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2014年，在市委、市政府的正确领导下，全市信访系统坚持用群众工作统揽信访工作，按照“大门要敞开、渠道要畅通、问题要解决、秩序要规范”的要求，着力把群众合理诉求解决好、把群众权益维护好、把群众情绪疏导好，信访工作取得了新成效。
2014年，全市党政信访部门共登记、接待群众来信来访18514（人）次，同比下降6.73%。其中来信2193件，同比上升3.1%；来访4026批16321人次，同比分别下降1.61%和7.91%。一年来的主要工作：
一、大信访格局更加巩固。信访工作牵涉面广、情况错综复杂。市委市政府高度重视信访工作，始终将信访工作摆上议事日程，把维护信访稳定作为各级领导干部，尤其是一把手的第一责任。一年来先后多次召开各类会议，有重点、分阶段研究部署信访工作。同时，市委、市政府着眼从源头上预防和减少信访问题，加大了保障和改善民生力度，提高了科学民主决策水平。市委书记王永康亲自到市信访局走访调研信访工作，市长黄志平专题研究全市十个反映强烈的来市集体上访问题；书记、市长亲自阅批大量群众来信，在各种会议和场合就信访工作出重要指示和批示；市委副书记朱晨经常听取汇报，及时协调解决信访工作中遇到的困难和问题，并亲自回访无房户；副市长陈重多次召集有关部门协调九和公寓等疑难复杂信访问题。
在市领导率先垂范下，各地党政主要领导经常听取信访工作汇报，分析信访形势，作出重要指示，解决事关信访工作全局的重大问题；分管领导及时就阶段性工作和重要信访问题的处理作出部署。各级各部门通过层层签订责任状、层层落实责任，信息联通、力量联合、工作联动，逐步改变了“信访部门单打独斗、责任部门不担责任”的状况，进一步巩固了大信访工作格局，实现了“千斤重担大家挑”。
二、信访渠道更加畅通。在坚持和完善各级领导定期接访、集中下访、约访的基础上，不断探索，创新机制。市本级积极探索实施了市直部门轮值接访制度。市监察局、市人力社保局、市国土局、市建设局、市房监办和市征收办等6个单位作为首批轮值接访单位，按照“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作模式，每月派领导班子成员和相关业务处室负责人到市信访局联合接待群众来访，面对面处理群众反映的问题，变信访问题“转交办”为“直接办”。通过开展市直单位到信访局轮值接访，整合了行政资源，解决了信息不对称、群众多头跑、工作效率低等问题，推动了信访问题归口办理，确保了信访问题及时依法按政策就地解决。青田县推出了“专家门诊式”接访，群众可根据自身诉求来预约接访领导和部门；松阳县四套班子领导每周三轮流坐班接待群众来访，每月15日到部门或乡镇（街道）下访。缙云县坚持每月县领导接待日、县人大代表、政协委员和律师参与联合接访，重大信访案件实行分管各线（口）县领导直接接待群众来访。云和县实行信访专家组成员、涉事单位联合接待来访群众，同时加强与各类调解委员会联系，促进了信访问题及时就地化解。其他县（市、区）也分别根据各自实际，创新了一些机制，使信访渠道更加畅通。
三、化解成效更加明显。调处化解是做好信访工作的治本之策。一年来，我们进一步加大化解信访问题的力度，调处解决了一批，教育疏导了一批，帮扶感化了一批。一是高度重视解决初信初访问题。对初信初访，实行“天天交、月月清、季季结”，第一时间回应诉求，防止变成重信重访。龙泉市设立社会矛盾联调中心，信访、劳动仲裁、人民调解等部门进行集中办公，限度地把矛盾化解在初始状态。缙云、松阳等地建立了信访件办理每月通报制度，强化信访事项督查督办力度。二是积极推动积案化解。年初省里交办的40件省级积案已化解36件，化解率达90%，一批信访老户息诉罢访。三是主动协调疑难信访事项。市信访局主动牵头协调、督办一批来市集体上访问题，如多次到市行政中心集体上访的二手车经营业主反映收费过高问题、花园中学学生家长反映中考政策不合理问题、部分公务员考生反映体检不合理问题、一批拖欠民工工资信访问题等均得到了妥善解决。
四、信访秩序更加规范。双向规范是维护良好信访秩序的根本要求。一年来，我们坚持规范信访工作和规范信访人的行为，两手抓、两手硬。一是力保重要节点平稳。今年以来，圆满完成了各重点时段的信访稳定任务，没有发生影响恶劣的上访事件。特别是党的十八届三中全会、全国、全省“两会”期间，通过全市上下的共同努力，如期实现“去省进京上访总量少，无较大规模集体上访、无集体非正常上访、无恶性滋事事件发生，无因工作不当引起的负面炒作”的“一少四无”目标；“枫桥经验”50周年纪念大会期间，实现会场及代表驻地和参观点我市“零上访”目标。先后圆满完成中央和省领导来丽调研、“驻华使节走进丽水”、全省农村金融改革推进会、干部公选电视直播、中国·丽水国际摄影文化节、电视问政等一系列重大活动、各类重要会议期间的信访稳定工作。二是狠抓非访整治。进一步加强和改进去京非正常上访处置工作，明确劝返接回工作职责和流程，完善责任清晰、衔接顺畅、手续完备、协调联动、安全有序的工作机制。各地依法严肃处置去京非正常上访行为，树立正确导向，坚决防止缠访、闹访、扰乱社会秩序的行为。据不完全统计，全市依法拘留48人次。三是强化应急处置。完善市行政中心异常上访处置预案，设置警戒线，进一步规范做好市行政中心群体性上访事项的教育疏导工作，多起围堵冲击行政中心上访事件在市信访局和有关部门的大力协作下，得到了及时妥善处置。四是加大监督问责力度。市纪委、市委组织部、市人劳社保局、市信访局联合出台了《关于规范*员和国家工作人员信访行为的暂行规定》，明确党员干部不得参加集体上访。市信访局和市监察局联合下发了《关于对信访事项办理中违规违纪行为实行问责的通知》，认真落实信访工作责任追究制度。
