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2015上半年,**市审计机关在市委、市政府和省审计厅的正确领导下,认真履行审计职责;在审计项目实施过程中,我们注重结合本年度十大项目的有关实施要求,努力推动审计创新转型。
2015上半年,全市审计机关共完成审计项目110个,查出违规金额**万元,管理不规范金额**万元,经审计处理应上交财政1493万元,应减少财政拨款或补贴**万元,核减投资额**万元;移送有关部门处理事项9件,出具审计报告和报送审计调查报告130篇,发布审计结果公告43个,提出审计建议320条,被采纳**条。审计工作在维护财经秩序,推进依法行政,促进廉政建设,保障温州经济社会健康发展等方面发挥了积极作用。
(一)护航国资,强化国有企业竞争能力。
进一步关注我市国企经营管理情况,加强对国有企业资金、权利和责任的审计,关注国有企业经营保值增值和企业经营管理的绩效审计,提升企业竞争力。针对温州实际,重点对温州市市属国有企业的经营绩效和资产管理情况进行专项审计调查,发现企业内部集资、个别国资公司存在大额借款与大额存款并存现象。如温州市名城建设投资集团有限公司等7家国有集团公司内部职工集资款合计**万;温州市现代服务业投资集团有限公司合并报表反映**年第四季度至2015年第一季度季末平均融资余额为**万元,同期季末货币资金平均余额为**万元,大额借款与大额存款并存。
(二)跟进问效,确保政府财力高效配置。
2015上半年共完成财政类审计项目97个。高度关注预算执行的严肃性,重点把握预算执行的总体效果,注重反映预算执行中出现的突出性、普遍性和倾向性问题,从体制、机制、制度和政策层面发挥审计的“免疫系统”功能。构建“政府财力分析平台”,利用在线监督系统、部门预算审计软件和数据库分析系统,重点关注财政性资金管理和使用绩效以及税收征管方面的情况,发现部分项目预算执行不理想、日常税收征管不到位等需要进一步规范的问题。如发现市本级大量的财政性资金存放在各商业银行,理财方式单一,增值渠道有待拓宽,资金增值尚有很大的空间;2015年**市本级部门预算中有63家单位117笔金额大于50万元的年度指标当年零支付,合计金额**万元;温州丹璐商业管理有限公司因经营不善破产导致欠缴税款**万元难以收取等问题。鹿城区审计局在2015年的财政审计中,发现某街道个体定额管理不规范,出现相邻同面积同行业店面核定征收额差4.5倍以及个别个体户征收额定低于起征点的情况。鹿城区地税局采纳审计建议,对城区各街道双定管理户税收定额情况进行重新核定,并通过多种方式公开监督渠道、公开定额评议过程、公开定额评议结果,使个体税收定额工作能够在阳光下操作。龙湾区审计局在该区财政预算执行审计中,多次与财政部门的沟通协调,区财政终于开设审计专号,授予特定审计人员的查询权限,审计人员通过政府内网进入国库集中支付系统,“足不出户”就可以畅通无阻地查询区财政预算指标分配情况,以及全区101家实行国库集中支付单位的资金使用情况,甚至具体到每一笔支付业务,有效提高了审计监督能力和监督效果。
(三)围绕中心,服务宏观政策落实到位。
我市审计机关不断加强对中央和地方宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计,力求通过审计,使各类宏观调控政策措施落实到位。2015年按照每季度审计一次、每次出一个报告的要求,在全市首次同步开展“三公经费”全面审计调查,发现公务接待费预算安排核定机制欠科学、公务接待超预算、公车补贴发放不规范、因公出国经费在其他经费中列支等问题,现第二季度调查工作正在进行中。组织实施“四公”即行政事业单位房产管理状况专项审计调查,发现市级机关房产存在家底不清、两证不齐、权属不明、账实不符、出租行为不规范、配置不均等问题。据此撰写的两个专项审计调查报告,均得到了时任省委常委、市委书记陈德荣的重要批示。积极服务**金融改革,草拟《**市地方金融审计暂行办法(草案)》,现已上报市政府法制办;组织部分县审计局完成9家小额贷款公司20xx年度经营风险专项审计调查,发现部分小额贷款公司在内部风险防范、贷款投向、基础管理等方面还存在诸多薄弱环节,且融资成本高、税负重、融资渠道不畅等“三大”问题依旧阻碍小贷行业发展。首次对温州市部分村镇银行运营情况开展专项审计调查,关注村镇银行落实行业政策、内控管理制度方面的情况,及时提出防范金融风险和改进管理的审计建议。永嘉县审计局结合“三边四化”重点工作,对县城绿化工程进行审计调查,发现了部分绿化项目预决算不规范、合同价款签订不准确、施工图纸与实际不符、绿化常规养护不到位等问题。
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街道办2015年年中总结
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今年以来,我们xx街道办事处在区委、区政府的正确领导下,全街上下广大党员干部群众,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,牢牢把握“科学发展”和“和谐稳定”两大主题,紧紧围绕“一体发展,两翼齐飞”战略,坚持“强工活商、创业富民、服务塑形、和谐共建”的工作理念,深入开展“调结构、增活力、上水平”活动,用得力举措推进各项工作,较好地完成了上半年各项经济指标,实现了时间过半、任务过半,为下半年经济和社会发展奠定了坚实的基础、
一、上半年工作情况
(一)坚持以经济建设为中心,抢抓各种机遇,突破性发展街道经济。
今年以来,我们紧紧抓住内环路综合开发、航天工业园等二三产业项目聚集在xx的有利时机,从变化中捕捉机遇,在逆境中创造条件,突破性发展街道经济。
——强化工业支柱地位,提升工业经济质效。今年以来,我们坚定不移地推进“工业强街”发展战略,以推动产业结构调整升级为主线,以提高工业增长质量和效益为抓手,以企业做大做强、园区做精做专为支撑,按照“巩固规范老园区,促进产业做精;整合资源建新园,拉动项目做强;跳出xx谋发展,发展飞地经济”的“三步走”总体思路,循序渐进推进xx工业实现又好又快发展。一是规范老工业园,促进产业做精。以10个工业园区和62家规模企业为基础,重点抓了施营机电、七里桥腾达、xx桥头、后贾洼机电、前贾洼临江、乔营纺织、衡庄纺织、乔营电子电器等10个工业园区的巩固规范,加大厂房设施提档升级、项目招大引强和产业升级改造力度,着重发展机电电子、航天工业、纺织服装、轻工产品等产业。二是整合资源建设新园,拉动项目做强。充分利用市政府储备辖区土地后调剂的土地配置,加大xx辖区新型产业园区建设力度,重点抓了衡庄社区400亩、后贾洼300亩、xx200亩、施营机电工业园二期80亩的园区开发建设工作,着重引进机电电子、航天工业、环保低碳等高新项目。三是扩大招商引资力度,促进项目升级。明确招商引资任务,全街上下继续实施招商引资“1+n”模式,紧紧围绕航天工业、轻纺工业、现代装备制造、电子电气、农产品深加工和新型节能材料等产业引进和发展项目,继续紧盯国内各类大企业、大集团开展招商引资。四是培育壮大规模企业,增强竞争能力。着力抓了亿元企业成长工程,积极支持鑫泰民纺织、腾威机械、汇尔杰玻纤、麦隆食品、天王服装、竞泽机械、海华照明、新华玻璃、金瓯包装等60家规模企业做大做强,协助企业实施“精品”战略;加强与华中制药、福龙家纺、3542纺织、新四五纺织的经济协作与共驻发展,积极支持华中制药、襄樊汇尔杰玻纤、福龙家纺等项目上市。今年上半年,全街新增规模企业20家,提前完成全年目标任务,规模以上工业企业总产值完成32亿元,同比增长28%,完成固定资产投资15亿元,占年计划的75%。
