2004民政工作半年总结。
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紧扣时代主题 再创民政佳绩
———二00四年上半年工作总结
区民政局紧紧围绕区委、区政府重大中心工作，深化对“三大功能区”的认识，全面落实科学的发展观，充分发挥民政职能作用，牢记宗旨、为民解困，各项工作都取得了显着成效，维护了弱势群体的根本利益，保障了全区改革发展的大局。
一、主要成绩社会保障体系得到了巩固。围绕“两个确保”和“城市低保”，切实抓好城乡弱势群体生活保障，上半年共发放低保、救济救助、优抚事业专项资金410万元，累计救助城乡贫困群体2.4万人次。同时，争取和下拨资金10万元，加快“福星工程”建设，着力提高五保供养率。
2、民政管理手段步入规范化、科学化轨道。印发了《灾民救助卡》，规范了救济救助运行方式；启动和推进“全省低保示范”工程，城市低保按照“六化”标准，规范了区、街、居三级管理网络，成为全市的典型。
3、社区服务功能不断增强，承接力大大提高。社区基础功能建设规模加大，全区有17个社区正在着手加强基础设施建设；多渠道争取资金25万元，争取国家级项目1个，提升了服务档次；社区服务网络更加健全，3所社区服务站相继面向市场开展服务，推荐和吸纳下岗、困难居民用工达160人次。
4、双拥共建活动扎实有效，累计筹资1.5万元，对驻地部队和退伍军人进行了走访慰问，积极开展双拥共驻共建活动，认真落实各项优抚安置政策，退役军人安置率达80％。
5、基层民主政权建设更加稳固，村（居）务公开率达100％，同时在茅塔乡廖家村启动了“民主法制示范村”试点建设，力争为全区农村政治文明建设再树典型。
6、民政自身建设得到提高，以思想作风整建为契机，以争创全市文明系统为己任，内强素养，全面开展了班子建设、作风建设、廉政建设；外树形象，广泛推介民政新风尚，宏扬典型，累计在区级以上媒体发表各类调研文章、新闻用稿达36篇件。
7、信访办理效果良好，信访工作以来信来访登记制为核心，做到事前有研究，事后有通报，强化责任追究，接访15件次，均办理及时、答复有力。
二、具体做法
半年以来，我局始终围绕区六次党代会，人代会以及经济工作会的要求，调整工作思路，以进一步扩大和完善社会保障体系，进一步提升社区承接能力为重点，着力抓好城乡弱势群体生活保障，着力提高城市低保管理水平，着力增强社区服务功能，在思想上解放、体制上创新、方法上改进，带动了民政各项业务工作整体推进。
（一）坚持以人为本，全面落实科学的发展观，完善城乡社会保障体系网络建立和完善了社会广泛参与、多元化的社救助网络。我局积极向上争取专项资金、专项政策，加大了对春荒救济、临时性帮扶救助等工作力度，确保了广大农村贫困人口生产、生活得以正常运行。一是春荒救济及时有效，针对今年春季全区干旱的现实，在上级资金尚未拨付到位，贫困群众面临缺粮的情况下，区民政局以“赊粮”的方式，先行筹措了价值7万元的救济粮5万多斤，及时下拨到580户1300名困难群众手中，缓解了群众生活困难。二是认真做好临时帮扶解困工作。抓住入冬和“两节”以及入学等特殊时段，主动为贫困对象送去温暖。入冬以后和“两节”期间，全区累计安排救助资金27.8万元，下拨粮食20万斤，衣被700件（套），为1100户3300人进行了救助，走访慰问贫困对850户2550人，发放慰问金25.4万元；各乡镇街办也积极调动一切力量， 关注贫困家庭节日生活，赛武当保护区管理局、大川镇等单位副科级以上干部都为五保老人、贫困家庭进行了救助。与之同时，抓住新生入学等特殊时段，农救、残联齐努力，多渠道争取政策，先后为10名大中小学生申请了省市基金资助，为98名在校学生划拨粮食3000斤，尽心尽力为他们营造良好的学习环境。三是加大了政策性救助力度，广泛向上争取政策，按1％的比例申请了农村定期定量社会救助，一季度为225户250人兑现了救助金7500元，缓解了他们的生活压力。
2、切实加强农村失地群众生活出路的解决。本着服务大局，支持改革，确保稳定的服务原则，自2003年我局就开始关注失地群众生活出路问题，今年3、4、5月份全区集中着手解决失地群众生活出路之时，区民政局又多次召开专题工作会，一边积极配合全区的拆迁、征地工作，一边加班加点进村入户，逐一对原摸底数据全部重新核实，并通过村组民主评议后，拿出了翔实的调查数据。在此基础上，出台了《茅箭区民政局关于解决失地群众生活出路的暂行办法》，以纳入农村定量定期社会救济和加强五保
