旅游发展总体规划合集11篇。
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旅游发展总体规划(篇1)
甲方：xx市旅游局
乙方：
为了指导xx旅游持续、健康、快速发展，加强政府协调、整合资源市场、推进开发保护，把霸州培育成主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强，影响力大的旅游目的地，从而带动经济社会的全面协调发展，xx市旅游局（以下称“甲方”）委托xx（以下称“乙方”）编制《xx市旅游发展总体规划》。经双方协商一致通过达成以下协议：
1．项目定义
1．1项目名称
《xx市旅游发展总体规划》
1．2规划界定
1．2．1规划范围：xx市境全域，总面积784平方公里。
1．2．2规划期限：20xx年至20xx年，重点20xx至20xx年。
1．3规划主要内容
在国标《旅游规划通则》的基础上，充分借鉴国内外先进区域旅游发展规划的成功经验和运作模式，贯彻落实《xx市国民经济与社会发展“十一五”规划》及相关规划的要求，充分衔接《河北省旅游发展总体规划》和《廊坊市旅游发展总体规划》，把《xx市旅游发展总体规划》做成融科学性、前瞻性、可操作性为一体的高质量高水平的规划，指导霸州市旅游业“十一五”期间的旅游开发与发展以及为中远期旅游发展确定框架和战略。主要内容包括：
1．3．1全面分析xx市旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，以及与相关规划的衔接；
1．3．2分析xx市客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构；
1．3．3提出xx市旅游形象标识、旅游主题口号和发展战略；
1．3．4提出xx市旅游业发展目标及其依据；
1．3．5明确xx市旅游产品开发的方向、特色与主要内容；
1．3．6提出xx市旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排；
1．3．7提出xx市旅游要素结构、空间布局及供给要素的原则和方法；
1．3．8提出可持续发展原则，注重保护开发利用的关系，提出合理的措施；
1．3．9提出规划实施的保障措施；
1．3．10提出xx市旅游业发展近期行动计划（含重点项目投资概算）。
2．项目时间
2．1工作时间
本项目自收到首付款之日起6个月内完成（如果由于甲方原因造成时间延后，则项目工作时间顺延）。
2．2时间分配
2.2.1乙方收到甲方支付的第一期项目款之日起1个月内，开展实地考察、资料收集、调研等工作；
2.2.2乙方收到甲方支付的第一期项目款之日起2个月内，开展调研总结、资料整理分析、内部研讨工作，制定总体框架，形成总体规划纲要，递交甲方讨论修改；
2.2.3乙方收到甲方支付的第一期项目款之日起第3－4个月，修改完善总体规划纲要，形成总体规划初稿，并进行初稿汇报；
2.2.4乙方收到甲方支付的第二期项目款之日起1个月内，对初稿进行修改完善，制作并递交评审稿；
2.2.5乙方收到甲方支付的第三期项目款之日起1个月内，对评审稿进行修改完善，制作并递交最终成果。
3．项目费用
3．1项目标的：
人民币贰拾万元整（￥200,000.00）。
3．2费用支付：
3．2．1合同签订后，甲方向乙方支付首期项目款，计人民币壹拾万元整（￥100,000.00）；
3．2．2初稿汇报会通过后一周内，甲方向乙方支付二期项目款，计人民币陆万元整（￥60,000.00）；
3．2．3专家评审会通过后一周内，甲方向乙方支付三期项目款，计人民币叁万元整（￥30,000.00）；
3．2．4乙方向甲方递交最终全部成果后一周内，甲方向乙方支付剩余项目款，计人民币壹万元整（￥10,000.00）。
3．3项目款通过银行汇票或转账支付。
3．4项目组成员考察调研、纲要汇报会、初稿汇报会、专家评审会期间的食宿交通费等相关费用由甲方支付。专家评审会聘请的评审专家的评审费、食宿费、交通费等相关费用由甲方支付。
4．甲方权利和义务
4．1甲方权利
甲方有权利要求乙方提供的成果符合上述要求，并对乙方提供的成果进行验收；
4．2甲方义务
4．2．1落实规划费用并按时足额支付项目款；
4．2．2提供项目组需要的相关资料和图件；
4．2．3安排项目组在霸州工作期间的交通工具和食宿等；
4．2．4联络安排项目组的考察、调查、座谈等工作；
4．2．5负责纲要汇报会、初稿汇报会、评审会的组织工作。
5．乙方权利和义务
5．1乙方权利
乙方有权利按照合同要求按时足额收取项目款。
5．2乙方义务
5．2．1按照项目工作时间要求开展各项工作；
5．2．2按照合同要求完成项目成果；
5．2．3保证纲要汇报会初稿汇报会和专家评审会的汇报工作；
5．2．4协助专家评审会的组织工作；
5．2．5吸收纲要汇报会、初稿汇报会和专家评审会意见建议修改完善项目成果；
5．2．6协助甲方实施规划的有关后续工作。
5.2.7乙方收到款项同时应向甲方出具合法的发票。
6．项目成果
6．1成果内容
6．1．1《xx市旅游发展总体规划》文本
6．1．2《xx市旅游发展总体规划》图件，包括：
6．1．2．1xx旅游区位分析图
6．1．2．2xx旅游资源分析图
6．1．2．3xx旅游客源市场分析图
6．1．2．4xx旅游功能分区规划图
6．1．2．5xx旅游线路规划图
6．1．2．6xx旅游交通规划图
6．1．2．7近期建设项目规划图表
6．2最终成果数量
《xx市旅游发展总体规划》文本、说明书（含图件）20套；
《xx市旅游发展总体规划》电子光盘（含文字文件、图件文件）10套；
《xx市旅游发展总体规划》（挂图）2套。
7．知识产权
合同最终成果的知识产权归属甲乙双方共同所有。
8．违约责任
8．1甲方未按照合同约定提供必要的资料和调研条件，或甲方未按期支付项目钱款，影响工作进度或质量的，甲方应立即纠正，乙方的工作任务同期顺延。
8．2如果乙方所提出的项目成果没有通过验收，乙方应立即采取补求措施，继续修改完善直至项目成果通过验收。
9．其它
9．1合同数量：本合同一式四份，甲乙双方各持两份。
9．2合同生效和终止：本合同自双方签约代表签字、盖章之日起生效，自甲方支付所有项目款、乙方递交最终成果后自动失效。
9．3本合同而产生的补充合同，与合同正本具有同等法律效力。
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
签约代表：签约代表：
甲方联系方式：
地址：
邮编：
联系人：
电话：
传真：
手机：
E-mail：
乙方联系方式：
地址：
邮编：
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旅游发展总体规划(篇2)
从“景点旅游”向“全域旅游”转变，崇明全域旅游发展总体规划发布，计划打造“世界农舍”
旅游发展总体规划(篇3)
新民晚报讯（记者 范洁）今天上午，崇明区旅游发展工作推进会召开，发布《崇明区全域旅游发展总体规划》，对接中国花博会，提升崇明旅游服务能级。图说：东平国家森林公园。徐平摄根据规划，崇明将围绕“世界级生态旅游岛”和“国际大都市近郊休闲旅游目的地”愿景，以“生态优先、绿色发展”为主线，深入实施“旅游+”和“+旅游”发展战略，通过区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，推进“景点旅游”向“全域旅游”转变。至20底，崇明旅游业增加值将占地方GDP比重达到5%以上，A级景区（点）、高档次特色度假酒店、高星级旅游饭店的总床位基本满足世界级生态岛建设及发展需求，“旅游度假岛”“运动休闲岛”“文化创意岛”“养生健康岛”功能凸显，“生态型岛屿的全域旅游”发展格局基本形成。去年6月，崇明入选国家级旅游业改革创新先行区。为妥善处理旅游者和旅游经营者之间的关系，崇明区旅游纠纷审判合议庭揭牌成立，依法保护双方合法权益，营造和谐旅游消费环境，合议庭设在改建升级中的.区旅游综合服务中心，此外在东滩湿地公园、东平国家森林公园和西沙・明珠湖景区设置三个景区巡回办案点，快速处理景区纠纷。下一步，崇明还将探索旅游警务和旅游消费维权等。图说：崇明区旅游发展工作推进会现场。沈易寒 摄近年，民宿产业在崇明兴起。根据现场发布的崇明生态民宿等级评定标准和评定办法，崇明生态民宿等级划分为良品级、优品级、精品级，供市民挑选体验，这也是全国首个以生态为主题的民宿标准。崇明民宿将主打“品质”、“品味”、“品牌”，向高端化、精品化发展，让游客感受乡村田园气息与城市精致气质。崇明将引导生态民宿做大做强，向独具崇明特色的开心农场方向规模化、个性化发展。推进会上，崇明还启动了一系列旅游服务新举措，包括发布《关于进一步加快崇明旅游发展扶持奖励办法》，将在业态创新、服务提升、品牌塑造、人才培养等方面发挥积极作用，推动崇明生态旅游业持续健康发展；“趣游崇明”平台1.0版本启动上线，将在三年内逐步升级至5.0版本，实现景点语音解说、实景AR体验、趣游一卡通、聚合支付等功能；崇明旅游首款代言产品“卡通旅游导览图版益智图”发布。“五一”期间，崇明将推出2条旅游专线巴士，旅游一线直达西沙・明珠湖景区，旅游二线贯通高家庄园、三民文化村、森林公园、紫海鹭缘和前卫村，为游客提供舒适便捷的休闲体验。
旅游发展总体规划(篇4)
本报讯 崇明旅游将从“景点旅游”向“全域旅游”转变，全面提升花博会接待服务能级。这是记者从昨天召开的崇明区旅游发展工作推进会上获得的信息。《崇明区全域旅游发展总体规划》昨天正式发布。《规划》明确，崇明将紧紧围绕“世界级生态旅游岛”和“国际大都市近郊休闲旅游目的`地”的目标愿景，以“生态优先、绿色发展”为主线，深入实施“旅游+”和“+旅游”发展战略，通过区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，全力推进“景点旅游”向“全域旅游”转变。到底，崇明旅游业增加值将占地方GDP比重达到5%以上，A级景区（点）、高档次特色度假酒店、高星级旅游饭店的总床位基本满足世界级生态岛建设及发展需求，“旅游度假岛”“运动休闲岛”“文化创意岛”“养生健康岛”功能凸显，“生态型岛屿的全域旅游”发展格局基本形成。《规划》还就筹办花博会等世界级旅游引擎项目提出具体设想。崇明区旅游纠纷审判合议庭昨天揭牌成立，这是崇明创建国家级旅游业改革创新先行区的又一新举措。据了解，合议庭设在改建升级中的区旅游综合服务中心。同时，为了快速处理景区纠纷，崇明还在东滩湿地公园、东平国家森林公园和西沙・明珠湖景区等三大旅游集聚区设置了三个景区巡回办案点，这也是本市首批景区旅游巡回办案点。下一步，崇明还将在旅游警务和旅游消费维权等方面进行继续探索。在昨天的会议上，全国首个以生态为主题的民宿标准―――《崇明生态民宿等级评定标准》和等级评定办法也正式发布，将生态民宿等级划分为良品级、优品级和精品级三个等级。
旅游发展总体规划(篇5)
青龙湾生态旅游区总体规划
项目负责人:
.9
目录
第一章规划总论
一、规划区地理位置及范围
二、规划原则
三、规划依据
四、规划期限
第二章风景旅游资源及评价
一、区域概况
二、风景旅游资源类型分析
三、风景旅游资源特点
四、旅游开发条件分析
五、总体评价
第三章区域形象设计与旅游项目策划
一、景区性质
二、主题形象设计
三、旅游项目总体构思
四、旅游业发展目标定位
第四章功能分区与分区规划要点
一、功能分区
二、规划结构
三、分区规划要点
第五章旅游区容量与服务设施规划
一、旅游区容量计算
二、旅游服务设施规划
第六章旅游资源与生态保护规划
一、环境影响评估
二、保护措施
第七章配套规划
一、旅游交通规划
二、建筑风貌规划
三、给排水、供电与电讯规划
第八章旅游市场开发策略规划
一、市场机会分析
二、客源市场定位
三、市场开发策略
第九章规划实施建议
一、分期建设计划
二、旅游人才及教育计划
三、开发体制与政策建议
附件一：规划图纸
1．区位交通图
2．综合现状图
3．规划总图
4．功能分区图
5．旅游交通与服务设施规划图
6．保护区规划图
附件二：旅游度假区管理政策参考资料汇编
第一章规划总论
一、规划区地理位置及范围
青龙湾生态旅游区位于安徽省宁国市西部，处东经118°36-119°00，北纬30°20-30°40，规划主入口距宁国市区约20公里。
根据区域的自然地貌、风景旅游资源分布及景观空间的连续性和管理上的便利性，规划将本旅游区边界确定为：东起竹峰镇杨村，沿镇界过太子尖、金斗山、人山尖至甲路镇边界枫树岭，再沿宜黄公路东侧山脊连线至胡乐镇鸿门，折向西沿鸿旌线(809省道)南侧山脊连线过古堂山至滑渡，然后沿宁国市界向北过罗汉肚、一尖峰、父子岭至龙潭寺，再沿青龙镇边界过柿树岭至石头岭、凤形山、西坑坞，接竹峰镇边界回杨村。规划范围包括青龙、竹峰、板桥三镇乡全境及城关、甲路、胡乐镇部份区域。规划区面积约为597平方公里。
二、规划原则
1、可持续发展原则
可持续发展是当今资源开发的主流及核心，主要包括三个方面的内容：自然生态可持续、社会文化可持续和经济发展可持续。旅游可持续发展建立在自然生态、社会文化和区域经济共同实现和谐发展的基础之上，旅游资源开发必须坚持严格保护，统一管理，合理发展，永续利用的工作方针，协调好资源保护与开发的关系，达到社会效益、经济效益和环境效益的统一。
2、市场导向原则
以客源市场需求来确定景区旅游开发方向，迎合现代旅游者崇尚自我、回归自然的趋势，注重旅游产品功能定位与市场预测，并具有一定的超前量，使旅游产品有较长的生命周期。、个性化原则
在旅游项目规划上强调个性特色，追求惟我独有，满足游客猎奇求异心理。、可操作性原则
在理论上以高起点的战略研究用于指导资源开发，以保证规划实施的连续一致性。在实践中，通过对功能分区、政策措施和开发时序三个方面的合理安排，保证规划的可操作性。、功能互补原则
通过分析对比景区旅游资源差异性，规划力求与皖南旅游区发展战略相衔接，同周边地区旅游资源互享、客源互流、产品互补，避免项目重复设置与资源浪费。
三、规划依据
1、《风景名胜区管理暂行条例》1985.6国务院发布
2、《风景名胜区建设管理规定》1993.12建设部发布
3、《中国旅游资源普查规范》1990国家旅游局中科院
4、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》1999.10国家技监局
5、《旅游发展规划管理办法》.10国家旅游局
6、《十五安徽省旅游发展建议》.7安徽旅游报
7、《宁国市十五计划纲要》.12宁国市人民政府
8、《安徽省板桥自然保护区总体规划设计》1999.10安徽省林业勘察设计院
四、规划期限
旅游区建设是一项长期、渐进的过程。本项规划针对青龙湾生态旅游区近期建设的需要，结合中远期发展目标，提出规划期限为：
近期：--
中期：--
远期：-2015年
同时延展考虑2015年以后规划区发展的战略取向，兼顾远景发展的时空结构及产业体系组织。
第二章风景旅游资源及评价
一、区域概况
1、自然地理
青龙湾生态旅游区位于宁国市西部，皖南山区东缘，属于山地湖泊型景区。区内地势走向非常明显，西南山势起伏，雄伟豪迈，东北相对平
缓，岛屿众多，整体呈西南向东北低缓态势。核心景观港口湾水库是安徽省跨世纪重点水利工程，位于水阳江上游支流西津河上。水库坝高146米，总库容为9.41亿立方米，水域面积为32.8平方公里，是安徽省第一座钢筋砼面板堆石坝，总投资11.034亿元。工程建成后可有效控制水阳江上游流域洪涝灾害，并将沿西津河干流形成长约30公里的水面航道。两
岸青山连绵，岛屿纵横点缀，风光优美。
