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2012年，县人大常委会在县委的领导和“一府两院”的积极配合下，在全体代表的支持、监督下，坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，认真贯彻执行《监督法》,以科学发展观为统领，以促进经济社会又好又快发展为第一要务，以维护人民群众根本利益为出发点，以加强社会主义民主法制建设为根本任务，紧紧围绕实施“六大发展战略”和县委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，努力发挥地方国家权力机关的作用。
一、2009年工作总结
（一）依法开好“三会”，审议决定重大事项
1、召开人民代表大会会议
2009年12月 日，依法组织召开了昌图县第十六届人民代表大会第二次会议。为开好人代会，县人大常委会就召开会议的各项具体事宜进行了精心地组织安排，组建了大会筹备组织，成立了大会秘书处，设立了相应的工作机构。为提高会议质量，做到了“四个提前”，即提前向县委请示汇报召开人代会方案；提前作出决定，下发通知，要求各代表团组织代表开展视察和调查；提前印发人大、政府工作报告，征求代表意见；提前搜集代表建议、批评和意见，并要求政府在会中就反映集中的问题直接答复代表。会议经过与会代表的共同努力，圆满地完成了各项议程，选举产生了县人民政府县长。这次会议的胜利召开，对于促进全县的民主法制建设、加快经济社会发展和维护社会稳定都起到了积极的作用。
2、举行常委会会议
举行常委会会议，是人大常委会行使职权的基本形式。一年来，共举行了县人大常委会会议6次，听取和审议了县政府工作报告14项，开展视察、检查和调查9次，作出决议、决定4项，提出审议意见66项。任免国家机关工作人员36人次，其中任免常委会机关工作人员2人，决定任免县人民政府组成人员28人，任命县人民检察院工作人员2人。决定县人民政府代理县长1人，决定接受辞职3人。
常委会坚持从实际出发，紧紧围绕全县的中心工作，牢牢把握改革发展稳定的大局，抓住人民群众普遍关心、同群众利益密切相关的热点问题，认真听取和审议了“一府两院”的工作报告，审议决定重大事项。一是以确保计划、财政预算执行为重点，听取审议了县政府关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2009年上半年财政预算执行情况的报告、关于XX年年财政决算的报告，审查、批准了XX年年度财政决算；听取和审议了县政府关于XX年年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。二是围绕县委中心工作，为推进全县工业化、城镇化和农业产业化进程，常委会听取审议了县政府关于工业园区建设、重点项目引进和“飞地”招商工作情况的报告，提出了及早完善园区总体规划和组织机构，加快园区基础设施建设，提升园区服务功能，进一步落实“飞地”招商各项政策等意见；常委会听取审议了关于昌图城区总体规划修编情况的报告，建议县政府从昌图实际出发，以科学发展观为指导，本着资源节约、环境优良、生态和谐、弘扬文化、宜于人居的原则，高起点高质量编制《昌图城区总体规划》。三是围绕关系人民群众切身利益和社会普遍关注的重点问题，常委会听取审议了县政府关于社保扩面工作情况的报告、关于节能减排工作情况的报告。四是以法律法规的贯彻实施为重点，常委会听取审议了县政府关于《职业教育法》贯彻实施情况的报告、关于《动物防疫法》贯彻实施情况的报告，提出了继续强化防疫队伍建设，切实加大资金投入，全力做好动物防疫、检疫和监督工作的建议和意见。四是以涉诉信访问题为重点，加强对县法院执行工作的监督，认真听取审议了县法院关于执行工作情况的报告。五是以推进公安机关“三基”工程建设为重点，听取审议了县政府关于公安机关“三基”工程建设情况的报告。
3、召开主任会议
2009年，先后召开主任会议13次，对如何确定全年工作要点，开好常委会会议，搞好“三查（察）”活动，以及各办事机构的日常重要工作都进行了认真地部署，充分发挥了主任会议的职能作用。
（二）认真开展“三查（察）”活动，积极履行监督职责
组织常委会委员和人大代表开展视察、检查和调查活动，依法对“一府两院”进行法律监督和工作监督，是人大常委会的一项重要职责。一年来，县人大常委会组织常委会组成人员和人大代表开展视察、检查活动9次，提出“三查（察）”意见46项，依法对“一府两院”进行法律监督和工作监督。一是围绕“一府两院”工作重点，进一步加强了工作监督。常委会对全县的乡镇卫生院工作情况、花生产业化发展情况、农民专业合作社发展情况及县城城镇建设和管理工作进行了调查和视察，提出了意见、建议，推动了这些工作的发展。二是围绕法律、法规的贯彻落实，进一步加强了法律监督。常委会围绕全县的工作重点和人民群众普遍关心的热点问题，组织执法检查4次。对县政府贯彻执行《劳动合同法》、《药品管理法》、《农业机械促进法》工作进行了检查，同时，为进一步促进《行政许可法》的贯彻执行，对县公共行政服务中心进行了检查。针对存在的问题，提出了“三查（察）”意见，促进了这些法律、法规的贯彻落实。三是为了加强对法院审判工作的监督，常委会检查了县法院在审判活动中发挥人民陪审员作用工作。按市人大常委会的要求，常委会组织人大代表开展“旁听庭审”活动，参与旁听的人大代表达24人次。这不仅促进了法院审判工作的规范化建设，而且增强了司法人员接受人民监督的法律意识。
