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2011年税务工作总结

发布时间: 2019.08.17

光阴似箭催人老,光阴如骏赶少年。我们在某些事情中会有很多的收获,自律的人一般会在事情过后,为自己做一份总结,总结和心得体会相似,但是比较客观一点。那么,总结的相关范文要怎么去写呢?以下是小编收集整理的“2011年税务工作总结”,仅供参考,欢迎阅读。

2011年,我局在市局和内黄县委、县政府的正确领导下,以党的"三个代表"重要思想为指针,遵照"法治、公平、文明、效率"的新时期治税思想,紧紧抓住组织收入这个中心不放松,从严治税,从严治队,加强精神文明建设、党风廉政建设和信息化建设,全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风,同心协力,真抓实干,"单项工作争第一,全面工作创一流",圆满完成了市局敲定的税收任务。现将我局一年来的工作总结如下:
 一、以组织征收为中心,狠抓征收管理。
 一年来,我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松,发扬"四铁"精神,"加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税",采取了一切措施,确保了应收尽收。我局截止12月18日共组织收入 2350万元,其中省级收入完成150万元,占年计划的100%;县级收入预计完成2200万元,占年计划的91.67%,以上任务的完成,我们主要采取了以下措施:
 1、 全员抓收入,实行目标管理。
 2002年,我局省级收入任务为150万元,县、乡两级税收计划为2400万元。内黄县是个农业县,一些人纳税意识淡薄,税收环境差;全县形成规模效益的企业几乎没有,税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务,任务十分艰巨。面对困难,我局干部职工没有退缩,再次对全县税源进行了调查摸底,强化组织收入工作的中心地位,确保思想认识到位,征管力度到位,措施落实到位。年初,县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理,我们实行"局长包片,股室包所,连带责任追究制";定任务,定目标,实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标,千斤重担众人挑的局面。
 2、 加强税源监控,严格税源管理
 在组织征收工作中,全局干部职工牢固地树立了全方位税收观,抓大不放小,对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁,限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在10万元以上的企业,我局领导进行了分户定责,跟踪管理,做到对重点税源心中有数。同时,我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风,加强了对集贸市场的综合治理,合理调整了个体税负,调整面不低于90%,税负调整率不低于10%;加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查,有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款11万元,罚款5.7万元。
 3、 加大稽查力度,打击涉税犯罪
 今年,我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度,进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查,坚持向征收管理要收入,向稽查要收入。
 4、 全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。 
 从二月初到四月中旬,我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了2001年的企业所得税清缴,共检查企业125户,查补税款67万元,罚款38万元。
 5、 加强教育,依法行政
 在征收工作中,教育和要求干部职工遵照"应征不漏,应免不征"的原则,做到"依法征收,应收尽收,坚决不收过头税",坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
 二、凝聚人心,转变作风,文明办税
 1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中,局领导班子视同志为兄弟姐妹,在工作上给职工关心、支持和爱护;在生活上,尽努力为职工办实事,千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上,今年又改造了4个基层所和两个办公楼,并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策,我局经过紧张有序的先期一系列工作,县局家属楼已于12月初开工建设。领导处处关心同志,同志时时支持领导工作,全局上下凝聚在了一起,紧紧地团结在领导班子周围,形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面,使内黄地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
 2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的开展了"转变作风,优质服务,文明办税"活动。采取了内外结合,广开言路,查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题,有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见,主动接受他们的评议和监督,以完善规章制度和改进工作作风。 
 3、加强制度建设,促进规范化管理。
 今年,我局在原有规章制度的基础上,重新讨论制定了《内黄县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》,做到以制度管人,用制度理事。一年来,全系统实行了早点名、午签到制度,对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单,月未扣除工资;全年全系统实行了轮流值班制度,局机关三人上岗,基层所双人值班,做好值班纪录,并不定期对值班情况进行抽查,给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志,谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员21人次,罚款340元。对于制定的制度,局领导都能够身体力行、率先垂范,带头规范着装,带头参加点名和夜间值班,形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处,今年8月,我局抽调20名人员组成5个检查组,对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行"回头看",为确保检查实事求是、不走过场,县局要求各组写出书面报告,检查人员签名盖章,以后如果出了问题要实行责任追究。 
 4、合理轮岗,加强对临时工的管理。
 针对我局临时人员较多,政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点,我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整,对在同一岗位上工作时间超过三年的,全部进行了轮岗交流,从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
 5、建立文明办税社会监督网络,为纳税人提供优质服务。
 今年,我局遵照省局《关于文明办税"八公开"实施办法》和市局相关要求,我局在机关大院设置了公示专栏,在县城主要大街公示"八公开"内容,各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时,县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员,建立了文明办税社会监督网络,有效的促进了文明办税的开展和质量。
 6、今年10月份,我局根据内黄县委的指示,及时向"内黄县便民服务中心"派驻人员,与其它职能部门联合办公,真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进,加强信息化建设
 新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来,我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上,在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作,使广大纳税人了解了新税法,增强了纳税人的依法纳税意识,得到了他们的支持和配合。
 今年上半年我局投入20万元资金,购置了13台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施,局机关于9月份实现了无纸化办公。
 今年7月份"内黄县地方税务局网站"局内局外网同时开通,为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。
 今年,我局共编印《地税信息》61期,在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件16篇,被省局采用信息2条、调研材料1篇。其中,局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发;副局长刘献勤同志撰写的《实践"三个代表",实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。
 四、依法治税,依法行政,大力整顿纳税环境
 1、治本为主,标本兼治。
 在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上,今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范,对一些"钉子户"、"难缠户"依法采取了税收强制措施;对一些涉税案件,按新《征管法》的规定加大处罚力度,做好案件移送工作;加强与公安、国税等部门的配合,狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年4月份,楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案,我局及时向县委、政府汇报,及时将案件移送司法机关依法审理,并通过新闻媒体在全县范围内曝光,对偷逃抗税行为起到了警示作用,有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
 2、整治企业经营环境,提高服务质量。
 为使企业有一个良好的经营环境,促进地方经济的发展,我局今年采取了切实有效的措施,为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠,边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在"内黄县整治企业经营环境大会"上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为,杜绝特权思想和"四乱"行为。三是健全了政务公开制度,大力推行"首问责任制"、"服务承诺制",从而不断提高了执法水平和服务质量。
 3、搞好税法宣传,创造良好的纳税环境。
 今年,我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街*、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式,除继续对新《征管法》进行了宣传外,还对"刮刮乐"发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后,我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传;还召开了企业厂长经理座谈会,贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容;组织了多期培训班,包括企业管理人员和个体工商户共500多人参加了培训;上门散发宣传资料20000多份,发放新《征管法实施细则》1500多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识,使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识,认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站,扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动,使地税法规日益深入人心,树立了良好的地税形象。
 五、发扬艰苦奋斗的作风,开展党风廉政建设 
 一年来,我局坚持围绕税收抓廉政,抓好廉政促税收,加大责任追究,强化对"两个权力"的监督制约,使党风廉政建设健康发展。
 1、认真落实党风廉政建设责任制。
 今年,我局始终坚持党组统一领导,党政齐抓共管,分解目标,量化责任,认真执行《廉政准则》相关制度,视责任重于泰山,视形象重于生命,一级做给一级看,一级带着一级干,把党风廉政建设落实到了实处。
 2、加强教育,警钟常鸣。
 一年来,我局坚持了每周二、五政治学习制度,利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的世界观、人生关、价值观,发扬艰苦奋斗的作风,牢固树立过紧日子的思想,珍惜党和人民给予的岗位和权力,警钟长鸣,从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支,局机关设立了小伙房,来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐;机关人员下基层做到同城不吃饭,下乡不喝酒,谁违反就处理谁、追究谁;对于汽车,实行油票定额制度;经费管理,除严格按照规定执行外,局领导处处带头精打细算、紧缩开支,为干部职工树立过紧日的榜样。 
 3、建章立制,强化监督。
 对于廉政建设,我局制定了严格的规章制度,并强调必须令行禁止,"言必信,行必果",并强化监督,使其成为碰不得的"高压线"。
 4、廉洁自律,有效监督。
 一年来,我局坚持了"廉洁自律民主生活会"制度,除自我评议外,还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加,认真查摆有无不廉洁的行为和"四乱"问题,并向企业和纳税人发放征求意见书1500份,对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督,从而有效杜绝了不廉洁行为的发生,在全县行风评议活动中,我局取得了第三名的好成绩。
 六、其他工作
 在日常工作中,全局上下对安全工作群防群治,全年没发生治安案件和意外事故。
 为使计划生育工作万无一失,主管局长和各基层单位齐抓共管,全局没有违犯计划生育政策的现象。
 11月初,按照组织秩序,顺利完成了党总支的换届工作;工会组织也通过民主选举进行了换届。
存在的不足和问题
 1、内黄县工业欠发达,税源少,完成上级交给的征收任务有不少困难和压力,致使部分干部和职工有畏难情绪。
 2、公民纳税意识尚需进一步增强,纳税环境差,依法治税的原则时常受到冲击,偷税、抗税案件时有发生,地税司法体系需进一步完善和加强。
 3、受经济条件限制,基层征收单位征管手段还很落后,信息化进程缓慢,难以适应征管改革的需要。
 4、基层税务所、征收一线的管理人员整体素质有待于提高。例如,宋村地税所所长杜建业自2000年元月至2002年5月擅自出售发票1300多本,售出填开金额为3000多万元,造成国家税款大量流失。这说明我们管理、监督力度不够到位,事前事中管理、监督不够。