青龙湾旅游区属北亚热带季风亚湿润气候，气候温和，四季分明，雨量充沛，年平均气温为15.4℃。区内风向有明显的季节变化，冬季吹北风为主，夏季以南风为主，春秋季为风向转换季节；由于受季风气候和山地影响，区内降雨时限较集中在5-7月，易形成雨季。本区冬无严寒，夏无酷暑，风轻雨细，气候宜人，全年皆可开展度假旅游活动。
本区地形复杂，动、植物物种丰富。估计植物有483种，分属116科，其中国家级保护植物10种；动物215种。国家一类保护动物有4种：云豹、金钱豹、黑麂、白须长尾雉；二类保护有20种：猕猴、短尾猴等。区内板桥自然保护区林相整齐，林木茂盛，盖度90-95％，更有万亩甜槠林，堪称奇观。因受人为破坏程度不同，区内植被具有明显地带性，地势平缓的冲、坡地绝大部分为园地，成为果园、桑园、茶园等栽培植被；低山、丘陵为大面积的次生灌丛及草丛类型；高峰山、板桥一带为北亚带典型植被-常绿阔叶林。
2、社会经济
宁国市经济发达，居全国百强县行列。全市国内生产总值达40亿元，人均国内生产总值达1.05万元，农业、工业、商业比重为17：54：29，国民经济步入工业主导型历史阶段，商业也占较大比重。规划区内，经济收入来源主要为山林作物、农业和村镇工业，其中山林作物和农业依然处于重要地位。
宁国市人口约为40万人左右，其中农业人口占绝大部分，由于历史原因，宁国市外来移民较多，在民族构成上复杂多样，畲、回、维吾尔、满等10多个少数民族，与汉族杂错相居，其中畲族为较大少数民族。规划区范围内，共有人口5.46万，相对集中在西津河河谷平原地带。近年来，许多山区居民因生活不便及水库建设外迁，在一定程度上保护了区内的自然生态环境。
3、历史人文
宁国历史源渊流长，春秋战国时先后隶属吴、越、楚。东汉建安十三年（208）孙权分宛陵县南部置怀安县和宁国县，隶属丹阳郡。唐武德三年（620），设宁国县、属宣州。宁国名取吉祥语，《易乾卦》：首出庶物，万国咸宁，寓意邦宁国泰，长治久安。规划区内为宁国人文荟萃之地，人才辈出。著名人物有黄一腾，东岸乡人，明万历二十五年进士，曾任山东布政司参议兼佥事，著有《诸儒语要》；周斌，胡乐乡人，12岁考中秀才，时称神童，清政府授予奉政大夫和花瓴同知，著述甚多，有《山门新语》、《史学骊珠》等。区内著名遗址有太平天国跑马岗及近代板桥苏维埃政权旧址。
二、风景旅游资源特色与评价、资源类型
青龙湾生态旅游区集湖泊景观与山地景观于一体，构成了很有旅游开发前途的类型多样的景观资源。区内西津河山水形胜，本为历代名胜，有诗赞曰：
《西津游舫》
明‐黄一腾
夏日朗晴晖，轻舟敞画扉，澄波涵影静，岚气趁云飞，古寺衔丹麓，长桥映翠徽，浊醪倾不尽，踏破月明归。
港口湾水库的建设更增加了本区的魅力。大坝截西津河而形成湖面，宛如皖南碧玉，碧波万倾，港汊纵横，青山环绕。登高远眺，水天一色，可欣赏落霞与孤鹜齐飞。高峰山群峰峥嵘，瀑布飞溅，古木参天，林海茫茫，野花烂漫，云影变幻，不仅可以观赏到秀娟的溪流跌水，险峻的绝壁，日出群山的奇观，晚霞夕照的美景，幽雅寂静的月色，波澜壮阔的云海，瑰丽神奇的佛光，还可领略苍莽的原始森林，奇异的卵石群，壮观的杜鹃花海等美妙景观，更有千年不绝的传说，充满神秘色彩，魅力无穷。白云禅寺重建后，慕名朝拜者又为高峰山添了几许人文气息。、风景旅游资源特点
（1）资源丰富，类型多样，资源组合佳
青龙湾生态旅游区集自然景观之山、峰、岩、洞、湖、瀑、泉、溪、雾及人文景观之徽派古建、民间工艺、民俗风情、传说故事于一体，所谓春有繁花似锦，夏有烟云飞瀑，秋有翠壁丹枫，冬有玉树银峰。堪称资源丰富，类型多样，具备开发观光度假产业的良好基础，能满足不同层次游客需求。飞舟湖面后，或驱车上高峰揽胜，或前往板桥自然保护区探秘，动静相合，相得益彰。
（2）自然山水优美，历史人文稍显不足
青龙湾生态旅游区广至数百平方公里，其间湖水秀美，山川怡人。湖两岸或岩壁如镜，或悬树倒挂，五色交辉，青林翠竹，四季长青，野鹭横飞，烟霞斜照，风光无限。狭谷小溪水皆成碧，游鱼细石，视之可触，溪流或急湍似箭，或浅缓纡平，可闻泉水击石之声。高峰入云，峭壁林立，峰回路转，雄伟瑰丽。万亩甜槠林，蔚为壮观，青钱柳，毛红椿、云锦杜鹃、黄山松点缀其中，秀美溢山。云豹、金钱豹、短尾猴、黑麂平添山林几分神秘。如此山水，似一幅幅意境悠远的奇异山水画，令人陶醉。
由于历史原因，宁国传统文化受到外来侵袭，几经摧残，人文资源稍显不足，但高峰山神奇传说与白云禅寺香火浑然一体，撑腰石、豆腐台、狮子洞无不张扬神话色彩，却令人神往。徽州古建，独具魅力，自成一脉，风韵悠悠。
（3）整体生态环境一流，疗养度假的胜地
宁国工业经济主要集中于城区及附近，青龙湾生态旅游区内工业基础薄弱，污染少，加之历届政府对生态环境的重视，生态破坏程度较小，水质清澈，生态环境一流。1995年建立板桥自然保护区，更保护了区内生态环境的原始性，使板桥成为动植物的王国，生物多样性的绿色殿堂和基因库，北亚热带绿色桥头堡。旅游区内植被覆盖率达77.5%，山青水秀，空气负离子含量高，可称得上一级空气一级水。尤其板桥盆地，岩壁环绕，溪水潺潺，古宅苍苍，乡风浓郁，别有洞天，颇具世外桃源之感。夏季凉爽，冬季温和，气候宜人，是进行森林养生，避暑度假的天然佳处。
三、青龙湾生态旅游区开发条件评价、优势
通过对规划区的景观资源、旅游客源市场，开发建设条件进行综合分析，本区在生态旅游、休闲度假产业开发方面具有下列优势：
（1）旅游景观资源丰富，独具天赋优势
（2）区位条件优越，客源市场广阔
（3）交通网络发达,可进入性良好
（4）政府积极扶持旅游事业，政策优势明显。
2、劣势：
（）区内缺乏高品位、富有内涵的历史人文资源和奇绝的自然景观资源，其产品开发的可替代性较强。
（）从目前全省旅游发展格局看，本区属热点中的冷线，尚末被列入安徽省主干旅游线之中，今后需花大力气改变这种局面。
（）旅游业基础薄弱，服务设施不够完善，缺乏高素质旅游从业人员。
（）水库水体的保护的和板桥自然保护区的生物保护与旅游开发存在一定的矛盾。
四、总体评价：
青龙湾生态旅游区湖水浩淼，岛屿罗布，高峰入云，飞瀑飘逸，古木参天，林海茫茫，自然风光优美；区域皖南乡土风情浓郁，土特产品丰富，生态环境一流，区位优势突出，具有良好的发展生态旅游、休闲度假产业的基础条件。通过合理规划，以港口湾水库―板桥自然保护区为核心，以优美的自然山水为背景，以厚重的徽文化为底蕴，重点发展特色旅游项目，进一步丰富人文内涵，着力加强营销宣传，有条件将本区建设成为集山水观光，游乐度假，民俗采风，生态教育，科考探秘等多种功能于一体的生态旅游度假区。
区域形象设计与旅游项目策划
一、景区性质
依据旅游资源赋存基础，本区是以绿色生态文明为主脉的旅游区。在竞争优势差异化的（旅游）市场开发前提下，其旅游开发方向可定为：生态旅游度假区。之所以将本区旅游开发方向定为生态旅游度假区，一方面响应《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发[]9号）,发挥自身资源优势，率先建设国家生态旅游示范区,丰富和优化安徽省旅游产品体系；另一方面旨在从开发战略方向上区别于黄山、千岛湖和太平湖观光旅游的发展定位，并藉此凸显青龙湖在长江三角洲区域中独特的旅游价值。
基于上述理由，本规划提出青龙湾旅游区发展战略目标为：
安徽省一流生态旅游度假区，国家生态旅游示范区
这里的生态旅游是指以大自然为舞台，以生态学知识为指导，在良好的生态环境中游览观光、休闲度假，愉悦身心、回归自然，获取生态知识，增强环境保护意识，并促进旅游区环境不断优化的大众化舒适型的旅游活动。其基本特征为：
①注重游客用亲身经历的方式达到更加理解和欣赏自然之美的目的；
②保护自然资源，特别是保护生物多样性，维持资源的可持续利用；
③重视对地方文化的了解和保护，促进地方经济的发展；
④对管理者和游客进行相应的生态保护知识教育与宣传。
二、主题形象设计
1、形象定位
形象是旅游区的灵魂和生命，也是形成竞争优势最有力的工具。旅游区形象必须以当地文脉和资源特色为依据，同时也应能激发游客的情感与欲望，与市场需求相对接。
青龙湾所在区域以山、水为主脉，以自然生态优美为最大特色。这是区域的本底形象和文脉基础，其旅游开发形象的创新必须以此为依据。
90年代以来，随着可持续发展概念的深入人心，生态旅游作为实现可持续发展目标的旅游模式，正逐渐成为世界普及的主要旅游活动，市场前景相当广阔。此外，旅游作为一种融物质文明、精神文明和生态文明于一体的新颖生活方式，已开始为人们所接受，旅游生活化的理念日益成熟。
综上所述，我们提出青龙湾生态旅游区的核心形象为：
绿色生活空间休闲度假胜地
此形象定位具有亲和、延展、兼容等特点，是青龙湾旅游区的一个通用形象。它既展现了区域生态环境的自然与纯美，又突出了区域旅游功能的多元性，并以生活的概念与游客共鸣。
2、形象口号
皖南第一湾--
·观赏秀丽多姿24美景
·纵情高峡平湖青山绿水天地
·追溯华夏龙文化渊源
·探寻恬静质朴皖南乡土风情
·尽享现代休闲度假生活
形象口号意在借用市场营销中的领先定位法规，以皖南第一湾为本旅游区主推形象口号，在游客心目中确立皖南山水湖泊型旅游区的第一品牌效应。与此相适应开发五大类旅游项目，以支撑和丰满形象口号。
此外，基于总体形象，还可根据不同场合使用一套相关的宣传促销口号，以完善和强化区域形象。
三、旅游项目总体构想
较单纯观光旅游而言，度假是相对高档的旅游产品，它是区域旅游业进入成熟阶段的产物。国外的旅游者大多以休闲、健身为主要目的，选择宁静、优雅、旷野的环境，在某一度假地过上一至二周轻松自在的闲暇生活。
在中国，带薪休假制度的推行与假日经济的火爆预示着进入二十一世纪的中国旅游业将出现一个质的飞跃。数以亿计的旅客不再只图走马观花式的形，开始追求舒适称心的神，希望从旅游中享受生活的乐趣。这决定新兴旅游地的发展取向应当是：
具有良好的绿色生态环境，人和动物和谐共存；观光游览与休闲健身功能合一；地方文化与现代体育齐头并进；返朴归真与时尚享受互为补充；中国特色与国际潮流相接轨的生态型综合旅游区。
具体讲:一个完善的旅游度假区需要有：形胜壮美的天然吸引物，热情好客的社区人文环影，舒适完备的食宿条件，文明时尚的休闲、健身和娱乐活动，便利的交通设施及富有特色的旅游纪念品，能充分满足度假游客饮食、睡眠、沐浴、游乐、购物、商务等方面的需求。大型度假胜地通常由若干功能区和度假基地单元组成，建设周期历时数十载。因此，旅游度假区宜统一规划，成片开发，滚动发展。
根据青龙湾生态旅游区的资源条件及形象定位，规划推出下列五大类旅游项目：、构建秀丽多姿的二十四景
对旅游区内众多的山水风光，造型地貌，奇异天象及人工景观进行分类组合，按中国传统构景手法提炼意境深长的大八景（地段景观组合）、小八景（单独景点）和景外景（天象和季相变化景观）共二十四景。通过对散乱景物的层次化和条理化，使之成为游客可系统游赏的具体对象，可观、可游、可思、可忆、可摄。同时通过对景观意境的渲染和游赏氛围的构建，丰富其人文内涵，让游客得到更多美好的游历感受，此外，借助岁月沧桑的磨炼和千百万游客的参与加工，更可赋予景观点宝贵的历史文化积淀。
附：青龙湖二十四景表
大八景：高峡平湖云帆十里鹤翔九天故园方塘
高峰入云铁瓦问禅板桥仙境鬼门探玄
小八景：建议结合首期建设项目，向社会征集
景外景：建议按春、夏、秋、冬、晨、暮、雨、雾序列向社会征集、开发系列观光游乐项目
重点规划项目：
1）青龙湾乐园
选址周塘水面及天井山东麓塘坞，以水上游乐园和野外极限运动为主体建自然野趣型游乐场，为游客提供大众性参与项目，在主入口区营造欢乐气氛，聚集旅游度假人气。
2）野生动物观赏区：东岸麻子岭。
3）主题公园岛群
系统开发湖区岛屿。
竹峰段岛屿的开发可以人工营造手段为主，如布置龙坛公园等；
东岸段岛屿近期以动、植物造景为主，如布置鹿苑、桃花岛、百竹岛、百草园等，构成翡翠群岛景观。中远期可结合黄村高尔夫俱乐部建设在动植物景观基础上增加休闲运动类项目。
4）湖畔野营基地/拓展训练营：东岸燕子窝
5）水上运动训练基地:东岸小黄村
6）畲族风情村：方塘镇
7)高峰登山游览区
8）太虚幻境-板桥溶洞
9）水上观光游览环线
上述游乐项目通过三条水上观光环线串连，让游客在青山秀水中充分领略返朴归真、拥抱自然的乐趣。、深化发掘龙文化题材
根据本旅游区的历史文化传统及青龙湖整体外形特征，规划在旅游区内营造具有浓烈华夏龙崇拜民俗文化特点的氛围，丰富和发展景区的人文内涵，树立龙的传人游龙湖、观龙俗、祭龙祖的宣传效应。重点项目有：
1）入口区造势--祭龙坛
对第一大岛（14号岛）--青龙岛以龙文化为主题进行规划。选三江汇流视野开阔处面水筑气势宏大的祭龙坛，上树龙纹图腾柱，周边构筑相关景点，配以每年一次的祭龙大典，以浓墨重彩手法将其塑造成炎黄子孙祭龙祖、思统一的圣地。
2）水利枢纽的延伸--理水园
配合水库建设中的水土保持工程，在港口湾水库坝下建理水园（青龙滩公园），以龙一治水一生态保护为主题进行设计。运用植物造景、雕塑、壁画等环艺手法表达中国传统理水、治水哲学并赋予其现代意义。、营造浓郁的皖南乡土风情
旅游活动从本质上讲就是追求时空差异。富有地方特色的皖南乡土风情和民俗是本区重要的旅游吸引物。尤其是建筑独具黑白之美，布局讲究山深人不觉，全村同在画中居的皖南民居，几已成为皖南旅游的标志物之一。规划以方塘镇为中心构建乡土风情游览区：
1）按典型皖南风格布局建设方塘集镇。结合移民搬迁，在规划上一步到位，完善其旅游观光和服务功能，使其成为特色旅游镇。
2）发展观光农业园，如:农耕乐园/茶趣园/观光果园等，集观赏、娱乐、农耕、采摘、品尝等诸多功能于一体，吸引久居城市的游客。）改善方塘乡土风情游览区整体环境。远眺高峰诸山，萦青缭白，隐隐云间；遥望乡村，良田万顷，沟渠绮分，秧针濯雨，麦浪乘风；粉墙鸳瓦掩映在绿树之中，自成天然之趣。、高起点建设度假基地
1）根据集中布置、成片开发的原则，考虑功能分区及景观和交通条件，规划在：
·天井岙、狮子山布置高档综合性度假基地和会议中心
·东岸布置高档运动休闲型度假区
·方塘镇布置乡村型度假基地
·板桥布置生态型度假基地
·银杏园、花林畈布置田园型度假基地
2）度假基地需建设完备的住宿、娱乐、会议及运动健身设施。每个度假基地单元应有：
·度假中心酒店
·天然或人工浴场
·网球场及其他室外健身设施
·度假别墅群
·高质量的自然生态环境和优美的观赏环境，）中远期在东岸小黄村建标准9洞高尔夫球场及乡村俱乐部式会所、游艇俱乐部，以提高本度假区的品位和档次。
四、旅游业发展目标定位
根据中国旅游业发展长远目标和安徽省旅游业十五计划，结合青龙湾旅游区的资源和区位优势，本项规划确定本区旅游业发展主要经济指标如下：
青龙湾旅游区主要发展目标
2015年
全市gdp（亿元）40486295146
游客人次（万人）－3060128160
人均旅游消费（元）－***0
旅游业总收入（亿元）－0．451．86．111．
2占gdp比重％－0．9336．47．6
注：1.考虑到青龙湾为新开发旅游项目，各项旅游经济指标基数低，近期投资开发景点较多，因而规划近期游客人次和人均消费年增长率确定为25％；规划中期增势趋缓，二项指标为年15％和10％；规划远期年游客人次增长大幅下降，为5％，反映了当时应控制景区游客人数，转而通过提高人均消费达到旅游业总收入持续增长的目的。
2．人均旅游消费额按国家旅游局1998年调查数据推算，并保守估计近期青龙湾主导旅游方式为一日游，逐步过渡到一至二日游。
3.近期游客人次估算不包括野生动物园项目。因此类项目投资大，影响大，它的建成将影响区域旅游市场的总体格局。考虑到这是一个大型招商项目，故可在编制专项规划时再确定其市场规模。
4．从国内相关旅游区开发成功经验看，本规划确定的指标是有可能实现的。如福建泰宁金湖旅游区资源条件类似青龙湾，区位条件逊于青龙湾，1986年开始建设，1987年接待游客1.1万人次，旅游收入45万。经十四年的努力，目前年接待游客近百万人次，旅游直接收入1.6亿元，该旅游区规划到实现年接待游客150万人次，旅游业直接收入3亿元。
