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2014年卫生监督工作情况总结

发布时间: 2019.08.16

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  今年来,在市委、市政府和市卫生局党委以及上级业务主管部门的正确领导下,卫生监督工作坚持以党的“xx届四中全会”精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党的卫生工作方针,全面贯彻实施卫生部和我省卫生监督体制的指导意见,进一步完善和理顺卫生监督体制,继续探索和实践卫生监督工作运行新模式;继续坚持以食品卫生、职业卫生和医疗服务市场监督为重点,实施综合执法、加大执法力度。今年来,经过全所工作人员的共同努力,积极工作,较好地完成了年初确定的工作目标任务,为全面推进规范、科学卫生监督执法工作奠定了良好的基础,为保障全市人民群众的身体健康和社会经济持续快速发展发挥了积极的作用。现将今年的主要工作任务完成情况总结如下:
一、认真贯彻执行党的“xx届四中、五中全会”精神和“三个代表”重要思想,抓好保持*员先进性教育,切实转变工作作风,增强服务观念
今年初,按照市卫生局党委关于开展保持*员先进性教育活动要求,党支部认真贯彻实施保持*员先进性教育活动,从一月起到六月底止,所党支部全面完成了保持*员先进性教育活动的集中学习、分析评议、整改提高、巩固深化等四个阶段先进性教育工作,重点抓好每一阶段的中心议题,做到集中学习保时间,讲实效;分析评议敢触揭短,讲诚心;整改提高查找突出问题抓落实,见实效;巩固深化要建立长效机制,重制度。特别是在分析评议、整改提高阶段,党支部开展了保持*员先进性教育大讨论、谈心交心、批评与自我批评、广泛征求意见等活动;并提出了以“依法行政、爱岗敬业、艰苦奋斗、和谐卫生监督”的讨论主题,全体党员结合卫生监督自身工作实际,举一反三,积极踊跃发言,场面气氛民主而热烈,批评与自我批评诚心诚意。 并联系单位工作实际,大家一致认为,保持*员先进性,就是要全面提高党员的素质,在工作中要反对自满、自私、功利的三种思想,要体现思想觉悟要高于群众、学习热情要高于群众、业务能力要高于群众、工作业绩要高于群众的“四个高于”上,党支部通过讨论、交心活动,在党内党外、单位内外和社会上广泛征求意见,发放意见表324份,征求到社会各方面的意见和建议33条,经梳理归并为10条,对党员提出的意见和建议39条,这些意见和建议都十分宝贵,都是我们实际工作中的一味促进剂,党支部在整改提高阶段将逐条落实,责任到人,完成。
二.开展行风与职业道德教育,激发卫生监督员整体素质的提高
为继续抓好和树立卫生监督执法机构新形象,力求建立一支能力强、业务精、作风实、公正廉洁的卫生监督执法队伍,积极抓好卫生监督行业作风与职业道德和廉政建设,今年重新制定了《卫生监督党风廉政和行业作风建设实施方案》,并对原相关制度进行修订、完善和充实新的内容,党支部与各党小组签订了《党风廉政建设目标管理责任书》,所与各科室、科室与员工相继签订了《行风与职业道德建设工作责任书》;特别是市卫生局党委发出《责任追究办法》后,我所结合原市委、市政府发出“五条禁酒令”和市卫生局的“十项禁令”,重申卫生监督人员在执行公务中,自觉遵守市委、市政府和市卫生局的禁令,同时规定卫生监督员执行公务的“六严禁”、“十不准”和“四必须”的行为准则,以制度和规定告诫、警示监督人员的工作行为。在日常工作中加强职业道德教育,要求监督执法工作程序要合法,工作行为要规范。全体工作人员必须树立良好的职业道德和行业作风新风尚,从代表最广大人民群众的根本利益出发,切实解决好卫生工作中群众反映烈的一些热点、焦点问题。对行风职业道德工作重在明确职责,狠抓落实,强化监督;对制度的落实,我们经常地督促检查执行情况;将各项制度执行情况纳入综合工作目标管理责任制考核当中,发放“便民联系卡”建立外部制约机制;通过职业道德教育、各项制度的督查与落实和完善外部制约机制,使员工的服务意识和全局观念得到了加强,忠于职守、务实作风在引向深入,整体素质在不断提高;从而有效地促进了全所行风与职业道德建设。
三.继续抓好机构和队伍建设,不断提高卫生监督员执法素质
(一)加强机构建设,重新调整内设机构职能设置。
根据卫生监督机构组建运行了三年的工作情况,卫生监督所决定对现行三科一室内设机构的职能作适当调整,并制定了《关于调整内设机构职能和人员定编定岗方案的请示》报请市卫生局批复同意。《方案》和职工双向选择工作于今年五月八日予以实施,调整后内设机构设有办公室、许可审查科、卫生监督一科、卫生监督二科;调整后内设机构职能设置:办公室的职能在原来的基础上,增设卫生法制审查和宣传工作。许可审查科的职能在原来的基础上,增设市区食品、公场从业人员以及辖区各监管企业卫生管理人员的卫生知识培训工作;并协助抓好各片区许可审查期间的卫生监督执法工作;监督一科、二科的工作职能将原监督一科、二科分专业线的外勤巡回监督执法职能合并,按照区域划分,市区以城中路为界,城中路以南为南片,加上须江片、峡口片的卫生监督执法工作划归为监督一科管理;城中路以北为北片,加上贺村片、淤头片、长台片的卫生监督执法工作划归为监督二科管理;同时相互交叉负责对方区域的卫生投诉举报事件的稽查工作;对违法立案案件的调查取证终结后的案件法定处理程序工作将移交办公室依法办理;体现卫生行政执法的监督作用。
(二)加强科学管理,努力提高卫生监督执法工作水平
改革后的卫生监督机制经过三年的运行,在实践和完善中摸索了一些工作经验和新的管理模式,要达到规范、科学的管理还需要进一步探索。今年我所继续推行综合目标管理责任制,实行所、科两级工作综合目标管理责任制。制定了年度《卫生监督工作计划与实施方案》和《综合目标管理责任制实施方案》以及《工作综合目标管理考评标准》;同时根据卫生监督执法要求,结合卫生监督所事业经费运行十分困难的情况,在政策许可范围内,对各科室提出增收节支的工作要求。制定相应的工作程序和岗位目标责任管理标准,使各项工作目标层层分解,工作指标落实到岗位,任务责任到人员;建立了月工作例会制和工作小结自评制度,在每月任务下达后,根据每月科室工作任务完成情况和年中、年终的工作计划任务和综合目标责任制的落实情况进行考评,确保各项工作目标任务落实到位;并形成激励机制,促进各项工作顺利展开;有效地促进卫生监督执法工作规范化、程序化、科学化管理和实际工作水平。
五.积极做好信息管理工作
信息工作:今年我所编辑刊出《卫生监督信息》10期,向上级业务主管部门及新闻媒体投送卫生监督新闻动态信息42篇,被省级期刊录用5篇,《衢州晚报》6篇,《衢州卫生监督信息》14篇,《江山卫生动态》录用9篇,《今日江山、江山信息网》5篇,电视台播出4条;能够及时向上级部门传送江山卫生监督执法工作动态与信息。今年有4篇学术文章在全国性医学卫生杂志上发表。
六.实行综合执法,加大卫生监督执法力度,当好人民群众的健康卫士
(一)卫生许可工作:
1.规范行政服务中心“卫生窗口”审批工作。
(1)市行政服务中心“卫生窗口”对外运行服务工作正常,各类卫生行政许可项目继续严格执行“首问制和一审一核”等制度,规范操作,热情服务,提高效能,民意测评满意率高。今年年来卫生窗口共受理审办件705件,审批(核)办结697件,办结率达98.86%;其中:即办件492件、退回件36件、补办件24件、承诺件154件。
(2)根据《行政许可法》和省、市有关文件要求,制定了《规范行业许可审查标准》,进一步规范了我市卫生行政许可工作。
2.卫生许可证管理:
(1)今年年共受理审查(核)发放《卫生许可证》1301户(食品行业1089户,公共场所212户);其中:市区发证/户(食品行业/户,公共场所/户),农村发证/户(食品行业/户,公共场所/户)。
(2)卫生许可证年(验)检514户,其中:食品批发零售368户,公共场所146户;其余未年(验)检的食品生产和食堂、餐饮等行业已结合开展卫生许可管理整顿工作进行年检。
3.健康证管理:今年全市食品、公共场所卫生管理相对人从业人员应体检、培训数8012人,实体检、培训数7920人,体检合格7897人,合格率为99.71%;查出职业禁忌症患者23人,及时作出调离23人(市区17人),调离率100%。
