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一、201*年预算执行情况
(一)财政收支执行情况。收入执行,201*年,全市地方公共财政收入完成898.5亿元,同口径增长16.6%;全市政府性基金收入完成1009亿元,增长23.7%。支出执行,201*年,全市公共财政支出完成1162.6亿元,同口径增长20.4%;全市政府性基金支出完成988.3亿元,增长25.6%。
(二)财政收支执行特点。一是公共财政收入增长总体平稳。1-11月,市、县两级收入保持了均衡增长态势,全市地方公共财政收入继续保持平稳增长,呈现“小幅波动、总体平稳”的运行态势,收入规模和增幅在15个副省级城市中均排名第五。二是支出结构不断优化。1—11月,全市一般性支出仅增长6.4%,低于公共财政支出平均增幅3.7个百分点;“十大民生工程”投入达到354.8亿元,全市民生保障支出576亿元,占公共财政支出比重63.8%。三是支出进度仍然偏低。1—11月,全市公共财政支出完成预算的67.9%,低于去年同期2.5个百分点,其中,市本级公共财政支出进度仅为55.4%,低于去年同期12个百分点。
二、201*年财政工作开展情况
面对经济增速放缓、财政压力加大的复杂局面,我们坚持把“稳增长”放在首位,把“保支出”作为重点,把“严管理”作为保障,积极推进各项工作。
(一)强化征管与涵养财源并举,确保财政收入稳定增长。一方面,认真落实结构性减税政策,取消和免征30项行政事业性收费,实施了“营改增”试点,支持经济结构调整,涵养税源、培植财源。另一方面,加强收入征管,坚持依法征收、应收尽收,保持了财政收入规模扩张、结构优化、质量提升的良好发展态势。1-11月,全市地方公共财政收入增幅高于全省平均水平1.1个百分点,税收占比较上年提高0.8个百分点,生财能力和聚财水平不断提高。
(二)增加投入与完善机制并重,着力民生福祉持续改善。1-11月,全市公共财政用于民生方面的支出达到576亿元,比上年增加50.4亿元,其中,教育支出134.2亿元,医疗卫生支出30.08亿元,农林水事务支出58.4亿元,社会保障和就业支出22.16亿元,保障性住房支出10.24亿元,文化体育与传媒支出22.5亿元。在增加投入的同时,进一步完善教育、文化、医疗卫生、社保救助和村级公共服务与社会管理等方面的财政保障机制,确保了民生投入稳定增长。201*年,全市公共财政支出中民生支出比重达到66.4%,提高0.5个百分点;全市财政用于“十大民生工程”的投入达到425亿元,较上年增加57亿元,足额保障了“十大民生工程”项目的支出需要。
(三)支持产业升级与科技创新同步,促进经济发展提质升位。1-11月,市级财政工业方面投入44.1亿元,现代服务业方面投入24.7亿元,农业方面投入29.1亿元,科技创新方面投入6.3亿元,产业发展、招商引资,以及科技研发、技术改造等方面的重点项目支出得到切实保障。
(四)完善基础设施与环境保护兼顾,推进城乡建设转型升级。1-11月,市级财政基础设施和公共服务设施建设投入195.6亿元,其中,用于城市道路、轨道交通等“交通先行”方面的投入达到120.7亿元,用于天府新区、“北改”工程等“立城优城”方面的投入达到52.1元,用于雾霾防治、垃圾处置、城乡环境综合整治、生态湖泊水系建设等环境保护方面的投入达到22.8亿元。
(五)健全制度与深化改革联动,努力提升“科学化、规范化、法制化”管理水平。完善“三公”经费管理制度,从严控制“三公”经费支出。截至11月底,市本级“三公”经费较上年下降9.16%,其中,因公出国(境)经费下降53%,公务接待费下降55%,公车购置及运行费增长3.9%(主要是因为更换“黄标车”和购买生产性用车)。开展了财政存量情况摸底调查,基本摸清了全市政府债务规模和市级存量资金底数。调整完善市对区(市)县财政体制,包括对天府新区直管区的财政体制,201*年,对区(市)县各项补助总额达到247亿元,增长15.3%。大力推进预算绩效管理和加强专项资金管理,建立了绩效管理和专项资金管理的制度框架,从201*年开始将全面推行这两项改革。
xx市财政局201*年工作计划
一、收入方面,加大组织收入力度,保持财政收入稳定增长。做大财政收入“蛋糕”,壮大财政实力,努力为xx市加快发展提供更加坚实的财力支撑。
一是坚持积极稳妥的原则,合理安排公共财政收入预算。初步考虑, 201*年全市地方公共财政收入按同口径增长11%安排(奋斗目标增长12%,力争公共财政收入达到1000亿元)。
二是完善征管措施,加强收入执行管理。依法加强税收征管,堵塞征管漏洞,提高税收征管质量,确保税收平稳增长。统筹政府性基金收入、国有资本经营收入等各项政府性收入,积极争取上级转移支付收入,尽可能做大我市财力盘子。
三是加强财源建设,夯实增收基础。贯彻落实积极财政政策,发挥财政政策、资金吸附带动作用,着力加大先进制造业、现代服务业和都市现代农业重点项目投入,支持产业结构调整,促进经济平稳增长,巩固现有财源,拓展增量财源,构建经济发展与财源建设良性互动的机制。
二、支出方面,坚持集中财力办大事,切实保障全市重点支出需要。进一步从严控制一般支出,大力压缩“三公经费”和行政运行经费,调整和优化支出结构,紧紧围绕市委、市政府决策部署,切实保障民生福祉持续改善、城市建设提质升位、产业发展转型升级等方面的投入需要。
