县林业局上半年工作总结

2013年林业局上半年工作总结。

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XX年，是特殊之年，全县遭遇了百年不遇的严重大旱，这给林业改革与发展带来了严峻的考验。面对如此严峻的考验，我县林业人发扬顽强拼搏、敢于吃苦的精神，在省、市林业主管部门的帮助和指导下，在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕县委县政府的中心工作大局，积极推进林业各项改革与发展，扎实工作，锐意创新，完成了上半年的各项工作任务。
一、上半年工作
（一）克期完成林权制度整改任务。根据XX年9月14日云南省林改领导小组扩大会议精神、省林改办云林改办发〔XX〕27、28号文件要求和XX年10月13日玉溪市深化集体林权制度改革工作会议精神，自XX年10月开展整改并到XX年1月全面完成整改任务，我县加强领导，周密部署，突出重点，采取措施，全力推进整改工作，克期完成整改任务。一是超额完成两个80%。到XX年1月30日，全县涉及林改的10乡（镇）74个村委会678个村民小组36397户15.55万人，应确权集体林地270.64万亩，完成确权268.58万亩，其中：核实自留山47.56万亩、责任山20.98万亩、其它方式承包林地9.08万亩、其它方式流转林地0.38万亩和完成均山25.59万亩、均利156.73万亩（签订公益林管护责任书30460份150.03万亩）、集体统一经营8.25万亩。集体林地确权率99.23%，集体林均山到户率93.71%，商品林均山到户率88.2%。发放林权证30826本，发放率84.69%。二是超额完成两个95%。全县排查各类林权纠纷745件、纠纷涉及面积20.35万亩，成功调处734件、调处率99.0%，成功调处面积19.80万亩、调处率97.0%。三是档案整理规范。整理和完善主体改革档案19226件1384盒，其中林改工作类6965件（永久性6441件，长期性231件，短期125件）；林权类7736件（均为永久性档案）；纠纷调处类1485件（永久性1412件，长期性73件）；电子声像类3040张。四是积极推进配套改革。我县在全力推进林改工作的同时，积极做好配套改革。目前，县林改办已拟好《××集体林权制度配套改革实施方案》、《关于进一步加快林业产业发展的意见》等配套改革政策。根据省、市出台的配套政策加以完善，报县委、县政府批准后实施；县林权管理服务中心正式运转。我县林权管理服务中心已正式运转，为广大林农提供林权交易服务的平台，将在××县现代林业建设中发挥重要作用。
（二）抓好营造林工程。XX年，省、市下达我县的造林任务是49535.5亩，其中巩固退耕还林成果项目造林11400亩、核桃产业发展3万亩、竹子种植0.6万亩、公益林补植补造220亩、县城近山面山绿化1915.3亩。目前，已完成11400亩巩固退耕还林成果项目造林规划设计，并通过了省、市评审；3万亩核桃造林外业调查规划工作正在紧张进行中；完成0.6万亩竹子基地建设项目规划，正在落实地块、作业设计；完成220亩公益林补植补造的前期工作，正在组织挖塘等，预计在7月15日前可完成；1915.3亩面山绿化已经开挖种植沟，前期各项准备工作已经完成。
（三）认真开展林业旱灾调查。遭遇百年一遇的旱灾之后，我局按照《云南省森林资源旱灾损失调查工作方法》，组织精干技术力量，于5月18日—23日对全县10个乡镇进行了林业旱灾损失情况调查，并形成了《××县森林资源旱灾损失调查报告》上报省、市林业主管部门，为全县、全市、乃至全省林业发展提供了科学的决策依据。
（四）完成XX年度退耕还林粮食调运费实绩考评。我局接到关于开展XX年度退耕还林粮食调运费项目绩效评价考核的通知后，及时组织人员，按照《云南省XX年度“退耕还林粮食调运费”项目绩效评价工作方案》，认真开展全面考评，完成了我县XX年—XX年的退耕还林粮食调运费绩效考评工作，并形成报告，上报省、市林业主管部门。
（五）狠抓种苗管理生产。种苗生产管理是营林工作的基础。半年来，根据营造林项目的规划，培育了各种优质绿化苗木21.6万株，其中榕树大苗3000株、清香木10万株、竹子苗木11.3万株，从省种苗站调运车桑子种子1.5吨。确保了我县造林质量。
（六）强化林政资源管理。一是严格审批管理。我局严格按照有关规定认真审核、审批征占用林地手续，按照占一补一的原则，做好植被恢复工作，确保森林资源稳定增长。上半年，办理征占用林地3件，均为永久性征占用，征占用林地43.4385公顷，收取植被恢复费2206593元。二是加强林木采伐限额管理。按照《玉溪市林业局关于预下达我市XX年木材生产计划的通知》，科学分配、合理使用市林业局下达的采伐限额指标，严格执行采伐限额制度。上半年，发放林木采伐许可证9份549.8立方米，完成采伐出材量430立方米，收取育林资金16494元。三是完成“十二五”编限工作。我局组织精兵强将，实施完成××县“十二五”期间森林资源限额采伐编制工作和××县“十二五”期间征占用林地定额编制工作，为××县经济社会发展提供决策依据。
（七）认真做好森林防火工作。去冬今春森林防火，遭遇了百年不遇的大旱，致使森林防火工作一直面临历史罕见的严峻形势和挑战。面对严峻的森林防火形势，我县认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府相关抗旱救灾和森林防火工作的一系列重要指示精神，严格按照市委、市政府和市森林防火指挥部的安排部署，全面落实森林防火工作目标责任制，大力开展森林防火宣传活动，加强野外火源管理，严格落实“三线”责任制，全力排查火灾隐患，森林防火工作在大旱之年仍取得了较好成绩。去冬今春森林防火期间，全县发生森林火情176起，过火面积1109.3公顷，其中火灾5起，过火面积63.89公顷，受害森林面积14.1公顷，受害率为0.07‰，火灾当日扑灭率为95%，火案查处率为100%。没有发生重、特达森林火灾和人员伤亡事故，实现了省森林防火指挥部提出的森林火灾“三无”目标（无群死群伤事故、无火烧连营、无重大森林火灾）。
（八）加大涉林案件查处力度。今年上半年，我局以森林公安为主，在全县认真开展了严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的专项行动，查处各类涉林案件46起。立刑事案件8起，其中：过失引起森林火灾刑事案件6起，放火引起森林火灾案1起，非法收购、运输珍贵濒危野生动物、非法收购、运输珍贵濒危野生动物制品案件1起。破获8起，抓获犯罪嫌疑人9人，取保候审1人，移送审查起诉9人，经人民法院判决3人。查处行政案件38起，其中：盗伐林木案1起，滥伐林木案1起，违法运输木材案13起,森林火灾行政案件21起，非法移植树木2起；共查处行政违法人员38人，行政罚款1.06万元，收缴木材 92.171 立方米，折款11.77万元，通过案件的查破，有力地打击了涉林违法犯罪分子，震慑了违法犯罪，有效遏制了涉林案件高发的势头，确保了我县森林资源和野生动植物资源的安全。
（九）加强森林病虫害防治。截止今年6月，我局共实施调运检疫：木材1200立方米，药材4吨，苗木8.01万株，检疫率达９9%；产地检疫苗木420亩，花卉115万株；检疫率达９9%，并且未发现危险性有害生物和森林植物检疫对象。发生森林病虫害面积1.17万亩，发生率为0.72%。其中病害0.12万亩,害虫1.05万亩,有害生物有效防治面积0.91万亩，防治率为78%。
（十）强力推进林业项目建设。上半年来，我局积极争取林业项目，各项工程的实施取得一定的成效。一是退耕还林项目。1、巩固成果1万亩造林项目。该项目投资140.8万元，计划发展核桃产业。目前，作业设计已通过省市评审，到12月种植节令即可种植。2、新的退耕还林40万亩项目。我局已申报新的退耕还林项目40万亩，其中退耕还林20万亩、荒山荒地造林10万亩、封山育林10万亩，计划总投资42070万元。二是公益林区划项目。在原有国家重点公益林91.4万亩和省级试点公益林11.4万亩的基础上，今年，我局又争取省级公益林66.7万亩（含试点11.4万亩），目前，我县有国家重点公益林和省级公益林158.1万亩，每亩补助5元，已落实补偿资金790.5万元。三是晋升保护区项目。XX年我县开始申报自然保护区，XX年通过省级和国家林业局评审，纳入国家环保部缓评项目，XX年，有望通过评审。四是县城近山面山绿化。XX年，我局在漫林糖厂后山和弯水沟到化工厂，实施近XX亩的车桑子绿化，目前，已开始施工。五是发展核桃产业项目。今年，我局将继续实施3万亩，目前，正在落实地块、种苗准备等。六是基层林业站建设。乡镇林业站是林业工作的基础。我县10个乡镇林业站，计划每年建设2个站。目前，羊街、洼垤林业站已开工。
（十一）积极开展林业科技推广。我局继续实施科技兴林战略，积极开展技术培训，强化技术指导，推动林业科技推广工作的深入开展。5月9日，借助我县科技活动周平台，在活动周上，设立林业科技宣传咨询服务台，开展送科技下乡活动。半年来，举办林业科技培训11期770人次，其中核桃栽培技术管理培训4期450人次；竹子栽培技术管理3期120人次；其它4期200人次；发放各类科技书刊200本（册），其中核桃类书籍100本、竹子类50本、其它50本；科普宣传15期、发放科技材料2100份等。
（十二）县政府督查的10项重点项目推进情况。县委、县政府明确林业部门为责任单位的是：红塔集团烟叶自然醇化仓储库项目建设林地占用；永发水泥厂2500吨新型干法
水泥熟料生产线技改项目征用林地；××云天蓝有机肥有限公司增减料场占用林地；××县高桥片区土地开发项目建设征用林地。
一是红塔集团××烟叶自然醇化仓储库项目建设林地征占用。按照要求，我局积极主动服务，提前介入，组织林业技术人员现场查验，组织林地征占用报件上报省、市，于XX年10月12日上报市林业局， XX年10月21日省林业厅使用林地审核同意书（云（玉）林资许准〔XX〕660号），完成了林地占用审批手续。
二是永发水泥厂2500 吨新型干法水泥熟料生产线技改项目征用林地。按照项目建设要求，我局积极主动服务，提前介入，组织林业技术人员现场查验，组织林地征占用报件上报省、市，于XX年1月11日上报市林业局，XX年1月23日取得省林业厅使用林地审核同意书（云（玉）林资许准〔XX〕137号），完成林地征用审批手续。
三是××云天蓝有机肥有限公司增减料场占用林地。按照项目建设要求，我局积极主动服务，提前介入，组织林业技术人员现场查验，组织林地征占用报件上报省、市，于XX年12月12日上报市林业局，XX年2月11日取得省林业厅使用林地审核同意书（云（玉）林资许准〔XX〕108号），完成林地占用审批手续。
四是××县高桥片区土地开发项目建设征用林地。按照项目建设要求，我局积极主动服务，提前介入，组织林业技术人员现场查验，组织林地征占用报件上报省、市，于XX年2月5日上报市林业局，XX年2月25日取得省林业厅使用林地审核同意书（云（玉）林资许准〔XX〕152号），完成林地占用审批手续。
二、存在的问题
（一）从上级林业部门的层面看，林业项目重点反复。近年来，在实施的林业项目中，无论投资还是政策，相对稳定的是退耕还林和国家公益林建设，但其它产业项目都反反复复，现在以发展核桃为重点，其间又以发展膏桐为重点，将来又提出发展油茶为重点，项目不稳定，无可适从，也形成不了规模产业。
（二）从资金投入层面看，难以推进一项产业的形成。近年来，林业项目的投入资金都比较少，最起码的种苗投入都不能保证，如核桃，每亩仅30元，但仅种苗就需投入56元。
（三）从林业项目操作的层面看，说起来重要，做起来不重视。从目前林业部门的情况看，尤其是乡镇一级，一方面分管领导大都为武装部长，好象林业工作只是森林防火，另一方面乡镇林业站工作人员难以为继，给林业项目的落实，在有人抓的问题上造成了难度。
（四）从农民的层面看，对林业项目的落实积极性不高。目前，农民相对重视的是核桃的发展。但由于林业项目投入少、周期长、见效慢的特点，农民暂时得不到收益，偏重于短、频、快的项目，放松了林业项目的管理。
三、下半年工作计划
（一）继续推进林改扫尾工作。
（二）全面推进人事改革。
（三）继续加强林政执法力度和林政管理。
（四）强抓营林造林工程。
（五）加强林业干部队伍建设。