4.从业人员和企业管理人员卫生知识培训工作:按照卫生法律法规和上级对从业人员卫生知识培训工作要求,结合我市卫生监督工作开展情况,积极探索新的培训模式,今年的重点以食品、餐饮业为突破口,从提高经营管理人员卫生法律意识上下功夫。上半年共举办各类从业和餐饮业副食业、医疗机构管理人员培训班11期,培训管理人员939多人.次,市区管辖的一般从业人员参加培训1598人。通过规范培训,有效地提高了管理人员和从业人员卫生法律法规知识和自身管理水平。
(二)卫生监督监测工作。
1.经常性巡回监督管理工作:
(1)食品、公共场所卫生监督按量化分级管理:今年对直管食品、公共场所单位进行经常监督检查,一般性单位完成监督频率一次以上,学校和重点行业卫生监督频率二次以上,覆盖率达100%。全市有食品、公共场所单位总户数为:5034家(市区1308家),实督查户数:7489家(市区1850家)。
(2)职业、放射卫生监督:①今年新受理申报产生职业病危害项目的企业1家
(三友电子有限公司);受理1家申请x射线装置工作许可证的审核、监测和核发工作。②今年对辖区内有职业危害因素的企业实施监督检查14户计14户/次,依法对相关企业作出卫生监督整改意见14 份。③“5.1”前组织开展《职业病防治法》宣传,出支监督人员25人次深入到10个社区、15家企业,接受咨询523人次,发放宣传资料10340份。
2.卫生监督检测工作:
(1)今年年共抽样检测食品及化妆品8类,检测件数246,合格件数223,合格率为90.65%。其中生产加工业检测件数121,合格件数106,合格率87.60%;销售服务业检测件数125,合格件数117,合格率96.69%。(2)开展餐具消毒效果监测,共采样 份,合格 份,合格率 %。(2)水质监测:采集管网末梢水8份,合格100项/次,合格率98%。出厂水1份、水源水1 份,全部合格。(3)卫生许可审批前样品监督检验:抽检食品试产品84份,合格77份,合格率91.67%;餐(茶)具和床上用品检验82份,合格82份,合格率100%。
(三)医疗市场整治、传染病管理和消毒产品监督检查。
1.医疗市场整治工作:全市医疗市场监管工作,在市卫生局的统一领导下,进一步加大查处力度,巩固过去的整治效果,按照国家、省、市政府提出今年打击非法行医工作要求,我所对全市行医情况作进一步摸底调查,对违法行为采取专项打击整治。今年年来查处非法行医案件28起,其中取缔19起,立案8起,移送公安部门查处1起。28起,其中取缔19起,立案8起,移送公安部门查处1起。
2. 开展预防用生物制品和传染病管理督查:(1)按照卫生部《预防用生物制品管理办法》和省卫生厅任务要求,3月份对辖区抽查了5个中心卫生院的生物制品使用情况,其结果表明疫苗供应渠道正常,保存条件基本符合要求;但个别单位管理不善,对疫苗使用未作销耗帐,执法人员向有关单位作出责令限期改正。(2)4月初,依法对市属医疗单位、市疾控中心、各中心卫生院等8家医疗机构开展呼吸道传染病防治专项检查,检查结果表明上述医疗机构的发热门诊、呼吸道预检室的设置基本符合要求,消毒和疫情报告制度健全。但个别医疗单位虽然设置了发热门诊或预检室,工作流程布局欠合理,预检分诊制度不健全,医护人员防护知识培训未到位。对此,监督人员依法作出要求改正的卫生监督意见。
(3)上半年对市中心血库进行执法督查,其采供血及消毒隔离工作规范,制度健全,血液按要求存放管理。
3、积极做好对副伤寒疫点防护控制卫生监督工作:上半年,我市贺村镇坞里村发生了甲型副伤寒疫情暴发事件。4月16日,全市传染病防治工作会议以后 ,我所迅速成立疫情防控卫生监督工作组,集中卫生监督力量,重点应对贺村镇坞里村伤寒疫区和涉及与疾病传播相关区域的卫生监督检查。截止5月底止全年共出动卫生监督员113人次,车辆29辆次,检查副食品店89户次、餐饮业39户次、单位及学校食堂16家,医疗机构20家,集中式供水单位6家,共查获无有效卫生许可证营业的6家,7人不能出示健康证,对19家单位依法作出责令整改卫生监督意见,8家单位出具防控督办单,监督销毁各类食品37.75kg。并责令9所学校完善晨检资料、饮用水消毒、登记、食堂软硬件建设等管理工作。
(四)违法案件查处情况:1.今年共查处违法案件55件合计:行政罚款63150元。其中:依法立案查处38件,简易处罚17件,作出单项行政责令停止生产经营和没收药品器械/件。按类型分:食品违法案49件(生产加工业 户,批发零售业 户,饮食行业 户,食堂 户,医疗机构违法案6件。2.结案情况:今年55个案件已结案37起,尚有18件违法的未结案正在按定程序执行中。
(五)建立和完善公共卫生事件应急组织体系,确保突发事件的快速处理,做到物资设备齐全,人员、通讯、技术到位。
(1)应急组织体系的管理:为进一步健全公共卫生事件应急组织体系,我所制定了《突发公共卫生事件应急处理工作规范》,对相关专业人员作调整和充实,通讯、应急设备、技术等方面进一步完善,对突发公共卫生保持清醒的头脑,做好随时应战的准备,在现有的条件下,做到物资设备齐全,人员、通讯、技术到位。
(2)上半年查处一起中毒事件:4月9日19时25分,我所接到吴村镇卫生院电话报告,吴村初中部分学生发生呕吐、腹痛等症状,接诊医生怀疑食物中毒,要求查处。接报后立即组织卫生监督员赶赴现场展开调查。经现场流行病学、卫生学调查以及市疾控、衢州市公安部门实验室检验报告结果,确认该事件为一起毒鼠强污染食物中毒;中毒人数为24名现已全部治愈,查出最终中毒食品是豆腐渣;目前该案已移送公安机关作进一步调查。
(六)开展专项整治工作,积极做好特殊时期的饮食保障。
1、开展了“放心年夜饭”的食品安全专项整治工作。春节前夕,我所积极做好春节期间的食品卫生安全监督检查,对承办年夜饭的重点餐饮单位卫生情况进行了全面监督检查;共派出卫生监督人员参加“放心年夜饭”的专项行动88人次,共检查宾馆饭店餐饮业129家,查获违法产品31.4公斤,执法人员对存在问题的31家餐饮单位,当即作出责令限期改正监督意见,并对违法情节较重的1家单位进行了立案,依法作出罚款0.2万元的行政处罚。
2、紧急行动,清查消费流通领域涉“红”产品。3月初,出动卫生监督人次44人次、车辆12辆次,共检查中型以上餐饮单位49家、超市12家、副食品店68家、7个菜市场15家调味品店,对49家大中型餐饮单位出具了停止进购和使用“涉红”产品的监督意见。
3、在市区开展餐饮业卫生许可专项整治行动。3月6日—10日,全所派出14名卫生监督执法人员组成7个调查组,对封门桥以北,北关路以南的大小酒店、面食店、小吃店展开地毯式的调查摸底。调查结果查明:市区现有不同类型餐饮业356家。其中经营总面积在50m2以下的有202家,没有单设厨房有164家,在店堂门口摆放炉灶的有164家,油烟直接排向街面的174家,无消毒柜的172家,完全无防蝇尘设施172家,另外还有搭简易棚的、无围护结构的、后墙无排烟通风条件等等情况,相当一部分餐饮经营场所条件极差,是存在危害消费者健康的隐患。对此,我所制定了《xxx餐饮业卫生许可现场审核表》,统一卫生行政许可整顿标准,通过新闻媒体和举办行业培训班等形式加强宣传,努力做到家喻户晓。
4、开展学校、幼儿园食堂基本情况的调查。今年结合市教育部门提出的“整改学校食堂”的要求,我所对全市学校、幼儿园食堂全面开展基本情况调查,从调查情况看,学校、幼儿园食堂在硬件上和软件管理上都存在不容东观的问题,我所将按照相关要求统一食堂整改标准,在学校暑假期间对食堂进行整改,同时纳入食品卫生量化分级管理。
5、特殊时期的饮食保障。在元旦、春节、五·
一、十
一、高考等特殊时期,积极做好饮食卫生安全保障工作,对食品、餐饮业、公共场所、旅游景区等场所进行重点监督检查;上半年共参加特殊和重大饮食卫生保障5次,派出卫生监督员50人次,每次保障任务都能高度负责,圆满完成任务,并得到领导和群众的信任。
八.近期工作重点:
1、继续开展打击非法行医和非法采供血行动。
2、要抓好开展医疗机构医疗废物专项整治工作。
3、开展传染病防治执法检查,对传染病疫情报告、肠道门诊、发热呼吸道疾病门诊等内容进行重点监督检查。
4、开展职业病多发发行业健康监护检查。
5、开展放射诊断单位的监督检查,查处违法行为。