一是在支出安排上,突出重点。第一,按照“大民生要大投入”的要求,确保民生投入稳定增长,切实做好改善民生工作。初步考虑是:教育支出安排58.4亿元,文化体育与传媒支出安排21.4亿元,社会保障和就业支出安排36.6亿元,医疗卫生支出安排35亿元,住房保障方面安排19.4亿元。第二,围绕经济发展提质升位,加大对“产业倍增”战略重点领域和关键环节的投入,推进产业结构调整。其中,科技创新方面安排6.1亿元,支持工业发展方面安排20.4亿元,支持农业发展方面安排23.7亿元,支出服务业发展方面安排11.1亿元。第三,着眼城市建设转型升级,切实保障“交通先行”、“立城优城”重点项目需要,加快完善城乡基础设施。其中,围绕“交通先行”战略,安排重点项目支出110.9亿元;围绕“立城优城”战略,安排重点项目支出52.5亿元,包括:与民生息息相关的“北改”工程12亿元、天府新区建设资金12亿元等。
二是在支出执行上,提升效益。第一,编制好项目支出预算。督促配合专项资金主管部门,提前编制专项资金项目支出计划,尽早把专项资金预算细化到具体项目和实施单位,努力减少“有资金无项目”或“有资金等项目”等情况的发生,推动重大项目尽快见效益。第二,有序加快支出执行进度。在确保资金安全可靠的前提下,加快财政资金调度拨付,提高财政支出执行的及时性和均衡性,提高财政资金使用效率,充分放大财政资金的乘数效应。第三,加大预算执行中期调整力度。对执行不好、效益不佳的项目预算予以调整取消,统筹用于经济发展和民生改善其他重点项目,激活用好财政存量资金,减少资金的闲置沉淀。
三是在支出产出上,督促问效。第一,开展项目绩效目标管理,对所有重点项目全面编制绩效目标,逐步改变 “要钱容易、花钱随意”的现象。第二,深化项目绩效评价,继续扩大绩效评价覆盖面,全面开展部门自评,加强重点监督和重点评价。第三,加强绩效结果运用,用绩效评价结果引导预算安排,逐步树立“花钱问效、无效问责”的绩效意识。
(三)管理方面,按照“问题倒逼改革”的思路,针对突出问题完善管理制度。当前,在收支矛盾加剧的形势下,财政统筹力度偏小、财政支出绩效偏低、政府债务风险偏大是我市财政运行亟待解决的几个突出问题。通过前一阶段的调研,我们已经初步梳理了解决这些问题的办法和措施,并将以此为突破口,全面推进制度建设,不断完善公共财政体制机制。
一是完善政府性债务管理制度,切实防范和化解政府性债务风险。按照十八届三中全会“建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”的要求,完善政府性债务管理制度,进一步规范我市政府性债务举借、使用和偿还各个环节的行为。第一,加快推行债务年度计划管理。对政府性债务收支计划进行综合平衡,控制政府性债务总规模。第二,完善政府性债务风险预警机制。定期通报政府性债务的风险状况,强化控制债务风险刚性约束,在有效化解存量债务、降低债务风险前,不准再举借新债,也不安排转贷地方政府债券资金。第三,积极推进公益项目建设市场化。特别是对能产生部分收入但不能保证盈利的项目,采取政府补贴等方式,吸引社会投资,减轻政府投融资压力。第四,严格执行偿债准备金制度。充实各级政府偿债准备金,确保政府性债务如期偿还。第五,完善政府投资公司法人治理结构。结合正在进行的市级国有企业资产负债情况专项调查,对资产和建设项目进行归类分析,选择一些项目引入社会资金,不断增强公司的盈利能力,逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。
二是细化预算绩效管理办法,全面推行预算绩效管理。加大工作推进力度,协调各方共同参与。抓紧制定和完善相关管理制度,包括预算绩效评价管理办法、预算绩效管理问责办法、县级财政运行绩效管理办法以及专家管理、中介机构管理等配套办法,加快建立和完善绩效指标和标准体系。按照“编制围绕绩效、执行体现绩效、监督评价绩效”的要求,进一步深化部门预算、国库集中收付制度改革,细化预算编制,强化预算执行,严格预算约束,推进预算公开。加大重点督查、随机检查力度,加强预算绩效管理推进工作的督促检查,全面推进预算绩效管理工作。
三是调整完善专项资金管理办法,形成既有“顶层设计”又有具体办法的制度体系。全面清理现有专项资金,对不符合公共财政支出方向、项目绩效不佳的专项资金,予以调整取消;对使用范围相近、归属同一部门管理的专项资金,予以整合归并;对支持方向相似、归属不同部门管理的专项资金,按照“渠道不乱、用途不变、整合使用、各记其功”的原则,打破部门界限统筹使用。完善专项资金管理制度体系,根据新出台的市级财政专项资金管理办法,逐一制定或修订各项专项资金的具体管理制度,加快形成系统完备、科学规范、运行有效的专项资金管理制度体系,促进财经权力运行的制度化、规范化、程序化。
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2017年县财政局年度工作总结范文
201*年,财政部门在县委、县政府的正确领导下,在上级财政部门的大力支持下,认真贯彻落实县委、县政府各项重大决策部署,紧紧围绕建设“生态经济特色县”总体目标和县委、县政府中心工作,迎难而上,奋力拼搏,全力克服税源增长缓慢、资金总量不足等困难,千方百计抓收控支,全力推进财政改革,强化财政监督,保障和改善民生,为建设和谐幸福新龙门提供了坚强的财力保障。
201*年全县财政收支执行情况
201*年,全县公共财政预算收入完成77,215万元,为年度预算的113%,同比增收16,665万元,增长27.52%,圆满完成了市委市政府和县委县政府下达的任务目标。其中:税收收入完成42,909万元,比上年增收10,069万元,增长30.66%;非税收入完成34,306万元,比上年增收6,596万元,增长23.8%。全县公共财政预算支出完成180,725万元,同比增支17,412万元,增幅10.66%。
