时间过得很快，让人不知所措，在某一段时间之中，我们经历了很多的事，优秀的人写一份总结，是对自己的反省，突破。总结也是对自己的更优秀的自己负责，那么，大家有写过关于总结的范文吗？下面是小编为大家整理的“文广新局十二五工作总结及十三五工作规划”，我们后续还将不断提供这方面的内容。
“十二五”期间，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“文化强市”的目标要求，通过夯实文化阵地建设、加大文物和非遗保护力度、广泛开展群众性文化活动、开展文化志愿者服务等各项工作，使我市文化工作又上一个新台阶。
一、“十二五”时期工作总结
(一)不断加大投入力度，全面推进基础设施建设。
五年来，我市不断加大对文化事业的资金投入，文化事业发展经费连年递增。投资1.2亿元的博物馆、图书馆(含档案馆)建设项目均已竣工，为了加快“两馆”建设，我局先后到国家、省、市及**、**、**等县市进行了实地考察;邀请了省博物馆原馆长**、省图书馆主任**、**市文广新局局长**、**博物馆原馆长**等有关领导和专家进行了指导，并按照实际、实用的原则，确定了“两馆”的布展设计构想。
“十二五”期间，我局积极向上级争取各类文化建设专项奖补资金172.5万元，新建成达标乡镇综合文化站15个，农家书屋、农村文化活动场所基本实现了全覆盖。
(二)广泛开展文化活动，丰富群众文化生活。
一是广泛开展群众性文化活动。依托一年一度的“大鼓花会艺术节”、“群众文化艺术节”和“农民文艺调演”等大型系列活动，打造特色“文化品牌”，培育大鼓、戏曲、摄影、书法、广场舞等优势项目，每年举办规模群众文化活动30余场次以上。为做好油地共融工作，我局与油区积极对接，每年共同组织开展各类文化活动5场次以上。
二是围绕重大节庆确定主题。在“七一”、“十一”等重大纪念日，举办大型歌会、书画、摄影展等20余场次;在春节、元宵节等传统佳节，举办春节联欢晚会、大鼓花会等活动40余场次。
三是开展送文化下乡活动。十二五期间，送文艺演出、书法、摄影作品进乡村100余场;选调文化专业技术人员进农村重点对戏曲、大鼓、秧歌队开展专业辅导，共入乡进村辅导2500多人次;落实国家“2131”工程，每月每村送一场免费电影，每年组织送电影下乡4956场。组织文化志愿者开展 “送春联下乡”、“送戏曲下乡”等活动10余次。
四是开展“文化助力美丽乡村”活动。2015年，针对全市**乡村开办“唱响核心价值观，百姓共跳健康舞”培训班，开展下基层文艺联谊活动2次;在**乡村安排助力“美丽乡村”广场舞大赛1场;对**美丽乡村每村配发图书200册，各类公共文化物资共计20万元。
(三)基础与创新相结合，提高我市知名度
一是编辑《**文化志》。组织召开《**文化志》编纂筹备会，邀请我市文化名人**、**等人参加，成立编委会，分题撰写。建立**、**、八大家文化专题组，召开了**文化座谈会、**诗经文化传承座谈会，撰写了《关于进一步弘扬**文化的报告》、《**籍贯简析》等理论文章。
二是创新举办2015首届《寻找悦之声》歌手大赛。大赛从导演到主创，从评委到设备，从舞台到乐队，都在国内顶尖。决赛产生的10位选手将直接进入中央电视台《我要上春晚》节目。
二是组织人员、设备拍摄了《**文化系列节目》，第一辑《**》1-7集已录制完成，并在优酷网、土豆网、腾讯视频等国内主流媒体进行了展播。
(四)加强文物和非遗保护，民族文化焕发青春。
1、文物工作。一是对全市重点文物保护单位设置一碑两牌，进行规范标识，创新运用互联网+，在各介绍牌上设置二维码，通过扫码可立即获得该文物保护单位的详细信息。二是实施“文化**”标注工程，对已整理的13处遗存进行筛选、确定，并标注在图上。三是制作文物资源分布图，对原有的文物分布图进行修改完善。四是开展了文物征集工作。
2、非遗工作。一是非物质文化遗产整理工作，对**境内非物质文化遗产开展搜集整理工作，已挖掘整理出42个项目。开展**市非物质文化遗产图书的编辑整理工作。通过深入挖掘、积极申报，2011年5月《**》等四项非遗项目成功列入**省第四批省级非物质文化遗产保护项目名录;2014年6月，经过专家评审，市政府同意将《**落子》等五项非遗项目列入我市第二批非物质遗产名录并予以公布。二是开办非遗项目公益文化大讲堂，借助“保护文化遗产，助力文化之城”等文艺晚会，对**庄音乐会、**音乐会、**落子等具有**特色的非遗项目进行了展演。三是积极向上级部门申请专项资金。“十二五”以来，为**、**音乐会等项目申请省级补助资金共计82万元，为**大鼓、**庄音乐会等各传承人申请活动资金共计3.6万元，为古建青砖厂申请专项资金30万元。
(五)加强文化市场监管和服务，营造良好的文化环境。
十二五期间，开展了农村红白事低俗演出专项整治行动，累计制止低俗演出20余起;开展文化娱乐活动降噪专项治理工作，累计共出动执法人员1000余人次。每年举办2期以上文化从业人员法律、法规培训班，组织学习《娱乐场所管理条例》等相关法律法规，并与300余家经营单位签订了《安全生产责任状》。
大力实施“文化市场平安工程”。加强网吧、出版物市场、演出市场和娱乐场所的管理。十二五以来，出动执法人员2000人次，检查文化经营场所3000余次，依法查处违法违规经营场所60家，收缴非法出版、盗版、封建迷信等音像制品、书刊共21000余册，多次联合公安、工商、消防、电力等多部门，对20余家违规经营场所进行了查封、断电，并责令立即停业整改。
二、存在的问题及措施
回顾几年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但我市的基层文化阵地建设还比较薄弱，公共文化服务体系还不够健全，文化人才队伍还需要充实，针对存在的问题我们将努力向上级争取物资，夯实文化阵地建设，提升公共文化服务水平，使我局的各项工作再上一个新的台阶。
“十三五”时期重点工作谋划
(一)编辑一本《**文化志》。组织编辑《**文化志》，成立编委会，邀请文化名人**、**加入，搭建框架，分题撰写。
(二)完善公共文化服务体系。按照**省《第三批国家公共文化服务体系示范区(项目)创建标准》，制定方案，积极推进我市公共文化服务体系建设，力争早日达标。
(三)重点打造一个名人文化品牌。以**文化艺术节、书画展览、影视作品等形式，对名人文化产品进行深度开发，做大做强名人文化品牌。
(四)举办一系列文化活动。充分运用晚会、歌曲、书画、摄影展等精品活动，深入挖掘**文化地方特色，组织系列文化活动每年不少于40场次，促进我市经济社会协调发展。
(五)建设一座美术馆。时代需要我市建设一座建筑面积为10000平米的美术馆，美术馆建成后将填补我市公益文化基础设施的一项空白，成为陶冶情操，提升审美情趣，提高市民素质的重要文化阵地。
(六)培养一支民间文化艺术人才队伍。鼓励文化教育事业单位、民营企业和个人投资创办民间、民俗歌舞等艺术教育和学习培训基地，培养一批民间文化艺术人才，满足全市文化发展的需要。
(七)编制一个全国重点文物保护规划。依据《全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法》要求，对我市**庄**文化遗址和****文化遗址编制保护规划。
(八)建设一个文化产业园区。依托**基业有限公司建设白洋淀产业新城有利时机，加快培育文化企业，优化文化产业结构，争取培育出一批大型骨干文化企业进入文化产业园。
(九)办好一个网。筹建**文化网，开设各类栏目，全面展示**的历史、文化，使人们从这里了解**各方面的文化，成为宣传**的一个窗口。
GZ85.cOm更多总结延伸阅读
镇十二五工作总结及十三五规划
一、十二五工作回顾
十二五以来，城关镇在县委、县政府正确领导下，团结带领全镇干群，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，围绕生态富强和谐城关建设目标，突出“四个带动”，紧抓“四个着力”，开拓进取，圆满完成了十二五确定的目标任务，为城关可持续发展奠定了坚实基础。
(一)镇域经济快速发展，综合实力明显增强
五年来，城关镇坚持“生态立镇、项目统揽、服务大局、和谐发展”的工作方针，牢固树立以项目促发展的执政理念，加快项目建设。在招商引资、基础设施、文化建设、生态文明、社会事业等方面引进一批支撑性、带动性强的项目，推动了镇域经济快速发展。2014年全镇生产总值实现7.99亿元，年均增长16.2%，财政收入实现3942万元，年均增长16.1%，;居民人均可支配收入实现20980元，与年均增长10%以上;全社会固定资产投资完成13.65亿元，年均增长30%。镇域经济综合实力全市乡镇排序几年来均排前三名。
(二)不断扩大对外开放，招商引资成绩显著