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2011税务工作总结1


2002年,我局在市局和内黄县委、县政府的正确领导下,以党的"三个代表"重要思想为指针,遵照"法治、公平、文明、效率"的新时期治税思想,紧紧抓住组织收入这个中心不放松,从严治税,从严治队,加强精神文明建设、党风廉政建设和信息化建设,全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风,同心协力,真抓实干,"单项工作争第一,全面工作创一流",圆满完成了市局敲定的税收任务。现将我局一年来的工作总结如下:

  一、以组织征收为中心,狠抓征收管理。
 一年来,我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松,发扬"四铁"精神,"加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税",采取了一切措施,确保了应收尽收。我局截止12月18日共组织收入 2350万元,其中省级收入完成150万元,占年计划的100%;县级收入预计完成2200万元,占年计划的91.67%,以上任务的完成,我们主要采取了以下措施:
 1、 全员抓收入,实行目标管理。
  2002年,我局省级收入任务为150万元,县、乡两级税收计划为2400万元。内黄县是个农业县,一些人纳税意识淡薄,税收环境差;全县形成规模效益的企业几乎没有,税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务,任务十分艰巨。面对困难,我局干部职工没有退缩,再次对全县税源进行了调查摸底,强化组织收入工作的中心地位,确保思想认识到位,征管力度到位,措施落实到位。年初,县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理,我们实行"局长包片,股室包所,连带责任追究制";定任务,定目标,实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标,千斤重担众人挑的局面。
  2、 加强税源监控,严格税源管理
  在组织征收工作中,全局干部职工牢固地树立了全方位税收观,抓大不放小,对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁,限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在10万元以上的企业,我局领导进行了分户定责,跟踪管理,做到对重点税源心中有数。同时,我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风,加强了对集贸市场的综合治理,合理调整了个体税负,调整面不低于90%,税负调整率不低于10%;加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查,有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款11万元,罚款5.7万元。
  3、 加大稽查力度,打击涉税犯罪
  今年,我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度,进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查,坚持向征收管理要收入,向稽查要收入。
  4、 全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。 
  从二月初到四月中旬,我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了2001年的企业所得税清缴,共检查企业125户,查补税款67万元,罚款38万元。
  5、 加强教育,依法行政
  在征收工作中,教育和要求干部职工遵照"应征不漏,应免不征"的原则,做到"依法征收,应收尽收,坚决不收过头税",坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。