201*年,全县财政总收入238,377万元,总支出238,239万元,收支相抵,年终净结余138万元,全年财政预算实现了收支平衡,略有结余。
201*年全县财政主要工作
一年来,财政部门积极发挥财政职能,真抓实干,有力地促进了全县经济稳步发展。
一、 强化征管,严控支出,确保完成财政收支任务
今年以来,受房地产发展下滑、政策性抵税政策等影响,我县财政收入形势严峻,面对不利形势,我局创新收入征管方法,层层分解任务,优化支出结构,力保财政收入增长。一是强化收入督导。贯彻落实财政局领导班子挂点联系乡镇工作机制,加大分工督导和收入联系力度,做到深入基层、靠前指挥,加强调度、强化督导,及时发现、解决问题。二是狠抓税收征管。严格执行《龙门县保财税收入增长督导工作方案》,加强部门综合治税,建立联合护税机制,依托县保财税收入增长督导工作小组,深入各乡镇及单位督导、检查,帮助执收主体单位将收入任务层层分解、明确到位;对收入质量差的项目组织做好原因分析,帮助制定增收措施,解决收入征管困难和问题,为财政增收奠定坚实基础。三是加强规费征管。深化非税收入“收支两条线”管理,加大检查和政策执行力度,加强土地出让金和资源类项目等重点非税收入管理。全年全县非税收入完成34,306万元,同比增收6,596万元,增长23. 8%。四是压缩一般性支出。将中央八项规定贯彻到预算和审批执行当中,继续严格执行党政机关“五个零增长”政策要求,按照“先有预算、后有支出”的原则,从严从紧压缩一般性支出,坚决反对铺张浪费,严格压缩“三公”经费。今年全县“三公”经费同比下降了7%。
二、保障民生,服务发展,财政普惠于民成效显著
坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨,把保障困难群众的基本生活和满足人民群众的基本需求放在优先位置,着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设,财政普惠于民取得显著成效。201*年全县民生支出135,740万元,同比增长8.49%,占公共财政预算支出的75.1%。一是促进教育事业优先发展。全县教育投入44,845万元,占公共财政预算支出的24.82%。认真落实义务教育政策,拨付义务教育公用经费2,966万元,全面免除义务教育阶段学杂费,惠及学生33,284人;继续做好中职学校经费保障工作和中职学校免学费工作,安排普通高中国家助学资金135.6万元、受助学生640人,中职免学费资金124.94万元、受助学生783人。二是多措并举支持三农发展。一年来共投入农业资金3.22亿元。认真落实各项涉农补贴政策,累计发放涉农补贴2.57亿元,其中生态公益林效益补偿资金1,122万元、粮食直补和农资综合直补资金2,739万元、中央良种补贴资金1,046万元,全部采用“一卡通”形式发放,惠及农户达4.5万户;总投资1,395万元改造永汉镇9,800亩国家农综开发项目,目前已完成工程招投标工作。项目建成后,农民收入增加总额300万元。三是加快推进社会保障体系建设。继续加大资金投入支持完善社会保障体系,全年社会保障和就业支出20,115万元,支持全面建立和完善城乡最低生活保障制度,财政补助水平逐年提高,城镇“三无”人员生活保障由每人每月1,202元提高到1,300元,孤儿养育保障由每人每月1,100元提高到1,200元,城乡低保标准由每人每月385元提高至430元,农村五保供养标准由每人每月501.5元提高至578.5元。四是进一步完善基本医疗卫生服务体系。201*年医疗卫生支出19,680万元,推进覆盖全体居民的基本医疗保障制度建设。城乡居民医疗保险参保人数覆盖面不断扩大,参保人数达266,856人,政府补助标准由每人每年252元提高至300元,基本公共卫生服务经费由人均35元提高至40元。五是全力做好救灾工作。今年共投入救灾救济及住房重建补助资金1,010万元,有效缓解了“尤特”、“天兔”等重大台风灾害的影响,及时解决了全县困难灾民口粮、衣被等生活救助和全倒户重建家园。六是支持城乡公共文化服务建设。安排文化体育与传媒支出1,451万元用于改造乡镇文化站,农民体育健身工程,推进农村广播电视全覆盖、农村电影放映、“农家书屋”建设等文化惠民工程。七是全力支持平安龙门建设。拨付公检法司各项资金2.85亿元,大大加强了我县政法干警队伍建设,提高了政法机关的装备水平,对促进社会治安综合治理和创建“平安龙门”工作的开展奠定坚实基础,有效维护了社会和谐稳定、人民安居乐业。
三、 规范管理,深化改革,体制机制进一步健全
坚持以财政改革为抓手,着力推进财政科学化、精细化管理。一是稳步推进基本公共服务均等化综合改革。坚持将新增财力的60%用于民生,全年基本公共服务均等化综合改革14专题162个项目投入资金8.61亿元,比上年增长24.42%;同时充分发挥财政资金的乘数效应,多渠道引入社会资金1.71亿元推进均等化综合改革,基本公共服务资金投入长效机制进一步完善,为逐步缩小城乡之间、不同县区之间、不同群体之间的差距和建立健全服务保障、需求反映、资源配置等长效保障机制提供了财力保障。二是深化预算管理体制改革。始终坚持科学理财的服务理念,积极探索推进财政预算绩效管理,不断细化预算编制内容,进一步加强支出预算管理,严格控制临时性追加,全年核减各项不必要开支和追加共1,800万元,预算约束力大大增强。三是深化国库集中支付改革。全县104个预算单位全部纳入国库集中支付改革范围,全年支付2.08万笔、13.61亿元,分别增长96%、38%;公务卡使用范围和覆盖面进一步扩大,据统计,201*年发放公务卡1,612张,公务消费支出采取公务卡进行决算。四是加强国有资产管理。完成了我县 229户行政事业单位的资产管理信息系统数据构建、汇总上报工作,全县纳入资产管理信息系统资产总额9.58亿元。同时积极开展党政机关和领导干部清理办公用房工作。据统计,全县118个单位开展党政机关和领导干部办公用房清理,共清退超标办公用房间数38间,面积1,152㎡。五是全面深化乡镇财政体制改革。拟定新一轮乡镇财政体制改革方案,同时加大对乡镇财政人员的培训力度,提高乡镇财政工作人员的积极性。