——逐步提高三产地位,紧抓机遇促发展。今年以来,我们按照“巩固发展传统商贸业、积极发展生活服务业、加快发展现代服务业、探索发展创意新产业、着力培植高端服务业”的总体思路,以内环路为中轴,切实抓好内环路、汉江北路、人民西路、松鹤西路、春园西路的开发利用,突出现代服务业大发展、快发展,重点推进“一岸、两带、四圈”建设,不断提升第三产业在xx经济中的份额和比重。一是大力建设沿江组团,积极发展创意产业。围绕“一岸两带四圈”现代服务业组团,大力发展振华南路至贾洼段的旅游休闲经济,积极引进广告设计、动漫制作、公关策划、电子商务、信息咨询等创意产业项目。二是大力发展现代服务,努力培植新型商务中心。依托内环路区位优势,以发展金融、总部经济、会展经济、商务经济为主,积极配合市区抓了台湾城、好邻居总部、xx社区商贸大楼、汉江集团商住区、卓尔物流城和欢乐城等项目的落地工作。大力开展汉江北路现代服务带建设,重点抓了华康保险全国培训中心、卓尔商贸城等项目建设,积极引导会展、研发、娱乐等高端消费服务业有效聚集。三是巩固完善传统商业,保障集体稳定收益。做好春园西路、人民西路、松鹤西路综合利用,积极发展特色街巷,大力促进春园西路饮食一条街、振华中路饮食一条街和辖区“早餐放心工程”特色街的建设与规范,正确引导餐饮、宾馆、夜市、网吧、专卖店、连锁超市、洗车业、修理业等服务业健康发展,鼓励居民利用闲置房屋创业致富。今年上半年,全街新增限额以上商贸企业3家,限额以上社会消费品零售总额完成3000万元,占年计划的53.5%。
——稳步发展农业经济,不断增加群众收入。今年以来,我们在土地面积继续萎缩的情况下,大力发展特色种植和养殖业,积极做好疫情预防和病虫害防治,同时,积极发展休闲观光特色农业,积极扶持农家庄园建设。今年元至6月,全街农业总产值实现6800万元,同比增长6.3%,居民人均纯收入达到7531元,同比增长5.9%。
(二)坚持以人为本,强化责任意识,大力发展社会各项事业。
今年以来,我们以创建“平安xx”、“亮丽xx”、“和谐xx”为己任,大力发展社会各项事业,积极推进社会建设。
——扎实有效地抓好社会治安综合治理工作。我们充分发挥街道综治维稳联动中心作用,规范治安巡逻队伍管理,加强校园及周边治安环境整治,强化“实有房屋、实有人口”信息采集和录入等基础性治安防范工作,确保了全街社会治安环境的平安稳定。一是抓队伍建设,促基层防范。不断调整充实专业治安巡逻队,并指导、督办辖区单位设立内部治安综合治理办公室,组织开展内部治安综合治理工作, 90%以上单位按要求完善了内保组织。二是抓集中整治,促平安创建。以社区为单位,在摸清辖区中小学校及幼儿园基本情况的基础上,采取“两委”班子成员包点负责的方式,确保每一所中小学校和幼儿园都有一名社区领导包保,实现学校及周边安全管理经常化、制度化、规范化。三是抓建章立制,促规范管理。建立可防性案件考核机制,每季度对社区治保主任和社区居委会进行一次量化考核,实行末位淘汰制。坚持综治月例会制度,通报辖区上月治安形势,安排部署本月综治工作重大问题。坚持月发案排名通报制。对社区每月发案和工作落实情况发进行排名通报,并计入季度、半年、全年考评进行奖惩。坚持奖惩兑现制。将社区治安形势与治保主任和联防队员的福利捆绑考核。今年上半年辖区发案下降,群众对治安满意度不断提升。
——坚持不懈地抓好人口和计划生育工作。我们以稳定低生育水平、提高人口素质为目标,深入开展婚育新风进万家活动,不断创新宣传和服务载体,将人口生育文化融入到社区建设中,使基本国策的宣传教育贴近群众、贴近生活、贴近实际,营造了良好的人口与计划生育工作社会环境。一是进一步强化领导责任,坚持党政一把手负总责不动摇。严格落实“一票否决”,突出党政一把手“亲自抓、负总责”,实行“两包一挂钩”措施,认真落实“五个一”制度,积极探索计生工作新路子。二是抓好国策宣传教育,努力营造良好人口环境。利用节假日,向育龄妇女发放慰问信,并搞好固定国策墙、宣传画板、宣传橱窗、标语等宣传设施,共设固定宣传标语40处,国策墙画板56块,宣传橱窗15个,宣传汽球8个,营造了温馨规范、美观大方、富有文化品位和科技含量的宣传环境。三是强化基层基础工作建设,着力完善网络管理工程。充实社区计生队伍力量,督促配齐辖区单位、民营企业专兼职计生干部、计生信息员,坚持计生工作月例会制度,落实好计生奖励政策,健全“两非”工作管理措施,对辖区6个医院54个个体诊所都签定了“两非”管理责任书。四是强化“以房管人”,积极探索流动人口计生管理新机制。组建“计生负责人—联络员—信息员”三级责任链,层层签订计划生育责任书,进一步强化责任落实。五是强化职能改变,构建优质服务体系。以社区为服务站点,流动人口与常住人口同管理、同服务,利用辖区卫生机构服务平台,为已婚育龄妇女搞好生殖健康服务,先后举办生殖健康知识讲座8期,受益达XX余人次,开展生殖保健知识咨询达3000人次,做到了关爱生殖健康、受益终生服务。今年上半年,全街综合节育率达100%,人口与计划生育统计准确率达100%,人口与计划生育知识普及率达95%,已婚育龄妇女“三查”率达100%。
——深入细致地做好信访工作。紧紧围绕保持稳定建设和谐xx这一主线,进一步完善信访工作责任制,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,努力畅通信访渠道,全面规范信访秩序,实现了两会期间群众“零进京”上访,无越级赴省、市上访的目标,赴区上访总量比去年同期减少40%。一是全面深化信访工作责任制。建立信访矛盾排查制度和信访督查督办制度,及时通报信访情况和信访件办结情况,并把落实信访积案集中化解工作纳入干部工作目标考核。二是尽全力做好两会期间的稳定工作。深入开展矛盾纠纷大排查,认真开展“书记大接访活动”,对暴露出来的极有可能去省进京访案件及严重影响社会稳定的群众性问题,做好思想稳控工作;对一些长期不在本辖区居住,却有去京上访倾向的人员,主动与信访人现居住地公安、社区等机构联系协助稳控。三是进一步规范信访工作行为和信访秩序。继续探索领导下访机制,把领导干部联系点作为信访工作联系点,变群众上访为领导下访,真心实意地为群众解决一些实际问题。四是进一步夯实和创新信访基层基础。推行司法引导、制度引导 、“基层调解劝说人”引导和信访接待引导,严格信访考核制度,对出现赴京访,赴省集体访的,驻社区干部、联系点领导实行一岗双责。
——认真积极地做好城市管理工作。紧紧围绕年初确定的城管工作目标,重点抓好禁违专项整治,倾力做好市容管理工作,较好地防控了辖区违法建设行为,保持了辖区市容环境干净整洁。一是突出“严加防控、强化督办、禁拆结合”,重点抓好禁违拆违工作。加强城管工作领导力量,实行“城管干部进社区分片责任包干”机制,不断完善防控违法建设规章制度,先后制定实施6个规范性文件,对辖区违法建设控制不力,导致违建继续的社区,坚决追究主要领导和直接责任人的责任。坚持每日巡查,强化禁违拆违通报督办,坚持每月对城管工作进行通报排名,对市区通报事项进行及时跟踪督办,对禁违拆违工作成效不显著、排名靠后的社区实施通报批评、“黄牌警告”。建立长效机制,对居民房屋的座落、四至、楼层、面积等基本状态进行登记编号,跟踪管理实有房屋。二是注重“点上着力、线上保洁、面上延伸”,常态抓好市容管理工作,着力抓好人民西路出口路、七里桥夜市疏导点、松鹤西路花鸟市场等“三个点”的规范管理。今年3月,投资为人民西路贾洼段配备了20个固定式垃圾箱,并补植沿路草坪1200平方米、树木200多棵。今年4月,对七里桥农贸市场周边“红棚子”、小菜摊进行了疏导,划定了经营区域,保证了春园西路七桥段的畅通;对松鹤西路花鸟市场进行了整治和规范,将其经营区域向西延伸,保证经营摊点不过振华路。着力抓好汉江路、人民西路、春园西路、松鹤西路等四条主干道和背街小巷的清扫保洁,建立健全了招标路段一清扫、二保洁、三巡回和一级干道全天候保洁、二级道路常态保洁的制度,切实提高了道路清扫保洁质量。推行“四包两管”机制,大力开展以“阵地建设达标化、市容管理规范化、小区环境舒适化、志愿服务经常化”为主要内容的社区环境集中整治,广泛开展爱国卫生活动,清理“牛皮癣”60余处,卫生死角10余处,生活垃圾6余吨,转移杂物30余处,清除杂草4余吨,投放鼠药12箱,3600包,7000余处,调剂蟑螂药1000余斤。
——全面推进其他社会事业齐头并进。武装工作按革命化、正规化建设要求,切实抓好民兵基层组织建设;民政工作坚持“上为政府分忧,下为百姓解难”,积极做好城乡低保、残疾人工作,先后为符合条件的城乡低保户1562户,3939人,发放低保金633570元,发放低保救助金58.29万元,并为324名残疾人做好扶残助残服务;全民创业工作扎实开展,先后培训转移农民工150人,培植回归创业典型2个,新发展农民专业合作组织1家;农村综合改革工作形成规范化管理,各项惠农资金全部落实到位,职工养老、医疗保险问题得到妥善解决;教育工作积极推进农村义务教育资助工程,认真落实“两免一补”政策,确保了适龄儿童入学率达到100%;医疗卫生服务体系建设得到加强,社区卫生服务功能不断完善,医疗卫生条件不断改善,农村新型合作医疗稳步实施,并切实做好手足口病防治工作,辖区未出现重特大病例;安全生产工作力度进一步加强,先后组织综合性安全生产检查4次,有效防范了辖区重大安全事故发生。
