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干部监督工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工作,在新的发展阶段,不断加强干部监督工作是加强领导干部班子建设的重要内容。今年我们适应新形势,在干部监督方面探求新途径,积极开展干部监督工作,取得较明显的成效。
一、认真贯彻落实《条例》精神,强化对干部选拔任用工作的监督
近年来,某区委认真贯彻执行《干部任用条例》,在干部选拔任用工作中,切实加大干部监督工作力度,确保人民群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权,使干部选拔工作逐步走上程序化、规范化、制度化的轨道。 一是深入学习宣传,提高各级领导贯彻执行《干部任用条例》的水平。今年区委向全区发出了《关于认真学习贯彻〈干部任用条例〉的通知》,以领导干部和组工干部为重点,组织全区各级党委(党组)和广大党员干部,认真学习《干部任用条例》的基本内容,大力宣传《干部任用条例》的基本精神。区级领导干部带头学习《干部任用条例》,区委常委、组织部长罗部长在中心组就《干部任用条例》进行了专题讲座,并结合我区干部选拔任用工作的做法展开讨论。区委书记姚兵同志强调,要按照《干部任用条例》的要求,坚持“唯德才是举、凭实绩用人”,把那些想干事、能干事、干了事的人选拔到各级领导岗位上来。他要求区委、人大、政府、政协领导班子成员对《干部任用条例》的基本原则、基本方法、基本程序都要熟悉,有些重点还要能背下来。以学习贯彻《干部任用条例》为契机,在区委党校的主题班开设了《干部任用条例》的学习课程,举办学习培训班4期。同时,我们编印了《干部任用条例资料汇编》发放到各单位党政领导手中,要求深入学习,深刻领会。为检查学习效果,今年12月,我们组织对各乡镇、办事处党政正职、分管党群的副职、组织委员17xxxx领导就《干部任用条例》情况在区委党校进行了考试,有效地提高了贯彻执行《干部任用条例》的水平。
二是扎实开展自查自纠,促进干部选任工作的民主化、规范化、科学化。去年底,我们接受市委组织部开展学习贯彻《干部任用条例》检查后,结合检查组给我们反馈的情况,召开民主生活会,认真扎实地对干部选拔任用工作开展自查自纠,查找贯彻执行《干部任用条例》过程中存在的问题和不足,深刻剖析存在的原因,对存在的问题,召开了常委会,专题研究整改方案,采取切实可行的措施,解决区直单位党政分设、超职数配备干部的等问题,根据《干部任用条例》规定制定了区委全会票决制实行办法。确保干部选拔任用进一步民主化、规范化、科学化。
三是严格监督检查,确保《干部任用条例》的贯彻落实。今年,我们对提拔副科以上的领导干部都认真进行了民主推荐、民主测评和考察预告,采取个别座谈、民主评议和民意测评等方法,全方位地听取各方面的意见,将考察的范围从“八小时内”延伸到“八小时”外,从“工作圈”扩展到“社交圈”、“生活圈”,对干部进行全方位了解。坚持干部任前公示制度,今年先后对提拔任的16xxxx副科以上领导干部进行任前公示,根据公示情况,对有反映但经调查核实没有问题或问题轻微不影响提拔任用的,及时办理任职手续;对问题较严重,一时难以查实,但又不能轻易否定的,提请复议暂缓任职;对查实确有问题不能提拔任用的,报请区委取消拟任决定。今年对xxxx因公示反映确有问题的干部暂缓了任职。积极推行领导干部试用期制,区委对区直党政机关、事业单位中除需要按有关法律、章程的规定选举、任命的领导干部外,凡新提拔委任的领导干部都实行了试用期制,试用期为一年。规定在试用期间年度考核被确定为不称职的,民意测验中称职以上票低于6xxxx的,受到党纪和政纪处分的,经区委常委研究后,免去其职务。今年12月,我们组织学习贯彻《干部任用条例》督促检查,通过强化监督检查,推进了《干部任用条例》的贯彻落实。
二、建立健全制度,着力提高干部监督工作效能
做好新时期干部监督工作,有效避免人为因素影响,必须有一套规范的科学制度作保证。今年我们结合实际,建立健全了五项制度:
一是建立干部监督联席会议制度。由组织部门牵头,纪检、监察、审计、检察、信访等职能部门每个季度召开一次联席会议,人大、政协的领导列席工作会议,互相通报各职能部门掌握的情况,全面了解干部队伍现状,综合分析苗头性、倾向性问题,研究制定防范措施,为干部选拔任用提供依据,有效防止“带病上岗”现象的发生。