功能分区与分区规划
一、功能分区
根据区内地域特征、景观分布、交通组织及主题构思，规划将本区划分为五大功能区，其下辖13个景区：
u游乐度假区周塘景区
港口湾景区
银杏园景区
u休闲运动区黄村景区
翡翠群岛
野生动物观赏区
u乡土风情区方塘集镇
u山地景观区高峰山景区
鬼门关景区
板桥生态度假区
u水上游览线水上观光带
白鹭湾景区
花林畈景区
二、景区布局结构
根据区域生产力布局的点--轴理论，本规划确定旅游区开发以周塘景区为中心（增长极），沿港口湾水库航道布置三条生长轴，分别是：
·周塘-方塘-板桥轴
·周塘-港口湾轴
·周塘-花林畈轴
各景区沿生长轴分布，构成一心三轴十三区式结构。在旅游项目安排上，以为港口湾水库构景重心，板桥自然保护区为次重心，各景区沿湖居山分布，取东闹西静为原则，构景要素以东向西逐渐由人工景观向原生态自然景观过渡。
三、分区规划：
（一）游乐度假区
l区域概况：本区包括周塘至港口湾、石头岭间区域，为旅游度假区主入口。
l主题特色：欢乐天地
l景区划分：周塘景区、港口湾景区、银杏园景区
l规划要点：
1、周塘景区
（1）本区分入口服务区、青龙湾乐园、祭龙坛主题园、天井岙度假酒店群四部分。
（2）在宜黄公路西侧湖滨布置度假区的主入口服务区，含湖滨广场、度假区管理中心、商业街、游人中心、游船码头、停车场等。
宜黄公路过境段加强绿化，屏挡过境车辆对本区的干扰；沿线可驳岸建若干观景平台，一方面美化湖湾内的视觉效果，另一方面吸引过往旅客驻足观望。
（3）从入口区建浮桥至天井山东麓塘坞，划周塘湾为封闭游乐水域。规划在塘坞岙建青龙湾乐园，分水上游乐区与极限游乐区二部分。争取在近期建成安徽省第一座较大型综合性充满野趣和刺激的游乐场。
水上游乐区可设置滑水、水上摩托、皮划艇等表演与娱乐相结合的项目；
极限游乐区内建索道至天井山顶，建摘星台，供游客登高远眺青龙湾湖光山色；山岙设置山林滑道、滑草、蹦极、溜索、弹射、人工攀岩、u台、彩弹射击等高参与性项目。
（4）结合游乐区建设，在天井岙及周塘湾沿岸布置中高档度假酒店群。
（5）在青龙岛建祭龙坛主题园。主题园以龙门岛为入口，架索桥构通周边四岛，共同形成观光岛群。选三江汇流处最高峰（218米）面水筑气势宏大的祭龙坛，上树龙纹图腾柱作为本度假区标志性人文景观。
龙门岛至祭龙坛沿山脊筑步道，全线按创世纪之路为主题布置。以中国上古神话为题材，用雕塑、岩壁画与大地艺术为主要表现手法，表达混沌初开，宇宙万物渐变，开天辟地造人，三皇五帝功绩。沿步道中轴线顺山势奔腾而下的是万泉归宗、源流环宇的溪流、跌水和喷泉，形成一道美仑美奂的艺术风景线。
2、港口湾景区
(1)本区结合港口湾水利枢纽工程建设，主体包括入口迎宾大道、青龙滩公园、龙珠山庄、游船码头区和惠云禅寺五部分。
(2)在东风桥的储家滩建港口湾景区标志性门楼，门楼至水库二号桥为入口迎宾大道，布置沿线绿化与停车场。
(3)二号桥至大坝区域布置理水园（青龙滩公园），以龙一治水一生态保护为主题进行设计，并构成本景区的入口服务区。分坝下公园、电厂观光区、坝顶观光区三部分，其中：
坝下公园运用植物造景、雕塑、壁画等环艺手法表达中国传统理水、治水哲学并赋予其现代意义；
电厂观光区设立水电科普馆和港口湾水库建设史陈列室，构成富有特色的水电科普游乐区，唤起游客对水资源及生态环境的忧患意识，辅导青少年探索电的奥秘，吸引周边学校作专题修学旅游；
坝顶观光区供游客观赏大坝雄姿及港口湾水库的秀美风光。
(4)坝上左岸建游船专用码头及相应服务设施。
(5)在石壁山及狮子山区域建度假宾馆－龙珠山庄，适合康复休养和会议接待需要。
(6)青龙桥按旅游镇要求建设，集镇布局考虑旅游集散广场、停车场、商业街等功能区，加强村镇绿化和环境卫生。
(7)重建惠云禅寺：原址在石口乡芦溪村，为南宋高僧宗杲出家地。建议创造条件将本寺移至1号岛（猪头山岛）重建，以丰富本旅游区历史人文景观和宗教旅游项目。
3．银杏园景区
（1）本区依托建设中的千亩银杏基地和潘家庄水库，以生态旅游、乡村度假为主要功能，分千亩银杏园、花果山、水上乐园和恩龙度假山庄四部分，相对独立进行开发。
（2）在石头岭建景区入口，区内道路沿线分布千亩银杏园，其间点缀中式亭阁，供游人观光休憩。积极创造条件筹建银杏博物馆，发展银杏茶、银杏罐头等特色产品，建本区为集生态观光、科普教育于一体的观光基地。
（3）在现状百亩果园的基础上建花果山。现种有杨梅、油桃、水蜜桃118亩，规划扩大其规模，增加草莓、石榴、樱桃等品种，发展本区为四季有花、四季有果的现代观光果园，适时举办赏花节赏果节等旅游活动。
（4）依托潘家庄水库进行水上游乐项目开发，如垂钓、划船、游泳等，作为景区的配套，丰富本区域游乐内容。
（5）建恩龙度假山庄，包括小型多功能宾馆、木屋度假区及游泳池等配套设施，周边设有农家水车、盆景园、趣味狩猎场等项目，吸引游客作乡村度假。
（二）休闲运动区
l区域概况：本区位于港口湾水库北岸，燕子窝至麻子岭区域，库汊纵横，岛屿罗布，多缓坡丘陵。
l主题特色：绿色假期
l景区划分：翡翠群岛、野生动物园、黄村景区
l规划要点：
（1）近期对沿岸岛屿及半岛按一定主题、结合农业开发进行动、植物造景，如桃花岛、百竹园、百草园、鹿苑等，造翡翠群岛景观。同时根据旅游区整体开发进度，逐步选择合适岛屿发展特色休闲度假项目。
（2）在麻子岭建野生动物观赏区，利用半岛特殊地形封闭式放养野生动物，如人工繁殖的野猪，供游客观赏、狩猎。引进杨子鳄，以小而精的方式深度开发特色项目，如鳄鱼湖、鳄鱼餐馆、鳄鱼商场等。
同时本区近期积极招商引进野生动物园项目。动物园占地包括麻子岭及周边，近亩，可分散放（猛兽）区、步行观赏区、水族馆、动物表演场、科普教育区、儿童小小动物园等，以现代无屏障全方位观赏代替传统笼舍观赏方式，体现人与动物和谐相处的生态理念。
（3）利用黄村周边区域库汊深长、山岙平缓的特点重点发展运动休闲类项目，将本区发展成面向中、青假者的半封闭型郊野游乐区。其中：
在燕子窝建湖畔野营烧烤基地，迎合城市游客的需求；库汊内引进拓展训练营，规划布置户外生存、野外定向、团队训练等项目，为企事业单位提供在大自然中训练员工、培养合作精神的场所。
中远期在小黄村建9洞高尔夫球场（占地约40公顷）及配套乡村俱乐部，同时利用球场外库汊深长的特点布置水上运动训练基地及国际游艇俱乐部，共同构成运动娱乐景区。
3、水上游览线：
l区域概况：本区包括整个港口湾水库水面，以丰富的湖泊水景为主要景观特色，开展湖光山色游览观光和水上娱乐活动。
l主题特色：山水画廊
l景区划分：水上观光带、白鹭湾景区、花林畈景区
l规划要点：
（1）严格保护港口湾水库两岸山体植被，控制沿湖建筑体量与色彩，务求与环境和谐，恰当点缀景观林、四季花卉和景观小品，如观光了望塔、摩崖石刻等，构成百里山水画卷。
（2）在白鹭湾建通过环境改造及其他人工手段建百鸟乐园、野外观鸟基地。
（3）中远期在花林畈建田园度假区、观光农业园，并周湾设旅游区次入口区。
4、乡土风情区
l区域概况：本区为方塘集镇及周边区域，是游客从港口湾水库去板桥自然保护区的中转枢纽地。
l主题特色：故乡的回忆
l景区划分：方塘集镇
l规划要点：
（1）建方塘为皖南乡土风镇。结合新镇建设，效云南丽江之法，引溪流入镇，形成一水两街格局，镇口建人工湖植荷花；在典型皖南风格的街巷中布置文房四宝作坊、小吃摊档、茶坊洒肆、家庭旅舍等，构成一幅淡雅的民俗风情画。
（2）在湖滨码头与集镇间建农耕乐园，供游人垂钓、骑牛、踩水车、推石磨、采摘时鲜果蔬、野外烧烤等。
（3）在青山脚建畲族风情村。以畲乡民俗风情为特色，运用造景手段，以畲乡民俗采风和参与为主题建民俗游乐园，主体包括入口主题雕塑、民俗表演广场、民俗陈列馆三部分。
入口区可以主题雕塑和文化墙为载体，介绍畲族历史渊源，可取材畲族民间故事及传说，如以造天造地、盘瓠和三公主、畲家猎神等在畲族中广为传颂的九篇神话为主题。
民俗表演广场突出展现畲族风情。畲族拥有多姿多彩的文化，粗犷扑实的舞蹈，丰富的民俗节庆，其中尤以民歌引人入胜。农历三月三乌饭节、九月九连山歌节是歌舞的海洋。畲族的祭祖仪式、嫁娶仪式都富有浓郁的民族特色，这些民俗活动气氛热烈，游客易于参与。
民俗陈列馆一方面展示畲族的特色用具，另一方面可现场演示。主要从畲族生产用具、畲族传统工艺品等出发。畲族生产工具较有特色的如拔草机、织麻布的木机等；传统工艺品有畲族彩带、畲族刺绣、畲族编织等，也可作为特色民族风情旅游商品。
（4）选适当位置建观光果园与茶趣园。
5、山地景观区
l区域概况：本区包括高峰山、板桥自然保护区，山势峻峭，森林茂密，多溪涧瀑布。
l主题特色：桃源仙境
l景区划分：高峰山景区、鬼门关景区、板桥生态度假区
l规划要点：
（1）高峰山景区
①从葛村修公路至桃花园。重建白云禅寺（铁瓦寺），分上、中、下三院，扩大其规模，既吸引香客朝拜，又可为登山揽胜的游客提供休息之处。上、下二院宜按伽蓝七堂制布局，体现纯正的佛教氛围。
②分别从桃花园、半山建登山步道至高峰山顶，构成登山环线，便于旅客欣赏沿途风光。同时根据民间地藏王降临高峰的传说，建议将主峰定名为佛降峰。
③组织每年一次的高峰登山大赛，扩大景区影响。
（2）鬼门关景区--即板桥自然保护区的核心区，现状人迹罕至，传说众多。规划除组织科考旅游外，应严格限制普通游客进入，保持景区的神秘色彩。
（3）板桥盆地远离尘嚣，风光优美，民风纯朴、还有深不可测的溶洞有待开发，发展生态观光度假产业的潜力极大。拟以被遗忘的--江南香格里拉的形象整体向旅游市场推出。整合其周边旅游资源，通过游线组织。使其成为：太虚幻境--神秘溶洞游/自然保护区科考探秘游/高峰登山观光游等三大旅游项目的中转基地
规划逐步减少区内常住人口，进一步改善其生态环境。近期建简易度假基地，中远期以自维持社区为规划理念建中国首家极端生态度假示范区，即通过生态工程手段将度假区设计成类拟封闭的生态系统，不接受外界能量，利用太阳、风和雨水维护自身运行及处置废弃物，以求为度假区创造戏剧性的观光与科研效果。
第五章旅游区容量与服务设施规划
一、旅游区容量估算：
旅游区容量是指规划区域容纳游客的能力，通常采用面积法和卡口法进行估算。
青龙湾生态旅游区幅员广阔，景点散布，景观丰富，游客住宿点分散，游览线路选择性多样，其偌大的面积是能够适应众多游人量的。鉴于近期来本区旅游的游客基本上均有湖上观光的需求，本规划以港口湾水库水面浏览为卡口估算游人容量。
港口湾水库水面为32.8平方公里，扣除狭小库汊，取有效游览水面为总面积的60%，即19.68平方公里。取水上观光游览合理游人容量为10000平方米/人，游客周转率为3次/日，年可旅游天数250天，游客均为1日游，得：
最大日容量=19.68平方公里/1万平方米.人?3次/日=5904人
年游客容量=5904人/日?250天=147.6万
当然在某些局部景区与游览热点，由于面积所限及游客在时间分布上的不均衡性，可能会出现一些超容量情况，这需要要编制分区详规时予以考虑。同时可采用修筑游览环道，扩大逗留面积，错开游览时间等方法增加景区游客容量。
二、旅游服务设施规划：、布局原则：
（1）服务设施相对集中，以便提高基础设施和有关公用设施的建设标准与利用率；
（2）服务基地布局有利于组织便捷的公共游览交通，与对外交通枢纽有直接联系，对内能便捷地到达各景区、景点；
（3）按照各种游览线的组织方式，根据游览路程中对食宿等服务要求的地点建设设施网点，确定服务基地的级别、规模，形成有利于组织高效率旅游的服务设施网络。
（4）在不破坏景观的前提下尽力选择对游客有较大吸引力的地段作为旅游服务设施基地。
（5）充分利用已有基础设施和接待设施，按照旅游经济发展的需要进行调整配套。、布局规划：
本规划采用中心城市、游客服务中心、度假村、旅游点等四个层次进行安排布局。
（1）旅游中心城市--宁国市
中心城市是区域游客的集散中心和接待中心，也是旅游经济的辐射中心和旅游业的管理中心。
中心城市除将具备现代城市的基础设施条件外，在城市景观、服务设施和市民素质等方面都应与旅游度假区的品位和档次相适应。
·市区应建立快捷通畅、舒适安全的交通网络，开辟旅游公交专线联通市内外景区。有完善的市政公用设施，尤其是公共厕所。城市公共信息标志标识符合国际规范和国家标准；
·城市景观应讲究空间布局科学性和艺术性，融建筑、道路、广场、绿地、水景、街景、夜景、城雕于一体，评选市花、市树，设计城市吉祥物，体现城市特色和个性；
·培育发展第三产业，除建设宾馆酒店外，还应注意发展会展中心、特色商业街及休闲娱乐区；
·精心保护、挖掘开发、充分利用名胜古迹、传统街坊、古树名木、地方戏曲、民俗风情等历史人文资源，在继承发扬历史文脉的基础上推陈出新。运用政府倡导和市场运作相结合的方式举办多种旅游节庆活动；
·改善市区生态环境，建设街心花园、城市森林、垂直绿化、鸽群广场等绿色生态景观，达到蓝天、白云、碧水、绿地。
（2）游客服务中心：
游客服务中心位于度假区的主要出入口，为游人提供交通车辆换乘、餐饮购物、风景区游赏介绍与导游等服务内容。游客服务中心是度假区的门户，其建设应保持区域的自然景观特色，加强绿化，避免城镇化倾向。
本规划确定了4个游客服务中心，分别在周塘、港口湾、方塘和花林畈。
（）度假村：
度假村是依托良好的风景资源条件，集中安排旅游住宿床位，形成具有一定用地规模，并相对独立的旅游基地。度假村建设要求环境优美、交通便捷、基础设施完善、康体健身设施配套齐全和配备高素质的服务人员。
本项规划确定了7个度假村，每片度假村有各自的主题特色，各有侧重。
度假村一览表
编号名称规划地址特点
狮子山度假村港口湾景区结合水库枢纽工程建设，具有园林环境的湖滨宾馆，适合康复休养和会议接待。
天井岙度假村周塘景区高档综合型湖滨度假区，配套设施齐全。
东岸度假村黄村景区高档运动休闲型度假区，以黄村高尔夫乡村俱乐部为中心规划布局。
方塘度假村方塘集镇皖南乡土风情度假区，适合登山揽胜、民俗采风、田园风光游览等大众性旅游。
板桥度假村板桥景区绿色生态型度假区，适合回归自然，静养康复。中远期以自维持社区为特色组织观光度假。
花林畈度假村花林畈景区田园风光型度假区，结合开展农耕劳动、湖塘垂钓、登山远足等休闲活动。
7恩龙度假山庄银杏园景区山地风光型度假区，结合银杏园、果园观光。
（4）旅游服务点：
旅游点是分布在主要游览线上，或结合景点设置的小型服务基地，为游客提供餐饮、小卖、公厕、导游、停车及其他服务。本项规划对旅游服务点不作具体规定，可在编制分区详规时根据需要确定。
第七章配套规划
一、旅游交通规划、现状
本区对外交通主要依托宜黄公路（205省道）。
区内交通有宜黄公路（竹峰-胡乐段）和凤板公路纵贯全境，港口湾水库近30公里干流构成的水上航道可通达各主要景区，形成东、中、西三条交通线。由于农村经济相对落后，度假区内部道路等级很低，多为沙石或泥结碎石路面，不能满足旅游交通的需要。另一方面现状各路段交通流量不大，近期尚不会构成社会交通和旅游交通之间的矛盾。、规划原则
（）满足旅游区内各种交通的需要，合理分布旅游区各出入口，保证对外交通的便捷；
（）合理组织社会交通和旅游交通，减少二者之间的互相干拢。、对外交通及出入口规划
(1)对外交通
本旅游区的客源来自东南西北，通过宜黄公路汇聚。
东：安吉、临安-浙江方向游客
南：旌德、绩溪-黄山、江西方向
西：宣州-芜湖、合肥方向游客
北：广德-江苏方向游客
为此，首先应加快宜黄高等级公路建设，并提高河干线（406省道）和石唐公路等级，改善宁国-安吉、杭州间交通状况，从而使青龙湾通过宜黄公路汇入全国高等级公路网络。
中、远期修通方塘至旌德云乐公路（全长15公里），为旅游区开辟至黄山最近便的通道（方塘-汤口99公里），便于度假游客赴黄山观光。