 二、凝聚人心,转变作风,文明办税
 1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中,局领导班子视同志为兄弟姐妹,在工作上给职工关心、支持和爱护;在生活上,尽努力为职工办实事,千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上,今年又改造了4个基层所和两个办公楼,并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策,我局经过紧张有序的先期一系列工作,县局家属楼已于12月初开工建设。领导处处关心同志,同志时时支持领导工作,全局上下凝聚在了一起,紧紧地团结在领导班子周围,形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面,使内黄地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
  2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的开展了"转变作风,优质服务,文明办税"活动。采取了内外结合,广开言路,查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题,有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见,主动接受他们的评议和监督,以完善规章制度和改进工作作风。 
  3、加强制度建设,促进规范化管理。
  今年,我局在原有规章制度的基础上,重新讨论制定了《内黄县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》,做到以制度管人,用制度理事。一年来,全系统实行了早点名、午签到制度,对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单,月未扣除工资;全年全系统实行了轮流值班制度,局机关三人上岗,基层所双人值班,做好值班纪录,并不定期对值班情况进行抽查,给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志,谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员21人次,罚款340元。对于制定的制度,局领导都能够身体力行、率先垂范,带头规范着装,带头参加点名和夜间值班,形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处,今年8月,我局抽调20名人员组成5个检查组,对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行"回头看",为确保检查实事求是、不走过场,县局要求各组写出书面报告,检查人员签名盖章,以后如果出了问题要实行责任追究。 
  4、合理轮岗,加强对临时工的管理。
  针对我局临时人员较多,政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点,我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整,对在同一岗位上工作时间超过三年的,全部进行了轮岗交流,从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
 5、建立文明办税社会监督网络,为纳税人提供优质服务。
  今年,我局遵照省局《关于文明办税"八公开"实施办法》和市局相关要求,我局在机关大院设置了公示专栏,在县城主要大街公示"八公开"内容,各基层所也在各辖区

