二00四年民政工作总结。
在平时的学习和工作中，我们有时候还是会使用到总结的。总结写多了，我们就会发现其中蕴含的规律。每多写一次总结，我们的大脑就越清晰：我们的价值就是为自己同时也为他们产生价值。那么如何着手动笔撰写总结报告呢？小编收集并整理了“二00四年民政工作总结”，希望能为您提供更多的参考。
2004年，我县民政工作在县委、县政府的领导和市民政局的支持指导下，按照县政府确定的目标和任务，坚持以人为本，依法行政，较好的发挥了民政部门的职能作用，为全县经济建设和社会稳定做出了新的贡献，现总结报告一、工作成效
（一）城乡低保实现动态管理规范运行
1、城市低保工作从完善和规范各个环节，提高管理和服务水平入手，主要做了以下两方面的工作：
第一、理顺关系，建立健全各项工作制度。为了规范低保工作程序，增加透明度，我们将调查和初审工作交给水洛镇政府和三个社区居委会，形成了低保对象申请、居委会入户调查、镇政府初审并公示、民政局复查后审批、保障金按月由农行代发、保障对象凭证领取的规范化发放程序。制定了收入申报、审批程序、资金核发、定期走访、数据统计、资金管理、资料归档等一整套较为规范的工作制度。按照《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》，结合我县实际，经多方征求意见和反复讨论，制定了《庄浪县城市低保工作手册》、《庄浪县城乡居民最低生活保障实施细则》。通过各种规章制度的不断建立和完善，使城市低保工作有法可依，有章可循，保证了城市低保工作的规范运行。
第二、规范操作，严格法定程序。我们严格按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》，从严审批，规范运作。一是在工作方法上以入户调查为主，突出“问、看、议、访、算”五字法。二是在工作重点上，首先以“三公开”、“五到位”为目标，全面实行透明管理，阳光作业。“三公开”即是将保障政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放时间等向保障对象公开；将申请保障的人员名单、确定的保障对象及其家庭收入情况、补助标准等在居委会和企业张榜公布；将最低生活保障范围、内容、程序、工作标准、承办人员，联系电话向社会公布，接受社会监督。其次是坚持把好“五关”，保证“五到位”：即一把申请关，保证登记到位；二把收入评定关，保证审核到位；三把会议审批关，保证责任到位；四把政策关，保证贯彻到位；五把落实关，保证兑现到位。三是在工作要求上坚持“三个原则”，即在资金许可的情况下，低保标准尽量提高；鼓励劳动自救，救穷不救懒；力求公正、公平、不徇私情。在调查认定低保对象时，层层把关，三级审定，坚持实事求是，公开办事，让群众参与到整个过程中来，征得群众认可。四是完善三个工作程序：⑴保障资格申请、审批和注销程序。严把户主申请、入户调查、张榜公布、镇政府审核和民政局审批五个环节。⑵保障金发放程序。保障金必须由农行按月代发，逐月上报。⑶保障对象和补助标准调整程序。保障对象和补助标准实行动态管理。对享受低保待遇的人员，坚持每半年复查一次家庭收入，补助标准及时调整，对家庭收入和成员有变化的保障对象，及时办理停发、减发、或增发手续，发挥动态管理合理、公正的功能。
今年，经调查审批新增城市低保对象XXX户XXX人，清出因收入增加不符合低保条件的XX户XXX人，净增XX户XXX人，现在共有保障对象XXX户XXXX人，其中XXXX年城镇退役士兵和转业士官XX人，离下岗人员XXX人，离退休人员XX人，失业人员XXX人，三无人员XX人，其它人员XXX人，平均月人均补差XX元，月发保障金X.X万元，全年共发放兑现保障金XX万元。