城关镇坚持项目统揽不动摇，深入开展“四个带动”，突出招商引资重点，按照引一批，建一批，备一批的要求，加快招商引资项目建设步伐。五年来，共引进大小项目421个，总投资在13亿元以上。老城区内以完善城区功能为重点，在加快中州梅园、聚河大酒店、阳光花园后续建设，提高管理服务质量的同时，引进了桐柏宾馆、长城宾馆宾馆和30多家商务快捷酒店，形成了高中低档齐全的餐饮服务业;同时引进了祥和购物中心、盛源购物超市、龙潭河客服中心、钻石钱柜、澳都音乐城、威达汽车4S服务等项目，城区初步形成了门类齐全的服务体系。加快社会事业项目建设，引进了淮北中心幼儿园，实验幼儿园，缓解了城区内幼儿入园难问题。园区内以机械加工制造业为重点，引进了胜出汽车冲压件、胜出汽车悬挂件、成功机械、奥斯电子科技，绿鑫实业、亨利农副产品加工、华瑞制衣、冠丽门业等项目，形成了聚集效应。其中胜出工业被县定为“高成长型企业”。加大政策性项目争取，五年来，争取和批复资金5000多万元。
(三)强化城市建设管理，生态城镇建设快速推进
镇政府始终坚持走生态文明建设之路，在城区建设管理与服务上不断提档升级，优化人居环境。五年来先后滚动资金6亿多元，完成了大禹路、乐神路、甲五路、四十四团至英雄路通道、淮北A组团、凤凰山、大王庄路口、一高中分校等工程的拆迁、安置、规划、建设等工作，拉大了县城框架，整个城区内原来的9平方公里，扩展到12平方公里，为今后的可持续发展奠定了坚实基础。全面配合县城建设，参与了大同街、新华街、淮安街、淮河路、世纪大道等城区10余条道路的维修改造，落实了体育路南延和淮北中心公园，淮北农贸市场建设。加快生态小区建设，五年来，累计投入9500多万元，先后完成了沿河两岸滨河翠园、恒信花园、盘古花园、银兴花园等20多个小区的升级改造，实施淮庙社区整体推进，对红叶小区、安居小区、淮河源小区实施了高标准建设。小区建设由从点到面，逐步实现区域整体推进，城区的品位不断提升。强化城区管理服务。以“四创一争”为载体。修建社区公厕6座，硬化小巷14余万平方米，对城区硬化小巷和建成小区实行物业管理，高标准粉刷5万平方米小巷，对小区内“三线”进行了规整，加强了小巷内乱搭乱建、占道经营的综合治理，保证了小区，小巷整洁有序。加强“三乱”治理。持续不断地对城区内违规建设进行综合整治，集中力量开展了大规模执法活动，采取停水、断电、强行拆除等多种措施，治理300余户，拆除违章违规建筑120多处，确保了县城整体建设规划的落实。配合服务县直单位对近城山体进行绿化，加强了驻社区单位、小区、小巷和居民庭院的绿化，城区绿化覆盖率达45%以上，城关镇成功创建了省级生态镇。五年来，城关镇在外部财力支持较少，财政压力大的情况下，勇挑重担，配合完成了大量的城市建设与管理服务工作，为加快生态县城建设，为争创全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城做出了积极贡献。
(四)持续改善民生，和谐社会建设扎实推进
五年来，全镇用于改善民生投入近亿元，社会事业得到全面发展。优先发展教育事业，多方筹措资金，改扩建城区6所中小学校校舍6144平方米，新建小学一所、改建小学一所，整合社会资源，高标准建设幼儿园4所，缓解了中小学生和学龄前儿童入学难、入园难压力。社会保障体系进一步健全。办理城镇成居民医疗保险、新农合、城镇养老保险。城镇居民低保实行动态管理，低保金全部实行社会化发放，提高五保老人供养标准，供养五保老人5人。多渠道开发就业岗位，安排就业4200多人。开展困难救助，五年来发放救济物资和资金50余万元，完成危房改造46户。实施小巷亮化、绿化工程，硬化小巷14万平方米，整修城区排水沟渠35.6千米，优化了人居环境。对城区自来水水网改造，解决了城区居民饮水安全问题。社会大局和谐稳定，严打整治持续开展平安建设活动，成立镇、社区治安巡逻队，构建人防网络。强化技防措施，安装电子监控系统，建立社会管理信息系统，综合防控效能保持市、县先进位次，居民安全感大幅提升。群众工作扎实有效。建立健全矛盾纠纷排查问题调处网络，坚持信访值班制、首问责任制，组织开展“爱民实践”大走访，变上访为下访，集中精力解决了一批久拖未决的历史遗留问题，保证了全镇社会大局的和谐稳定。
(五)强化基础建设，为民服务能力得到加强
五年来，镇政府按照建设服务型社会的总体要求，加大基础投入，努力构建管理服务新体系，提升为民服务的能力。加大镇便民服务中心、社区便民服务站的建设，规范镇、社区党群服务中心，搭建服务平台，完善了基层便民服务网络机制，全方位开展为民服务。同时，加强队伍建设，提高服务质量。调研出台了《关于机关中层干部管理的实施意见》，转变了机关工作作风，提高了服务效率。改革社区服务体系，公开招聘114名小区长，实施近距离为民服务，8个社区114个小区先后开展了“爱民实践”大走访、人口普查、计生服务、小区治安防范、居民医保办理等各种服务工作，全镇初步构建了镇、社区、小区三级管理服务体系，为城关科学发展、和谐发展奠定了坚实基础。
(六)加强社区文化建设，城区文明程度不断提升
我们始终将社区文化建设做为提升城区文明程度，增强城关镇外在形象和竞争力的有效载体，坚定不移地开展居民素质教育。五年来，先后组织开展了社会主义荣辱观教育、桐柏精神大讨论、学习实践科学发展观、创先争优和“转正提”主题活动，努力为建设生态富强和谐城关提供强大的精神动力和智力支持。加强思想道德建设。开展公民道德进万家活动，深入推进社会公德、职业道德建设，开展文明单位、文明市民、道德模范评选申报活动，镇机关荣获市级文明单位，淮安街社区获市级文明社区。实施文化惠民工程。社区建立居民素质教育学校8所，社区文化书屋新添科技图书2万多册，并配置播放器材，发放音像资料，开通远程教育。同时，延伸教育阵地，建设社区文化长廊9处，板面9600多平方米，为居民小区添置文体健身器材16套，居民教育覆盖面不断扩大。组织开展活动，活跃居民文化生活。以社区为单位成立腰鼓队、秧歌队、戏迷俱乐部等各种文体队伍20多支，经常性开展活动。积极组织参加全县爱国歌咏比赛、体育比赛，举办文化广场活动，收到很好的宣传教育效果。
二、十三五工作规划
今后五年，是我们贯彻落实科学发展观，全面提升镇域经济实力，落实“生态立县”战略的重要时期，也是我们实现生态富强和谐城关梦的关键时期。今后五年的基本指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，坚持“生态立镇、项目统揽、服务大局、和谐发展”的工作方针，强力开拓三化协调、生态产业化、产业生态化发展新路径，进一步加强经济社会建设，促进财政增收，居民致富，全面建设生态富强和谐城关。
总体目标是：到十三五末国内生产总值达到15亿元，年均增长15%，社会固定资产达到30亿元，年均增长30%;财政一般预算收入实现4600万元，年均增长12%;居民群众过上更加殷实的生活。经济发展速度、质量和人均指标均保持高水平运行，综合经济实力保持在全市乡镇前三名，社会各项事业得到持续协调发展。
(一)坚持生态立镇战略，加速新一轮生态创建
要大力实施生态立镇战略，把“生态建设”理念全面融入经济社会发展全过程各领域，统筹推进经济建设、社会建设、文化建设及和谐社会建设。坚持把“城区做为景区来经营”，把城关打造成全县对外的一张靓丽名片，建成生态宜居旅游城关。经过五年努力，拉大城区框架，加大城区基础设施改造建设，完善城区功能，提升城市品位，优化人居环境。五年内完成生态镇创建和1个生态社区、2个省级生态社区、4-5个市级生态社区创建任务。一是着力培养居民自觉意识。利用多种形式，宣传营造浓厚氛围，制订居民公约，与居民签订“门前三包”责任书，规范居民环境保护行为。二是大力实施“绿、洁、畅、亮、美”工程，开展基础设施、社区环境两整治。加强基础设施建设。继续实施小巷硬化，完成10条硬化任务。在小区、小巷增配垃圾筒，增添垃圾池，达到合理密度，形成垃圾“居民集中存放，镇统一运送，县集中处理”的处理模式，禁止垃圾乱扔乱倒，污水乱排乱放。强化措施，扎实开展违法占地违规建设的整治活动，全面落实城区建设规划。落实居民庭院和驻社区单位庭院绿化美化。实施“三边”绿化。做好城区内沿河岸边，道路两边，县城周边的绿化。东环、西关、西杨三个社区加强公益林管护力度，做到面积、数量不能少，成长效果好，杜绝被蚕食现象发生。全面实施小巷亮化。积极协调电业部门，对硬化小巷，维护和合理增添路灯，力争实现全部亮化。三是“以奖促创”、“以奖代补”，全面动员各社区和基层单位开展生态社区、小区、机关、学校的创建，为顺利创建生态镇和1个省级生态社区2个市级生态社区奠定坚实基础。
(二)坚持项目统揽，以项目建设推动经济大发展
发展需要项目支撑，项目建设承载着城关的未来和希望，努力营造重视项目就是重视发展，推动项目就是务实重干，落实项目就是加快发展的深厚氛围和鲜明导向。城关镇位于全县中心区域，具有独特的区位优势，我们要紧紧抓着大别山生革命老区振兴发展规划、“十三五”规划、淮河生态经济带规划的有利机遇，牢牢抓着项目带动这个总抓手，积极争取和建设一批投资大，支撑能力强的项目。今后五年，我们要坚持项目统揽，强化抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展的理念，落实项目建设责任制，坚持引进外资和启动内资并重，力争每年都有一批签约项目，一批在建项目，一批投产项目，一批储备项目，以大项目，好项目加快我镇经济社会事业又好又快发展。五年内实现新增项目投资15亿元以上，财政收入80%来自项目。一是推进产城融合，加快园区项目建设。主动运作，每年引进2个投资亿元以上的项目入驻淮北园区。加大服务力度，加快入驻项目建设。二是老城区以完善城区功能为重点，落实桐柏康复医院、智龙实验幼儿园和龙潭河客服中心项目建设。各社区要以生产加工、三产服务、社会公益性项目为突破口，想方设法引进一个5000万元以上的项目入驻城区。社区项目建设在享受镇优惠政策的同时，实行新引进项目两年内按一定比例的税收返还政策。三是积极向上争取政策性项目，重点放在城区基础设施建设以及教育、文化、卫生等社会事业项目上，全面突破，实现政策性项目争取保持在全县中上游位置。