五、自身建设更加强化。一是扎实开展“基层基础提升年”活动。以信访接待场所“三化”建设和“三无”县（市、区）、乡镇（街道）创建活动为载体，抓基层、打基础，营造和谐友好的信访环境，推进信访工作科学发展。景宁县连续第二年成为全省5个“三无”县之一。全市75%的乡镇实现“三无”目标。市信访局今年在接待大厅新增了LED显示屏、彩电、宣传标语、告知牌，配备了轮椅、担架、急救药箱等便民设施。市信访局和龙泉市信访局接待场所“三化建设”创建达到省信访局确定的四标准。景宁、云和对接待室进行全面改造升级，有效改善了整体办公环境。缙云县重新修订各个科室工作职责，规范工作流程，用岗位职责促进行为规范，以行为规范提升工作质量和效率。二是加强信访干部队伍建设。认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强信访干部队伍建设的意见》，今年全市县级信访部门共增加编制13人。各地充分发挥实践锻炼基地作用，全年到信访局挂职锻炼达66人次。扎实开展“贯彻十八大·开创新局面”主题大调研活动，局领导带队分组到各县市区开展了主题调研，指导基层信访工作。在全市信访系统开展了“学先进、谈体会，寻找最美信访干部”活动，《丽水日报》头版头条进行了宣传，凝聚了正能量，今年全市信访系统有2名信访干部被评为市级劳动模范，进一步浓厚了“爱岗敬业、和谐共事、快乐工作”的信访机关文化氛围。三是推进信访工作规范化建设。先后组织开展了接访、要信办理、积案化解、系统联通等专项业务培训，提高了信访干部办理来信、解决问题、化解矛盾、系统应用等能力。大力推进全国信访信息系统建设，9个县市区信访信息系统已经联通到所有乡镇和信访重点部门，市信访局与信访工作任务相对较重的10个市直部门进行了联网，信访信息化建设迈上一个新台阶。
一年来，经过全市上下的共同努力，我市信访形势总体平稳，工作成效明显。但信访工作还面临不少困难和问题，如信访总量虽稳中趋降但仍在高位运行，上行趋势明显；信访制度改革还需一个过程；信访秩序有待于进一步规范；非访治理任务还很艰巨；事权单位主体责任还需进一步落实；信访干部队伍人少事多现象明显，工作疲于应付，难以适应当前工作需要等。
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2014年社区信访工作总结范本
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在街道信访办及杨主任的大力支持下，我们社区紧紧围绕工委、办事处中心工作，从健全完善信访工作长效机制入手，进一步夯实工作基础，加大矛排纠纷排查化解工作，使本社区全年信访工作总体平稳。现将一年的信访工作总结如下：
一、强化信访工作责任制落实。建立党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的运行机制。
1、强化依法信访工作。对群众反映的违法违纪信访案件进行查处。
2、及时通报信访情况，对集体访、越级访等突发事件及时上报镇有关领导。实行社区领导公开接访，领导直接包案，做到随访随接。变“群众上访”为“干部下访”。对群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解。
3、抓好“四项工作”，化解突出社会矛盾。抓好“敞开式办公，一门式服务”工作。建立了社区事务受理中心，把“一门式”服务中心模式向小区延伸。抓好排查调处工作。构建了社区信访排查工作网络体系。抓好畅通信访渠道工作，设立了群众“信访信箱”，抓好依法信访工作。
二、坚持“四个结合”，积极构建社区工作新平台。坚持信访工作与社区党建结合，夯实群众思想基础。坚持信访工作与社区服务结合，消除信访不稳定因素。坚持信访工作与社区宣传教育结合，引导群众依法维权。
三、健全信访各项工作制度，强化制度约束为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道，社区在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。进一步建立和完善了信访接待制，信访工作联络制，信访岗位责任追究制，下派工作组制，矛盾纠纷排查制等五项信访工作制，对重点案件实行领导包案到底，协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，并对处理过程和结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。
四、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查
为切实做好信访隐患排查工作，做到信访矛盾不出村，不出社区，我社区设立专职信访员和联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络。社区专职信访员由富有社区工作经验的同志担任，联络员由社区有名望的老党员、老干部担任，社区领导定期听取联络员的汇报，对排查出的信访隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。
五、建立矛盾纠纷解决机制，搞好案件处理
第一，社区主要领导包案，对一些重点疑难案件，由社区党总支书记亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解，
第二，强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群众的重复上访。社区加大对信访工作督导力度，社区每周召开一次信访工作调度会，由主管信访的副书记汇报一周来的的信访苗头及信访案件处理情况，对重点案件，集体协商，加大工作力度，确保案件的及时解决。
2014年乡镇信访工作总结
2014年以来，我镇信访稳定工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕社会稳定，经济快速发展的工作方针，切实把群众反应的热点问题，解决在基层，以杜绝赴京、省、市上访，预防和控制大规模越级上访为重点，始终坚持分级负责，归口办理，谁主管谁负责，“包案”责任制原则，坚持“两规范”“三落实”“两加大”的工作方针，有效的控制了集体上访，减少了重复上访，遏制了非正常上访，全面开创了我镇社会大局的新局面。现将2014年信访工作执行情况汇报如下：
一、主要工作成绩
1、较好地完成了信访工作各项目标任务。一年来，无赴京、省、市集体上访，无一例省访，利用信件、电话市访4例。全部按期结案，各项目标任务都达到上级部门的要求。
2、接待处理了大量信访问题。镇接待案件200例，其中群体上访7例，个访160例，县访33例，与上年同期相比分别下降30%、28%，排查不稳定因素21例，其中属县级部门处理落实的7例已上报到县信访局，到期结案率98%。