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县区卫生监督所卫生监督稽查2014年工作年终总结


XX年以来,在本县卫生局和市卫生监督所的正确领导下,我所认真贯彻卫生部《卫生监督稽查工作规范》,密切结合“干部作风建设年活动”和“强化责任整顿作风教育活动”,以提高卫生行政执法能力和水平为出发点,扎实开展了卫生监督稽查,较好地完成了年初制定的各项任务,现将具体工作总结如下:

一、健全机构,明确任务

为确保卫生监督稽查工作全面实施,在县卫生局的直接领导下,我所成立了由所长袁润年任组长,副所长冉智文、杨立民任副组长,宣传稽查科成员为专职稽查人员、其他科室主任为兼职稽查人员的“xx县卫生局卫生监督所卫生监督稽查工作领导小组”,确定了“以点带面、抓好重点、点上突破、面上收获”的稽查工作原则,于年初制定出台了切合实际的工作方案,对工作任务进行层层分解,实行明确分工、责任到人,为开展卫生监督稽查工作提供了有力的组织保障。

二、创新载体,注重实效

为了能够扎实有效的开展卫生监督稽查工作,我所积极落实《甘肃省卫生监督稽查工作考核评价办法》及与之配套的《甘肃省卫生监督稽查评价表》、《xx县农村助理卫生监督员考核标准》等规定,基本形成了以量化的形式对单位内部和农村助理卫生监督员进行卫生监督稽查的考核评价体系。在此基础上,本着可操作性和切合实际的原则,经过多次会议研究和反复论证,依照公务员、卫生事业单位工作人员考核以及卫生行政执法责任制的有关规定,我所制定了《xx县卫生监督员考核奖惩制度》和与之配套的《岗位量化考核评分表》,考核突出量化岗位绩效,坚持客观标准评价职工的德才表现。通过以上举措,全体卫生监督员的主观能动性进一步发挥,责任心进一步增强。

三、理清思路,狠抓落实

(一)严把标准,进一步规范卫生行政许可行为

为保证卫生行政许可行为的合法、高效实施,在县卫生局的部署下,我所稽查人员严格按照《行政许可法》的要求,采用随机稽查的方式,以书面审查为主要形式,以资料收集、许可程序、许可依据为客观依据,对实施的所有卫生行政许可都认真审查,严格把关,今年共审查各类许可文书700余份。在书面审查的基础上,还经常性地开展针对许可过程的现场稽查,通过深入被许可单位,核实许可条件是否符合法律法规要求,及时纠正不当许可6起。在书面审查和现场稽查过程中,对稽查情况及时报告所领导后反馈至责任科室和相关责任人。目前,全县公共卫生单位和医疗机构持证率达100%,未发生因许可不当而产生的矛盾纠纷。

(二)围绕业务,进一步提升经常性卫生监督工作水平

今年以来,我所组织了20余次针对卫生监督检查工作的专项稽查。一是对内稽查,主要以分户档案、处罚档案和专项档案管理情况为重点,二是对外稽查,主要以现场跟踪稽查,以监督频次、监督程序、监督效果、文书制作等为主要内容,三是业务稽查,主要开展了学校(包括托幼机构)卫生、餐饮具消毒卫生、含三聚氰胺奶制品、不合格拉面剂等专项稽查,针对稽查出的具体问题,稽查人员明确整改要求,及时提出了警告、责令改正、当场处罚、通报分管科室等相应处理意见,并汇总呈报主管领导同意后,逐一得到整改落实,达到了规范经常性卫生监督工作的目的。

(三)关注焦点,开展举报投诉案件的受理查办

我所通过公布举报电话、设立举报信箱等方式畅通双向交流渠道,主动接受群众监督。对于受理的举报信息,根据我所制定的《举报投诉调查处理制度》,由法制稽查科指定专人进行分类处置,如举报对象为卫生监督执法人员,则由法制稽查科按稽查程序查办,如举报对象为管理相对人,则转相应业务科室,并对查处过程实施稽查。由于措施得当,对今年受理