四、强化监督,夯实基础,科学理财水平不断提高
坚持“大监督”的理念,积极推进监督关口前移,把对财政资金的监督管理贯穿于资金分配的全领域、全过程。一是强化财政内部监督管理。建立健全财政对外借款审批制度、回收保证机制和责任追究机制等,加强财政专户资金及核算管理,形成财政内部“管事”与“管钱”分离的制约机制,确保资金安全。二是强化外部监督管理。扎实开展整治“小金库”、违规使用专项资金专项行动治理。重点对农业、教育、医疗卫生、社会保障等民生资金和县重点项目资金的拨付、使用及管理进行严格检查。列入重点检查的专项资金42项,资金总额11,263万元。对检查中存在的违规问题进行严肃处理并及时提出整改落实意见,对违规使用专项资金的予以追回。三是夯实会计基础。积极组织开展第六届村民委员会换届审计工作,圆满完成全县161个村民委员会和18个居委会进行在任三年的审计工作。全县共有9个乡镇1个管委会,1个街道,161个村委实行了代理制服务,实行率100%;全县1,944个村小组实行了组账镇代记,实行率100%。四是自觉接受外部监督。自觉接受人大、政协、审计和社会监督,全年承办市人大议案7份,县人大议案10份、政协提案4份。
五、转变作风,提升素质,队伍建设不断加强
今年来,我们突出以人为本的工作理念,始终围绕建设一支“廉洁高效、作风优良、业务精湛、服务一流”干部队伍的目标,不断深化党风廉政建设、机关效能建设和干部队伍建设,财政干部综合素质和服务水平全面提高。一是加强学习培训,狠抓学风建设。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入开展党的群众性教育路线实践活动,引导广大党员干部树牢群众观念,使全局干部职工坚定了理想信念,为提高做好群众工作能力奠定思想基础。二是强化服务能力,狠抓廉政建设和反腐败工作。今年我局以开展“整治庸懒散奢等不良风气”和“创建服务型财政机关”为突破口,组织开展纪律教育月活动、党风廉政建设专题讲座、组织干部职工观看纪律教育影片和道德讲堂等活动,深入推进财政干部队伍的作风建设,实现治庸提能力、治懒增效率、治散凝心力、治奢保清廉,在全局营造了一个苦干实干、雷厉风行、文明和谐的工作氛围。三是推行党务政务公开,狠抓机关效能建设。积极推行党务政务公开,坚持执行局里制定的干部职工考勤、车辆管理、办公用品管理、公务接待等一系列制度,开展清理办公用房等行动,注重狠抓落实,从而规范了干部职工行为,保证了全局各项工作有序开展。
存在的主要问题
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到财政工作中还存在一些问题和不足。主要表现在:一是经济基础薄弱,收入增长乏力。我县经济总量偏小,财政收入规模偏小,可用财力偏低,主体税种增长乏力,缺乏新的收入增长点和骨干财源。二是财政增支多,收支矛盾突出。财政基础薄弱问题在短期内无法解决。教育、农业、社会保障和就业、医疗卫生等方面刚性投入增加,项目配套资金大,财政要保证的重点支出项目越来越多,基本公共服务支出需求也大幅增长,财政支出压力有增无减,收支矛盾越趋尖锐。对于些问题我们将高度重视,并采取有效措施切实予以解决。
201*年财政工作计划
201*年财政工作总体思路:认真贯彻落实党的十八大精神、十八届三中、四中全会精神和省市财政工作会议精神,紧紧围绕县委县政府中心工作和“尽力进入珠三角第二梯队”的核心目标,坚持以做大财政收入总量为主要任务,进一步优化财政收支结构;加大对“三农”、教育、医疗卫生等民生领域投入,切实保障和改善民生;不断深化预算管理、绩效监督、国库管理制度等财政改革,创新财政管理机制,全面推进财政管理科学化、精细化。201*年重点做好如下工作:
(一)坚持提质增量,着力提升财政保障能力
一是围绕县委县政府确定的收入增长目标,关注宏观经济形势对我县财政运行的影响,增强分析问题、解决矛盾的能力,克服不利因素,多渠道筹措资金,加快城镇基础设施建设,努力通过投资带动相关财税收入增长,夯实财政增收基础。二是加强部门协作,加强对重点税源监控,抓好收入监管。加大税收和非税收入的征管力度,挖掘增收潜力,做到依法征收、应收尽收,努力完成全年财政收入目标。三是积极向上级争取政策资金支持。在协调关系基础上,提高政策敏感度,把握上级财政及有关部门支出的政策动向,配合部门积极立项,将准备工作做实,争取项目、资金支持,增强地方财力,夯实经济发展基础。
(二)坚持突出重点,着力服务经济社会发展