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林业局上半年林业工作总结

林业局上半年林业工作总结

林业局上半年林业工作总结

上半年，我局以抓“迹地更新年”活动为契机，以阔叶林发展工程为重点，坚持一手抓生态林业、一手抓森林资源保护，扎扎实实开展绿化造林、迹地更新，森林防火、阔叶林发展工程试点示范区及省重点生态公益林补偿资金落实等工作，现将各项工作情况总结如下：
一、按照“慎用钱”的要求，落实生态公益林补偿资金
根据《浙江省森林生态效益补偿基金管理办法》的要求，我局抽调专门人员由局长亲自带队，跑遍全市各镇（街、区）开展摸底调查、召开座谈会。在调研的基础上，会同各镇（街、区）主要领导、林技人员对我市26万亩生态公益林补偿资金进行落实、部署。具体实施情况如下：
（一）实地界定范围。由各镇（街、区）林技员根据生态公益林界定的范围，携带地形图会同村干部一起到所在山头进行指界确认。
（二）现场确定权属。由各镇（街、区）相关联村干部会同村干部到确认的生态公益林山上确定集体山或自留山等权属。
（三）造册、公示。由联村干部负责对确权的重点公益林经营单位（户）、山名、面积、所在小班进行造册，并予以张榜公示。林技员对张榜公示的内容进行拍照存档。
（四）通过公示，确认无误后，各镇（街、区）重点生态公益林经营单位（户）清册表由林技员签字，村委会、镇（街、区）政府盖章后报林业局审核后，由市财政局按清册开户，统一发放给各确权户或单位。
局领导多次与财政、镇街区进行协调，商讨如何更有效地做好资金补偿发放工作，我局还与财政局一起联发了关于印发《永康市森林生态效益补偿基金管理办法（试行）》的通知和《关于拨付森林生态效益补助资金》的通知。按照“慎用钱”的要求，把补助资金真正落实到位，目前止已由信用社开设19499个帐户对全市26万亩生态公益林补偿资金发放到户、村集体或单位，保证资金的安全运行。护林人员和管护措施正在落实之中。
二、森林防火工作
我们紧紧围绕“努力减少火灾次数，坚决杜绝大火发生”的指导思想，把防火工作真正落实到位，成效明显。上半年，我市共发现森林火灾75起，成灾7起，其中一般森林火灾6起（受害面积百亩以上的1起），火警1起，与去年和前年同期相比，火灾（火情）次数下降50以上，大火灾更是大幅度减少。
（一）主要做法
1、加大舆论宣传。
印发了防火年画17万份，每日在广播电台播放防火讲话；高火险期在电视台播放防火游动字幕；报纸全文刊登市府、市府办的森林防火工作通知、通告；召开校长会议，布置学生防火教育；各镇（街、区）展开防火车宣传、敲防火锣宣传等防火宣传活动。
2、落实防火责任。
狠抓了责任制的考核和兑现工作，拿出50.6万元进行防火奖励，做到该奖的奖，该罚的罚。同时，签订了20xx年度的森林防火责任书，使责任内容更健全，评分标准更科学，考核奖罚更明确，防火责任更落实。
3、狠抓野外火源管理。
建成并完善了林区野外火源管理网络，现全市配有609名管火员，负责林区野外火源管理，把林区野外火源真正管严、管牢、管实。
4、完善扑救队伍建设。
健全、完善了森林火灾扑救队伍网络，现市、镇、片三级共有扑火队伍41支657人，基本实现了“小火不出镇，大火不出县”的目标。
（二）防火工作主要特点
全面实现了森林防火工作重心的大转移——由注重火灾扑救转向注重火源管理。森林防火工作必须从基础做起，必须抓住源头治理这个根本，认识的转变使我们下定了决心狠抓野外火源的管理。
我市野外火源管理网络建设的基本目标是：根据森林火灾防范的需要，在全市林区建立野外用火管理组织。做到人员、责任、经费三落实，把森林火灾的防范工作做到底、做到边，努力把我市的森林火灾发生次数控制在最低限度。按照这个目标各镇、街（区）都建立了组织，落实了人员和经费。现全市576个有林村共配备了609名管火员，在晴燥天气全部上岗检查，野外用火做到严审批、严看守，并在本村重要入山口开展巡查。
我市的野外火源管理网络运行有三个特色：一是根据需要自动启动。在森林防火期，每到森林火险等级达四级，整个网络就自行启动，所有管火员进入工作状态；二是到底到边。现在几乎所有有山林的村尤其是山区村都有了管火人员，彻底改变了以往只有少数重点部位有人管、只在路上查的状况；三是动静、点面结合。动是指市里专门设立了一个20来人组成的森林防火检查站，在重要时段到全市重点区域进行巡查，同时，对村管火员进行检查监督；静是指市里在新店珠坑口和中山九泄潭入山口两个重点部位，设立了森林防火检查分站，专门建了房屋并聘用专人设卡检查，还有设在全市15个山头的视频监测点，对全市主要林区进行扫描监测；点是指全市各镇（街区）共确