的3起举报投诉案件均得到了及时有效处理,维护了被监管人的合法权益。

(四)正视问题,大力整治卫生监督行业作风

为进一步了解我县卫生监督行风社会评价,我所于3月下旬进行了广泛的社会调查,召开了50名监管对象代表参加的双向交流座谈会,面向社会发放《卫生监督执法行为问卷调查表》150份,所长在县电视台做了公开表态承诺。根据调查结果,反映出卫生监督员在证件使用、着装风纪、执法程序、廉政情况等关键环节方面尚欠规范。据此,我所召开专题会议认真分析和梳理,按照“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”的要求狠抓整改,对存在违纪违规行为的卫生监督员进行了相应处理。通过综合整改,我所组织纪律更加严明,执法队伍素质不断提升,行业作风明显好转,以规范权力运行机制和监管服务的机制初步建立。

(五)重视基础,促进执法文书规范准确

为锻炼全体卫生监督员的基本功,加强文书管理,我所从文书的征订、保管、编号、盖章、书写、领用、装订、归档等环节都严格执行接交程序规定。尤其是在文书的使用和制作方面,按照笔录类文书、填写类文书和叙述类文书的不同类别,依据制作标准,从文书选用、事实描述、用语规范等方面开展了认真稽查。今年累计审查各类文书300多份,纠正不当文书40多份。对于不规范的文书,稽查人员认真系统地做了归纳和反馈,并督促整改。通过开展执法文书书写情况稽查,常见、易发的错误和不足基本得以整改,文书书写水平总体上了一个新台阶。

(六)以查促改,开展卫生行政处罚程序稽查

为保证行政处罚行为的合法性,我所制定了《卫生行政处罚案件处理程序》,稽查人员对行政处罚案件分别开展事前监督、过程监督和事后监督,对处罚主体、依据和程序的合法性、自由裁量权的使用情况以及文书制作情况进行了严格审查,及时纠正了不符合规定的案件。其它如超过法定时限实施行政处罚、文书书写不规范等处罚不当案件,都通过有效监督稽查手段得到了及时整改。今年以来,我所未发生行政执法过错事件,未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。

四、存在问题

(一)卫生法制与监督稽查方面工作交流、学习研讨机会较少,稽查人员相应的法律知识结构尚欠合理。

(二)由于编制、经费等方面的限制,取证工具和信息网络建设的短缺以及相关设备配置不足,制约了卫生监督稽查职能的充分发挥,我所稽查能力目前还比较薄弱。

(三)由于与稽查对象的同等业务科室性质,使监督稽查缺少应有的权威性,难以发挥监督稽查应有的制约效力。

卫生监督所2014年工作总结


XX年,xx区卫生监督所在区委区政府、区卫生局的正确领导及上级业务部门的正确指导下,坚持以党的“xx大”、xx届二中三中全会精神为指导,紧紧围绕全年工作目标体系,以加大行政执法力度为主线,以效能建设为依托,深入推行区域综合监督管理模式。全所上下政令畅通,团结合作,与时俱进,锐意进取。开展了食品卫生、职业卫生、公共场所、传染病、医政等卫生监督执法活动,取得了一定成绩,为“进军现代化,建设新xx”作出了应有的贡献。

一、服务意识强,卫生行政许可高效便捷

积极宣贯《行政许可法》,不断改革行政许可管理体制,将现场预防性卫生审查纳入窗口管理,真正实行“一个窗口”对外、“一站式”集中办理模式。以“解放思想、创优服务”活动为平台,树立优质服务意识,将优质服务延伸到咨询、受理、审核、发证全过程;全面贯彻落实“四轮审改”,在新发、复核卫生许可证过程中,减少审批环节,缩短办理时限,简化审批程序;同时进一步清理了收费项目;积极推行政务公开,将许可依据、范围、条件、程序、收费等通过媒体、网络、公示栏及宣传单等形式向社会公开,严格实行服务承诺制和一次性告知制。今年以来,卫生许可的质和量明显上升,截止11月17日,共受理审核各类单位459家,现场量化审核率100%。新发卫生许可证1462张,配合“清无”工作发证3065张。复证10904张。及时办结率均达100%。申请单位从业人员健康体检率100%。查出调离“六病”人员18人。

二、考核要求高,稽查工作机制日臻完善

按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》要求,为规范执法行为,强化内部制约,我所结合实际,一是加强稽查队伍建设,设置了专门科室,选拔业务熟练、责任心强的卫生监督员专职从事稽查工作。同时建立健全各类稽查工作机制和工作职责;二是内部稽查成绩显著。以文书、案卷质量稽查和监督员管理为基础,同时今年开展现场稽查完成单位50家。在行政许可监督意见和职业卫生类案卷终结报告中,积极推行说理式执法。每月完成一次稽查考核情况通报。到10月底,共稽查各类文书556份,案卷183份,提出问题76条,作出稽查补正通知66份,制作书面报告7份,组织合议410人次,制作合议记录176份。

三、执法力度大,凸显卫生监督权威

(一)、突发公共卫生事件得到有效处置

为迅速、高效、规范、有序应对各类突发公共卫生事件,今年我所进一步完善了突发公共卫生事件应急预案,调整了应急组织和应急分队。向社会公布了24小时值班电话xx,中层以上干部24小时保持信息通畅。一旦发生突发事件,实行全所一盘棋,领导靠前指挥,业务骨干服从调配,第一时间赶到现场,措施果断,决策科学,以相关法律法规为依据,以降低事件可能造成的危害为原则。今年以来,共处置奔牛高级中学食物中毒肇事案等9起食物中毒事故,均为一般食物中毒事故,中毒人数共102人。立案查处9起,罚款计8.4万元。实施行政处罚到位率100%。未发生急性职业中毒事故。

(二)、卫生监督保障工作卓有成效

为做好重大节日、重大活动的卫生监督保障工作,我所克服任务重、要求高、时间紧、人手少的困难,及时制订卫生监督工作方案,配备经验丰富、吃苦耐劳的卫生监督员,落实各项卫生保障措施:一是注重接待单位重点岗位从业人员的培训,提高其卫生知识和法治意识;二是强化预防性卫生监督检查,注重接待单位对卫生监督意见的整改落实;三是完善大型订桌申报制度,加强重大节日前对大中型餐饮单位的监督力度,确保节日期间食品饮用水的卫生安全。今年以来,相关卫生监督员放弃节假日休息时间,发扬连续作战的精神,以高度的责任感和使命感,完成了“花都水城、浪漫xx”旅游节、“英才杯”女曲赛、省青少年田径运动会、科技经贸洽谈会、中国药物科技论坛、“两会”、元旦春节、高中考等27起卫生监督保障任务,真正做到了“万无一失”,受到上级领导及社会各界的高度评价。

(三)、各类专项整治工作扎实开展

1.按照省、市食品卫生专项整治工作的通知,开展了蓝盾一号和三号、卤肉制品、豆制品及卤菜加工小作坊、纯净水、饮料、月饼、饮用水等各类专项整治42项。重点针对商场、超市、药店的保健食品、散装食品的规范销售,打击保健食品的虚假夸大宣传;整治和规范食品生产加工企业,结合区政府“清无”工作要求,强化农村食品卫生监管,严格卫生准入,严厉查处无证食品生产经营行为,有效遏制了假冒伪劣食品;特别是在奥运期间,我所始终绷紧预防食物中毒这根弦,结合蓝盾三号专项整治行动,以交通干线辐射区、游泳景区、食品生产加工集中区为阵地,进行重点整治,实现了“平安奥运、和谐奥运”。共出动卫生监督员4630人次,检查各类单位65000余户次家,责令整改2123户次,立案查处175家,罚款94.433万元。查处销毁不合格食品53.5公斤,收缴暂扣非法生产用工具3卡车,取缔无证食品生产经营户72家。