2011年税收工作总结和2011年工作计划



全面完成2011年税收工作任务
各位领导:
在过去的一年里,伴随着改革开放和现代化建设胜利前进的步伐,税源管理XXX科在市区局和地方党委、政府的正确领导下,认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神及国务院领导关于加强税收工作的一系列重要指示和省、市、市XXX国税工作会议精神,树立和落实科学发展观,积极开展党员先进性教育活动,贯彻落实中央关于加强宏观调控的各项政策措施,以“三个代表”重要思想和科学发展观统领税收工作,按照定好位、收好税、带好队的总体要求,以强化责任为主线,以片区管理为平台,大力实施精细化管理,不断优化纳税服务,全面整合信息化资源,深入推进依法治税,创新队伍管理机制,构建责任化工作机制,持续搞好基层基础建设。这一工作思路可以总体概括为“12366”工作思路,即:“围绕一个中心、抓住两条主线、完善三个机制、加强六项建设、打造六个品牌”。秉承这个思路,税源管理XXX科努力实现了2011税收质量的快速更好地发展,全面提高了税收征管质量和效率。
下面,我把税源管理XXX科2011年基本工作情况及2011年工作打算做以简要回顾和展望。
(一)2011年税收工作回顾
一、大力实施税收精细化管理,努力实现税收收入稳定协调增长。 2011年,税源管理XXX科税收征管工作是以全面提高征管质量和效率为目标,大力实施科学化、精细化税收管理,深化税源监控,加强重点企业、重点税种和重点行业管理,打牢税收征管基础,努力实现税收 “两个比重”的稳步提高,提高与XXX区GDp的稳定、协调增长。采取的措施主要包括:深化片区管理,完善税收管理员制度;建立“一户式”电子档案,加强户籍动态管理;加强税源分析,积极开展纳税评估;加强征收管理,提高申报入库水平;加强税种和行业管理;加强税收收入预测和基本调度;深化、细化税收管理。基本做到了全年组织税收均衡入库,克服了“开头松、中间平、最后紧”的入库现象,全年组织收入XXX亿元,增长XXX%,其中乡镇级税收完成XXX亿元,区级企业完成税收XXX亿元,比去年增长XXX%;企业所得税增长XXX%以上,税源管理XXX科电子申报户数达到XXX户以上,绝大部分企业实现了网上报税;确保年内欠税增减率达到市区局要求,滞纳金加收率达到10xxxx以上; 2011年全年完成规模以上企业数据的采集录入和补录工作,建立XXX户企业“一户式”电子档案。实行清欠责任制,收到了明显效果。2011年,共清理历史陈税XXX万元。
二、创新开展税收服务,建设服务型国税机关。
2011年,税源管理XXX科全面以开展党员先进性教育及第XXX个税收宣传月“依法诚信纳税、共建小康社会”活动为契机,以服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”为主要内容,进一步完善服务体系、创新服务手段、改进服务方式、健全服务机制,提高服务水平,积极创建“随需应变”的现代服务型国税机关。建立了纳税服务责任制,强化监督考核;加强各岗位协调配合,形成高效的税收服务工作机制;坚持高起点定位,创新开展税收服务工作。税收服务来源于“为人民服务”的延伸和体现,创建税收服务型国税机关是2011年开展党员先进性的具体体现。税源管理XXX科的广大同志在各自的岗位上用实际行动体现着党员的先进性。市XXX国税局局长吴XXX强调:“我想,只要我们的领导干部和全体党员不断增强创新意识,敢于突破陈旧观念,做到与时俱进,就一定“有所发现,有所发明,有所创造,有所前进”。我科的XXX同志,作风正派,工作严谨,廉洁自律,勇于探索,在日常工作中,积极学习CATIS业务流程,敢于在税收工作中奋勇创新,对待纳税人象春天里的微风,徐徐冉冉、沁人心脾。她经常遇到许多的企业会计不懂税收知识,她耐心地讲解和说明。曾经有多次出现这样的情景:由于catis系统经常出现业务忙系统运行速度较慢,在处理有关罚款、变更、注销、认定业务中,网络认定慢,纳税人在办理业务量大的情况下,由于不知道这些原因,就碎言碎语,说税务干部业务不行,速度太慢,还说一些不好听的话语,她自己心里不好受,但仍然面带笑容,耐心说明原因,她所在的岗位以优质的服务赢得了许多纳税人的真情尊重和理解,“税收取之于民、税收用之于民”这句格言在她身上得到了真实地体现,突出的业绩在同志们中赢得了良好的声誉和口碑。正是由于许多像XXX同志在各自的岗位上无私奉献和勇敢创新,为税源管理XXX科获得荣誉奠定了基础,2011年XXX科被XXX区三个办事处评为先进单位及最佳服务单位,被省局评为省级文明建设单位,高质量、高要求的实现了“文明服务、文明纳税”双丰收。
三、大力推进依法治税,进一步提高税收执法水平。
2011年,税源管理XXX科以推行执法责任制为龙头,把依法治税贯彻于税收工作的始终,落实组织收入原则,发挥纳税评估作用,大力推进依法治税,进一步规范执法行为,努力建设法治化国税。主要包括:严格落实组织收入原则,继续坚持“不瞒收、不虚收、不引税”约法三章的要求,实现了税收收入由“基数+增长”的计划模式向“税源+管理”的质效模式转变;强力推行税收执法责任制,实行税收执法全过程的计算机自动监控考核,提高依法治税水平;深入贯彻行政许可法,加强取消项目的后续管理与监督;加大税务评估力度,发挥堵漏促管作用,营造公平有序的税收环境。税源管理XXX科加大税源监控力度,狠抓了重点税源的管理,有力地促进了税收收入进度。通过强化日常监控和专项评估,达到以监控、专项评估促收的目的。为加强对纳税评估工作的领导,我们专门成立了纳税评估领导小组,充实了纳税评估岗工作人员的技术力量,将名税源监控同志分为三个监控片,强化了工作责任,重新修订了《税收管理XXX科纳税评估工作制度》,严格落实责任追究制。一年来,我们严格按照纳税评估规程,将每个月零负未低申报及申报质量差的企业,特别是连续月份零负未申报和留抵税额长期数额较大的企业,确定为重点评估对象,实施重点评估,并对征管中发现的一些共性问题加以归纳,如商贸企业返利问题、折扣问题等等。