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定了56个重点区域，在重要时段严防死守；面是指全市所有有山林的村，都选配了管火员，使全市的山林全面有人管火。而林火电子监测系统在的建成今年上半年的森林防火工作中已发挥了较大的作用。我市的林火电子监测系统，目前已完成十五个监测的安装调试，监测范围覆盖全市森林80左右，计划再增设三个监测点，把覆盖面积提高到90以上。大幅度提高了火灾处置的效率，为扑火救灾争取了宝贵的时间。
三、迹地更新工作开展情况
在全省林业局长会议和省召开的开展“迹地更新年”活动电视电话会议后，我局把迹地更新工作列为一项重点工作，把迹地更新工作放在十分突出的位置。
（一）建立了组织。2月22日，市林业局召开迹地更新动员大会，建立了“迹地更新年”活动领导小组和实施小组。领导小组下设办公室，专门负责迹地更新全过程工作。同时建立了迹地更新三个实施小组。任务落实到相关科室和相关乡镇林业站。
（二）落实了任务。在全省林业局长召开迹地更新会议后，我市迅速安排了迹地更新工作，今年落实迹地更新面积7760亩。迹地更新分布在六个街道镇区、38个村及林场。共88小班。由三个实施组进行规划设计和负责组织迹地更新实施工作，森防站责任面积2476亩，林科所责任面积2698亩，林场组实施责任面积2586亩。其中采伐迹地300亩，火烧迹地6857亩，其它迹地603亩。经过努力我市的迹地更新工作已全面完成，完成了迹地更新7760亩，其中造林642亩，人工促进天然更新5565亩，天然更新1553亩。造林主要树种有：木荷、桂花、四照花、乐东拟单性木兰等树种。
（三）出台了实施方案。局以永林字[20xx]4号文件形式向省厅上报了《永康市20xx年迹地更新实施方案》，明确了指导思想、总体目标、更新任务和重点工程、技术标准、保障措施等，为做好今年的迹地更新工作既指明了方向又提供了保障。
（四）落实了补助政策。人工造林、补植造林、人工促进更新、封山育林具体补助标准是：
1、人工造林投资500元/亩（含三年管护费和苗木费）；其中要求乡村投资200元/亩。
2、人工补植投资200元/亩（含三年管护费和苗木费）；
3、人工促进天然更新50元/亩；
4、封山育林投资30元/亩（含五年管护费）。
人工补植、封山育林经费由局承担为主。
下一步要进一步抓好人工促进更新方面有关工作。
四、大力发展森林旅游业
积极搞好金胜山森林公园的建设规划，金胜山森林公园东入口及游步道规划设计方案几经易稿，现已正式定稿，并完成了工程施工图纸的设计，6月份拟进入工程的招投标。对金胜山东部约110亩的山体进行了林相改造，通过种植红楠、红栌、枫香等宽叶、彩叶树种，使林种结构更加合理，森林环境更加优美。
五、阔叶林发展工程实施情况
阔叶林发展工程是省试点示范区工程，我局相当重视这一工作，经过努力已取得阶段性成效。
（一）项目实施情况
金丽温高速公路（永康段）全长15.3公里，总规模6000亩，今年实施是从石城山遂道洞口至缙云交界共10.1公里，总面积3062亩，经过石柱镇及江南街道的18个行政村，其中人工造林334亩，补植造林2220亩，抚育改造508亩，在造林总规模中核心区人工造林300亩（模式一）、补植造林900亩（模式三）、封育和抚育改造150亩（模式五100亩，模式六50亩），现核心区完成了人工造林300亩，补植造林927亩，抚育改造150亩，辐射区完成造林34亩，补植造林1293亩，抚育改造358亩，全部完成了任务，共栽植各类树木17.6万株，用工7500工。造林和补植造林主要树种有木荷、杜英、深山含笑、香樟、苦槠、乐东拟单性木兰、枫香、黄山栾树、无患子、蓝果树、马褂木、四照花、日本黄栌、美国红栌等。
（二）主要做法和经验
1、建立组织，加强领导
一是成立了金丽温高速公路（永康段）阔叶林发展工程领导小组，以永政办发[20xx]19号文件于20xx年1月31日下发，组长由分管市长担任，副组长由市政府办公室分管副主任和林业局长担任，成员由纪委、审计、财政、交通、发展计划、农业、科技、环保、林业、沿线镇（街、区）分管农业领导、金丽温高速公路金华管理处和养护科组成，2月28日下午专门召开了领导小组全体成员会议，省林业厅专家指导组李土生和陈征海同志也一起参加了会议，并对我们提出了许多很好的意见。二是局建立了阔叶林发展工程联系指导小组，组成三个组分别指导江南街道白云管理处、石柱镇新店管理处、石柱镇前仓管理处的人工造林、补植造林和抚育改造工作，三个组由三个局领导担任联系领导，挑选有关科室负责人任组长，组员由具有中级技术职称的人员组成。
局领导十分重视此项工作，局长负总责，并多次亲临现场解决阔叶林发展工作中遇到的政策处理、物资调配等问题。同时专门抽出一名副局长具体负责这一项目，局还把阔叶林发展项目作为创业承诺的主要内容向市政府作出创业承诺，并向全社会公开。市人大也专门视察阔叶林发展工作。在实施过程中，省林业厅厅长、副厅长、造林处处长、省森林资源监测中心、金华市林业局领导都到场检查和指导。
2、抓好设计，制订标准
作业设计时，我们组织专业人员，深入实地，逐个小班、细班、地块进行现场勘察，按照“适地适树”的原则进行设计，作出了造林作业设计方案、实施方案，整个方案做到“突出几个特色”：第一，体现出以绿色为基调。第二，体现出群团状配置。第三，体现出以乡土树种为主。
在规划设计理念上，以生态学、森林美学和近自然林业理论、可持续发展理论为指导，以营建生态效益最大、景观效果最优为目标，提倡师法自然，讲究依地就势，采用乡土树种和原生地带性植被，实行近自然设计。把原来树种单一、林相差的森林，通过改造，使之成为多树种混交、多色彩、多层次、多效益的生态风景林。并利用常绿阔叶树种营造防火隔离带。
3、广泛宣传，忘我工作
工程一开始，我们就大力宣传阔叶林发展工程的目的、意义及政策。宣传方式采取多种多样，通过电视台、广播、报纸等形式，并制造了vcd、幻想灯片等。如2月28日、3月5日电视台为我市的阔叶林发展工程作了专门报道。
在大力宣传好发展阔叶林意义的同时，我们耐心细致的做好群众的思想工作，宣传我们的政策和决心，使群众都支持阔叶林改造。
4、创新方式，体现特色
阔叶林发展工程要求很高，又是一项只准成功不许失败的工程，目前又正处在试点阶段，没有经验可推广，山体状况又都不一样，操作起来存在一定的难度。因此，我们通过实践摸索出一些方法，具体有：
（1）人工造林按生态造林的四大原则进行：
①用1.5—2年生的苗木
②乡土树种
③容器苗
④改地适树：由于我市部分造林地立地条件极差，需要改地适树，如石城山遂道口处的废弃地岩石裸露，我们采用挖掘机进行平整，同时培客土，通过改地来造林。
（2）补植造林：补植造林不是规则的种植，正如陈征海教授所说的：造林就象是在一张白纸上画一幅图画，相对来说，简单一些，而补植造林就不同了，就象是在有颜色的图纸上再增加色彩，难度更大。因此，补植造林我们提倡不拘一格。但也有一些共性，归纳起来有二种类别：一类是可以搞林窗的，一类是很密很均匀的。上面稀疏，可以开天窗的一种采用群团状；比较均匀的，通过采伐松木后，进行均匀补植。补植造林分三步进行：
①林地清理
林地清理时目的树种要留下来。林地清理主要是清理一些刺窝及其它有害林木生长的藤木植物，保留林地中的乔木树种及尽可能多留一些有利于培育林地的常绿、落叶的灌木植物，如枫香、麻栎、铁冬青、红果冬青、山枝花及部分白栎、继木等都要尽可能保留下来，对不需造林的地方在不影响干活的情况下，尽量保持原貌。
②采伐木确定
采是很关键的一步，先砍掉被压木、病虫木、自然死亡木，采用间伐的原则，砍密留疏、砍小留大、砍差留好的原则基础上，结合考虑树冠空间因子，确定采伐木，总量强度控制不超过20，在做好标准地前提下，具体分五步进行：
第一步：号树。间伐松木由指导组成员和民工一起组成施工队，对规划小班间伐木削树皮，做好标记。
第二步：林技员、村干部和自留山农户一道到作业区现场踏界，确定各自留山户主涉及范围、树木。
第三步：由林木承包商挨家挨户上门协商间伐松木的出售价，并达成协议。自留山农户不愿出售给树木承包商的，农户可以自己砍伐，留给自己或另售他人，也可由我们安排专业队砍伐。
第四步：项目实施指导组人员会同镇街区林技员及村干部上门做思想工作，并请涉及农户在林木采伐中申请表上签字盖章，然后由林技员到林业局办理木材采伐审批手续。
第五步：林木承包商凭采伐证限期砍伐树木，林技员、村干部及指导组人员现场监督砍伐。
砍伐由专业队人员组织砍伐的这种情况在砍伐强度不大时进行，这种方式的砍伐优点是都能照所号的树砍伐，缺点是由于非专业人员操作，速度相对不快，由树木经销商组织人员砍伐的这种情况与第一种优缺点刚好相反，优点是采伐速度较快，但采伐的树有可能不按照所号的树进行，在这种情况下，我们要组织人员进行严格监督。
③树种的选择和配置
以乡土树种为主，适当引进外来树种，以生长快、适应性强的常绿树种为主，适当搭配有季相变化的彩叶树种。
土壤瘠薄，立地条件差的地块，种植木荷、红栌、黄栌、紫荆、杨梅、枫香等耐瘠薄树种；丰富植被类型及季相变化，立地条件相对较好的地块补植香樟、深山含笑、乐昌含笑等。
2米带利用林缘光照优势种植高大乔木的色叶树种如黄山栾树、马褂木、合欢等，基带、林缘显著位置的林窗种植米径2—3cm，3—4年生的树种，里面种植一些耐荫树种采用2年生的苗木，尽量追求最大的景观效果，形成上面是高大的樟树，下面是常绿、落叶混交的阔叶树，林缘是彩叶树。我们根据不同的立地条件，选择不同树种，实行不同的配置，以尽快体现绿化效果，为面上铺开做好示范。
5、严把质量、确保成效
这次阔叶林示范区建设时间紧、要求高，我们特别注重造林质量，采取的具体措施有：
（1）严把苗木质量。苗木统一由林技推广中心调剂，严把苗木质量关。苗木调运以就近、优质为原则，保证苗木及时上山造林，缩短有效时间，提高造林成活率。
（2）严把造林整地、种植质量。规定了整地、挖穴、种植的标准。
（3）专业人员进行现场督促与指导。在应笑微副局长的带领下。13名专业技术人员专门在现场督促指导工作。从整地、挖穴、造林等各个环节实行全过程质量控制，确保工程质量。
（4）实行专业造林队造林。造林队选择造林经验丰富、责任心强、管理过硬的专业队伍。
（5）采取肥料、保水剂、客土确保造林质量。
（6）专家联系制度，提供了技术支撑。
永康市林业局

市林业局上半年林业工作总结

市林业局上半年林业工作总结

市林业局上半年林业工作总结

上半年，我局以抓“迹地更新年”活动为契机，以阔叶林发展工程为重点，坚持一手抓生态林业、一手抓森林资源保护，扎扎实实开展绿化造林[本文章属www.chinamishu.net原创，其他网站复制必究法律责任]、迹地更新，森林防火、阔叶林发展工程试点示范区及省重点生态公益林补偿资金落实等工作，现将各项工作情况总结如下：
一、按照“慎用钱”的要求，落实生态公益林补偿资金
根据《浙江省森林生态效益补偿基金管理办法》的要求，我局抽调专门人员由局长亲自带队，跑遍全市各镇（街、区）开展摸底调查、召开座谈会。在调研的基础上，会同各镇（街、区）主要领导、林技人员对我市26万亩生态公益林补偿资金进行落实、部署。具体实施情况如下：
（一）实地界定范围。由各镇（街、区）林技员根据生态公益林界定的范围，携带地形图会同村干部一起到所在山头进行指界确认。
（二）现场确定权属。由各镇（街、区）相关联村干部会同村干部到确认的生态公益林山上确定集体山或自留山等权属。
（三）造册、公示。由联村干部负责对确权的重点公益林经营单位（户）、山名、面积、所在小班进行造册，并予以张榜公示。林技员对张榜公示的内容进行拍照存档。
（四）通过公示，确认无误后，各镇（街、区）重点生态公益林经营单位（户）清册表由林技员签字，村委会、镇（街、区）原创：政府盖章后报林业局审核后，由市财政局按清册开户，统一发放给各确权户或单位。
局领导多次与财政、镇街区进行协调，商讨如何更有效地做好资金补偿发放工作，我局还与财政局一起联发了关于印发《永康市森林生态效益补偿基金管理办法（试行）》的通知和《关于拨付森林生态效益补助资金》的通知。按照“慎用钱”的要求，把补助资金真正落实到位，目前止已由信用社开设19499个帐户对全市26万亩生态公益林补偿资金发放到户、村集体或单位，保证资金的安全运行。护林人员和管护措施正在落实之中。
二、森林防火工作
我们紧紧围绕“努力减少火灾次数，坚决杜绝大火发生”的指导思想，把防火工作真正落实到位，成效明显。上半年，我市共发现森林火灾75起，成灾7起，其中一般森林火灾6起（受害面积百亩以上的1起），火警1起，与去年和前年同期相比，火灾（火情）次数下降50以上，大火灾更是大幅度减少。
（一）主要做法
1、加大舆论宣传。
印发了防火年画17万份，每日在广播电台播放防火讲话；高火险期在电视台播放防火游动字幕；报纸全文刊登市府、市府办的森林防火工作通知、通告；召开校长会议，布置学生防火教育；各镇（街、区）展开防火车宣传、敲防火锣宣传等防火宣传活动。
2、落实防火责任。
狠抓了责任制的考核和兑现工作，拿出50.6万元进行防火奖励，做到该奖的奖，该罚的罚。同时，签订了20xx年度的森林防火责任书，使责任内容更健全，评分标准更科学，考核奖罚更明确，防火责任更落实。
3、狠抓野外火源管理。
建成并完善了林区野外火源管理网络，现全市配有609名管火员，负责林区野外火源管理，把林区野外火源真正管严、管牢、管实。
4、完善扑救队伍建设。
健全、完善了森林火灾扑救队伍网络，现市、镇、片三级共有扑火队伍41支657人，基本实现了“小火不出镇，大火不出县”的目标。
（二）防火工作主要特点
全面实现了森林防火工作重心的大转移——由注重火灾扑救转向注重火源管理。森林防火工作必须从基础做起，必须抓住源头治理这个根本，认识的转变使我们下定了决心狠抓野外火源的管理。
我市野外火源管理网络建设的基本目标是：根据森林火灾防范的需要，在全市林区建立野外用火管理组织。做到人员、责任、经费三落实，把森林火灾的防范工作做到底、做到边，努力把我市的森林火灾发生次数控制在最低限度。按照这个目标各镇、街（区）都建立了组织，落实了人员和经费。现全市576个有林村共配备了609名管火员，在晴燥天气全部上岗检查，野外用火做到严审批、严看守，并在本村重要入山口开展巡查。
我市的野外火源管理网络运行有三个特色：一是根据需要自动启动。在森林防火期，每到森林火险等级达四级，整个网络就自行启动，所有管火员进入工作状态；二是到底到边。现在几乎所有有山林的村尤其是山区村都有了管火人员，彻底改变了以往只有少数重点部位有人管、只在路上查的状况；三是动静、点面结合。动是指市里专门设立了一个20来人组成的森林防火检查站，在重要时段到全市重点区域进行巡查，同时，对村管火员进行检查监督；静是指市里在新店珠坑口和中山九泄潭入山口两个重点部位，设立了森林防火检查分站，专门建了房屋并