3、城市低保在科学管理中实现了应保尽保。我局以“全省城市低保规范化管理示范工程”为契机，通过转变服务方式，转变服务机制，完善综合救济体系的“两转一完善”，大胆探索出了一条符合茅箭区情的管理措施，成效十分显着，今年6月14日，全市10县市（区）对我区低保规范化管理工作进行了观摩学习，对我区低保管理工作给予了高度的评价。具体做到了三个方面的规范：一是夯实基础，健全了城市低保组织网络体系。组建了区、街、居三级管理网络队伍，成员达115人，专业骨干37人，接受各种低保业务技能培训200人次；加大了低保工作硬件设施建设，多方投入资金16.5万元，购置了电脑，安装了26块社会公示栏，配置了相关档案管理硬件，实行电子、 认真做好退役士兵安置工作，解除军人后顾之忧，采取政府指令性安置政策，安置退役士兵24人，截止目前，退役士兵安置到岗率达80％。
（四）基层民主政治建设得到巩固提高。加强政治文明建设，推进依法自治，始终将民主自治与源头治腐、“三争一创”活动以及民政业务规范化管理相结合，以村（居）务公开为龙头，强化了村（居）班子建设和自治组织建设。通过办试点、抓典型、全覆盖的工作方式，全区村（居）务公开实现了公开形式、公开对象的多样化，公开率达100％，并均按时按季度做到了公开。同时为从根本上提高民主自治能力，区民政局还从加强村（居）干部素质队伍建设入手，着手制订了居（村）班子业务与理论培训计划，巩固民主建设的成果。
（五）加大残疾人工作力度，保障残疾人合法权益，多途径开展工作，多部门联合，加大残疾人权益保障。广泛宣传《残疾人保障法》，认真办理残疾人来信来访，着力解决残疾人生产生活出路。面向融丰、福合等福利企业，推荐和登记用工25人次；“助残日”期间，拿出资金1600元，为8名残疾人送去了温暖。二是为6名低视力儿童申请了救助，为 9名肢体残疾人申请了假肢安装。同时规范了残疾人管理 ，半年中办理残疾人证件39本。
（六）“三项结合”，提高了民政形象和素质与思想作风整建相结合，加强班子和队伍建设。借思想作风整建之际，对照“五种现象”，联系全系统开展的“周国知先进事迹”学习教育，在全局开展了“五比五看”活动，班子成员和机关干部奉献精神更加浓厚，工作作风更加扎实，队伍素质有所提高。据统计，上半年，全局共有22 人次参加了区级以上培训，新增新党员1名，推荐后备干部1名。同时深入基层分析问题，了解民情民意，共撰写调研文章2篇，分别得到了区委书记陈家义、副书记黄小平同志的签批和区委办转发，机关干部把握政策水平能力大大提高。
2、与勤政廉政相结合，增强队伍的战斗力，倾心为基层服务，尽力为基层排忧解难。据统计，上半年，仅围绕失地群众生活出路解决、城市低保管理、社区建设等工作，民政干部就加班加点达36天，保质保量超前完成了各项任务；党风廉政和公务员管理成效明显，学习制度、调研制度、信访制度全都按要求进行了落实和完善，未发生一例民政干部“吃、拿、卡、要”违法违纪行为；强化源头治腐，加强了对民办非企业、社会团体、专业协会的清理登记，目前清理登记率已达100％。
3、与宣传民政典型相结合，对外树立了形象。全局加强了对整个民政系统的宣传考核力度，上半年，局机关用稿量达36条（篇），其中国家级1篇、省级2篇、市区级33篇；各乡镇、街办也纷纷抓典型、树形象，累计在市级以上用稿量达10 篇，很好的宣传了民政工作。
三、存在的问题和下半年工作打算
上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在全系统干部的共同努力下，民政工作有了很大的起色，多次得到区委、区政府的表扬，也得到了广大群众的高度赞誉，经验值得总结。但是，我们也应该看到，在民政工作创新与发展的进程中，仍然还有许多需要完善的地方，还有一些亟待解决的突出问题。一方面就局机关而言：一是服务意识还有待加强。目前我们还有一些科室被动应付工作，主动服务大局的观念和创新观念不浓厚，加之督办落实不够，“推一下，动一下，不推不动”的现象或多或少的存在，影响了工作效率。二是协调沟通还要加大力度，对上与对外沟通不够，导致一些政策自己不能很好的把握，吃不透精神，一些身边的典型总结不及时，经验成绩得不到很好的交流，人为的制造了封闭的局面；对下沟通不够，导致了群众对政策不明白，基层民政工作人员难以把握住工作重心；对内沟通协调不够，上传下达内部信息交流不通畅，使主管领导、分管领导事无巨细，都要一一过问，甚至有时过问了还不能马上把事情办好，造成工作的脱节。三是学习氛围还不太浓烈。自2002年局机关制定了自主学习、集中学习制度以后，应该 说，学习氛围有所转变，但认为“理论是大道理”的现象还存在，学习的自主性不强，不研究政策，不深入。工作“懒、散、靠”的思想还为数不少。另一方面，就基层民政工作而言，一是个别民政工作人员的责任心不太强，突出的问题如各种统报表、材料数据前后不一致，随意性很大，致使区民政局不得不把大量的时间花费在查资料，核户数甚至重新组织实地核查上，浪费了人力、物力、财才。二是各单位对民政工作的思想认识还不到位，认为民政工作就是“发发钱、拜拜年”，没有认识到民政工作在保护社会稳定，服务改革大局深层次上的意义，分工不明确，人员不固定，工作不深入，敷衍了事，应付差事。遇到“突发性”“阶段性”工作时，该报的数据，该送的材料，该总结的经验都非常不及时，造成工作被动。三是服务质量有待提高，工作开展与上级要求，与群众要求差距还很大，如报灾档案资料不全，公文格式不规范，低保动态管理中对社区居委会把关 不严，等等。同时，由于平时学习民政业务和政策不够积极，对新政策根本不做研究，还停留在“群众不找，我就不办”的工作方式上，自身建设乏力。针对上述问题，结合全区民政工作任务目标，为确保高质量的完成各项工作，巩固已取得的成绩，下半年民政工作将重点做好以下几个方面：