2、农村最低生活保障工作，我们始终坚持确保农村特困家庭有饭吃，有衣穿，不外流乞讨，确保农村社会稳定的原则,主要做到了以下几点：第一，低保对象的确定必须实行“四个公开”、“五个程序”。“四个公开”指低保规定公开，低保范围公开，保障对象公开，保障标准公开；“五个程序”指(X)本人申请(X)村民大会或村民代表大会讨论评议(X)张榜公布(X)乡镇人民政府审查(X)县民政局审批。第二，在确定保障对象过程中，主要做到了“三防止”、“四准确”、“四不批”。“三防止”即防止只凭村上申报不入户调查，防止优亲厚友，防止凭印象或道听途说；“四准确”是家庭成员和关系要搞准确，家庭人均收入和生活支出要算准确，申请保障原因要查准确；“四不批”指申报内容不清不批，手续不全不批，不按表格填报不批，对象不准不批。对不务正业、赌博偷盗、懒惰成性、超生及婚丧大操大办等造成生活困难的不予批准保障。第三，注重低保对象的调查摸底。在实际工作中，我们把调查对象分为以下三种：一是无劳动能力户。二是重病户。三是天灾人祸户。第四，对于低保对象在实施低保救助后，如自然灾害造成生活困难的可在实施灾民临时救济时给予补充救济，即双重救助。第五，加强监督检查力度，督促低保政策落实。每季度深入乡镇对照档案名册，走访低保户，督促检查低保资金落实情况，要求县上下拨的保障金必须按核定的补助标准如实兑现。同时，我们对低保户的来信来访和电话反映的问题，及时认真的做了 调查处理，并将带普遍性的问题行文通知各乡镇进行对照检查，以求及时纠正，确保低保资金的正常发放。
今年农村低保工作继续坚持县（XX%）乡（XX%）共同保障的办法，通过县乡重新调查摸底，审批确定保障对象XXXX户XXXX人，其中二女结扎户和独生子女领证户XX户XXX人，县上全年共发放保障金XX.X万元。
今年四月上旬，县政协常委会组织全体常委分赴水洛、朱店、韩店、卧龙、柳梁等重点乡镇，采取入户调查和与乡、村（居）委会干部群众座谈等形式，对我县城乡最低生活保障制度实施情况进行了视察，之后专门召开常委会全体会议听取我局全面汇报并进行了审议，一致认为，我县城乡居民最低生活保障工作领导重视、管理严格、运作规范、兑现及时、成效显着。县委向全县批转了政协党组《关于我县城乡最低生活保障制度实施情况调查报告》。
（二）救灾救济工作取得显着成效
救灾救济是民政工作的主线，它关系到社会稳定的大局，做好救灾救济工作能充分体现党和政府对困难群众的关心和爱护，是社会主义制度优越性的具体体现。我县是一个农业县，人多地少，自然灾害频繁，群众生活一直比较困难，抗御自然灾害的能力差，救灾救济的任务非常繁重，作为职能部门，我们始终把这项工作当作重中之重来抓，今年采取多种措施帮助困难群众顺利度过了难关。
1、救灾工作。我县每年都有干旱、冰雹、暴雨、霜冻和山体滑坡等自然灾害发生，为确保在灾情发生时能及时、快速传递灾情，给县委、政府提供决策依据，我局健全了汛期值班制度、制定了救灾预案，全年坚持每天XX小时值班。今年全县自然灾害频繁发生，农作物遭受了严重的霜冻灾害、冰雹灾害和小麦病虫害，受灾面积达XX.X万亩，占农作物总播种面积的XX％，其中因霜冻受灾XX.X万亩,因风雹受灾XX万亩,绝收X万亩，因病虫害受灾X.X万亩。全县XX.X万人受灾,其中XX.X万人成灾。同时由于今年降雨较多,先后在水洛镇胡沟村、坟山村、阳湾村和文湾村﹑朱店镇下朱河村、岳堡乡山铧村、通化乡新后庄村等地出现滑坡险情,受威胁农户XX户。因灾造成各种经济损失约XXXXX万元。“灾情就是命令”，每次发生灾情，我们及时奔赴灾区，调查核实灾情，慰问受灾群众，指导救灾工作，使灾区人民深切感受到党和政府的关心和帮助，从而坚定信心、振奋精神，积极开展生产自救。对经县科技局现场勘察鉴定存在滑坡险情的村，督促有关乡、村建立了突发性自然灾害责任追究制度，指定专人昼夜值班，密切注视灾情发展，及时上报重大灾情。为滑坡险区群众下拨搬迁补助X.X万元。