（三）加强和改进代表工作，进一步发挥代表作用
一年来，常委会进一步加强和改进了代表工作。一是注重提高代表素质。继续为代表订阅《辽宁人大建设》、印发《会刊》等学习材料，畅通了代表的知政渠道；在年初，组织常委会组成人员学习培训，并委托乡镇人大主席团对代表进行培训，努力提高代表参与管理国家事务的能力和水平，增强代表意识。二是加强与代表联系。坚持常委会组成人员分片联系代表制度，通过走访、座谈等形式，广泛征求代表对人大常委会和“一府两院”的建议、批评和意见
。三是组织代表、代表小组开展了闭会期间的活动。组织代表参加常委会审议议题的视察、调研和外地考察活动，拓宽了代表知政、知情渠道。四是坚持代表列席常委会会议制度，吸收代表参与重大问题的讨论。邀请代表轮流列席人大常委会会议，先后5次邀请25名基层代表列席常委会会议。五是强化了代表建议、批评和意见的办理和检查工作。依据《监督法》的规定，制定了《昌图县人大常委会关于办理代表建议、批评和意见的办法》，规范了代表建议办理程序。专题听取审议了县政府、县法院关于代表建议办理情况的报告，提交昌图县第十六届人民代表大会第二次会议备案。对重点和办理难度较大的建议，还进行了催办和跟踪督办。截止到2009年9月，县十六届人大一次会议以来代表提出的167件意见、建议，已全部办结，代表见面率达99%，满意和基本满意率达98%。
（四）加强对乡镇人大工作指导，推进基层民主政治建设
换届以来，为更好地发挥乡镇人大的职能作用，推进基层民主政治建设，常委会根据《辽宁省乡镇人民代表大会工作条例》的规定，切实加强对乡镇人大工作的指导。一是举办了乡镇人大主席培训班，就人大基本知识、工作程序和开展工作的方式方法，以及当好人大主席等内容进行了培训。二是编发了《乡镇人大工作指导》，规范了乡镇人代会会议程序，指导乡镇人大依法开展各项工作。三是指导乡镇人大进一步健全乡镇人大工作制度，加强乡镇人大档案管理指导。四是进一步完善了《昌图县人大常委会检查乡镇人大工作办法》，对乡镇人民代表大会会议的程序、人大主席团工作规则、代表小组活动方式及内容等作出统一要求，实行量化管理和年度目标考核，有力推动了全县乡镇人大工作的平衡开展。
（五）认真接待办理来信来访，加强对重点案件的监督
常委会始终把接待群众来信来访作为体察民情、了解民意、维护民权、促进稳定的大事来抓，每半年进行一次信访工作情况分析，对群众反映强烈的涉法涉诉案件加强监督。2009年，共接待人民群众来信来访1651件次，其中来信57件次，来访1594人次,集体访10人以上19批次，市人大常委会下转案件5件，下转交办信件51件。对上述信访案件，依据“分级负责，归口办理”的原则，按照隶属关系、管理权限，分别向有关机关进行转办、交办。县人大常委会召开信访案件协调会议，对重点信访案件，常委会领导亲自处理，有效地化解了社会矛盾，保护了当事人的合法利益，维护了社会稳定。
（六）强化自身建设，提高常委会及其机关工作水平
为切实履行好宪法和法律赋予的职责，县人大常委会坚持以适应新形势的需要为出发点，把自身建设摆上了重要工作日程，有效提高了理论水平和工作能力。
首先，健全制度，强化学习。以贯彻落实《监督法》为契机，对过去制定的各项规章制度进行全面梳理，修订完善了常委会会议制度和机关内部管理制度。通过举办培训班、会前集中学习等形式，学习有关法律法规及人大业务知识，不断提高常委会组成人员的履职能力。一年来，常委会围绕审议议题和“三查（察）”活动常委会，共组织组成人员会前集中学法10次，学习相关法律法规16部。
其次，深入调研，改进作风。常委会不断改进工作作风，提高工作效率，坚持深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，围绕常委会议题和人民群众普遍关心的热点问题，积极组织常委会组成人员深入基层调查研究。
再次，加强机关建设，提高服务水平。进一步健全完善了机关建设的多项规章制度，切实加强了机关队伍建设，更好地发挥了机关的职能作用，在为“三会”服务、后勤保障、老干部工作等多项工作中发挥了应有的作用。
此外，常委会还认真完成了县委安排的各项工作，特别是全力抓好招商引资工作，为加快昌图发展做出了应有的贡献。
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县人大常委会工作总结