二是实施共同考察制度。组织部门在考察干部时,根据考察对象及考察对象所在单位的具体情况,从执法执纪机关抽调专业人员,组成联合考察组,以使考察结果全面客观。去年底,我们在对区直单位进行年度考察时,就从纪委、监察、财政抽调了1xxxx名同志参加,与组织部的同志组成联合考察组。事实证明这种考察方式使考察内容更深入,考察范围更全面。
三是聘请组织工作特约监督员制度。近年来,聘请政治立场坚定,党性强、敢于监督的离退休老干部、人大、政协、纪检监察、审计、公检法司等单位和部门的党政负责人4xxxx为组织工作特约监督员。根据工作需要邀请他们参与有关干部考察,参加研究干部任用的有关会议。他们在组织部门与执纪执法部门、党政机关、人民团体之间起到了联络员的作用。全区聘用的4xxxx特约监督员,遍布了全区各个部门、各个行业、各个单位,扩大了监督的覆盖面。
四是健全信息通报制度。为便于组织部门及时准确掌握干部动态,要求法纪职能部门、信访部门明确了一名同志专门负责信息汇报工作,及时反馈信息,对通过自身职能获取的信息,应在第一时间内向组织部门准确通报,使党委和组织部门能在最短的时间内对干部的使用作出相应的决定。
五是建立部长值班制度。每星期由组织部领导轮流值班,接待干部群众上访,并及时指定相关组室逐事具体抓落实,做到事事有着落,件件有回音。部长值班制度建立以来,共接待来信来访2xxxx人次。
三、强化经济责任审计管理,实现对领导干部的有效监督
为全面推行领导干部经济责任审计制度,区委成立了领导干部经济责任审计领导小组,年初,召开了领导小组会议,及时传达全国、省、市干部监督会议精神,安排部署了今后全区一段时期干部监督工作思路,研究2005年干部监督工作计划。今年6月,召开了全区领导干部监督工作会议,各乡镇办事处、区直机关党政正职、纪检组长18xxxx人参加了会议,进一步规范了经济责任审计工作。
一是严格审计程序。审计程序是审计监督活动的规程,是依法审计的一个原则性很强的工作环节。我们制订了《某区党政领文 秘 家 园导干部经济责任审计操作规程》,对任期经济责任审计的全过程以流程图规范下来,从立项、下达通知书、组织成审计组、张贴审计公告、进点实施到征求意见、研究报告等各项程序均作了明确的规定,严格按《某区党政领导干部经济责任审计操作规程》规定的审计程序操作,规范了审计程序。
二是突出审计重点。经济责任审计工作按照“三年审一次,离任必审、有反映的重点审、准备调整的及时审”的原则,合理确定审计计划,突出审计重点。把掌管财政资金数额较大,有行政执法权,群众反映强烈或组织掌握有关问题线索的四类单位负责人,作为经济责任审计重点。今年计划立项2xxxx,其中离任审计1xxxx,届中审计1xxxx,突出了届中审计的重点。
三是公正实施 审计。严格按照审计实施方案规定的内容和要求组织实施,查清查实,审深审透,不错审、不漏审、不放过一个疑点、不遗漏一个问题,参审人员自觉遵守审计纪律,客观公正、实事求是的实施审计。今年已完成审计项目2xxxx,对2xxxx领导干部进行了经济责任审计,共查出违纪违规金额321xxxx元,为加强干部监督发挥了较重要的作用。
四是运用审计成果。我们始终把促进领导干部勤政廉政作为经济责任审计的最终目的,运用审计成果,充分发挥导向作用。今年11月,在区人大民主评议区人民政府1xxxx组成部门主要负责人的大会上通报了经济责任审计结果,明确指出了所存在的问题和责任认定,提出审计决定。审计结果的公开,让广大干部群众更加全面地掌握一把手的情况,更客观全面的评价领导干部,收到了较好的反响。
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干部监督工作总结
一、注重加强社会监督,努力完善群众监督机制
一是设立举报电话、举报箱,方便群众监督。市委组织部通过报纸电视等新闻媒体向社会公布举报电话,随时受理群众举报,对举报人、被举报人、举报内容等情况认真记录,报分管副部长、部长阅示后,派专人调查核实处理。二是建立干部监督信息员工作制度。从市人大代表、政协委员、镇和市直部门工作人员中聘请了40名干部监督信息员。并制定出台了《大丰市干部监督信息员工作制度》,明确了信息员的工作职责、工作方式及工作要求。我部通过召开座谈会、信函、电话、走访等形式,定期、不定期的听取干部监督信息员对干部任用工作和科级干部廉政情况的意见和建议。三是实行领导干部社区生活表现监督制度。开展“干部监督进社区”活动,通过设立社区宣传栏、开辟电视专栏、印发宣传材料等途径,广泛宣传活动的内容、目的、意义。聘请领导干部居住相对集中的8名离退休老同志、社区代表为社区监督员,对领导干部8小时以外的“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”进行监督,进一步拓宽了掌握领导干部8小时以外表现情况的渠道。今年以来,我市科级干部公车私用、公款吃喝、以权谋私等不良行为得到了有效遏止,收到明显的成效。