(三)坚持新型城镇化建设为引领，加快城区改造和建设
树立加快生态城镇建设，惠及群众的观念，发挥主人翁精神，主动运作，县镇同步，共同打造蓝天、碧水、绿城，建设我们美好家园。今后五年，要继续加大投入力度，拉大城区框架，使城区面积扩大到15平方公里，城区人口达到12万人以上，聚集功能显著增强。全面实施“城中村”改造，加快城区基础设施建设，完善城区功能、提升品位。一是以“城中村”改造为抓手，每年打造2-3处城市综合体，提升城区形象，逐步把城区打造成景区，完善和提高生态旅游配套要素。“城中村”改造按照“政府主导、市场运作、群众自愿、成熟一个、改造一个”的原则，科学规划，实现整体性、前瞻性相统一，合理规划建设停车场、公共绿地及社区公共服务设施，既满足居民医疗、健身、休闲、教育、就业等需求，又充分彰显养生宜居的地方特色。通过改造解决“城中村”建筑密度大，基础设施薄弱，环境卫生脏、乱、差，特别是消防安全和治安隐患问题，实现压缩小产权开发空间，促进社会和谐，完善城区功能，提高城市形象的目的。二是强化美丽社区建设的战略基点作用，加快城镇化建设。南岗安置区建设和南岗“城中村”改造捆绑推进，两年初见成效，加快淮北B区、莲花堰安置区建设。三是全力服务县城区重点基础建设工程的落实。协调服务好城区道路改造和中心商务区建设。
(四)繁荣社区文化，全面推动精神文明建设
文化的大发展大繁荣，关乎城关形象和环境，体现城关发展的软实力和核心竞争力。坚持党组织牵头，政府负责，群团组织参与配合，大力发展城区精神文明建设，繁荣社区文化，丰富居民生活，满足居民日益增长的精神文化需求，提高居民文明素质和道德水平，促进经济社会事业和谐发展。今后五年文化建设的总体目标是：认真贯彻党的十七届六中全会精神，充分挖掘红色文化、优秀传统民俗文化资源，促进城区文化繁荣，为生态富强和谐城关建设提供精神动力和智力支持。围绕发展社区文化，打造文化特色小区，营造良好的人文氛围，构建和谐社区的总体目标，以服务完善称心，扶贫帮困暖心，环境优美舒心，居民安宁放心，文化娱乐欢心，文明共建凝心的“六心”社区建设为抓手，强力推进社区文化建设，提高居民整体素质。。成立镇文化建设工作领导小组，加大资金投入，完善镇文化服务中心建设，完成2个社区文化站建设项目的申报，积极协调驻社区单位文化设施免费向居民开放，协调落实城区公共绿地、文体活动场所建设。指导组织各社区成立文体协会、俱乐部，实行经费支持，进行优秀传统文化挖掘、保护，打造社区文化品牌。深入开展“打黄扫非”活动，净化文化市场，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。开展送文化、送卫生、送科技、送法律进社区活动，组织社区文体队伍开展文化广场活动，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。社区要充分发挥近距离接近居民的优势，利用远程教育网络，现代传媒技术，加强居民文明素质教育。落实社区新建一条文化长廊，成立一个文体协会，建设一处活动场所，树立一批文明户的“四个一”活动，倡导健康文明新风尚，促进社区文化繁荣。
(五)强化社区管理，提升为民服务能力
转变管理理念，依法加强和改进社区管理，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创造和谐稳定的社会环境。今后五年，要充分发挥基层组织的领导核心作用，不断加强改进社区管理，深化网格化管理，完善管理体制，指导居民自治组织建设和维护社会稳定。开展社区管理创新综合试点，完善条块协同机制，推动管理和服务力量联动，逐步形成责权一致，条块结合的社会管理体制。加强基础设施管理。经过五年多努力，城区已完成90%的小巷硬化绿化，因后续管理缺失，损坏情况严重，不仅浪费了我们的财力资源，更为严重的是造成居民的不满意。对此，今年镇政府进行全面维护，交由社区管理，社区要制订管护措施，加强监管，延长使用周期。加强环境卫生管理。组织开展卫生设施全面普查，在小区、小巷合理位置修建垃圾池，增添垃圾筒，社区居委会要对居民进行卫生意识、文明意识宣传教育，并与居民签订门前包卫生、包秩序、包管理“三包”责任书，社区加强落实，镇社区办进行经常性督查，确保社区保持干净、整洁。加强治安管理。加大技防建设。对全镇重点小巷、小区，重点部位进行综合排查、评估，统一规划，在全镇8个社区安装电子监控系统。各社区要动员社会参与，建立治安巡逻队、义务巡逻队，与镇治安队，小区长队伍共同构建人防网络，及时化解各种矛盾纠纷，为居民营造一个安定的社会环境。加强社区文化管理。社区要做好辖区内文化墙、文化活动场所的管护，做好社区文化队伍、文化工作者的组织管理工作，开展健康有益的文体活动，陶冶居民情操，提高居民素质，促进社区经济社会发展。加强物业管理。按照居民自治的原则，各社区以小区为单位，实行物业管理，进行市场化运作。镇、社区要加强督查，确保物业服务质量。
(六)致力改善和保障民生，积极推进和谐城关建设
关注民生是的政治，改善民生是的政绩。今后五年的整体工作目标是：继续加大投入，以每年高于财政收入增长的比例用于民生，加快教育事业发展，提高医疗服务能力，扩展就业渠道，加快居民收入，完善社会保障体系，实现社会更加安定，人民生活更加美好。优先发展教育事业，加大教育基础投入，不断完善中小学办学条件，落实划片招生和就近入学制度，缓解城区入学难，超大班运行问题，实施“名师、名班主任、名校长、名校”工程，加强师德教育，提高教育教学能力，落实素质教育，提升整体教育水平。加强防保站建设，认真开展爱国卫生运动，加大疾病防控力度，对8个社区13个医疗服务网点进行规范，全面提高为民医疗卫生服务能力。全面落实居民医保政策，居民医保达到30000人。统筹做好计生工作，全面落实人口计划。做好社会保障工作，多渠道开发就业岗位，增加就业，加大社会保障扩面征缴，做好民企、个体和灵活就业人员参保工作，加强劳动维权，及时妥善处理劳动争议，保障劳动者的合法权益。实行动态管理，每年对城镇、农村低保对象进行复核认定，努力做到应保尽保。积极申报筹建敬老院项目，提高为老龄群体服务能力。加大资金筹措力度，做好困难救济，改善贫困党员、群众生产生活条件，增强造血功能。加强环境保护，开展节能减排，优化居住环境，提高居民幸福指数。建设和谐平安城关。要高度重视群众工作，以解决问题为根本，加大历史遗留问题的化解力度，积极预防妥善处置突发事件和群体事件，为党的十八大召开和第七届全运会在南阳举办营造良好的社会环境。加强安全生产工作。突出抓好重点行业、重点领域的安全监督，确保全年无事故。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，增强居民安全感，促进社会和谐。
县文化广电新闻出版局十一五工作总结及十二五工作规划
一、“十一五”时期xx文广新发展概况
“十一五”时期，在县委、县政府的正确领导下，在县委宣传部和上级主管部门的精心指导下，我局按照发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措的要求，励精图治、奋发有为、与时俱进，科学发展，文广整体工作取得长足发展。文艺创作成果丰硕。实施文艺创作精品工程，优秀作品不断涌现。每年创作书、美、摄等文艺作品50多件，歌曲《真爱人间》获省政府“五星工程奖”银奖、市“五个一工程奖”一等奖，油画作品“农民日记─承包后的第一年”在省政府“五星工程奖”评选中入围，农民画“致富旋律”作品在中国美协巡展并获金奖。文广服务赞誉有佳。出色地完成县委、县政府重大活动新闻宣传和文艺活动服务，丹顶鹤文化艺术节和经洽会文艺活动服务影响深远，广场文化活动富有特色，“三送”活动深受城乡群众欢迎，新闻外宣央视用稿列全省县级台之首，电视新闻《全国秋收接近八成，丰收已成定局》在央视《新闻联播》栏目头版头条播出。惠民工程成绩突出。“十一五”期间，投入“双入户”资金8000多万元，新发展有线电视，调频广播“双入户”16万户；投入农村文化站房建设资金1500万元，新建、扩建农村文化站房14家，农村文化设施投入超历史；计划投入2.5亿元的文化艺术中心已通过评审即将在新城区建设。市场整治成效显著。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，推动了全县文广电市场在健康有序轨道上繁荣发展。文化市场体系进一步健全，网吧、音像、娱乐等文化服务项目分布均衡，发展有序。文化市场综合执法能力明显提升，网络监管由单一市场秩序管理向文化内容监管延伸。广电设施稽查推进有力，非法安装地面设施、盗窃有线电视信号等违法行为得到有力打击。内部改革提升效益。“十一五”期间，我们先后对广电台广告中心，网络中心和部分县直文化单位进行内改，将竞争机制、风险机制、利益机制延伸到文广单位及创收部门，改革不仅激活了机制，改善了服务，而且极大地提升了经济效益。出台政策推进发展。为加快全县文化事业产业发展，20xx年6月，县委、县政府出台了《关于加快文化事业和文化产业发展的意见》，有力推动了全县文化广电新闻出版事业和产业又好又快发展。文化娱乐业、印刷复制业、数字影视业、特色旅游业等一大批朝阳产业迅速发展，服务性收入2亿多元，创税20xx多万元，文化产业占全县经济发展份额有了一定提高。