2009年，阳城县人大常委会在县委的领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想及党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕县委的工作大局去作为、围绕全县改革发展稳定去作为、围绕经济社会发展中的热点难点去作为、围绕全县老百姓的切身利益去作为，严格履行宪法和法律赋予的职责，为全面推进富强民主文明和谐新阳城建设做出了应有的贡献。
一、圆满召开了县十四届人大二次会议
2009年5月13日，县人大常委会召开了县十四届人民代表大会第二次会议。这是今年我县人民政治生活中的一件大事，关系到全县改革与发展的稳步推进。大会听取和审议了《阳城县人民政府工作报告》、《阳城县人大常委会工作报告》、《阳城县人民法院工作报告》、《阳城县人民检察院工作报告》；审议了《阳城县XX年年国民经济和社会发展计划情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《阳城县XX年年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告》。大会共收到代表议事原件37件。经大会主席团讨论，将吉学东等10名代表提出的关于进一步加强乡村两级医疗网络建设，保障人民群众病有所医1件议事原案立为议案，交由县政府研究办理并答复代表。其余36件议事原案转为建议和批评、意见，交有关部门办理并答复代表。将代表提出的87件建议和批评、意见转交有关部门办理并答复代表。大会还选举产生了阳城县出席晋城市第五届人民代表大会代表1名。
二、监督工作再创新业绩
一年来，县人大常委会始终坚持围绕中心，服务大局，突出重点，强化监督的原则，依法履行常委会的监督权、任命权和重大事项决定权。
1、加强工作监督。一是围绕全县中心工作，开展日常审议。在4月份举行的县十四届人大常委会第6次会议上，听取和审议了县政府《关于开展平安阳城建设情况的报告》。要求在平安阳城建设方面，要以创业促就业，大力发展民营经济；要普及高中教育，提高全民素质；要加强对驾驶员进行法律知识及文明职业道德集中教育培训；要采取有效措施，消除安全隐患；要大力开展四无村（无刑事案件、无村民犯罪、无治安灾害事故、无集体越级上访）创建，促进平安阳城、和谐阳城建设。在8月份举行的县十四届人大常委会第9次会议上，分别听取和审议了县政府《关于前半年经济运行情况的报告》、《关于XX年年县本级财政决算和2009年上半年全县预算执行情况的报告》和《关于XX年年度财政预算执行和其它财政资金收支情况的审计工作报告》。要求在经济运行方面，要坚持发展第一要务，推进产业结构调整，着力培育新的经济增长点；要加大招商引资力度，大力发展非煤产业；要加快企业改制步伐，全力支持民营企业发展；要着力抓好三农工作，促进农民增收；要着力改善民生，持续抓好安全生产。在预算执行方面，要强化预算工作，完善部门预算，加强财政监督，实现阳光财政。在审计工作方面，要坚持依法审计，突出审计重点，提高审计质量，对屡查屡犯、情节严重的单位和责任人要严肃处理。会议作出了《关于批准XX年年县本级财政决算的决议》。在10月份举行的县十四届人大常委会第10次会议上，听取了县政府《关于全县新农村建设情况的汇报》。要求县政府按照党的十七届三中全会精神，加大对农业、农村、农民问题的扶持力度，科学制定农村产业发展规划、扶持农民专业合作社发展，逐步改善农村人居和生态环境，千方百计增加农民收入，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。在12月份举行的县十四届人大常委会第11次会议上，听取和审议县政府《关于2009年财政预算调整和超收财力安排使用方向的报告》，作出了《关于批准2009年县本级财政预算调整和超收财力安排使用意见的决议》。要求县政府认真组织实施，完成预算任务，管好用好资金，切实发挥资金使用效益。二是围绕全县重点工程，开展专项审议。县十四届人大常委会第6次会议，听取了县政府《关于建瓷工业园区建设情况的汇报》。要求县政府科学勘察我县陶土资源的储量和分布，为建瓷产业发展提供决策参考；要继续加大园区建设土地审批和对外招商引资力度，着手建立园区科研机构，注重园区环境保护，加大和规范园区纳税机制，加大工人岗前技能培训，落实好园区用工制度，使建瓷工业园区真正成为地面企业的龙头。在11次常委会议上听取了县政府《关于2009年全社会固定资产投资计划完成情况的报告》。要求县政府要建设一批大项目、储备一批好项目、论证一批新项目，通过项目建设来拉动县域经济增长，有效应对金融危机。此外，主任（扩大）会议于7月3日上午集中听取了县政府《关于县城集中供气、供热和污水处理三项工程进展情况的汇报》。