（一）坚持统筹兼顾，构建城乡新型社会救助体系，目前，全区城市低保对象、农村常救弱势群体还有不少，社会救助的任务依然繁重，因此，加快构建城乡新型社会救助体系是当前乃至今后一个时期的重点，一是要进一步规范城市低保管理工作，在成功举办现场会的基础上，进一步按“六化”标准加大管理力度，具体内容要与自身实际结合进行细化，实现动态管理下的应保尽保，二是进一步完善农村各类特困群众社会救助制度，要高度关注失地困难群众，特困常救对象，五保老人，特困优抚对象四类群体，一手狠抓政策的争取和运用，用足用活“福星工程”、“关爱行动、“农村定期定量社会救助制度”等现行政策，为民解困，一手狠抓入口关，规范救助程序和资金运用，把有限的钱用在刀刃上。三是要继续在综合救助上多动脑筋，多下力气。整全各部门，社会各阶层的力量，形成由民政单一保护向社会总体救助的局面。
（二）坚持发展为主，推动社区建设。严格按照《茅箭区社区建设目标考核办法》的各项要求，整体推进社区建设，广泛树立经营社区的理念，通过共助共建抓好基础服务设施建设，通过市场运作抓好社区服务，通过多元化投入抓好社区资源整合。同时一定要帮助社区居委会落实好“权随责走，费随事转”的基本原则，让社区居委会依法自治，把主要精力放在为民服务上。
（三）坚持双拥共建，全力支持国防建设。以“关爱行动”为主线，落实好各项优抚优待政策，着力解决好优抚对象“医疗、生活、住房”三难问题；加大安置力度，贯彻全区安置会议精神，保证安置到位，维护退役士兵合法权益；双拥共建重点抓基层、抓活动、抓阵地，为驻地部队办好事、办实事，在全社会形成双拥热潮。
（四）坚持城乡互动，加强民主政治建设，以村（居）务公开为龙头，以落实各项民主制度为主线，重点在村（居）民中落实好评议权、监督权，在村（居）组织和干部中落实好议事规则，代表大会和述职报告制，为民主政治建设提供良好条件。
（五）坚持宗旨思想，强化民政自身建设。无论是局机关，还是各基层民政单位，必须高度重视自身建设，一是要切实树立“抓民政就是保稳定促发展”的思想观念，解决好在责任意识，服务意识上的突出问题。二是一定要务实，群众利益无小事，小事之中有大局，要真真切切时刻的为群众多着想，把工作思路变成具体行为，三是一定要执法从严，要结合贯彻落实行政许可法，进一步改变民政工作方式，推行政务公开，简化办事程序，杜绝人情关。四是一定要加强学习和交流。落实好各项学习制度，及时对工作和学习进行总结，加大民政调研力度，特别是对一些民政工作出现的新现象，要多思考，多交流，共同研讨，提倡和鼓励每一位民政工作者“成名成家”，提高理论运用效益。同时，要加强对民政典型的宣传力度，运用这一手段，宏扬精神，宣传政策。
半年已经过去，在这半年中我们有汗水也有成绩，有典型经验也有困难和问题，但我们坚信，只要我们坚持以人为本的服务宗旨，坚持以“三大奋斗目标”为已任，坚持务实的工作作风，同时有区委、区人大、区政府、区政协的高度重视、关注、监督、支持，民政工作将会取得更加圆满的成绩。
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茅箭区民政局
二00四年六月十三日
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2004民政工作半年总结工作总结
紧扣时代主题 再创民政佳绩 ———二00四年上半年工作总结今年以来，区民政局紧紧围绕区委、区政府重大中心工作，深化对“三大功能区”的认识，全面落实科学的发展观，充分发挥民政职能作用，牢记宗旨、为民解困，各项工作都取得了显著成效，维护了弱势群体的根本利益，保障了全区改革发展的大局。 一、主要成绩 1、社会保障体系得到了巩固。围绕“两个确保”和“城市低保”，切实抓好城乡弱势群体生活保障，上半年共发放低保、救济救助、优抚事业专项资金410万元，累计救助城乡贫困群体2.4万人次。同时，争取和下拨资金10万元，加快“福星工程”建设，着力提高五保供养率。 2、民政管理手段步入规范化、科学化轨道。印发了《灾民救助卡》，规范了救济救助运行方式；启动和推进“全省低保示范”工程，城市低保按照“六化”标准，规范了区、街、居三级管理网络，成为全市的典型。 3、社区服务功能不断增强，承接力大大提高。