皖赣铁路北连合肥、蚌埠，与京沪线、陇海线交汇，南接鹰潭，与浙赣线交汇，延伸广、覆盖大，对引进游客很为有利，并可为开行假日旅游专列提供条件。但目前只有5对客车运行，均为上海、南京至江西、福建方向的快客及至黄山旅游特快，路程短，车次少，尚不能适应旅游的需要。近期应争取北京-福州特快在宁国停靠，以吸引远程游客。
(2)旅游区出入口
考虑客源方向、对外交通需要及现状基础设施条件等因素，青龙湾生态旅游区共设置2个主要出入口和2个次要出入口。
●周塘出入口-旅游区最主要对外门户，直接宜黄公路，游客可在此换乘度假区内部交通工具，分别通达各景区、景点。借助本区的综合开发，建设最完善的游人服务中心，设置各项旅游服务设施，不仅有利于区域旅游经济的发展，且对区域整体形象的确立无疑有极大的作用。
●港口湾出入口-旅游区近期的主要出入门户，连接宁国县城，结合港口湾光水库枢纽工程建设，可迅速形成旅游接待服务能力。
●周湾出入口-次出入口，是旅游区连接宜黄公路的南大门。
●方塘出入口-次出入口，中远期通过方（塘）-云（乐）公路直通黄山。
4、内部交通规划
旅游区内部交通包括主、次游览干道，游览步行道和湖上航线。道路和航线二者均要承担旅游交通和社会交通双重功能。
（）游览主干道--宜黄公路（竹峰-胡乐段）和凤板线
游览主干道串连各主要景区，旅游区道路网络以此为骨架展开。
规划修建瓦窑铺至半山脚公路(总长约4.5公里)，在主区内部沟通宜黄公路和凤板线，从而形成总长约96公里的半环形旅游区游览主干道。主干道路面材料为沥青或混凝土。
（）游览次干道--旅游区内一般道路。
由于旅游区范围较大，地形复杂，各景区之间有的相距颇远，需要有交通工具来联系，为此在尽量保护环境的条件下规划若干内部道路。次干道要按风景游道来建设，路幅不宜宽，一般在6米左右，路面材料为沥青或混凝土。车速要控制，主要供区内小型车辆通行。规划次干道11条，总50长公里。
游览次干道规划表
道路名称长度（公里）路宽（米）备注
2号洞-天井岙南坞田-解带岭吴家队-小黄村小黄村-燕子窝雷村-麻子岭葛村-桃花园板桥-葡萄坑板桥-半山周湾-花林畈凤形－银杏园银杏园－青龙2.55.51.55.04.5842.53.55.57.56－126966666696建浮桥现状改造规划新建规划新建规划新建现状改造沙石路面现状改造规划新建现状改造现状改造
(3)游览步行道--景区内各景点之间的联系道路。
游览步行道联系着旅游区内重要的山水人文景观，引导游客从不同方位欣赏青龙湾层次丰富、清幽秀丽的湖景和山景。
规划主要步行道：
●龙门岛--祭龙坛--天井岙（野趣健足道）
●桃花园--高峰山--半山(登山游览道)
步道宽度一般为1－3米，材料选用条石、块石或卵石。
其他游览步行道具体线路走向可在分区详规中确定。
(4)游览航线
湖景是本旅游区最重要的特色景观。通过岛屿造景和岸线景观的改善，湖上游览的观赏景点和相应的活动内容将更加丰富，游客主动滞留时间得以延长。
规划设置4个游客集散码头，分别是周塘、港口湾、方塘、花林畈。相应地形成6条水上游览航线。
二、建筑风貌规划、现状
随着经济的发展和移民点的新建，本区域内建筑风貌的整体性和乡土风格正在逐步减弱和变化。风格古朴雅致的传统皖南民居消失，取而代之的是形式单
一、色彩鲜亮的现代小楼，且临湖移民点多面水而建，缺乏必要遮档，在青山绿水间显得有些凸兀。、规划措施
（1）度假游乐区
本区建筑整体风格应以明快、活泼为主，注意建筑点景和造景功能运用，建筑可以突出一个新字，用新材料、新形式来反映运动娱乐的主题。建筑风貌可在传统基础上创新，也可吸取外来建筑的营养，创造有别于其他景区的新的形象。建筑层次以低层为主，利用树木掩映。滨湖布置的建筑应以一、二层为主，体量宜小，起点缀景观作用，色彩宜强烈、丰富。依山而筑的度假村建筑以二层为主，限制三层建筑数量。单体平面宜小，可采用三、五成群，成组成团布局，在布局上必须顺应地形，要考虑使沿湖立面有良好的整体效果。
（2）运动休闲区
本区主要按排轻松的休闲、娱乐项目，建筑不宜突出，应与自然融合。建筑风貌突出质朴、原始性，高度不大于三层，木构建筑形式，色彩以原木色为主。度假村建筑以二层为主，可采用三、五成群，成组成团布局。野营用房可采用茅屋、竹舍、帐篷等简易或临时建筑。各野营单元应聚散有致的分布于丛林绿荫之中，突出自然环境气氛，使之更富野趣。管理服务用房尽可能低矮隐蔽，以最大限度地保持其自然状态。
（3）乡土风情区
本区是一个突出方塘民俗风情氛围的景区。区内山环水抱、空间富于变化。该区建筑风貌应突出乡土气息和地方特征。吸收皖南建筑传统布局亲水、色彩素雅，装修精致等特点，创造有强烈地方特征的建筑形象，形成具有浓郁乡土风情色彩的皖南小镇。
景区建筑体量宜小，一般为一二层,避免破坏这里空间尺度，色彩宜素，用青、灰二色作基调，装修宜精，发挥徽三雕优势，采用徽派建筑常用的装饰图案作装修。码头广场可写水乡埠岸之意，用原石或条石砌筑。垂钓区建筑则效渔舍之法，用原木或竹构架于湖面上，使景区渲染浓郁的乡土气息和水乡情调。
（4）山地景观区
本景区以山岭茶园、森林、云雾、日出等景观为主。该区建筑因顺应地形，采取低、散、小的形式，建筑风格质朴，色彩宜谈，可用青灰、黑、棕等色。可适当建一些石砌茶房，进行室内装修，作为展示制茶工艺的游览用房。茶室、茶博物馆、民俗博物馆等建筑可用竹、木等原材料，采用单层坡顶，组合错落，依山优势的建筑形式，配以典雅的室内装饰，满足旅游功能的需要。
本景区内登山步行道沿途，可布置休息亭台（建筑材料以自然石材、原木、竹、树皮为主），建筑突出自然野趣。峰顶白云禅寺须按伽蓝七堂制改建，以赭红和黄色调体现宗教特征。
（5）水上游览线
景区内各岛屿突出自然景观，建筑作为局部点景少量布置，其风格宜具地方传统居民特点，严禁大量采用红、黄等亮色。
总之旅游区的建筑风貌要坚持以传统的乡土风格为基调，并因时兴革，又与自然山水环境融于一体，丰富景区特色。为此要特别强化旅游区内一切建筑物、物筑物和工程设施的建设审批。
三、给排水、供电与电讯规划规划
．给排水
(1)给水
本旅游区用地分散，为保证给水工程安全可靠和经济合理，规划以大集中，小分散为基本原则，给水工程采用分区、分点供水。其中旅游服务中心和度假村采用集中统一的供水系统，周塘服务区和方塘镇尽可能采用多水源环网系统，其他点则可采用枝网布局。对于分散的景点和居民点宜根据具体情况采用分散给水法解决。
(2)排水
采用雨污分流制的排水体制。雨水就近排入沟湖。旅游服务中心和度假村的污水近期采用埋地式无动力污水处理装置，其他区域的少量污水可因地制宜修建小型生物氧化塘或用地层渗漏法解决。
．供电与电讯
现状基础条件基本可满足近期旅游发展的需要，其中移动电话目前已开通竹峰、瓦窑铺、周塘、云门、许村、甲路、青龙、水库大坝、方塘等基站，港口湾库区70％的地域已网络覆盖。宁国移动分公司计划在增加两个基站覆盖库区尾部，届时可保证移动通讯网络在库区及主要景点实现无缝覆盖。供电、电讯与邮电的具体规划可在分区详规中确定。
第十章规划实施建议
一、分期建设计划
青龙湾生态旅游区占地面积大，基础设施薄弱，开发建设将是一项长期、艰巨的工作。为此旅游区的建设应在总体规划指导下，根据市场预测，结合实际状况分阶段进行，保证开发计划稳步实施。
旅游区建设分期为：
近期(－):
1.完善旅游区管理体制，编制《青龙湾生态旅游区总体规划》和第一期开发景区详细规划；制定《青龙湾生态旅游区管理条例》，加强对风景旅游资源保护和开发领导工作；
2.重点建设周塘景区、港口湾景区、银杏园景区、水上观光带、方塘集镇、高峰登山游览区和板桥自然保护区七大景区的重要景点和必要的配套设施，改善景区内外交通条件和基础设施，积极招商引进麻子岭野生动物园，估算项目投资总额在1.58亿元人民币左右；
3.通过重点景区的建设，形成水上观光游、休闲度假游、极限运动游、太虚幻境探秘游、板桥保护区科考游、野生动物观赏游等独具特色的旅游产品，初步适应旅游业发展的需要，建立起山水观光与游乐度假并举的旅游格局；
4.在选择最核心景区进行开发建设的同时，近期应通过几个重点项目的突破，借助新闻炒作产生轰动效应，迅速引起市场关注，形成一定知名度，改变目前景区默默无闻的局面，在市场上树立自身的品牌形象，成为在安徽省有较大著名度的旅游景区。
中期(-)：按照总体规划要求，继续加强以青龙湾和板桥保护区为核心的景区建设，在完善周塘景区、港口湾景区的旅游景点和度假设施的基础上，重点规划开发东岸休闲运动区，推出以高尔夫乡村俱乐部、水上运动基地为中心的休闲运动、游乐类旅游项目，提高旅游区度假业的品位和档次，提高景观质量，扩大景游客容量，丰富旅游产品构成，达到成为安徽省一流生态旅游度假区和国家aaaa级旅游区的目标。
远期(-)：根据旅游区发展状况，结合区域经济发展水平与趋势，调整、充实、提高原有项目，从整体上考虑功能布局和用地规划，完成主要道路交通系统建设，使各景区之间联系更加顺畅，游览内容进一步丰富，各项服务设施更加完善。达到整个景区交通便捷、通讯畅达、服务高质量、管理高水平，建成游、购、娱、吃、住、行配套的旅游产业体系，成为全国著名的重点生态旅游示范区。
旅游发展总体规划(篇6)
海峡西岸旅游区发展总体规划获得评审委员会通过
2009年12月23日 09:13:04 浙江在线新闻网站
中国旅游网络媒体联盟-中国网12月22日讯 国家旅游局、福建省人民政府组织在北京召开了《海峡西岸旅游区发展总体规划（2010—2020年）》（以下简称《规划》）评审会，来自中国旅游研究院、北京大学、北京交通大学、北京二外、中科院地理所、厦门大学、福建省政府研究中心等单位的旅游专家共同组成了评审委员会。出席评审会的还有国家旅游局和福建省政府的领导、海峡西岸旅游区闽粤浙赣四省旅游部门的相关代表、在京的知名媒体记者、《规划》编制单位专家组代表共计50余人。国家旅游局副局长王志发、福建省政府洪捷序副省长应邀到会作了重要讲话。
国家旅游局党组成员、规划财务司吴文学司长主持评审会。福建省旅游局郭恒明局长代表委托方和闽粤浙赣四省旅游主管部门作了讲话。《规划》编制单位的负责人马勇教授就《规划》总体编制情况和主要内容向评审委员会作了汇报。在听取了《规划》编制单位的介绍，并审查了《规划》文本及相关的图件后，评审委员会讨论形成评审意见。
一、规划编制的背景
国家旅游局把“海峡西岸旅游区”列为“十一五”期间重点扶持的全国十二个重点旅游区之首，并组织专家编制《海峡西岸旅游总体发展规划》（以下简称《规划》）。规划编制背景如下：
1、国家支持海峡西岸经济区建设，海西发展环境和谐。2009年5月，国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，标志着海峡西岸经济区建设正式由地方决策上升到国家战略层面。
2、国家提出加快发展旅游业，旅游发展动力加强。2009年12月，国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为海西旅游发展提供强大动力，为海西旅游产业结构调整和优化升级提出新的要求。
3、“两会”协商开启两岸交流新时代，海峡两岸关系回暖。台海局势日趋缓和，两岸交往迅速增多，两岸关系面临重要的发展机遇期。
4、国家旅游局打造海峡西岸旅游区，海峡旅游位置突显。国家旅游局从高处着眼实处着手，提出建设海峡西岸旅游区的战略构想，并将其列入全国“十一五”期间重点规划和建设的十二个旅游区，出台支持海峡西岸旅游发展的政策措施，提升了海西旅游区在全国旅游发展格局中的位置。
5、海峡西岸旅游区建设基础坚实，发展前景更加广阔。海峡西岸旅游区北承长三角、南接珠三角，具备对接集散的区域优势，伴随世界旅游业持续兴旺、中国旅游业飞速发展，具有建设我国重要的自然和文化旅游中心的天然基础，海西旅游产业必将又好又快发展。
二、规划编制的意义
1、有利于促进海峡两岸的交流与合作。海峡西岸提出的一个重要背景是服务于祖国和平统一的大业，建设海峡西岸经济区就是为海峡两岸的交流与合作搭建一个更为便捷有利的平台。编制海西旅游发展规划，既是配合海峡西岸经济区建设，又是服务祖国和平统一大业。
2、有利于实现海西旅游资源全面整合。海峡西岸旅游区无论是地域空间还是行政跨度都很大，旅游资源的条块分割现象明显。本规划以市场需求为导向，全面整合区域旅游资源，有效规避旅游产品的低水平重复建设，实现旅游资源存量的优化整合。
3、有利于推进海西旅游产业结构调整。通过对海峡西岸旅游市场的深入分析，进行合理的空间布局和产业结构调整，刺激旅游者在购物、餐饮、娱乐等收入弹性高的项目上的消费，提升旅游消费档次，优化区内旅游收入结构。
4、有利于推动海西旅游产业优化升级。站在国家战略层面，促进海西旅游产业转型升级，不断推动海西旅游产业由粗放式向集约式发展的转变、由数量扩张型向质量效益型增长的转变。
5、有利于促进海西旅游业联动式发展。通过编制科学合理的海西旅游业发展规划，建立海西旅游经济共同体，促进海西旅游的联动式发展，有利于实现区域内旅游市场的合理共享，有利于区域内旅游信息的畅通传递，有利于区域旅游整体形象的塑造和传播。
6、有利于提升海西旅游整体竞争实力。站在海峡西岸旅游区社会经济发展的高度，统筹区域内四省二十三市的旅游业发展，通过整合旅游资源，开发旅游产品，打造精品线路，完善旅游基础设施建设，加强旅游合作等措施，不断提升海西旅游业的整体竞争力。
三、规划编制的过程
2007年国家旅游局委托湖北大学旅游发展规划研究院作为规划编制单位，同年9月8日在海峡旅游论坛期间，国家旅游局牵头举行由福建、广东、浙江、江西四省旅游局长、规划处长参与的《海峡西岸旅游区发展总体规划》项目启动协调会。随后，规划组分八个阶段分别对福建省九市、粤东五市、浙南两市、浙西三市、赣东五市及台湾本岛和金门、马祖进行实地考察调研，分别召开了不同层次的专题座谈会和意见征求会，并向国家旅游局和福建省旅游局党组分别汇报了规划的总体思路。
完成初稿后，2008年国庆前福建旅游局牵头在福州组织召开征求意见会，分别征求省直相关部门、省内高等院校、科研机构和闽、浙、赣、粤四省23市的意见。2009年，国家旅游局在福建专门召开了规划中期成果论证会。规划组根据与会代表和有关专家提出的意见和建议，对规划进行了反复修改，形成了规划评审稿。
四、规划的主要内容
（一）规划范围
本次规划的“海峡西岸旅游区”区域范围涉及福建、广东、浙江、江西四省二十三个地市。其中包括福建省的福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田、南平、三明、宁德九个市，广东省的汕头、汕尾、潮州、揭阳、梅州五个市，浙江的温州、台州、金华、丽水、衢州五个市和江西省的赣州、鹰潭、上饶、抚州四个市。
（二）规划期限：2010—2020年
近期（2010—2012年）——重点建设阶段；
中期（2013—2015年）——系统升级阶段；
远期（2016—2020年）——拓展完善阶段。
（三）规划内容
共分20个部分
1、旅游发展现状认知与竞争力评价
2、旅游资源赋存状况、特色及综合评价
3、客源市场现状分析、特色分析与目标市场定位
4、旅游产业发展的指导思想、战略模式、战略目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》文件出台的战略契机，充分利用海峡西岸旅游区现有独特的区位、资源和市场优势，发挥海峡西岸旅游区在连接两大三角洲、对接海峡东岸（台湾）和辐射中西部地区中的不可替代作用，树立“培植大项目、塑造大品牌、形成大产业”的观念，通过盘活旅游资源存量、创新旅游产品、优化旅游产业结构、完善基础服务设施、改革现行旅游管理体制、加强区域旅游合作、提高旅游企业经营管理水平等一系列手段，不断扩大旅游产业规模和提升旅游产业素质，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，全面提高旅游业的经济效益、社会效益和生态效益，最终将海峡西岸旅游区打造成为我国重要的自然和文化旅游中心，携手东岸，全力出击国际旅游市场，共同打造世界级旅游目的地。