要求县政府及有关部门在集中供气工程建设方面要科学核定入户价格，采取政府财政补贴、单位（村）支助、商家让利促销等办法，真正让群众得到更多的实惠；要严格工程质量监理，统一进行城内主街道主管网及各支管网的规划配套工程，对工程用材、施工等要严格进行审核、监管；要积极协调快速推进，解决好影响工程建设中的有关问题，以保证政府承诺今年县城大部分居民实现供气的目标。集中供热工程建设方面，要抢抓时间，加快工程进度，力争赶上冬季居民尤其是拆迁居民的越冬取暖；要提前考虑价格问题，科学制定群众可以接受的取暖价格。污水处理厂建设方面，要加强源头监管，综合考虑和强制县城周边行政村的污水进入管网，避免遗漏污染源；要综合进行利用，依法加强污水治理的监管和综合利用，以节约和综合利用水资源为前提，推进节能降耗和节约型社会的良性发展。三是围绕解决民生问题，开展重点审议。在7月份举行的县十四届人大常委会第8次会议上，听取和审议了县政府《关于全县医疗卫生建设情况的报告》，听取了县政府《关于健全城镇居民医疗保障制度情况的汇报》。要求县政府在全县医疗卫生建设方面，要稳定队伍，健全进人机制，解决队伍老化问题；要加强培训，提高医术水平和服务质量；要加大乡村两级医疗投入，改善基础设施建设；要保护专家人才，解决好医疗队伍待遇不高的问题；要深入调查研究、解决好新型农村合作医疗实施过程中存在的问题。在健全城镇医疗保障制度方面，要学习外地经验，科学拟定方案，加大财力投入，确保应保尽保，争取早日开展这项工作。县十四届人大常委会第10次会议，听取了县政府《关于城乡居民最低生活保障情况的汇报》。要求县政府尽早制定城乡居民收入核定办法，完善低保申报、审查、确定程序，加强低保服务队伍建设。11月21日上午，县人大常委会组织召开今冬县城居民供暖座谈会，听取了县政府的专题情况汇报。要求对群众反映强烈的随意提高供暖价格问题，县政府和有关部门要加强监管，要把惠及民生的好事做好、实事办实。同时要在供暖结束后，合理给予供暖企业适当补助，解决企业亏损问题。四是围绕会议审议意见，开展跟踪监督。每次常委会后，县人大常委会都将大会审议发言进行梳理，形成《审议意见转达书》，交政府及有关部门进行办理落实。并健全和完善了审议意见再审制度，对政府办理落实审议意见情况进行跟踪监督，在常委会议上专门听取办理落实情况的工作汇报，有效提高了审议意见的办理质量。分别在县十四届人大常委会第5次会议、第11次会议上，分别听取和审议了一府两院《关于县人大常委会审议意见转达书落实情况的报告》，共涉及10多个方面40余条审议意见。
2、推进法律监督。重点围绕全县的改革发展稳定和维护人民群众的切身利益，强力推进法律监督工作，并把此举作为关注民生、保障民权、反映民情、代表民意的重要举措。县十四届人大常委会第5次会议，在执法检查和会前视察的基础上，分别听取和审议了公、检、法、司4个部门《关于贯彻执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉情况的报告》。要求四部门密切配合，多沟通、多协调，既要严格和公开透明执法，又要落实宽严相济的政策；既要加大执法力度，又要树立和谐司法的理念，自觉正视和纠正工作不足，为阳城的发展提供坚强的法治保障。县十四届人大常委会第10次会议，在执法检查和会前视察的基础上，听取和审议了县政府《关于贯彻执行〈道路交通安全法〉的情况报告》。要求县政府及主管部门高度重视交通安全工作，采取强化培训学习班、开设安全法制课堂等方式，提高驾驶人员的安全行车意识，开展公民安全知识教育；要依法严惩违法违规行为，加大对事故多发路段、人流集中路段的交通安全监管和车辆疏导力度，杜绝重特大事故发生；要合理搞好交通规划，科学设置停车区位。并要求公安交警部门针对会议审议情况科学制定出县城交通安全整顿方案，11月26日上午向主任会议进行了专题汇报。会议还听取和审议了县法院《关于审判工作的情况报告》，要求县法院科学组织立案便民程序，加大案件庭审调解力度，提高审判质量和效率。加大案件执行力度，加强法官队伍建设，努力实现司法公正，切实体现司法为民。在11次常委会议上，听取和审议县检察院《关于法律监督情况的报告》。要求县检察院在加大法律监督宣传力度的同时，要注重对民事、行政、执行案件等的监督，切实体现立检为民，公正司法。
我们在6月份开展了《监督法》、《物权法》宣传周活动，组织有关单位和乡镇人大制作宣传版面在府前广场展出。以案说法，既有法律条文释义，又有案例解答。同时设立了咨询点，向过往群众发放宣传资料10000余份。8月份开展了《监督法》、《物权法》报纸答题知识竞赛，收到答题卡3880余份，产生一等奖5名、二等奖10名、三等奖20名。8月份邀请山西大学法学院院长张天虹教授在阳城大讲堂为全县各级领导干部作了题为为了权力的理性的《监督法》知识讲座。11月份组织开展了《监督法》、《物权法》电视知识竞赛，产生一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。还组织和配合省、市人大常委会莅阳对有关法律法规的执法检查工作，配合三晋环保行记者团对我县环保执法情况的检查。
