能德美种公羊为父本杂交技术，生产肉毛兼用羊。三是按着“五有”标准加强肉羊改良站点建设，全县肉羊改良站点达到250处，完成肉羊人工授精30万只。采取自然本交和人工授精改良两种模式，千方百计提高优质种公羊利用率。5、继续推进科技创新与推广普及一是加大新品种、新技术的引进推广力度。种植业上，重点引进玉米、水稻新品种，推广地膜覆盖、平衡施肥和农作物病虫害综合防治技术。畜牧业上，积极推广畜牧业标准化、无公害生产系列技术，探索建立农畜产品安全生产规程和质量标准体系。其中肉羊突出抓好基础母羊标准化饲养示范户、肉羊改良中心户和育肥大户（专业户）；蛋鸡引进肉蛋鸡放养和发展生态链式养殖技术，引进农大3号节粮小型蛋鸡品种和安卡红肉蛋鸡品种，全面推广机械给料、自动饮水、自动通风、自动消毒、机械除粪技术；生猪推广网上高床育仔技术和仔猪疾病控制技术。林业抓好1－2个重要造林树种的标准化建设，大力推广抗旱造林、低效林改造、混交林营造、中幼林抚育、经济树种丰产栽培、公益林营建和先进的育苗新技术，加快数字林业建设步伐。水利上，全面推广应用节水设施和节水灌溉技术。农机上，引进大型综合收获农机具，推进农业农机化进程。二是加大农牧民科技培训力度。加大科技服务的资金投入力度，通过技术培训、讲座、座谈、科技互动等形式，使农牧民扎实掌握生产实用技术，做到每个农户都有一个技术明白人。2006年计划举办有机杂粮种植、高产高效作物种植、平衡施肥、基础母羊饲养管理及改良、羔羊育肥、肉奶牛饲养管理及改良、蛋鸡无公害养殖、肉鹅反季节饲养、人工草地建设、重点林经营管理等大型师资培训班15次以上，与科技局、妇联、团委等部门共同举办较大规模的农牧民培训班200次以上，培训农牧民达到15万人次以上，重点在11个乡镇130个村完成农业科技入户示范工程1300户，畜牧业科技示范户1.1万户，辐射带动农牧户1.3万户，使农牧民素质、主导产业科技普及率和科技贡献率都有所提高。三是稳步推进农业信息化进程。建设全县农牧业信息平台，充分发挥现有信息网络的作用，加强对农业信息的搜集整理、统计分析和研究报告，定期将国内外农产品市场动态发布到农户，不断提高信息服务的质量和水平。（四）保障措施一是齐抓共管，强化领导手段。继续实行专项推进的有效做法，一个产业，一个规划，一套班子，一抓到底。对各大产业，县级成立由五大班子领导牵头，涉农各部门为成员的推进产业领导组织，加强各产业的领导，各乡镇苏木也都要建立健全各主导产业领导组织，成立由主要领导挂帅，分管领导负责的产业化经营领导组织，全县形成上下统一、县乡村联动、齐抓共管的农村牧区经济工作机制。二是加大投入，完善投融资政策。坚持资金重点投放、打捆使用的原则，不断加大农牧业建设投入。重点在基础设施建设、种植业结构调整、基础母畜、种畜禽的引进、家畜改良、动物防疫体系建设、人工草地建设与保护、龙头企业建设等方面加大投入力度，在坚持以农牧民投资为主体的基础上，充分利用各类项目资金、银信资金等增加对农牧业的投入。三是依法治理，落实政府责任。根据相关法律，进一步明确生态建设与保护、防火、防汛抗旱、防疫的政府责任，各乡镇苏木政府乡镇长是第一责任人，分管乡镇长是主要责任人，要将工作经费列入财政预算，早部署、早安排、早落实，防患于未然。要进一步加强生态建设成果保护工作，层层落实生态建设成果保护责任制，切实加强护林防火队伍建设和林草管护队伍建设，坚定不移地推行舍饲禁牧制度，加强森林病虫害防治工作，打击非法占用林地、违规采伐破坏林木和违规放牧破坏林草资源行为；切实强化防检疫体系建设，把禽流感、五号病等重大动物疫病防控工作常规化，不断提高养殖户的防疫意识，切实加强农村基层动物防疫机构和队伍建设，执行重大动物疫病强制免疫政策和以检促防的工作方针，加大重大动物疫病免疫效果监测力度，建立起防控重大动物疫病的长效机制和快速反 应机制。四是创新机制，激发发展活力。深化农村各项改革。借全县合乡并镇改革之机，本着完善乡村管理体制，减轻农民负担，强化服务的原则，积极稳妥地推进乡镇涉农站所改革，激发单位活力，提高服务水平；深入进行农口部门所属企业改革，卸掉包袱，减轻工作压力；继续推进集体林权制度改革，强化林权管理，放手发展非公有制林业；深化水利产权制度改革，优化资源配置，激活运行机制，积极推广“用水协会”管水用水方式；进一步做好农村土地承包管理工作，实现土地的合理流转；巩固和完善税费改革成果，建立健全适应农村税费改革后的农村负担管理新体制，坚持不懈地做好减轻农牧民负担工作；加强“一事一议”和资金村有乡管体制建设，积极化解村级债务，推进集体公益事业建设；积极探索金融信贷新途径，增强支持“三农”的服务能力；实行项目法人制，招投标制，进一步完善以招投标制为核心的生态项目建设机制。五是加强督查，强化奖惩措施。县政府将农村牧区经济作为重点督查内容，加强对各乡镇苏木跟踪督查，定期通报督查情况，做到精心安排，跟踪督查，及时指导；组织部门把农村牧区经济完成情况列入乡镇党政主要领导干部年度考核的重要内容，不断完善农村经济工作考核方式，将考核内容与农村重点工作结合，将考核结果与干部年度考核挂钩，解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。