2.开展春、秋季学校卫生及学校周边食品店专项检查,共出动卫生监督员693人次,检查各级各类学校212所,对1所学校实施了行政处罚。监督覆盖率达100%。

3.量化分级管理工作。对全区212所学校的214家食堂100%实施了量化分级管理工作。继续在餐饮业、快餐业、纯净水生产企业,单位食堂实施量化分级管理,并加贴了分级标识。全区共有a级信誉度单位92家(其中学校食堂84家、纯净水企业4家、餐饮业4家),b级278家,c级2266家。今年又有9家单位申报食品卫生a级信誉度。

4.根据区政府《xx区创建“食品安全示范区”工作方案》,积极配合开展规范餐饮店建设,目前全区已有规范餐饮单位62家(其中a级信誉度单位3家)。

5.创建卫生镇、村工作。根据常州市下达的创建卫生镇(村)任务,配合相关镇政府做好食品、公共场所的卫生监督工作,同时对业主、从业人员进行了培训。新创建国家卫生镇2个、省级卫生村55个。

(四)、职业卫生监督工作向纵深拓展

认真宣贯《职业病防治法》,对化工、医药、纺织、农药、电镀、蓄电池等行业的用人单位进行督促、指导和服务,对其劳动者体检、防护设施和用品、警示标识、危害因素检测及规范化建档等方面开展监督检查。要求每个综合监督科室每月完成10—15家企业的监督覆盖。截止11月17日,共出动卫生监督员531人次,共检查厂企279家,比去年同期增长74.13%。督促用人单位开展职业健康体检达12800余人,全区建立职业健康监护规范化管理工作台帐的厂企有158家,劳动者个人建档6122人份。检查中,对2名存在职业禁忌症的工人予以合理安置,对6家存在严重违反《职业病防治法》行为的单位依法立案查处,罚款36.2万元。对31家重点建设项目存在或可能存在职业病危害因素的,进行上门告知其开展职业病危害预评价。

(五)、“五小”行业长效管理工作顺利推进

1.“五小”行业长效管理工作:为巩固“五小”行业整治工作成果,今年在组织机构和工作体系、工作制度、工作措施等方面作了进一步的完善和补充,针对市、区考评办提出的问题,及时落实整改。采用堵疏结合、监督与服务并重的方法,有效推进了“五小”行业长效管理进程。在店堂内外环境、“二证”持证、硬件设施和内部管理等诸方面均取得了很大进展。截止11月17日,考评区域共有3055家“五小”行业单位。持证的有3017家,无证的38家。卫生许可证持证率98.75%。对8家拒不整改或整改不到位的单位依法实施行政处罚,共罚款6.45万元。与公安、工商、城管等部门联合开展集中取缔行动,共取缔各类无证单位128家,收缴暂扣违法生产用工具5卡车。顺利完成了“五小”行业从业人员的免费培训工程。

2.创建“示范街”、“示范店”工作:根据常卫监控[XX]94号文件精神,一是成立了创建领导小组,下设4个工作小组,采用“天天查、每周报、月月评”模式,确保了创建工作有序开展。二是职责明确。将创建任务扩大到4条示范街,100个店。定人定岗定责,分工与协作并举,有力地推进了工作进度。三是措施有力。在告知宣传的基础上,开展培训发动,同时树立精品,以点带面,得到了广大业主的积极响应与配合。四是加强信息输入,做好动态维护与管理。11月12日,市卫生局专家组对我区创建工作进行了考评验收,得到了专家组一行的充分肯定。

“五小办”全体卫生监督员、检查员走街穿巷,反复巡查在第一线,用自己的辛劳和汗水,诠释了奉献品质。但由于“五小”单位硬件设施简陋,从业人员文化素质差,台账登记不能按要求落实,人员流动性大,不能及时办理健康证明。尤其是长效管理经费投入逐年大幅缩水,加之人手紧,任务重,管区大——承载着太多的艰难,“五小办”运行举步维艰。

(六)、卫生监督抽检工作成绩显著

根据区政府《xx区创建“食品安全示范区”工作方案》及“五小”行业创建“示范街”、“示范店”抽检工作计划,我所制订了《XX年xx区卫生监督抽检工作方案》,有计划、有步骤地对大中型餐饮单位、卤菜店、“五小”行业单位开展专项抽检,共采集卤菜、纯净水、酒类、糕点、公共用品、餐具等样品2415份,检测合格1828份,平均合格率75.7%。对抽检不合格的单位,依法立案查处117起,罚款47.225万元。为我区成功创建“省级食品安全示范区”作出了贡献。

(七)、整顿和规范医、药服务市场取得阶段性成效

按照蓝盾二号、四号及打击非法行医专项整治工作等方案,一是对全区82家各级各类医疗机构开展监督检查,其内容包括院内感染、传染病防治、医政、医疗废弃物与污水处理等。监督覆盖率90%以上。同时对供应室不规范、生活垃圾与医疗废弃物混放、放射工作人员无证上岗、助产士开处方等存在问题提出了整改意见,并进行了跟踪监督。二是对全区500余家药店零售企业、19家卫生用品、消毒产品生产企业进行了监督检查,严厉打击了药店坐堂行医、营养保健食品虚假夸大宣传等行为。三是制订计划,克服困难,开展打击无证游医、黑诊所专项整治,重点在湖塘城区、横山桥、遥观、牛塘等镇联合公安、工商、药监、城管等部门开展了15次大规模的打击非法行医集中整治行动。四是加大了传染病,特别是手足口病防控工作力度。一年来,共出动卫生监督员1243人次,车辆93车次,检查各类单位418户次数,取缔非法诊所204户次,没收非法药品、b超血压机等器械8300余公斤,货值18万元。实施行政处罚21起,罚款金额10.76243万元。通过一年的工作,有效打击了非法行医的违法活动,医疗秩序明显好转,医疗机构管理工作得到了进一步加强。

(八)、公共场所、饮用水卫生专项监督进一步加强

根据省、市公共场所卫生监督工作计划的要求,分别制订了我区游泳场所、住宿场所、化妆品等卫生监督工作方案:1.于7上旬会同区体育局、公安局联合对全区6家向社会开放的游泳场所进行了专项监督检查,同时对泳池水质进行了采样检测,检查发现总体情况较好。2.于5月中旬对辖区内9家宾馆饭店客用化妆品进行专项监督检查,同时随机采集相关样品20份检测,其微生物指标均符合国家化妆品卫生标准。3.按照《常州市饮用水卫生专项监督检查工作方案》,先后共出动卫生监督员12人次,对辖区内1家集中式供水单位和9家二次供水单位进行了监督检查,其结果按要求录入“全国饮用水卫生专项监督检查信息采集系统”。4.按照今年公共卫生重点监督检查计划,对辖区内422家住宿场所开展了专项监督检查,对检查中发现的问题,及时下达了整改意见,责令其限期完成整改。

(九)、投诉举报得到快速处理

按照依法处理和公正公平的原则,坚持维权与服务相结合,做到及时受理,及时处置,及时回复,结实保障群众的合法利益。截止11月17日,共受理各类投诉举报162起,其中医政类90起,食品类67起、其它5起。回复率达100%。立案查处15起,罚款8.466万元。及时结案率100%。