3、创新人事监督。近年来，县人大常委会在人事任命和履职监督方面进行了大胆的创新实践，积累了宝贵经验。今年，继续在加大监督力度上作文章。一是继续规范干部任命程序，依法开展任免工作。按照《阳城县人大常委会人事任免办法》，在第5次常委会议上免去县法院人民陪审员职务1人。7次常委会议任命县法院审判员1人。8次常委会议任免县法院庭（局）长职务6人（任3人，免3人）。11次常委会议任免4人（任1人，免3人）。全年共计任免12人。二是继续推行承诺公示制度，强化干部履职监督。年初，一府两院副职、县政府组成部门、所属部门、条管单位负责人共向县人大常委会递交了本年度工作目标承诺书84份。县人大常委会采取电视、报纸、公示栏三公开的形式，向社会各界和广大人民群众进行了公布和公示。年前，县人大常委会将对各单位、各部门的年度工作目标承诺完成情况进行兑现考核。把这项工作作为人大工作监督的一项重要内容，作为不断完善干部监督的一项举措，有效地推动各单位、各部门以务实为民、开拓创新的精神尽职尽责做好各项工作。三是扎实开展万民评公仆活动，创新部门权力监督方式。今年开展的万民评公仆活动，主要是以推动县委县政府的中心工作、大局工作和重点工程建设为切入点，服务大局、服务发展、服务群众为主题，人民满意为标准，着力强化广大公务人员的改革意识、发展意识、责任意识、服务意识、公仆意识，大力改进工作作风和工作方法为目的，以无记名投票方式，在向县人大和社会公开进行年度工作目标承诺的法检两院和25个政府组成部门、21个政府所属部门及28个条管执法单位，共计76个单位及其公务人员中评选出人民满意单位10个、人民满意公仆10名。县十四届人大常委会第6次会议通过《阳城县人大常委会关于开展万民评公仆活动的实施方案》后，在4月份召开评选活动动员大会，对评选工作进行了具体安排部署。10月份又分别以会议形式组织开展了县直单位推荐、人大代表推荐、选民推荐活动。共计印发万民评公仆活动专辑11期，发放各种表格、资料33600余份，参与人数达到23000多人。在第11次常委会议上，常委会组成人员进行了人民满意单位、人民满意公仆（副科级以下参评人员）提名推荐，目前正在汇综评选结果。此项活动，赢得了县委县政府的认可和支持，社会各界和人民群众一致予以好评。11月13日，《人民代表报》在头版头条以人民当考官，公仆来赶考为题予以了宣传报道。
三、代表工作呈现新气象
县人大常委会以积极发挥代表作用，努力提高代表参政、议政的能力为出发点，积极探索增强代表活动实效、提高代表履职积极性的有效方式。
1、紧抓代表培训工作。一方面，抓好集中培训。将《监督法》专题讲座刻录成dvd光盘分发至各乡镇人大，要求组织各级人大代表进行集中学习。在党的十七届三中全会召开后，各乡镇人大在11月份组织本乡镇人大代表集中学习了全会精神和相关文件要求。在人大系统迅速掀起了学习贯彻宣传落实全会精神的热潮。另一方面，抓好阵地建设。在继续巩固代表活动阵地的基础上，组织开展小组学习等活动。要求代表借万民评公仆活动联系选民之机，深入选区、深入群众，宣讲十七届三中全会精神，收到了良好效果。再一方面，提供精神食粮。为代表订阅了《人民代表报》、《中国人大》、《山西人大》，赠阅《晋城人大》等报刊，从不同渠道提高代表素质。
2、加强代表联系工作。根据《县人大常委会组成人员联系代表的意见》、《县人大常委会领导联系乡镇人大工作安排》，继续坚持和落实了双联制度，加强常委会同代表、代表同选民的沟通和联系。还督促各乡镇制定《乡镇人大主席联系代表制度》。编印了人大常委会《会刊》和《人大工作通讯》，为代表知情知政搞好服务。
3、发挥代表主体作用。一是积极组织县乡人大代表参加视察、调查、执法检查等项活动，提高代表的履职能力；二是分批邀请县人大代表列席常委会议。通过代表列席发言，反映基层真实情况；三是组织各级代表参加相关行风评议活动。有效开展监督，替群众说话，为百姓办事；四是组织开展代表小组活动，为代表履职搭建平台。据统计，县人大常委会今年先后组织县人大代表参加集中视察、执法检查和列席常委会议49人213人次。
4、认真办理代表议案。在办理今年人代会的代表议案、建议过程中，一是确立了重点督办建议。注重从提高办理质量入手，县十四届人大常委会第8次会议审议通过了《县十四届人大二次会议代表重点建议》；二是坚持了分工督办制度。按照《县人大常委会工作委员会督办人大代表议案、建议制度》，要求政府将承办单位报送到人大，人大根据工作性质落实到工委和分管主任头上，对口督办；三是加大了检查督促力度。在平时按分工经常性对口督促议案和建议办理工作，随时掌握办理情况，对县政府及有关部门在议案办理方面存在的问题提出中肯的意见和建议；四是坚持了办理答复三签字。即承办单位的答复件有本单位领导审核签名，有企业政府分管领导的审核签名，有代表本人的签名，加强了承办单位与代表的沟通。确保代表议案、建议落到实处。