(三)坚持科学发展,深化创先争优,全面推进党建和精神文明建设。
今年以来,我们坚持“敢为人先,率先发展;科学发展,抢前进位”的工作思路,采取“用目标引路、用文化引领、用制度引导、用活动引爆”等发展方略,不断深化创先争优,全面推进党建和精神文明建设。
——坚持目标引路,促进科学谋划。结合市、区、街三级《xx经济社会发展规划实施纲要》精神,立足街道的区位、产业、空间、政策等各方面有利不利因素,制定并下发《xx街道党工委XX年度工作要点》用于指导、引导全街经济社会发展工作。目前,全街上下各级党组织和广大党员干部牢牢把握“科学发展”和“和谐稳定”两大主题,坚持“强工活商、创业富民、服务塑形、和谐共兴”工作理念,全面深入开展“经济总量争第一、集体实力争第一、居民福利争第一;社区建设创一流、商居环境创一流、社会和谐创一流”为主题的创先争优活动,在“产业经济调结构、党员干部增活力、科学发展上水平、水平创镇办一流、位置排全市前列”上下功夫、动真劲,以“时不我待,率先发展”的气魄全力推进各项工作,为“xx”开好局、起好步,以优异成绩迎接中国*成立90周年的胜利到来。
——坚持文化引领,打造人文理念。通过“班子倡导、部门提议、基层建言、群众评定”,提炼街道 “亲水”文化理念,即“政治成熟明如水,政令通畅行如水,心声平和静如水,名利看透淡如水,团结合作势如水,服务群众柔如水,一身正气清如水”的《八如水》精神,作为街道党工委一班人和机关干部的座右铭。与此同时,社区结合自身特点,本着一居一品原则形成切合实际、群众拥护、意义积极的社区文化理念,先后成功提炼出施营“和谐向上,共建共享”、七里桥“合心合力、和美和谐”、xx“和谐奋进,同富同乐”、衡庄“开拓创新,和谐共兴”等社区精神和文化理念。
——坚持制度引导,提振干群精神。建立信息和宣传成果奖励制度,对以个人或集体名义,在国家正式出版发行的报刊、书籍刊发的新闻、理论、信息作品,分中央、省、市、区级分别给予不同标准的物质奖励,单篇作品最低奖励20元,奖励XX元。建立机关创先争优激励制度。对机关部门当年受到中央部委办局、省委省政府、市委市政府或省直部办委局、区委区政府或市直部办委局、区直部办委局通报表彰的集体性荣誉给予一定的物质奖励,奖励10000元,最低资金100元。同时,对当年受到市、区委区政府和区直属机关通报批评的、“一票否决”处理和在全区排名倒数末位的,给予相应惩处。建立关爱干部制度,为党员干部过生日、解决子女入学难、为年青干部压担子等,切实为党员干部做一些实事好事。建立外出学习制度,每年分期分批组织党员干部外出学习,开阔党员干部视野,拓宽工作思路。实施重点项目“两级三包”跟踪服务制度。对重点项目的引进投产,采取领导挂帅包保、干部跟踪服务的措施,保证集中精力抓经济、抓项目。实施通报排名制度,坚持“周一例会、每月排名、季度考核、年底总评”,定期对各项工作进行总结、排名、通报和部署,积极营造催人奋进的良好氛围。实施党员认岗服务承诺制,要求每位党员结合自身实际到社区认领岗位,提出公开承诺,服务基层群众,进一步密切党群干群关系。
——坚持活动引爆,塑造良好形象。积极组织开展以“民情大普查,民意大征求,民怨大化解,民心大提升”为主题的四项系列活动,以“走居组进户看民生、座谈问卷查民情、真心实意征民意、一点一滴办实事、积极行动解民难、千方百计化民怨、同心同德促发展”为主题,着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题,着力提升广大党员干部做群众工作的能力,着力探索构建密切联系群众、加强党风廉政建设、促进xx经济社会发展的长效机制,实现了“六大”目标,即党员干部与辖区群众感情大增强,街道社区干部综合素质大提高、党员干部工作作风大转变、辖区群众福祉实惠大增加、基层干部群众精神大振奋、xx经济发展大跨越,为打造“襄阳发展第一街”提供强有力的组织保证、精神动力和人力支持,使街道和社区党员干部真正成为富民政策的宣传队、社情民意的调查队、为群众办实事的工作队和促进当地创新发展的智囊团,为街道党工委加强和改进新形势下群众工作提供有价值的参考依据和建设性的政策建议,并在辖区干部群众中树立良好的xx街道社区机关形象和党员干部的服务形象。在“四民四大”活动中,全街广大党员干部顶炎热、战高温,开展入户调查6000多家,入户率达92%,发放调查问卷近10000份,搜集整理居民群众意见建议3000多条。在今年4月内环路西线重点项目建设拆迁过程中,街机关46名党员干部创造性地实行“五加二、白加黑”工作法,严格落实法规政策,仅用12天时间就完成了208户居民的征收拆迁协议签订任务,比规定时间提前了一周,被市领导评价为“襄阳市‘和谐征收’的典范”。
二、存在的问题
今年上半年各项工作总体上呈现出强劲势头,项目建设实现了规模化、高效益转变,为xx经济再上新台阶,打下了坚实的基础。但也存在一些不容忽视的问题需要解决,主要有以下几方面:
一是签订协议和在谈的项目多,项目落地进展缓慢。由于项目落地涉及征迁安置补偿等多方面的问题,导致引进的项目落地进展缓慢。
二是发展空间有限。随着城市的发展,内环线、春园西路、民城路等城市道路的修建,加之内环线两侧1000米统一纳入市里储备,辖区发展空间受到很大限制。
三是企业改制还有很多工作要做,改制企业资产变现还需一段过程。
三、下半年打算
下半年,是完成全年目标任务的关键时期、攻坚时期,时间紧、任务重,我们将着力做好以下几个方面的工作:
1、把现代服务业作为战略产业,重中之重来抓。实施转型发展,把发展的经济重心转向现代服务业,抓住和借助重大项目在xx落户的机遇,大力发展金融保险、电子商务、现代物流、文化旅游产业等现代服务业,进一步抓好卓尔物流城和欢乐城、汉江集团商住区等项目落地和华康保险全国培训中心等项目建设。
2、把现代新型工业做为主导产业,优中选优培育。大力培育高投入、高收益、低能耗的项目,进一步抓好亿元企业成长工程,积极扶持汇尔杰玻纤、海华照明、新华玻璃、福龙家纺等一批项目做大做强。
3、进一步强化城市建设和管理,努力塑造优美城市环境。进一步加大违法建设整治力度,进一步推进示范路创建和疏导点建设,进一步强化绩效考核,建立长效管理机制,确保市容环境整洁、秩序井然。
4、进一步强化综合治理,切实维护社会稳定。坚持不懈地抓好社会治安综合治理,全面落实社会治安综合治理目标管理责任制,进一步提高基层治安防范能力,进一步加大非法传销打击力度和治安管理力度,积极推行信息化、网格化建设,不断改进和加强对流动人口、外出人口、无业人员等特殊人群管理,努力做到“四全”,即非法传销全清除,网吧、旅店全清查,居民群众全参与,辖区发案全下降。
5、坚持人口与计划生育基本国策,积极推行计生利益导向机制和计生工作责任追究制,严格执行“一票否决”,进一步抓好流动人口计生管理,进一步提高计生工作管理水平。
6、进一步强化信访工作责任意识,充分发挥基层在维护信访稳定中的作用,继续加大矛盾纠纷排查力度和调处力度,尽力把矛盾化解在萌芽状态。
7、狠抓安全生产工作,认真对照年初签订的安全生产目标责任状,进一步健全落实安全生产责任制,进一步加大安全生产检查督办力度,确保辖区人民群众生命财产安全。
8、大力发展各项社会事业,促进经济社会协调发展。积极做好再就业工作,鼓励有条件的社区和企业充分挖掘自身潜力,新增就业岗位。进一步强化医疗卫生服务体系建设,不断完善社区卫生服务功能。积极推行农村义务教育资助工程,认真落实“两免一补”政策,努力确保中小学校义务教育巩固率。进一步推进全民创业,认真做好农民工培训转移工作,积极鼓励干部创事业,居民干家业。
9、大力加强班子队伍建设,着力提高党员干部服务水平。深入扎实地开展好“四民四大”活动,督导党员干部扑下身子深入基层、深入一线听民声、理民事、解民难、排民忧。广泛开展“学习型、创新型、务实型、服务型”机关创建活动,增强队伍素质,创造队伍活力。
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上半年,局机关党支部在机关工委和局党组的正确领导下,以江泽民同志的“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全力推进“两个率先”这个主题及“十五”农机发展目标,以建设学习型、服务型、勤廉型机关为主线,以机关作风建设,保持*员先进性教育为重点,以为“农业增效农民增收”为根本出发点,开拓创新,扎实工作,着力建设一支高素质农机党员队伍。现将半年来的机关党支部工作情况汇报如下:
一、加强学习,开展活动,提高党员队伍整体素养
1、加强党组织的规范化建设
支部紧紧围绕建设“学习型党支部”,制订和落实党员学习制度,加强对党员经常性学习教育。认真落实“三会一课”制度,定期组织召开党员大会、支部会、党小组会和民主生活会,开展党内组织生活;每季度组织一次党课,大力提倡领导干部讲党课,进一步增强了党课的生动性、感召力和实效性。按照从严治党的方针,加强对党员的教育管理和监督,局机关支部坚持把“三会一课”党的生活制度落到实处,做到“有计划、有时间、有学习、有记录、有总结”,使得支部党员组织观念强,按时参加组织生活,按月按标准缴纳党费。
2、突出抓好党员干部队伍的思想作风建设
党支部大力加强干部思想作风建设,深入开展活动,坚决反对形式主义和官僚主义。支部成员分别率先到基层单位、农机大户、生活困难户了解生活状况、解决实际问题,推动了党员干部思想作风的根本转变,促进了各项工作的全面开展。
3、开展“理想信念、廉政纪律”教育活动。
党支部集中时间开展了学习党性党风党纪知识、廉洁自律知识、思想道德知识、法律法规知识为重点的“理想信念、廉政纪律”教育活动,例如上廉政课、课后进行廉政知识测试、观看《廉政教育系列片》、收看电视会议节目等,使每名党员接受廉政,产生思想上的震撼,极大地转变了思想作风,提高了廉政从政意识。
4、深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想活动。
认真学习贯彻“三个代表”重要思想,对照先进行教育活动党员党员要求、测评意见找差距,自加压力促发展,解决了个别党员精神状态不佳、工作作风不实、为农服务意识不强等问题,为理清思路、加快发展创造了良好的环境和氛围。
5、建设“学习型”机关
为创建“学习型”机关,机关支部年初制定了全年学习计划,做到了有计划、有内容、有时间保证,并有详尽的记录。学习中不断创新学习形式、方法和手段。在机关党支部每位党员学习中,坚持集中学习和个人自学相结合,中心发言、重点发言和集体讨论相结合,每月集中学习1至2次。党员领导干部带头写学习心得笔记,学习中学风端正,学习认真,保证了学习的质量。
6、认真开展政治理论学习
215年机关党支部以学习新党章、*理论、“三个代表”、十六届三中全会、十六届四中全会、两个“条例”、“江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争”、以及市委、机关工委布置的政治理论学习内容,进行认真学习、消化和领会。采用自学与集中学习相结合、讲解辅导与讨论相结合的学习方法,使党员站在时代的高度,群众的前列,以保持*员的先进性。
7、强化业务知识学习。
相关党员各自认真学习科技、行政许可以及与业务工作相关的法律法规、新机具、新技术的业务知识,使得每名党员能运用新的知识、科学的观点和方法指导实际工作,解决发展中的问题。
8、开展各项活动
半年来,支部先后开展了党员进万家和社区活动、征求意见、结对帮扶、献爱心活动。先后建立帮扶联系单位2个,帮扶困难家庭12户,通过捐款捐物形式向帮扶单位和家庭共扶持5.13万元,以资金、技术方式帮助基层解决实际问题2件,向困难家庭提供无偿援助。
二、建设一支专业化“服务三农”的党员干部队伍,
我支部现有党员8名,占在编人数的9%。努力建设一支信念坚定、爱岗敬业、与时俱进的专业化党员队伍尤其重要。
我们以争创满意机关活动为契机,建立了一套能保证党组织充分发挥作用的工作机制,有效做到责任到人;通过评价考核机制,通过党员自评自查、组内互评、支部总评的三级考核过程,树立典型、激励先进,为更好地“服务三农”打下基础。
我们以保持*员先进行教育为契机,通过教育、开展各项活动,使得每一名党员争创一面旗帜。上半年,支部的各项工作中党员也都起到了模范带头作用。在支部,每个党员年初确定了工作目标,半年有党员个人思想工作的总结。通过这些活动,我支部逐步建立起一支在促进社会主义两个文明建设中和服务“三农”工作发挥先锋模范作用的党员队伍。
农机局机关服务的对象主要是农村、农业、农民,每个人的言行都代表机关党员干部的形象,代表政策水平和管理服务水平。通过开展“为民、高效、务实”、通过创建文明机关、文明处室活动主题教育活动,进一步增强了党员和干部的服务意识,强化了机关服务效能,使机关的服务水平和服务成效明显提高。为更好地做好服务,在农忙期间,局机关主动取消了节假日休息,并设立农机11电话,组织13多个各种农机服务小分队深入农村、田头服务,动员配件、油料供应和维修部门24小时服务;通过简化办事程序,提高办事效率,努力为农民、机手办实事、办好事。
三、深入开展保先教育取得实效
按照市委的部署和要求,在市委第七督导组和局党组的指导下,我支部紧紧围绕全力推进“两个率先”这个主题,全面实践“三个代表”、周密安排,扎实工作,较好地完成了先进性教育活动各个阶段的任务,达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。在近半年的先进性教育活动中,党支部紧紧把握党的先进性这个主题,抓住学习实践“三个代表”、努力推进“两率先”这个主线,学习领会中央和省、市委每阶段部署的文件精神,认真仔细地研究每一阶段的贯彻落实意见和学习计划、活动安排,及时对每一阶段工作进行动员部署,总结工作成效和存在不足,从而确保支部先进性教育活动有组织、有领导、有计划,有步骤地整体推进。
在先进性教育活动工作中,突出以学习和实践“三个代表”重要思想为主线,组织开展一系列卓有成效、丰富多彩的活动,坚持走群众路线,在群众满意度上下功夫。深入开展“党员进万家”主题教育活动,走进困难乡村、社区、困难家庭,听取基层和群众意见,伸出援助之手,帮助解决实际问题,使群众得利益、党员受教育。在先教活动中党支部始终将长效机制贯穿于活动之中,从学习动员阶段到整改提高阶段,建立完善的学习制度、必谈必访制度、告诫制度、结对帮扶制度、党建工作制度等四大类二十多项制度。
先进性教育活动进一步深化了对“三个代表”重要思想和科学发展观的认识,增强了党员实践“三个代表”的自觉性;深化了对新时期党员先进性具体要求的认识,党员思想认识水平明显提高;增强了党员意识和党性观念,党员干部的精神状态明显振奋;继承和发扬了批评与自我批评的优良传统,提高了党员干部解决自身问题的能力。
四、围绕农机工作目标,争创一流业绩
服务三农、提高农业生产机械化水平是我局工作职责,也是党支部重点工作。工作中全体党员在立“三农”、服务“三增”、提升服务水平上下功夫:
一是在农忙期间取消双休日,进入全天候工作,努力做好各项服务,成立农机救助11,随时抢修农机具;组织1万台套农机具抢收抢耕,确保农民到手的粮食不受损失。
二是履行承诺服务制度,组织4台农机巡回服务车深入一线服务,千方百计帮助农民排忧解难。
三是开发研制、示范推广先进适用的新机具、新技术,为农民提供更多的“致富”新门路,一方面组织科技人员攻关为农民增加经济收入、增强市场竞争能力的新技术,另一方面加大科技普及力度,以科普宣传周,召开现场会为契机,通过印发技术资料、现场答疑、机械演示、新闻报道等形式向广大农民宣传,进一步扩大影响,送科技下乡、入户。
四是围绕跨区作业,促进农民增收,做好跨区作业各项组织服务工作。为了提高组织化程度,农机部门在全市范围内建立了73个跨区作业接待站,通过无偿提供信息、发放跨区作业证、安全生产教育,优惠开展技术培训、技能鉴定等服务,为机手开展跨区作业在提高技能水平等方面提供了条件。同时,市农机局由一名副局长带队,组织各辖市(区)人员赴江西参加全国跨区作业协调会,帮助我市跨区作业中介服务组织开拓市场,落实收割面积,签订作业合同,为机手跨区作业稳定收获面积、保证经济收入提供了保障。
据统计,上半年组织8多台联合收割机进行南北跨区作业,为农民增收2多万元;推广省工节本增效明显的水稻机插、机直播技术面积超6万亩,为农民节本增效达6多万元。通过先进性教育活动,促使农机化工作水平明显提高,在省里有位置,在市里有影响,得到领导的肯定,得到农民群众的接受和认可。
审计局2012年年终工作总结
以下是工作总结之家为大家整理的关于工作总结的文章,希望大家能够喜欢!