(十)、法治建设深入推进,“规范执法示范单位”创建工作成绩突出

围绕“规范执法行为,提高执法水平”这一主题,我所进一步加强执法规范化建设,依法执法水平和执法效能显著提高,卫生执法形象更加良好。按照区法治办的要求,我所大力开展了“规范执法示范单位”创建活动,区政法委、区法治办8月份组织对我所争创工作进行了阶段性督查,重点检查了执法案卷、文书、台帐、执法程序、事实认定、证据锁定、适用法律法规等,受到了专家组的一致好评。专家组认为我所创建工作组织健全,措施有力,台帐资料完备,办案程序合法,适用法律恰当。综合评分名列全区32家执法单位前列。

(十一)、卫生执法力度不断加大

年初,我所领导认清形势,分析现状,开发多种渠道,营造积极的执法环境,特别是在原有科室目标管理责任书的基础上,今年增加了科室经济考核指标,旨在开源节流,奖勤罚懒。此举有效提高了职工的积极性和创造性,依法行政理念更强,执法办案力度更大。至11月17日,共出动卫生监督员6724人次,监督检查各类单位15445户次,平均监督3次以上。责令整改8557户次。立案查处203起,罚款138.39543万元(其中食品类94.433万、职业卫生36.2万、公共场所1000元、医政类10.76243万)。比去年同期增长225.11%。没收违法食品、健康相关产品、物械共计8300余公斤。收缴暂扣非法生产用工具5卡车。取缔无证经营户287家。

四、内部管理严,展现卫生监督工作新面貌

1.加强制度规范化建设。

新的领导班子成立伊始,即修订完善行政、业务管理各项制度25项,新增制度5项。以制度管人、管物、管权。与各科室签订了《科室目标管理责任书》和《行风廉政建设责任书》,确立了所科二级负责制。有力推动了卫生监督执法工作的开展。

2.加强精神文明建设。

党、工、妇、团等组织围绕中心工作,开展了丰富多彩的活动,增强了队伍的凝聚力和战斗力。一是开展了“心系地震灾区、奉献一片真情”募捐、“慈善一日捐”、共产党员交纳“特殊党费”活动,共募集资金8350元。有5位同志先后三批赴灾区参加抗震救灾和对口支援工作,有2位同志在一线入了党。崔伟松、王志华、姚国伟、刘胜祖被常州市评为抗震救灾先进个人。有一位同志被选派到北京参加了奥运公共卫生保障工作,被北京市卫生局、北京市朝阳区奥运保障工作总指挥部评为先进个人。二是组织全所职工到外地参观学习,开拓了视野,增进了团结。三是在共产党员中开展“四深化一巩固”主题实践活动,发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是团员青年开展了“捐出一张废纸、奉献一片爱心”公益活动,共收集废旧纸张310公斤。五是年初工会组织职工开展了象棋、扑克、乒乓等群众喜闻乐见的文体活动,丰富了广大干部职工的精神生活。六是开展“文明单位”、“服务讲诚信,满意在卫生”等创建活动,在全所营造了百舸争流、力争上游的评比竞争氛围。

3.加强党风、行风、廉政建设。

组织全体职工深入学习贯彻“xxxx”重量思想,牢固树立为人民服务的宗旨意识。党支部进一步完善了各项规章制度,教育和引导党员干部进行党性锻炼,加强思想政治修养;领导干部以身作则,践行清正廉洁,勤政为民;聘请了16名社会行风监督员,加强指导与督促;7月底由卫生局牵头,对80家监管对象进行了函调,广泛听取意见和建议,满意度达97%。

4.加强法制宣传、学习培训与信息化建设。

开展了“3·15”和《食品卫生法》、《职业病防治法》宣传周活动,与有关部门联合开展现场咨询活动,共发放宣传材料7500余份,接受群众咨询1800余人次,拉横幅5条,摆放宣传展板45块次;为提高社会卫生意识和健康水平,增强生产经营者的法制观念,对大中型餐饮单位、药店和食堂负责人举办了12期培训,共培训1046人次,内容涵盖11部法律法规规范性文件等;与xx电视台、电台和xx日报社合作创办《卫生与健康》专栏,共投发新闻稿86件;向省、市、区卫生(监督)信息网投发各类信息76件;本所自办《xx卫生监督信息》共发6期24篇。通过全方位、多渠道宣传卫生监督动态、大案要案查处、卫生抽检及消费预警,营造了卫生监督良好氛围,扩大了社会影响。

为全面提高卫生监督员的综合素质,针对日常监督和稽查中发现的问题,不定期地开展强化培训,共培训420余人次;邀请区法院、区委党校专家来所作专题讲座2次;开展了食物中毒应急演练1次;选派一线卫生监督员参加省、市组织的条线专业技术知识培训,共8期8人次;鼓励职工参加继续学历教育,在读本科5人,大专11人。

5.加强“机关服务效能”建设。

按照区政府、区卫生局的统一部署,我所认真组织,开展了集中学习、大讨论、征文、“五比四讲”等专题活动。与各科室签订了《效能建设责任书》,明确职责。在全所形成了“人人讲效能,事事创效能”的活动氛围。积极倡导“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”,强化规范服务、廉洁服务、真情服务,努力打造服务品牌。一年来,效能建设取得了实效,提高了服务效能,优化了服务流程,转变了工作作风,卫生监督员的综合素质和办案水平明显提升。

存在的主要问题:

1.维持机构正常运行的经费严重不足。

XX年财政共投入372万元。总支出532万元。资金缺口达160万。其中人员工资奖金福利总支出近396万;业务经费支出136万,主要用于执法车辆、“五小办”、卫生抽检、办公设备、学历教育及借用人员开支等。

保障公共卫生是政府的一项重要职能。卫生监督是一项公共事业,对社会经济发展至关重要,应该由财政力量提供保障。政府要加大卫生监督服务体系的投入,确保卫生监督工作有足够的资金,以保障机构的有效运转。

2.人员素质参差不齐。

目前全所在岗人员共47名,其中卫技人员仅32名,非卫生技人员15名(占人员总数的31.9%)。由于监督所缺乏人事权,导致非卫技人员充斥队伍,其专业知识与岗位需求不一致,造成队伍的整体运行效率较低,一旦发生突发事件时难以迅速应对。因此,加强队伍建设迫在眉睫,要让具有预防医学知识及现代化管理知识的人才充实到卫生监督队伍中来,人员要依、参照公务员管理,确保队伍的稳定和卫生执法的质量。

一年来,虽然我所卫生监督工作取得了很大成效,但离领导的要求和群众的满意还有一定差距。新的一年即将到来,面对社会各界普遍关心的难点问题和热点问题,任重而道远。我所将进一步统一思想,坚定信心,扎实工作,迎接挑战,为再创卫生监督工作宏伟蓝图再立新功。