二、“五法”并举,积极创新新提拔干部教育形式
积极创新新提拔干部的教育形式,开展系列教育活动,将监督关口前移。XX年以来,共有137名新提拔干部接受了教育,促进了干部勤政廉政的自觉性。一是警示教育敲警钟。赴看守所、监狱,参观关押人员的居住和劳动场所、听取情况介绍,对违法犯罪的蜕变过程和给家庭、个人、社会造成的危害进行深入剖析、反思。二是集中谈话提要求。告诫干部强化政治学习,加强自身修养,提升思想境界,认真落实“八荣八耻”和廉洁从政的各项规定;勉励干部家属发挥“贤内助”、“廉内助”作用,吹好“枕边风”,切实当好宣传员、监督员、守门员。三是廉政承诺表决心。集中签订《廉洁从政承诺书》,向组织庄严宣誓,表明“廉洁从政、清正做官、清白做人、勤奋工作,为党和人民的事业鞠躬尽瘁”的决心和自觉接受党内外监督的诚心。四是共签公约常提醒。夫妻共签《家庭廉政公约》,引导新提拔干部及家属相互教育、相互勉励、相互影响、相互监督,净化家庭环境,营造廉洁家风,建设和谐家庭。五是撰写心得谈体会。撰写教育的体会和收获,达到自我教育、自我提醒、自我提高的效果,并有选择的在有关刊物和网站上登载、点评,以此在更深层次、更大范围上,教育和引导广大党员干部廉洁从政、严格自律。截止目前,受教育的新提拔干部中,未发现任何廉洁自律方面的不良反映。
三、建立四项制度提高干部监督信息员监督实效
今年,在全市范围内聘请了48名干部监督信息员,加强了干部监督工作的效能,健全完善了干部监督网络。为保证干部监督信息员的监督工作取得实效,制定下发了《关于建立干部监督信息员工作制度的通知》,确立了四项保证制度。
1、联席会议审议制度。利用每季度定期召开干部监督联席会议的机会,将梳理汇总后的干部监督信息员所反映的意见和建议,与纪检、公安、法院、检察院、审计局、信访局等干部监督联系通报单位进行联络与沟通,对一些经过初步验证或有待进一步核实的情况进行审议,并形成初步处理意见。
2、监督意见函询回复制度。对干部监督信息员所反映领导干部工作作风、生活作风、思想作风等方面的问题,以组织名义进行质询,要求干部在规定期限就具体问题向组织作出负责的书面解释和说明,从而达到提醒教育干部的目的。
3、跟踪督办制度。在认真分析干部监督信息员所反映的意见和建议的基础上,经过调查和核实,确定重点人员和问题,由组织部门发出整改意见书,明确整改期限,并对整改情况进行跟踪督查。对不能如期改进的,则采取必要的组织措施。
4、公开听证制度。对干部监督信息员反映问题较多或有较为严重问题的单位,由组织部门牵头召开“听证会”,邀请市委、市政府相关分管领导、干部监督信息员、部分群众和该单位负责人参加,请该单位负责人就存在问题向大家作出解释,对确实存在的问题,保证限期整改。
近期工作思路及做法:
一、继续推行干部监督进社区活动
在建业社区试点工作取得初步成效的基础上,对社区监督的范围、对象和内容等进行完善和充实。力求做到“三个扩大”,即扩大干部监督范围,将干部监督进社区活动从试点社区向育红、健康等条件相对成熟的社区推广。扩大干部监督对象,在将社区范围内的科级干部作为监督对象的基础上,将监督对象扩大到股级干部和普通党员干部。扩大干部监督内容,将社区监督的内容从社会圈、生活圈、家庭圈和社区公德等四个方面对党员干部的基本要求向更高的要求延伸,同时将干部考察考核、评先评优以及干部任前公示进社区。
二、对镇科级干部住勤情况进行督查
认真贯彻落实大办发[XX]39号《关于印发乡镇领导干部住勤管理制度的通知》精神,加强乡镇干部的作风建设,会同市纪委对镇领导干部住勤管理制度执行情况进行专项检查。重点检查镇机关夜间值班情况和镇三套班子住勤、请销假制度执行情况。
三、对全市干部任用工作、民主集中制执行情况等进行检查
为全面了解《党政领导干部选拔任用工作条例》等中央文件精神的贯彻实施情况,将组成检查组对全市各党委、党组在干部选拔任用、领导班子民主集中制等执行情况进行一次全面专项检查。检查前将专门下发通知,明确检查的范围、内容、方法和步骤。各基层党委(组)再对照检查内容认真进行自查自纠。检查组采用听汇报、召开座谈会、个别走访、民意测评、查阅资料等形式,多方位了解执行情况。检查中把是否坚持《条例》规定的6项原则、6条标准及是否履行规定的程序作为重点。为广泛听取群众反映,到每个单位检查时都将在醒目位置张贴《检查公示》。检查结束后下发检查通报,对存在的问题要求相关单位限期整改。