社区基础功能建设规模加大，全区有17个社区正在着手加强基础设施建设；多渠道争取资金25万元，争取国家级项目1个，提升了服务档次；社区服务网络更加健全，3所社区服务站相继面向市场开展服务，推荐和吸纳下岗、困难居民用工达160人次。 4、双拥共建活动扎实有效，累计筹资1.5万元，对驻地部队和退伍军人进行了走访慰问，积极开展双拥共驻共建活动，认真落实各项优抚安置政策，退役军人安置率达80％。 5、基层民主政权建设更加稳固，村（居）务公开率达100％，同时在茅塔乡廖家村启动了“民主法制示范村”试点建设，力争为全区农村政治文明建设再树典型。 6、民政自身建设得到提高，以思想作风整建为契机，以争创全市文明系统为己任，内强素养，全面开展了班子建设、作风建设、廉政建设；外树形象，广泛推介民政新风尚，宏扬典型，累计在区级以上媒体发表各类调研文章、新闻用稿达36篇件。 7、信访办理效果良好，信访工作以来信来访登记制为核心，做到事前有研究，事后有通报，强化责任追究，接访15件次，均办理及时、答复有力。 二、具体做法 半年以来，我局始终围绕区六次党代会，人代会以及经济工作会的要求，调整工作思路，以进一步扩大和完善社会保障体系，进一步提升社区承接能力为重点，着力抓好城乡弱势群体生活保障，着力提高城市低保管理水平，着力增强社区服务功能，在思想上解放、体制上创新、方法上改进，带动了民政各项业务工作整体推进。 （一）坚持以人为本，全面落实科学的发展观，完善城乡社会保障体系网络 1、建立和完善了社会广泛参与、多元化的社救助网络。今年以来，我局积极向上争取专项资金、专项政策，加大了对春荒救济、临时性帮扶救助等工作力度，确保了广大农村贫困人口生产、生活得以正常运行。一是春荒救济及时有效，针对今年春季全区干旱的现实，在上级资金尚未拨付到位，贫困群众面临缺粮的情况下，区民政局以“赊粮”的方式，先行筹措了价值7万元的救济粮5万多斤，及时下拨到580户1300名困难群众手中，缓解了群众生活困难。二是认真做好临时帮扶解困工作。抓住入冬和“两节”以及入学等特殊时段，主动为贫困对象送去温暖。入冬以后和“两节”期间，全区累计安排救助资金27.8万元，下拨粮食20万斤，衣被700件（套），为1100户3300人进行了救助，走访慰问贫困对850户2550人，发放慰问金25.4万元；各乡镇街办也积极调动一切力量， 关注贫困家庭节日生活，赛武当保护区管理局、大川镇等单位副科级以上干部都为五保老人、贫困家庭进行了救助。与之同时，抓住新生入学等特殊时段，农救、残联齐努力，多渠道争取政策，先后为10名大中小学生申请了省市基金资助，为98名在校学生划拨粮食3000斤，尽心尽力为他们营造良好的学习环境。三是加大了政策性救助力度，广泛向上争取政策，按1％的比例申请了农村定期定量社会救助，一季度为225户250人兑现了救助金7500元，缓解了他们的生活压力。 2、切实加强农村失地群众生活出路的解决。本着服务大局，支持改革，确保稳定的服务原则，自2003年我局就开始关注失地群众生活出路问题，今年3、4、5月份全区集中着手解决失地群众生活出路之时，区民政局又多次召开专题工作会，一边积极配合全区的拆迁、征地工作，一边加班加点进村入户，逐一对原摸底数据全部重新核实，并通过村组民主评议后，拿出了翔实的调查数据。在此基础上，出台了《茅箭区民政局关于解决失地群众生活出路的暂行办法》，以纳入农村定量定期社会救济和加强五保供养两大方式，集中财力，加大解决力度，目前，全区已享受定期定量社会救助对象401户852人，其中东城开发区217户652名失地群众已领到了定量定期救助金19560元，五保供养工作相关方案也已报送区政府。广大失地群众无不拍手称赞，直接促进了工业园区和高速公路的建设进度。[1]
2004民政工作半年总结
民政局2004年工作总结
市民政局：民政局以“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的“十六”大和十六届四中全会精神，坚持“以民为本，为民解困”的服务宗旨，以“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”为原则，把人民群众满意程度作为衡量工作的标准，加大工作力度，推动了民政工作的开展。我局在县委、县政府领导下，上级业务部门指导下，切实提速增效，推动民政事业的稳定、协调、全面发展，圆满完成了2004年工作，现对工作做如下总结：一、深化改革，推进优抚安置、双拥工作的深入开展。继续巩固双拥成果，做好双拥工作。由于县委主要领导人事调动，及时地调整了双拥领导小组，完善各项工作制度。