一是大力支持企业发展。认真落实财税优惠政策,在企业项目投入、新产品研发、科技创新等方面给予重点支持,鼓励中小企业围绕重点产业配套发展,壮大主导产业。用活用足县域经济发展调度资金,着力缓解中小企业流动资金不足的问题。支持光大、塔牌水泥等优势企业做大做强,构筑实力强劲的工业板块,提高企业的税收贡献率。二是扎实推进园区建设。加强莞惠工业园区基础设施及其配套设施建设,拓宽工业园区发展空间,不断优化投资环境,积极支持园区引进一批“高科技、高税收、高成长”的企业。三是大力支持第三产业发展。创新政府投资方式,大力支持以特色旅游业为主的第三产业,培育生态旅游、文化创意等服务产业,不断提高文化旅游产业对县级财政的贡献率。
(三)坚持民生优先,着力推动发展成果惠及民众
一是压缩一般性支出。进一步优化财政支出结构,优先安排好教育、“三农”、医疗卫生、社会保障等民生性支出需要。坚决压缩一般性支出,从严控制“三公”经费,集中财力办大事。二是继续落实和完善各项惠农政策。整合各类支农资金用于现代农业和农田水利基础设施建设,安排专项资金支持农业龙头企业发展,大力培育农业精品。积极落实各项惠农补贴政策,确保各项惠农补贴资金及时发放到农户手中。进一步落实好扶持粮食、农机补贴、生猪生产发展的财税政策措施。三是支持教育卫生文化事业发展。加大教育、卫生投入力度,确保教育、卫生经费投入逐年增长,继续深化城镇、农村九年义务免费教育工作和深化医疗卫生体制改革,合理安排计划生育事业费,促进文化事业大发展大繁荣。四是支持社会保障事业发展。提高城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率,加大对养老保险、城乡最低生活保障、社会优抚、农村五保户供养、就业再就业的投入,力争用最少的钱发挥最大的效益,让更多的发展成果惠及民生。
(四)坚持改革创新,着力推进财政管理科学化精细化
一是继续完善以部门预算为主要内容的财政改革。进一步深化预算制度改革,完善预算决策和管理机制,规范预算编制、执行和监督行为,做好预算执行动态监控系统、财政转移支付综合管理系统的实施工作。进一步完善国库管理制度,继续开展财政专户清理工作,深入推进公务卡改革工作。进一步加强财政监督工作,本着“内外并重、由内及外”的原则,重点开展以财政资金绩效评估为主要内容的跟踪问效工作。二是完善乡镇财政管理体制。加强对乡镇财政财务管理的指导,提升基层财务管理水平,实现基层财政管理工作科学化、精细化。三是继续深化国有资产管理制度改革。在进一步建立健全国有资产监管系统平台的基础上,强化对各单位、各部门国有资产的监管,确保国有资产保值增值。
县财政局2017年度工作总结范文
201*年,财政部门在县委、县政府的坚强领导下,面对困难,迎难而上,顶住压力,破除阻力,凝聚合力,在组织收入、优化支出、支持“三农”、加强城乡基础设施建设、改善民生等方面为全县科学发展作出了新的贡献。在资金监管、预算执行、构建节约型财政等方面积累了新的工作经验。
一、201*年工作总结
(一)顶住压力,各项重点工作逆势而上
201*年,在经济形势下行,全县税收增长乏力,财税质量下降,刚性支出不断增加,财政形势严峻的情况下。县财政局顶住压力,财政重点工作逆势而上。
一是顶住财税增长乏力压力,财政收入稳定增长。县财政局始终把抓收入、重调度放在工作的第一位。密切加强与国税、地税征收部门的协调联系,积极组织全县财政收入。201*年,我县完成财政总收入11.31亿元,占预算的92.9%,同比增长7.2%。完成公共财政预算收入7.11亿元,占预算的100%,同比增长9%,收入增幅列全市六县四区第六位。税收收入占财政收入的86.8%,在全市各县区中排名第二,仅次于北海开发区。
二是顶住刚性支出压力,预算支出执行良好。加强对预算支出进度的控制,及时掌握各项支出进展情况,把有限的资金向保民生、保稳定、保重点项目倾斜。201*年,全县公共财政预算支出完成23.13亿元,占预算的101.6%,同比增长15.2%。其中教育、社会保障和就业、农林水等民生支出17.12亿元,民生支出占财政总支出的74%,同比增长15.7%。
三是顶住债务管控压力,筹资融资力度合理加大。201*年,投资公司通过平台贷款、社会融资7.59亿元。其中:农发行项目贷款到位资金8430万元;山东府新创业投资公司借款5000万元;供水公司、同喜木业、国伦商贸、鲁惠门业、昌民建筑公司流贷6000万元;社会融资3.23亿元;公路、交通部门融资1485万元;财政局职工农信社贷款3840万元,工行贷记卡刷卡2418万元;专项借款1.44亿元;天禧牧业借款2000万元。收回力丰机床信用社委托贷款2000万元,国库借款3400万元,年初预算拨款4006万元。
201*年,投资公司支付新老城区、胡集高效经济区、滨惠大道等全县重点项目建设,以及还本付息等累计实现支出7.94亿元。1、重点建设项目支出2.17亿元。其中:滨惠大道工程款及占地补偿5784万元;新区工程款3740万元;新区青苗补偿款1296万元;胡集高效经济区各类支出5410万元;护城河桥梁、绿化等工程款2114万元;新老永莘路景观水系工程款1203万元;月亮湖工程款600万元;庆淄路、乐胡路等道路工程款1052万元;其他市政工程528万元。2、还本付息支出5.15亿元。归还银行贷款本金1.98亿元,支付各银行贷款利息3755万元;支付社会融资本金1.35亿元,支付利息8096万元;支付各单位借款本金4012万元,支付借款利息2338万元。3、其他支出6139万元。基德管理人借款720万元;力丰机床借款2000万元;龙马重工1000万元;教育局借款600万元;占地补偿等1819万元。