此外，我县各级人大代表还以多种形式参与了向地震灾区献爱心活动。在县十四届人大二次会议上，我县217名全国、省、市、县四级人大代表在第一时间集中向汶川地震灾区捐助现金20.16万元。县人大机关捐款7110元。
四、乡镇人大工作取得新进展
今年，乡镇人大在县人大常委会的监督指导下，紧紧围绕党委工作大局，奋发向上，锐意进取，各项工作都开创了新局面。一是监督指导乡镇人大工作。按照《县人大常委会关于对乡镇人大工作监督指导的办法（试行）》，指导乡镇人大开展工作，取得了明显效果。如，町店镇人大对镇派出所开展的工作评议，组织妇女代表自主创业。西河、固隆等乡镇人大对乡镇站所开展年度岗位目标承诺。凤城、北留、白桑等乡镇人大认真督办代表议案、建议。润城、演礼等乡镇组织代表走出去到浙江考察学习，请专家教授到乡镇为代表讲课。东城办、次营、寺头、蟒河等乡镇人大组织代表集中学习法律知识。河北、董封、横河、芹池、驾岭、东冶等乡镇人大等组织代表视察乡镇重点工程和新农村建设，充分发挥了代表建言献策的作用，调动了代表模范带头的积极性。12月下旬，县人大常委会将组织人员对乡镇人大工作进行验收评比。二是注重同乡镇人大的联系。继续坚持了《乡镇人大主席联席会议制度》，分别在西河乡、北留镇召开了第6、7次乡镇人大主席联席会议，总结推广了乡镇人大工作经验。11月份在沁水举办的全市乡镇人大工作座谈会，介绍了我县着力强化五项措施，推进基层人大工作的工作经验。町店镇、凤城镇、东城办人大也在会上围绕推进和谐监督、发挥代表作用、加强自身建设等进行了经验交流。
五、自身建设迈开新步伐
县人大常委会始终以代表广大人民群众的根本利益为出发点，不断加强自身建设，努力开创人大工作新局面。一是集体学习强素质。在坚持每周一法学习制度的基础上，还根据工作需要和县委要求深入开展学习活动，集体学习了《监督法》、《劳动合同法》、《道路交通安全法》等法律法规知识。在县十四届人大常委会第10次会议上，集中学习贯彻了党的十七届三中全会精神。二是深入基层搞调研。8至9月份，县人大常委会组织常委会组成人员、各乡镇人大主席、机关全体人员，围绕农村农民保障制度、全县市场环境建设和农村户用沼气情况等，深入基层、深入群众，认真开展调研研究，形成了45篇专题调研报告。三是严格管理抓作风。按照《阳城县人大常委会工作手则》的要求，用制度管权，用制度管事，用制度管人。实行公务接待、行政采购、车辆开支等一月一报告制度。坚持帐务公开，实行重大事项集体研究决定，促进了决策的科学化、民主化。
此外，县人大常委会班子成员都按照县委的要求，积极参加中心组学习，认真开展调研，较好地完成了重点工程分包、村级换届指导和驻村任务。县人大机关也较好地完成了奥运安保和扶贫包村任务。全年接待群众来信来访92件390余人次，办理上级转来的信访案5件。荣获省《人民代表报》宣传工作特等奖，被县委县政府授予送温暖，办实事先进单位。
一年来，县人大常委会的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足。主要是对一府两院的工作监督和法律监督还需进一步深化，代表工作还需进一步创新，对乡镇人大工作的监督指导还需进一步加强，自身建设方面也存在一些不足等等。在新的一年里，我们决心在党的十七大精神的指导下，认真贯彻落实《监督法》，牢固树立科学发展观，为大力推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新成就，为全县人民过上殷实富裕的美好生活，为建设富强民主文明和谐新阳城而努力奋斗。
县委常委会年度工作总结
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*××县委常委会xx年度党员领导干部
民主生活会总结
4月××日下午，*××县委常委会召开了先进性教育活动专题民主生活会。市委副书记××、市委督导组组长××和市纪委的领导到会指导。会议由县委书记××主持。现总结如下：
一、会前准备情况
全体常委高度重视分析评议阶段各项工作，在前一阶段学习培训的基础上，继续认真学习了有关必读和重点篇目，专题学习了省委××书记到××调研指导时的重要讲话精神，牢固树立“走在前列”意识，两次召开常委会精心谋划制订第二阶段工作方案，专门召开会议进行全面发动，深入开展“两项主题”大讨论活动，提炼出了《*××县委常委会保持*员先进性具体要求》，真正在思想上打牢基础，把思想和行动高度统一到中央和上级党委的要求上来。
同时，县委常委会把征求意见贯彻整个活动全过程，主要通过五个渠道广泛征求意见建议：一是发放书面征求意见表，征求县级机关各部门和直属各单位、各镇等基层单位党组织的意见建议。二是通过媒体向社会公开征求意见。三是12位县委常委牵头分别召开了12个层面的座谈会征求意见。四是通过驻村一周活动征求意见。五是通过信访接待、12345县长热线和机关效能投诉中心受理等形式，征求意见建议，努力做到在态度上真心诚恳、在内容上涵盖全面、在形式上丰富多样、在处理上认真果断、在效果上实实在在。