2012年,我局在省审计厅和市委、市政府的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实十五届六中全会、全省审计工作会议和市委、市政府工作会议精神,围绕经济建设和政府工作中心,坚持“全面审计、突出重点”的方针,不断加大审计工作力度,努力提高审计工作质量和效率,积极发挥审计监督的职能作用,使以“转变作风、塑好形象年”活动为主题的争先创优工作、队伍自身建设、文明单位建设等各项工作都取得了较好的成绩。完成了省厅和市委、市政府交办的各项工作任务。
一、年各项工作完成情况
(一)圆满地完成了各项审计任务,审计工作取得新进步。年初,我们按照市委、市政府和省厅的要求,制定了全年审计项目计划17项89个被审计单位。年11月,根据我局审计工作的实际,对本年度的审计项目计划进行了调整,调整后年审计项目计划为64个被审计单位。截止年12月20日,省定审计项目12个,28个被审计单位已全部完成,市定审计项目预计12月末全部完成。目前,我局共审计完成60个单位,查出违纪违规资金6540万元,应收缴违纪违规资金126万元,已收缴83万元。向上级审计机关和本级政府提交审计报告56篇,发出审计信息66篇,已发信息是去年同期的116%,审计信息被省级采用9篇,被市级采用21篇,信息采用率为45.5%。
1.预算执行审计。今年,我们进一步强化了预算执行审计的“永恒主题”地位,加大了工作力度,取得了较好的成绩。在组织实施审计中,我们学习借鉴了审计署财政司和湖北省公安县审计局的先进经验,以“大财政”审计为统领,结合开展专项资金审计、行业审计和经济责任审计,坚持“全面审计、突出重点”的方针,除重点审计了具体组织预算执行的财政部门和参与组织预算执行的税务部门,又侧重延伸审计了7个预算单位的财务收支、12个执收执罚单位执行“收支两条线”、4个单位的专项资金、基金征收和使用管理、35个纳税户的缴税情况,增强了预算执行审计的覆盖面和完整性。为了保证“大财政”审计工作的有序进行,我们采取了“三统一”的做法,即统一指挥,由局长负总责,各分管局长按战线分工负责,财政科总牵头,其他业务科室配合;统一行动,在工作方案、工作程序、完成时间上统一安排,严格要求;统一汇总,各业务科室将承担的审计任务的结果在规定时间内交由财政科统一汇总。审计共查出我市财政部门在组织本级预算执行、市地税局在组织市级税收收入、执收执罚单位执行“收支两条线”、专项资金管理使用、单位预算财务收支中存在的17个方面的问题,查出违纪违规资金1744万元,纳税人偷漏各种税款69万元。并分析了产生问题的原因,提出了改进意见,进一步促进和规范了我市的财政预算执行管理工作。审计结果也得到了市人大审议的好评。
同时,又以深化财政管理体制改革,规范财政分配秩序,摸清县级财政收支家底,理顺收支渠道,强化财政管理为目标,完成了对勃利县政府年财政决算审计和县级财政收支状况的审计调查。
2.专项资金审计。以提高预算资金使用效益为目标,完成了对年度省拨专项救灾资金、水利专项资金、林业专项资金、失业保险基金、城市建设资金的审计及审计调查。并对市政府采购办及市政府采购中心年度的政府采购管理体制、运行机制、采购预算、采购计划及采购资金的管理使用情况进行了审计和调查。审计共查出专项资金在管理和使用中存在的各种违纪违规资金293万元。对存在的问题进行了处理,提出了加强管理和提高专项资金使用效益的审计意见和建议。
3.金融审计。以深入整顿金融秩序,促进规范金融管理,防范和化解金融风险为目标,完成了对市结核病防治所年度世行援贷款管理使用情况、中国农业发展银行XXX市分行年度资产负债损益情况的审计。审计揭示出市结核病防治所在执行援贷款管理中存在的违反《会计工作规范》,中国农业发展银行XXX市分行在信贷资金管理和财务收支方面存在的贷款形态不实、信贷资产质量较差、多计和少计利息收入和多计支出等问题,查出违规资金2985万元。并就我市农业发展银行信贷资产质量进行了综合分析,提出了解决问题的对策和建议。同时,又完成了对截止年末政府外债情况的审计调查。摸清了我市政府外债的总体规模,分析了政府外债偿还本息对财政的影响,指出了我市财政部门对世行贷款无法实施有效的监督,利率和汇率的下降影响贷款使用效益的问题。提出了我市财政部门应建立贷款保证金制度,对项目资金跟踪监督,以减少财政支出风险的审计建议。
4.经济责任审计。以进一步深化经济责任审计,提高经济责任审计工作的质量,促进廉政建设,为市委正确评价和使用干部提供参考依据为目标,完成了对新兴区区长、市发展计划委员会主任、市医院原院长等26名领导干部的任期经济责任审计。审计查出部分领导干部任职期间在财务管理上存在的挤占挪用专项资金、坐收坐支预算外收入、截留各种收入、私设帐外“小金库”、固定资产帐实不符等11个方面的违纪违规问题,查出违纪违规资金891万元。为了进一步深化和规范经济责任审计工作,切实提高审计质量,年初,我局在认真总结以往经济责任审计工作的基础上,对经济责任审计的内容、审计的标准、审计的程序、经济责任界定和评价体系、文书的格式、评价表述等进行了进一步的规范,统一了操作规程。6月初,又根据我们目前普遍存在的经济责任“审计评价”质量不高的现状,局党组召开了专题会议进行研究,安排了由主管经济责任审计工作的副局长对全局审计人员进行了关于如何实施经济责任审计,写好审计评价的专题辅导。之后,又组织了对县区审计机关人员的学习辅导。为了加强对经济责任审计工作的领导和协调,进一步推动我市经济责任审计工作的开展,年8月29日召开了全市经济责任审计工作联席会议,会议主要是学习传达全国、全省审计工作座谈会议精神,听取今年以来经济责任审计工作情况,并结合贯彻全国审计工作座谈会提出的“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的经济责任审计工作的十六字方针,共同研究和部署了下一段和今后一个时期的经济责任审计工作。在实施审计中,我们以单位财政财务收支是否真实、合法以及领导人员应负的相关责任;领导人员任期内是否由于个人专断,违反民主程序,导致决策失误,给国家造成重大损失;领导人员是否有不廉洁和其他经济问题为审计的重点内容,在查深查透上下功夫。经济责任审计工作质量有了明显的提高。
5.基本建设工程预决算审计。完成了对市房产局办公楼续建工程、年七勃路维修工程和市政府交办的基本建设工程预决算审计项目8项。今年,我局在开展建设项目工程预决算审计工作上取得了较好的成果。特别是在受市政府委托,对域外客商投资捐建为主的市体育中心三期工程项目决算审计、我市城市基础设施计划工程项目预算审计、市政府办公楼维修工程项目预算审计和市民关注的我市桃山公园和旭日街工程项目决算审计中,审计工程预决算资金总额16400万元,经审计审减2394万元,审减率达14.6%。而且审计效率高,结果客观公正。不仅为政府决策提供了依据,节省了大量的财政资金,也赢得了市委、市政府领导对审计工作的重视、支持和信任。
6.授权项目。完成了省厅授权审计项目对市电业局、黑龙江省移动通信公司XXX分公司、黑龙江省粮食设计院三个企事业单位的年度财务收支情况的审计。并达到了省厅要求的标准。
另外,今年又完成了对市环保局年财务收支及排污费使用情况的审计,市政府交办的对市住房公积金管理中心年1月至年10月住房公积金的筹集、管理和使用情况的专项审计任务。
今年审计工作任务的圆满完成,是省厅和市委、市政府正确领导的结果,是全局上下团结一致,解放思想,开拓进取,扎实工作的结果。今年,我局的审计任务与去年相比比较繁重,机构改革后,我局仅有26人。而且今年中央和省市领导又对审计工作提出了新的更高的要求。在工作中局领导率先垂范,靠前指挥,深入一线调查研究,及时解决工作中出现的难题。全局干部职工团结协作,顾大局,无私奉献,在审计中坚持原则,严格执法,勇于创新。为了保质保量地按时完成各项审计任务,我们改变了以往审计完成一项任务后再进行下一项审计任务的做法,根据审计任务完成时限的要求,审计组同时交叉调审2至3个被审计单位的会计资料,统筹安排进行审计。为了保证审计质量,审计组的同志克服困难,通过大量的走访调查核实,对疑点问题不放松,做到审深审透。大多数的同志们不休公休日和节假日,有的同志带病坚持工作。正是同志们以这种团结奋进,攻坚克难,无私奉献的精神,才使得我们克服了人员少、任务重的困难,圆满地完成了各项审计任务。
(二)争先创优工作取得新进展。争先创优工作是省审计厅连续6年对全省审计机关提出的一项重要工作,是一个地市审计局全面工作的综合体现。