“十一五”时期我县文化广电新闻出版工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：文化产品和服务与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应；基层文化生活仍不够丰富，公共文化设施内部配套还不完备；文化经济政策尚未落实到位；广电网络整合资金投入缺口较大；文化产业对经济增长的贡献份额还比较少；文广人才队伍与发展文化事业、产业的需要还不相适应，特别是拔尖人才和优秀管理人才比较缺乏。
二、“十二五”时期文广新发展形势分析
“十二五”时期，是我县港海经济大发展的关键时期，是实现经济发展方式转变的转折时期，也是加快文化广电新闻出版事业、产业发展的机遇时期，它将为全县的文化事业产业又好又快发展提供了广阔的发展空间。为加快全县文化广电新闻出版事业发展，县委、县政府把文化建设作为加快经济发展方式转变的重要抓手之一，对文化广电新闻出版工作提出了新的要求，明确了文化xx建设的目标任务，为文化发展指明了方向。特别是文化广电新闻出版体制的改革，现有的网络进行双向网改造及“三网”融合，都将为广电事业发展注入强大的内生动力。“十二五”时期，xx文化广电新闻出版工作将进入一个前所未有的发展机遇期。
三、“十二五”期间全县文广新建设的指导思想和目标
（一）指导思想
以*理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大及四中全会精神，深入学习实践科学发展观，抢抓沿海大开发上升为国家战略的新机遇，按照省市文化广电新闻出版工作会议提出的要求，以发展社会主义先进文化为核心，以加强社会主义核心价值体系建设为主线，以满足人民群众精神文化需求为目标，以科技进步与科技创新为支撑，以统筹整合资源，实施重大项目带动为途径，坚持文化事业和文化产业“两手抓”，坚持政府投入和文广体制改革“两到位”，坚持公益性文化事业和经营性文化产业“两分开”，坚持促进繁荣与加强管理“两结合”，推进文广新事业和产业的全面繁荣与发展。
（二）目标任务
按照“打造一批知名文化品牌，塑造一批特色文化街，扶持一批重点产业项目，兴建一批公共文化设施，创作一批文艺精品力作，培养一批优秀人才队伍”，（下称六个一批）的文化事业和文化产业发展思路，实现文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。重点抓好公共文化服务体系建设、镇区和社区基层文化建设、文化产业体系建设、文化创新能力建设及文化人才队伍建设，到20xx年末，建设完善覆盖全县的社会公共文化服务体系，文化体制充满活力，社会文明程度显著提高，文化事业明显进步，文化设施配套完善，文化精品不断涌现，文化活动丰富多彩，初步形成强项突出、优势明显、结构合理的文化产业发展格局，文化产业增长速度高于同期全县经济增长水平3个百分点以上，文化产业增加值占地区生产总值（gdp）的比重力争达到5%，文化综合实力位居全市前列。
──文化产品更加丰富多彩，创作生产一大批融思想性、艺术性、观赏性为一体的、深受广大人民群众喜闻乐见的文艺精品力作。
──公共文化基础设施建设更加健全，公共文化服务体系更加完善。建成一批高标准、现代化、综合性、多功能的文化艺术中心。
──文广产业发展活力和综合实力明显增强，形成具有xx港海经济特色的文广产业，使之成为我县的支柱产业。
──文广市场管理体系更加健全，大力发展和繁荣文化市场，积极支持和引导文化消费，促进文广市场健康有序发展。
──广电传媒宣传日益活跃，品牌栏目亮点纷呈，专题节目富有特色，为宣传xx，推介xx提供新闻支持和舆论服务。
──文广人才培养体系逐步形成，推出一批在省内外具有影响的文化名人、节目制片人，培养一大批优秀的文化艺术人才、广电编播人才和文化经营管理人才。
（三）工作步骤
到20xx年，全县经营性文化单位转企改制到位，公益性文化单位内部机制改革到位，政事分开、管办分离到位；县文化艺术中心、凤凰传媒xx书城开工建设，全县文化事业、产业步入良性循环的发展轨道。到20xx年，基础文化设施建设规模不断壮大，明湖水上乐园、中影国际xx影城、文化创意产业园等一批标志性建筑相继建成，以环明湖为核心的明湖文化产业集聚区轮廓初步凸显；文化信息资源共享工程支中心和基层网点建设全部完成并投入使用；完成淮杂两团改制任务，组建“xx综合演艺公司”、广电网络公司和文化综合执法队伍。到2015年，全县文化小康指数大幅提升，文化综合实力显著增强，文化事业、文化产业发展的良好势头初步形成，文化大县、文化强县的战略目标初见成效。
（四）工作重点
加快文化事业和文化产业发展，立足县情实际，充分挖掘我县独特的文化资源，全面实施文化建设“六个一批”工程。
（1）打造一批知名文化品牌
坚持政府协调、市场引导、企业主导、群众参与的原则，不断创新文化品牌的发展机制，坚持在形式上求突破、在深度上下功夫，在发展上创特色，以文化品牌促进全县文化事业和文化产业的全面发展。
1.文化活动品牌。坚持以*理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观融入到居民教育和精神文明建设的全过程，巩固社会和谐的思想道德基础。不断深化社会主义荣辱观教育，结合开展“我爱xx，我爱我家”、“激情鹤乡，感动xx”等主题教育活动，推出一批有较大影响和一定规模的广场文化、社区文化、校园文化、军营文化、老年文化等品牌活动，拉动城乡群众文化活动的蓬勃开展。
2.企业文化品牌。重点扶持“双山”、“双灯”、“振阳”、“捷康”、“农垦麦芽”等重点企业和快速成长的企业，加强企业文化品牌建设，在企业文化设施、阵地建设上实现新突破，在内容和形式创新上实现新突破，提升企业在国内外的知名度和影响力，打造一批知名的企业文化标志性设施品牌、倡扬企业精神的活动品牌、鼓舞职工奋力争先的文艺力作品牌。
3.节庆文化品牌。充分发挥县直文化单位、镇区文广中心、民间艺术表演团体作用，组织开展并定期展示踩街、民间会串等民俗文化，包装并创新一批如荡湖船、打莲湘、踩高跷、舞龙、舞狮等传统节目，渲染节庆气氛；全力办好“丹顶鹤文化艺术节”及经贸洽谈会文艺服务活动；依托特色培育开发体育节、全民健身节等新型节庆活动，打造特色鲜明的节庆文化品牌。到20xx年，各项节庆活动初步形成规模。
4.宗教文化品牌。依托“息心寺”、“菩提寺”等宗教场所，培植宗教文化和民俗文化市场，吸引上海等大都市的有宗教信仰的企业家和客商来我县观光投资，拉动宗教文化旅游业的发展，培育新的文化产业经济增长点。
5.旅游文化品牌。精心打造生态湿地绿色旅游、华中工委红色旅游、丹鹤白色旅游、海盐文化蓝色旅游、寺院庙宇金色旅游的“五彩缤纷”特色旅游文化品牌，建成名副其实的东方湿地鹤乡，碧水蓝天的生态港城。
6.演艺文化品牌。积极发挥艺术表演团体的作用，推出一批展示时代风貌、在全市具有重要影响的文艺精品。20xx年，全面完成县淮剧团、杂技团转企改制，通过深度改革，整合资源，组建演艺公司，打造一批反映xx特色、具有一定艺术水准的文艺演出团队。推出海防营威风锣鼓队和南庄村农民艺术团等文化团队品牌。扶持县夕阳红、万年青、红旗文工团、民间淮剧协会等一批文艺社团，举全县文艺创作人才之力，生产一批优秀剧（节）目，通过开展送戏下乡、举办夏季乘凉晚会、举行全县文艺会演等多种形式，丰富城乡人民群众的精神文化生活。
7.校园文化品牌。大力提倡淮剧和杂技进课堂、上操场，借助中小学校的力量，有计划有重点的培养文艺人才，扩大和提升我县“中小学生校园文化艺术节”的规模、质量和层次。
8.社区文化品牌。加强社区文化基础设施建设，培育扶持社区群众性特色文艺队伍，大力发展楼院文化、家庭文化、广场文化，继续打造“社区一家亲”、“社区文化艺术节”等社区文化品牌。
（2）塑造一批特色文化街
特色街建设是展示城市形象的标志性工程，要按照“丰富内涵、提升档次、拓展规模、扩大影响”的思路，充分发挥政府在特色街建设中的主导、引导、指导作用，进一步挖掘、整合、利用资源，力争三年内打造3--5条具有较高知名度的特色街。理顺特色街管理体制，调动各方面积极性，提升经营管理水平，放大产业集聚效应，引进一批具有鲜明特色、成长力强、社会知名度高的、名品、名园、名店，建设一批符合街区特色的交易中心、演艺中心、健身中心，以文化树形象，以文化促发展。