市林业局上半年林业工作总结第2页

聘用专人设卡检查，还有设在全市15个山头的视频监测点，对全市主要林区进行扫描监测；点是指全市各镇（街区）共确定了56个重点区域，在重要时段严防死守；面是指全市所有有山林的村，都选配了管火员，使全市的山林全面有人管火。而林火电子监测系统在的建成今年上半年的森林防火工作中已发挥了较大的作用。我市的林火电子监测系统，目前已完成十五个监测的安装调试，监测范围覆盖全市森林80左右，计划再增设三个监测点，把覆盖面积提高到90以上。大幅度提高了火灾处置的效率，为扑火救灾争取了宝贵的时间。
三、迹地更新工作开展情况
在全省林业局长会议和省召开的开展“迹地更新年”活动电视电话会议后，我局把迹地更新工作列为一项重点工作，把迹地更新工作放在十分突出的位置。
（一）建立了组织。2月22日，市林业局召开迹地更新动员大会，建立了“迹地更新年”活动领导小组和实施小组。领导小组下设办公室，专门负责迹地更新全过程工作。同时建立了迹地更新三个实施小组。原创：任务落实到相关科室和相关乡镇林业站。
（二）落实了任务。在全省林业局长召开迹地更新会议后，我市迅速安排了迹地更新工作，今年落实迹地更新面积7760亩。迹地更新分布在六个街道镇区、38个村及林场。共88小班。由三个实施组进行规划设计和负责组织迹地更新实施工作，森防站责任面积2476亩，林科所责任面积2698亩，林场组实施责任面积2586亩。其中采伐迹地300亩，火烧迹地6857亩，其它迹地603亩。经过努力我市的迹地更新工作已全面完成，完成了迹地更新7760亩，其中造林642亩，人工促进天然更新5565亩，天然更新1553亩。造林主要树种有：木荷、桂花、四照花、乐东拟单性木兰等树种。
（三）出台了实施方案。局以永林字[20xx]4号文件形式向省厅上报了《永康市20xx年迹地更新实施方案》，明确了指导思想、总体目标、更新任务和重点工程、技术标准、保障措施等，为做好今年的迹地更新工作既指明了方向又提供了保障。
（四）落实了补助政策。人工造林、补植造林、人工促进更新、封山育林具体补助标准是：
1、人工造林投资500元/亩（含三年管护费和苗木费）；其中要求乡村投资200元/亩。
2、人工补植投资200元/亩（含三年管护费和苗木费）；
3、人工促进天然更新50元/亩；
4、封山育林投资30元/亩（含五年管护费）。
人工补植、封山育林经费由局承担为主。
下一步要进一步抓好人工促进更新方面有关工作。
四、大力发展森林旅游业
积极搞好金胜山森林公园的建设规划，金胜山森林公园东入口及游步道规划设计方案几经易稿，现已正式定稿，并完成了工程施工图纸的设计，6月份拟进入工程的招投标。对金胜山东部约110亩的山体进行了林相改造，通过种植红楠、红栌、枫香等宽叶、彩叶树种，使林种结构更加合理，森林环境更加优美。
五、阔叶林发展工程实施情况
阔叶林发展工程是省试点示范区工程，我局相当重视这一工作，经过努力已取得阶段性成效。
（一）项目实施情况
金丽温高速公路（永康段）全长15.3公里，总规模6000亩，今年实施是从石城山遂道洞口至缙云交界共10.1公里，总面积3062亩，经过石柱镇及江南街道的18个行政村，其中人工造林334亩，补植造林2220亩，抚育改造508亩，在造林总规模中核心区人工造林300亩（模式一）、补植造林900亩（模式三）、封育和抚育改造150亩（模式五100亩，模式六50亩），现核心区完成了人工造林300亩，补植造林927亩，抚育改造150亩，辐射区完成造林34亩，补植造林1293亩，抚育改造358亩，全部完成了任务，共栽植各类树木17.6万株，用工7500工。造林和补植造林主要树种有木荷、杜英、深山含笑、香樟、苦槠、乐东拟单性木兰、枫香、黄山栾树、无患子、蓝果树、马褂木、四照花、日本黄栌、美国红栌等。
（二）主要做法和经验
1、建立组织，加强领导
一是成立了金丽温高速公路（永康段）阔叶林发展工程领导小组，以永政办发[20xx]19号文件于20xx年1月31日下发，组长由分管市长担任，副组长由市政府办公室分管副主任和林业局长担任，成员由纪委、审计、财政、交通、发展计划、农业、科技、环保、林业、沿线镇（街、区）分管农业领导、金丽温高速公路金华管理处和养护科组成，2月28日下午专门召开了领导小组全体成员会议，省林业厅专家指导组李土生和陈征海同志也一起参加了会议，并对[本文章属www.chinamishu.net原创，其他网站复制必究法律责任]我们提出了许多很好的意见。二是局建立了阔叶林发展工程联系指导小组，组成三个组分别指导江南街道白云管理处、石柱镇新店管理处、石柱镇前仓管理处的人工造林、补植造林和抚育改造工作，三个组由三个局领导担任联系领导，挑选有关科室负责人任组长，组员由具有中级技术职称的人员组成。
局领导十分重视此项工作，局长负总责，并多次亲临现场解决阔叶林发展工作中遇到的政策处理、物资调配等问题。同时专门抽出一名副局长具体负责这一项目，局还把阔叶林发展项目作为创业承诺的主要内容向市政府作出创业承诺，并向全社会公开。市人大也专门视察阔叶林发展工作。在实施过程中，省林业厅厅长、副厅长、造林处处长、省森林资源监测中心、金华市林业局领导都到场检查和指导。
2、抓好设计，制订标准
作业设计时，我们组织专业人员，深入实地，逐个小班、细班、地块进行现场勘察，按照“适地适树”的原则进行设计，作出了造林作业设计方案、实施方案，整个方案做到“突出几个特色”：第一，体现出以绿色为基调。第二，体现出群团状配置。第三，体现出以乡土树种为主。
在规划设计理念上，以生态学、森林美学和近自然林业理论、可持续发展理论为指导，以营建生态效益最大、景观效果最优为目标，提倡师法自然，讲究依地就势，采用乡土树种和原生地带性植被，实行近自然设计。把原来树种单一、林相差的森林，通过改造，使之成为多树种混交、多色彩、多层次、多效益的生态风景林。并利用常绿阔叶树种营造防火隔离带。
3、广泛宣传，忘我工作
工程一开始，我们就大力宣传阔叶林发展工程的目的、意义及政策。宣传方式采取多种多样，通过电视台、广播、报纸等形式，并制造了vcd、幻想灯片等。如2月28日、3月5日电视台为我市的阔叶林发展工程作了专门报道。
在大力宣传好发展阔叶林意义的同时，我们耐心细致的做好群众的思想工作，宣传我们的政策和决心，使群众都支持阔叶林改造。原创：
4、创新方式，体现特色
阔叶林发展工程要求很高，又是一项只准成功不许失败的工程，目前又正处在试点阶段，没有经验可推广，山体状况又都不一样，操作起来存在一定的难度。因此，我们通过实践摸索出一些方法，具体有：
（1）人工造林按生态造林的四大原则进行：
①用1.5—2年生的苗木
②乡土树种
③容器苗
④改地适树：由于我市部分造林地立地条件极差，需要改地适树，如石城山遂道口处的废弃地岩石裸露，我们采用挖掘机进行平整，同时培客土，通过改地来造林。
（2）补植造林：补植造林不是规则的种植，正如陈征海教授所说的：造林就象是在一张白纸上画一幅图画，相对来说，简单一些，而补植造林就不同了，就象是在有颜色的图纸上再增加色彩，难度更大。因此，补植造林我们提倡不拘一格。但也有一些共性，归纳起来有二种类别：一类是可以搞林窗的，一类是很密很均匀的。上面稀疏，可以开天窗的一种采用群团状；比较均匀的，通过采伐松木后，进行均匀补植。补植造林分三步进行：
①林地清理
林地清理时目的树种要留下来。林地清理主要是清理一些刺窝及其它有害林木生长的藤木植物，保留林地中的乔木树种及尽可能多留一些有利于培育林地的常绿、落叶的灌木植物，如枫香、麻栎、铁冬青、红果冬青、山枝花及部分白栎、[本文章属www.chinamishu.net原创，其他网站复制必究法律责任]继木等都要尽可能保留下来，对不需造林的地方在不影响干活的情况下，尽量保持原貌。
②采伐木确定
采是很关键的一步，先砍掉被压木、病虫木、自然死亡木，采用间伐的原则，砍密留疏、砍小留大、砍差留好的原则基础上，结合考虑树冠空间因子，确定采伐木，总量强度控制不超过20，在做好标准地前提下，具体分五步进行：
第一步：号树。间伐松木由指导组成员和民工一起组成施工队，对规划小班间伐木削树皮，做好标记。
第二步：林技员、村干部和自留山农户一道到作业区现场踏界，确定各自留山户主涉及范围、树木。
第三步：由林木承包商挨家挨户上门协商间伐松木的出售价，并达成协议。自留山农户不愿出售给树木承包商的，农户可以自己砍伐，留给自己或另售他人，也可由我们安排专业队砍伐。
第四步：项目实施指导组人员会同镇街区林技员及村干部上门做思想工作，并请涉及农户在林木采伐中申请表上签字盖章，然后由林技员到林业局办理木材采伐审批手续。
第五步：林木承包商凭采伐证限期砍伐树木，林技员、村干部及指导组人员现场监督砍伐。
砍伐由专业队人员组织砍伐的这种情况在砍伐强度不大时进行，这种方式的砍伐优点是都能照所号的树砍伐，缺点是由于非专业人员操作，速度相对不快，由树木经销商组织人员砍伐的这种情况与第一种优缺点刚好相反，优点是采伐速度较快，但采伐的树有可能不按照所号的树进行，在这种情况下，我们要组织人员进行严格监督。
③树种的选择和配置
以乡土树种为主，适当引进外来树种，以生长快、适应性强的常绿树种为主，适当搭配有季相变化的彩叶树种。
土壤瘠薄，立地条件差的地块，种植木荷、红栌、黄栌、紫荆、杨梅、枫香等耐瘠薄树种；丰富植被类型及季相变化，立地条件相对较好的地块补植香樟、深山含笑、乐昌含笑等。
2米带利用林缘光照优势种植高大乔木的色叶树种如黄山栾树、马褂木、合欢等，基带、林缘显著位置的林窗种植米径2—3cm，3—4年生[本文章属www.chinamishu.net原创，其他网站复制必究法律责任]的树种，里面种植一些耐荫树种采用2年生的苗木，尽量追求最大的景观效果，形成上面是高大的樟树，下面是常绿、落叶混交的阔叶树，林缘是彩叶树。我们根据不同的立地条件，选择不同树种，实行不同的配置，以尽快体现绿化效果，为面上铺开做好示范。
5、严把质量、确保成效
这次阔叶林示范区建设时间紧、要求高，我们特别注重造林质量，采取的具体措施有：
（1）严把苗木质量。苗木统一由林技推广中心调剂，严把苗木质量关。苗木调运以就近、优质为原则，保证苗木及时上山造林，缩短有效时间，提高造林成活率。
（2）严把造林整地、种植质量。原创：规定了整地、挖穴、种植的标准。
（3）专业人员进行现场督促与指导。在应笑微副局长的带领下。13名专业技术人员专门在现场督促指导工作。从整地、挖穴、造林等各个环节实行全过程质量控制，确保工程质量。
（4）实行专业造林队造林。造林队选择造林经验丰富、责任心强、管理过硬的专业队伍。
（5）采取肥料、保水剂、客土确保造林质量。
（6）专家联系制度，提供了技术支撑。
永康市林业局