四、服务大局,做好重点工作督查及干部审查的有关工作
1、积极参与市委、市政府重点工作的督查。下半年重点参与了城市拆迁拆违、社区封闭管理等工作的情况督查。
2、认真做好人民来信和信访户调查处理工作。对人民来信和信访户反映的每个问题都做到认真对待、严格审核、慎重处理,对来访者都热情接待,对照政策给予合理的解释,并针对信访人的不同情况,形成书面汇报材料和答复意见。
3、严格审核干部的出生年月和参加工作时间。对参加工作时间和出生时间提出不同意见的干部档案,会同有关科室进行认真审核,提出主导意见,提请领导研究确认。
党员干部八小时以外活动监督情况总结
突出四大重点建立四道防线严查四类违纪
切实加强对党员干部“8小时以外”活动的监督
党员干部“8小时以外”活动情况是广大人民群众关注的焦点、反映的热点、监督的难点。近年来,××县纪委按照从严治党的要求,采取健全规章制度,开展“三廉”教育,进行明查暗访等方式,切实加强对党员干部八小时以外活动的教育、管理、监督,严查“八小时以外的腐败”,使广大干部的廉洁自律意识进一步增强,党风政风取得新面貌。
一、提高思想认识,抓住四大重点 ××县委、县纪委始终把加强领导干部“八小时以外”活动的监督,杜绝“八小时以外腐败”作为一项重要工作摆在突出位置,并结合实际制定了相关规定,强化对领导干部“八小时以外的监督”,做到经常讲、全面抓、重点查。一是抓住重点对象。将全县正科级以上实职领导干部,特别是群众举报有违法乱纪苗头的领导干部列为重点监督对象,及时进行廉政谈话,敲警钟、常提醒,防患于未然。今年来,县纪委就对×名正处级领导、×名副处级领导、××名正科级领导干部进行了廉政谈话。二是抓住重点事件。加强对领导干部个人重大事项的监督,在领导干部操办职务升迁及家庭婚丧嫁娶、子女升学、乔迁新居、生日祝寿等事宜时,明确规定,不准大操大办,铺张浪费,严禁科级以上领导干部发放请柬,严格控制操办规模(原则上不超过20桌),严格监督其有无用公款吃喝玩乐、收受礼品等到违反廉洁自律有关规定的行为发生。三是抓住重点时期。县纪委、监察局在换届选举、重大人事安排、逢年过节或负责重大建设项目时期,向有关人员发廉洁自律文件、发廉政警示短信,并派出明查暗访组广泛了解情况,防止党员干部本人及配偶子女搞行贿受贿、拉帮结伙、请客送礼或接受包工头等的好处。四是抓住重点场所。定期不定期采取明查暗访、专项治理等方式对容易引发党员领导干部违法乱纪的场所如娱乐城、宾馆、酒楼、茶楼、洗脚城进行监督检查,防止领导干部用公款娱乐消费、参与打牌赌博及其他可能性影响公正执行公务的社会交往以及吸毒嫖娼行为发生。
二、加强教育监督,建立“四道防线”
为确保对领导干部“八小时以外”活动的监督能够落到实处,××县纪委针对“八小时外腐败”具有隐蔽性、互惠性、流动性等特点,建立了“四道防线”。一是教育防线。为全县领导干部赠送“廉政提醒卡”、《廉洁自律手册》,引导各级领导干部带头执行各项纪规,在全县干部中掀起学习两个条例的高潮,深入开展三观(权利观、利益观、政绩观)及“艰苦奋斗、廉洁从政”等教育活动,加强思想教育,筑牢防腐防线。二是制度防线。首先,强化内部监督。县纪委要求将领导干部“八小时以外”活动情况作为民主生活会的一项重要内容,定期在班子内部通报,认真开展批评和自我批评,形成相互监督的良好氛围,做到防微杜渐。其次,实行重大事项申报制。领导干部每半年向组织报告一次个人“八小时以外”活动情况,重大活动一事一报,如制定了《关于严禁领导干部借婚丧嫁娶等事事宜敛财的规定》,党员领导干部在操办婚丧嫁娶、住房乔迁、子女升学、生日祝寿等事时,必须提前进行申报。再次,实行“三书一谈”制度。发现党员领导干部廉洁自律方面出现苗头性问题的,及时发“提醒通知书”;对有一般性问题的发“说明通知书”,要求其说明情况,表明态度;对情节轻微的一般违纪行为发“整改通知书”,并对其廉政谈话,严肃批评教育。三是家庭防线。俗语说,“妻贤夫祸少”,县纪委在全县主要领导干部、纪检检察院干部及党员领导干部中分别开展“三廉”(廉内助、廉助手、廉管家)教育活动,让家属常吹“廉政风”,并在廉洁自律方面对配偶进行积极的提醒、批评和教育。此外,县纪委通过召开领导干部家属座谈会、入户走访等形式,了解掌握领导干部“八小时以外”的生活圈、社交圈,充分发挥廉内助的监督作用。四是监督防线。群众监督。向全社会公开了举报电话,在全县每个乡镇设立了廉政举报箱,并在县党风廉政网上设立电子举报箱,各乡镇、部门也公开举报电话和值班电话,方便群众反映情况,充分发挥人民群众在干部监督中的作用。巡查员监督。聘请了1xxxx名政治素质好、与群众关系密切的离退休老干部为业余监督员,明查暗防党员领导干部八小时以外的活动。舆论监督。在县有线电视台开辟专栏,对党员干部“八小时”以外的违纪违法行为予以曝光,进行深刻剖析,教育全县党员干部从中认真吸取教训,引导广大干部联系实际自查自纠,增强责任意识和服务意识。