县委常委会对征求到的意见建议，高度重视，认真对待，先后于4月14日和4月22日，分别召开十一届县委第××次和××次常委会，通报征求意见情况，梳理出意见建议××条，并研究确定了关于接轨上海、关于坚持工业经济量质并举加快发展、关于加快发展第三产业、关于密切联系基层和群众长效机制构建、关于解决文山会海对策措施、关于鼓励农村失地劳动力转移、关于创建平安××、构建和谐社会长效机制、关于发展壮大村级集体经济、关于进一步加强村级基层组织建设、关于加强城市管理探索长效管理机制、关于加强对农民的教育、关于完善农村二轮土地承包制度、关于救助弱势群体完善社会保障机制等××个需要县委常委会牵头重点研究解决的问题。对其余意见建议由涉及的××个部门和××个镇具体承办，县委办、县府办、县委先进性教育活动办公室加强督促检查。
在广泛征求意见建议的基础上，县委各位常委见缝插针，相互主动约访，认认真真开展谈心谈话活动，并都主动找所在单位和分管单位班子人员谈心。同时县委各位常委切实按照有关要求，几易其稿，都认真撰写好了党性分析材料。县委书记××十分认真仔细地审阅了每位常委的党性分析材料，并提出了修改意见，按照要求，严格把关。市委督导组也严格审阅了每位常委的党性分析材料，确保党性分析质量高、效果好，为开好专题民主生活会打下了坚实的基矗
二、会议召开情况
4月××日下午，在市委徐士珍副书记、市委督导组陆雁萍组长和市纪委有关同志的指导下，*××县委常委会先进性教育活动专题民主生活会在严肃、认真、热烈、和谐的气氛中进行。
在民主生活会上，全体常委以对党的事业和××发展高度负责的精神和认真、务实的态度，按照党的先进性建设的要求，结合各自的工作和思想实际，找准问题，深刻剖析，推心置腹，坦诚相见，达到了进一步统一思想、坚定信心、明确方向、增进团结、改进工作、继续前进的预期目的，取得了相互勉励、共同提高的效果。
市委副书记徐士珍对县委常委会班子给予充分肯定。同时希望××县委常委会班子成员保持饱满的精神状态，充分发扬“坚韧不拔、敬业争先”的××精神，进一步加强党性修养和团结协调，充分发挥××党建基础较好的优势，进一步增强“走在前列”意识，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，在接轨上海、开放发展上取得新突破，努力把××的发展这篇文章做好。市委督导组组长××对县委常委会班子下一步教育活动提出了具体要求。
县委书记××在主持会议时指出，市委领导的讲话语重心长，要用心体会，深刻理解，自觉化为实际行动，不断加强自身建设。她希望全体班子成员要进一步关注大局，掌握全局，提高决策能力和水平。要在加强执政能力建设上多下功夫，多用心思。要进一步解放思想，大胆实践，开拓创新，为全县各级干部带好头；要进一步清醒、坚定、有为，攻坚克难，更加坚定、努力地推进××的发展，在现阶段，更要敢抓敢管，敢作敢为，率先垂范，作出样子。
三、会后通报情况
民主生活会后，县委常委会授权县委办，以善委办[2007]××号文件形式，向各镇党委、县级机关各部门和直属各单位党组织下发了《*××县委常委会先进性教育活动专题民主生活会情况通报》，要求基层各级党组织通过一定的形式，在一定范围内通报。同时，在《××日报》上公开通报了会议的有关情况。
县人大常委会办公室XX年工作总结
XX年，人大办公室在县人大常委会的正确领导下，认真贯彻落实十六届三中、四中全会和市人大办公室工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合人大工作实际，围绕县委工作大局和县人大常委会《工作要点》，以开展保持党员先进性教育为契机，进一步解放思想，勇于创新，积极奋进，努力奉献，把服务和保障作为全部工作的主旋律，工作抓紧、抓细、抓实，整体工作质量和水平进一步提高，充分履行了参谋、助手、执行、协调四项职责，保证了常委会各项工作的落实和正常运行。
一、抓学习强素质，提高办公工作水平
办公室工作是一项综合性很强的工作，政治性、法律性要求高，我们按照吴邦国委员长“政治坚定、业务精通、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，加强人大机关自身建设，提高服务质量和水平，塑造人大机关新形象。一年来，我们坚持从学习抓起，结合人大工作的特点，每年制定周密的学习计划，坚持每周一政治论学习、周三法律业务知识学习的学习制度，采取定内容、定时间、定人员、定专题，同时组织干部职工积极参加县上统一组织的各类学教活动和政治业务培训，形成了办公室良好的学习风气。学习内容坚持政治理论经常学、法律业务知识结合学、综合知识自觉学，达到武装头脑、改善知识结构、提高素质、学以致用的目的。今年中央民族工作会议召开后，结合党员先进性教育活动，我们连续安排几个学习日，邀请常委会主任专题辅导民族知识、马克思主义民族理论、党的民族政策、民族法律法规，学习中央民族工作会议精神，学习国务院实施民族区域自治法若干规定，使机关干部职工对民族问题有了深刻的认识，增强了维护民族团结、做好民族工作、发展民族经济的意识，也促进了我县自治条例的修订工作。