林业局上半年工作总结

总结是对自身社会实践进行回顾的产物，它以自身工作实践为材料。是回顾过去，对前一段时间里的工作进行反思，但目的还是为了做好下一阶段的工作。以下是为大家准备的林业局2018年上半年工作总结，希望对大家有帮助。

篇一：

今年以来，我局党政班子一班人带领全体干部职工紧紧围绕各项年度目标任务，以创新机制为动力，以强化工作为抓手，整体推进各项工作有序开展，在林业重点项目、市级重点民生实事项目、森林资源管理迎国检工作、林业主要工作、扶贫攻坚和作风纪律建设工作等取得了一定的工作成效，主要是：

一、上半年工作开展情况

（一）市政府确定的林业重点项目工作开展情况

1.速生丰产林建设项目

今年主要建设内容为新造速生丰产林1万亩，总投资1000万元。目前已完成栽植速生丰产林1万亩（其中实施第一次抚育4000亩），已累计完成投资800万元，占年度总投资的80%。现已完成洪江市本级自查验收，10月底迎接省级检查。根据本市自查验收，任务完成有好有差，湾溪、群峰、雪峰、安江、茅渡等乡镇任务完成较好，岔头、铁山、江市等乡镇任务完成较差，建议市政府年底按文件兑现奖惩。

2.**湿地公园建设项目

建设规划3075公顷的湿地公园，一期计划总投资2.3亿元，今年主要建设内容是公园相关配套基础设施建设。目前一是按程序完成了“一个方案两个报告”的编制和评审，并报请市人民政府批准通过；二是按法定程序完成ppp项目招标采购，经资格预审，通过专家评分，确定**东珠景观股份有限公司为预中标单位；三是拟定了ppp项目合同草案，并组织了初步讨论；四是修建性详规已通过规划评审会，现正在进一步细化完善。

3.永丰油茶项目

今年主要建设内容为新造100亩油茶基地和100亩锥栗苗木基地，总投资750万元。3月下旬在岩垅乡力丰村已完成100亩锥栗苗木基地建设。另100亩油茶基地建设选址在黔城镇高桥村，现已完成租地和林地清理，预计10月底之前可完成苗木栽植。目前已累计完成投资170万元，占年度总投资的22.66%。

（二）怀化市确定的市级重点民生实事项目开展情况

今年怀化市下达给我市的建设任务为秀美村庄建设46个（责任单位为林业局），目前已完成14个，累计投资283万元，完成计划投资总额的47%，正在施工的有5个村，其余27个村已完成规划设计，未施工的建设村因季节原因推迟到12月底全面完成。

（三）森林资源管理迎国检工作开展情况

国家林业局将于近期专门成立全国森林资源检查工作组，重点检查我省6个县（市、区），检查内容包括责任制建设（责任状签订、考核奖惩办法）、保障措施（考核组织实施、管理机构设置、投入支持）、工作实效（目标任务完成、森林资源管理、林业执法、考核结果运用）。省林业厅将在国家林业局进驻**正式检查前，有针对性地抽查我省部分县（市、区）。怀化市属全国武陵山片区重点生态功能区，近年来，怀化市13个县（市、区）只有洪江市未被国家林业局检查，这次抽中的概率非常大。为做好迎国检工作，我局召开了班子成员会议进行专门研究，成立工作领导小组，制定了具体实施方案。于6月7日召开了全体干部职工动员大会，对迎检工作进行了具体安排，明确了目标和任务，强化了责任，将检查指标层层分解到责任领导和个人，同时我局将对因工作不力造成工作延误，影响迎检工作的干部职工进行问责处理，确保迎国检工作稳步推进。

（四）林业主要工作开展情况

1.营造林工作。一是完成速生丰产林1万亩，其他造林1万亩；二是完成我市**年机关干部职工义务植树造林230亩，栽植香樟、紫薇、红叶石楠、湿地松3.2万株；三是完成“裸露山地”造林400亩，“三边绿化”补植补造1000亩。现正在实施“三边绿化”中幼林抚育5000亩；四是完成我市“河湖堤岸绿化”1**亩，栽植柳树、意杨1.1万株。

2.资源林政管理工作。一是全面启动天然商品林商业性停伐补助试点工作，抽调专业技术人员对我市20个乡镇、两个国有林场共15.38万亩天然商品林进行小班区划，6月底以前完成外业调查,12月底以前落实停伐补助资金221.33万元；二是建立保护和发展森林资源目标责任制，4月份落实了与各乡镇、各国有林场及市直相关单位《**年保护发展森林资源目标责任状》的签订工作，把森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量、采伐限额执行等工作列为年度绩效考核内容；三是继续开展森林禁伐减伐三年行动，国有林禁止一切商业性采伐；四是5月份组织开展了全市木材经营加工单位清理整顿工作，进一步规范了木材经营加工行为。

3.林地管理工作。一是扎实推进林地变更工作，认真按照《**省**年林地年度变更调查实施细节》的相关要求，在**年变更林地“一张图”基础上，把**年10月1日—**年12月31日期间的更新造林、森林采伐、征占用林地、森林灾害及规划调整等发生变化的地类逐块调查核实、上图入库，目前已全部完成外业核查工作，5月上旬向省厅提交数据库及林地变化情况分析报告；二是强化全市使用林地的监督管理工作，我局成立了专门调查小组，对2013—**年全市临时使用林地期满、未批先占、少批多占等行为进行了清理，共清理临时占用林地审核审批面积38.45公顷，其中期满未停工的有8.55公顷，对此次发现的违法占用林地行为将进行专门整治；三是规范占用征收林地项目报批资料和程序，大力提高项目申报审核。1—5月，我市共办理各类使用林地审核审批9宗，面积12.61公顷，收缴森林植被恢复费101.78万元。

4.森林病虫害防治工作。一是结合“世界野生动植物保护日”、“爱鸟周”、“世界湿地日”等活动，制作横幅标语50份、发放宣传单2000份，进一步加大野生动植物宣传保护力度，规范野生动物经营行为；二是我局于5月上旬开展了“雷霆**”保护野生动物专项行动，对驯养繁殖经营户、餐馆、酒店、集贸市场等场所进行了整顿；三是认真开展虫情调查及林业有害生物防治工作，3—5月共防治林业有害生物松梢暝、马尾松毛虫1.6万亩。

5.森林防火工作。一是继续推进防火队伍的规范化建设，对半专业森林扑火队进行调整和培训；二是加强值班调度工作，进一步完善了森林防火值班制度和领导带班制度；三是利用新闻、媒体、广播、标语、横幅等多种形式，进行森林防火宣传，发布防火令3000份，制作防火标语横幅100余幅；四是在春节、清明节等火灾高发期内，加大森林防火巡查工作力度，筑牢“用火管理、入山检查、林内巡护、联防联保”四道防线。1—5月，全市共发生森林火警火灾29起，火灾面积86公顷，同期相比森林火警火灾次数和面积均有所减少，森林防火形势较好。

6.林业执法工作。为保护我市森林生态安全，我局把林业行政综合执法作为重点工作来抓。一是全面加强林业行政执法人员的政治素质、法律素质和执法水平培训；二是进一步完善各项规章制度，严格规范执法行为，认真落实执法责任制、错案追究制和执法评议考核制；三是强化林业行政综合执法大队的执法主体地位，严把林业行政案件审批关。1—5月共办理各类林业行政案件30起，处理违法人员30人，依法没收木材106.5立方米，共为国家挽回损失40余万元。刑事案件移交森林公安3起；四是积极配合环保督查工作，一方面全力参与市政府组织开展的“非煤矿山”专项整治行动和黔城双溪小砖瓦窑、石灰窑集中整治行动，统一出动8次，调动执法人员100余人。另一方面认真办理中央环保督查涉林交办件工作，依法查处违法占用林地案件5起，制定森林植被恢复方案，责令其恢复原状。目前我局负责的5起中央环保督查交办件已全部办结。

7.林业改革工作。按照中共怀化市委办公室、怀化市政府办公室《关于切实做好集体林业综合改革试验17件实事的通知》（怀办〔**〕3号）文件精神的要求，我市要形成独具特色的“三机制一体系”林改经验，即建立林地林权流转新机制、林业投融资新机制、公益林管护新机制和新型林业社会化服务体系，为全国集体林业综合改革探路子、做示范。目前我局正在牵头开展如下三个方面的工作：一是出台《洪江市林地流转经营权证发证管理办法》（初稿），确认三权权利主体、理顺三权关系、明确权利归属，认真落实集体所有权，保护稳定林地承包权，流转、放活林地经营权；二是进一步探索林地经营权的流转形式，使农村集体林业逐步形成责权利相结合的股份合作新机制；三是探索林地经营权确权制度，加强林地流转合同约定，鼓励采用土地股份合作、土地托管联耕联种、代耕代种等多形式的经营模式。