××县在重视干部“八小时以外”监督的同时,更重视对检查结果的运用。对公开选拔任用的领导干部,县委在决定作用他们之
前,特别把这些后备人选“八小时以外”的表现情况作为一项重点考察内容,专门召开会议对后备人选逐一听取意见,并通过征求意见信的方式在更大范围听取群众反映,进一步拓宽了知人、用人渠道。
三、严肃党纪政纪,严查四类违纪
县纪委将查处党员领导干部“八小时外腐败”的四类违纪行为作为查案工作的重中之重抓紧抓好。一是严查赌博案件。去年以来,××县纪委认真听取群众呼声,狠刹干部“赌博风”,切实整顿干部作风,对大山乡干部下乡期间打牌赌博案等案件予以严肃查处,共给予党纪政纪处分及组织处理××人,其中副处级干部×人,科级干部××人,一般干部××人。在全县干部队伍中起到了强烈的震慑作用,赌博风得到有效遏制。二是严禁借婚丧嫁娶等事宜敛财案件。各级党员领导干部操办本人及直系亲属的婚丧嫁娶等事宜时必须提前申报,对不按要求申报办理的给予严肃处理。如今年4月县××局、××局xxxx领导干部为儿子办婚事不执行有关规定,擅自发放请柬,县纪委及时予以制止,并进行了廉政谈话。三是严禁公车私用。今年大年初一和清明节,县纪委组织相关部门对公车扫墓情况进行了监督检查,在电视上公开曝光,并对违规责任人进行了试勉谈话。四是严禁公款娱乐消费。县纪委牵头,定期不定期地组织相关部门对县城各娱乐场所进行暗访、突查,重点检查是否有国家公务人员利用公款到歌舞厅、洗脚城、茶楼等娱乐场所休闲娱乐情况,并将巡查情况在有线电视台曝光。通过检查,切实加强对党员领导干部和公务人员“8小时以外”活动的监督检查。
卫生监督工作情况总结
今年来,在市委、市政府和市卫生局党委以及上级业务主管部门的正确领导下,卫生监督工作坚持以党的“xx届四中全会”精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党的卫生工作方针,全面贯彻实施卫生部和我省卫生监督体制的指导意见,进一步完善和理顺卫生监督体制,继续探索和实践卫生监督工作运行新模式;继续坚持以食品卫生、职业卫生和医疗服务市场监督为重点,实施综合执法、加大执法力度。今年来,经过全所工作人员的共同努力,积极工作,较好地完成了年初确定的工作目标任务,为全面推进规范、科学卫生监督执法工作奠定了良好的基础,为保障全市人民群众的身体健康和社会经济持续快速发展发挥了积极的作用。[文秘范文文章-http:// 找范文,到文秘范文]现将今年的主要工作任务完成情况总结如下:
一、认真贯彻执行党的“xx届四中、五中全会”精神和“三个代表”重要思想,抓好保持共产党员先进性教育,切实转变工作作风,增强服务观念
今年初,按照市卫生局党委关于开展保持共产党员先进性教育活动要求,党支部认真贯彻实施保持共产党员先进性教育活动,从一月起到六月底止,所党支部全面完成了保持共产党员先进性教育活动的集中学习、分析评议、整改提高、巩固深化等四个阶段先进性教育工作,重点抓好每一阶段的中心议题,做到集中学习保时间,讲实效;分析评议敢触揭短,讲诚心;整改提高查找突出问题抓落实,见实效;巩固深化要建立长效机制,重制度。特别是在分析评议、整改提高阶段,党支部开展了保持共产党员先进性教育大讨论、谈心交心、批评与自我批评、广泛征求意见等活动;并提出了以“依法行政、爱岗敬业、艰苦奋斗、和谐卫生监督”的讨论主题,全体党员结合卫生监督自身工作实际,举一反三,积极踊跃发言,场面气氛民主而热烈,批评与自我批评诚心诚意。并联系单位工作实际,大家一致认为,保持共产党员先进性,就是要全面提高党员的素质,在工作中要反对自满、自私、功利的三种思想,要体现思想觉悟要高于群众、学习热情要高于群众、业务能力要高于群众、工作业绩要高于群众的“四个高于”上,党支部通过讨论、交心活动,在党内党外、单位内外和社会上广泛征求意见,发放意见表324份,征求到社会各方面的意见和建议33条,经梳理归并为10条,对党员提出的意见和建议39条,这些意见和建议都十分宝贵,都是我们实际工作中的一味促进剂,党支部在整改提高阶段将逐条落实,责任到人,限时完成。
二.开展行风与职业道德教育,激发卫生监督员整体素质的提高