3、保持了全镇信访工作的平稳健康发展。今年以来，信访工作总体形势较好，没有发生大规模及重大恶性信访案件，妥善处理了上访群众的问题，维护了我镇的良好形象，让我镇的信访维稳工作上了一个新的台阶。但是由于今年是极不平凡的一年，永兴地处一个特殊的的地理环境，开江县工业集中发展区建设，城普大道扩建，东西干道建设，达万高速公路建设以及污水处理厂管道安装等因素给永兴增大了县访量。
二、工作措施
（一）、领导重视
1、镇党委政府高度重视信访工作。健全了领导班子，由书记任组长，镇长和分管信访工作的领导任副组长。党委政府每季度定期研究信访维稳工作，全年共研究了6次，并健全了工作机构，配齐了领导班子，由一名副镇长专门负责抓信访工作，充实了信访工作人员4名，由原任过该职的同志任信访办负责人。
2、坚持开展领导干部大接访制度。党委、政府每周有一名领导现场接待群众来访2次，特殊情况下4次，每季度分别安排党代表、人大代表、政协委员到镇信访办接待群众来信来访2次。同时还定期召开党代表、人大代表、政协委员座谈会，欢迎他们对信访工作提出建议。
3、建立健全信访工作制度。年初镇党委、政府拟定了信访工作要点，与村级镇级单位签订了信访工作责任书，和镇机关干部定期下访制度。并规定了机关干部每月下访不少于2次，年内机关干部共下访260次。
4、完善了镇党委、政府领导包案制度，重点破解信访积案。今年是信访积案化解年，我镇今年排查出来的疑难案件和积案都是安排到党政领导包案包结，全年党政领导共包案件14件。
5、推广运用全国信访信息系统，基本实现信访工作主要业务网上办理。
6、健全工作机构，促进队伍建设。安排后备干部到信访工作岗位锻炼，推荐优秀后备干部到县信访局挂职锻炼，配齐配强领导班子，充实有工作经验的老同志到信访一线工作。
7、强化经费保障。加大对信访工作经费的投入，落实信访疑难案件化解经费。
（二）来信来访
1、认真抓好了初信初访，2014年到县重访14件，主要是重点项目建设等因素。
2、采取有力措施，切实预防了赴省、市、县的集访。无人省访。重大节日和重要会议期间，我镇无进京、赴省、到市上访。
3、加大了《信访条例》等法律法规的宣传教育力度。全年利用大小会议宣传260余次，受教育人次达4.6万人次，大小标语360副，印发宣传资料400份。
4、严格落实应急快速劝返机制。凡是来自我镇群众到县以上上访的，接到电话后，都是按时派人赶到指定地点、指定场所妥善化解处理群众矛盾。
三、矛盾纠纷排查调处
按照《开江县矛盾纠纷排查制度化的实施办法》要求，我们坚持半月一次对疑难矛盾进行排查，分别落实到人定时调处。节日及重大政治活动期间，对排查出来的案件建立了台账，落实包案领导，责任单位，责任人，限期妥善处置。
四、案件办理和督办
为了提高信访案件办理质量，确保“及时解决、息诉罢访”。
1、案件办理。我镇凡是县以上交办的信访案件都是实事求是地办结的，无一件重新办理。深入开展“信访积案清仓”行动，实行领导挂包解决，化解率在90%以上。
2、案件督办。凡是书记督办或实地督办的案件，县级领导督办和县委群工（县政府信访）局督办的案件，都是按期按质办结的。
五、调研和信息
1、深入基层、深入实际认真开展调查研究，探寻信访工作新方法，把握信访工作新规律，总结信访工作新经验。全年撰写信访和群众调研文章3篇，上级信访和群众工作信息简报6篇。
2、年初上报了信访工作计划，年终上报了总结，季度、年度上报了来访综合分析报告，统计分析报表，都是按质按时上报的。
虽然我们在一年来的工作取得了一定成绩，取得良好的社会效应，但是面临着工作中的新问题、新情况，我们也清醒的认识到工作中存在的缺点和不足。
一是信访工作机制不够完善，机构不健全，工作人员配备不当，业务素质差，责任性不强，信访工作责任追究制力度不大，信访政策法规宣传不够透
二是上访苗头的排查、消化不够彻底。
三是不稳定因素排查不够到位。
针对这些工作不足，我们将在2015年的工作中加以改进，并对2015年的工作确定了奋斗目标：
1、进一步健全系列化服务体系，把日常工作做细，做到实处，加大力度把信访政策法规贯彻到人民群众中去。
2、深入抓好信访稳定苗头的排查、消化工作，力争全面消除赴县以上集体上访、个访、信访。坚决杜绝越级访、集体访、重访。把我镇的信访工作推上一个新台阶，争创全县名次。
市民政信访2014年工作总结
我局在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，认真贯彻党的XX大会和中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府确定的工作目标，对全市20XX年民政工作进行认真研究，制订全年工作目标与落实措施，扎实有序地开展了各项民政工作，为保障和改善民生、促进全市社会和谐稳定作出了积极贡献。
现将市民政局20XX年信访工作总结如下：
一、信访、建议、提案办理工作扎实推进
今年共承办人大建议3件，政协提案7件，全部按要求办结，代表委员满意率100%;网上25件、领导批示件10件、群众来信6件，共受理群众来信来访41件，受理的41件(次)来信来访已办结，使100%的矛盾化解在了基层，初信初访的一次性办结率达到100%，做到了件件有着落，事事有回音，群众满意度颇高。与去年相比，今年信访态势总体平稳，信访总量同比减少。信访反映的问题主要有以下方面：一是优抚工作方面，原参试部队人员要求提高待遇;军队复员干部和下岗志愿兵要求享受军队转业企业下岗干部解困待遇;二是基层组织治理方面，村居换届选举方面对选举工作存在异议;三是窗口服务方面，婚姻登记和社团办证时，因法定手续不齐等因素无法办理而极端上访的;四是社会服务方面，殡葬陋习扰民等问题。
以上信访事项均已办理完结，并与信访人建立了良好的联系沟通关系。
二、扎实工作措施，做好信访维稳工作
一是强化宣传教育，提高思想认识。以科学发展观为统领，深入贯彻《信访条例》，及时组织干部职工传达了有关信访工作会议、文件精神，使全局上下对信访工作要求以及《信访条例》内容实质有了全面深刻理解和掌握，进一步增强了做好信访工作的自觉性和责任性。结合基层政权建设，对农村基层群众开展了《信访条例》和各项民政政策的宣传教育，既保障了群众的知情权，又增强了广大群众的法律意识，提高了群众运用正常渠道反映自己诉求的能力，有效维护了农村社会稳定。