全县建立基层双拥领导小组13个，拥军服务组12个，设立双拥宣传牌2块；做好2003年度义务兵及其家属、重点优抚对象优待金的核发工作；分别在春节、八一节期间开展慰问驻逊部队活动，送去慰问品、慰问金3万元；积极协调驻逊中省直单位，帮助部队解决在训练和生活中的实际困难，电业局在本单位资金紧张的情况下为边防四连赠送价值13万元电声乐器一套，丰富了部队官兵的文化生活，密切了军政军民关系；走访慰问残疾军人，在乡重点优抚对象，并送去慰问金；驻逊官兵也积极地为第二故乡做贡献，出动管兵1200余人次，车20台次，清理江边公园，街道积雪，选派优秀官兵到一中、二中、实验小学搞军训，义务修路2000延长米，帮扶贫困户12户，有力地推动了全县双拥工作的开展。切实解决重点优抚对象“三难”问题。按照《黑河市优抚对象医疗费补助》的要求，设立医疗费专户，抓好实施工作。全年共有15名重点优抚对象享受补助政策，累计补助医疗费2.46万元，解决口粮5000斤。新建住房3户，维修2户，投入资金3.1万元，重点优抚对象的生活水平逐步提高。按时完成城镇退伍士兵的安置工作。全县2004年共接收退役士兵58人，其中农村入伍33人，城镇入伍25人。经审查档案，核对入伍通知书，县定兵会纪要符合安置条件18人，自谋职业2名，复员1人，异地入伍不予安置4人，政府安置18人，城镇退役士兵中自谋职业的占12%，圆满地完成了安置任务。积极做好烈士陵园管理和烈士褒扬工作。根据上级的要求，加强了对烈士陵园的建立与维修工作，维修了江边和西山纪念碑，粉刷了苏联红军墓地、西山烈士陵园大门；由逊河镇迁回了1947年逊克剿匪战斗牺牲的陈宝书烈士遗骨，安葬于西山陵园内。并协调做好清明节祭扫活动的各项准备工作，清明节期间社会各界人士5000余人参加祭扫活动，发挥了烈士陵园爱国主义教育基地的作用。二、加强社会救助，推进城镇社会最低生活保障、农村救灾救济体系的建立和完善。为认真贯彻落实省委10项利民行动和办好33件实事及省民政厅（黑民办[2003]96号）《关于提高全省城市居民最低生活保障金补差标准的意见》的通知精神，民政局根据96号文件要求，及时向县政府主管民政工作的副县长做了“调整和提高低保补差标准”的专题汇报。2003年12月19日主管县长亲自主持召开了由财政、民政及低保中心主任参加的第四十九次县长办公会议。县政府决定：全县城市居民最低生活保障标准由原来的每人每月117元提高到每人每月127元，从2004年1月1日起实施。2004年1月12日顺利完成了调整和提高城市居民最低生活保障金补差标准工作，达到了省厅2004年人均补差60元以上的要求。为了使低保调整标准工作更合理，而且此项工作必须在春节前完成。在时间紧任务重的情况下，民政局低保中心、街道办及社区居委会主任分成两组，每组3人。工作人员不畏严寒，走街串巷，经过几天紧张而有序的工作，对全县10个社区享受低保待遇的家庭进行了全面细致的走访调查，掌握了第一手材料，为下一步调整补差标准工作做好了充分的准备。在走访的过程中，专门对生活特别困难、标准偏低以及大学生等几类特殊困难家庭进行详细调查，为低保工作的开展打下了坚实的基础。2004年4月份，根据省民政厅、物价厅、省电力有限公司（黑民办[2004]31号）文件〈关于印发〈城市居民最低生活用电补贴资金管理办法〉的通知精神，对城市居民最低生活保障对象家庭按每户每月用电量30千瓦时进行补助，对原按每千瓦时0.384元缴纳生活用电的城市居民最低生活保障对象家庭，每千瓦时按0.086计算，每户每月发放用电补贴资金2.58元，此项补贴资金于04年4月份全部兑现到户，使低保弱势群体感受到了政府的关心，党的温暖。县现有低保户1105户，2563人，低保工作人员及时发放低保资金，全年累计发放低保资金182.7万元。2004年9月2日-9日，逊克县审计局对2002-2003年民政低保资金进行了专项审计，并对5个社区低保资金发放情况进行了抽查，在低保资金发放以及低保审批过程中没有违法行为，低保工作做到公平、公正、公开，受到了社会的好评。2004年，县遭受了低温、冷冻、旱灾等自然灾害。全县9个乡镇32个行政村遭受了不同程度的灾害，给人民群众的生产生活带来了极大困难，全县受灾人口19691人，农作物受灾面积25600公顷，绝产面积14800公顷，农业直接经济损失3084万元，直接经济损失3266万元。灾害发生后，县委县政府领导非常重视，亲自到灾区慰问，帮助灾区解决生产生活困难，民政局领导亲自到最边远的东南灾区办公，及时下拨救灾面60吨，资金合计16.5万吨，维护了灾区的社会稳定，保障了灾区正常的生产生活。广泛开展社会捐赠活动，在10月份捐赠月，全县共接收捐赠衣物6250件，为开办慈善爱心超市打下了基础；并通过福利彩票的销售筹集资金1.71万元，对45名孤残贫困学生进行救助，使他们重返课堂接受教育。开展农村特困家庭救助工作，全县特困户756户，221人，发放救助资金13.29万元，解决了特困户家庭基本生活问题，促进了社会的稳定。加大了“五保”供养工作力度，目前我县有“五保”户168户，228人。集中供养42户，50人。分散供养126户，178人。全县“五保”老人都达到了“五保”条例的标准。