为继续抓好和树立卫生监督执法机构新形象,力求建立一支能力强、业务精、作风实、公正廉洁的卫生监督执法队伍,积极抓好卫生监督行业作风与职业道德和廉政建设,今年重新制定了《卫生监督党风廉政和行业作风建设实施方案》,并对原相关制度进行修订、完善和充实新的内容,党支部与各党小组签订了《党风廉政建设目标管理责任书》,所与各科室、科室与员工相继签订了《行风与职业道德建设工作责任书》;特别是市卫生局党委发出《责任追究办法》后,我所结合原市委、市政府发出“五条禁酒令”和市卫生局的“十项禁令”,重申卫生监督人员在执行公务中,自觉遵守市委、市政府和市卫生局的禁令,同时规定卫生监督员执行公务的“六严禁”、“十不准”和“四必须”的行为准则,以制度和规定告诫、警示监督人员的工作行为。在日常工作中加强职业道德教育,要求监督执法工作程序要合法,工作行为要规范。全体工作人员必须树立良好的职业道德和行业作风新风尚,从代表最广大人民群众的根本利益出发,切实解决好卫生工作中群众反映最强烈的一些热点、焦点问题。对行风职业道德工作重在明确职责,狠抓落实,强化监督;对制度的落实,我们经常地督促检查执行情况;将各项制度执行情况纳入综合工作目标管理责任制考核当中,发放“便民联系卡”建立外部制约机制;通过职业道德教育、各项制度的督查与落实和完善外部制约机制,使员工的服务意识和全局观念得到了加强,忠于职守、务实作风在引向深入,整体素质在不断提高;从而有效地促进了全所行风与职业道德建设。
三.继续抓好机构和队伍建设,不断提高卫生监督员执法素质
(一)加强机构建设,重新调整内设机构职能设置。
根据卫生监督机构组建运行了三年的工作情况,卫生监督所决定对现行三科一室内设机构的职能作适当调整,并制定了《关于调整内设机构职能和人员定编定岗方案的请示》报请市卫生局批复同意。《方案》和职工双向选择工作于今年五月八日予以实施,调整后内设机构设有办公室、许可审查科、卫生监督一科、卫生监督二科;调整后内设机构职能设置:办公室的职能在原来的基础上,增设卫生法制审查和宣传工作。许可审查科的职能在原来的基础上,增设市区食品、公场从业人员以及辖区各监管企业卫生管理人员的卫生知识培训工作;并协助抓好各片区许可审查期间的卫生监督执法工作;监督一科、二科的工作职能将原监督一科、二科分专业线的外勤巡回监督执法职能合并,按照区域划分,市区以城中路为界,城中路以南为南片,加上须江片、峡口片的卫生监督执法工作划归为监督一科管理;城中路以北为北片,加上贺村片、淤头片、长台片的卫生监督执法工作划归为监督二科管理;同时相互交叉负责对方区域的卫生投诉举报事件的稽查工作;对违法立案案件的调查取证终结后的案件法定处理程序工作将移交办公室依法办理;体现卫生行政执法的监督作用。
(二)加强科学管理,努力提高卫生监督执法工作水平
改革后的卫生监督机制经过三年的运行,在实践和完善中摸索了一些工作经验和新的管理模式,要达到规范、科学的管理还需要进一步探索。今年我所继续推行综合目标管理责任制,实行所、科两级工作综合目标管理责任制。制定了年度《卫生监督工作计划与实施方案》和《综合目标管理责任制实施方案》以及《工作综合目标管理考评标准》;同时根据卫生监督执法要求,结合卫生监督所事业经费运行十分困难的情况,在政策许可范围内,对各科室提出增收节支的工作要求。制定相应的工作程序和岗位目标责任管理标准,使各项工作目标层层分解,工作指标落实到岗位,任务责任到人员;建立了月工作例会制和工作小结自评制度,在每月任务下达后,根据每月科室工作任务完成情况和年中、年终的工作计划任务和综合目标责任制的落实情况进行考评,确保各项工作目标任务落实到位;并形成激励机制,促进各项工作顺利展开;有效地促进卫生监督执法工作规范化、程序化、科学化管理和实际工作水平。
五.积极做好信息管理工作
信息工作:今年我所编辑刊出《卫生监督信息》10期,向上级业务主管部门及新闻媒体投送卫生监督新闻动态信息42篇,被省级期刊录用5篇,《衢州晚报》6篇,《衢州卫生监督信息》14篇,《江山卫生动态》录用9篇,《今日江山、江山信息网》5篇,电视台播出4条;能够及时向上级部门传送江山卫生监督执法工作动态与信息。今年有4篇学术文章在全国性医学卫生杂志上发表。
六.实行综合执法,加大卫生监督执法力度,当好人民群众的健康卫士
(一)卫生许可工作:
1.规范行政服务中心“卫生窗口”审批工作。
(1)市行政服务中心“卫生窗口”对外运行服务工作正常,各类卫生行政许可项目继续严格执行“首问制和一审一核”等制度,规范操作,热情服务,提高效能,民意测评满意率高。今年年来卫生窗口共受理审办件705件,审批(核)办结697件,办结率达98.86%;其中:即办件492件、退回件36件、补办件24件、承诺件154件。