在正常按月评估的同时,我们还分行业实施专项评估、调查,陆续开展了重点税源企业调查、福利企业专项检查、加油站企业专项调查、废旧物资企业专项调查、商贸企业普通发票专项检查等。2011年累计评估企业XXX户,查补税款XXX万元,罚款XXX万元,滞纳金XXX万元。XXX同志在所得税汇算清缴中和普通发票检查过程中,认真学习有关企业所得税有关条文、条例、规定,认真把关,每查一个问题有根有据,让纳税人心服口服。XXX在进行福利企业、出口退税企业政策审核、退税方面严格把关,一年来无一错漏情况发生。在2011年按照XXX局关于对商贸、工业企业检查纳税情况有关掌握尺度及标准,针对企业不同情况、不同规模,对企业的所得税进行了核定征收和汇算清缴及增值税纳税情况的专项检查,同时还对出口企业的所得税进行了汇算清缴,规范了税收管理,堵塞税收漏洞。XXX同志是一位做事细致认真的老同志。多年的稽查工作使她积累了丰富的工作经验和较全面的税收业务知识,具备了较强的工作能力,在实际整治活动工作中,顶住来自亲、朋、好、友各方面的说情压力,顶住来自纳税人的无赖诬陷和不负责任的举证,仍然坚持严格执法查税,受到了XXX局XXX局长的亲口慰勉.她积极发扬一个老共产党员的优良品质,积极配合贾桦副科长,全身心的投入到工作中,高质量的完成了检查工作。全年对于市区局组织税收整治、专项检查重案组、特别行动组、所得税汇算清缴等检查全部参加了,XXX科累计检查组织收入收入达到XXX多万元,初步达到了XXX局所规定的要求,为XXX局的组织收入奠定了一定基础。税源管理XXX科推进依法治税,提高税收执法水平得到了全面的提升。
四、全面实施信息化整合工程,提高信息化建设和应用水平。
2011年,税源管理XXX科将以现有信息资源整合为重点,着力提高信息的规范和共享程度,强化“人机”结合,进一步提高信息化建设水平和应用能力。按照三层网络体系架构,以国税工作为平台,以税收业务管理系统、行政办公管理系统、外部服务信息系统和决策分析支持系统为重点,把税源管理XXX科信息系统建设成为对外强化纳税服务、对内加强执法管理,能覆盖税源管理XXX科所管辖的各项业务的综合管理服务信息系统。主要实现要实现新的核心征管软件和网上申报软件的上线运行,逐步完成和实现内部服务信息系统、外部服务信息系统和决策分析支持系统的系统整合。信息化整合重点是对现有信息资源的整合;信息化整合的前提是进行以业务流程重组为核心的多方面整合。我科的XXX同志身兼数职,不仅仅是科室的网络管理员,又负责高税负退税及出口企业的退税审核工作,他积极请战天天早来晚归,任劳任怨,默默的奉献自己的青春,为整个系统信息整合做出了应有的贡献,直到现在仍然没有来得及要孩子。
五、加强干部队伍建设,提高做好税收工作能力。
2011年,税源管理XXX科在干部队伍建设上,以开展保持党员先进性教育为先导,以提高领导能力为着力点,创新干部队伍管理机制,坚持以人为本,注重人力资源的开发,加强人才队伍建设,强化廉政责任与监督,努力提高依法执政和做好各项税收工作的能力。其中,提高科室负责人的领导能力为重点,努力实现吴XXX局长在XXX年干部竞争上岗时所说的24字方针“宽严结合、一言九鼎、开拓创新、深入细致、以廉树威、摆正位置”;积极推行岗位能级管理,创新干部队伍管理机制是重点;实施优秀人才带动战略,提高干部队伍素质是基础;加强党风廉政建设和思想政治工作是保障。按照XXX局的考核定级制度,全面推行岗位能级管理,构建责任化工作机制,加强内部行政管理。建立了“四制一体”的责任体系为重点,构建责任化工作机制,强化工作落实,提升行政水平。其中,前提是构建以“四制一体”为主要内容的责任体系;重点是加快建立纳税服务责任制、行政管理责任制、纳税服务保障体制、深化廉政建设责任制;进一步完善考核、评定、督办、监控“四位一体”的监督管理机制。XXX同志,孩子毕业找工作,急着报名,她接到促收任务后,她把孩子报名的事,托付给亲属,和同志一起积极做通企业的工作,落实好入库资金;XXX同志,孩子生病,无人照看,只好把孩子托付给年迈的老人,工作在监控岗位第一线,直到任务完成,才把孩子接回家。XXX同志具体负责本科税控加油机的初始化和日常管理工作。有一次,在东方加油站初始化时,下起了大雨,为了及时完成当天的计划,冒雨工作了xxxx多小时,把多台加油机全部初始完毕,全身都淋透了,发起了高烧,同志们都劝他休息一下,可是XXX同志却谦虚地说:“换谁都会这样做的”。多么朴实的语言,多么真诚的工作作风。正是靠向XXX这样的同志们的无私奉献、扎实的工作、优质的服务,使我们在纳税人面前树立起了良好的国税形象,得到纳税人的认可、理解、支持,促进了我们各项工作的开展。像这样的同志,还有很多,正是税源管理XXX科平时加强干部队伍建设,注重同志们整体素质的提高,才有了这些同志的无私忘我的工作奋斗精神,才保证了我们各项任务的圆满完成。
六、以“12366”创建为总抓手,持续搞好基层建设。
要牢固树立征管基础年年打,基层建设年年抓的战略思想,坚定不移地推进基层建设一年一个新台阶,不断向纵深发展。这一工作思路可以概括为“12366”工作思路,即:围绕一个中心、抓住两条主线、完善三个机制、加强六项建设、打造六个品牌。具体的讲,“围绕一个中心”:即以组织收入为中心,这是组织开展好各项工作的首要前提;“抓住两条主线”:即抓落实、抓创新,在落实中实现创新,在创新中抓落实,相辅相成,推进各项工作全面进步和发展;“完善三个机制”:即完善以“两权监督”为核心的约束机制、以立体化绩效考核为核心的考评机制和以物质激励、荣誉激励、环境激励为核心的激励机制,建立健全以“三个管理机制”来管人、管事的机制体系,全面加强内部管理;“加强六项建设”:即加强征管体系建设、执法体系建设、信息一体化建设、领导班子建设、党风廉政建设、国税文化建设;“打造六个品牌”即:通过中心工作的完成、两条主线的落实、三个机制的完善和六项建设的加强,努力打造具有市区国税特色的执法品牌、科技品牌、宣传品牌、精细化品牌、服务品牌和内部管理品牌。抓好落实目标责任、坚持动态管理、加强督导调度、严格考核验收。税源管理XXX科在确定“12366”工作思路工作指导方针主要做到如下几点:
一、很抓职工教育,提高队伍素质。