新建特色文化产业街要以朝阳步行商业街为依托，向太阳城、振阳街、沿河路、人民路等周边商业区辐射，形成文化产业链，实现核心商业区向文化产业城转变。朝阳步行商业街及太阳城美食街要完善购物、休闲、娱乐、餐饮等功能，鼓励支持和引进文化休闲和娱乐等相关产业项目，引进一批国内外知名餐饮品牌和旗舰店，力争打造成为全市乃至全省知名的集旅游、餐饮、娱乐、休闲等多种功能于一体的步行商业街。
沿河路文化街要充分发挥文化馆、图书馆等国办文化的优势，依托近海文化村、超越神话ktv、天上人间ktv等引进的优秀文化娱乐产业项目，延伸文化产业链，打造文化产业品牌，放大文化娱乐、购物休闲、收藏鉴赏、学术交流、赏古阅今等综合功能，进一步增强文化业态的集聚力和文化品牌的辐射力。
德发路合德工业园区要充分发挥政策优势和产业优势，加强科技与文化产业的融合，在发展科技产业中强化文化元素，突出发展软件业、动漫业，形成科技文化品牌，逐步建成科技文化的孵化基地和科技文化创新园区。
南苑招商场、新亚招商场和温州国际装饰城要巩固在全县各类商品流通领域的重要地位，努力发展成为商流、物流、文化流、信息流发达的各类生活用品、科技文化用品中心。
（3）扶持一批重点产业项目
扩大文化产业规模和品牌效应，重点扶持发展文化创意业、广电传媒业、文化旅游业、印刷复制业、动漫产业、演艺业和文化娱乐业等文化产业，形成文化产业街区特色明显、文化产业布局合理、发展强势的新格局。
1.文化科技创意业。充分发挥科技在我县文化产业发展中的高新技术支撑功能，重点发展以高端软件产品开发、动漫网游、软件外包、商业流程外包、it服务、人才培训、it技术与产品发布与展示等文化创意产业。设立创意产业投资基金，对具有增长潜力的中小型创意企业予以扶持，使之做大做强。
2.广播电视传媒业。加快有线电视“双向网”改造，积极推广数字电视、互联网新业务，努力为广大群众提供高清晰、内容丰富的电视节目。
3.特色文化旅游业。围绕“绿色生态文化”旅游主题定位，充分利用我县红色革命老区文化、绿色生态文化、丹顶鹤文化、高尔夫体育文化、宗教信仰文化、乡土民俗文化以及xx港、双山、双灯等知名企业资源，加强整体宣传推介，推出以特色旅游为主线，集商贸旅游、文化旅游、工业旅游、餐饮美食旅游等为一体的旅游线路，扩大旅游产品知名度和影响力。加强旅游项目的招商引资及建设力度，开发海洋旅游项目、生态休闲旅游项目，培养新的旅游亮点，拉动旅游业发展。
4.特色产品制造业。充分利用我县“中国文化艺术之乡”的优势，搞好农民画创作，形成旅游纪念品制造、书画装裱与复制业、文化、体育用品制造、玩具制造业、游艺器材及娱乐用品制造业、工艺美术制造业等制造型文化产业。以现有印刷制造企业为依托，重点发展科技含量高的特色印刷、数字印刷、地方包装产品印刷，以满足社会的不同需求。加快出版物交易平台建设，推进企业软件正版化工作，优化出版物批发、网络信息、仓储配送、餐饮住宿、娱乐休闲服务功能。到20xx年，印刷复制和图书交易业总产值年均增长6%。
5.文艺表演演出业。发挥xx淮剧团、xx杂技团等文艺单位的资源优势，努力创作原创作品，着力打造文艺精品，积极培育演艺产业主体，加快以艺术展演为主的文化产业链发展。开拓演艺文化市场，引进先进、特色文化项目，倡导高雅文艺演出，营造文娱演艺消费新热点，力争文艺演出业收入年均增长5%。
6.文化休闲娱乐业。整合城乡网吧资源，加快单体网吧向连锁化、品牌化网吧过渡，到20xx年底力争连锁网吧占全县网吧总量90%以上。到2015年，全县各类文化娱乐场所经营规模不断扩大，经营项目更加丰富，市场细分度进一步提高，精心打造娱乐文化经营特色一条街，确保休闲娱乐业的收入年增长6%。
（4）新建一批公共文化设施
文广基础设施是精神文明建设的重要阵地，是沿海港城建设的重要组成部分，也是文广事业发展的必要条件。根据我县目前文化广电新闻出版设施的现状，“十二五”期间，我们将按照县域经济发展定位，统一规划，多方筹资，着力兴建布局合理、功能齐全、具有海滨城市特色的文广设施。
1.兴建文化艺术中心。县文化艺术中心是xx县社会事业重点工程，位于县城新区，规划用地36760平方米，建筑面积18000平方米。项目概算总投资2.5亿元，是集文化馆、影剧院、会议中心、展览馆和文化广场为一体的现代化、多功能、标志性的文化建筑群。
2.新建广播电视演播大厅。为进一步提升广电新闻传媒品位，规划在新城区新建一座能容纳300人的广电演播大厅，力争重建一座广电发射塔，不断提升广电基础设施档次。
3.新建多功能图书馆。按照国家一级图书馆和省级文明图书馆的标准，在文化馆原址上，兴建5000平方米图书馆，原图书馆改造为少儿图书馆。
4.新建现代书城。与凤凰传媒集团合作，在原合德镇镇政府所在地投资1亿元建设凤凰传媒xx书城，拟定建筑面积10000平方米，年销售额达5000万元。同时要大力发展连锁店、便民书店、社区书店、校园书店、超市书店，增强城市文化配套功能。
5.新建数字影院。按照“一城、两港”新兴海滨工业城市规划定位，在3-5年内，在县城以及各镇区完成12家数字影剧院新建、扩建工程，影幕数达28块，座位数达5500座，总投入6000万元以上。
6.规划兴建创意文化产业园。在新城区同步规划推进文化产业集散地，重点打造以明湖为核心的明湖文化产业集聚区。力争用2-3年的时间建成县文化艺术中心、风凰书城、文化创意产业园、新港城高档休闲娱乐会所，明湖水上乐园、3d影视城等一批标志性文化基础设施，与明湖、xx河口风景区、高尔夫球场、息心寺等重要特色景点、景区连成一片，形成以环明湖为主的、生态人文两大特色和谐交融的港城文化生活圈和文化旅游线路。争取通过3-5年建设，使创意文化产业园成为创意企业孵化基地、成果转化基地、创意人才培训基地。
7.完成广电网络升级改造。实施全县下一代广播电视网络升级改造工程，总投资1.5亿元。项目建成后，广电网络可承载双向互动数字电视业务、语言业务、互联网业务及其他增值业务，可增加20万户数字电视用户。整合“三网”（电信、广电、移动），完成全县“三网”融合，实现资源共享、技术互补。
8.农村文化设施配套建设。搞好农村文化站房内部配套建设，使内部功能日渐完善，装备水平不断提升，从而改善城乡之间文化设施发展不平衡现象。
（5）创作一批文艺精品力作
“十二五”期间，艺术创作要以弘扬主旋律，服务新港城为宗旨，实施精品化、市场化、集约化、效益化战略，多出精品、快出人才，努力推进群众文艺事业的发展。
1.繁荣各类文艺创作。建立和完善文艺作品创作题材预定制、作品采用收购制、演出收入分配制，鼓励作者多出精品力作。要瞄准各级各类大奖、大赛、大展，力争多拿奖，拿大奖。每年举办1-2期业余文艺创作培训班，创作戏剧、小品、曲艺、小说等各类文学和歌曲作品不少100件，创作书美摄作品120幅（件），每年在市以上演出、展出、发表、获奖作品不少于40件。
2.繁荣民间美术创作。不断探索农民画创作的新路子，努力把农民画推向市场，形成规模，拉动地方农民画产业发展，彰显“全国文化艺术之乡”独特魅力。开展农民画职业技术培训，每年举办农民画培训班5期，提高班2期，创作农民画200幅，举办好一年一度的农民画大赛展，努力出新人新作。
3.繁荣艺术剧目生产。县淮剧团每年新创作或移植、改编大戏3个，综艺节目1-3台，其中在市以上获奖节目不少于1个。县杂技团每年新创作杂技节目1个以上，组织境外艺术交流50场次以上。
（6）培养一批优秀人才队伍
人才资源是第一资源，文化人才是决定xx文化改革发展的关键，要坚持加快培养、大力引进、创造环境三管齐下，努力为文化xx建设提供人才支撑。一是要抓好文化建设顾问队伍建设。聘请15--20名高级文化顾问，为我县文化建设出谋划策，提高文化发展决策的科学性、可行性和实用性；二是要抓好专业文化人才引进。3年内引进一批文艺创作、文艺辅导、文化创意等20—30名专业人才，成就一批名编剧、名导演、名演员、名书画家、名主播等优秀文化拔尖人才和领军人物；三是要抓好镇区文化专干配备。通过考核竞争，在高校毕业生中择优选用、配齐配强镇区文化专干队伍；四是要抓好社区、镇村文艺骨干培养。抓好社区和镇村文艺辅导员培训配备，提高数质量，使具有音乐、舞蹈、戏曲、美术文艺特长的辅导员达到150人；五是要抓好社区、镇村文化队伍培训。加强社区和镇村特色队伍的培育，开展丰富多彩的文化活动，5年内新建5处市、县级示范辅导基地，打造30支社区镇村特色文化队伍。
四、实施“十二五”规划的保障措施
（一）加强对文化事业和文化产业的组织领导。成立xx县文化改革与发展工作领导小组，负责决策文化事业、文化产业发展中的重大问题。全面推行文化工作目标责任制，落实各有关职能部门、各镇区主要领导发展文化事业、文化产业的工作责任，把发展文化事业和文化产业纳入领导干部的任期目标，提高文化事业、文化产业发展在工作考核中的分值、权重，作为评价各单位各部门工作水平、发展业绩的重要标准。