(2)根据《行政许可法》和省、市有关文件要求,制定了《规范行业许可审查标准》,进一步规范了我市卫生行政许可工作。
2.卫生许可证管理:
(1)今年年共受理审查(核)发放《卫生许可证》1301户(食品行业1089户,公共场所212户);其中:市区发证/户(食品行业/户,公共场所/户),农村发证/户(食品行业/户,公共场所/户)。
(2)卫生许可证年(验)检514户,其中:食品批发零售368户,公共场所146户;其余未年(验)检的食品生产和食堂、餐饮等行业已结合开展卫生许可管理整顿工作进行年检。
3.健康证管理:今年全市食品、公共场所卫生管理相对人从业人员应体检、培训数8012人,实体检、培训数7920人,体检合格7897人,合格率为99.71%;查出职业禁忌症患者23人,及时作出调离23人(市区17人),调离率100%。
4.从业人员和企业管理人员卫生知识培训工作:按照卫生法律法规和上级对从业人员卫生知识培训工作要求,结合我市卫生监督工作开展情况,积极探索新的培训模式,今年的重点以食品、餐饮业为突破口,从提高经营管理人员卫生法律意识上下功夫。上半年共举办各类从业和餐饮业副食业、医疗机构管理人员培训班11期,培训管理人员939多人.次,市区管辖的一般从业人员参加培训1598人。通过规范培训,有效地提高了管理人员和从业人员卫生法律法规知识和自身管理水平。
(二)卫生监督监测工作。
1.经常性巡回监督管理工作:
(1)食品、公共场所卫生监督按量化分级管理:今年对直管食品、公共场所单位进行经常监督检查,一般性单位完成监督频率一次以上,学校和重点行业卫生监督频率二次以上,覆盖率达100%。全市有食品、公共场所单位总户数为:5034家(市区1308家),实督查户数:7489家(市区1850家)。
(2)职业、放射卫生监督:①今年新受理申报产生职业病危害项目的企业1家
(三友电子有限公司);受理1家申请x射线装置工作许可证的审核、监测和核发工作。②今年对辖区内有职业危害因素的企业实施监督检查14户计14户/次,依法对相关企业作出卫生监督整改意见14 份。③“5.1”前组织开展《职业病防治法》宣传,出支监督人员25人次深入到10个社区、15家企业,接受咨询523人次,发放宣传资料10340份。
2.卫生监督检测工作:
(1)今年年共抽样检测食品及化妆品8类,检测件数246,合格件数223,合格率为90.65%。其中生产加工业检测件数121,合格件数106,合格率87.60%;销售服务业检测件数125,合格件数117,合格率96.69%。(2)开展餐具消毒效果监测,共采样 份,合格 份,合格率 %。(2)水质监测:采集管网末梢水8份,合格100项/次,合格率98%。出厂水1份、水源水1 份,全部合格。(3)卫生许可审批前样品监督检验:抽检食品试产品84份,合格77份,合格率91.67%;餐(茶)具和床上用品检验82份,合格82份,合格率100%。
(三)医疗市场整治、传染病管理和消毒产品监督检查。
1.医疗市场整治工作:全市医疗市场监管工作,在市卫生局的统一领导下,进一步加大查处力度,巩固过去的整治效果,按照国家、省、市政府提出今年打击非法行医工作要求,我所对全市行医情况作进一步摸底调查,对违法行为采取专项打击整治。今年年来查处非法行医案件28起,其中取缔19起,立案8起,移送公安部门查处1起。28起,其中取缔19起,立案8起,移送公安部门查处1起。
2. 开展预防用生物制品和传染病管理督查:(1)按照卫生部《预防用生物制品管理办法》和省卫生厅任务要求,3月份对辖区抽查了5个中心卫生院的生物制品使用情况,其结果表明疫苗供应渠道正常,保存条件基本符合要求;但个别单位管理不善,对疫苗使用未作销耗帐,执法人员向有关单位作出责令限期改正。(2)4月初,依法对市属医疗单位、市疾控中心、各中心卫生院等8家医疗机构开展呼吸道传染病防治专项检查,检查结果表明上述医疗机构的发热门诊、呼吸道预检室的设置基本符合要求,消毒和疫情报告制度健全。但个别医疗单位虽然设置了发热门诊或预检室,工作流程布局欠合理,预检分诊制度不健全,医护人员防护知识培训未到位。对此,监督人员依法作出要求改正的卫生监督意见。
(3)上半年对市中心血库进行执法督查,其采供血及消毒隔离工作规范,制度健全,血液按要求存放管理。