今年,我们继续把争先创优工作作为一项统揽全局的工作摆上重要工作日程。在去年争先创优工作在全省提升两个位次的基础上,又确定了在三年之内进入全省上游水平的目标。我们主要做了三个方面工作。一是提高认识,形成合力。年初,局党组召开专门会议对此项工作进行研究,并先后召开两次由全体党员和科级以上干部参加的会议,结合“三个代表”重要思想的学习,借鉴外地市审计局先进经验,讨论和研究了如何结合实际开展争先创优工作的思路和措施。通过学习,找到不足和差距,坚定了信心,使全局同志树立了奋发向上,勇于争先、市小也要有大作为的精神。二是任务分解,落实责任。年初我们将审计项目完成情况、行政工作、党建工作、精神文明建设、“双评”工作、学习培训工作、招商引资以及全局其他各项工作纳入争先创优工作总体目标中。并按分管领导及其分管科室签订责任状,做到人人有担子,人人想争先。三是加强领导,强化考核。成立了由党组成员组织的领导小组,并按党组成员的职责分工落实责任;领导小组下设办公室,负责日常考评工作。形成了局长负全责,主管领导分战线抓,各职能科室具体抓的有效运转格局。根据厅争先创优工作的有关要求,制定了全市审计系统争先创优工作方案、争先创优考核方案和考核细则。按照考核方案“日常考核与年终考核相结合”,“半年初评、年终总评”的要求,主管局长带领考核领导小组办公室成员加强了指导、检查和考核工作,做到了有检查,有通报。在全局干部职工的共同努力下,精神文明建设的软硬件都得到了加强,现已通过市区两级验收,具备了晋升市级文明单位的条件;在全市行政执法单位“双评”听证会上,我局名列第三,“双评”工作的检查验收,我局也取得了优异的成绩。
(三)机关自身建设工作有了进一步加强。推进审计工作深化,提高审计工作水平,审计干部队伍的整体素质是根本。因此,加强审计干部队伍建设是审计工作永恒的课题。今年,我们仍然把加强自身建设,提高审计干部队伍的政治、业务素质摆在加强自身建设的首要位置。
一是加强学习,提高素质。以学习江总书记“5.31”讲话、十五届六中全会《决定》、《公民道德建设实施纲要》、十六大报告为主要内容,着力提高全体干部的政治素养;以重点学习培训WTO知识、财经外语、计算机技能和网络知识、中国国家审计规范、审计署指定的4本教材等,着力提高审计干部的知识层次,以适应新形势、新任务的要求。制定了政治业务学习培训制度和计划,采取自学和年度集中“冬训”的方式,以提高干部素质,取得了较好的效果。
二是加强党的建设。首先是加强了党组自身建设。制定了党组政治理论学习规划和学习制度、党组会议议事制度。经过一年来的工作实际,领导班子的凝聚力和战斗力得到了进一步的增强。其次,重新改选了党支部,坚持了“三会一课”制度,结合纪念建党81周年,举行了庆“七一”入党宣誓仪式,激发了全体党员热爱审计事业,甘于奉献的精神。再次,加大了新党员培养力度。“七一”前夕,有3名同志转为正式党员,3名同志被接收为预备党员,壮大了党员队伍。
三是加大文明单位建设工作力度。确定了年底前晋升为市级文明单位的工作目标,加大了文明单位软硬件建设的工作力度。并结合创建文明单位工作,认真贯彻落实市委市政府提出的“一整三化”的工作要求,积极参与整治“三三四五”现象的活动,强化了“门前五包”管理和门前“四随、五乱”整治工作,按要求高标准的种植和摆放了庭院花卉。并在日常工作和生活中进一步规范和使用文明用语,提高了干部职工的文明素养。
四是继续廉政建设工作。坚持干部考廉制度、审计“五公开”制度,严格了审计现场行为。队伍的廉政建设得到了巩固和加强。
五是积极开展“转变作风、塑好形象年”活动。为切实把审计机关自身建设提高到一个新的水平,把省厅提出的“转变作风、塑好形象年”活动落到实处,我们把“转变作风、塑好形象年”活动纳入“争先创优”工作的重要内容进行安排部署。制定了活动实施方案,明确了活动的指导思想、主要任务和主要内容。成立了以局长为“转变作风、塑好形象年”活动第一责任人的工作领导小组,加强了领导,明确了职责,形成了一级抓一级、一级带一级,争做转变作风的表率的良好风尚。并将“转变作风、塑好形象年”活动与创建市级文明单位活动、“双评”活动和市委、市政府关于“一整三化”工作相结合,进行整体推进。
六是加快审计信息化建设步伐,提高审计工作效率。在硬件建设上,加大了投入力度。12月11日开始局域网建设施工,现已施工结束。待经调试和验收后,年底前开通。
另外,今年我们又加强了对内部审计工作的指导,内部审计工作也取得了新的发展;并按照市委市政府的要求和部署,认真深入地组织开展了“学浙闽、找差距、快发展”讨论活动,认真查摆了自身存在的问题和差距,制定了服务于民营经济发展的具体措施。
二、采取的主要工作措施
(一)统一思想、增强信心。机构改革后,我局实有在编人员26名,审计一线仅有15名人员。而今年的审计任务和其他工作任务比较繁重,有的职工为此产生了畏难情绪和消极思想。这种情况下,局党组首先统一了思想,并把抓全局职工思想的统一、坚定全局干部的信心作为头等大事。在全市审计工作会议上,我们重点分析了审计工作面临的形势,指出了审计工作面临着挑战的同时,也面临着机遇。解放思想、开拓创新是审计工作的出路。同时还提出提高干部队伍整体素质、加快信息化建设步伐是完成任务、创造审计工作新局面的要求和保证。在今年召开的几次全局大会上,我们也多次强调进一步提高认识、增强信心的重要性和必要性。事实证明,坚持不懈的思想教育,统一了全局干部职工的思想,为深入开展各项工作奠定了坚实的基础。
(二)合理安排、周密部署。年初,局党组经过认真分析,召开局务会研究,形成了审计项目计划,确定了即考虑行业特点,又打破行业界限的原则,将省定项目按行业归类,对口分配给相关科室,严格规定完成计划的标准和时间。同时将市定项目进行平衡安排,确保审计力量和审计项目的相对均衡,达到审计力量与审计项目匹配,创造一种既竞争又合作,人人都有压力,人人都有创造力的工作氛围。
(三)抓住重点,集中攻坚。年初,我们把市委、市政府确定的打好三个硬仗、实现加快发展主题任务所涉及的重点部门、重点资金、重点项目作为审计监督的重点,加大对预算执行、执收执罚单位、专项资金、城市基本建设资金和经济责任审计的审计力度。把市委市政府关注的,人民群众关心的,上级审计机关安排的项目放在突出位置,重点部署,集中人力审深审透。如在预算执行审计中,我们突出了预算执行审计的永恒主题地位,举全局之力,集中攻坚。我们将审计内容扩大到5大类60个单位。全局7个业务科室以财政科总牵头,其他6个科室共同参与审计。审计效果是近些年的,在市人大视察和审议时得到了一致好评。在其他几个重点项目审计中,我们采取跨科室组建审计组,配齐配强审计力量,充分进行审前调查,缜密细致开展审计的办法,均取得了较好效果。
(四)统筹兼顾,整体推进。局党组正确处理了审计业务和其他各项工作的关系。在将审计业务、行政工作、党建工作、精神文明建设工作、招商引资工作等均纳入目标管理的同时,制定并严格实施工作定期通报制度。由办公室按年初安排和部署进行定期检查,形成工作进度表,局党组定期向全局通报各项工作进展情况,使审计业务工作与其他各项工作齐头并进。
三、工作中存在的问题
一是现有审计干部的知识面、政策水平与新形势下深入开展审计工作的需要不够适应。尤其是在经济责任审计中,现有审计干部运用宏观经济知识和现代管理理论分析问题的能力较差,评价领导干部缺乏应有专业水准和高度。二是审计信息化建设步伐明显滞后。目前审计人员仍然以手工操作为主,效率低,效果差。审计信息化建设水平落后于全省审计系统平均水平和一些被审计单位。以上情况导致审计工作整体水平不高,审计工作有时不及时,发现大要案线索少,审计精品不多等问题。三是由于人员少与工作量大的矛盾十分突出,个别审计项目质量不高,有跑粗的问题。
XXX市审计局关于 年工作安排意见
年,是我局深入学习、贯彻落实党的十六大精神,与时俱进,开拓创新,为推动我市经济发展和社会进步努力奋斗的一年。今年我局总体工作思路是:认真学习和贯彻落实十六大、市委六届九次全委扩大会议、市政府一次全体会议和全省审计工作会议精神,以“三个代表”重要思想为指导,与时俱进,紧密围绕我市经济建设和政府工作中心,进一步突出审计重点,加大审计执法力度,加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,加强对党政领导干部经济责任的审计监督,严肃查处重大违法违纪问题和经济案件,强化审计调查和分析研究,提升审计成果质量,提高审计工作水平,加大审计工作为经济建设服务力度,全面完成市委、市政府和省审计厅交办的各项工作任务,为我市加快发展做出新的贡献。
现将市审计局年工作任务和安排情况汇报
一、年主要工作任务
(一)审计工作任务
根据黑龙江省年度统一组织审计项目计划的安排,结合我市的实际,制定年审计工作任务。