一是积极适应新形势下的要求,着力构建多层次的干部教育培训工作机制,引导干部职工牢固树立“终生学习”的思想观念,不断增强干部教育培训的针对性,突出了对新业务、新知识、新技术的培训学习,成立了由科室一把手、党支部书记、兼职监察员为核心的领导小组督导科室人员的培训工作,不定期的请XXX区检察院的同志定期进行预防职务犯罪教育,大力开展形式多样的警示教育,实现了整顿查纠制度化、经常化,进一步加强了干部职业道德建设,有效地预防职务犯罪行为的发生。二是认真抓好重点人员的教育培训。对业务素质高、工作能力强、业绩突出的骨干优先培训,着力培养税收工作所需要的专家型、复合型高层次人才,同时,坚持因材施教、分级分类培训,对不同人员采取不同的培训方式,不断增强教育培训形式的灵活性。对基础差、文化水平低的人员,从基础知识入手,采取以师带徒方式,由本单位业务水平高的同志辅导,循序渐进,使其逐渐提高。
二、着力发展国税文化建设,树立先进科室管理理念
1.开展保先创建.结合日常教育培训,比较系统开展的爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义思想教育;深入开展“三个代表”教育、开展“双联双带”教育,开展“对比教育”,党员先进性教育、爱岗敬业教育、慈心一日捐等活动,使干部职工进一步树立大局意识、和谐国税意识,正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益的关系,引入竞争机制,把干部职工素质、贡献的大小与本人的工资、奖金结合起来,体现公平公正的原则。2011年,XXX局适时提出了“争一”的工作目标,制定出台了《XXX局目标管理考核单项考核标准》,与《责任追究办法》配套执行,根据上述措施,税源管理XXX科选准切合自身实际的着力点,总结重点工作的经验做法,上报XXX局审批后,召开各种形式、各项工作的现场会,发扬团结一致、顾全大局、无私奉献的优良传统和作风,先后召开了各类现场会xxxx,推出科室内部先进典型xxxx,组织全系统学习,选派科室业务好的同志参加XXX局的选拔考试,掀起比学赶帮超的新高潮。涌现出了像XXX等同志的先进人物典型。 创建精神文明建设。税源管理XXX科成立了精神文明建设活动的领导机构和组织部门,大力开展讨论会、知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛、联谊会、摄影比赛以及体育竞技活动,充分调动了干部职工加强文艺写作的积极性,干部精神状态普遍较好。2011年4月,税源管理XXX科向全区纳税人发出“保持共产党员先进性教育活动征求意见函”、积极配合XXX区在创建文明城市启动仪式等活动,受到了XXX区政府的表彰,得到了很好的反响效果。在创建精神文明建设过程中,XXX同志,身体十分不好,心脏出了问题,面色苍白,血糖极度低,仍然参加活动和双联双带活动。XXX同志在作完手术以后,仍然相应支部的号召,积极捐款,参加帮助贫困村庄的贫困户。在祖国其他省市遭受洪涝灾害的时候,税源管理XXX科积极相应市区局的号召共计捐款为XXX元,充分体现了全国人民一家亲的血浓之情。 促进人心凝聚建设。在2011年大力开展党员先进性活动,2011年3月XXX科组织全体党员干部到XXX水泥开展党员先进性对比教育,通过对比教育认真做到"五查",坚决防止教育活动流于形式,确保不走过场。,此时此刻,同志们更加深刻地领会了吴XXX所讲的“感恩”二字:吴XXX强调:“个人离开了XXX局这个温暖的大家庭,离开了国家,你只是一个普通的公民,一个人对国税事业没有深厚感情的人不可能爱岗敬业,一个对组织的培养漠不关心不可能尽职尽责。因此,我们在工作中要学会感谢,心存感谢。只有这样,少一些怨气和烦恼,心灵上才会获得宁静和安祥。心存感谢地生活,才会在工作中和生活中真正“拥有“,而不会因为无谓的”缺少“自寻烦恼。”所以说,没有共产党就没有今天的幸福生活,没有XXX局的关怀帮助,就没有每个税务干部良好的工作环境和生活质量,要感谢共产党、感谢市区局,要时时刻刻牢记手中权力是党和人民赋予的。在全系统开展以“三基”管理为主要内容的创新思维、创新管理、创新业绩的大讨论活动。为进一步加强领导干部素质建设,吴XXX局长讲过“一言一行讲大局、一举一动树形象、一心一意为国税、一点一滴做贡献”的职业道德目标。宣传人员等岗位人才的选拔操作,纳入XXX局人才管理,实行重点培养和内部考核淘汰,目前重点岗位人才选拔后对提高人员素质的重要促进作用已经初步显现。
三、抓责任管理,实施全方位责任追究。
2011年,税源管理XXX科并本着简便责任追究程序、科学制定追究标准、覆盖全部工作事项、量化全员工作责任的原则,在XXX科内部实施考核。责任追究制度实施以来,税源管理XXX科已对XXX人次进行了责任追究,经济处罚XXX多元,通过抓责任管理,实施全方位责任追究,全科人员的基本素质的提高了,着装整齐、勤奋工作的多了,消极散漫、工作马虎的少了;热情服务、文明执法的多了,颐指气使、作风粗暴的少了;公正办事、清正廉洁的多了;一身作则、率先垂范的多了。责任管理不仅是税收责任追究,也应该落实到计划生育管理,计划生育管理这个概念也涵盖在这里面。我科的XXX从事计划生育管理工作,XXX科人员多,育龄妇女多,计划生育防范任务比较繁重,她不顾自己年龄大、身体不好等因素,始终如一日做好自己的工作,计划生育档案管理整理的落落有致、井井有条,在XXX区计划生育考核中获得先进个人的称号。在大家的共同努力下,征管档案及其他管理挡案在目标考核中受到了XXX局考核人员的赞同。
四、抓纳税服务体系建设,实现纳税服务创新
近年来,纳税服务已成为税收征管体系的重要组成部分,特别是颁布实施的新《税收征管法》及其实施细则,将纳税服务由职业道德范畴提升到行政行为规范,使纳税服务从法律上成为征管工作的一项重要内容。与此同时,社会经济形势的快速发展对纳税服务工作也提出了更高更深的要求,税源管理XXX科顺应时代发展,不断转变治税理念,将纳税服务工作摆上重要议事日程,大力开展服务创新,强化措施,很抓落实,使征管基础建设迈入新的台阶。一是建立服务制度形成服务体系,从转变观念上下工夫,逐步从硬性执法上升到管理服务,先后建立了一系列的服务制度,使各个单一的服务举措合成系统化、网络化的服务体系,包括首问责任制、限时服务制、服务承诺制、跟踪调查服务制、责任追究制。二是缴税预警服务体现人文关怀,我们推出了缴税预警服务办法。即有关岗位人员通过口头敦促、电话通知、手机短信等方式,提醒纳税人要按期申报纳税、要按时缴销发票、要按期保护好税控主机及IC卡的保管等提醒,要准确运用税收政策,将税务服务的内涵延伸到提醒纳税人自觉遵纪守法上,将人文纳税、和谐纳税体现到和谐国税上,有效避免了纳税人因过失违法违章而受到处罚。