完善制度，用制度管人，按制度办事，是规范机关管理、提高工作效率和服务水平的重要保证。办公室及时建立健全人大机关内部学习、工作的各类规章制度8项，通过主任会议建立完善了各工作机构和负责人职责，通过制度的建立和实行，把全体人员的行为纳入制度约束的轨道，做到明确责任，量化标准，奖罚分明，实现了用好的制度管理人、教育人、规范人，使办公室和机关的各项工作逐步走上了规范化道路。办公室草拟并提交主任会议、常委会集体讨论制定了常委会议事、工作、监督的各项制度12项，使人大常委会的工作逐步有章可循、有法可依。同时，结合两个《条例》学习教育活动，坚持过组织生活，开展“七一”活动，评选优秀党员，加强干部职工党风廉政教育，狠抓了精神文明创建活动，高度重视了社会治安综合治理工作，各项责任书考核均取得了较好成绩。
二、搞好政务工作，不断提高服务质量
一年来，始终坚持高标准、严要求，克服机关人手不足的现状，狠抓政务服务，力求使常委会领导和代表群众满意。
文字服务工作。我们把提高文字服务水平作为办公室一项重要工作，把好草拟、审核关，力求公文符合政策、法律法规，领会文件精神，贯彻领导意图，切合实际情况，努力提高文字材料的思想性、理论性、政策性、可操作性，通过文字服务发挥了办公室的参谋助手作用。全年形成常委会文件36份、党组文件4份、办公室文件24份，还有常委会公报、简讯近40期。
“三会”服务工作。人大及其常委会履行职权的方式主要是通过召开人大会议、常委会议、主任会议等各种会议的形式进行，会议多、材料多、程序多是人大工作的特点，因此，围绕“三会”办会办文是办公室工作的重要内容之一。在人员少，经费紧张，会议多、要求高的情况下，我们努力提高对工作的预见性，不断强化超前服务意识，抓早、抓紧、抓实，全年为1次人大会、7次常委会、35次主任会提供了完满的准备和会务工作服务，保证了会议的顺利进行。尤其在今年7月份，我县人大常委会承办了甘新蒙毗邻县（市、区、旗）人大工作联席会第十八次会议，为保证三省区这一人大工作盛会的顺利如期举行，办公室在常委会领导下，制定了详细的大会工作方案，办公室和各工委分工负责，密切配合，保证了大会顺利召开，圆满结束。
协调办事工作。协调办事是办公室的重要工作内容和提高工作效率和水平的重要环节。一年来，我们认真履行职责，充分发挥承上启下、协调内外、联系左右的重要职能，注意协调机关内部各机构以及工作人员之间的关系，协调人大机关与县委、政府、“两院”部门之间的关系，努力做好日常事务的统筹安排，理顺各方面的关系，调动各方面的积极性，形成工作合力，确保了常委会工作有序运转。
调研工作。在工作中，不断强化调研成果作为参谋服务的重要途径，围绕加强地方人大工作、文化市场管理、农村卫生医疗体系建设、教育改革、工作评议等以及常委会听取审议事项、《自治条例》修改工作、信访问题、人民群众关注的热点难点问题，开展了大量调研活动，掌握了第一手资料，及时提建议，积极应用调研成果为领导决策服务。一年来，先后形成各类调研材料12份，为常委会和主任会审议决策提供了依据
三、管理、后勤服务保证机关工作协调运转。
文档工作做到按制度传阅、收发和归档，保证了领导批示事项的落实，保证了机关文件的及时打印和传送。后勤服务工作在加强车辆、电话费管理，在经费紧张的情况下，保证了领导工作需要和机关工作的正常运转。财务财产管理厉行节约、精打细算、合理使用，经费上没有发生过违纪违规问题；安全管理上，完善门卫制度，车辆始终保持安全第一；内外环境保持秩序和环境卫生，落实值班制度，落实门前“三包”责任制，树立了良好的机关形象。
四、重视人大宣传、信访工作
一年来，人大常委会机关充分借助各种新闻媒体，拓展宣传渠道，加大宣传力度，发挥人大宣传阵地的作用，对常委会开展的各项活动进行报道，全方位、多层次、多角度地展现了肃北人大工作的全貌，深化了全社会对人大性质、地位和作用的认识，拉近了人大与群众之间的距离，弘扬了“民主与法制”的主旋律。信访工作坚持制度，专人办理，重大疑难案件及时提交主任会议研究，办公室与工委督办，全年接待信访人 多人次，转办 件，做到无积压、不隐瞒，维护了信访人合法权益。
一年来，办公室工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些差距和不足，主要表现在：工作缺人手，政务工作服务还有差距，调查研究还不够深入，督查落实不力，信息服务跟不上要求等问题。对此，我们有足够的认识，将在今后工作中加以改进。