战略目标：充分盘活区内旅游资源存量，通过区域分工及协作，有效整合区内优势旅游要素，初步形成功能鲜明、特色突出、领域宽广、规模适度、发展规范的区域旅游发展格局；通过项目带动战略的实施，加强区内具有市场潜力的新兴项目建设、促进区内已有旅游项目的优化升级，基本形成种类丰富、档次齐全的旅游产品体系；强化对台旅游交流与合作，共塑海峡旅游品牌，以厦门和台北为犄角，构建海峡两岸旅游合作区；通过旅游形象的塑造及推广，强化海峡西岸旅游区在境外的市场影响力，积极寻求新的市场增长空间，形成入境旅游和国内旅游齐头并进的市场发展格局。最终，在规划期内将海峡西岸旅游区建设成为我国重要的自然和文化旅游中心，携手东岸，全力出击国际旅游市场，共同打造世界级旅游目的地。
近期（2010-2012）：重点建设阶段：优先打造蓝色海滨旅游带，初步形成“三轴八区”的总体空间布局，在完善和提高观光游览、宗教朝觐等主导旅游产品的基础上，启动开发休闲度假、文化体验、商贸会展、邮轮旅游等专项旅游产品。同时强化两岸旅游市场开拓的合作，形成两岸
旅游共同市场的雏形。
中期（2013-2015）：系统升级阶段：重点打造绿色生态旅游景观轴，基本形成“三轴八区”的总体空间格局，初步形成涵盖蓝色海滨、绿色山林、多彩文化、特色都市旅游四大产品系列框架，重点打造连接长三角、珠三角，面向台港澳的区际游线，初步形成两岸之间密切的旅游合作交流机制。
远期（2016-2020）：拓展完善阶段：全面形成涵盖蓝色海滨、绿色山林、多彩文化、特色都市旅游四大产品系列的海西旅游产品框架；全面实现区内“三轴八区”的总体空间布局，各区域协调发展，旅游六要素达到最优组合，旅游综合接待能力达到较高水平。
5、旅游发展总体布局、发展方针与功能分区
6、旅游项目体系（主题类、支撑类、精品类）
7、旅游产品开发现状、分类提升规划、精品主题游线
8、旅游形象特征分析、形象塑造与营销推广
9、“海峡旅游”品牌定位、品牌支撑及市场定位、市场规模预测、市场营销
10、区域旅游合作思路、体系、规划
11、海峡两岸旅游合作目标、框架、支撑体系
12、世界级旅游目的地建设的原则、策略和体系
13、旅游城市建设与提升的指导思想、目标、体系和要点
14、旅游科技创新支撑“数字海西”的构建思路、三大平台、四大构建和功能提升
15、交通系统（交通方式、交通枢纽城市）的优化、提升
16、配套服务体系（旅行社、饭店、餐饮、商品、娱乐）建设及优化
17、旅游资源（水体、山体、人文）开发与保护
18、旅游人力资源开发的思路、策略、实施步骤
19、发展保障体系（政策、组织、财政、市场、技术、安全）
20、近期行动计划
五、实施规划的具体要求
规划编制组将根据国家有关旅游发展的新精神、新要求，充分吸收评审会上专家和领导提出的意见和建议，对规划进行认真修改，使之更有科学性、创新性和可操作性。福建等相关省份将进一步树立和坚持科学的发展观，认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，通过科学规划和有效运作，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把海峡西岸经济区建设成我国重要的自然和文化旅游中心。具体要做好以下几方面工作：
1、突出“海峡旅游”品牌。“海峡旅游”既是海西的特色，也是海西的优势。要围绕主题，进一步加强开发和宣传，突出“海峡旅游”品牌，突显海西旅游在全国旅游发展总体格局中的位置。
2、打造精品旅游项目。要根据海西的资源特色，针对旅游市场的不同需求，深入挖掘海西地域文化内涵，推出一批有鲜明地方特色、有较大市场影响、有明显综合效益的滨海、生态、文化、红色、乡村等各种类型的旅游产品，最大限度地满足广大人民群众日益增长的旅游消费需求。
3、加强区域旅游协作。海西旅游区涵盖四省23市，要加强区域内的旅游协作，完善合作机制，提升合作水平，形成发展合力。还要加强与长三角、珠三角等区域的旅游合作，共同建设我国东部沿海旅游繁荣带。更要加强与海峡东岸的旅游交流与合作，互送客源，共拓市场，携手打造世界级旅游目的地。
4、优化旅游发展环境。要进一步宣传旅游，宣传海西旅游规划，宣传国务院加快旅游产业发展的意见，提高全社会对旅游发展的认识，形成各级政府、各相关部门都来关心旅游、支持旅游的良好局面。要进一步落实和细化国务院加快旅游发展、支持海西发展的政策意见，为海西旅游又好又快发展创造更好的政策环境和社会环境。
国家旅游局将一如既往地支持海峡西岸的旅游发展。在规划的指导、资金的安排、企业的扶持等方面对海峡西岸旅游区予以倾斜，并积极与台办、公安等部门沟通协调，争取相关政策，推动海峡西岸旅游区的建设顺利发展。
六、评审意见
2009年12月22日，国家旅游局、福建省人民政府在北京主持召开了《海峡西岸旅游区发展总体规划（2010—2020年）》（以下简称《规划》）评审会，来自中国旅游研究院、北京大学、北京交通大学、北京第二外国语学院、中科院地理资源所、厦门大学、福建省政府发展研究中心等单位的旅游专家共同组成了评审委员会。评审委员会在听取了《规划》编制单位的介绍，并审查了《规划》文本及相关图件后，进行了认真讨论，达成以下评审意见：
1、《规划》坚持科学发展观，借鉴国内外旅游发展的先进经验，定位准确、目标体系完整、空间布局合理，具有一定的系统创新和可操作性。
2、《规划》立足于塑造“海峡旅游”品牌和打造“我国重要的自然和文化旅游中心以及世界级旅游目的地”的目标，突出了项目带动战略和推动旅游产品从单一的观光型向观光休闲度假综合型转变，体现了旅游发展的转型与创新，具有较强的区域统筹性。
3、《规划》突出了区域合作，特别是两岸合作，提出了一系列具有重要意义的合作构想及近期行动计划，有利于立足西岸、联合东岸，共筑合作平台，携手建设我国重要的自然和文化旅游 中心，打造世界级旅游目的地。
4、《规划》对旅游发展政策体系、实施机制、综合配套设施及支持项目进行了系统规划，从组织、财政、市场、技术及安全等方面提出了切实可行的保障措施。
评审委员会一致同意通过评审，并建议规划编制单位研究吸收与会评审专家意见，对规划文本进行进一步的修改完善。
旅游发展总体规划(篇7)
一、海西规划编制的概况
（一）规划编制的区域背景
核心区：四省二十三市：福建省全省九市；
粤东汕头、汕尾、潮州、揭阳、梅州； 浙南温州、台州、金华、丽水、衢州； 赣东赣州、鹰潭、上饶、抚州。
发展区：两省六市：广东省深圳、珠海和惠州；
浙江省杭州、宁波和舟山。
辐射区：台湾地区：台湾本岛；
金门、马祖、澎湖列岛及台湾本岛。
海西在哪里？ 北接长三角，南连珠三角，背靠中国大陆腹地，与台湾隔海相望
（二）规划编制的战略背景
国家全面建设海峡西岸经济区，发展环境和谐 “两会”协商开启两岸交流新时代，两岸关系回暖 国家旅游局打造海峡西岸旅游区，东风之势鼎盛 经济发展促进旅游需求升级，旅游发展加速 海峡西岸旅游区建设基础坚实，发展前景广阔 海峡西岸旅游区发展初具规模，发展机遇良好
（三）规划编制的关注焦点
独特的政治背景：承载两岸和平统一的历史使命 地跨多个行政单位：协调区域间竞合关系尤为重要 发展水平参差不齐：统筹各市以形成合力有待突破
（四）规划调研的终极目标（重点打造）
海峡西岸旅游区如何根植于东南沿海，融入海峡两岸，辐射全国，走向世界？
建设目标：基于国际化视野和本土化意象，将海峡西岸旅游区打造成为我国重要的自然和文化旅游中心，携手东岸，全力出击国际旅游市场，共同打造世界级旅游目的地。
大策划、大手笔、大运作： 一批国家级最佳旅游城市 一批国家级旅游产业集群 一批国家级旅游发展示范区 一批大型旅游企业集团 一批国家级旅游优先发展区 一批白金五星级饭店 一批国家5A级旅游精品景区 一批国家级经典旅游节会 一批国家级旅游精品线路 一批国家级对台旅游口岸 一批国家级工农业旅游示范点 一批国家级旅游强县
（五）规划调研的时间安排 第一阶段：广东东部考察阶段 第五阶段：宁德专项考察阶段 第二阶段：福建沿海考察阶段 第六阶段：江西东部考察阶段 第三阶段：福建内陆考察阶段 第七阶段：浙江东部考察阶段 第四阶段：浙江南部考察阶段 第八阶段：台湾地区考察阶段
二、海西规划编制的主要内容 规划的总体理念：
树立大资源观，盘活区域旅游资源存量 树立大形象观，再造鲜明独特旅游形象 树立大品牌观，塑造海西旅游强势品牌 树立大产业观，构建海西旅游产业集群 树立大战略观，实现海西旅游业跨越式发展 树立大旅游观，加速旅游行政管理体制改革
海峡西岸旅游区发展的四维意象 ：
技术路线：
规划体系：
旅游产业基本认知
一、现状认知及竞争力评价
（一）现状认知
旅游产业迅猛发展，产业体系初见端倪
旅游开发逐渐深化，旅游功能日臻完善
市场结构初步完善，多元市场初具规模
产业要素趋于完备，产业竞争力日益增强
行业管理力度加强，旅游法规逐步健全
（二）竞争力评价
总体评价——发展水平较高、增长潜力巨大
二、资源赋存及综合评价
（一）资源赋存状况
海西区内旅游资源赋存度高，资源类型覆盖了除冰雪资源之外的八个主类、30个亚类资源。
（二）资源特色评价
生态环境优良，地貌构景奇特 生态环境优良，地貌构景奇特 文化底蕴深厚，民俗宗教奇异
侨乡特区兼具，两岸同根奇缘
（三）海西旅游资源的综合评价
有资源、缺主题：良好的生态资源和文化底蕴，但是资源的特征表现力与影响力亟待挖掘和弘扬
有产品、缺产业：旅游产品单
一、老化，游客到此消费形式单一，还没有形成多层次、高附加值的旅游产业链 有市场、缺形象：每年有3-4万游客，且增长迅速。但由于区域旅游主题和形象的不完善，仍处于初级山水观光旅游阶段
有环境、缺氛围：区域旅游环境已初步形成，但是整个环境氛围仍然停滞于初级层面，尚未形成多元化格局
三、客源市场分析
三、海西规划提交的成果形式
旅游发展总体规划(篇8)
甲方：xx市旅游局
乙方：xx设计院
为了指导xx旅游持续、健康、快速发展，加强政府协调、整合资源市场、推进开发保护，把霸州培育成主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强，影响力大的旅游目的地，从而带动经济社会的全面协调发展，xx市旅游局（以下称“甲方”）委托北京达沃斯巅峰旅游规划设计院/北京国智景元旅游顾问有限公司（以下称“乙方”）编制《xx市旅游发展总体规划》。经双方协商一致通过达成以下协议：
1．项目定义
1．1 项目名称：《xx市旅游发展总体规划》
1．2 规划界定
1．2．1 规划范围：xx市境全域，总面积784平方公里。
1．2．2 规划期限：xxxx年至xxxx年，重点xxxx－xx年。
1．3 规划主要内容
在国标《旅游规划通则》的基础上，充分借鉴国内外先进区域旅游发展规划的成功经验和运作模式，贯彻落实《xx市国民经济与社会发展“十一五”规划》及相关规划的要求，充分衔接《河北省旅游发展总体规划》和《廊坊市旅游发展总体规划》，把《xx市旅游发展总体规划》做成融科学性、前瞻性、可操作性为一体的高质量高水平的规划，指导霸州市旅游业“十一五”期间的旅游开发与发展以及为中远期旅游发展确定框架和战略。主要内容包括：
1．3．1 全面分析xx市旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，以及与相关规划的衔接；
1．3．2 分析xx市客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构；
1．3．3 提出xx市旅游形象标识、旅游主题口号和发展战略；
1．3．4 提出xx市旅游业发展目标及其依据；
1．3．5 明确xx市旅游产品开发的方向、特色与主要内容；
1．3．6 提出xx市旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排；
1．3．7 提出xx市旅游要素结构、空间布局及供给要素的原则和方法；
1．3．8 提出可持续发展原则，注重保护开发利用的关系，提出合理的措施；
1．3．9 提出规划实施的保障措施；
1．3．10 提出xx市旅游业发展近期行动计划（含重点项目投资概算）。
2．项目时间：xx
2．1 工作时间：本项目自收到首付款之日起6个月内完成（如果由于甲方原因造成时间延后，则项目工作时间顺延）。
2．2 时间分配
2.2.1 乙方收到甲方支付的第一期项目款之日起1个月内，开展实地考察、资料收集、调研等工作；
2.2.2 乙方收到甲方支付的第一期项目款之日起2个月内，开展调研总结、资料整理分析、内部研讨工作，制定总体框架，形成总体规划纲要，递交甲方讨论修改；
2.2.3 乙方收到甲方支付的第一期项目款之日起第3－4个月，修改完善总体规划纲要，形成总体规划初稿，并进行初稿汇报；
2.2.4 乙方收到甲方支付的第二期项目款之日起1个月内，对初稿进行修改完善，制作并递交评审稿；
2.2.5 乙方收到甲方支付的第三期项目款之日起1个月内，对评审稿进行修改完善，制作并递交最终成果。
3．项目费用
3．1 项目标的：人民币贰拾万元整（￥xx0,000.00）。
3．2 费用支付：
3．2．1 合同签订后，甲方向乙方支付首期项目款，计人民币壹拾万元整（￥100,000.00）；
3．2．2 初稿汇报会通过后一周内，甲方向乙方支付二期项目款，计人民币陆万元整（￥60,000.00）；
3．2．3 专家评审会通过后一周内，甲方向乙方支付三期项目款，计人民币叁万元整（￥30,000.00）；
3．2．4 乙方向甲方递交最终全部成果后一周内，甲方向乙方支付剩余项目款，计人民币壹万元整（￥10,000.00）。
3．3 项目款通过银行汇票或转账支付。
3．4 项目组成员考察调研、纲要汇报会、初稿汇报会、专家评审会期间的食宿交通费等相关费用由甲方支付。专家评审会聘请的评审专家的评审费、食宿费、交通费等相关费用由甲方支付。
4．甲方权利和义务
4．1甲方权利：甲方有权利要求乙方提供的成果符合上述要求，并对乙方提供的'成果进行验收。
4．2 甲方义务
4．2．1 落实规划费用并按时足额支付项目款；
4．2．2 提供项目组需要的相关资料和图件；
4．2．3 安排项目组在霸州工作期间的交通工具和食宿等；
4．2．4 联络安排项目组的考察、调查、座谈等工作；
4．2．5 负责纲要汇报会、初稿汇报会、评审会的组织工作。
5．乙方权利和义务
5．1 乙方权利：乙方有权利按照合同要求按时足额收取项目款。
5．2 乙方义务
5．2．1 按照项目工作时间要求开展各项工作；
5．2．2 按照合同要求完成项目成果；
5．2．3 保证纲要汇报会初稿汇报会和专家评审会的汇报工作；
5．2．4 协助专家评审会的组织工作；
5．2．5 吸收纲要汇报会、初稿汇报会和专家评审会意见建议修改完善项目成果；
5．2．6 协助甲方实施规划的有关后续工作。
5. 2. 7 乙方收到款项同时应向甲方出具合法的发票。
6．项目成果
6．1 成果内容
6．1．1 《xx市旅游发展总体规划》文本
6．1．2 《xx市旅游发展总体规划》图件，包括：
6．1．2．1 xx旅游区位分析图
6．1．2．2 xx旅游资源分析图
6．1．2．3 xx旅游客源市场分析图
6．1．2．4 xx旅游功能分区规划图
6．1．2．5 xx旅游线路规划图
6．1．2．6 xx旅游交通规划图
6．1．2．7 近期建设项目规划图表
6．2 最终成果数量
《xx市旅游发展总体规划》文本、说明书（含图件）xx套；