2、社会救济工作。⑴春荒群众生活安排工作。今年为了安排好春荒灾民生活，我们先后下拨救灾款XXX.X万元，其中县上直接采购向各乡镇供应救灾面粉XX万斤。共救济灾民X.XX万户X.X万人，占全县总农户、人口的XX.X%和X.X%，灾区人民人心安定，社会稳定，灾区生产生活秩序井然。⑵五保供养工作。为进一步抓实、抓好五保供养工作，今年X月底开展了农村五保户调查工作，核准了五保户供养人员及应纳入供养人员的基本情况。全县共有五保户XXX人，其中XX所敬老院集中供养XX人，下拨生活补助款X.XXX万元。⑶春节期间走访慰问困难群众工作。我局十分重视困难群众的年关生活，每年在春节期间对困难群众进行走访慰问，今年共走访、慰问特困户、五保户、重灾户和纯女户XXXX户XXXX人，发放慰问金X.X万元,面粉XXXXX斤。使困难人群能和全县人民一道过上一个安乐、祥和的春节。⑷开展农村特困户调查。今年上半年，根据上级主管部门统一安排部署，我局对全县农村特困户进行了摸底调查，建立了XXXX户、XXXXX人农村特困户台帐，为今后农村实施救助提供了依据。⑸城市生活无着流浪乞讨人员救助工作，根据《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》，救助流浪乞讨人员XX人，其中县内XX人，外地XX人，儿童XX人。⑹其他救助工作。今年，通过来信来访和下乡调查解决临时困难户XXX户，发放临时救济款X.X万元；为XX名六十年代精简人员提高了定期定量补助标准，其中XX名原工资XX%救济人员统一提高到XX元，其他XX名定补人员在原基础上提高XX元。救济工作解决了全县困难人群的生活问题，确保了他们有衣穿、有饭吃，杜绝了非正常情况发生，维护了社会的稳定。
（三）拥军优属工作取得了新的成绩
去年我县首次被省委、省政府和省军分区命名为“全省双拥模范县”。今年在已取得成绩的基础上继续巩固发展双拥成果，大力开展拥军优属活动。一是开展了多种形式的慰问活动，在“八一”和元旦、春节期间，两次对县人武部、县中队和消防大队的官兵进行节日慰问，送去了XXXXX元慰问金和电脑、弹花被、大肉、水果等慰问品，同时在春节前夕，对部分在乡的伤残军人、烈军属进行慰问。二是及时接收安置退役军人，接 收XXXX年底退役士兵XXX人，其中农村XXX人，城镇XX人，接收退役士官XX人，安置XXXX年底城镇退役士兵XX人，安置XXXX年转业士官XX人。审查上报了XX名符合城镇安置条件的XXXX年退役士兵安置材料。三是积极认真地开展了各项优抚工作，为新入伍义务兵发放《优待证》XXX份，为XXX名现役义务兵家属发放优待金XX.XX万元，收集并上报省民政厅审批换发了XXX名伤残军人的伤残抚恤证，为XXX名老复员军人和XX名二等乙级以上在乡伤残军人解决医疗费X.XX万元。
（四）基层群众自治组织建设有了新的进展