县卫生局卫生监督所卫生监督工作总结


县卫生局卫生监督所****年卫生监督
****年卫生监督工作认真贯彻了****年全国卫生监督工作会议精神,全市卫生监督工作会议精神,全面加强卫生监督体系建设,继续开展以非法行医专项整治、食品卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治监督等为重点的卫生监督执法工作,推进卫生综合执法,现将工作情况总结如下:
一、进一步加强卫生监督体系建设,提高卫生监督执法能力。
(一)按照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》,继续深化卫生监督体制改革,进一步转变职能,加强依法行政,推进卫生综合执法。为了落实体系建设的规定,石林县卫生监督所组织卫生监督员对《规定》进行了全面学习,明确卫生监督工作的职责和方向,增强卫生监督员的责任感。
(二)积极争取上级卫生行政部门和卫生监督机构对我县卫生监督工作的支持,全面推进卫生监督体系建设,改善执法条件,提高综合执法能力。在全国组织实施****年中西部地区卫生监督机构能力建设项目中,我县积极争取上级部门对我县支持,落实了一辆卫生监督工作用车和**万多元卫生监督执法专项经费。
(三)完善内部工作制度,切实加强卫生监督队伍建设。石林县卫生局卫生监督所在认真组织卫生监督员对《全国卫生监督工作规范》、《卫生监督稽查工作规范》等规定的同时,制定并实施《职工守则》、《职工礼仪准则》、《卫生监督员守则》、《卫生监督员着装风纪要求》、《卫生监督员职业道德规范》、《卫生监督员“十不准”》、《会议制度》等**个内部,建立严格的执法程序和行政执法监督制约机制,建立健全执法责任制,严格规范执法行为,进一步提高卫生监督队伍素质,提高执法办案能力。
(四)完善监督体系,强化属地管理,充实和加强基层执法力量。石林县卫生局卫生监督所在****年初步建立县乡村卫生监督体系的基础上,****年开展了以提高乡镇卫生监督员工作能力为目标的卫生监督员和监督检查。在培训方面,县卫生监督所先后培训乡镇卫生监督员**人,同时组织卫生监督员参加县法制办组织的行政执法培训,目前,除少数新上岗卫生监督员未取得《行政执法证》外,大部分取得了行政执法证;在装备方面,全体乡镇卫生监督员均配备了统一的卫生监督制服;在检查工作方面,石林县卫生局卫生监督所组织乡镇卫生监督员对各乡镇辖区实施了以年度卫生许可审核为重点的监督检查和以昆明市民运会为契机的卫生保障监督检查,提高了卫生监督员工作能力。
二、突出重点,进一步加大监督执法力度
(一)加强医疗服务的依法监督
1、加强对采供血机构和医疗机构临床用血的日常监管。****年组织卫生监督员对全县**家医疗机构用血进行监督检查,未发现违法采供血行为;卫生监督所还配合市检查组对我县的县直医疗单位进行医疗卫生综合执法检查,共开具《卫生监督意见书》*份。
2、组织开展非法行医专项整治工作。
(*)按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议和省市有关打击非法行医专项行动有关要求,石林县卫生局制定了打击非法行医专项行动实施方案,并在全县范围内开展以打击非法行医,医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租科室、外包科室,对性病治疗市场治理整顿的监督检查等为主要内容的专项整治工作。****年组织打击非法行医专项行动**次,共出动卫生执法人员***人次,取缔无证行行医、游医**户,罚款****元,查处出租、外包科室*家,罚款****元,查处非法开展性病治疗*家,罚款****元,没收医疗器械**件件,没收药品***余瓶(盒),没收中草药***余公斤。通过专项整治工作,进一步规范了我县医疗市场管理,依法严惩了非法行医等违法犯罪活动,规范了医疗机构执业行为,提高了医疗质量,使医疗服务市场秩序得到明显好转,切实维护人民群众切身利益。
(*)开展医疗机构的校验工作。****年完成了**个村卫生室《医疗机构机构执业许可证》发证工作;组织人员对家原发证单位进行了校验,校验合格**家,停业整改**家。
(二)贯彻落实国务院的决定,加强食品卫生监管。
*、开展中秋月饼市场专项检查。****年*有,石林县卫生局卫生监督所、县工商局、县质监局组织联合检查组对石林县月饼市场监督检查和月饼加工单位实地审查,全县共核发**家月饼质量备案证,发出卫生监督整改意见*份。
*、开展食品卫生法规及卫生标准宣传。根据省市有关文件,石林县卫生监督所分别开展了《云南省食品卫生重条例》宣传、卫生标准周卫生标准宣传、食品卫生法宣传周宣传各***卫生法规宣传,共提供咨询服务****余人次,发放宣传资料****余份。
*、开展卫生保障工作和节庆食品专项整治。

****年卫生保障工作先后开展了昆明市第八届少数民族传统体育运动会、第三届国际学生奶大会石林活动、石林火把节、石林火把狂欢等卫生保障工作,共开展卫生保障活动**次,保障人*****余人;在专项监督检查方面,组织了***、五一、十一国庆等节庆食品卫生专项检查,共出动卫生监督人员***余人次。
*、坚决查处违反食品卫生法规事件。****年食品卫生共罚款****余元,共开具食品卫生方面《卫生监督意见书》***余份。
*、开展违法食品查处。先后开展了亨氏美味园广州食品有限公司生产的辣椒制品检查、学校周边儿童食品专项检查、苦乐康胶囊违法食品检查、川奇牌脑轻松口服液检查、正蒙牌黄金搭档婴儿奶粉检查、违法使用罂粟籽(壳)加工食品检查、违法宣传改善性功能食品检查,全年共出动卫生监督员工***人次,共查获罂粟籽(壳)***克,违法宣传改善性功能食品**盒。
*、积极预防食物事件。在防止食物中毒方面,石林县卫生监督所采取了禁止加工四季豆、禁止在集体供餐时加工野生菌、无凉菜专间禁止加工凉拌菜“三禁”措施,确保了不发生食物中毒。
*、开展以肉制品加工单位为主的食品生产单位专项检查。联合工商部门共查处非法肉制品加工单位*家,处罚*家,取缔*家。
(三)加强对化妆品等健康相关产品卫生监督管理工作。
(*)开展化妆品专项监督检查活动。石林县卫生监督所以石林县城为重点,开展了化妆品卫生知识宣传和化妆品专项抽查,共组织卫生监督检查*次,共发放化妆品宣传知识材料***余份,抽查化妆品**家共**件,不合格*件,对不合格化妆品作出下柜禁止销售处理。
(*)开展消毒产品检查。根据省市通报的违法消毒产品,石林县卫生监督所组织人员对辖区的消毒产品经营单位对“天天伊安牌”、“康来牌”、“依维意牌”等消毒产品进行监督检查,未发现违法消毒产品。
(四)做好以宣传职业病防治法,维护职工身体健康为主要内容的职业卫生监督管理,加强职业卫生和放射卫生监管,在职责范围内开展《职业病防治法》的监督执法工作。
*、加强《职业病防治法》宣传工作。****年石林县卫生局卫生监督所组织卫生监督员深入石材加工企业,积极向工厂老板和从业人员宣传职业病法规和职业病预防知识,督促用人单位完善职业防护设施、职业安全警示标识和从业人员健康监护,共发放宣传材料***份,检查单位**个。
*、加强对医疗机构放射防护安全的监管。石林县卫生监督所组织对医疗单位放射工作进行检查,共检查医疗单位**个,持有放射工作许可证*家,大部份放射单位未取得《放射工作许可证》,大部份医疗单位放射工作人员均未取得《放射工作人员证》,未进行预防性健康体检。
(四)做好公共场所卫生监督管理,提高公共场所预防传染病防治的能力。
*、开展美容美发场所、游泳场所卫生的专项监督检查。****年开展了游泳场所专项检查,共检查*家,现今整改*家;开展美容美发场所检查四次,责令整改**家,开具卫生监督意见书**份。
*、加强以旅游接待单位为重点的旅店业专项检查。****年结合五一、十一、火把节节庆活动等,石林县卫生监督所开展旅店业检查,开具卫生监督意见书**份。
(五)加大传染病防治监督工作力度。
*、加强以防治艾滋病为主的卫生监督工作。****年,石林县卫生监督所与计生部门联合,开展了公共娱乐场所安全套发放情况检查,共检查各类娱乐场所**家,责令放置安全套及设置安全套设施**家;配合疾控部门组织培训公共娱乐场所业主防治艾滋病知识。
*、开展以结核病归口管理和防治猪链球菌病为主的传染病检查。在开展防治猪链球菌防治检查中,共检查个体医疗机构**家,未发现疑似病例;在开展结核病归口管理检查中,开展全县医疗单位结核病归口管理工作,并对部分单位提出了整改意见。
(五)加强学校卫生监督检查工作。根据上级有关部门关于开展学校食品卫生、饮用水卫生监督检查的通知,****年开展了两次全面学校卫生安全大检查,共提出整改意见**条,检查覆盖率县直学校及乡镇学校***%,村级学校**%。结合中高考,石林县卫生监督所组织卫生监督员对考点食品卫生进行监督检查,保障了学校食品安全和学生身体健康。
(六)加强饮用水卫生监督工作。****年,结合全县抗旱工作,石林县卫生监督所在县卫生局安排下,开展了农村饮用水安全检查,与县疾控部门共同对农村饮水监督检查和消毒,确保了干旱季节农村缺水地区农民饮水安全;按照市卫生监督大队的安排,石林县卫生监督所组织人员对我县桶装水生产单位的水源水和桶装水进行了采样送检;石林县卫生监督所还组织卫生监督对我县的县自来水厂,石林水厂的卫生设施、从业人员健康状况、水质检测情况等进行了监督检查。
三、存在的问题和不足。
****年经过卫生监督员的努力,确保了不发生食物中毒事件和其它公共卫生安全事件,但是卫生监督工作存在着许多不足,主要表现在:
*、在监督体系和能力建设上,乡镇卫生监督员在辖区卫生监督上没有发挥应有的作用,工作能力不高,县级卫生监督队伍的业务水平有待提高。
*、卫生监督机构与卫生行政机关、疾控部门的的事权划分