1.预算执行审计(省定项目)。以依法规范预算收支管理和财政分配秩序,促进财政部门进一步细化预算为目标,在抓好对财政、地税等部门具体组织本级预算执行情况审计的同时,进一步加大对预算执行部门和单位的审计力度,重点检查和揭露预算执中有无不真实、不合法和不规范等问题,保障财政收支真实、可靠,促进严格执行预算法,依法规范预算管理,提高财政资金使用效益。
2.公安部门财务收支审计(省定项目)。以规范部门财政财务收支管理和收费行为,加强罚没收入管理,全面落实“收支两条线”规定为目标,全市各级审计机关对公安及交警部门年度财务收支情况进行审计,揭露乱收费、乱罚款、应缴未缴、坐支收费和罚没收入、隐瞒截留收入等问题,进一步分析原因,提出加强管理和完善制度方面的审计建议。
3.中小学危房改造资金专项审计调查(省定项目)。以加强中小学危房改造资金管理,提高资金使用效益,促进我市中小学改善办学条件为目标,对全市中小学改善危房改造专项资金投入、管理、使用效益情况进行审计调查,重点揭露挤占挪用专项资金以及损失浪费行为。
4.农业综合开发资金审计(省定项目)。以保障国家农业综合开发政策的落实,促进各级政府和有关部门、单位完善管理制度,加强资金管理,提高资金使用效益,推动农业可持续发展,增加农民收入,促进全面建设小康社会为目标,对年至年度中央和各级财政投入的农业综合开发资金的投入、管理、使用情况进行审计,重点揭露截留、挤占挪用和损失浪费等问题。
5.城市居民最低生活保障资金审计(省定项目)。以促进城市居民最低生活保障制度落实,形成正常的监管机制,保证城市居民基本生活为目标,对年至年2月末城市居民最低生活保障资金管理、使用情况进行审计,重点揭露资金管理、使用中存在的徇私舞弊、贪污、挪用、截留、滞留和不匹配资金等问题,进而分析研究城市居民最低生活保障制度执行中存在的保层次问题,有针对性地提出加强和改进的建议。
6.中国人寿保险有限责任公司资产负债损益审计。以促进加强管理,规范经营,促进深入保险体制改革,防范和化解金融风险为目标,对年度资产负债损益情况进行审计,重点检查盈亏真实性,揭露隐瞒、截留保费收入和私设“小金库”等问题;检查各项业务活动的合规性及保险资产质量情况,揭露违规营销,长险短做等保险行为不正当竞争问题。
7、福利彩票资金审计。以加强福利彩票资金管理,促进福利彩票事业规范运作,确保福利彩票资金真正用于福利事业为目标,对我市福利彩票发行、福利资金管理和使用情况进行审计,重点揭露福利彩票发行以及福利彩票资金筹集、管理和使用过程中存在的问题。
8.国外贷援款项目审计(省定项目)。以提高利用外资质量和降低政府偿债风险,促进履行外资管理职责为目标,对国外贷援款项目进行审计,揭露挤占挪用等违反项目协议和严重损失浪费、项目效益差、政府偿债风险大等问题。督促项目单位严格遵守项目协议,规范财务管理和会议核算,为改善投资环境,扩大利用外资,提高利用外资质量,防范外债风险服务。
9.乡镇财务收支状况专项审计调查(省定项目)。以摸清乡镇财政收支家底,强化财政管理为目标,对乡镇财政收支状况进行专项审计调查,以进一步摸清乡镇财政收支家底,理顺收支渠道,强化财政管理,规范收支行为,同时,深入分析产生问题的原因,从机制和制度上提出解决问题的意见和建议。
10.房改专项资金审计和审计调查(省定项目)。以揭露房改资金管理和使用中存在的问题,促进加强房改资金管理为目标,对房改资金征收、管理、使用情况进行审计和审计调查,重点揭露挤占、挪用和损失浪费等问题。
11.社会审计组织业务质量检查。(省定项目)。以规范社会审计组织行为,促进公正执业,提高业务质量为目标,组织地市审计机关对社会审计组织执业质量进行检查,重点揭露违反执业准则,串通舞弊、出具虚假报告,侵害公众利益,造成国有资产流失等问题,提高社会审计业务质量,逐步创造社会审计组织公平、公正的执业环境,推动社会审计事业健康发展。
12.国家电力公司经济责任审计(省待定项目)。
13.自定项目(待定)。
(二)队伍自身建设工作
十六大把“形成全民学习,终身学习的学习型社会”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。张市长也要求我们要切实转变作风,加强自身建设,首先必须加强学习,把市审计局建设成学习型机关。这也是保证审计队伍自身建设水平不断提高的根本。因此,我们一定要抓住审计干部政治业务教育和培训这个关键,深入贯彻党的十六大精神,坚持以人为本,把大力加强审计干部队伍建设放在重要位置。一是切实加强思想政治建设,提高审计干部队伍的政治素质。把学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想与学习贯彻马克思主义、*思想和*理论结合起来,同学习贯彻党的一系列方针政策结合起来,使党员干部以崭新的面貌、务实的作风、高效的形象展现于社会和人民面前。二是加强作风建设,努力实践全心全意为人民服务的宗旨。要坚持依法力事,勤政为民,抓住审计机关党员干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题进行整改。要坚持完善和认真执行各项制度,通过持之以恒的努力,使审计机关形成个人主观努力与制度约束促进有机结合的作风建设机制。三是加强廉政建设,全面落实党风廉政工作责任制。坚持“标本兼治、综合治理”的方针,加强对审计干部的廉政教育,从思想上筑牢拒腐防变的防线,加大从源头上预防和解决****问题的力度,着重从实施审计和审计处理两个阶段进行重点监控,确保党风廉政建设落到实处。四是加强职业教育培训,全面提高审计干部队伍的业务素质。按照“三个代表”的要求,引导干部学习具有时代特征的现代科学技术知识和财税专业知识,学习市场经济、宏观经济理论,经常开展工作经验交流活动、审计质量评比活动,鼓励审计干部学习新知识、探索新领域、启发新思维,以丰富的理论知识和实践技能为推动审计工作的深入发展服务。
在法制建设方面,要以学习落实“四五”普法规划和审计法制建设规划为中心,继续加强法制教育,进一步强化审计人员依法审计的意识,把审计法律法规和审计准则的贯彻落实作为重要任务,推动审计执法水平的进一步提高。要结合审计工作发展的实际需要,有重点地组织学习,使审计干部逐步掌握审计法规、规范政府行为的法规、与审计工作密切相关的法规、与加入WTO以及与整顿和规范市场经济秩序有关的法规等,使审计干部具备良好的法律素质,从而在更高的层面上理解审计执法的地位和作用,为提高审计执法水平奠定基础。要以规范审计行为重点,对审计准则、审计规范的执行情况进行检查考核,进一步加强审计复核、复议和审计质量检查工作。
在审计信息化建设方面,要按照全国审计工作会议的部署和“金审工程”建设的总体设计要求,积极推进审计技术手段现代化。要继续抓好计算机知识和技能的培训工作,促进提高审计干部队伍应用计算机的能力和水平。要认真落实《黑龙江省人民政府办公厅印发省审计厅关于利用计算机信息系统实施审计监督暂行办法的通知》,积极应用计算机辅助审计技术,使我市审计监督工作在应用信息技术方面有新的突破。
(三)招商引资工作
今年,我局确立了在确保完成市委、市政府下达的100万元招商引资任务指标的情况下,力争达到全年完成招商引资额200万元的工作目标。为了保证工作目标的实现,我局制定了市审计局年招商引资工作方案,明确了指导思想和以引进“三型”大项目为主,各类项目一齐引的思路。将全年招商引资任务进行了层层分解,达到人人头上有指标。并制定了奖惩措施,将招商引资任务完成情况纳入年度各科室工作目标管理进行考核和作为个人奖励及晋职提升的重要依据。
为了确保完成年的招商引资任务,我局首先加强了对招商引资工作的领导,明确了一把手负总责,各分管副局长对其分管科室、各科室负责人对其科室的招商引资任务完成情况具体负责的层层负责制。成立了招商引资办公室,具体负责承办我局招商引资的工作事宜。并建立了定期研究汇报和通报制度。
二、主要工作目标
今年,我们要结合贯彻市委六届九次全会、市政府一次全体会议和和全省审计工作会议精神,进一步提高对学习贯彻十六大精神重大意义的认识,明确目标,紧密联系我市经济发展的实际,与时俱进,开拓创新,努力提高审计工作为我市经济建设的服务水平。
(一)要与时俱进,转变作风,树立新的服务理念。要结合工作实际,破除“审计就是查帐”、“只就违纪查违纪”等陈旧思想,彻底改变以往“重监督,轻服务”;重视提出审计建议,忽视抓落实措施;工作重点不突出,审计内容不完全适应市场经济发展需要等问题。要确立以“三个有利于”为标准的指导方针和“经济发展到哪里,审计就服务到哪里;领导决策需要什么依据,审计就提供什么情况;职能内的责无旁贷地去做,职能外的也要竭尽所能地去帮”的服务理念。要充分使审计工作体现出“奋发有为、与时俱进”的良好状态。