今年是第五次全县村委会换届选举的一年，为了把这项关系农村群众根本利益和社会稳定的大事办好，先后分五次组织局机关X名业务骨干和XX名乡镇干部到武威参加了中国－欧盟基层组织管理培训班，按照市政府办公室《关于做好全省第五次村委会换届选举工作的通知》精神，安排部署了全县村委会换届选举工作，直接向乡镇和村委会发放《中华人民共和国村民委员会组织法》XXX份，发放《村民委员会选举大会知识手册》XXX份，发放宣传磁带和CD碟片XXX盘，发放选举流程图XXX张，为村委会换届选举工作的顺利进行奠定了基础。XX月XX日县政府召开会议进行了安排部署，要求各乡镇村委会换届选举工作从XXXX年XX月中旬开始，到XXXX年X月底结束，分四个阶段：第一阶段从XX月XX日到XX月XX日为思想发动、准备阶段，第二阶段从XX月XX日到XX月XX日为选举阶段，第三阶段从XXXX年X月X日到X月XX日为整章建制阶段，第四阶段从XXXX年X月X日到X月XX日为检查验收、总结阶段。中央XX号文件下发后，为了进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，与县组织部联合下发了《关于进一步做好村务公开民主管理工作的通知》，XX月份对各乡镇村务公开情况进行了检查，经统计，有永久性公开栏、按照《庄浪县村务公开民主管理工作暂行办法》，村务公开坚持规范的有XX个村，没有永久性公开栏、通过会议、广播进行公开的村有XXX个，基本没有公开的村XX个，分别占村委会总数的XX.X%、XX.X%、X.X%。
社区工作进展顺利，我局积极支持三个社区居委会开展工作，给居委会干部交任务，压担子，让他们参与到城市低保调查摸底和城镇困难户慰问等实实在在的民政工作之中，赢得了辖区居民的拥护和支持，激发了他们的工作热情，调动了工作积极性，他们走巷串户，不辞辛劳，放弃休息时间，对各社区居民的居住情况、计划生育情况、流动人口情况等进行了调查摸底，组织城区居民开展环境卫生整治和计划生育宣传、参与经济普查和社会治安综合治理、排练文艺节目等方面做了大量富有成效的工作，调解居民纠纷XX起，组织大型卡啦OK歌咏比赛和秦腔演唱晚会X场，在正月十二庄浪艺术节上，各社区居委会组织的老年人秧歌队受到了社会各界的好评。
（五）真心实意为群众办实事
一是建成了庄浪县老年人活动中心。庄浪县老年人活动中心是我县集老年人读书阅览、休闲娱乐、健身诊疗等为一体的“民心”工程，位于北城区文化广场西侧，占地X.X亩，总体设计为四层单面欧式建筑，总面积XXX平方米，总投资XX万元，通过省民政厅在“星光计划”项目中争取XX万元，自筹XX万元。整体工程已全面建成。二是认真处理了所有群众来信来访。信访工作是民政工作的重要组成部分，是反映社情民意，了解各项民政工作方针、政策落实情况的重要渠道，是体现民政部门工作作风、工作水平和职工素质的重要窗口。因此我们非常重视信访工作，建立领导接待日制度，接待来访群众XXX人次，处理来信X件，为困难群众和伤残军人救济资金X.X万元，有效化解了一部分社会矛盾，为维护社会稳定发挥了民政部门应有的作用。三是按照县委、县政府安排，完成了朱店镇孔沟村小康村帮建任务，在征求村民意见基础上，经与镇、村干部反复协商，最后确定了小康村建设方案，由民政局筹资X.X万元，村民投工投劳建成孔沟小学教室X座XXX平方米。
(六)行政事务管理进一步加强
1、基本完成了福利磷肥厂的改制工作。福利磷肥厂因县城建设需要，于XXXX年和XXXX年分两次拆除了该厂全部生产车间和机械设备，停止生产已达两年多时间。经县资产评估小组评估，截止XXXX年XX月XX日,福利磷肥厂共有资产XX.XX万元，负债XXX.XX万元，负债率高达X.X倍。对该企业进行改制，职工抵触情绪很大，不愿配合，我们按照县委、县政府《关于进一步深化企业改革的实施意见》和全县经济工作会议安排，多次深入该厂做干部职工的思想工作，和县体改办同志一起多次向县政府和县企业改革领导小组汇报磷肥厂情况，经过多次反复修改制定了破产方案，已经县政府批准，即将申请县人民法院进入破产程序。