四是顶住资金争取难度加大压力,争取资金工作实现新突破。截止12月底,已完成资金争取任务17.63亿元,占年初计划的110.2%。其中,争取到位财力性资金4.76亿元,比上年增加1.09亿元。利用上级资金安排工资支出3.78亿元;一般公共服务支出1065万元;教育支出6504万元;社会保障和就业支出1.20亿元;医疗卫生支出1.53亿元;农林水事务支出2.66亿元;交通运输支出1.05亿元;住房保障支出4340万元,有力地促进了我县经济社会事业发展。
(二)破除阻力,节约型财政框架初步形成
201*年,县财政局紧紧围绕中央、省、市、县加强改进机关作风建设及反腐倡廉工作的各项规定,结合xx县“小财政”的实际,破除各方面阻力,规范政府采购,强化政府投资管控,完善国库集中支付管理,节约型财政框架已雏形初具。
一是破除范围扩大阻力,政府采购制度不断完善。今年以来,先后对xx县新城区乐安二路南段道路两侧配套工程建设、孙武四路水系景观工程、滨惠大道路面、胡集高效区路桥建设、县级水工建筑物改建维修项目、xx县路灯及灯杆采购项目等进行了公开招标,对xx县农业局一喷三防、卫生局标准化卫生室、行政执法局城乡环卫一体化建设设备进行了竞争性谈判等县政府重点工程、民心工程的招标采购工作。截止12月底,共实现集中采购业务21次,累计实现政府采购额2.55亿元,节约资金5210.02万元,节约率达16.97%。其中:货物类采购采购4次,采购金额965万元;工程类采购16次,采购金额2.47亿元;服务类采购1次,采购金额37.59万元。委托招标代理机构代理招标业务5次,实现采购额4983.38万元,节约资金1047.63万元,节约率达17.37%。实现了政府采购效益的提高,为加强财政支出管理起到了积极作用。
二是破除各种抵触阻力,政府投资评审成效突显。先后对月亮湾湿地景观工程、东护城河景观绿化工程、渤海革命老区机关旧址暨武定府衙建设工程、新城区新建项目前期评审、胡集高效经济区基础设施建设工程、兴胡花苑建设工程、农村公路网化工程、县道申崔路以及滨惠大道等涉及面广、投资额度大、社会影响大的政府投资项目进行跟踪评审。截至12月,累计评审值达7.51亿元,占年度评审计划7.0亿元的107.29%,累计完成结算评审3.13亿元,评审值占计划完成评审额度4亿的78.39%,核减值5737万元,占计划审减额度5000万元的114.79%。
三是破除直接支付阻力,国库集中支付改革稳步推进。出台了《关于进一步加强国库集中支付管理,提高直接支付比例的意见》,明确了直接支付的范围和标准、适用对象,加强预算单位用款计划的编制审核和支付申请的审核,强化支出分析及跟踪问效,进一步提高了直接支付比例。截止12月,共办理集中支付资金13.29亿元。其中直接支付8.69亿元(含工资),授权支付4.6亿元,直接支付占系统支付资金的65.4%,比上年同期提高25个百分点。
(三)凝聚合力,构建财政资金大监督机制
xx县是全省贫困县,财税收入少,可用资金有限,为加强财政资金科学化、精细化管理,让每一笔财政资金都实现效益最大化,让每一项xx政策都落到实处。县财政局多措并举,凝聚合力,构建全县财政资金“大监管”机制。
一是凝聚内部合力,构建财政监督机制。建立起由财政监督局和局属各业务科室共同履行,监督局统一归口管理、统一组织实施、统一规范程序、统一行政处罚的财政监督体系。先后开展困难企业独生子女父母退休一次性养老补助资金监督检查,对9个单位共165人2012年困难企业独生子女父母退休一次性养老补助情况进行了全面检查,共审减资金5.32万元;开展了新农合补偿资金专项检查,对我县4家定点医疗机构开展了新农合补偿资金专项检查,发现过度医疗66 例,涉及补偿金额2.09万元元。对教育局、交通局、园林处等9个单位开展了部门预算编制执行情况和会计信息质量联合检查,针对发现的问题及时做了处理。开展了县直行政事业单位及下属单位银行账户清查工作,共清理不合规账户59个。
二是凝聚部门合力,强化非税收入管理。起草并下发了《xx县人民政府关于进一步加强镇(街道)政府非税收入管理的通知》,从管理范围、主管部门、预算管理、征收支出管理、票据管理、报表报送、监督检查等七个方面进一步规范了乡镇非税收入管理。按照集中财力办大事的原则,克服非税收入各项减收因素的不利影响,超额完成制定的年初政府统筹目标任务,预计201*年可统筹各类资金2.26亿元,其中,对各执收执罚单位收费统筹2600万元;统筹各类项目资金17000万元;政府基金等各项有专项用途的资金筹集3000万元。
三是凝聚乡镇合力,加强乡镇财政资金监管。出台了《关于进一步加强镇(街道)财政管理的通知》,以“乡财县管”为抓手,从收入、支出、负债、资产管理、会计基础工作五个方面入手,强化了乡镇资金监管。完善了一本通发放制度,实现了受益农户和补贴项目两个“全覆盖”,共开设“一本通”个人账户14万个,全县所有农户一户一折,涉及农民补贴的资金项目共计21个,全部纳入“一本通”发放,年发放资金达2.13亿元。
四是凝聚社会合力,构建社会监督大格局。通过市级政务网络专线,搭建起了沟通财政、人社、民政、卫生、教育、农业等17个业务主管部门的民生信息大平台,将工资发放、强农惠农资金、社会保障类补贴、社会救助、社会福利等五大类45个项目的人员信息全部纳入平台,为保障民生资金的安全、规范、有效提供强有力的信息技术支撑。
(四)内生动力,财政干部队伍干劲十足