各级政府非常重视“五保”工作，加强了敬老院的管理工作，在敬老院中开展了“提高服务质量，从工作人员做起”的活动，使敬老院服务质量有很大提高，同时对两所敬老院进行了维修改造，投资4万元，为敬老院安装两台太阳能热水器，维修了卫生间，安装了锅炉、暖气，使敬老院焕然一新，老人们有了舒适安逸的环境安度晚年。三、强化社会事务管理，推动基层政权建设，加快社会主义政治文明进程。合理调整行政区划布局，进一步减轻农民负担。按照省市文件要求，逊克县民政局在原有76个行政村的基础上，根据克林乡实际情况，对逊克县克林乡两个行政村进行调整，到目前为止，逊克县调整为74个行政村，减轻了农民负担，推进了农村税费改革。进一步巩固勘界成果，根据省市文件的要求，2004年6月，由民政局局长贾利、副局长杨守宇组成了界线联合检查组，对逊嘉界线80.3公里处的界线进行了详细的检查，在检查的过程中对界桩周边的杂草进行了清理，并用红漆对文字进行了重新的描绘，对界桩进行了校正、拍照，此次界桩联合检查活动促进了边界地区的社会稳定。积极努力经过多方筹措资金，逊克县行政区域地图现正在出版中。加强婚姻登记管理工作，加大《婚姻法》的宣传力度，各乡镇通过广播、公开栏等形式，做到了家喻户晓。经县政府批准，婚姻登记于2003年由民政局婚姻登记站统一办理，民政局对集中办理婚姻登记工作非常重视，实行政务公开，制作公示板，公开收费标准，并对婚姻登记员进行业务培训，挂牌服务，接受社会各界对婚姻登记工作的监督，增加了工作透明度。为了落实婚姻登记联网，民政局为婚姻登记站配备了电脑、打印机，电脑打印证书，规范了证件格式。到目前为止，全县申请登记结婚572对，准予结婚496对；申请离婚210对，准予离婚119对。加强社区建设工作，为了更好的利用社区资源，县委、县政府及有关部门对原12个社区居委会进行了详细调查，本着科学规划，合理调整的原则，把12个社区居委会重新调整为7个社区居委会，于2004年11月份开展了第一届换届社区选举工作。在新一界社区选举中，县委、县政府对此项工作高度重视，成立由组织、人事、纪检、民政、街道办组成的招录办公室，具体负责此项工作，对新一界社区居委会干部进行公开招聘，录用标准是：在45周岁以下，文化程度在高中（中专）以上，并按照录用公务员的程序进行，民政局局长和分管副局长亲自对符合条件的人员进行笔试、面试、考核，并把成绩优异的前21名做为候选人，在11月的27—28日进行选举。为推动社区精神文明建设，创造良好的环境，各社区都设立了自己的文化广场，配备电视、影碟机、录音机等设备，组织开展全民健身活动，丰富了社区的文化生活；为了更好开展社区服务工作，民政局审批了2个社区服务组织，开办了两所托老所，1个婚姻介绍所，1个家政服务中心，增强了社区的服务功能。强化了乡镇政务、村务公开工作。按照黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅《关于加强乡镇政务、村务公开工作检查指导的通知》精神，县委县政府及时召开相关会议，进行研究部署和落实，成立了由组织、纪检、政府、民政、农办等部门的领导小组，下设办公室在民政局，各乡镇也按要求成立了领导组织。进一步落实了责任制，确定由民政牵头抓乡镇政务、村务公开工作。根据各成员单位的工作实际，明确职责，落实责任，各单位都把乡镇政务、村务公开工作作为头等大事来抓，2004年对全县的9个乡镇，74个行政村，全部实行了政务公开，11月初县乡镇政务、村务公开领导小组对全县进行全面检查，合格的有3个乡镇、18个村，达到规范化、标准化乡镇3个、40个村，模范乡镇3个，18个村。进一步加强殡葬管理工作，依据《逊克县殡葬管理暂行规定》，对逊孙公路102公理处公益墓地基础设施进行完善，在墓地内种植了花草，平整停车场，改善了丧葬环境；对信仰伊斯兰教的少数民族指定墓地，规范了殡葬市场，杜绝了私埋乱葬现象。完善社会救助工作，认真贯彻执行《城市生活无着的流浪乞讨救助管理办法》，对流浪乞讨人员进行引导、告知、宣传、劝导，全年救助56人次。目前我县的流浪乞讨行为受到了有效的遏制，减少了流浪乞讨的行为，净化了社会环境。加强民间组织管理，严格民间组织审批程序。依据《社团登记管理条例》等有关规定，严格按法律、法规依法办理登记工作。目前已批准登记逊克县集邮协会、逊克县鹅业协会、逊克县农民经济协会，逊克县农村经济人合作组织协会、逊克县宝山乡畜牧协会等组织正在筹备审批中。完善信访工作制度，严格执行“六项制度”；认真接待群众来信、来访，做到来有迎声，去有送语，耐心解答群众的政策咨询。能答复的立即答复，不能立即答复的，积极协调沟通，按照相关政策给予回复，直到来访者满意为止。到目前为止，接待群众来访 125人次，来信两封，没有越级上访事件发生，为社会的稳定起到了积极推进作用。四、强化措施，加强两风廉政建设，严格依法行政。