二是强化工作责任，狠抓任务落实。年初，我们结合实际修订完善了《都江堰市民政局信访工作制度》，制定了《领导干部接访下访活动工作方案》，就领导信访责任、首问责任、办理责任、责任追究、督查检查等重点环节做了明确具体规定。全局结合学习实践科学发展观活动机遇，建立领导挂牌接访制度，并坚持将信访工作与民政工作同研究、同部署、同检查、同落实;坚持实行领导信访接待日制度，主要领导带头阅批来信，带头接待群众来访，带头解决疑难信访问题;分管领导围绕各自分管工作，协调处理重大疑难信访问题，督促反馈办理结果;科室负责人主动配合化解矛盾，
帮助解决来访群众实际困难。全局上下形成了主要领导负总责，分管领导主要抓，业务科室具体抓，一级抓一级，层层抓落实的民政信访工作格局，有效带动和促进了工作任务的全面落实。
三是狠抓排查调处，及时化解矛盾。为维护社会秩序稳定，我局就全市民政系统维护社会稳定工作进行了周密安排部署，要求各基层民政工作要全面深入开展矛盾纠纷排查调处工作。我局坚持将军队涉军维稳工作作为信访工作的重中之重，一方面高度关注、严加防范。按照属地管理的原则，对涉军人员建立了信息档案库，对重点对象和苗头性信访动态实行严密监控。另一方面想方设法、排忧解难，为他们解决实际困难。
四是强化监督，及时反馈。一是对局机关受理和上级部门转办的信访案件，逐一登记备案，跟踪督办，季度检查，半年审查，提出督办意见。二是对各基层民政工作落实情况进行监督，抓好调查反馈;三是按要求和程序向市委、政府领导汇报、向信访局反馈信息和工作动态，主动接受市委、市政府和信访局的监督指导。
五是破除殡葬陋习，厉行节俭办丧。最近几年，丧葬陋习扰民现象严重影响了城乡群众正常生活，严重破坏了我市城乡环境综合治理成果，老百姓反映很大。
在市委、市政府的领导下，由都江堰市民政局牵头对我市范围殡葬服务从业人员、电子礼炮车、非殡葬专用车接运遗体等情况调查摸底。召开了各类人员代表座谈会，征求治理工作的意见和建议。拟定了《关于规范殡葬活动的通告》、《文明殡葬须知》、《给殡葬服务从业人员的一封信》、《文明殡葬服务承诺书》、《殡葬服务从业人员公约》和文明殡葬宣传标语等宣传资料。并制定了《都江堰市治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作方案》和以都江堰市人民政府办公室名义下发了《关于印发治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作方案的通知》。4月23日，全市动员大会召开后，治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作正式进入宣传阶段，通过都江堰电视台、《都江堰快报》、悬挂横幅、张贴公告、农村广播、农信通、村务公开栏、发放宣传资料等开展了形式多样的宣传活动，扎实做好了宣传、教育、引导工作。5月24日起，由市民政局牵头全面负责违规殡葬行为和殡葬陋习治理工作，联合公安、交通、城管、环保组成执法组进行了为期15天的集中联合执法活动，采取现场取证、教育为主、事后处罚的方式对极个别还在经营的客货混装、非法接运遗体灵车业主进行教育和警告。
至目前为止，都江堰市治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作取得实质性成效，不文明殡葬行为和陋习得以有效改善，节俭办丧、文明殡葬已深入到全市城乡老百姓的心中，为文明城市建设、国际旅游城市建设做出了积极贡献。
我局信访工作在市委、市政府及市信访局的大力支持指导下，在全市民政系统干部职工的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但客观地分析，也存在着一些不容忽视的问题：一是需救助的层面比较大，潜伏的信访问题依然存在。二是由于政策的连续性以及民政职能职责的局限性，群众所反映的一些问题形成根源复杂、涉及面广，矛盾尖锐，处理难度不断加大。对于这些问题，我们将积极主动汇报，认真分析研究。
下一步，我们将紧紧围绕服务全市经济社会发展为目标，以切实解决民生、落实民权、维护民利为要务，集中抓难点、突出抓弱点，推动民政信访工作再上新台阶，再创新业绩。
市政府2014年度信访工作总结
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2012年信访工作，在林州市委、市政府的正确领导和上级信访部门的具体指导下，我市深入学习贯彻中央5号文件、省委省政府“三个文件”精神和全国、省、安阳市信访工作会议精神，进一步加大信访问题解决力度，突出抓好信访工作各项制度的贯彻落实，为保持我市社会和谐稳定，促进全市经济又好又快发展做出了积极贡献。
一、基本情况
1、群众上访情况
去年12月份至今年11月底，未发生赴京集体上访；发生赴京个人访21起23次32人，与去年同期44起56次65人相比，起数下降52％，次数下降59％，人数下降51％。发生赴省集体访1批6人，与去年同期2批68人相比，批数下降50％，人数下降91％；赴省个人访32起35次43人，与去年同期41起46次53人相比，起数下降22％，次数下降24％，人数下降19％。发生赴安阳市集体访3批45人，与去年同期5批74人相比，批数下降40％，人数下降39％；个人访38起38次59人，与去年同期80起85次92人相比，起数下降53％，次数下降55％，人数下降36％。发生来林州市集体访65批3250人，与去年同期75批1931人相比，批数下降13％，人数上升68％；个人访393起528次734人，与去年同期825起987次1744人相比，起数下降52％，次数下降47％，人数下降58％。
2、受理群众来信情况
去年12月份至今年11月底，共受理人民群众来信472件（其中，国家信访局来信139件；省信访局来信255件；安阳市信访局来信71件），317案，重信61件，重信率13％；与去年同期419件302案相比，件数增加13％，案数增加5％。
3、案件办理情况
去年12月份至今年11月底，共立案356案，结案301案，55案未到期，按期结案率100％。其中，国家信访局立案7案，结案7案，按期结案率100％；省信访局立案133案，结案110案，23案未到期，按期结案率100％；安阳市信访局立案80案，结案70案，10案未到期，按期结案率100％；我市自立案136案，结案114案，22案未到期，按期结案率100％。
4、领导阅批群众来信、接待群众来访情况
去年12月份至今年11月底，市领导阅批群众来信231件，接待群众来访62次。