2、其它各项行政事务管理工作取得了新的进展。乡镇行政区划 调整工作，在县委县政府的领导下，按照市政府通知精神，于元月XX日前迅速完成了水洛、白堡、刘庙、通边、颉崖X乡的撤并实施工作，妥善处理了债权债务和人员等问题，走在了全区乃至全省的前列；从实际出发研究制定我县行政区划调整的近期、中期、远期规划，经县政府审查后上报了市政府；勘界工作按照民政部《关于开展省级行政区域界线联合检查加强行政区域界线管理工作的通知》精神，完成了庄浪与隆德、庄浪与泾源、庄浪与秦安、庄浪与静宁、庄浪与华亭X段XXX.XX公里边界线和XX颗界桩的联合检查，按要求与邻县联合上报了联检记录和会议纪要；对全县依法核准登记X个行业性社团和X个专业性社团开展了一次执法大检查，各社团均能依法开展工作；XX月上旬，经工商局申请，根据甘工商人字[XXXX]XX号《关于全省工商系统事业单位有关问题的通知》精神，依法注销了“庄浪县个体私营劳动者协会”和“庄浪县消费者协会”；婚姻登记管理工作以宣传贯彻《婚姻登记条例》为重点，按照国家对婚姻登记工作的新要求，组织全县各乡镇的婚姻登记员进行了业务培训，经考试合格后发给了《婚姻登记员资格证》，进一步规范我县婚姻登记工作。从去年XX月X日至今年X月底，全县共登记结婚XXXX对，离婚XX对。
（七）加强机关自身建设，树立良好的部门形象。
1、努力改善工作条件。为了适应现代化办公需要，提高办事效率，我们尽最大努力改善机关工作条件，一是经多次向省民政厅申请，无偿解决了越野救灾车一辆；二是拆除了救助管理站全部危房，开工修建了新救助管理站办公楼；三是为局机关各办公室购买了电脑和打印机，局内部建成了局域网，X个办公室的X台计算机联网办公，实现了局内文件资源共享，同时接通了宽带网，各种民政对象家庭基本情况及资金补助标准、发放到位情况全部通过宽带网以电子台帐的形式每月向市民政局、省民政厅和国家民政部上报，大大提高了工作效率。
2、不断进行纪律作风整顿。我们把纪律作风整顿当作一项长期性工作来抓，为了解决上班迟到早退、分工不负责、出勤不出力、责任心不强、工作效率不高等问题，坚持平时考核制度，大会小会经常提醒，时时处处严格要求，促进了纪律作风的明显转变。在廉政建设上，认真贯彻“八个坚持，八个反对”，从领导班子抓起，从节俭办事抓起，从一点一滴的小事抓起，反对铺张浪费，不搞公款旅游，过节不请客送礼，不大吃大喝，平时不浪费一滴水一度电，办公不糟蹋一张纸一瓶墨水，在全局上下形成了节俭办事、廉洁奉公的良好风气。
3、实行政务公开。按照县上要求，为了方便群众办事和监督，改进工作作风，结合我局实际情况，在民政局院内设置了政务公开栏，将革命伤残人员抚恤补助标准、“三属”和红军失散人员补助标准、在乡老复员军人和带病回乡退伍军人补助标准、农村义务兵家属优待金标准、婚姻登记事项等在公开栏长期为民政对象公开；在办公楼口设置了民政局办公楼平面示意图和群众意见箱，二、三楼楼道上墙公开了民政局内设机构和下属单位职责、民政工作职能、办事程序、救灾款使用范围、发放标准和依据、城市最低生活保障标准、保障金计算办法和申请程序、全县依法登记的社会团体、民政收费项目和收费标准、民政局工作人员办事纪律、值班公示台、监督台和监督电话以及《村委会组织法》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》等；在各办公室将各自工作职责、工作制度全部装框上墙，将工作人员的姓名、职务、职责制成桌签摆放在办公桌上，实行挂牌办公，接受群众监督。为了更进一步的方便乡村群众办事，我们推行了“勤政卡”制度，将工作人员的姓名、职务、职责、地址和联系电话等制成名片向民政对象发放，每有群众联系办事，工作人员立即放弃体息时间给予群众方便；局机关财务、资产管理情况、老年活动中心、救助站和X号住宅楼修建情况、住房分配方案、阶段性工作进展情况等先在局务会议上公开，后在全体职工会议上公开。今年共召开政务公开方面的局务会议X次，职工会议X次，召开有乡镇民政助理员、社区居委会主任、城区部分民政对象和民政局全体职工参加的民政政务工作民主评议会议两次，通报阶段性民政工作进展情况，赢得了大家的一致好评，取得了很好效果。