（二）积极深化文广新管理体制和运行机制改革。文广体制改革涉及面广、政策性强，我们要按照省市县确定的总目标、时间表和路线图，加强领导，扎实推进，确保改革任务实施到位。公益性文化单位要全面推行岗位管理制度、人员聘用制度、公开招聘制度、绩效工资制度、考核监督制度。经营性文化单位转企改制后加快完善法人治理结构，建立适应市场竞争需要的艺术生产机制。建立和完善合作开放机制，充分利用区位优势，鼓励支持国有、民营文化企业，在更大范围和领域内，开展与外地企业的合资、合作、合股，全方位壮大我县的文化产业。建立文化产业引入机制，制定文化产业招商引资优惠政策，强化政策引导扶持，调动各方面发展文化产业的积极性，借用外力加强开发，提高效益。创新基层公共文化场馆及设施运行管理机制，探索建立社会化参与与市场化运作机制，提高文化资源的使用效率。建立政策激励机制，对在文化事业和文化产业发展中做出重要贡献的单位和人员进行奖励。
（三）加大对文化经济政策落实和扶持力度。按照县委、县政府《关于加快文化事业和文化产业发展的意见》文件要求，建立文化事业和文化产业发展专项资金，列入年度财政预算，在文化主管部门建立专门帐户，由县文化改革与发展领导小组统筹管理与使用，确保专款专用。
1、全面征收文化事业建设费。根据中办发[20xx]21号、国办发[20xx]43号、苏政发[20xx]113号等文件精神，各种营业性歌厅、舞厅、卡拉ok歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球、网吧等娱乐场所，按营业收入的3%缴纳文化事业建设费。
2、广电台缴纳的营业税及附加等实行先征后退办法，由县财政全部纳入宣传文化专项资金。
3、文化事业建设费由地税局在征收娱乐业、广告业的营业税时一并征收，并列入目标考核。对不按时缴纳文化事业建设费的单位及经营户，按2‰一天加收滞纳金。文化事业费由县财政按入库数的20%专项上解后，足额拨入宣传文化专项资金。县财政从征收的高消费娱乐项目营业税中划拨50%并按其实际划拨数列入财政支出预算并纳入宣传文化专项资金。
4、支持国有经营性文化单位转企改制，转企单位原财政拨款不减，根据转企单位效益情况，通过建立企业年金等办法，切实解决企业与事业退休待遇差的问题。文化事业单位转制为企业或新办文化企业，其营业税5年内由县财政按实际入库数地方留成部分列支出预算，纳入宣传文化专项资金。去年，省财政厅、省国税局、省地税局、省委宣传部转发《财政部、国家税务总局、中宣部关于转制文化企业名单及认定问题的通知》（苏财税[20xx]35号）对文化企业税收减免作出了明确规定，县文改办负责文化企业减免税收政策的指导，确保政策落到实处。其他税收优惠政策按财政部、国家税务总局、中宣部联合颁布的财税[20xx]105号文件精神执行。
（四）加强文化事业和文化产业相关部门的协调合作。文广建设事关科学发展、事关小康建设、事关改善民生。我们要按照“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文广行政主管部门具体落实、各相关部门密切配合”的要求，各方联动，齐抓共管，推动文化改革与繁荣。要整合资源，努力做到全县各项文化资源共建共享。要细化分解文化建设各项任务，实行目标化管理、项目化推进、责任化考核，确保落实到位，抓出成效。要采取有效措施，广泛动员社会各方面力量支持参与文化建设，形成共同促进文化发展的强大合力。
县“十二五”城建工作总结及“十三五”规划
“十二五”期间，我县城建工作紧紧围绕县委、县政府“十二五”规划的目标要求，抓住国家大力推进城镇化战略，坚持把城镇化建设作为事关全局的战略性举措来抓，围绕建设徐济之间中心城市的战略构想，按照滨湖城市、节点城市、生态城市的定位，致力于优化城乡布局，完善城市功能，提升城市形象，改善镇村面貌，先后投资1282.5亿元，实施了道路交通、综合市场、市政、办公、文卫、住宅、旅游设施等504项城乡建设重点工程，城市基础设施不断完善，服务功能不断增强，城乡面貌发生了日新月异的变化，截止目前，全县城镇化率达到52.5%，比“十一五”末提高了10个百分点左右。初步形成了以县城为轴心、镇区为节点、社区为终端的城镇化发展新格局，城市区域辐射力、集聚力逐步增强。城乡在经济发展、公共服务、基础设施和社会保障等方面，呈现出一体化发展的良好趋势。
一、十二五工作总结
(一)强化规划引领功能，描绘城镇化发展蓝图。按照市委、市政府把沛县纳入徐州都市圈战略发展目标要求，围绕把沛县建成徐州后花园、副中心和重要功能区的目标定位，围绕“1+5+100”规划发展目标，把县城建成徐济之间区域中心城市，培育5个重点中心镇向小城市发展，推进100个新型农村社区建设，构建以中心城市为龙头、以小城市为纽带、新型农村社区为节点的城乡一体化新格局。一是高水平定位中心城市。围绕城区面积100平方公里、80万人口，打造节点城市、滨湖城市、生态城市的目标定位，突出“绿、水、文”理念，注重特色，注重生态，高水平、大手笔修编城市总体规划和城乡产业发展体系、规划建设体系、基础设施体系、公共服务体系等分项规划，加快形成产城融合、城乡一体的发展格局。精心修编了《沛县城市总体规划》(2011-2030)，编制完成了滨湖新区概念性规划初步方案，着手编制《沛北一体化总体规划》。二是高定位规划中小城市。围绕市委、市政府“1+5+30”的新型城镇发展体系，按照《*徐州市委、徐州市人民政府关于推进中心镇提档升级加快培育小城市的意见》(徐委发〔2013〕38号)的要求，省住建厅规划技术咨询中心、东南大学城市规划设计研究院、徐州市规划设计院三家设计单位已编制完成我县5个中心镇规划。三是高起点绘制新型农村社区。坚持以产业园区化、居住社区化、环境生态化、岗位职业化、管理科学化“五化”为引领，把新型农村社区建设和村庄环境整治作为建设新农村、加快城镇化的重要抓手，以培育建设新型农村社区为突破，围绕全县100个新型农村社区统筹推进基础设施建设、环境整治和公共服务配套，着力打造布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、社区服务化、环境生态化的宜居美好社区。河口镇、栖山镇等8个镇的规划设计已委托徐州市规划设计院进行编制。并完成了大屯镇安庄村等5个省试点村、安国镇张双楼村农村新型社区、杨屯镇西姚桥村村庄环境综合整治等规划编制工作。
(二)强化综合承载功能，夯实城镇化发展基础。十二五以来，我县城市建设紧紧围绕打造徐济之间中心城市目标定位，坚持北连西扩东进战略，加快推进新城区、改造提升老城区、完善配套开发区、启动建设滨湖新区，“四区同建”势头强劲，为打造徐州特大中心城市、辐射济宁重要节点城市、“八大中心”重要功能区、大滨湖城市副中心和“后花园”夯实了发展基础。 “十二五”以来，先后实施了总投资1282.5亿元的504项城乡建设重点工程，区域中心城市集聚效应日益显现，辐射带动能力显著增强，城市功能日益提升。一是新城区人气快速提升。高起点定位、高标准规划、高水平建设新城区。按照“外成环，内成网，节点畅通”的发展思路，坚持适度超前、突出重点、完善提升的原则，十二五期间先后投资65亿元，高标准修建了东环路、龙湖大道、西环路、沛公西路等35条，全长134公里的城市核心区路网，湖西航道、顺堤河疏浚和徐沛快速通道、环微山湖大道等“两河两路”工程和“一湖两河三路”全部建成通车，八纵九横的中等城市路网框架全面拉开。日供水10万吨的地表水厂即将建成投入使用，新建改建供水管网改造120公里;新城写字楼、公检法等行政中心陆续投入使用;新城区客运站投入使用，文化馆、展览馆、博物馆、电影院“三馆一院”即将投入使用;新城嘉苑、中央商务区、侨城、雨润城市综合体等223万平方米的高档住宅小区已陆续建成投入;先后建成惠民家园、北孔庄安置小区、小街子安置小区、阳光四期等120万平方米新城安置小区。通过繁荣城市产业，集聚人气，提升活力，促进“以业兴城、以城兴业”，增强新城区城市发展活力和综合竞争力，先后建设了德信九龙城商务区、雨润城市综合体、侨城五酒店等一批重点商贸项目建设，建设商贸设施260余万平方余万平方米，通过大力发展精品百货、大型超市，餐饮娱乐等多种业态的大型商业项目，打造主城区核心商圈，形成以商贸、服务业聚集区，以汉城路为中心的贯穿新老城区的商贸核心区逐步形成。二是老城区改造步伐加快。十二五期间，结合国家关于棚户区改造的相关支持政策，2012年，徐州市委、市政府提出中等城市实施“1+3个100万工程要求，在科学进行城市设计的基础上，逐步对旧城区进行改造，完善各项配套功能，改善人居环境，提升城市品位。2012年以来，先后实施了沛初中北、汉城国际二期西区北侧、申庄、孟桥、鼓楼市场、许阁、许塘坊、四堡、蒋庄、杈营园、那庄等地块征收项目，完成房屋征收面积约499.62万平方米。在加快房屋征收的同时，积极加快推进安置房建设，按照就地安置的原则在中央御景、御景龙湾、汉邦国际广场等一批高档小区配建安置房，安置面积324.4万平方米。投资130亿元，建设城投鼓楼国际广场、汉街四方广场、新都市华庭等一批高档精品住宅小区，总面积达620万平方米。开展老城区道路沿线综合整治，实施了道路出新、沿街建筑立面出新、沿线绿化提档升级等工程，实施道路硬化、街巷净化、门头店招改造，完善市政配套设施系统，实施小街小巷和老城区道路路灯改造，对新、老城区汤沐路、汉城路、东风路、正阳路、迎宾大道、萧何路、汤沐路等道路破损路面进行了修补，共修补沥青砼路面14000平方米。消除有路无灯、有灯不亮现象，确保了城市主干道亮灯率达98%，次干道亮灯率达98%以上。建设大风歌广场、千岛湿地等一批公园、小游园、街头绿地，十二五以来共建成公园13个、游园173个，城区绿地总面积1544万平方米，绿化覆盖率达到26%。让居民享受更加舒适的生活空间，实现了老城区建设上的新突破，拓展了老城区发展空间，提升了老城区的形象。三是滨湖新区建设快速启动。湖西航道、顺堤河疏浚和徐沛快速通道、环微山湖大道等“两河两路”工程的快速推进;千岛湿地、生态湿地、休闲公园、水上旅游、微山湖国际旅游城等功能性项目的实施，为微山湖景区、沛县城区和徐州市区之间的水系一体、路网贯通、城湖互动、山水相连的城市发展格局增色添彩，加快了城市东进步伐，彰显滨湖城市特色。