按照省、市民政系统对“两风”建设工作部署，结合县委对“两风”工作的要求，成立了民政系统“正行风、促发展”民主评议行风工作领导小组，组织全系统干部职工学习了相关文件，局领导积极参加县委组织的电视行风热线活动，向社会公布服务承诺；向社会发放行风调查问卷120份；公开局长热线电话，设立举报箱，在局长接待日里亲自接待来访群众，答难解疑，受到了社会好评。建立健全了各项规章制度。为了更好服务于群众，在办公室门前设立了两块公示板，公示内容包括：民政局职能、各项规章制度，办事程序等，为人民群众来访提供了便利条件，同时促进了民政工作，增强了“民政为民，服务大局”的意识。年初，经局领导班子研究决定，制度了《逊克县民政局行政执法责任制实施方案》，并及时上报县法制局备案，明确了职责，落实了责任人。由局长备课，组织全局干部职工学习《行政许可法》、《行政处罚条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等一些和民政相关的法律、法规，向社会公布举报电话和依法行政调查问卷。组织执法工作人员参加学习培训，全部通过了县法制局组织的行政执法考试；民政局对执法工作进行了专项检查，通过检查使全局认识到了行政执法工作的重要性，到目前为止，没有发生违法执法案件，使我局的行政执法工作走上了法制化轨道。加强福利彩票销售管理工作，今年1－10月，共销售电脑福利彩票122.5万元，比去年同期增长了16.6%，为社会福利事业募集了资金，促进了社会福利事业的发展。取得的经验随着形势的不断发展，任务的不断增加，民政工作在大局中的作用也越来越突出。做好民政工作，必须要有一个好班子、好带头人，班子的素质，决定着队伍的素质,，我们坚持领导率先垂范，以自身的实际行动和模范行为去感染和激励职工的工作热情。特别是在逊克县宝山乡4.27火灾中,局长亲临一线，协调各部门工作30多天没有回家, 其他领导坚持带领全局干部职工接收捐赠物资，吃住在单位，和职工群众同甘共苦，充分发挥领导班子的表率作用。建立健全规章制度，严格执法，大力开展文明优质服务，树立文明窗口形象，工作人员的执法水平和服务质量直接关系到单位整体形象，我们通过扎实、细致的工作，坚持以群众的需要为服务内容，以群众的满意为服务标准，取得了较好的社会效益。以学习“三个代表”重要思想为统领，大兴学习之风。我们把每周五定为学习日，组织全体干部职工学习政治理论、业务知识，提高干部职工的综合文化素质和专业技术水平。特别是通过对“三个代表”重要思想的深入学习，使广大干部职工进一步增强了责任感和使命感，努力做到与时俱进，自觉成为“三个代表”的忠实实践者。应加强的几个方面1、加强低保工作力度，增加政务公开透明度，接受社会各界监督，坚持低保月审批制度，按时发放低保资金，认真核实，及时调整，完善低保动态化管理工作。2、加强救灾救济物质资金的管理和发放工作，做好农村低保的调查摸底工作，为农村低保做好前期准备。3、加强优抚、抚恤、补助经费的管理，做到专款专用，及时发放；加强退役义务兵安置工作力度，积极引导退伍义务兵自主择业，拓宽就业安置渠道。二OO四年十一月二十三日
民政局2004年工作总结
乡民政室2004年工 作 总 结
2004年，乡民政室在乡党委、政府的正确领导和上级民政部门的指导下，按照“农业稳乡、工业强乡、民营富乡”的工作思路，坚持以“上为政府分忧，下为人民解愁”为宗旨，全心全意为人民服务，切实履行了民政室的职责，较好地完成全年的工作目标。具体总结
一、围绕中心任务，强化大局意识，为经济建设创造良好环境
2004年，乡民政室紧紧围绕乡党委、政府的中心任务开展工作，为“农业稳乡、工业强乡、民营富乡”的工作思路服务。乡民政室按职能分工，虽然属于非经济部门，但乡民政室开展的各项职能工作，必须服从和服务于经济建设这一中心，自觉增强大局意识、大局意识，做到“不是中心服务中心，不是全局围绕全局”。乡民政室围绕乡党委、政府开展的为民办实事的活动，在区民政局引入了“安居工程”，为倒房户重建住房；按时发放伤残军人的优抚经费；通过救灾救济款的发放，扶持受灾群众生产自救，恢复生产，困难群众得到适当救助；通过拥军优属工作，落实义务兵家属优待金；通过低保工作，按时发放本乡范围内非农业户口的低保资金；同时大力扶持福利企业的发展，如我乡的三甲洗煤厂。通过以上职能的发挥，有效地促进了社会进步，缓解了社会矛盾，维护社会稳定，直接为我乡的经济建设服务，实现为生产力的发展创造良好经济和社会环境的目标。
二、以民为本，为民解困，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识
2004年，全国民政厅局长会议明确提出了“以民为本，为民解困”的工作思想。乡民政室在这一年中，始终以人民满意不满意为工作的出发点，以群众是否得到真正的实惠作为衡量自己工作好坏的标准，切实理清新时期民政工作思路，认真做好了各项工作。
1、加强救灾救济工作，确保困难群众生活有保障。