、职能划分有待于进一步明确。
*、在食品卫生管理方面,推行食品卫生监督量化分级管理缺乏有力的推行措施。
*、在打击非法行医方面,有待于建立长效的监督管理机制。
四、二**六年工作打算。
(一)全面提高卫生监督执法工作水平。
(*)提高卫生审查的工作质量。制订核发卫生许可证的标准,通过年度卫生审查,使执法相对人具备卫生法律法规要求的基础卫生设施、工作环境和卫生管理制度。突出抓好餐饮单位、学校食堂及有毒有害企业的卫生审查。把从业人员卫生法规知识的培训作为重点常规工作,将从业人员卫生法规知识培训合格证及健康合格证明列入卫生审查的重要内容、核发卫生许可证的前置条件。简化卫生行政审批手续,落实各类优惠、扶持政策。通过实施“一个窗口对外、一条龙服务、一次性办结”的一站式服务,为食品生产经营单位提供了便捷的审批“绿色通道”。
(*)加强经常性卫生监管。将经常性卫生监管作为卫生监督工作的重点,要求所有现场科室的主要精力应当放在日常性卫生监管上。同时根据工作职责和管理对象的不同,明确各自科室的监管内容,将现场卫生监督的覆盖率、户次率质量作为业务工作和考核的主要指标。同时鼓励现场监督员重视运用新理论、新方法解决日常监督管理中的难点问题。
(*)重视卫生抽检和现场卫生检测。卫生抽检和现场卫生检测是卫生监督执法的重要依据、技术支撑和重要工作。结合本地实际,制订和实施本县抽检计划,逐步开展各类现场卫生检测,提高现场卫生监督的技术含量。对婴幼儿食品、熟卤制品、冷饮等高危食品以及米、面、油等群众关心的食品实施重点抽检,在“三八”妇女节组织开展了妇女卫生用品抽检大行动,在“六一”节前对婴幼儿奶粉、强化乳及其他儿童食品进行了抽查。在“中秋”、“国庆”期间加大对食品生产经营单位的各类食品抽检。
(*)继续食品行业的量化分级管理。食品卫生监督量化分级管理在学校食堂、餐饮、超市、食品生产厂等食品生产经营单位全面推开,通过量化分级,有力促进食品生产经营单位在食品卫生管理上的良性竞争,从其自身的角度促其不断改善食品卫生状况。
(*)继续开展打击非法行医工作。
(二)突出抓好几项重点工作:
一是努力预防和控制食物中毒事件的发生。预防和控制食物中毒发生成为关系到社会稳定、经济发展和城市形象的大事,是卫生监督所日常工作的重中之重。紧紧抓住冷菜制作、生熟分开、严格消毒等关键环节,通过推行食品卫生监督量化分级管理,将监督管理与餐饮单位自身管理有机结合起来,使各食品生产经营单位的食品卫生状况得到较大改善,从根本上努力杜绝发生食物中毒的隐患。同时重视重大活动的卫生保障、重要节日的卫生监督,对所有举报、投诉进行认真排查,不断发现并及时消除食品安全隐患。
二是加强学校食品卫生安全工作。学校食品卫生安全,责任重于泰山,一旦发生食品卫生事故,影响巨大,每月开展一次全面的直管学校监督检查专项监督检查工作,定期组织学校食品卫生管理员进行互查,建立了学校食品卫生专职管理员队伍,实行了学校食品卫生每月例会制,通过推行食品卫生监督量化分级管理,有力促进了各学校的食品卫生软硬件和管理水平的提高,定期与教育部门通报相关情况。经过不懈的努力,做到全年学校卫生无事故,各学校食品卫生水平上了一个新台阶。
三是全力以赴做好重大节日、重大活动的食品安全保障工作。为确保重大节日和重大活动期间的食品卫生安全,卫生监督所将全力以赴,精心组织,组织全体食品卫生监督员奋战在卫生监督第一线,分片包干、责任到人、日夜巡查、死看硬守,对大中型饭店的每一套工作流程进行把关,有效保证节日期间的食品卫生安全,为社会稳定、经济发展和维护城市形象作出了贡献。
四是规范开展职业卫生监督工作。通过不断宣传、学习、贯彻《职业病防治法》及其配套法律法规,组织培训企业相关人员,依法按期全面进行职业危害申报,摸清有毒有害作业的企业底数,建立健全职业卫生档案;指导、督促企业整改对于整改不力、有毒有害作业情况严重的企业依法给予查处。
五是深入持久的开展整顿和规范市场经济秩序行动。****年重点整治单位为:餐馆、批发市场、冷库、超市及农贸市场等,重点整治产品为:定型包装食品、肉及肉制品、白酒、水发产品、保健食品、涉水产品等。重点整治内容为:索证情况,标识是否齐全、真实,是否有虚假宣传,有效整顿了我县的市场经济秩序。
六是开展食品放心工程实施工作。按照上级有关部门的统一部署,根据目标任务,认真完成上级部门安排给卫生部门的工作任务。
***县卫生局卫生监督所
****年**月**日

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