(三)强化区域联动功能，拓展城镇化发展空间。坚持产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、农业大镇。推动重点中心镇向小城市发展，一是推进新农村建设向社区集中。按照100个新型社区建设规划，将社区分为新建型、扩张型和环境整治型三种类型，坚持新型农村社区建设与村庄建设和环境整治及功能配套相结合、与产业发展相结合、与社会管理创新相结合“三个结合”，按照“政府规划、农民主体、社会共助”的模式，通过规划引导，优化资源配置，提升农村基础设施和公共服务水平。围绕规划确定的100个新型农村社区发展目标，积极开展指导工作，全县各镇进一步加大工作力度，强化各项措施，统筹推进基础设施建设、环境整治和公共服务配套建设，公共服务资源向社区集中，引导鼓励村民逐步向设施完善、功能齐全的新型农村社区集聚。目前全县已启动28个新型农村社区建设，面积为33.83万平方米。二是村庄环境整治成效明显。全省美好城乡建设行动开展以来，我县按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的标准，对全县1329个自然村开展整治，先后投入整治资金1.2亿元，动用挖掘机、铲车、推土机、三轮车等机械约4759台时，出动人力约2.8万人次，新建道路1.2万平方米，安装路灯108盏，完成建筑物外体粉刷3.62万平方米，疏浚河道坑塘104处，新增绿化面积1.6万平方米，拆除违建15.5万平方米，清除杂物、柴草堆等9058余处，清除垃圾7310吨，新增密闭垃圾箱23个，新添置垃圾桶近780只，清理广告5075处，新建公厕2座。二是积极引导群众向新型农村社区居住。三是加速沛北一体化发展。坚持顶层设计的理念，加快实施杨屯镇新镇区建设、中德合作沛县矿地一体化土地开发与利用工程、公共交通一体化工程、尾水导流和安国湿地工程，区域供水、暖、气管网建设工程等一批事关沛北一体化发展的重点工程，着力推进沛北交通网、供水网、供电网、信息网、供气网、市场网建设。结合沛北采煤塌陷村庄整体搬迁，加快完善沛北新型农村社区规划布点工作。由中国规划设计院上海分院设计的初步规划成果已经形成。
二、存在的问题
(一)规划的衔接性不够。“多规合一”没有建立，城市总体规划与其它规划衔接不够，使总体规划更多停留在指导性上，没有转向可控性，缺乏可操作性;城区道路、供水、排水、供气、电力、通讯等行业规划有待进一步统一协调;专项规划的编制仍然滞后，规划编制步伐需要进一步加快;规划实施不到位，村镇规划管理水平需要进一步提升;规划执法力量仍然较为薄弱，规划执法力度需进一步加强;全民规划意识需要进一步提高，规划的严肃性和性需要进一步树立。
(二)城市化整体水平不高。我县城镇化率达52.5%，与全市平均水平还差5.5个百分点，与全省平均水平还差11.5个百分点。
(三)城市基础设施配套还不完善。供热能力不足，热力管道主要分布在汤沐路以南，不能满足全县供热需求，缺少专门的供热公司;老城区给排水管网陈旧老化，尚未真正实现雨污水分流;燃气供应量已不能满足城市发展的需求;城区缺少大型停车场，车辆的停放主要集中在道路和人行道上，造成人行道板破损严重。
(四)资金瓶颈制约加大。由于国内经济运行情况不稳定，一些项目在资金安排上受到影响，部分项目启动资金没有到位或资金缺口较大，特别是房地产项目，开发企业因资金问题压缩开发面积或存在观望等待现象。
(五)部分项目无土地指标。城市建设用地需求呈刚性扩张趋势，国家对新增建设用地指标控制越来越紧，用地供需矛盾日趋突出，用地指标缺口较大，部分项目因无土地指标无法开工。
(六)精品工程数量不多。虽然近年来工程建设整体水平有很大提高，但有些项目还存在施工组织不够科学合理、细部处理不够精细等问题，建筑风格、色调不协调，建筑特色不明显，地标性建筑不多，精品设计、精品建设意识有待进一步加强。
三、“十三五”城镇化发展规划
“十三五”是全面深化改革、全面推进依法治国的关键时期，也是新常态下城乡建设转型发展的重要时期。在“十三五”期间，我们将全面认识新常态，深刻领会新常态带来的趋势性变化，必须科学谋划新常态下的“十三五”期间的工作思路目标、重点任务和工作措施，确保在更高起点上起好头、开好局。
(一)指导思想
“十三五”时期，将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市新型城镇化和城乡发展一体化工作会议部署，围绕“打响滨湖城市品牌，建设苏北城乡一体化先行区、徐州市城乡一体化示范区、当好城镇化排头兵”的目标定位，把城镇化作为推进科学发展、跨越发展的重要引擎，紧紧围绕建设实力沛县、活力沛县、宜居沛县、美丽沛县、幸福沛县的新目标，以人的城镇化为核心，积极适应新常态，切实转变思维方式，抓牢发展机遇，在新常态的大格局中，迈上新台阶，建设新沛县。
(二)发展定位
将通过“十三五”期间城市重点项目建设，打好全市城乡一体化发展的城攻坚战，以建设现代化中等城市为目标，突出“在推动产业转型升级、提升现代城市功能、优化生态环境质量上下功夫，加快城镇人口聚集、产业聚集、人才聚集、商业聚集步伐，同时，重点是把握城市建设重点、加快推进新城区、老城区、滨湖新区、开发区建设，提升城市交通能级和城区绿化档次，通过继续完善城市基础设施，提升承载能力和管理水平，更加注重城市发展质量，更加注重空间品质提升，更加注重宜居环境改善，让生态环境和居民生活质量明显改善，奋力实现实力沛县、活力沛县、宜居沛县、美丽沛县、幸福沛县的新目标。
( 三)目标任务
十三五期间将按照新型城镇化和城乡一体化的发展要，以人的城镇化为核心，紧紧围绕“1+5+100”的基本思路，着力做大做强沛城中心城市，大力培育重点中心镇向小城市发展，坚定不移推进100个新型农村社区建设的发展思路，城镇化率每年提升2-3个百分点，到“十三五”末城镇化率达到并超过全省平均水平。建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到45%、40%和12平方米;生活垃圾无害化处理率和污水处理率均达到100%;人均道路面积达到45平方米;棚户区改造任务完成85%;燃气普及率、集中供热普及率均达到100%;住宅小区物业覆盖率达到100%;城镇居民燃气气化率达到100%;城镇绿色建筑达标率达到60%;居民人均住宅建筑面积55平方米以上;住房保障率达到35% 。
(四)重点项目
1、加快推进城乡规划全覆盖。编制完善全域城镇体系规划，科学确定全县城镇发展战略和总体布局合理调整建制镇数量与辖区范围，推动城镇总体规划、土地利用规划、产业发展规划、基础设施和公共服务设施规划等，按照中等城市标准开展县城总体规划修编，选择1-2个重点中心镇做好10万人口以上小城市中长期规划。加快新村建设总体规划编制和新村规划设计，构建合理的镇、村体系和村落空间布局。加快编制城市、城镇控制性详细规划，逐步实现城镇规划区范围建设用地控制性详规全覆盖。围绕“1+5+100”的基本思路，着力做大做强沛城中心城市，大力培育5个重点中心镇向小城市发展，坚定不移推进100个新型农村社区建设，把城乡作为一个有机整体统筹规划，优化城乡空间布局，构建科学的城镇体系，促进城乡空间布局、资源利用与经济社会发展水平、资源环境承载能力相适应，推进“多规合一”， 做到规划“一张图”、建设“一盘棋”，真正把我县新型城镇化系统工程中涉及城乡规划建设目标任务完成好、落实好。