（五）扶贫攻坚和作风纪律建设工作开展情况

1.扶贫攻坚工作。今年,我局把扶贫攻坚工作作为中心工作的重中之重，主动研判上级扶贫政策，积极顺应群众期待，认真查问题、找短板，制定和实施行业扶贫、帮扶村扶贫实施方案，层层细化落实目标，确保打赢脱贫攻坚战。

紧紧围绕“生态补偿脱贫一批”，制定全市生态扶贫措施。我局积极与上级业务主管部门对接，通过公益林生态效益补偿、聘请建档立卡贫困户为护林员、营造林项目补贴、退耕还林补助、楠竹低改、林区道路建设、天然商品林停伐补助等方面，使全市8051名贫困人口通过生态保护补偿受益。一是抓好1000亩楠竹低改，整合项目资金80万元；二是抓好30公里林区道路建设，整合项目资金**万元；三是落实4063名贫困人口享受生态公益林补偿资金；四是聘请58名建档立卡贫困户为公益林管护人员；五是整合造林补贴、退耕还林补助、天然商品林停伐补贴等项目服务于全市生态扶贫。

紧紧围绕“精准目标”，落实林业局帮扶村结对帮扶。一是抽调84名干部职工与龙船塘红心村91户贫困户建立结对帮扶；二是组织干部职工对贫困户进行了两次慰问，共发放慰问金及慰问物资4万余元；三是帮助红心村制定脱贫计划、落实帮扶项目、争取项目资金，大力发展村集体经济。目前村里正在施工建设100头母猪养殖场、种植5亩中药材（板蓝根）等项目，确保年底村集体收入突破5万元；四是林业局抽调5名骨干力量，派驻托口镇5个非贫困村任扶贫工作队队长兼第一书记，扎实开展扶贫帮困工作。

2.作风建设工作。我局高度重视全面从严治党，扎实推进党风廉政建设，大力巩固林业部门风清气正的政治生态。一是以思想教育让林业作风更正，开展“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导林业党员干部职工进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治上思想上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；二是以执纪监督让林业作风更清，全面开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，切实维护林农的合法权益；三是以整章建制让林业作风更实，围绕作风建设，构建了一套严谨、严密的规章制度，实现了用制度管人、管钱、管事。

二、存在的困难和问题

1.我市于**年基本完成了集体林地林权发证工作，但由于当年工作时间紧、任务重、技术力量不足和大量林农外出务工未到现场指界等原因，造成大量的发证错误(保守估计错证率在30%以上)，致使涉及林权证的山林纠纷一直呈现多发频发态势，部分林农的林权一直无法交易、抵押，严重影响了林农的切身利益和农村社会稳定。

2.因造林补助过低，每年造林任务完成困难重重。因脱贫攻坚工作的需要，我市中央财政补助造林项目资金（200元/亩）、中央财政补助抚育项目资金（95元/亩）均已整合到专项扶贫资金，导致造林补助过低（造林成本至少需1200元/亩），加之生态保护禁伐减伐，农民造林积极性不高，每年完成造林任务难度加大。

3.林业站下放乡镇后，有相当一部分林业站工作人员未能把林业作为本职工作来抓，省林业厅和怀化市林业局下达的各项林业目标任务均以县市为责任单位，林业局按上级要求安排部署的各项林业指标下达乡镇后，部分乡镇未能按要求落实到位，造成所有任务均压在林业局。

4.目前林业局技术人员年龄结构不合理，我局45岁以上的101人，35—45岁的81人，35岁以下的仅13人。林业部门的主要业务工作是外业调查，经常跋山涉水，需消耗大量的体力和精力，而大部分林业工作人员年龄偏大，在一定程度上影响了工作的正常开展。现在亟需引进年轻专业技术人才，为林业工作队伍注入新鲜血液。

三、下半年工作打算

（一）全面完成**年度造林绿化任务

一是完成速生丰产林造林1万亩、补植补造1万亩、中幼林抚育8万亩任务；二是继续抓好绿色通道建设，力争完成高速公路、铁路及国省道两边补植补造0.1万亩、封山育林1万亩、幼林抚育0.5万亩任务；三是继续推进“美丽乡村·幸福家园”绿化建设工作。

（二）继续推进“三权分离”深化林业改革工作

继续坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力，坚持把集体林权流转、林业经营体系等作为改革方向，坚持把生态强市和产业富民作为工作目标，大胆创新，先行先试，积极稳妥地推进各项改革工作。

（三）抓好林业项目实施

一是继续抓好中央财政造林及抚育补贴项目；二是落实好我市**年天保工程项目；三是继续实施“森林封山禁伐减伐三年行动”。

（四）全面做好迎接**年全国森林资源管理情况检查工作

1.严格林木采伐管理。一是广泛宣传凭证采伐的重要性；二是加强日常巡查，严厉打击毁林行为；三是对辖区内所有伐区进行一次全面摸排清理。

2.做好征占用林地自查。一是对本辖区征占用林地情况摸底调查；二是对本辖区内征占用林地上的林木未办理林木采伐许可证的违法采伐行为进行查处。

3.进一步落实保护发展森林资源目标管理责任制。一是责任制建立情况；二是责任制考核情况；三是考核结果及资料归档等各项工作的自查自纠，查漏补缺，完善资料，规范档案。

（五）继续抓好**年森林防火工作

力争实现不发生“较大森林火警火灾”，确保森林火灾次数、火灾面积、火灾损失与**年同期相比呈明显下降趋势。

篇二：

**年上半年，旗林业局深入贯彻旗委、政府有关会议精神及上级林业部门林业发展思路，以呼包鄂协同发展为引领，以“联合国防治荒漠化公约”第十三次缔约方大会备选考察点及沿途绿化美化为抓手，以深化改革为动力，以提升工程质量效益为核心，更加注重“工程质量提升、重点区域绿化、经济林建设、森林资源管护”四项重点工作，各项工作取得阶段性成果。

一、上半年林业重点工作开展情况

（一）林业生态建设工作扎实开展。

**年，上级下达我旗林业生态建设任务16.4万亩，截止6月初，已完成林业生态建设任务9万亩，其中林业重点工程建设任务5.**万亩，地方工程建设任务3.38万亩。

1.林业重点工程建设情况。完成林业重点工程建设任务5.**万亩，其中天保工程人工造林0.43万亩；京津风沙源工程人工造林0.3万亩，封育0.15万亩，工程固沙0.24万亩；退化林分改造4.5万亩。

2.重点区域绿化和义务植树情况。完成重点区域绿化面积5.7万亩，其中道路绿化0.73万亩、城镇绿化0.12万亩、村村绿化4.8万亩、厂矿园区绿化0.05万亩，完成义务植树2.1万亩，高标准建成阿小线义务植树示范基地1处，新建“乌兰陶勒盖镇治沙站集中义务植树基地”、“党员林”和“企地友谊林”义务植树基地3处，发动干部群众参加义务植树活动6.5万人次，统一采购发放栽植各类苗木717万余株。

3.“联合国防治荒漠化公约”第十三次缔约方大会备选考察点、考察路线及景点和重要节点绿化美化开展情况。

毛乌素沙地综合治理示范区：结合义务植树和重点区域绿化完成造林绿化3000亩，栽植山桃、山杏、樟子松、旱柳、竹柳等10个树种共计15.97万株，新修生产性道路和防火隔离带23公里，参观台修缮和台阶维修工作已开始实施；苏里格国家林木种苗基地：已完成樟子松绿化3000亩，新建育苗地150亩，育沙地柏150万株，整修生产道路13公里。毛乌素沙地柏自然保护区：观景台周边种植沙地柏6400株，云杉20、桧柏28棵，完成了进出道路整修。阿小线：全线绿化已全部完成，栽植山桃、山杏、垂柳、火炬等10个树种共计170余万株。S215线中间隔离带绿化：栽植金叶榆4000株，侧柏8000株。S313线：乌审旗与伊旗交界处道路绿化工作正在进行。乌嘎线：补植旱柳1万株，小山桃10万余株。察罕苏力德游牧生态旅游区：察汗苏力德游牧生态旅游区重点在敖包四周种植栽植樟子松2100株，大油松400株，提升敖包特色景观，其余地方保持原有草原生态景观。萨拉乌苏国家湿地公园：在监测台周边及进出道路两侧栽植丁香20000株、垂柳700株、山桃700株，监测台南岸沙丘设置平铺式沙柳沙障进行治理。

4.推进举措。

(1)科学谋划，统筹推进。一是推进方式上，将义务植树活动与重点区域绿化和“联合国防治荒漠化公约”第十三次缔约方大会备选考察点、考察路线和重要景点及节点的绿化美化工作统筹安排、同步推进，加快推进全旗道路沿线、工矿园区和村镇四周及“联合国防治荒漠化公约”第十三次缔约方大会备选考察点、考察路线和重要景点及节点绿化提升建设步伐，进一步巩固和扩大我旗荒漠化治理和生态建设成果。二是组织开展形式上，以党政机关事业单位干部职工为引领，引导带动企业职工、工商个体和广大农牧民全面开展义务植树活动；党政机关事业单位和企业干部职工在乌兰陶勒盖治沙站集中开展义务植树活动；各地经济开发区（园区）、苏木镇在各自辖区内重要道路沿线、厂矿、城镇周边等地开展义务植树，嘎查村在通村道路沿线、嘎查村内重要区域与“3+1”帮扶单位和农牧民共同开展义务植树活动，农牧民个人在房前屋后、田边地角等空地自行植树造林。

(2)调整产业结构，注重绿化效果。以产业增收为前提，调整林业产业结构，结合生态文明、乌审全域旅游发展，大力实施生态林、景观林和经济林建设，推广种植饲料原料林、果蔬类经济林等阔叶树种，在乌审东部区域重点发展饲料林，解决林牧矛盾；在西部区域重点发展经济林，建设无定河流域特色林果基地，调整产业结构。义务植树共计栽植山桃、山杏、紫穗槐、扬柴等饲料原料树种和经济树种302万株。

(3)精品示范引领，构建美丽乡村。集中推进王窑湾村绿化美化建设，将其作为全旗农牧区村庄绿化美化的样板村，以户为单位建设小桃园、小杏园、小果园、小梨园、小葡萄园和小游园的“六小”花果园，形成一院一园，一路一景的乡村特色景观，努力建成周边地区人群休憩养生的后花园和蔬果采摘园。以建设美丽乡村为目标，以王窑湾村为先导，以突显乡村特色为思路，因地制宜，构建四种村庄绿化基本模式，即以休闲旅游采摘为主的旅游服务型村庄，以景观绿化为主的生态园林型村庄，以综合实现经济效益和绿化效果为主的经济产业型村庄和以营造生态林、防护林为重点的绿色家园型村庄。