5、信息采用情况
去年12月份至今年11月底，共被上级采用信访信息29篇。其中，被《安阳日报》报道4篇、《安阳信息》报道1篇、《安阳市联席会议工作简报》报道1篇、《安阳信访》报道15篇、《十七大期间信访日报》报道8篇。
二、党委政府责任制贯彻落实情况
1、一岗双责制度。市、乡镇（街道）及市直有关单位党政领导都配备了“一岗双责”记录本，对本系统、本部门信访工作做到了亲自协调处理信访问题，对分包乡镇（街道）、行政村（居委会）的信访工作每月至少督促指导一次。
2、党委政府定期研究信访工作制度。去年12月份至今年11月底，市委召开5次常委会专题研究信访工作；各乡镇（街道）、市直有关单位也都按要求召开了信访工作专题会。
3、领导接待来访群众制度。去年12月份至今年11月底，市党政领导接待来访群众62次，乡镇（街道）、市直有关单位领导做到了有访必接。
4、阅批群众来信制度。去年12月份至今年11月底，市四大班子领导对群众来信全阅全批，共阅批信件231件。每件都有具体的办理意见，明确了承办单位、包案领导及结案时限，结案时包案领导均亲自审阅、严格把关。
5、重大信访事项包案制度。去年12月份至今年11月底，上三级交办我市220案，自立136案，全部实行了领导包案。
6、重要情况报告制度。去年12月份至今年11月底，市信访部门向上级信访部门报告重要信访信息46条；乡镇（街道）和市直有关部门向市信访局报告重要信访信息152条。
7、信访工作汇报制度。市委信访工作领导小组共向安阳市信访局书面汇报信访工作4次；各乡镇（街道）、市直有关部门也按要求，每季度向市信访局书面汇报了本单位信访工作情况。
8、回访制度。去年12月份至今年11月底，市四大班子领导共回访信访案件301案。
9、信访工作三级例会制度。去年12月份至今年11月底，市召开信访例会12次，研究解决问题8起；乡镇（街道）召开240次，研究解决问题138起；市直例会单位召开528次，研究解决问题146起；各行政村（居委会）、镇直部门召开6804次，研究解决问题2292起。
10、排查和消除信访不安定因素制度。去年12月份至今年11月底，市里召开排消会12次，排查化解矛盾纠纷60起。各乡镇（街道）、市直各有关单位按照每月至少一次的工作要求，及时召开会议，排查化解了本地矛盾纠纷。
11、目标管理制度。年初，市委信访工作领导小组下发了《2012年度信访工作党委政府责任制考核办法》（林信领〔2012〕28号），并层层签定了信访目标责任状。
三、主要工作及做法
今年以来，我市信访工作主要体现在以下十个方面：
（一）高度重视，强化了各级对信访工作的领导
今年以来，市委、市政府主要领导先后作了调整，两个党政主要领导对信访工作高看一眼，厚爱一分，不论是在落实文件精神，还是在干部配备、资金投入上都给予了大力倾斜。
一是认真落实文件精神。中央5号文件及省三个重要信访文件先后下发后，市委书记王春安多次强调，全市各级各部门要以高度负责的精神，认真学习领会文件精神，落实“属地管理”原则，落实“一岗双责”责任制，切实将上级文件精神体现到具体工作中去，努力在控“总量”、减“存量”、降“增量”上下功夫，解决好本地区、本部门的信访问题。市长郑中华也指出，做好信访稳定工作一定要思想上多重视，工作上多支持，行动上多落实，经费上多保障。目前，全市各级各部门领导都能按照“一岗双责”责任制要求，做到既对本职工作负责，又对推进工作中引发的信访问题负责。二是配齐配强信访干部。为加强信访部门工作力量，市编委下发了《关于林州市信访局增挂群众工作部牌子等问题的通知》（林编〔2012〕19号），核定林州市信访接待中心人员编制27名，使群工部编制达到46人。目前，群工部（信访局）领导职数配备为1正5副，部长由原信访局局长宋合生同志担任，并高配为副县级；设正科级副局长1名，副科级领导4名；实有工作人员31人，从有关单位抽调人员5名。三是加大资金投入力度。年初，市财政给信访局预算办公经费53.3万元，目前，又追加20.7万元，总拨款达74万元。
（二）加强信访法规宣传工作，努力促进依法信访进程
信访宣传是做好信访工作的有效手段。今年，我市继续加大了《信访条例》宣传力度，特别是注重了面向基层群众的宣传。一方面，继续通过宣传车、黑板报、小品、戏剧、快板等形式，寓教于乐，寓教于戏；对全市各单位党政领导、各行政村统一发放了《林州市群众工作规范》一书，对各级领导干部和群众的信访行为作出了规范性要求。另一方面，根据安阳市的统一部署，村村粘贴了《信访条例》墙头诗瓷砖。目前，已按照大村2套、小村1套的要求，粘贴到了街头巷尾，确保了基层群众能够方便、快捷地学习信访法规，熟悉信访渠道，了解自己的权利和义务。其三，制作了信访案件复查程序宣传牌，使申请复查的信访人明白了复查范围、具体程序。
（三）高标准筹建群众工作部，信访力量进一步增强
根据中央、省学习“义马群众工作经验”的要求，去年，我市就开始了群众工作部筹备工作，明确了机构设置，研究增加了编制。今年7月12日，*林州市委群众工作部正式挂牌成立。
新成立的群众工作部内设8个职能科室和1个信访接待中心（群众之家）。8个职能科室分别是：办公室（联席办）、信访信息科、来信办理科、民情调研科、宣传教育科、效能督查科、案件复查办公室、信访治保室；信访接待中心（群众之家）作为群众工作部的虚设机构，设立4个接谈室，分别是：纪检司法接谈室、劳动民政计生接谈室、环保安全企业接谈室、城建城管土地接谈室，各接谈室涉及的单位在接待中心联合办公，其职能和人员隶属于原部门。
群众工作部主要职能是：贯彻党的群众路线，集中反映社情民意，维护群众合法权益，化解人民内部矛盾，综合指导群众工作。林州市委群工部的成立，为进一步做好新时期群众工作提供了一个更好的平台，对进一步贯彻党的群众路线，集中反映社情民意，维护群众合法权益，化解人民内部矛盾，综合指导群众工作将产生深远意义。
（四）排查化解矛盾纠纷，努力在控源头上下功夫
我市在坚持一月一排查的基础上，对重点时期、敏感时期的信访工作进行了重点排查，确保各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。2月13日，省、安阳市矛盾纠纷排查化解工作电视电话会后，我市当晚就召开了由各乡镇（街道）党（工）委书记、市直信访例会单位一把手参加的“林州市矛盾纠纷排查化解工作会议”，要求全市各级各部门认真落实“一岗双责”责任制，认真排查矛盾纠纷，切实解决群众反映的问题，并向各乡镇（街道）、市直各有关单位交办案件及重点稳控对象52起。8月29日下午，中央联席办召开了排查化解矛盾纠纷工作电视电话会议，根据会议要求，我市集中时间，集中人员，集中精力，对全市范围信访不安定因素再次进行了排查，共排查化解不安定因素89起，其中乡镇（街道）77起，市直有关单位12起。