2011年,税源管理XXX科按照市区局的安排部署,立足XXX科工作实际,创造性开展工作,较好地完成了各项工作任务。但一分为二地看待2011年的税收工作,问题还不少,主要表现在:一是组织税收收入工作不均衡,确实存在“两头松、中间紧”的情况。二是对于新办商贸一般纳税人管理偏松,工作滞后,企业偷、漏税情况依然存在。三是从事税源监控的税务人员素质高低不一,表现在业务上生疏,而又不善于钻研,有些同志对新形式、新情况缺乏足够的敏锐性,有的创新、发展意识不强,对新问题缺乏行之有效的解决方法,主动性学习、建设性学习组织的氛围尚未形成,难以完成所担负的工作任务。以上问题虽然不具有全面性,但却反映了XXX科工作中的疏漏和缺陷,我们仍然需要进一步采取措施并加以改进。
(二)展望2011年着重做好的几项工作
一、税收工作计划:1.实施科学化、人性化管理,争创XXX国税局先进科室. 2. 加强税务干部职工高效性、规范化的教育,规范队伍的整体化教育.加强XXX科的培训教育,逐步开发适应XXX科的教育模式.加强XXX科后备人才的培养、教育,逐步培养新形势下的后备人才.3.加强XXX科的日常税源管理,提高征管质量,促进所在科室干部职工全面成长进步.加强文明税收管理环境,营造优美的征纳税企良好的人文关系.加强税收收入的进一步增长,努力在2011的税收收入的基础上再上一个新台阶.
二、实施措施.1. 坚持以人为本、规范发展,实行依法治税,从严治税.一切事情都要从XXX局和干部职工的整体利益、全局利益出发,牢固树立为纳税人服务的宗旨,关心企业的发展,培植国家的税源.2. 加强队伍建设,提高领导班子和干部职工整体素质.一个好的领导班子集体就是火车头、领头羊,建立一支以基层领导为核心的领导队伍是使管理科室可持续发展的保障,提高单位领导集体的管理素质,逐步向复合型人才转变; 3.加强税务干部职工高效性、规范化的教育,规范队伍的整体性教育.税源管理XXX科将在今年的实际工作中,时时刻刻紧抓“一把手工程”,层层抓落实,逐步建立和形成了以“内强素质,外树形象”为目标、以规范执法和文明服务为突破口、以提高干部队伍素质为基础的思想政治工作和教育培训工作机制。始终注重以科学的理论武装人,以先进的思想引导人,以典型的事迹带动人。在认真抓好“三讲”、“三个代表”、“三基”、“三观”、“三德”、“四信”为主题的理论学习和思想教育的同时,积极探索思想政治教育的新思路、新方法,注意增强思想教育的针对性、实效性,真正收到了春风化雨、润物无声的效果。在坚持对干部职工进行爱国主义、集体主义、职业道德、廉政勤政教育的基础上,有组织、有步骤地进行了先进典型教育、反面警示教育、案例剖析教育和法制培训教育,进一步强化了干部职工的责任意识、奉献意识和法纪意识,为各项工作的开展提供了内在的精神动力。从而推动了税务干部职工高效性、规范化的教育,规范队伍的整体性教育.4.加强科室后备人才的培养教育,逐步培养新形势下的后备人才.政治思想工作是税收工作的生命线,业务学习是保证税收征管工作的基础。加强业务学习,全面提高我科人员政治思想、业务素质,从根本上推动我科后备人才的全面培养教育,俗话说流水不腐,户枢不蠹,只有培养好的人才,为XXX局输送新鲜的血液,才是有目的、有特色、有行动有、实质内容的实干精神5.加强XXX科的日常税源管理,提高征管质量在2011年要积极推进税源管理,努力提高征管质量:一、转变观念,积极推行纳税评估、税源监控的工作,根据XXX局制定的《纳税评估管理办法讨论稿》及税源监控管理办法,结合XXX科的工作实际,进一步完善和规范《税源管理XXX科纳税评估操作规程》及考核办法,进一步理顺了岗位之间的关系 .二、强化措施,不断健全纳税评估体系1.优化监控管理资源配置2.加强岗位间的业务衔接3.按行政区域分片管理4.加强了对评估工作的考核. 6. 做好税源管理的文明税收管理环境,营造优美的征纳税企良好的和谐关系.将紧紧围绕“创文明行业、树国税形象”,按照“三个代表”的重要思想和“带好队、收好税”的总体要求,立足于建立一支严格执法、廉洁勤政、开拓进取、无私奉献的国税队伍,不断提高税务干部队伍的政治素质和业务素质,解决了为纳税人服务的思想和能力问题,正确处理严格执法与优质服务二者的关系,积极探索优质服务新路子,不断充实服务内容,拓宽服务范围,规范服务行为,提高服务质量。把国税服务作为国家行政部门的一个名牌推向社会,体现出“法治、公平、文明、效率”的治税思想。杜绝了“门难进、脸难看、事难办、话难听”的不良作风,营造优美的征纳税企良好的人文关系.7.全力做好税源的挖掘和培养,进一步做好税源监控管理,促进税收收入的进一步增长。在2011年将按照国家税务总局的税务管理员的改革要求,按照“分类监控,责任到人”的原则,在日常税源监控管理过程中,在强化精细化管理的基础上,从有效掌握纳税人的生产经营规律和涉税信息变动规律入手,按照不同规模、不同行业、不同经济形式、不同经营方式、不同区域、不同纳税信用等级的特点,提炼适合于每一类、每一个行业甚至每个纳税人的税收征管规律,确定管理方法。要充分应用金税工程、税控装置、电子报税及票表稽核等现代信息技术,在做好日常管理、评估工作的基础上,全面掌握企业基本信息,防范关联企业税收转移,强化物流信息和资金流信息的监控分析,综合评价企业经营能力和纳税能力,科学预测税收收入,堵塞税收征管漏洞,促进税收收入的进一步增长, 争取在2011的组织收入再进一个台阶.
总之,回首过去,信心满怀,展望未来,任重道远,让我们携起手来,埋头苦干,扎实工作,戒骄戒躁,奋勇前进,以新的业绩为税收工作作出更大贡献。
谢谢大家
XXX科
2011年XXX月XXX日