(4)创新绿化机制，加强造林管护。大力鼓励社会造林，实施“掏钱买活树”政策，即由农牧户、社会团体、企业或个人栽植的集中连片造林面积50亩以上符合国家造林规程要求的新造林地，经验收达标且符合项目要求，落实生态建设项目，给予资金补助。全面落实管护责任，农牧民房前屋后栽植的树木，由农牧民自己负责管护；村道、村内街巷等公共区域林木由嘎查村负责管护；村镇四周林木由嘎查村组织养护、当地护林员统一管护。

（二）林业产业发展稳健推进。

将发展经济林建设作为林业精准扶贫的一项重要举措，结合生态文明、乌审全域旅游和美丽乡村建设，继续加大经济林推广力度。以政府投资为引领，带动广大农牧民在城镇、嘎查村周边，房前屋后等大力种植果蔬类经济林、饲料原料林和能源原料林，在东部区域重点发展饲料林，解决林牧矛盾，在西部区域重点发展经济林，调整产业结构，建设无定河流域特色林果基地。**年上半年，全旗统一采购发放枣树、果树等经济树种123万株，累计种植红枣、山桃山杏葡萄等经济林1.256万亩，农牧民平茬柠条、羊柴等灌木原料林5000亩，产出优质饲料200吨，生物质电厂带动周边农牧民平茬沙柳16万亩，直接效益达1600万元。王腰湾村建成生态观光园500亩，200户村民村民参与了房前屋后小果园、小梨园等果蔬园建设，为发展乡村旅游经济奠定牢固基础。

（三）林业改革逐步深化。

召开林业深化改革会议4次，将“完善林地确权、落实公益林补偿资金兑现工作”确定为**年林业深化改革事项，拟定了《完善林地确权、落实公益林补偿资金兑现工作方案》初稿。根据上级审批意见，修改完善国有林场改革方案。根据全旗综合行政执法改革会议精神，研究制定《乌审旗林业综合行政执法体制改革实施方案》。

（四）森林资源管护持续加强。

1.林业行政执法与审批。一是开展了“**利剑行动”、“保护过境候鸟”等专项行动3次，办理各类涉林案件11起，其中涉林刑事案件3起，移送起诉7起（包括**年立案的4起案件），起诉7人；林业行政案件立案查处8起，处罚9人，罚款18.491万元。通过快速查处、严厉打击，有效震慑了全旗毁林开垦等涉林违法行为。二是加大对企业用地的监管，严厉打击未批先占、边批边占和少批多占等违规使用林地行为。上半年上报审批使用林地14件340.3877公顷，临时征占用林地19件113.6866公顷。完成了**年林地变更工作，数据成果已上报自治区林业厅。三是严格执行限额采伐制度，规范林木采伐程序，办理林木采伐许可证35本，蓄积量667.7立方米。办理林木种子生产经营许可证7个。四是扎实做好冬春季保护野生禽鸟迁徙过境安全工作，实行定期监测和全程防控保护。

2.森林草原防火与安全生产。一是严格落实防火责任，与各成员单位签定森林草原防火责任状，严格落实防火期24小时双值班制度。二是加大森林草原防火宣传，利用农村牧区集市开展集中防火宣传6次，发放宣传单、宣传物品7500余份，在路口、林区等重点地段悬挂宣传彩旗40余面，张贴宣传标语20余条。三是开展了“百日安全生产大检查”活动，多部门联合执法检查，对全旗6个苏木镇国有场站和涉林企业进行了3次安全隐患全面排查，排查国有场站、涉林企业等共33家次，排查安全隐患31处，下达安全隐患整改通知书28份，现场督促整改3处。四是加强“春节”、“清明”等重点时段和沙地柏自然保护区、樟子松基地公墓梁、希里梁等重点地段森林草原防火工作。今年上半年由上坟引发草原火灾2起，过火面积1006亩，造成财产损失较轻。

3.林业有害生物防治。一是森防站牵头，与各苏木镇林工站、林场、苗圃配合及时开展苗木产地检疫工作，对需要调入的苗木严格按照“两证”“一书”制度要求进行复检，完成苗木产地检疫2.06万亩，复检调入苗木、花卉共计265.8万株，有效防止不合格苗木的流通；二是利用美国白蛾诱捕器、太阳能杀虫灯杀灭监测和工作人员实地踏查方式，实现有害生物监测全覆盖，监测现有林面积611.7万亩，截止6月初，林业有害生物发生面积29.69万亩（未监测到美国白蛾），发布林业有害生物监测预报6期，发布森防信息6篇。三是积极开展有害生物防治工作，森防站、苏木镇林工站组织护林员和当地群众开展群防群治，通过人工喷洒药剂有效防治柳毒蛾3.02万亩，柳沫蝉0.2万亩。在乌审召镇、无定河镇和嘎鲁图镇等地设立旱柳枯萎病防治试验点，对旱柳枯萎病发生和防治进行进一步跟踪调查和实验研究。

4.天然林管护与护林员管理。一是切实加强天然林管护工作，选聘护林员899名，签订护林员合同，划定护林员管护区域，开展护林员上岗培训6场次，完成对全旗护林员业务培训，明确管护职责，提升护林员管护能力，做到“山每天巡、地有人看、林有人护”。二是组织基层林工站相关业务人员进行为期1周的技术培训，全面开展完善林地确权工作，落实公益林补偿资金兑现工作。

（五）林业与扶贫精准对接。

一是“3+1”帮扶联系点陶尔庙嘎查今年有7户没有脱贫，全部为市贫户，今年春季以来，林业干部入户走访42人次，现已投入物资补助共计2.5万元，其中干部自筹资金4000元，落实上级扶贫资金2.1万元，联系帮助农牧民购买基础母羊15只，购买杂草机1台，同时对**年已经脱贫的15户农牧民进行进一步巩固。二是制定了对乌审召镇布日都嘎查14户困难户帮扶计划，根据各户现有林地情况和造林意愿，予以林业项目扶持，安排退化林改造项目、灌木平茬项目等共计3800亩，总投资82余万元，该计划将于**—2018年相继实施。三是选聘护林员优先考虑贫困户，要求每个苏木镇贫困户护林员不少于10人，目前全旗共聘用899名护林员，其中在册贫困户有73人。

（六）机关建设进一步加强。

一是组织参加各类学习培训2次，邀请党校老师授课2次，派出工作人员参加关于业务技能提升学习培训24人次。二是进一步修订完善各类制度办法，对《乌审旗林业局财务管理办法》、《乌审旗林业局林业项目质量和资金管理暂行办法》、《乌审旗林业局采购管理办法》进行了修订完善，制定出台了《乌审旗林业局涉林案件鉴定工作制度》。三是进一步加强全系统党风廉政建设工作，部署党风廉政建设工作会议4次，制定印发了《乌审旗林业局集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作方案》，专题部署2次；一把手与领导班子成员及各二级单位签订了《乌审旗林业局**年度党风廉政建设责任制》责任状，将党风廉政建设工作到实处。四是启动实施《乌审林业志》修订编纂工作。通过开展元旦文艺座谈会、“三八”妇女节活动、“端午节”包粽子等活动营造团结、奋进的林业文化氛围。利用“乌审林业发布”微信平台发布各类宣传信息30条，通过绿色乌审门户网站和绿乌审报发布各类信息41条。办理政府转办来信事项5项，信访事项8项。

二、下半年工作计划

根据全年林业生态建设任务和森林资源管护职责，下半年需做好以下几项工作：

（一）巩固上半年造林成果，落实好雨季、秋季造林工作。一是对上半年栽植的苗木及时跟进浇水和养护工作，巩固造林成果，同时适时开展苗木和造林工作的自查验收；二是抢抓雨水墒情较好的时节，及时进行补植，全面抓好秋季植树造林工作，力争圆满完成年度植树造林任务；三是进一步巩固完善“联合国防治荒漠化公约”第十三次缔约方大会考察点、考察路线及景点和重要节点的绿化美化工作；四是做好森林灾害统计报案和协调理赔工作。

（二）持续加强森林资源管护。一是加强林业执法，加大对毁林开垦、滥伐林木、违法占用林地等涉林违法犯罪行为的打击力度。二是进一步规范林业行政审批，做好林业用地审批和林木采伐审批等服务工作，正确引导广大企业、个人规范合理利用森林资源。三是配合自治区林业厅开展营造林核查和卫片执法检查工作。四是认真组织开展好林业有害生物监测预报和防治工作。五是继续做好森林草原防火工作，组建一支20人的森林草原消防队伍，加快推进防火物资储备库建设。五是加快推进乌兰陶勒盖治沙站“文贡芒哈国家沙漠公园”申报和创建工作。

（三）继续深化涉林改革。抓好落实完善林地确权、落实公益林补偿资金兑现工作。根据上级批复，深入开展国有林场改革工作和林业综合行政执法改革工作。

（四）抓好机关党建、党风廉政建设及其他各项工作。做好《乌审林业志》样稿编纂和终稿审定工作。

林业局2019年上半年工作总结

我市具有深厚的生态文化底蕴，有其他地市无法比拟的优势，由于认识不足，重视不够，造成了建设规模小，效果差。

因此，我们一定要充分认识工作中的不足，正确把握林业工作面临的新形势、新任务，坚定发展林业的信心，按照市委、市政府的决策部署，进一步创新思路，强化措施，促进全市林业工作的跨越式发展。

二、明确目标，进一步加快现代林业发展步伐

“发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展”是近一时期林业工作的总体要求。当前和今后一个时期，我市林业工作的思路是：以中央和省林业工作会议精神为指导，以创建国家森林城市为抓手，加快生态建设，推进产业发展，深化林业改革，维护生态安全。围绕一个中心，突出三个重点，抓好五项工作。即：围绕现代林业建设这个中心，( ）突出城乡绿化、葡萄产业升级、重点项目突破三个重点，抓好绿化、产业、改革、管护、项目五项工作。力争到20xx年全市森林覆盖率达到34%，2020年达到37%。

一是城乡绿化抓统筹。以创建国家森林城市为目标，继续在林业生态建设上下功夫。全年抓好“112”任务目标，即100万亩京津风沙源治理、10万亩退耕还林匹配荒山造林、200多万亩补植补造。大力实施人口集聚区绿化。城镇绿化要以提升生