《xx市旅游发展总体规划》电子光盘（含文字文件、图件文件）10套；
《xx市旅游发展总体规划》（挂图）2套。
7．知识产权：合同最终成果的知识产权归属甲乙双方共同所有。
8．违约责任
8．1 甲方未按照合同约定提供必要的资料和调研条件，或甲方未按期支付项目钱款，影响工作进度或质量的，甲方应立即纠正，乙方的工作任务同期顺延。
8．2 如果乙方所提出的项目成果没有通过验收，乙方应立即采取补求措施，继续修改完善直至项目成果通过验收。
9．其它
9．1 合同数量：本合同一式四份，甲乙双方各持两份。
9．2 合同生效和终止：本合同自双方签约代表签字、盖章之日起生效，自甲方支付所有项目款、乙方递交最终成果后自动失效。
9．3 本合同而产生的补充合同，与合同正本具有同等法律效力。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
签约代表： 签约代表：
甲方联系方式：
地址：xx
邮编：x
联系人：xxx
电话：x
传真：x
手机：x
E-mail：xx
乙方联系方式：
地址：xx
邮编：100101
联系人：任国才
电话：xx8246092
传真：xx8246092
手机：xx11058785
E-mail：xx
账户名：xx有限公司
开户行：xx支行
账号：
旅游发展总体规划(篇9)
第1条 规划范围：为延边州所辖行政区域，包括延吉、图们、珲春、龙井、敦化、和龙6市和汪清、安图2县，以及长白山保护开发管理委员会管辖的部分，面积42700平方公里。因长白山保护开发管理区已由省直管，本次规划将其作为旅游区域合作的一个重要因素统筹考虑。
第2条 规划性质：本规划属于宏观战略性规划。规划成果包括规划文本、规划说明书、四份专题研究报告和旅游资源附录组成。本规划是未来延边州旅游发展的总体部署和行动纲领。
第3条 规划时段：本规划时段为――，分为近期、中期和远期三个时段。
第4条 规划依据：规划编制依据国家及吉林省、延边州制定和颁布的相关法规和文件。规划编制还吸收了吉林省、延边州已编制的旅游发展规划、城镇规划、环境保护规划、交通规划等方面的规划和研究成果。
第5条 指导思想：在战略层面上，突出政府主导、企业集团运作与资源可持续利用结合，强调旅游与其他产业之间的协作联动机制；在布局与产品层面，立足资源和市场的准确定位，注重与其他地区的竞争与合作关系，确定延边州旅游发展的大格局；在项目层面，重点突出，打造精品与提升原有项目并重。注重时序合理安排与项目的可操作性；在营销层面，注重海外市场的开拓，与长白山保护开发管理委员会等地的协作。
第6条 延边州旅游业自1992年中韩建交后，以韩国游客为主的入境旅游发展较快。进入新世纪，国内与国际旅游均呈现快速发展。，吉林省成立长白山保护开发管理委员会。对延边州行政范围内的吉林长白山国家自然保护区、安图长白山旅游经济开发区、长白山和平度假区、安图县二道白河镇行
政区内30平方千米进行“统一规划、统一开发、统一管理”。管理体制的变化，虽然对延边州旅游业有一定程度的影响，但也为长白山旅游业的规范发展和长白山旅游资源的深度开发提供机遇。
第7条 旅游产业体系已初具规模。主要表现为，旅游接待出现良好势头；长白山风光旅游、民俗风情旅游、边境旅游、冰雪旅游四大旅游品牌初步形成；饭店、旅行社等旅游接待服务设施初具规模和档次；旅游促销力度加大，促销效果比较明显。
第8条 旅游产业地位逐渐提高，不断壮大。20，延边州共接待海内外旅游者合计289.5万人次，旅游总收入25.1亿元，列全省第三位。延边州委、州政府把旅游业作为重点支柱产业进行培育，旅游产业已成为延边州国民经济的新增长点，成为社会投资的热点。
第9条 旅游业发展仍处于规模扩张的初级发展阶段。旅游产品开发与旅游区经营管理不规范。旅游投入相对不足，旅游交通、接待服务等配套设施建设相对滞后；市场营销方面，海外客源过于单一，稳定性受到威胁，缺乏鲜明的旅游形象；缺乏特色旅游商品和商品销售场所；旅游开发与生态环境保护有待加强；旅游管理水平亟待提高。
第10条 旅游资源特色突出。尤其长白山自然风光、防川三国边境风光、朝鲜族民俗系列资源较突出，是进一步确立延边州未来旅游业发展品牌形象的重要资源载体；旅游资源类型丰富，数量众多；夏季的凉爽适宜避暑气候资源和冬季丰富的冰雪资源在国内比较突出。
第11条 具有进行跨地域、跨国旅游资源组合和产品组合的区位优势。可与长白山旅游资源进行辅助配套，并与周边的镜泊湖、集安高句丽王城、王陵及贵族墓葬世界遗产等进行串线组合；边境线长，口岸多，带来大量入境游客，并可与境外俄罗斯远东地区、朝鲜东海沿岸旅游资源串线；地处东北亚“金三角”，依托东北三省，潜在客源庞大。此外，相同的文化历史背景，吸引了大批海外客源，语言、文化等方面的障碍较少，节约大量宣传和人员培训费用。
第12条 大部分景点的可进入性较差，并处于大尺度旅游线路的末端；旅游大交通问题突出，宣传促销不力，海外客源市场单一；季节性明显；旅游专业人员缺乏，旅游商品开发滞后；旅游资金投入不足。
第13条 延边州旅游发展的总体定位为：我国著名的生态旅游目的地和东北亚重要的旅游热点地区。该定位包含的内涵有：以长白山自然风光、民族风情、边贸旅游、森林生态和冰雪活动为重点，集自然与文化观光、历史文化、民俗文化、避暑度假和健身休闲、科普教育和特种旅游等多种产品为一体；旅游业成为延边州国民经济的重要支柱产业；旅游产业的各项指标在全省地市以及全国少数民族自治州中达到上游水平；依托长白山、防川风景区和高句丽文化遗产，构建大界江旅游经济带。
第14条 构建起“一核三极三轴四大发展板块”的点―线―面结合的旅游发展结构。其中，以延吉为枢纽核心，二道白河镇、珲春、敦化为三个增长极，以延吉―和龙―仙峰―二道白河―长白山、长白山―二道白河―敦化―镜泊湖（黑龙江）、长白山―崇善―三合―图们―防川构成三条主要发展轴线；形成以延吉、龙井和图们市为中心的中部朝鲜族文化、民俗休闲与都市圈旅游协作区、以二道白河镇、敦化为中心的西部冰雪生态与满族文化旅游协作区、以珲春市为中心的东部边境民俗旅游协作区和图们江大界江边境旅游带四大旅游板块。
第15条 培育和发展2－3个左右的国家级并具有一定国际影响力的旅游拳头产品，形成民族文化民俗风情旅游产品、边境旅游产品、冰雪旅游产品、城市旅游产品、森林生态旅游产品、休闲度假旅游产品、历史文化旅游产品等7大类的旅游产品谱系。
第16条 树立起鲜明的'旅游形象，基于延边州旅游资源特征及在周边旅游地域系统中的特色定位，建议将“圣洁山水，风情延边”培育为延边州旅游总体形象。
第17条 旅游阶段指标分为三个阶段：近期规划指标（20）、中期规划指标（年）和远期规划指标（年）。各阶段指标见表1。
第18条近期确立旅游业在延边州国民经济发展中的重点产业地位。中期旅游业成为国民经济中的支柱产业。远期旅游业成为延边州国民经济的重要支柱产业。规划各阶段末旅游业收入相当于GDP的比例见表1 。
第19条 总体战略：坚持政府主导与市场化运作相结合，走精品路线，依托长白山和周边旅游地，加强区域协作和产业协作联动；着力发展和提升长白山自然风光旅游、民族文化民俗风情游、边境旅游、冰雪旅游和森林生态旅游；逐步实现由观光型为主向观光与度假型并重的旅游目的地的转变。依托二级旅游中心城市和重点旅游区（点），形成以点串线、整体带动的战略布局；继续推进开放与外向牵动，鼓励社会资本规范参与；重视资源合理开发与保护，实施可持续发展战略。
第20条 构建“两个层次七大产品”的旅游产品系列。包括民俗民族旅游、边境旅游、冰雪旅游、城市旅游四大主类产品；以及森林生态旅游、休闲度假旅游、历史文化旅游等三个辅助产品。
第21条 民族文化民俗风情旅游产品。开发总体思路：首先要追求精品化，建设全国品牌的朝鲜族文化民俗风情旅游景区；其次实现多样化、系列化，体现大尺度空间上的优势；再次结合新农村建设，建设万宝镇，雁鸣湖镇，延吉小河龙村、春兴村，龙井龙山村，汪清棉田村等成为特色的民俗文化旅游村镇。
重点开发区域：延吉市小营镇东部的中国朝鲜族文化园、延吉朝鲜族民俗文化演艺中心、延吉市帽儿山朝鲜族民俗村、汪清县满天星朝鲜族文化风情博览城、图们日光山（池地）民俗村、安图红旗民俗村、敦化雁鸣湖满族文化民俗村、延吉小河龙村、龙井龙山村，汪清棉田村、珲春防川村等。开发模式：进行组团式开发，构建“朝鲜族民俗文化旅游网络”。重点建设品牌型朝鲜族风情――朝鲜族文化旅游区，并进行动感型、水韵型、建筑型、社区乡村型朝鲜族风情的转向开发，开展民俗节庆，形成延边民俗文化旅游产品线路。
第22条 边境旅游产品。开发总体思路：充分发挥自身优势，延长游客逗留时间；将边境旅游与长白山风光游、冰雪旅游、朝鲜族民俗游、渤海国古迹游等结合起来，形成区域性旅游网络。重点开发产品：边境自然风光旅游产品、国门观光旅游产品、边境城市商贸度假旅游产品、异国民族风情旅游产品。打造重点边境城市――珲春，加强旅游吸引物和基础设施的建设，放宽参加边境旅游的人员区域限制，确定重点发展地区和口岸，大力扶持边境旅游的发展。
第23条 冰雪旅游产品。开发总体思路：以雪游为主，冰游为补充，重点突出滑雪旅游；结合民俗旅游和森林生态旅游，突出延边冰雪旅游的“动感”形象和特色；进行高起点、精品化开发，力争把长白山仙峰冰雪旅游区建成全国一流的滑雪度假胜地和雾凇观赏胜地；因地制宜，各个区域的开发注重突出重点。重点开发产品：开展冰雪观光、冰雪艺术、冰雪运动、冰雪娱乐、冰雪民俗旅游，突出开发滑雪专项度假旅游。重点开发区域：和龙仙峰岭冰雪旅游区、延吉梦都美滑雪旅游区、汪清满天星冰雪旅游区、和平滑雪旅游区。
第24条 城市旅游产品。开发总体思路：营造良好的城市环境，改善城市的交通条件和基础设施；在城市内部有重点突出代表性建筑或休闲游憩场所，加强会展商务的软硬件设施建设；主要城市有自己的节庆活动；重点城市树立自己的城市整体旅游形象。开发的主要内容：城市景观的可观赏性、城市商务会展旅游、城市购物旅游和城市节庆。重点开发区域：延吉市中心城区、珲春市中心城区。
第25条 森林生态旅游产品。开发总体思路：注重突出区域重点；重视生态保护和环境教育的开展；开展生态旅游产品的宣传和营销，将生态资源优势转化为生态产品优势。重点开发产品：山地森林生态旅游、生态农业旅游、野生动植物观赏和生态营。重点开发区域：和龙仙峰生态旅游度假示范区、和龙仙景台国家重点名胜区、延吉帽儿山国家森林公园、安图福满沟生态农业园、龙井万亩果园等。
第26条 历史文化旅游产品。开发总体思路：在国家法律和相关规定允许的前提下，开发方式多样化，依托有形载体进行开发，主要采取综合开发模式和展示的开发模式。重点开发产品：渤海国文化系列、长白山文化、宗教文化等史迹文化旅游产品。重点开发区域：和龙、敦化、珲春渤海国遗址、安图文化博览城、正觉寺、灵宝寺、王隅沟等。
第27条 休闲度假旅游产品。开发总体思路：加强设施建设，以仙峰为龙头，建设不同层次的度假休闲地；保持自然区域的环境良好；突出朝鲜族和延边特色。重点开发产品：生态度假、高尔夫渡假、滑雪度假、温泉度假、水库/湖泊度假、矿泉SPA、娱乐/康体休闲。
第28条 形成3大旅游协作区和1条特色旅游带，建设1个旅游中心城市，依托长白山、镜泊湖和毗邻的俄罗斯、朝鲜，建设3个二级旅游中心城市，建设9条旅游线路。
第29条 以延吉为中心形成4条环线：延吉→二道白河→长白山→崇善→三合→图们→珲春→防川→延吉；延吉→仙峰→二道白河→长白山→仙景台→延吉；延吉→安图→敦化→镜泊湖（黑龙江）→汪清→延吉；延吉→图们→珲春→防川→延吉。纳入吉林省黄金旅游线路：集安→云集湖→长白山→图们江边境旅游带或延吉→珲春。形成2条跨区的线路：延吉→二道白河→敦化→镜泊湖→哈尔滨；延吉→二道白河→长白山→白山→长春。构建2条跨国界的东北亚金三角旅游线路：延吉（珲春）→罗津（平壤）和延吉→珲春→海参崴（扎鲁比诺）。
第30条 中部民族文化民俗休闲与都市圈旅游协作区。范围包括延吉市、图们市、龙井市、安图县城周边和汪清县。重点开发方向：依托延吉、图们、龙井的都市风情，文化民俗、山地休闲度假、朝鲜族民俗村等，发展文化旅游、民俗旅游、城市旅游、休闲度假旅游产品。发展定位：朝鲜族民族文化和民俗风情展示地；进出长白山的重要交通枢纽；区域旅游集散中心与信息服务中心；重点建设区域：延吉、图们、龙井为中心的城市旅游区（包括民族文化活动精
品展示、传统特色街区和现代广场文化旅游活动展示，以及综合旅游服务中心等）；延吉海兰湖民俗旅游度假区（含中国朝鲜族民族民俗文化旅游区）；延吉帽儿山国家森林公园；汪清城市近郊休闲旅游区；安图城市近郊休闲旅游区。
第31条 西部冰雪生态与文化旅游协作区。范围包括二道白河镇、安图县西部、和龙市西南部和敦化市。重点开发方向：依托火山景观、长白山冰雪地、长白山山地森林、牡丹江上游湿地、渤海国历史遗迹，发展冰雪旅游、休闲度假旅游、历史文化旅游、生态旅游产品。发展定位：由于本区是长白山重要的交通中转地与服务接待基地，所以本区依托长白山建成东北地区重要的冰雪旅游地；连接长白山与镜泊湖两大景区之间的中转中心；渤海国文化的重要展示区和满族文化满族风情展示区。重点建设区域：长白山文化休闲旅游区；长白山仙峰冰雪、安图银龙冰雪度假、森林生态旅游区；仙景台观光休闲旅游区；图们江江源边境旅游区；满族发祥地旅游区、渤海国文化旅游区；牡丹江上游湿地生态旅游区；正觉寺宗教旅游区。
第32条 东部边境民俗旅游协作区。范围包括珲春市。重点开发方向：依托边境风光与朝鲜族民俗，发展边境旅游、民族风情旅游、近代革命教育旅游产品。发展定位：吉林省和黑龙江省对俄对朝边境旅游的重要基地；东北亚边境旅游的节点之一。重点建设区域：珲春特色城市中心旅游区；防川边境观光旅游区。
第33条 图们江边境旅游带。范围包括图们江边境线的长白山――防川段。重点开发方向：依托边境景观、图们江、森林景观，发展边境旅游、生态旅游产品。发展定位：延边州水上轴线；中国特色水上边境旅游旅游带。
第34条 延吉城市旅游区。围绕风情延吉、水韵延吉、生态延吉、动感延吉、休闲延吉、礼仪延吉的6大主题，重点建设如下项目：城市旅游服务功能建设项目；城市绿化美化亮化工程项目；布尔哈通河城市景观带建设项目；中国朝鲜族演艺中心建设项目；国家近现代史教育纪念中心；中国朝鲜族旅游职业学院。
第35条 中国朝鲜族民族民俗文化旅游区。结合延吉市小营镇距延吉市区较近，环境良好的优势，重点建设如下项目：中国朝鲜族民俗风情园、中国朝
鲜族演艺中心、海兰湖民俗旅游度假区。
第36条 长白山仙峰森林生态度假旅游区。位于和龙市八家子镇附近，重点建设项目：建设中国一流的竞技旅游滑雪场，旅游休憩所、温泉休闲度假、森林浴、山地自行车和综合服务区，提供信息咨询、散客服务、救助以及标识系统；建设雪池广场；改修原有的森林公路，完善现有的交通体系。
第37条 珲春城市旅游区。范围包括珲春市区及密江、哈达门、马川子、板石、三家子、英安等乡第一文库网镇，重点建设项目：建立以朝鲜族、俄罗斯、满族为主要民俗特色的“民族风情动感三角地带”的风情园；加强城市旅游景观建设和改造，建设为商贸和旅游服务的步行商业街系统；进行基础设施的改造；发展为城市娱乐、休闲旅游产品。
第38条 防川边境观光旅游区。重点建设内容：在防川边关文化村，建立边关文化博物馆；加快防川望海亭的建设，在亭内布置展示厅与望远镜；沙丘公园景观建设；图们江游船；完善防川风景区内外部的交通设施。
第39条 牡丹江上游湿地生态旅游区。重点开发区域位于201国道（鹤大公路）镜泊湖至雁鸣湖段。重点建设内容：建设牡丹江上游湿地生态观光廊道；修建镜泊湖至敦化境内段的公路；建造雁鸣湖镇湿地科教馆；建设牡丹江上游湿地旅游服务中心区；加强生态环境保护。
第40条 延吉帽儿山国家森林公园。重点建设内容：公园环境整治与配套设施建设项目；帽儿山森林生态旅游建设项目；朝鲜族民俗村项目；帽儿山野营地休闲项目。