4、开展民政基层窗口单位行风评议活动。为切实解决群众不满意的行风问题，进一步规范行业执法行为，改进工作作风，增强廉政服务意识，依法保障人民群众的基本生活权益，密切党和政府与人民群众的联系，根据市民政局《关于对殡葬服务机构、救助管理站、乡镇民政办进行民主评议行风活动》的要求和我县在干部队伍中实施的“作风带县”工程，我局于X月下旬在全县XX个乡镇民政办、XX所乡镇敬老院和县救助管理站开展了为期半月的民主评议行风活动。各乡镇政府组织乡镇干部、群众代表和五保老人进行座谈，同时发放了行风建设情况调查表进行评议。我局逐乡镇进行抽查检查评议情况。 经统计，全县共下发调查表XXXX份，收回XXXX份，有效率XX.X%。通过评议，我县民政系统各单位进一步完善了各项规章制度，转变了工作作风，强化了服务意识，提高了服务质量。救助站的工作人员为救助对象送饭、治病、理发、洗脸、换衣，得到了被救助人员家属和社会各界的一致赞扬。朱店、南湖镇敬老院环境清雅，老人生活充实，得到了社会的好评。各乡镇民政办制度完善，婚姻登记严格按标准收费，合格率达XX.X%，群众比较满意。
二、存在问题
1、今年我县遭受比较严重的霜冻、冰雹和小麦病虫害，给群众生活造成严重损失，特别是霜冻使川区果农损失惨重，基本绝收。但是市上下拨救灾款偏少，今冬明春群众生活安排存在一定困难。
2、城市低保资金不能及时足额到位，导致保障金发放无法按时兑现。农村低保面偏小，每年XXX元的保障标准太低，保障金中乡镇按规定应负担部分无法筹集。五保户生活补助除万泉镇按规定兑现外，其它乡镇都没有兑现。
3、村务公开不到位。由于村级经济普遍比较落后，村民参与自我管理的意识不强，虽然各乡镇都开展了村务公开示范活动，但从整体上效果不太理想，存在公开不规范、不经常等问题。
4、对民政法律法规宣传力度不大，《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《村委会组织法》、《收养法》等的宣传没有做到家喻户晓。
三、明年工作重点
1、妥善安排好农村困难群众基本生活。今年我县遭受了霜冻、冰雹的小麦病虫害等自然灾害，给灾区群众生活造成了较大困难，今冬明春群众生活安排任务非常艰巨。明年我们要把农村困难群众，特别是家庭困难的二女结扎户和独生子女户的生活安排工作放在首位，落实好救灾救济工作责任制，建好“三无户”档案，掌握好救济重点，尽最大努力争取上级给我县的救灾拨款，加强监督检查力度，确保农村困难群众生活不出任何问题。同时要做好防灾抗灾的长期思想准备，落实好救灾应急各项措施，坚持每天XX小时值班制度，及时查灾、报灾、救灾，力争把各种自然灾害造成的损失减小到最低程度。
2、加强动态管理，提高城市居民最低生活保障工作水平。我县城市低保基本实现了应保尽保、规范管理目标，明年我们要在尽最大努力筹措保障资金的基础上，及时组织社区居委会干部每季度进行一次入户调查，将生活水平已超过保障标准的城市低保对象及时清理出来，同时将因各种原因导致生活水平低于保障标准的城市居民及时审批纳入保障，实现准确规范、合理有序的城市低保动态管理模式。