今年民政室在乡党委、政府和上级民政部门的支持下，共发放救灾救济款12000元，救助群众80人次，及时缓解了群众的生活困难；发放特困补助资金17700元，救助困难家庭 113 户，总计181人；切实做好低保工作，向青山硫铁矿发放低保资金 元，救助困难家庭360户，困难群众550人。同时在现有的低保工作基础上，将我乡非农业户口人员纳入低保对象范围，今年就新发展了白云石老周家组的周志明、周志新姐弟为低保对象。同时主动与上级民政部门联系，争取上级部门援助，先后在我乡引入了“安居工程”、重大医疗救助工程等多项救助活动。这些工作的开展，为我乡群众带来了看得见，摸得着的实惠，有效地保障困难群众生产生活的正常开展。
2、优抚优待，坚持教育与服务相结合的原则。
为了保障我乡伤残军人“三属”、复员军人、退伍军人、军人遗属、双定人员以及起义、投诚人员的切身利益，乡民政室认真贯彻落实优抚保障政策和制度，确保优待抚恤金足额按时发放。共计发放优抚经费57000元，总计扶助优抚对象70人。在为他们搞好服务的同时，对优抚对象进行保持和发扬革命传统教育，教育他们珍惜荣誉，顾全大局，正确处理好权利与义务的关系，鼓励他们为现代化建设事业建功立业。
3、以敬老院为载体，坚持集散结合，搞好农村五保工作。
我乡现有五保对象84人，已审批的22人，其中5人住在乡敬老院，其余全散居在全乡16个村。五保户的生活条件普遍比较苦，这一方面与缺乏有效管理有关，最主要的原因就是缺乏资金投入。为了改变这种现状，今年，在上级民政部门、乡党委、政府的重视下，一次性投资4万元，对乡敬老院实施全面的改扩建工程。改建后的敬老院能一次性接纳20多名五保老人入住。目前，正准备新进15名五保户，如果有可能实现，我乡将形成以敬老院为载体，集散结合的农村五保工作体系。
4、尊重、帮助、服好务，开拓残疾人事业新局面。
我乡残疾人数量大、情况复杂，这决定了我乡残疾人事业难度较大。为了帮助残疾人脱贫致富奔小康，我乡成立了多家福利洗煤厂，专门安置残疾人。同时依靠社会救助解决困难，如“彭立珊光明行动”，在全乡上下形成了理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风气，让残疾人可以凭自己的力量创造属于自己的美好明天。
三、加强村民自治，完善村务公开，提高村民的民主意识
今年，乡民政室在加强基层政权建设，推进基层民主自治的工作中，结合我乡实际，主要做了以下工作
1、推进民主决策制度。凡是涉及到村民利益的重大事项，如修公
路以及其他重大的公益事业，如重大医疗救助对象的确定都由村民或村民代表大会讨论通过，由村民自己说了算，不搞一刀切，一言堂。2、进一步深化和完善村务公开工作。我乡成立了以乡长为组长的村务公开领导小组，并制订了具体的村务公开实施方案。
以上工作，切实实现好、维护好、发展好了广大农民群众的根本利益，提高了广大人民群众的民主自治意识，民主决策制度以及村务公开工作，有效地推动了村民自治的进程。
四、切实改进作风，提高素质，加强队伍建设
乡民政室始终坚持为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难不，一心一意做好事。密切联系群众，关心群众疾苦和生产生活。一年三百六十五天，几乎每天都要到村里去跑，发通知，调查情况，走访慰问，特别是对实际困难多，群众意见大，工作开展不力的地方走得特别多，例如：社会关系复杂的谭家村，我们是多次去了解情况，能够解决的当场解决，不能解决的带回来，请示领导协调解决，及时为干部职工和农民群众排忧解难，切实保障他们的基本生活权益，解决好他们吃饭穿衣等问题。在搞好工作的同时加强对民政理论的学习，系统学习《中国基层民政创新》，并将理论与实践相结合，不断提升民政干部的业务水平。不断加强民政干部的思想道德水平，提高他们的思想素质。
五、存在问题及努力方向
1、工作中缺乏创新。
在今后的工作中将进一步加强民政调查研究工作，增强工作的预见性、创造性和有效性，进一步解放思想，打破陈旧的思想禁锢，用发展的眼光来看待新时期民政工作中的新问题，研究新情况，用新的思想、新的办法解决新问题、新难点。
2、扶贫手段单一。
现在，我乡民政室进行困难救助就是一个方法：投入资金。投入资金后成效又不大，只管救贫，而不治贫，更谈不上致富，只治标不治本，以致救济款越发越多，贫困户越救越穷。以后如果条件允许，乡民政室将与其他站办所联合，将民政工作目标由救穷转变为治穷，并由治穷发展为致富。
3、医疗救助体系缺乏。
我乡很大一部分贫困家庭来源于病、残。广大群众由于生活困难，“小病抗、大病拖”，因病致贫，因病返贫的人很多，如石井村就有好几个，民政室以后将致力于医疗合作制度的研究与开发工作，当然此项工作牵涉面广，难度相当大，需各方面共同支持，才能实现。
4、相关的制度不健全。
明年，乡民政室将在制度上更加完善，工作程序上更加明晰，政务公开上更加透明，建章建制，实行规范化管理。