(二)要大胆实践,勇于创新,探索新的服务方式。要以坚持推行送达审计方式,坚持审计经费处理,减轻被审计单位负担,扼制****现象发生的基础上,进一步探索新形势下的新的服务方式。要根据财政体制改革和我市经济发展的需要,适时调整审计重点,积极改进审计方法。要正确处理局部利益和大局利益的关系,坚持“审、帮、促”的原则,审服务于监督之中,加大对“三乱”问题和涉非部门自定政策、影响我市经济,特别是民营经济发展问题的查处力度,设置改善经济发展环境举报箱,扩大企业反映执收执罚部门“三乱”问题的渠道。
(三)要强化管理,规范运作,达到新的服务水平。要坚持把强化管理,规范运作作为为我市经济建设服务的重要组成部分,不断创新管理模式,规范审计行为,提高服务水平。一是要抓住制度建设这个重点,着力规范审计行为,保证审计工作的准确性、严密性和科学性。二是要抓住跟踪检查这个根本,着力在强化审计决定落实上下功夫。要坚持把跟踪检查和移交案件查处情况的督促落实作为审计机关的一项重要任务,在揭露问题的基础上,着力在提出解决问题的方式方法上下功夫。三是要抓住审计干部业务培训这个关键,着力在提高人员素质上下功夫。进一步提高全体审计干部的理论水平和业务能力,提高为我市经济建设服务的能力和水平。
(四)要以人为本,从严治队,展示新的服务形象。提高审计工作为经济建设服务的水平,以人为本,从严治队是关键。一是要坚持政治建设不动摇。要对全体审计干部进行内容丰富、入情入理的思想教育,使干部职工真正树立起正确的世界观、人生观、价值观,强化审计人员廉洁从审为人民的宗旨意识,先做人、后做事的职业道德观念,多奉献、少索取的爱岗职业情怀。二是要延伸防范触角,廉政关口前移,筑起拒腐防变的坚固防线。要把拒腐防变的触角延伸到审计工作的各个层面,坚持标本兼治。对于以审谋私,吃、拿、卡、要,出现一个,严肃查处一个;对廉洁从正,公正执法的要委以重任,树立审计队伍的正气。三是要能战斗,讲奉献,展示审计队伍的新形象。要保质保量地及时完成市委、市政府交办的审计工作。要深入贯彻“全面审计、突出重点”的方针,切实提高审计质量和效率。要转变工作作风,领导同志要做解放思想,转变作风的表率,要坚持深入实际、靠前指挥,多办实事、少讲空话,率先垂范、无私奉献,要以“一流的班子”,带出“一流的队伍”,开创“一流的业绩”,展示出审计部门新的服务形象。
三、具体工作安排
为了认真学习贯彻党的十六大精神,推进我市审计工作的进一步发展,为我市加快发展作出积极的贡献,我局在明确年主要工作任务和工作目标同时,对今年的工作作出以下具体安排。
(一)坚持以真实性审计为基础,强化审计监督职能,完善监督机制。具体工作安排是:一是要进一步深化财政预算执行审计工作。继续加强对预算执行审计工作的领导,形成领导有力、统分有序、协调高效的组织体系,为深化预算执行审计提供有效的保证。从财政体制改革的实际出发,加强对预算审批、预算执行、预算内外资金统管、“收支两条线”制度执行情况的审计力度,提出完善制度的意见和建议,促进财政体制改革的深入进行。积极推广预算执行审计“统一组织、上下联动”经验,搞好预算执行审计与其他各项审计工作的结合,发挥审计机关的整体优势,促进符合社会主义市场经济要求的公共财政体制框架的建立。二是要按照中办、国办的两个《暂行规定》要求,坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,积极稳妥地开展县以上党政领导干部经济责任审计,深入开展县以下党政领导干部经济责任审计工作,加强指导和管理,确保这项工作不断规范和提高,适应干部监督管理工作的要求。坚持把经济责任审计与预算执行审计相结合。在审计成果运用上,注意与领导干部的提拔、使用相结合、与党风廉政建设相结合、做到审用一体、功过分明。认真贯彻全国企业审计工作会议精神,把经济责任审计作为我们针对当前企业监督的格局面临的问题,探索出的一种适合国家监督的特殊角度和特有方式,不断加以深化。以真实性审计为基础,以核实领导任职期间企业财务收资金流程这个主线,从立项、拨付、管理和使用等环节进行深入检查,做到摸清真实情况,充分揭露问题。特别是对财经领域中管理不规范,弄虚作假、贪污****等各种不真实、不合法现象要大胆揭示,对那些数额大、情节严重、影响恶劣、给国家造成重大损失的大案要案要坚持查处,发挥审计的震慑作用,从而带动相关地区、部门、系统财务管理的规范。四是要加大审计执法力度,规范行政行为。坚持有法必依,执法必严,违法必究,严格审计执法,促进各级行政部门依法行政,确保政令畅通;加强审计督察工作,加大对审计决定、审计意见、审计建议执行落实的督察力度,跟踪党政领导批示和移送案件线索的落实结果,逐步建立并强化行政执法的执行机制,增强审计执法的严肃性和性。同时,要实行审计执法行为过错责任追究制度,将审计人员在审计执法行为过程中出现的问题作为追究错案责任的依据。为了进一步加大审计执法力度和审计罚缴款的收缴力度,今年我局准备参照我省其他地市审计部门的做法,在原把审计处理处罚决定落实率纳入年度目标管理考核的基础上,制定出审计处理处罚落实情况的奖罚机制,以切实保证审计执法力度的加强。
(二)围绕促进增收节支,搞好审计服务,做政府管理经济的参谋助手。针对当前经济运行中存在的财政收入增长缓慢,而支出增长过快的突出问题,中央经济工作会议强调要把增收节支作为今年经济工作的一项重要任务为抓,对此我们审计机关要充分重视,要围绕增收节支,加大审计监督力度,在转变服务方式、提高服务质量上下功夫,努力促进先进生产力发展。一是加大对重点领域、重点部门单位的审计力度,为维护国家利益和壮大地方财力服务。以强化税收征管为目标,进一步加强对税务等部门的审计,注意发现税收征管中存在的漏洞,分析税收流失的渠道,查处“跑冒滴漏”问题,促进完善机制加强管理,努力做到应收尽收。以深财政支出改革为目标,通过预算执行审计,督促各部门严格执行预算,重点检查财政部门超预算拨款、随意追加支出的问题,促进财政支出分配实现公平、透明和规范管理。以完善社会保障机制为目标,围绕确保重点财政支出,加大对社会保障等专项资金的审计力度,掌握收支规模和管理状况,重点查处挤占挪用等问题,促进规范管理。以保证国有资产保值增值为目标,注意查处企业改革和国有资产管理体制改革中国有资产流失的问题,坚持把检查会计资料真实性作为企业审计的重点,打假治乱,切实纠正各种弄虚作假的行为。以防范金融风险为目标,进一步提高金融审计水平,从检查内部控制制度入手,揭露重大违法违规问题,促进提高金融资产质量,确保金融安全。二是努力提高审计工作水平,为领导层科学决策服务。根据政府工作中心,结合我市制定审计计划,安排审计项目,更好地服务地方改革开放和现代化建设事业。要积极探索效益审计的路子,把财务收支审计与效益审计有机结合起来,增强对资金使用效益进行监督评估的意识,重点抓住财政专项资金和重要的政府投资项目,评价投资效果,反映经济和社会效益,积累效益审计经验,更好地为政府决策服务。要抓住典型、解剖麻雀,进一步加大分析力度,提高审计成果质量。审计人员、审计组长、项目主审及有关领导,要层层抓分析。既注意揭露问题,又研究解决办法,把监督与促进制度建设结合起来,把审计建议提高到新的层次和水平,为市委、市政府提供决策依据。三是在审计中自觉学习浙闽经验,把服务寓于监督之中,要正确处理审计监督与服务、解放思想与依法审计、坚持“三个有利于”与加大审计执法力度的关系,依法公正处理、处罚;针对审计对象存在的问题,提出加强管理、提高会计核算水平的建设性建议;充分利用审计系统网络资源优势,帮助审计对象调查合作方的资信等情况;积极借助政务公开手段、网络信息手段为社会、大众提供真实的会计、资信情况和维护自身利益的法律法规,为社会公众服务。
(三)坚持争创“三个一流”,抓好“人、法、技”建设。
(四)进一步强化对内部审计的指导和对社会审计的监督。内部审计工作是现代经济管理中一个不可缺少的重要组成部分,在各部门、单位加强自身管理方面发挥着日益重要的作用。我们要进一步加强对内部审计工作的指导,推进内部审计的完善和发展,促进内部审计充分发挥健全内控制度、规范财务管理,提高资金使用效益的作用。重点是对内部审计人员进行财务知识、审计知识、法律法规知识、经济管理知识等方面的培训,组织参加国际注册内部审计师考试,促进审计人员开阔知识视野,改善知识结构,提高专业技能,更好地为部门、单位健全内控制度、完善经营管理服务。
要进一步加强对社会审计组织执业质量的检查,维护国家、单位、群众的利益。对违反执业准则,出具虚假报告,侵害公众利益、造成国有资产流失等问题要坚决给予揭露和遏止,规范经济秩序,推动我市社会审计组织和注册会计师中介事业健康发展。