3、积极做好对副伤寒疫点防护控制卫生监督工作:上半年,我市贺村镇坞里村发生了甲型副伤寒疫情暴发事件。4月16日,全市传染病防治工作会议以后 ,我所迅速成立疫情防控卫生监督工作组,集中卫生监督力量,重点应对贺村镇坞里村伤寒疫区和涉及与疾病传播相关区域的卫生监督检查。截止5月底止全年共出动卫生监督员113人次,车辆29辆次,检查副食品店89户次、餐饮业39户次、单位及学校食堂16家,医疗机构20家,集中式供水单位6家,共查获无有效卫生许可证营业的6家,7人不能出示健康证,对19家单位依法作出责令整改卫生监督意见,8家单位出具防控督办单,监督销毁各类食品37.75kg。并责令9所学校完善晨检资料、饮用水消毒、登记、食堂软硬件建设等管理工作。
(四)违法案件查处情况:1.今年共查处违法案件55件合计:行政罚款63150元。其中:依法立案查处38件,简易处罚17件,作出单项行政责令停止生产经营和没收药品器械/件。按类型分:食品违法案49件(生产加工业 户,批发零售业 户,饮食行业 户,食堂 户,医疗机构违法案6件。2.结案情况:今年55个案件已结案37起,尚有18件违法的未结案正在按定程序执行中。
(五)建立和完善公共卫生事件应急组织体系,确保突发事件的快速处理,做到物资设备齐全,人员、通讯、技术到位。
(1)应急组织体系的管理:为进一步健全公共卫生事件应急组织体系,我所制定了《突发公共卫生事件应急处理工作规范》,对相关专业人员作调整和充实,通讯、应急设备、技术等方面进一步完善,对突发公共卫生保持清醒的头脑,做好随时应战的准备,在现有的条件下,做到物资设备齐全,人员、通讯、技术到位。
(2)上半年查处一起中毒事件:4月9日19时25分,我所接到吴村镇卫生院电话报告,吴村初中部分学生发生呕吐、腹痛等症状,接诊医生怀疑食物中毒,要求查处。接报后立即组织卫生监督员赶赴现场展开调查。经现场流行病学、卫生学调查以及市疾控、衢州市公安部门实验室检验报告结果,确认该事件为一起毒鼠强污染食物中毒;中毒人数为24名现已全部治愈,查出最终中毒食品是豆腐渣;目前该案已移送公安机关作进一步调查。
(六)开展专项整治工作,积极做好特殊时期的饮食保障。
1、开展了“放心年夜饭”的食品安全专项整治工作。春节前夕,我所积极做好春节期间的食品卫生安全监督检查,对承办年夜饭的重点餐饮单位卫生情况进行了全面监督检查;共派出卫生监督人员参加“放心年夜饭”的专项行动88人次,共检查宾馆饭店餐饮业129家,查获违法产品31.4公斤,执法人员对存在问题的31家餐饮单位,当即作出责令限期改正监督意见,并对违法情节较重的1家单位进行了立案,依法作出罚款0.2万元的行政处罚。
2、紧急行动,清查消费流通领域涉“红”产品。3月初,出动卫生监督人次44人次、车辆12辆次,共检查中型以上餐饮单位49家、超市12家、副食品店68家、7个菜市场15家调味品店,对49家大中型餐饮单位出具了停止进购和使用“涉红”产品的监督意见。
3、在市区开展餐饮业卫生许可专项整治行动。3月6日—10日,全所派出14名卫生监督执法人员组成7个调查组,对封门桥以北,北关路以南的大小酒店、面食店、小吃店展开地毯式的调查摸底。调查结果查明:市区现有不同类型餐饮业356家。其中经营总面积在50m2以下的有202家,没有单设厨房有164家,在店堂门口摆放炉灶的有164家,油烟直接排向街面的174家,无消毒柜的172家,完全无防蝇尘设施172家,另外还有搭简易棚的、无围护结构的、后墙无排烟通风条件等等情况,相当一部分餐饮经营场所条件极差,是存在危害消费者健康的隐患。对此,我所制定了《xxx餐饮业卫生许可现场审核表》,统一卫生行政许可整顿标准,通过新闻媒体和举办行业培训班等形式加强宣传,努力做到家喻户晓。
4、开展学校、幼儿园食堂基本情况的调查。今年结合市教育部门提出的“整改学校食堂”的要求,我所对全市学校、幼儿园食堂全面开展基本情况调查,从调查情况看,学校、幼儿园食堂在硬件上和软件管理上都存在不容东观的问题,我所将按照相关要求统一食堂整改标准,在学校暑假期间对食堂进行整改,同时纳入食品卫生量化分级管理。
5、特殊时期的饮食保障。在元旦、春节、五·
一、十
一、高考等特殊时期,积极做好饮食卫生安全保障工作,对食品、餐饮业、公共场所、旅游景区等场所进行重点监督检查;上半年共参加特殊和重大饮食卫生保障5次,派出卫生监督员50人次,每次保障任务都能高度负责,圆满完成任务,并得到领导和群众的信任。
八.近期工作重点:
1、继续开展打击非法行医和非法采供血行动。
2、要抓好开展医疗机构医疗废物专项整治工作。
3、开展传染病防治执法检查,对传染病疫情报告、肠道门诊、发热呼吸道疾病门诊等内容进行重点监督检查。
4、开展职业病多发发行业健康监护检查。
5、开展放射诊断单位的监督检查,查处违法行为。