3、全面完成村委会换届选举工作。按照县上要求，在明年二月底前完成全县村委会换届的第三、四两个阶段，做好新一届村委会的整章建制和各乡镇村委会换届的检查验收工作。深入推行村务公开工作。
4、全面落实优抚安置政策。继续完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，使各类优抚对象的补助标准达到或略高于全县群众的生活水平。农村义务兵家属优待面要达到XXX%，优待标准要保持在XXXX元以上。认真为在乡老复员军人解“三难”，重点解决好在乡二等乙级以上伤残军人和老复员军人的医疗难问题。加大协调力度，安置好城镇退役军人，解决好他们待安置期间的生活问题。
5、重点项目建设。投资XX万元，建成庄浪县救助管理站办公楼两层XXX平方米。
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一、二00四年工作回顾
2004年是阜阳市城市建设投资有限公司（以下简称建投公司）进入实质性运转的第一年，也是我市全面实施“十五”计划、着力推进城市化进程的重要一年。一年来，建投公司遵循“服务经济大局、实现跨越发展”的工作思路，在市委、市人大、市政府的亲切关怀下，在市政府性投资项目管理委员会办公室（以下简称投资办）的直接领导下，牢固树立经营城市理念，以加快阜阳城市发展为己任，紧紧围绕向国家开发银行（以下简称开行）申贷这一主题,拓展思路、抓住机遇、积极探索、锐意进取,全面完成了2004年工作目标和各项工作任务，为阜阳城市建设和经济发展做出了一定贡献。回顾今年所做的工作，主要有以下几个方面
（一）明确思路
1、明确建投公司投融资的主体地位。建投公司是阜阳市政府为加快城市基础设施建设步伐，深化城市建设投融资体制改革批准设立的具有独立法人资格的国有独资企业，也是市政府利用组织优势，调控、整合城市资源，加大投资力度，完善城市功能的操作平台。其主要宗旨是树立经营城市理念，创新市场融资方式，将政府行为变为企业运作。建投公司的设立，使“政府引导、市场运作、公司经营”的新机制、新理念有了明确的载体。
2、明确建投公司政府性投资项目的实施主体地位。为加强开行贷款资金管理，强化项目决策，必须首先从机制上进行完善和规范。为此，市政府专门成立政府性投资项目管理委员会（以下简称投资委），作为决策机构，对政府性投资项目进行决策指导。投资委下设投资办作为承上启下的中间机构，直接领导、督促建投公司及时把投资委的决策贯彻落实，具体实施。形成了宏观（投资委）、中观（投资办）、微观（建投公司）三位一体的管理体系，确立了建投公司政府性投资项目的实施主体地位。
3、明确建投公司的主要职能和任务。建投公司作为我市城市基础设施的投融资运作主体，从设立之初，就明确了职能和任务：一是融资，依托政府有效资产，按市场化运作方式，多渠道筹措资金，满足城市建设资金需求；二是投资，投资重点是城市基础设施和市政公共设施（政府性投资项目），同时选择有全局带动性和有较高收益的项目进行投资，增加收益，壮大实力；三是还贷，建立债务偿还机制，高效运作城市资产，促进城市建设资金的良性循环和土地资本的不断增值，确保债务按期偿还。
4、明确工作思路。在明确定位、职责和任务的基础上，建投公司明确了2004年的工作思路：服从服务于阜阳经济发展的大局，以建立科学、规范、高效的管理机制和运行机制为重点，全方位打造公司的核心竞争力，抓好项目建设，规范资金管理，积极实施多元化经营战略，增强公司自我积累、自我发展的能力，实现公司健康、持续、快速发展。
（二）完善机制