2011年工作思路(市地方税务局)


2011年是“十五”计划的开局之年,承前启后、继往开来作用十分突出,做好明年财税工作,对于我市实现“十五”计划目标起好步、开好局,为我市跻身全国百强,具有十分重要的特殊意义。因此,我们要增强责任意识,充分认识做好今年财税工作的特殊意义。

通过2011年各项工作开展情况的总结,总结当前及今后财税工作存在的实际问题,我局2011年财政总收入预计在2011年基础上增长14%,力争超过12亿元。基本指导思想是:以三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求,以跻身全国百强为已任,切实履行财政职能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化管理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政管理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监督,整顿和规范财经秩序,努力提高财政运行效益。

按照这个指导思想,2011年我局的工作基本思路是:

一、支持经济发展,统筹城乡发展,为我市跻身全国两百强奠定坚实基础

以科学发展观正确审视面临的经济形势,密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态,积极开展调研,引导企业加大科技投入,努力做大做强“财政蛋糕”,为建设“平安*市”提供财力保证。

(一)进一步加大对经济的投入,壮大财源,增强地方财力

增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台,进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理,结合我市实际,对相关的财政支出政策进行调整,大力扶持中小企业发展,做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策,促进经济健康快速发展。

(二)整合各项资源,集中财力办大事

财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点,按照轻重缓急、有保有压的原则,保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用,努力盘活行政事业单位闲置资产,拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入,重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展,加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整,加快城乡公共卫生卫生体系建设,巩固和发展农村五项社会求助体系成果。

(三)加大对“三农”的支持力度,推进城乡一体化

牢固树立服务“三农”意识,加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化,重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实,、以及各类农业示范基地(示范园区)建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。

二、努力深化改革,创新管理体制,为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础

树立“过紧日子”思想,进一步深化财政管理改革,调整优化支出结构,增强政府宏观调控能力,提高财政管理水平。

(一)完善部门预算和综合预算管理

进一步强化公共财政理念,坚持以人为本,和谐发展,以深化部门预算为手段,按照“控、保、压”的要求,编制2011年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要,按公共财政和市场化运作的要求,加快推进事业单位改革,将不属于政府办理的职能分离出来,减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理,积极配合做好乡镇区划调整工作,关注乡镇财政运行状况,适时调整完善乡镇财政体系。

(二)继续探索财政国库制度改革

要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求,以“建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标,切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制,转换部分预算单位会计核算模式,满足预算单位财务监管的需要,并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围,为深化国库管理制度改革奠定基础,

(三)推进非税收入预算化管理

一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划,纳入综合预算管理,细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理,继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果,严格银行帐户审批,规范专户管理。

(四)推进财政管理制度化、规范化、信息化,完善财政监督体系

一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理,对专项资金实行“一项目一办法”,以制度来规范财政资金的使用、分配;二是推进“金财工程”建设步伐,完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法,加快项目软件的开发和应用,对财政资金的运行全过程进行即时监控,以信息化的手段来推进财政管理的规范化,提高财政资金运行的透明度;三是按公共财政的要求,围绕财政管理目标,进一步完善财政收支监督机制,内部监督机制和会计监督机制,加强会计职业道德教育,完善财政资金支出绩效考评体系,完善资金使用跟踪检查制度,提高资金运行效率和资金使用效益,防范财政资金运行风险。

(五)推进政府采购工作

要修订和完善政府采购管理办法,建立符合我市实际的政府采购目录,逐步扩大政府采购范围和额度。

三、优化收入结构,推进精细化管理,为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础

(一)深化征管改革

一是坚持依法治税方针,对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进ISO9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法,规范管理。进一步做好税务公开工作,理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设,推进养老保险费全覆盖工作,规范征缴行为,提高征缴质量,以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作,实现税费“同申报、同征管、同稽查”。

(二)加强税收管理

一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研,探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管,对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作,要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位,同时要在总结第一批试点经验的基础上,继续推进试点工作,初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础,以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。

(三)提高征管效率

以信息化为依托,推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度,推进网税系统推广工作,不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统,保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为,明确执法中的相应责任,推进地税执法的规范、透明、高效。

(四)提升稽查水平

积极有效地开展纳税评估工作,督促纳税人自查自纠,及时发现日常税收征管中的薄弱环节,采取措施加以改进。强化税收稽查,完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》,规范税收执法,建立《案件特性分析制度》,挖掘稽查深度,发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查,重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。

(五)进一步推进地税征管社会化

进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作,建立完善信息共享机制,规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作,全面核查户管情况。探讨建立 “地方两税” 委托乡镇、社区代征工作,进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作,严厉打击税收违法活动,维护税收管理秩序。

四、增强四种意识,建立“四型”机关,为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持

(一)增强学习意识,创建学习型机关

着重树立现代学习理念、创造良好学习条件,形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围,以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入,切实增强干部学习积极性;创新形式,开展各种学教活动,继续支持干部学历教育和职称考试,适时与高校挂钩,系统的、有针对性的对干部进行培训,以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。

(二)增强廉洁意识,建立廉政型机关

完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度,贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求,推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能,为监督创造有利条件;推进内部审计规范化,规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制,构筑反腐败防线,增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动,切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本,以教育为主,以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。

(三)增强调研意识,建立调研型机关

要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排,对照全市“十一?五”规划,深刻领会上级各项经济财税政策,结合本单位、岗位实际,深入开展调研工作,不断创新工作方法,提高理财治税的水平。

(四)增强服务意识,建立服务型机关

加强内部制度建设,致力于提高信息化水平,通过科技进步达到管理效益和服务质量的化。继续开展示范群体创建激动,激发财税干部奋勇争先的热情。

此外,要加强基础设施建设,抓好征管大楼建设,不断完善培训中心功能,为财政地税工作提供有力保障。

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