第41条 汪清城市近郊休闲旅游区。重点建设内容：完善度假设施建设、水上娱乐设施；加强生态型观光景区建设；加强滑冰、滑雪等冬季旅游产品的开发。
第42条 安图城市近郊休闲旅游区。重点建设内容：制订全国农业旅游示范点的旅游开发概念性和详细规划，改造标志性的景区大门，建立景区旅游标识系统；铺设大门至景区内的主干道沥青路面；建立生态休闲庄园；改造现有接待设施；整治周边环境。
第43条 正觉寺、灵宝寺宗教旅游区。位于敦化市和珲春市，重点建设内容：对景区现状功能结构进行调整，将寺庙区与旅游服务区分离，形成封闭度较高的寺庙环境；整治摊点，统一部署；建设宗教特色商品购物一条街和素斋
馆。
第44条 长白山文化休闲旅游区。主要集中于二道白河镇，重点建设内容：二道白河镇城镇环境建设；长白山文化旅游建设项目；二道白河镇旅游服务功能建设；长白山养生园旅游项目。
第45条 仙景台观光休闲旅游区。位于和龙市南坪镇境内，重点建设内容：入口区的大门以金达莱植物为主背景，建筑与整体环境协调；完善入口区旅游服务设施，建立游客服务中心；开发仙景湖湖面；修建景区内道路；绿化道路和山体。
第46条 图们江江源边境旅游区。依托图们江发源地、中朝21号界桩、金日成钓鱼台、崇善、古城里口岸等资源，发展成为名山圣水与异国风情并茂的黄金边界旅游线。重点建设内容：改造和龙至南坪二级口岸公路，改造图们江边境线公路；强化崇善边境口岸的旅游功能；图们江发源地至崇善口岸开展漂流项目。
第47条 渤海国文化旅游区。以敦化敖东城为主，同时兼顾西古城和八连城的开发，以“走近渤海故土，感念海东盛国”为形象，重点发展文化观光、文化休闲旅游。重点建设内容：建设渤海国历史博物馆；筹建渤海国文化雕塑园、石刻碑廊；筹建渤海国古战场虚拟宫；筹建渤海国民俗风情苑；筹建渤海国文化研究、交流中心；开发渤海国文化历史体验区。
第48条 图们江边境旅游带。重点建设内容：完善边境公路建设；加强重点边境旅游城镇崇善、南坪、三合、开山屯等和口岸建设；图们江流域的水污染治理；建立指示标识系统。
第49条 根据旅游项目规划原则，围绕延边州各旅游区的定位，本规划共策划重点项目16个。包括中国朝鲜族特色街；国家近代史教育纪念中心；中国朝鲜族民俗风情旅游区；中国朝鲜族演艺中心；海兰湖民俗旅游度假区；延吉帽儿山森林生态旅游建设项目；汪清满天星旅游区；福满沟生态农业旅游区；长白山文化旅游区；长白山养生园；长白山仙峰国家森林公园；和龙市仙景台风景名胜区；珲春防川风景区；渤海国文化博物馆；敦化正觉寺；牡丹江上游湿地生态旅游区。
第50条 国内市场：一级市场为以延边州和吉林、长春等吉林省内地区和哈尔滨、沈阳、大连、牡丹江等大中城市为主的东北地区以及京津地区；二级市场为山东、河北、河南、以上海为中心的长江三角洲地区，以广州为中心的珠江三角洲地区；机会市场为除一级、二级以外的国内其他客源市场。
第51条 海外市场：韩国、俄罗斯、日本及中国港澳台地区为一级市场；东南亚、西欧、北美及大洋洲为二级市场；其他海外市场为机会市场。
第52条 推荐旅游形象。
二级形象：忘情延边州山水，体验朝鲜族风情（民俗旅游）；
行至延边境，坐看三国景（边境旅游）；
长白山下歌舞翩跹，图们江畔冰雪晶莹（冰雪旅游）。
第53条 推荐国内旅游宣传口号：身置三国边境，感受风情延边；长白山下歌飞扬，海兰江畔稻花香；畅游三国来延边，歌舞之乡在延边；一松亭绿华如盖，海兰江奔流不息。推荐海外旅游宣传口号：一松亭下哲音荡漾，海兰江畔梦想飞扬；Welcome to Yanbian， welcome to Changbaishan（延边欢迎您，长白山欢迎您），Yanbian, a smile away（延边，近在咫尺）。
第54条 海外市场营销战略：与周边地区联合；通过国外旅游业重要媒体和专业出版物准确传达信息；采取销售代理、旅游批发商、旅游零售商、与旅行社合作等多种销售渠道；设立专门的旅游营销机构和旅游营销基金；采用展销团、博览会、庆典、网络、广告与媒体推销、组团来访等促销方式相结合。
第55条 国内市场营销战略：大力开发本地和近程客源市场，有重点地开拓东部沿海经济发达地区的大中城市客源市场；塑造延边州鲜明的旅游新形象；采用活动促销、广告营销、价格营销、网络营销等多种营销策略。
第56条 航空运输规划：近期开通延吉至南京、广州、西安、杭州、香港等国内主要客源地市场之间的航班；中远期对外开通延吉至日本新泻、东京，朝鲜平壤，俄罗斯符拉迪沃斯托克的航班，对内开通延吉至深圳、重庆、昆明的航班。
第57条 铁路运输规划：近期重点建设二道白河――和龙铁路段，同时对延边州境内铁路线，特别是对长（春）图（们）线，牡（丹江）图（们）线进行复线建设或电气化改造；中期建设珲春――防川铁路，完善与俄罗斯、朝鲜的铁路连接，开展森林铁路蒸汽机车旅游；远期建设珲春――绥阳铁路。
第58条 公路运输规划：加快与周边公路主干线的对接和配套，提高进出本区的运输能力，需建设长（春）珲（春）线延边段的高速和一级公路，建设延吉至长白山高速公路，201国道江源至沿江二级沥青路，302国道图们至威虎岭扩建工程，省道延吉至汪清一级公路，黄泥岭至光明林场二级公路，珲春经马滴达至省界公路。中远期建设汪清――复兴――省界公路。完善区内交通体系，建成方便快捷的旅游公路交通网络，需建设省道和龙至龙井、和龙至三道的一级公路，仙景台至南坪口岸的二级公路，改建圈河――防川为二级水泥路面，省道大蒲柴河至东清二级沥青路，建设永庆经两江、药水泉至二道白河的旅游公路，和龙至二道、黄泥岭至二道的高等级公路。此外，还应搞好景区（点）的游览交通体系规划和建设。
第59条 水路运输规划：近期开通图们江沿江游，在防川建游船码头，配置气垫船、游艇，开展图们江入海游或图们江水上游览线；中远期开通珲春――海参崴――釜山――珲春，珲春――罗先――新泻――海参崴――珲春等跨国旅游航线。
第60条 床位需求预测：根据延边州不同规划期末旅游人次预测数，年、2015年和2020年延边州旅游接待床位需求如下。近期、中期、远期分别需要床位3.39万张、6.56万张和14.91万张。
第61条 住宿设施分类分区规划：住宿设施形成星级涉外酒店、旅游区（点）住宿接待设施、青年自助旅馆、汽车旅馆、家庭宾馆和城镇社会宾馆等多种形式互补的旅游住宿接待体系。中心旅游城市延吉，近中期可增加2个五星级酒店，包括一个与高尔夫球场相配套五星级酒店，远期根据实际接待游客数和游客的消费水平，考虑新增1-2个五星级酒店；在主要旅游城市珲春，要以建设三星级酒店为主，远期可适度发展四星级以上酒店；在敦化、二道白河镇、和龙、汪清、安图、图们、龙井等重要旅游城市（镇），要以建设一、二星级酒店，同时建设一定数量的三星级以上酒店；一些重要的旅游度假区、疗养胜地的旅游接待设施要达到三星级以上标准。同时发展其他住宿设施。
第62条 旅行社发展规划：旅行社要通过对现有产品的重新整合，形成自己的特有品牌；自治州内较大旅行社应以资本为纽带，形成具有一定规模的旅行社集团；加快应用、推广和普及信息技术；按《旅行社国内旅游服务质量要求》对旅行社实行严格管理，防止恶性削价竞争；强化旅行社服务质量保障体制。
第63条 旅游购物与服务规划：开发绿色有机食品系列、特色食品系列、中药材系列、旅游纪念品系列、旅游日用品系列的旅游商品；延吉市建设大型的旅游商品购物中心，珲春市、二道白河镇、敦化、和龙、汪清、安图、图们、龙井等重要旅游城市和各景区（点）设立旅游购物网点；大力发展生态型旅游纪念品；形成多层次、专业化的旅游商品设计队伍。
第64条 旅游餐饮与休闲娱乐设施规划：完善不同层次的餐饮设施，大力开发和完善地方特色餐饮，丰富饮食品种，规范餐饮市场，创建餐饮品牌。建设民族文化娱乐设施与现代休闲娱乐设施。
第65条 区域环境保护战略：治理区域性的环境污染，建立旅游环境监测体系，注重旅游与其他行业协调发展，加强生态示范区建设，营造良好的旅游社会文化环境。
第66条 景区与旅游资源保护规划：针对地文景观类、森林景观类、文物古迹类和民族风情类旅游资源分别进行保护。此外在空间上进行重点保护和控制：核心保护区：包括目前的各级自然保护区和森林公园；生态恢复与环境综合治理区：图们江茂山铁矿以下河段，敬信湿地；历史文物保护区：渤海国遗址与二十四块石群，中俄界碑；景观保护区：延吉市、二道白河镇、珲春市周边，满天星水库周边，延吉――长白山公路沿线，海兰江沿岸。
第67条 完善旅游人事考评奖惩制度，扫除人力资源开发过程的制度性障碍；加大资金投入，提高旅游专业人才生活待遇，建立完整的人才开发机制；加大旅游教育投资力度，积极开展旅游从业人员的培训工作。通过人力资源培训、院校教育、人才引进和完善内部人力资源管理等措施提高延边州旅游饭店、旅行社和管理人员的素质，改善目前人员的构成。
第68条 统一整个延边州的旅游标识，在州内所有道路、火车站、码头、宾馆、商场、餐饮、娱乐场及旅游景区、公园等公共场所的信息图形符号均按国家标准规范设置，按照国际惯例进行规范。标识均用中文、朝鲜文、英文或汉语拼音醒目标出。在延吉机场附近、二道白河镇、长春――延吉高速公路进入延边州界处分别修建标志性景观建筑。
第69条 建设全面的延边旅游目的地信息系统和电子商务系统，为游客提供吃、住、行、游、购、娱的综合信息。重点抓好旅游统计网络、旅行社管理网络、旅游人才信息网络等的建设。大力开发面向全球的酒店客房预订系统、电子旅游商务系统、旅游散客服务信息系统等旅游信息网络，推进数字旅游的建设。配合国家旅游局的“金旅工程”，积极建设延边州的旅游网站和网络旅游社区。
第70条近期延边州旅游业发展目标：显著扩大旅游产业规模；初步完善系统的旅游业发展政策体系，形成健全的旅游管理体制；确立旅游业在国民经济发展中的重点产业地位；实现旅游经济指标翻一番，旅游总收入与全州GDP之比达到10%以上；延边旅游树立自己的整体形象，并多渠道招商引资完成各个旅游吸引物建设，构建比较完整的旅游景区系统；其他的旅游服务要素和基础设施要素形成配套，政策给予旅游业发展的保障。
第71条近期景区建设体系。以重点旅游区为重点培育目标，初步形成延边州的旅游拳头产品；空间格局上重点发展延吉市区和周边一些景区，构建网络状的景区系统。近期重点建设景区有：中国朝鲜族演艺中心；规模化标准化的旅游购物中心区；朝鲜族民俗风情园；海兰湖高尔夫旅游度假区；延吉帽儿山国家森林公园；汪清满天星旅游区；福满沟生态农业旅游区；长白山仙峰生态旅游度假示范区；和龙仙景台风景名胜区；防川风景区；渤海国文化博物馆；牡丹江上游湿地生态旅游区。
第72条近期旅游配套设施建设。在延吉、珲春等地配套建设三星级以上酒店；在淡旺季明显的景区，可考虑搭建一些简易的临时住宿设施；鼓励发展农家乐、家庭旅馆；在一些主要景区（点）要配备相应的休闲娱乐设施；开发自己的特色旅游商品 ，并注册自己的旅游商品品牌；延吉市建设大型的旅游商品购物中心，珲春市可考虑建设东北亚地区大型国际旅游商品交易中心和旅游商品免税商店，二道白河镇建设长白山旅游商品购物中心，其他旅游城市和景点设立旅游商品销售专柜。
第73条近期市场促销行动计划。主要开发的目标市场是吉林、黑龙江、辽宁、北京、天津，以及韩国、俄罗斯、日本、港澳台。继续加强延边旅游网的建设，并设立电子预订业务和驴友俱乐部的板块，并有导游图、路书、游记等内容。主动在国内中心城市、重点客源地举办旅游促销会、招商会，以活动宣传扩大延边州的旅游形象。争取每年在各主要客源地区以及最有影响的旅游博览会上展销或巡回促销，广泛发布延边州的旅游信息，签订旅游招商和合作协议。通过节庆、研讨会、大型演出等活动宣传延边，在平面媒体和电视媒体上对主要开发景区进行宣传。
第74条近期管理与政策行动。近期进一步确立旅游产业发展的战略地位。多方位、多渠道筹措资金。对于延边州的旅游资源开发和景区建设，要实
第75条 本规划由规划文本、规划图件、规划说明书三个部分组成。规划文本、规划图件、规划说明书具有同等的法律效力。
第76条 本规划自延边自治州人民政府批准之日起实施。
第77条 本规划由延边自治州旅游主管部门负责解释。
一、规划总则 ...................................................................................................... 1
二、发展环境与背景分析 .................................................................................. 1
三、发展目标与发展战略 .................................................................................. 3
四、旅游产品开发规划 ...................................................................................... 4
五、旅游开发空间布局 ...................................................................................... 6
六、优先发展旅游区选择 .................................................................................. 7
七、市场营销规划 ............................................................................................ 10
八、基础设施与服务设施规划 ........................................................................ 11
九、可持续发展支撑系统规划 ........................................................................ 13
十、近期行动计划 ............................................................................................ 14
十一、附则 ........................................................................................................ 15
旅游发展总体规划(篇10)
1月17日，从《梅县区全域旅游发展总体规划》评审会上获悉，梅县区将用3个“五年规划”时间，打造全国全域旅游示范区，助推梅县区旅游产业发展。梅县区副区长郭龙元参加评审会。会上，规划单位对《梅县区全域旅游发展总体规划》作了详细介绍。据悉，梅县区气候温和舒适，旅游资源丰富，适合四季旅游，满足全域旅游发展条件。规划单位以“创建全国全域旅游示范区”和“打造原生态客乡、慢生活旅游目的.地”为目标，按照“龙头项目”、“重点项目”、“配套项目”分三期投资建设，预计2030年完成全域旅游建设工作，助推梅县区旅游经济发展。专家一致认为，该规划内容丰富、思路明确，符合梅县区未来旅游发展和社会经济发展的要求。同时，立足共建共享，对体制机制、财政支撑、旅游融资、土地利用、旅游扶贫和人才队伍等众多方面提出了支撑保障措施，对创建全域旅游示范区具有一定的指导作用，同意通过评审。专家组希望规划单位对照全域旅游示范区导则、标准，调整文本结构，进一步修改完善规划成果，按程序报批、实施。郭龙元要求，各职能部门要结合各自实际，积极出谋划策，把握时间节点，把规划好的蓝图变成现实，更好地促进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设和梅县区全域旅游发展。（文/郑春遥 梁_杭）梅县发布微信：mxfb0753梅县区委宣传部长按二维码关注