县财政局按照“作风效能服务年”和“基层组织建设年”的要求,完善了机关日常管理制度,结合全县“作风效能服务年”活动,开展了“党章学习月”活动,要求每位党员干部撰写学习笔记和心得体会。开展了“作风效能服务年”征求意见活动,向市财政局、县委县政府领导、乡镇负责人、县直部门负责人和企业发放征求意见函,签订禁酒令和党风廉政责任书,逐步培养了全局干部职工的大局意识和团结服务意识,提高了业务素质和工作能力,调动起干部职工投身财政各项工作的积极性、主动性。积极开展党风廉政建设“十百千示范带动工程”市级示范点创建工作,在全系统形成了浓厚的创建氛围。同时,县财政局组织工作人员加班加点,攻克种种困难,认真完成县委、县府交办的重大工程迁占工作。涉及新城区14个村,迁占土地3272亩;高效区9个村,迁占土地884.32亩;济滨东高速xx段全长44.97公里,5个镇(街道),82个村,迁占土地4020亩。
二、存在的主要问题和困难
今年以来,我县财政改革和财政工作取得了一定成绩,但是,在财政运行和财政工作中还存在着一些困难和问题。我县国民经济发展总体水平仍然比较低,欠发达是我们的最大县情。资金需求与财政供给能力之间的矛盾较为突出,财政面临的形势仍然相当严峻。收入方面,一是国际经济形势依然错综复杂、充满变数,低速增长态势仍将延续,将直接影响我县相关税收增长。二是经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧,受原材料价格和用工成本上升影响,一些企业盈利水平下降,生产经营比较困难,税源增长收到抑制。三是国家结构性减税政策力度加大,对财政收支有一定影响。支出方面,国家继续实施积极的财政政策,现有民生政策进一步扩面提标,稳增长、调结构、深化改革等都需要增加投入,加上筹融资难度进一步加大,我县即将进入偿债高峰期,财政面临较大增支压力。行政办公区、滨惠大道、乐胡路改造等一系列重大建设项目的开工,带来了巨大的支出压力。对此,我们将高度重视、科学把握,振奋精神、坚定信心,以良好的精神状态应对挑战、做好工作。
三、201*年工作计划
201*年,财政局将在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕“承接融入滨州大发展,加快跻身全省先进县”的目标定位,深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,抢抓转方式、调结构、黄河三角洲开发的战略机遇,奋力拼搏,创新实干,全面提升财政工作整体水平,努力争当全省财政工作排头兵,强力推进全县经济社会科学发展、跨越发展。
(一)强力组织财税收入,地方财政收入实现新突破
201*年,财政部门将进一步加大与国税、地税部门的合作,通过网络专线对接,共享税源信息,加大税收督查力度,建立完善的财税督查联动机制。一是进一步推进房地产税收一体化,严格落实“先税后证”政策;二是建立健全房地产信息数据库,全面掌控房地产行业税源信息;三是以建筑业营业税为重点,开展拉网式检查,加大对公路建设工程相关税收的督查力度,保证应收尽收;四是进一步挖掘城镇土地使用税的征收潜力,为完成全年收入任务奠定基础;五是认真落实支持企业发展的各项政策,培植新的经济增长点,广泛开辟税源,提高财政收入增收的可持续性;六是加强对政府非税收入的分析、测算工作,定期与非税收入组收单位沟通联系,及时了解和掌握收入完成情况,为财政增收拓展空间;七是进一步提高征管效率和服务水平,定期组织召开财税形势分析调度会,认真研究分析财税形势,形成合力,促进全县财政收入稳定增长。201*年,力争全县实现地方财政收入8.1亿元,同比增8%。
(二)千方百计争取无偿资金,强力推动全县跨越发展
无偿资金是我县财政经济的重要组成部分,对改善全县民生事业,促进经济健康发展起着至关重要的作用。201*年,省财政厅将采用因素法切块分配的方式,将重点区域发展、农村新型社区建设、商贸流通等适合地方管理的专项资金下放地方管理,增加地方自主权,缩短管理链条。面对新形势,为了提高争取资金工作的针对性、主动性、关联性,我们将建议县政府召开各相关职能部门联席会议。及时传达学习相关政策;在原有的项目库基础上积极完善项目库建设;积极研究财政政策,确保实现争取无偿资金最大化,为全县科学发展、跨越赶超奠定坚实的基础。201*年争取上级无偿资金16亿元。
(三)努力破解融资难题,科学合理控制风险,为跨越发展提供资金保障
紧紧围绕县委、县政府确定的任务目标,以国有资产投资经营有限公司为主要投融资平台,强化银政企合作,进一步完善融资平台的架构设置,全面垄断土地一级市场,努力实现融资大项目突破,敢于树立举债观念,借水行舟、借梯上楼,敢于融资、善于融资,切实增强融资能力。科学调度资金,防范化解债务风险,全力为经济社会科学发展、跨越发展提供充足的资金支持。201*年力争全年实现筹资融资7.5亿元。
(四)加强财政资金综合管理,科学理财水平力争全省一流
1、扎实推进各项改革,不断提高财政管理规范化、精细化水平
一是深化预算管理改革。实行零基预算,深化综合预算,强化财政结余结转资金管理,从细从严编制基本支出和项目支出预算,加强预算编制与预算执行结合,扎实推进预算绩效管理,进一步提高政府采购预算的完整性,积极稳妥地推进部门预算公开。二是进一步完善国库集中支付制度,在国库集中支付系统中启用预算模块,从源头上对资金使用情况进行统筹协调,加强预算单位动态数据库建设,将资金来源安排、资金拨付、资金使用形成一个有机链条,上级专款、专项资金、预算追加项目全部纳入预算模块管理,进一步规范财政财务管理工作,加强预算执行约束力,提高财政实施监管能力,促进财务管理的制度化、规范化。三是进一步规范政府采购制度,扩大范围,规范操作,提高采购工作效率。四是进一步加强部门资金管理,全面推进“收支两条线”管理工作。五是加强乡镇财政资金监管,推进基层财政所规范化建设。六是树立“经营财政”理念,确保国有资产保值增值。