2、统筹基础设施一体化建设。加快推进建设新城区、改造提升老城区、完善配套开发区、启动滨湖新区建设和沛北一体化建设，加快县城建设步伐，拓展发展空间，提升服务功能，增强对城镇化的龙头带动作用。一是加快城市路网建设。依托徐沛快速通道、湖西航道的辐射带动作用，大力实施“畅通工程”，建设南环路东延(龙飞地雕塑-快速通道)、东环路南延(新沛路-南环路)、城关路南延(汤沐路-新沛路)、歌风路西延(汉城路-城关路)、新沛路西延(汉城路-城关路)、公园南路西延(现状-城关路)、樊巷街(滨河路-东风路)、红光路过沿河(滨河路-樊哙路)、曹参路(汉源大道-东环路)、灌婴路(汉源大道-东环路)、周勃路(汉源大道-东环路)、王陵路(汉源大道-东环路)、汉景路(王陵路-正阳路)等13城区道路建设和改造等，打通末端节点，改善城市“微循环”，提高现有路网使用率条，提升道路通行能力。同时，完善城乡交通网络，加快建设北环路、杨欢路、开通龙河路、272省道徐州至沛县公路、西环路修复工程、S427东延工程、屯北路工程、沛公路西延至龙河路等路网建设工程等力争2017年底基本建成通车，形成便捷的交通网络和方便快捷的区域“大交通”格局，为滨湖新城全面建设拉开骨架，全面提高城市交通承载能力。二是围绕夯实基础、完善功能、优化服务，不断提升新城区发展功能，发挥对周边区域的辐射带动功能。加快推进实验小学、奥体中心、睦邻中心、公交加气站、西气东输气源管网、新城区中医院、文化中心、新城农贸市场、等文化体育、教育卫生等功能性项目建设，在充分考虑住房和教育、卫生、文化等公共服务需求的同时，加快推进以汉城路为中心的贯穿新老城区的德信九龙城、雨润城市综合体、侨城五酒店、汉城国际步行街、鼓楼广场等商贸设施建设，打造主城区核心商圈，形成以商贸、服务业聚集区。三是高标准推进城市园林绿化建设，打造生态宜居城市。以创建国家生态园林城市和省级文明城市为引领，继续加大力度实施铁西公园、游园绿化工程、文化中心绿化工程、沛公园二期、千岛湿地、安国湿地、洪福湿地等游园和生态建设工程，努力打造一批新的绿化精品工程。不断提升绿地精细化管护水平，形成点、线、面、环相结合的组织完善、布局合理、特色突出的绿化系统。开展大沙河治理等河道疏浚整治开发，增强河网水体流动性，改善河道水质与水环境，打造特色河网原生态水系景观与风格，构建碧水蓝天工程。加大对城区老街道、小街巷的改造力度，实施道路硬化、道路街景美化和路灯亮化工程，建设一批小游园、街头绿地，提升城市面貌，让居民享受更加舒适的生活空间。 四是加快棚户区改造，改善城区居民生活条件。紧紧围绕老城区做优做美、做大做强、提档升级，突出城市建设项目的科学性、经济性和社会性，把城市建设与完善城市功能相结合，与优化产业、市场布局相结合，与招商引资相结合，与改善人居环境相结合，以实现“四区同建”为切入点，加大城市建设及环境整治的力度，通过一至两年的努力，使我县城市品位有较大的提高。按照《省政府关于加快棚户区(危旧房)改造工作的实施意见》(苏政发[2013]108号)文件要求和市相关文件精神，结合我县2013—2017年拟实施城市棚户区(危旧房)改造项目计划方案，全面按照市委、市政府提出中等城市实施“1+3个100万”工程的要求，对双靛池、啤酒厂北、泗水亭南地块、水务局南地块(泗水路东)、 六中北西、希望饲料、龙王庄地块、歌风小区东地块、东风东路北(居民点北)地块、许王杨彭庄南地块等44个地块31201 户，404.17万平方米地块的征收工作，集中开发建设一批高档住宅小区，进一步改善居民生活环境，提升城市景观,迅速凝聚人气。
3、推进沛北一体化发展。积极借鉴昆山在率先全面小康进程中提出的“八个一体化’创新理念(城乡发展规划一体化、公共服务一体化、就业社保一体化、城乡产业布局一体化、城乡资源配置一体化、城乡基础设施一体化、城乡生态建设一体化、城乡社会管理一体化)，结合沛县实际情况，加快编制沛北一体化发展规划和重点功能片区规划、重点地段景观规划、绿色生态规划、城区交通规划和各专项规划。认真编排沛北地区十三五期间的重大项目，大力实施中德合作沛县矿地一体化土地开发与利用工程、公共交通一体化工程、尾水导流和安国湿地工程，区域供水、暖、气管网建设工程等一批事关沛北一体化发展的重点工程，实现道路、水、电、气等基础设施一体化。
4、以“三集中”引领中心镇向小城市发展。坚持产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，着力培育重点中心镇向现代新型小城市发展，协调推进户籍、土地、社会保障等政策改革，每年实施农民转市民计划，不断完善农业转移人口市民化的制度安排，逐步实现基本公共服务“同城同待遇”。加快对新型农村社区建设工作的指导，以新型农村社区建设为引领，突出产业园区化、居住社区化、环境生态化、岗位职业化、管理科学化，加快推进村镇建设规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理“六个一体化”，不断深化中心镇创建和村庄环境整治，打造全省新型农村社区示范县。依据我县中长期发展规划(2011-2030)确定的城区80万人口和100个新型农村社区50万人口的发展战略，形成1个中心城市为龙头、5个重点中心镇为纽带、100个新型农村社区为基础的城乡空间格局。积极鼓励各镇每年自主建设1个新型农村社区示范点，通过8到10年的建设成为规划科学、环境优美、设施完善、服务配套、管理健全、社会和谐的农村新社区;立足城乡总体规划，坚持功能配套和结构优化，推进城市配套设施一体化建设和网络化发展，加快水、电、路、讯、气、热、教、体等基础设施建设，以中心乡镇为重点，加大农村基础设施投入和建设力度，促进小城镇水、电、气、通讯及环保设施向农村延伸。形成交通便捷、环境优美，社区内村委会、文化活动室、卫生室、便民服务中心、幼儿园、学校、农资超市、公共活动及健身场所等各种服务设施应有尽有的新型农村社区，让农民充分享受新型农村建设带来的成果，逐步把我县农村传统村落成为苏北新型农村社区建设的示范区，到2020年建成100个新型社区，逐步形成适应人口和产业聚集需求、完备高效的设施体系，增强县城承载能力，全面提升城市综合功能和区域板块影响力。同时，认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，以国务院办公厅《关于改善农村人居环境的指导意见》(国办发【2014】25号)的总体要求，推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境逐步得到改善。以保障农民基本生活条件作为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，从实际出发，循序渐进，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。
5、创新投融资体制机制。坚持走经营城市、资本运作的路子，建立以财政为基础、政府融资平台为主渠道、土地增值收益为补充，引导民间投资、产业资本投入和企业履行社会责任参与城乡建设的投融资服务体系。加强银政企对接，引导激励金融机构加大信贷投放力度，创新金融产品，深化金融顾问服务制度，改善金融生态环境。充分运用市场手段配置城市资源、盘活城市资产、通过整合资源、包装项目，进一步做优城市建设投融资平台，鼓励和吸引各类投资主体参与基础设施建设，确保城镇建设有源源不断的资金投入。加快打破封闭的投融资体系，在巩固好银行融资等传统方式基础上，通过运用发债、短融、中票、信托等方式，多渠道、多方面筹措资金，实现城镇建设投资方式灵活化和投资渠道多元化。创新农村集体建设用地经营权抵押、担保、转让和标准化厂房抵押担保方式，用足用活银行的钱。
6、推进城乡公共服务和社会事业一体化发展。持续加大对农村社会事业的投入，不断提高农村公共服务发展水平，力求在促进城乡教育均衡化、健全覆盖城乡的公共卫生服务体系和基本医疗制度、完善城乡公共文化服务体系、加快科技成果转化和推广新技术应用等方面实现新进展，加快推动城乡公共服务向均等化方向迈进。建立统一的城乡就业服务体系，加强农民就业培训，取消农民进城就业的限制性规定，实现城乡无差别就业。按照“人人享有基本生活保障”的要求，着力建立城乡社会保障体系和社会救助机制，促进农民就业和生活保障水平实现新提高。
7、推进城乡劳动就业与社会保障一体化建设。逐步建立城乡统一的就业失业登记管理制度和就业援助扶持制度。对落户城镇的无业农民，在法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿，在农村没有土地承包经营和林地使用权，可参加城镇失业登记。建立完善的城乡统一的社会保险制度，用人单位及其职工参加城镇职工社会保险，其他居民自主选择参加城乡居民社会保险或城镇职工社会保险。让进入城镇农民子女享受城镇居民子女义务教育同等权利。
8、坚持宏观调控，加快发展房地产业。“十三五”期间，我县住宅与房地产业本着坚持住房市场化的基本方向，不断完善房地产市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用;坚持以需求为导向，调整供应结构，满足不同收入家庭的住房需要;坚持深化改革，不断消除影响居民住房消费的体制性和政策性障碍，加快建立和完善适合我县实际情况的住房保障制度;坚持加强宏观调控，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定;坚持在国家统一政策指导下，结合我县实际，因地制宜，分别决策，使房地产业的发展与当地经济和社会发展相适应，与相关产业相协调，促进经济社会可持续发展的指导思想，一是在“十三五”期末，住宅建设与房地产开发年度计划完成投资达到100亿元，平均每年增长12%-15%;二是在“十三五”期间，房地产开发年度施工面积平均计划完成为200-300万平方米，竣工面积150-170万平方米;三是在“十三五”期间，住宅建设年度施工面积平均计划完成为210万平方米，竣工面积为95万平方米，期末城镇居民人均住房建筑面积达55平方米。