旅游发展总体规划(篇11)
近期，县政协采取县外考察和县内调查相结合的方法，就全域旅游进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
（一）发展全域旅游是推动绿色发展的迫切需要。前不久，省委书记李鸿忠在竹溪调研时强调，牢牢把握“绿色、市场、民生”三维纲要，加快转变发展方式，大力推进绿色发展，在扶贫开发工作上向更高要求努力、向更远目标迈进，确保十堰秦巴山片区与全省同步实现小康“不掉队”，积极争当“全省山区绿色发展示范区”，在山区绿色发展中发挥示范带动作用。省委、市委赋予了我县建设山区绿色发展示范县的新使命，要求竹溪在全面实施精准扶贫整县推进上探索路子，做好示范，竹溪拥有提速跨越的新优势，区域竞争格局变化带来了新挑战。但是“跳出竹溪”看竹溪，推动绿色发展面临诸多的困难和挑战：一是县域经济总量偏小和整体质量薄弱的制约并存，统筹发展与环境保护的难度较大，生态优势转化为经济优势任重道远;二是产业布局、人口布局、空间布局还不能完全适应生态功能区定位的需要，城乡发展不均衡，城乡差距、区域差距仍然较大，统筹城乡发展的难度较大，与全省同步实现小康还有较大差距;三是三次产业之间融合度较低，第三产业发展水平相对滞后，生态旅游产业刚刚起步，在绿色发展中产业支撑不足。为此，坚持以全域旅游推动经济转型发展，以全域旅游为引领，统筹谋划、整体推进，实现旅游与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的融合发展，是抢占新一轮县域经济发展制高点的不二选择。
（二）发展全域旅游是实现绿色崛起的科学路径。市委的书记周霁在授予我县“十堰绿色崛起示范县”发展大旗之后，在南部乡镇考察时语重心长地指出：“坚持把生态文化旅游业作为战略性支柱产业来培育，坚持开发与保护并举，加快传统文化、休闲养生与旅游业相互融合的进程，主动对接鄂西生态文化旅游圈建设，塑造鄂西北原生态旅游基地品牌形象，着力打造绿色生态文化旅游圣地。”周霁书记的讲话为我县生态旅游业发展指明了前进方向和发展路径。近年来，我县围绕建设“十堰绿色崛起示范县”的总体目标，加快推进“绿色产业引领区”、“生态城镇示范区”、“省际物流集散地”建设，绿色农业发展壮大，生态工业优势凸现，“三廊”建设如火如荼，全域旅游正在起航，招商引资成效明显，县域经济开始步入科学发展轨道，这为竹溪发展全域旅游奠定了良好基础。
（三）发展全域旅游是适应旅游转型的现实选择。前不久，省的政府下发了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》。《意见》指出，要牢固树立大旅游、大产业的观念，大力推进旅游全域化、现代化、国际化和信息化，加快项目建设和品牌培育，制定和实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策。目前，全国各地旅游业正在发生历史性的转型：一是由观光旅游向度假旅游转型;二是由旅游资源开发向旅游产品开发转型;三是由打造旅游要素向打造旅游产业链转型;四是由“小旅游”向“大旅游”转型;五是由大城市游向小乡村游转型。旅游业发展的转型，对于我县刚刚起步的旅游产业来说是一个大好机遇，可以使我们少走弯路、实现直线超越，在新一轮全域旅游发展中抢占先机。通过发展全域旅游引领经济转型和发展方式转变，带动竹溪走上全面、协调、可持续的发展道路。
我县发展旅游产业具有其它地区难以复制的独特优势。一是生态环境十分优越。我县全国生态文明示范工程试点县、造林绿化百佳县、全国退耕还林试点示范县和天然林资源保护工程项目县，也是全国500个资源富之一，野生动植物资源丰富，被誉为“动植物的基因库，生物的百科全书”，是国家林业局命名的“国家珍贵树种培育示范县”。现已建成十八里长峡国家级自然保护区、偏头山国家森林公园、龙湖国家湿地公园（试点）和八卦山省级自然保护区。二是生态旅游资源得天独厚。我县境内有我国中东部切割最深的峡谷“十八里长峡”，古长城遗址“关垭子古长城”，国家重点保护文物采皇木遗址、甘氏宗祠。古寺庙、古盐道、古民居、古山寨、古馆驿遍布各地，溶洞、天坑、峡谷数不胜数。三是生态旅游文化历史悠久。我县茶文化、古建筑文化、饮食文化、民俗文化、古盐道文化源远流长。中国汉民族文化之母的向坝民歌，全国唯一的山二黄剧种被列入国家非文化物质遗产名录。四是竹溪特色美食独树一帜。竹溪饮食风味南北兼蓄、东西共融，形成了辣而不烈、麻而不剧、酸辣可口、香鲜适度的“特色风味”。“竹溪蒸盆”被列入省级非物质文化遗产，竹溪泡菜、豆腐乳、豆瓣酱、神仙豆腐，以及碗儿糕、糖酥饼等，都是极具竹溪特色的美食。五是旅游发展基础比较厚实。近年来，县委县政府高度重视旅游产业发展，政策投入力度不断加大，旅游宣传推介成效明显，生态旅游资源优势逐步彰显，旅游招商引资、宣传推介、行业管理、重点工程等力度加大，发展全域旅游已成为全县上下的共识。尤其是“三廊”建设，为发展竹溪旅游迎来了新的春天。
虽然我县发展全域旅游前景十分广阔，但发展现状仍不容乐观，存在与良好的旅游资源禀赋比反差明显，与“绿色崛起”不相对称，与全县人民的期盼不相对应。一是旅游规划缺乏系统性，总体规划与修建性详规之间对接不够，旅游开发存在各自为阵的不好苗头;二是地域文化挖掘不够，发展全域旅游缺乏文化支撑，旅游资源与文化融合有待加强;三是基础薄弱短板尚未根本改观，尤其是旅游道路建设和生态水系建设任务艰巨，生态城镇建设水平不高，住宿餐饮等配套服务设施建设滞后;四是对发展旅游产业来带动和促进县域经济发展重要性认识不足，发展氛围不浓，乡镇与乡镇、部门与乡镇、部门与部门之间相互协作配合不够，旅游开发没有形成合力;五是旅游品牌创建乏力，对外知名度不高吸引力不强，景区（景点）建设起点较低、规模普遍偏小，重大旅游项目推进困难，旅游产业化水平有待提高，旅游商品研发深度不够，综合效益和带动发展优势尚未凸显，加快发展全域旅游的任务还相当艰巨。
（一）坚持以全新理念发展全域旅游。利用党校、党委中心学习组等学习阵地，采取专家辅导、集中学习、专题讨论、思想交流等方式，对全县党员干部开展绿色发展大培训、大教育、大讨论，以此推动新一轮思想大解放、发展理念大更新。一是牢固树立青山绿水就是金山银山的理念。围绕“十堰绿色崛起示范县”战略目标，牢固树立“大生态、大旅游、大产业”的理念不动摇，把全域旅游作为推动绿色发展和转型发展的重要载体，扬生态之长，显森林之优，走旅游之路，建富民之业，实现青山绿水与金山银山的统一，推动资源开发由粗放型向集约型转变，产业结构由一二产业主导向三产联动转变，经济发展由封闭型向外向型转变，让全民共享更多的绿色福利;二是牢固树立发展旅游就是发展经济的理念。坚持用发展全域旅游的理念来谋划现代工业、现代农业、现代交通、现代商业、现代农村，以旅游促进人流、物流、信息流的聚集，围绕旅游发展观光农业、新型工业、现代物流，围绕旅游发展绿色交通、生态城镇和美丽农村，推动三次产业融合，走旅产一体、旅城共生之路;三是牢固树立全域化大旅游的理念。要摒弃抓旅游就是大投入、大开发、大搞景区建设的传统观念，摒弃抓旅游经济就是发展“门票经济”的陈旧观念，围绕“让每一寸土地都成为景观，让每一个村庄都成为景区”的理念，把全县当作一个大景区来谋划经营，让各项建设与全域景区化建设统筹推进、协调发展，着力把家园变成花园，把小景点连成大景区，从而激发乡村旅游活力，带动全域旅游发展，实现“全县是景区、处处是景观、村村是景点、人人是导游”的目标;四是牢固树立发展全域旅游要优先发展乡村旅游的理念。把乡村旅游发展放在全面建成小康的高度，依据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，整体谋划、系统思考，通过乡村旅游的综合发展，全面推进农业经济转型升级、农村社会和谐构建、乡村文化系统传承、生态环境全面优化，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的生态富裕美丽家园。
（二）坚持围绕“五全”布局发展全域旅游。按照“全域、全景、全业、全时、全民”的总体布局，统筹推进全域旅游发展。一是坚持全域化规划。发挥旅游规划在产业发展、城乡建设、生态文明建设等规划中的引领作用和刚性约束，明确各行业、各领域发展都要按照旅游标准，融入旅游元素，突出旅游内容，增强旅游功能。二是坚持全景区建设。以“三廊”建设为抓手，以“六城联创”为载体，把整个竹溪作为一个大的生态公园来建设，把全域旅游融入到县城、集镇和美丽乡村建设的各个领域，使竹溪的城市和乡村、街道和房屋、一山一水、一草一木都成为生态公园的一部分，使整个竹溪成为一道宜居宜游的风景。三是坚持全行业融合。以旅游业为主导，进行产业纵向鱼骨结构式延伸和横向圈层结构式拓展，实现服务业的全业融合，提升服务业的附加值，促进产业升级，使旅游业成为县域经济的支柱产业。四是坚持全时空打造。通过全天候旅游体验和全感官项目设计，打造风格各异的'休闲健身游、地质景观游、科普观光游、冬季健身游、文化观光游、工业观光游、农业观光游、田园风情游等特色线路，开发少儿经济、老人经济、周末经济、假日经济及养生经济，变“8小时经济”为“24小时经济”，提升同一空间不同时间的体验性，让本地人体验回老家的生活，让城里人体验乡村田园生活，让外地人来了不想走、走了还想来，延长游客逗留时间，拉长休闲养生旅游的产业链，大力发展健康养生、休闲娱乐、自助采摘、温泉疗养、户外拓展等新型业态，建设宜居、宜业、宜游的休闲度假旅游目的地。五是坚持全民性参与。通过全域旅游推动“万众创新、大众创业”，推动精准扶贫，大力实施“全民共建+全民营销+全民参与+全民共享”发展模式，以发展家庭宾馆、农家乐为主体，形成铺天盖地的乡村旅游发展之势，引导农民就地就业、农产就地增值，全面带动特色种植业、乡村手工业、餐饮服务业、乡村运输业、农村文化产业等业态发展，营造简洁、朴实、休闲、实惠的“吃农家饭、住农家院、看农家景、享农家乐”的旅游氛围，倾力打造乡村旅游品牌，形成全域旅游的消费链，实现旅游惠民、旅游便民、旅游富民，以此推动全面小康建设。
（三）坚持以厚实的基础发展全域旅游。一是科学编制旅游总体发展规划。当前，应抢抓建设全省山区绿色发展示范区的契机，从高端着手，聘请高规格的资深规划机构，量身定做全域旅游品牌，尽快编制出我县旅游开发总体规划，编制好3至5年内我县应开发建设的重点旅游景点详细修建性规划。二是抢救挖掘地域文化。当前，应从服务全域旅游产业发展出发，以本县文化人士为主，借用名人、专家、教授的智力，组建地域文化研究协会，着重开展以十八里长峡、偏头山森林公园、鸡心岭为代表的山水文化研究工作，以关垭楚长城遗址、西关街为代表的古建筑文化研究和挖掘工作，以贡茶、贡米、贡木为代表的贡产文化抢救和挖掘工作，以山二黄、向坝民歌、丰溪民间故事等为代表的非物质文化抢救、整理工作，以竹溪风味小吃为特色的饮食文化整理挖掘工作，收集、整理出一批优秀地域文化成果。三是大力抓好旅游路网建设。发挥交通在全域旅游的“火车头”作用，以建设全省现代农村交通示范县为目标，加强省道、县道、乡村道路建设，构建安全便捷、内外通达的交通网络。同时，提升道路绿化水平，让每条公路都成为绿色走廊、亮丽风景。四是倾力打造全域旅游名片。以“桃源画廊、养生福地”为旅游主打文化品牌，以十八里长峡国家级自然保护区、偏头山国家森林公园、龙湖国家湿地公园、八卦山省级自然保护区、龙王垭养生山庄为主，通过包装推介、景点建设、景区升级，使之成为我县5个靓丽的绿色旅游名片。要采取“区域联动、品牌共创、成果共享”的方式，大力实施“创A”工程。以偏头山国家森林公园为龙头，联合龙王垭、鄂坪，共同打造5A级景区;以十八里长峡国家级自然保护区为龙头，联合神农架大九湖、竹山堵河源、本县自然国心，打造5A级景区。同时，以“三贡”文化为内核，着力打造“水韵新洲、楠木故里”、“滨水新镇、贡茶之乡”、“千年贡米、魅力中峰”等文化旅游品牌，并以此打造一批3A、4A级景区。五是进一步抓好生态建设。在全县深入开展“保住青山、护住清水、守住蓝天”行动，实施自然恢复和人工恢复相结合，大力实施荒山造林、乡村绿化美化、生态景观林带等工程，继续实施天然林保护、植树造林、退耕还林还草、中育林抚育、低产林改造、坟墓治理、矿区生态修复、修补“天窗”和防治石漠化等生态治理工程。持之以恒地推进绿廊、果廊、景廊建设，构建“点线相连、花果相映、人景相宜、生态和美”的生态廊道。大力抓好城镇、农村环境治理，彻底根治面源污染、河道污染、粉尘污染、垃圾污染，全面营造“天蓝、山清、水绿、地净、气爽”的优美环境，充分展现竹溪生态之美、环境之美、乡村之美、和谐之美。
（四）坚持以创新的机制推动全域旅游。一是建立强有力的组织领导机制。坚持把生态旅游业发展摆在全县工作重中之重的位置，县委县政府主要领导亲自抓，明确专人具体抓，建立健全例会制度、重点项目协调会商制度，统筹协调解决全域旅游发展中的重大问题。同时，加强县旅游主管部门队伍建设，调整精干力量充实到旅游部门工作，建设一支“素养高、能力强、业务精、作风硬”的旅游干部队伍。二是建立科学管用的考评机制。建议把旅游业发展目标任务纳入乡镇和县直单位的绩效考核范畴，切实加强对各乡镇、各部门全域旅游产业发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况的检查督导和任务落实。三是建立可持续的政策激励机制。建议县委县政府出台《关于加快发展全域旅游的决定》，出台支持全域旅游发展的产业政策、财政政策、税收政策、投资政策、金融政策、创业政策、土地政策、人才政策、环保政策，县政府设立全域旅游发展基金，通过以奖代补的办法，引导工商资本、社会资金和民间资本更多的进入旅游产业领域。同时，按照“政府主导、项目支撑、市场主体、社会参与”的运营模式，建立公开、透明的全域旅游招商引资政策，对重大旅游开发项目，景区外的基础设施建设由政府负责投入和建设，业主负责景区、景点开发和建设。四是建立开放的区域合作机制。建议与周边县共同搞好鸡心岭、关垭古长城、十八里长峡等景区的开发，实行资源共享，品牌共建，客源互流，信息互通，文化互融，节庆互动。
（五）坚持以务实的态度发展全域旅游。一是注重处理好开发与保护的关系。应坚持“在保护中开发，在开发中保护”的思想，对有技术支撑、有经济支持、有市场需求的旅游项目予以适时适度开发。对暂时不具备开发能力的景区，待时机成熟了再启动，严禁低水平建设，低档次开发，让珍贵的生态旅游资源造福子孙后代。二是注重处理好当前与长远的关系。全域旅游是一项长期的系统工程，应在梳理好旅游目的地核心特色后整体布局，围绕统一的主题进行体系化建设，久久未功，善作善成，切勿急功近利，一哄而起，粗制滥造。当前应以“景廊”建设为重点，高起点规划，大手笔建设，全域化推进，为全县发展全域旅游做好示范。同时，以八大林场为依托，量身打造生态游、森林游、乡村游、观光游、体验游等旅游品牌，为全域旅游提供强有力的支撑。三是注重处理好本地游与外来游的关系。继续坚持“内外一起抓、大小一起抓、长短一起谋、城乡一起推”的发展思路，克服贪大求洋、舍近求远的思想，先将城区附近346国道和兴界路沿线的景区景点进行打造和包装，推出5条以上短线旅游线路，由本地人游带动外地人游，先起步、再做大、后做强。四是注重处理好内力与外力的关系。发展全域旅游既要充分发挥县内人士和民营业主的积极性、主动性、创造性，也要采取走出去、引进来的办法，大力开展旅游招商，引进国际国内知名企业来我县开发旅游项目、参与旅游建设、打造旅游品牌、营销旅游产品。