2、建立镇(街道)基本财力保障机制
建立帮助财政困难镇(街道)可持续发展的长效机制,保障镇(街道)政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实各项民生政策的基本财力需要,逐步缩小地区间财力差距,推动基本公共服务均等化,力争到201*年全面消除镇(街道)基本财力缺口,实现镇(街道)政府“保工资、保运转、保民生”的目标。主要内容是建立财政困难镇(街道)运行长效保障机制;建立镇(街道)工作努力程度绩效考核激励机制;建立健全监督约束机制。
3、深化县以下财政体制改革
根据省政府《关于进一步深化省以下财政体制改革的意见》文件要求,结合我县经济发展实际,为进一步理顺县以下财政分配关系,促进全县经济健康发展。县财政将积极推动县以下财政体制改革。下划省级部分收入;建立统一规范的税收增量分享机制;取消四税上解;强化财政收入质量考核和政策约束。为保证改革顺利进行,将做好以下四项工作:一是进一步加强收入管理,切实提高收入质量;二是规范支出管理,提高资金使用效益;三是建立镇(街道)基本财力保障制度;四是建立规范的镇(街道)债务管理机制,减少财政风险。
4、发挥政府投资评审作用,最大限度节约财政资金
今后,将全力做好政府财政资金投资工程评审,努力打造“阳光财政”。一是认真做好政府性投资项目编审、资金监管等工作,并逐步涵盖财政专项支出的全面评审,建立事前、事中、事后评审监督机制。二是以项目预算环节评审为切入点,把政府投资评审纳入部门预算编制工作中,建立项目支出预算评审机制,提高政府投资项目支出预算管理水平。三是把政府投资评审与政府采购、国库集中支付等制度结合起来,创新管理方式,切实提高预算执行的规范性、科学性。四是进一步加强制度建设,逐步完善财政内部分工协作机制,实现政府投资评审与项目支出预算编制执行、政府采购、国库集中支付的有效衔接。201*年,力争累计评审值实现7亿元,完成结算评审5亿元,全年审减额度达到5000万元。
2017年财政局年终总结范文
一季度,我县财政工作严格按照县委县政府经济工作要求,坚决“促增长、保运转、保民生、保稳定”,实现了开门红。
一、201*年一季度所做主要工作
1、大力组织财政收入。一季度,累计完成财政总收入10783万元,比上年同期增加2918万元,增长37.10%。其中:国税部门完成1871万元,占一季度应完成任务数2880万元的64.97%,尚有收入缺口1011万元;地税部门完成8875万元,占一季度应完成任务数8758万元101.34%,已完成序时进度;财政部门完成37万元。财政总收入中,税收收入完成10589万元,占财政总收入的比重为98.20%。
2、发挥财政职能,推动经济又好又快发展。经建股、预算股在三月研究了中央和省相关产业政策、扶持重点,特别盯紧企业技术改造、省新立的林区道路建设专项资金、津补贴专项补助、农贸市场升级改造项目等各类项目,在三月份会同各相关科局积极争资争项15个,拉动了财政收入的增长。
3、加强政策研究,千方百计组织收入。坚持把实现财政增收作为经济工作的出发点,切实加强税收政策,大力组织收入,为全县经济社会发展提供坚实的财力支撑。一是在一季度深入分析我县多年来财税收入增长变化的趋势和规律,按照201*年县政府确定的财政收入任务,抓紧、抓早、抓好目标任务的分解落实,强化目标考核。二是督促税务部门认真研究税源结构变化情况,挖掘税收潜力,加强税收征管,确保应收尽收。
4、继续推进财政改革工作。立足精细化管理,在三个方面加大改革力度,着力提升政务服务水平。一是国有资产管理出实招。财政局国有资产监督管理部门作为对全县所有行政事业单位国有资产综合管理的部门,拟定出台《安乡县行政事业单位国有资产管理办法》,全县国有资产按照“合同统签、票据统开、税费统缴、资金统管、收入统拨”的“五个统一”原则处置资产和拍卖公共资源。所有行政事业单位国有资产处置收入,包括出售收入、报废、报损残值变价收入等,均为政府收入,全额缴入县非税收入汇缴算户;纳入综合预算管理。二是国库集中支付实现全覆盖。2015年的国库集中支付改革延伸到全县二层单位,实现了全县范围内行政事业单位国库集中支付改革无特殊,即:“一无特殊单位,二无特殊资金,三无特殊支付,四无特殊账户”。三是实行项目启动前审批制度。为进一步规范项目资金管理,2015年我县实行项目启动前审批制度,凡30万元以上的设备采购及基本建设项目启动前必须报分管副县长、常务副县长审批。对符合条件但未实行项目启动前审批制度的项目,县财政不研究项目资金方案,不拨付项目资金。
二、后段工作思路
(一)优化财政支出结构,增强财政保障能力。一是进一步健全优先发展教育的经费保障机制。二是完善民生财政建设的保障机制。积极落实各项优抚政策,完善社会救助制度,推行社会养老体系建设,逐步建立健全覆盖全县城乡居民的社会保障体系。三是加大财政支农投入。认真落实惠农政策,加大水利建设力度,改善农业生产条件,提高新农村建设水平,提高村级补助标准。四是加大环境治理力度。抓好水乡生态环境保护和农村环境连片整治、工业节能减排,大力支持“生态安乡”建设。
(二)着力推进财政改革,不断提高管理质效。一是继续推行县直预算单位公务卡结算改革,进一步加强财政资金管理。二是做好预算绩效评估工作。积极构建预算、执行、监管“三位一体”的大监督格局,扩大重点绩效评价范围,提高财政资金使用效益。
(三)坚持依法监管,努力提高为民理财能力。坚持依法理财、科学理财,推行阳光财政,确保财政资金安全规范运行。自觉接受人大监督,逐步实现项目申报、审批、资金拨付的公开化,增强理财透明度。