在矛盾纠纷化解过程中，我市重点采取了以下四项措施。一是强化了领导。对每起矛盾纠纷，都由一名市四大班子领导分包，明确各单位一把手是包案直接责任人，负责对信访问题的处理。二是严格了制度。为确保活动效果，要求各涉案单位每周向分包、分管本单位的市四大班子领导汇报一次矛盾纠纷办理进展情况，请分包、分管领导帮助解决落实过程中的有关问题。每十天向督导组书面汇报一次矛盾纠纷办理进展情况。三是落实了责任人。对排查出的所有矛盾纠纷，在建立工作台帐、逐案进行分析的基础上，落实了责任单位，明确了责任人，切实做到了责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过。四是加强了督查督办。我市抽调２０余名人员组成四个督查组，带案下乡，进行督查督办，确保矛盾纠纷的化解质量，确保维护信访人的合法权益。
（五）加强信访评估，完善重大事项决策制度
为从源头上预防和解决信访突出问题，按照豫发〔2012〕22号文件精神，林州市委信访工作领导小组印发了《关于对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估的意见》。要求对涉及群体利益的重大决策事项，事前进行调查研究、广泛征求意见和科学论证，进行信访评估，使制定的各项政策能够立足现实、着眼长远，能够兼顾各阶层群众的利益，限度地增加和谐因素，实现人与自然的和谐、人与社会的和谐、人与人的和谐。
实际工作中，我市严格按照评估《意见》办事，对向阳街依法强制拆迁进行了信访评估。11月23日上午，建委、信访局、法院、公安局、司法局、国土资源局、城管局、拆迁办、振林街道、南关村委会等单位的负责同志及部分被拆迁单位、拆迁户、业主代表50余人参加了会议。与会人员讨论评议认为，向阳街中、西段230应拆迁户已拆迁214户，占应拆迁总户数的93%，说明林州的补偿政策和标准是符合绝大多数群众利益的，要求采取有效措施，进一步加快向阳街拆迁改造步伐。此外，发放了依法强制拆迁征求意见表，征求与会代表关于对剩余户实施强制拆迁的意见和建议。这次拆迁信访评估会，从源头上倾听了民声，从政策上反映了民意，从制度上保障了人民利益，为向阳街中、西段强制拆迁提供了科学依据，对实现林州城市建设又好又快发展具有重要意义。
（六）开展集中整治活动，切实保障群众合法权益
解决问题是做好信访工作的核心。为加大对群众反映问题的协调解决力度，我市采取了得力措施，提高了问题解决的质量和效果。
1、开展集中整治“三访”活动。为有效遏制赴京到省集体上访、赴京非正常上访、重信重访居高不下的严峻形势，我市开展了一系列专项整治活动。6月初，林州市委信访工作领导小组印发了《关于在全市开展集中治理重复信访问题活动的通知》（林信领〔2012〕25号），决定从6月份开始集中整治重复信访问题。结合安阳市集中整治集体上访、重信重访、非正常上访活动，林州市联席会议办公室印发了《林州市集中整治集体上访重信重访非正常上访工作方案》（林信联办〔2012〕40号），于6月22日召开全市信访工作会议进行部署，决定在全市开展一次集中整治活动“攻坚战”。7月20日，根据省委信访工作领导小组《关于集中开展赴京到省集体上访赴京非正常上访重信重访百日整治行动的方案》要求，开展了百日整治行动，对2006年12月份以来到安阳市以上集体上访、赴京赴省重信重访、赴京非正常上访的101起案件进行了甄别分类，建立台帐，登记造册，明确了责任单位，进行了集中交办。同时，根据集中整治活动方案，成立了集中整治工作领导小组、五个督查组和两个问责组，对省、市交办案件的办理情况和信访人稳控情况进行跟踪督办，真正使各级交办的案件做到了“件件有着落，事事有回音”。省百日整治行动中交办我市31案，结31案；安阳市交办70案，结70案。
2、集中督导解决信访案件。9月下旬，省、安阳市开展了集中督导解决信访案件活动。省、安阳市共交办我市46案，其中省交办35案，安阳市交办11案。对这些案件，林州市委信访工作领导小组办公室下发了《关于抓紧办理信访案件的紧急通知》（林信领办〔2012〕3号），要求严格以“案结事了、停访息诉、群众满意”为标准，及时建立台帐，包案到人，限期解决。在任务异常繁重、时限非常紧急、要求格外严格的情况下，市四大班子包案领导及信访局同志放弃休息、推掉其他工作，进驻涉案单位现场办公，现场督办，有力地促进了案件解决，确保了这46案在9月底前全部按要求结报，其中省交办案件满意率60%，安阳市交办案件满意率54.4%。9月28日，省信访局副局长段玉楼在我市督导原康镇田家井村“圣母山”非法朝圣案件和林州市电力集团电厂关停后职工安置案件后，对我市案件办理情况和案件回访工作给予了积极评价。
3、积极评查回访信访案件。今年以来，我市加大了案件自查和问题解决力度，对已结案件开展了全面评查。根据安阳市要求，我市印发了《关于转发〈安阳市集中开展评查中央、省、市交办信访案件工作方案〉的通知》（林信领〔2012〕80号），对上级交办的47案（其中省43案，安阳市4案）进行了评查。截止11月25日，47案已全部评查完毕。
具体评查工作中，重点采取了以下措施：一是建立台帐。对上级交办的47案建立了工作台帐，明确了责任单位、责任人、包案领导和评查期限。二是包案到人。评查的47案全部由市党政领导分包，包案领导和责任单位一起分析案情，深入基层耐心细致地做信访人的思想稳定工作，有力地配合了评查组工作。三是吃透案情。评查组认真查阅案卷，亲自与信访人见面询问情况，并约见责任单位了解情况，力争吃透案情，找准结症，找出彻底解决问题的办法。四是集中评查。安阳市驻林评查组同志多次会同林州市委常委、秘书长李学勤、市政府副市长路德军及林州市其他包案领导共同研究，逐案评查，坚持“有错必纠”的原则，对个别存在偏差的案件及时进行了纠正，确保了案件按期高质量评查到位。像林州市恒星花园购房户交了购房款住不上房问题，经评查认为恒星药厂和开发商之间的纠纷应依法到法院解决，但购房户出了钱住不上房问题，应由政府出面协调解决。后经林州市政府协调，此问题得以圆满解决。