态质量、改善人居环境为目标，重点抓好环城市、环县城、环乡村“三环”绿化，高质量完成主城区周边640平方公里的生态涵养区绿化。各县区都要规划建设生态涵养区，再建一批千亩以上的森林公园。农村绿化要结合新民居建设，支部开展“四旁”植树、庭院绿化和村庄公共绿地建设，再抓一百个“绿化示范村”和“绿色校园”。继续抓好“三网”绿化工程。以农田林网、城乡路网和水系绿网为纽带，点线面同步推进，着力实施好万亩农田林网建设、千（公）里通道绿化和五大水系绿化工程，建设结构合理、功能完备的绿色林网体系。全力实施“灭裸”工程。退耕还林工程要继续巩固已有成果，切实落实中央直补政策，确保“退得下，还得上，稳得住，不反弹”。京津风沙源治理工程，要继续坚持重点地区治理与区域整体推进相结合、保护与治理并重的原则，促进工程区生态状况全面步入良性循环。继续深化京张合作，高标准完成京张合作水源保护林建设三年10万亩任务。以京津风沙源治理等重点工程为依托，支部实施大三期“增绿添彩”暨生态涵养区建设工程和清水河上游治理工程。大力推进容器苗生产和造林，力争三年灭裸苗，五年灭裸岩、十年灭裸山。启动精品示范工程。突出园区示范点和县、乡、村绿化示范点建设，每年每县区都要抓1―2处3000-5000亩的精品造林工程，建设一批万亩乡、千亩村，通过典型示范带动造林工作上台阶。广泛开展全民义务植树活动。全面落实义务植树属地管理和地方领导责任制，大力实施《义务植树任务通知书》和《义务植树登记卡》制度，通过宣传发动、领导带动、全民出动，确保全民义务植树尽责率达到85%以上。

二是林果产业抓升级。以构建现代林业产业体系为目标，继续推进林果百村示范活动，全力打造五大产业，重点推动两大产业升级，着力解决当前林果企业规模小、产品档次低的问题，培植一批大型龙头企业，形成产业集群。今年，重点实施“1145”工程，即新建11万亩葡萄、嫁改10万亩杏扁、培育40个产业典型、扶持50家加工企业。突出抓好葡萄产业。通过行政推动、政策扶持、科技支撑等措施，认真落实《-20xx年葡萄产业规划》，抓好龙头企业培育、良种苗木繁育和基地规模建设。建设一批万亩绿色葡萄示范基地、千亩葡萄主题公园，培养一批大型加工企业，五年内实现葡萄基地面积达到100万亩目标，今年加工能力达到28万吨。继续抓好杏扁产业。继续实施杏扁防冻花“四大工程”（杏扁防护林建设、百里薰烟增温、十万亩嫁接改造、百亩优穗圃），扩大优质抗冻杏扁栽植面积，加大山杏嫁接改造力度。着力建设优质杏扁母穗基地和冀西北浅山丘陵区绿色杏扁生产示范基地，进一步巩固两百万亩杏扁栽培面积，实现年加工能力万吨以上。壮大设施林果花卉业。抓重点、抓特色、抓扶持、抓引进，进一步扩大设施果树、花卉栽培面积，今年新增200亩，累计达到500亩，实现设施林业的提档、升级。培育林下产业。结合本地实际，积极发掘林下产业潜力，推广林下作物栽培，增强龙头企业的带动作用，坝上抓好灌木资源开发利用，坝下抓好林果资源开发利用，积极培育林下经济典型。开发森林旅游业。利用现有森林景观资源，通过森林公园和自然保护区建设，大力开展森林旅游活动。合理开发和利用森林、草原、湿地等旅游资源，在坚持生态优先的基础上，有步骤、有计划地开发一批独具特色的生态观光旅游项目。

三是林业改革抓深化。进一步建立健全规章制度，从根本上解决林业改革发展中体制不顺、机制不活、效益不高等问题，不断增强林业发展的内在动力和活力，提升林业发展的质量和水平。深化集体林权制度改革。进一步巩固、深化和完善主体改革，对主体改革进行全面回头看，严格对照省、市林改方案要求，缺什么补什么，进行全面补课。要在坚持集体林地所有权不变的前提下，建立和完善一套行之有效的管理制度，将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包经营方式落实到集

体经济支部的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。要认真做好明晰产权的各项工作，对尚未明晰产权的集体林地，要加快工作进度，确保底前完成。对已经完成明晰产权的林地、林木，要积极推进实地勘界和登记发证，着力解决好林改后农民群众“有山无证”的问题。积极探索和推进配套改革。要加快建立健全林权流转市场，建立起功能完备的森林资源流转服务中心，打造林业资源与资本高效对接的服务平台、林业产业化的支撑平台和林业资源转化的综合服务平台。在赤城试点的基础上，每个县区都要建立林权流转服务平台，推动林改工作向纵深发展。要认真落实市委、市政府《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》和《金融部门服务林改工作的意见》，主动与人行、开发行、农发行、农行、农村信用社、邮政储蓄银行、保险公司等银行业和金融机构、担保机构加强沟通协作，制定出金融支持林业的具体政策措施，全力推进信用贷款、抵押贷款、担保贷款和森林保险等业务的开展。建立健全林业社会化服务体系。加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专业服务与综合服务相协调的新型林业社会化服务体系，大力支持农民发展林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场和专业协会等林业合作支部，着力提高林业生产的支部化程度，依法落实与农业专业合作社同等的财政补贴、金融支持、税收优惠等扶持政策。积极引导和规范森林资源资产评估、产权交易、森林经营方案编制、林业科技服务等中介服务支部健康发展。启动国有林场改革。按照国家和省局部署，启动我市国有林场改革，重点解决国有林场体制不顺、机制不活、政策支持不到位、发展后劲不足等问题。扎实推进国有林场危旧房的改造工作，确保在2012年底前完成改造任务。认真抓好国有林场饮水安全工程规划的实施，逐步将林区的交通、供水、供电、通信等基础设施建设，依法纳入相关行业的发展规划。

四是资源保护抓防控。进一步巩固林业建设成果，着力加强四个方面工作：加强涉林案件查处工作。继续开展专项严打行动，严厉打击破坏森林资源、野生动物资源的违法犯罪行为，积极维护林区治安稳定。扎实推进森林公安队伍和业务的正规化建设，提高森林公安机关执法水平和能力。加强森林防火。按照《森林防火条例》规定，强化地方行政首长负责制，建立和完善森林防火联防机制，制定完善各级森林防火应急预案，确保森林火灾受害率控制在0.3‰以下。强化各级森林防火指挥部和防火办职能，认真搞好护林防火宣传，加大森林火灾预防、扑救等支部协调力度，加快通讯、交通、火警监测等防火基础设施建设，完善各级专业扑火队伍，确保实现省“四个确保”工作目标。加强森林病虫害防治。加快森林病虫害预测预报体系建设，建立市级监测预警中心，完成重点级别和一般级别的县级监测预警体系建设以及重点乡（镇、林场）监测点建设。突出抓好美国白蛾、松毛虫等主要林业有害生物的虫情监测、预报和防治，加大红脂大小蠹的调查与灭疫除治工作力度，严防林业有害生物的传播。加强野生动物和湿地保护。加大野生动植物资源保护力度，维护生物多样性，启动市级野生动物救护中心。加强湿地保护区建设和荒漠化治理，维护湿地生态系统和荒漠化生态系统。对坝上和坝下重要湿地进行规划，申报列入国家“十二五”规划，并努力争取申报一批省级、国家级湿地公园。

五是项目建设抓落实。立足现代林业四大体系建设，谋划一批潜力项目，跑办一批重点项目，实施一批优势项目，力争项目工作再上新台阶。重点抓好已批复项目的资金落实和资金到位项目的实施，根据国家林业建设布局重点和政策支持走向，重点谋划跑办生态建设、生态文化教育基地、林果产品精深加工等项目。依托后续产业建设平台，通过国家项目建设、贷款贴息、招商引资等多种方式，扶持坝上沙棘、柠条、枸杞加工产业发展，推进坝下林果产品精深加工业的发展。

三、加强领导，进一步开创林业工作新局面

当前，林业工作正面临着重大发展机遇，各级党委、政府要站在以人为本、科学发展的高度，把思想统一到中央、省、市林业工作会议精神上来，坚定不移地推进林业改革，毫不动摇地加快林业发展。进一步加强和改进对林业工作的领导，真正做到认识上有高度，工作上有目标，行动上有措施，投入上有保障，机制上有创新，努力开创全市林业工作的新局面。

一要加强支部领导。加快推进全市林业的改革和发展，是当前和今后一个时期农村工作的重点，也是党委和政府工作中的一件大事。要做到像重视农业生产一样重视林业发展，像关注粮食安全一样关注生态安全，切实增强抓好林业建设的使命感、责任感和紧迫感。要把现代林业建设列入重要议事日程，建立强有力的领导体制和工作机制，及时研究解决林业改革发展中遇到的重大问题。各级政府主要负责同志是林业工作的第一责任人，要亲自抓、负总责。分管负责同志是林业工作的主要责任人，要具体抓，抓具体。要认真落实领导干部造林绿化目标责任制，逐级签订林业建设目标责任状，建立、完善分工负责和统一监管的工作机制，形成政府分级管理、部门相互配合、上下联动的推进机制。

二要明确部门责任。各有关部门要进一步增强大局意识和责任意识，紧紧围绕建设生态文明和生态兴市目标，积极参与和推进林业的改革与发展。林业、发改、财政等有关部门要按照“到20xx年全市森林覆盖率达到34%，2020年达到37%”的新目标，明确林业生态建设的责任、任务、重点和措施。财政部门要按照“用于林业总投入的增长幅度原则上不低于本级财政经常性收入增长幅度”的要求，落实好林业项目资金。林业、水务、城建、交通、铁路等部门要发挥部门优势，突出抓好重点工程建设、小流域综合治理、城镇和道路绿化。宣传部门和新闻媒体要采取多种形式，大力宣传林业工作，树立林业在生态环境建设中的主体地位和形象，营造发展林业的良好舆论氛围。其他各有关部门及社会团体也要密切配合，努力形成支持林业改革发展的强大合力。

三要健全考核体系。要建立科学的林业工作目标考核体系，将各级领导干部落实林业方针政策、保护和发展森林资源等方面列为考核重点。对林业工作的主要指标，实行任期目标管理责任制，定期检查，定期考核。对各县区的考核，要按照省市要求，把林业建设目标责任制落实情况列入考核范围。各县区也要将乡镇林业建设目标责任制落实情况列入考核范围，形成层层以考促造、以造促好、又好又快发展的格局。各级支部部门和纪检监察机关，要把林业建设目标责任制落实情况，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据之一，对在林业工作方面作出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。

同志们，林业建设任重而道远，我们要以中央和省林业工作会议精神为指导，在市委、市政府的领导下，与时俱进，开拓进取，求真务实，扎实工作，努力促进我市现代林业建设跨越式发展，为实现生态兴市、科学发展的宏伟目标做出新的更大的贡献

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