（七）夯实基层基础，进一步提高三级信访例会质量
为进一步夯实基层基础，提高基层协调化解问题能力，我市信访局采取领导包片、干部包乡的办法，坚持每月对各乡镇（街道）、市直有关单位及各村信访例会进行现场督促指导。通过督导，进一步提高了三级信访例会水平，增强了基层化解信访问题的能力。一是进一步完善了基层信访例会硬件设施。在规范乡镇信访例会的基础上，每个行政村的信访例会都做到了有人管、有场所、有设备、有资料。二是进一步严格了软件资料。严格按照例会考核办法对各村记录作规范性要求，不合格的推倒重来，决不搞形式、走过场。目前，我市三级例会制度已达到全面落实，特别是村级例会在得到全面落实的基础上，质量有了明显提高。三是加大了通报力度。对各单位例会召开情况，坚持一月一汇总、一月一通报，既通报单位例会是否召开了，包乡镇领导是否参加了，也注重通报例会是否解决问题了，是否注重实效了。通过狠抓三级信访例会，把大量不安定因素和信访隐患化解在了当地。
安阳市三级例会“把脉诊治法”解决信访问题的成功经验和做法，得到了中央联席办、国家、省信访局的全面总结和推广。以此为契机，我市对三级信访例会进行了全面总结，整理并上报了2005年以来通过三级例会成功解决信访问题的典型案例，共上报林州市级案例5个，市直部门案例8个，乡镇（街道）案例8个，村级案例62个。市直部门像民政局妥善解决秦会堂反映伤残军人待遇问题、林业局解决林科所退休职工秦江云工资问题；乡镇（街道）像东姚镇解决东姚村苗海昌盖房问题、开元街道解决北关村付某和王某宅基地纠纷问题；村级像城郊乡付水洼村解决张家庄自然村田桂芹老人赡养问题、采桑镇南采桑村解决宋看吉与郭法生浇地纠纷问题等，都是通过信访例会使问题得以解决，使群众权益得以维护。
（八）加强督查，进一步促进信访工作各项制度的落实
在坚持常规督查的基础上，我市根据工作需要，做到了随时督查。7月3日至8日，信访局抽调专人组成五个工作组对全市20个乡镇（街道）和市直例会单位的信访工作进行了拉网式督查。督查组认真查看了各单位党委（党组）专题研究信访工作记录等软件材料，对安阳市集中整治集体上访、重信重访、非正常上访活动落实情况，对我市开展的重信重访专项治理活动情况及《信访条例》宣传工作进行了督查。这次督查，促进了我市信访工作各项制度的落实，督查组对发现的问题及时提出了整改意见，并督促相关单位及时整改落实，为迎接省、安阳市督查组的督促指导奠定了坚实基础。
在十七大召开前后，为确保信访问题处理解决到位、重点人员稳控得住，我市成立了由市委副书记李博文同志任组长的信访稳控领导小组，下设四个专项工作组、十个信访稳控督查组，负责督查所包单位信访不稳定因素的稳控情况；督促所包单位信访案件的解决和落实工作；负责新矛盾纠纷的排查及领导包案。同时，9月21日上午，安阳市派出以安阳市纪委常委、监察局副局长刘岳英同志为组长的督导组进驻林州开展工作，他们广泛听取汇报，全面分析案情，积极进行回访，有力地促进了林州信访案件的解决，保证了林州信访稳定。
（九）采取非常措施，确保政治敏感时期社会稳定
为切实做好各级“两会”及十七大期间的信访稳定工作，维护林州大局稳定，确保全国、省、安阳市“两会”和十七大顺利召开，我市倾注了大量精力，采取了多项措施。一是考虑周全，部署到位。市委书记王春安强调，对政治敏感时期的信访工作要坚持做到“九个认真，十八个不”，即：认真排查信访不安定因素，做到不扩大、不遗漏；认真分析产生不安定因素原因，做到不过激、不放松；认真解决群众反映的热点、难点问题，做到不推诿、不扯皮；认真落实稳控责任制，做到不失控、不越级；认真落实“一岗双责”责任制，做到不失职、不缺位；认真落实“双向追究”制度，做到不姑息、不手软；认真落实领导包案责任制，做到不超期、不反弹；认真落实突发事件应急机制，做到不失急、不乱步；认真落实驻京值班制度，做到不登记、不滞留。按照王书记的要求，全市各级各部门做了充分的准备和周密的部署，确保了工作万无一失。二是认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决群众反映的合理诉求。各级重大政治会议召开前，我市对存在的各种矛盾纠纷，尤其是有可能引发群体性事件和越级上访的苗头，都进行了拉网式大排查，不仅排查了已掌握的各类信访案件的处理落实情况，也排查了新出现的信访苗头。对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素都建立了工作台帐，实行了领导包案，做到了责任落实、工作到位、隐患排除。三是严格落实责任，有效防治了突发性上访事件发生。坚持实行党政领导天天接待日制度，使群众来访有人接待，诉求有人倾听，咨询有人回复，问题有人解决。坚持二十四小时值班制度，坚持实行“零报告”、“日报告”制度，坚决做到在第一时间内对越级访、群体访等重大信访信息迅速做出传递反馈，全力做好劝返工作。坚持“属地管理”原则，对今年以来的信访老户，包括发生的所有赴京、赴省上访人员，明确了稳控责任领导，稳控责任人，采取人盯人，24小时监控的办法，确保看死盯牢，稳控人员不出村。四是完善了领导现场劝返和处置突发性事件预案。全市各级各部门进一步完善了处置突发性事件工作机制，确保信息渠道畅通，发现问题，及时处理；确保劝返所需的经费、车辆、人员到位，及时有效地控制事态发展，全力做好劝返工作。五是加强了值班工作。各级“两会”和十七大期间我市派出由市有关领导带队，公安、法院等部门参加的值班组，配合驻京、省、安阳市信访工作组有效处理了我市上访问题，守好了最后一道防线，为保障这些会议的胜利召开做出了积极工作。
(十)加大双向追究力度，有效规范信访秩序
今年以来，我市按照《信访问责暂行规定》，加大了对信访工作不力单位和责任人的追究力度，同时，加大了对违法上访行为的打击力度，有效规范了信访秩序。
7月份，省委巡视组在林巡视期间，陵阳镇、龙山街道由于单位包案领导、稳控责任人重视不够，措施不力，其辖区内信访人发生了到省巡视组驻地非正常上访事件。7月3日，经市委信访工作领导小组研究决定，对发生非正常上访的陵阳镇、龙山街道给予通报批评。9月30日，林州市东岗镇武家水村王旺山等14名在郑务工人员集体到省委上访，此事发生后，10月1日晚，经市委常委会研究，决定对发生赴省集体上访的东岗镇给予通报批评，并免去镇长职务。10月15日，陵阳镇卫生院郭志刚等5人到省集体上访，10月24日，经市委信访工作领导小组研究，决定对陵阳镇通报批评，责令陵阳镇限期解决问题；同时，林州市纪委给予了该镇责任领导党内警告处分。
在对责任单位和责任人进行追究处理的同时，我市也加大了对违法信访人的打击力度。东姚镇洪河村王改风因多次越级非正常上访，被市公安机关劳动教养一年；石改荣、郭建林、莫长青、莫伏太、宋怀生等人因赴京非正常上访，先后被公安机关行政拘留。省委巡视组驻林期间，上访老户刘来锁、秦进法等12人多次到巡视组驻地缠访闹访，严重干扰了巡视组的正常工作，损坏了我市形象，公安机关依法对刘来锁等12人行政拘留五日。7月31日，在王书伏等人组织下，我市五龙镇碾上村西岩上自然村87名群众再次到鹤壁市集体上访，围堵鹤壁市政府大门，严重干扰了鹤壁市政府机关正常办公秩序。市公安机关依法对王书伏、侯来生行政拘留十二日；对王记生等5人行政拘留七日。通过对上述违法上访行为的责任追究并公开电视曝光，教育了广大群众，震慑了类似行为，减少了违法上访。
四、存在问题及原因分析
今年以来，我市领导高度重视、措施得力，全市信访形势比较稳定。但从受理群众来信来访情况看，信访总量仍在高位徘徊，潜在隐患仍较突出。主要表现在五个方面：一是群众反映问题比较集中。主要集中在涉法涉诉、土地征占、农村财务管理等问题，其中土地问题较去年同期明显上升，成为群众信访反映的焦点问题。二是群体性矛盾呈上升趋势。当前正处于经济社会转型期，利益格局深刻调整，基于共同的利益诉求，往往容易引发群体反应。像市运输公司司机集体上访和锦绣花园工人集体上访事件，都是因群体性利益受到影响而引发的群体性事件。三是利益诉求多元化。随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、参与意识不断增强，人民群众的利益诉求将更多、领域将更广、要求将更高。像今年春天企业养老保险清欠扩面一个月内引发集体访多达20批。四是处理难度增大。出现了历史遗留问题与现实问题、合理要求与不合法方式交织并存，统筹兼顾各方利益难度加大。五是合理诉求与无理要求混杂。群众信访寻求帮助，多数诉求是合理的，但也确有少数属无理取闹，或因其诉求不符合法规、政策不予支持，或因其要求正常部分已补偿到位但仍想获得更多利益，不断越级重信重访、非正常上访，严重影响了我市社会稳定。
出现这些问题，有客观方面原因，也有主观方面原因。
一是认识不到位，作风不深入。个别单位领导对信访工作重要性认识不够，不能正确处理稳定与发展的关系，存在重发展轻稳定思想，导致群众多次越级上访。二是企业改制、转型过程中出现新的矛盾，成为新的信访源。由于历史和政策原因，企业改制遗留问题较多，部分企业改制时没有严格按政策执行，少付、未付经济补偿金或拖欠劳动保险，引发职工不断上访；受国家产业政策影响，我市关停、调整了一批工业企业项目，安置政策的相对滞后造成职工大规模上访，形成新的不稳定因素。三是少数信访老户的串联煽动，增加了越级上访量。现在，信访老户抱团和串联越级上访倾向越来越明显，少数上访老户还蛊惑、煽动他人越级上访，从中牟利。四是部分上访群众以“访”代“诉”。这些上访群众或因判决长期不能执行，对法律失去信心，转而寻求上访解决；或因无力承担诉讼费用，想通过信访渠道寻求帮助。五是责任追究力度还不够。对违法上访者及相关责任单位的责任追究仍不到位。
五、下年工作打算
（一）贯彻落实国家、省文件精神，将信访工作各项制度落到实处。要按照国务院《信访条例》、中发〔2012〕5号文件、省委省政府“三个文件”的要求，进一步强化党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的领导体制，进一步加强对信访工作的领导。要定期召开党委（党组）会、班子会，认真分析信访形势，研究解决信访问题。各级党政领导要带头坚持党政领导公开挂牌接待来访群众制度、阅批群众来信制度和领导包案制度，要经常深入基层指导信访工作例会，帮助基层协调解决久拖不决的重大疑难信访案件，督导基层进一步畅通信访渠道，创新工作方法，规范信访秩序，依法、及时解决群众反映的信访问题，确保全市大局稳定。
（二）加大信访工作宣传力度。要继续加大《信访条例》的宣传力度，特别要注重面向基层群众的宣传工作，注重以墙头诗、黑板报、快板书等方式做好宣传，确保基层群众能够更方便、更快捷地学习信访法规和信访新政策，熟悉信访渠道。
（三）深入开展矛盾纠纷排查化解工作，真正把各类信访问题解决在基层。我市将进一步认真排查可能引发集体上访和突发性事件的苗头，使可能引发的集体上访和突发性事件化解在当地和系统内部。要深入基层，深入实际，深入农户进行回访，真正把群众最关心、最直接、最现实的利益问题和矛盾纠纷化解在基层和部门内部。
（四）抓基层，扎扎实实解决信访问题。信访案件的解决，关键在基层，基层问题解决好了，大多数信访难题也就迎刃而解了。对信访案件的处理，我市将根据“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的工作规律，区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法，深入到基层去，采取说服教育、思想疏导、依法调处的办法，千方百计、沉着冷静化解矛盾，把苗头稳定在当地。
（五）建立健全信访督查工作机制。根据中央、省建立信访督查工作机制要求，我市将逐步配齐配强督查力量，建立和完善信访督查专员制度，为信访部门配备专职信访督查专员；坚持从各级党政部门选派优秀领导干部，定期到信访部门担任兼职信访督查专员。
（六）强化群众工作网络体系。围绕市委群众工作部各项工作的开展，我市将在各乡镇（街道）和市直有关单位设立群众工作站，在行政村、居委会和市直单位二级机构设立群众工作室，从而形成以群众工作部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作室为基础的三级群众工作网络，更好的保障群众合法权益，维护我市信访稳定。
（七）严格落实双向责任追究制度，进一步规范信访工作和信访行为。我市将进一步加大对因违法行政、弄虚作假、推诿扯皮、失职渎职等引发信访问题，并造成严重后果或被省、安阳市通报批评的信访事件的“双向追究”力度；加大对非正常上访和组织、串联、煽动集体上访的挑头人员依法打击力度。通过双向追究，要起到既规范各级各部门工作人员的行为，又规范信访人的信访行为的作用，从而提高信访工作效率，维护好信访秩序，为构建和谐林州做出应有贡献。