1、完善法人治理结构。开行贷款资金量大、涉及面广、政策性强，为切实完成承贷建设和还贷职责，建投公司按照现代企业制度和《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事会、监事会和经理层。2004年8月18日召开了公司重新组建后的第一次董事会，标志着公司法人治理结构已步入正常运行轨道。董事会、监事会和经理层三者按各自分工，充分发挥职能，切实做到决策民主化、监督制度化、管理规范化，形成了决策机构、 监督机构(监事会)、实施机构 (经理层)相互制约、相互支持、相互配合的管理模式，完善了组织架构。
2、完善规章制度。进入实质性运转以后，为开好局、起好步，切实做到管理规范化、科学化、制度化，确保开行贷款的政策安全和资金安全，建投公司参照外地经验，结合我市实际，先后制定了《阜阳市政府性投资项目管理办法》、《阜阳市政府性投资项目资金管理办法》、《阜阳市经济技术开发区政府性投资项目资金管理办法》、《阜阳市国有土地使用权出让金征收使用管理暂行办法》等12个规范性文件和实施细则。规章制度的完善和建立，为开行贷款项目顺利实施提供了政策保障和法律依据。
3、完善内部运行机制。完善运行机制是建投公司强化内部管理，规范公司行为的重要环节。为此，公司从实际工作需要出发，经多次讨论、酝酿，先后制定了《阜阳市城市建设投资有限公司管理大纲》、《阜阳市城市建设投资有限公司各部门工作职责》、《阜阳市城市建设投资有限公司廉政建设规定》等24个基本管理制度（已编纂成《文件汇编》），明确了内部分工和职责 ，建立了上传下达、政令畅通、团结协作、规范有序的工作秩序。此外，公司还把企业文化建设、廉政警示教育和加强法制学
习等作为日常工作的重要内容，进一步强化了内部管理，增强了责任意识，使团结协作、爱岗敬业成为员工的自觉行动，有力地推动了各项工作顺利开展。（三）规范运作
1、规范2004年投资计划编制工作。根据投资委领导的意见，在市投资办的悉心指导下，建投公司本着把握政策，摸清情况，认真编制，规范操作，逐级上报的原则，精心组织编制了2004年投资计划，并在第一次投资委全体会议上获得通过。完备的投资计划，增强了工作的目的性、主动性和可操作性。
2、规范项目工程招投标。招投标是项目建设的关键环节。建投公司严格按照“公平、公正、公开”的原则，依照有关法律程序和规定，积极推进招投标工作：一是在首次运作开行贷款项目的招投标过程中，在全市范围内公开招标选择招标代理机构和预算编制机构，同时组织现场勘察和招标文件答疑，采取弱化标底、合理低价中标的方式，使项目工程平均中标价比预算价降低
20％；二是在对颍州路人行道改造标段和阜临路道路改造的6、7标段，采取了国家最新推行的工程量清单报价方式招投标，开创了阜城工程量清单报价招投标先河；三是在南城河拆迁过程中，公司按照相关法律、法规规定，认真进行拆迁评估，制定拆迁方案，并向拆迁管理部门提交了颁发拆迁许可证所要求的全部要件，如期举行了拆迁听证会，此举首开我市城市公益事业行政许可听证会记录。
3、规范项目实施和资金管理。为确保开行贷款项目顺利推进，加强资金管理，提高资金使用效率，建投公司相应制定了《阜阳市城市建设投资有限公司政府性投资项目实施细则》、《阜阳市城市建设投资有限公司项目运作流程》、《阜阳市城市建设投资有限公司政府性投资项目资金拨付程序》等一系列项目实施和资金管理细则，规定了严格的项目操作和资金拨付程序，保证了开行贷款项目实施和资金规范使用。
4、规范人员招聘程序。根据市政府有关会议决定和市领导有关指示精神，建投公司会同人事部门制定严格周密的人员招聘方案，在市纪检等部门的监督下，对参加应聘人员的资格进行了严格审查；精心组织笔试和面试，最后对拟录用人员进行了公示。经过严格把关，层层筛选，最后经批准公司录用了五名专业技术人员，为公司今后各项工作的开展奠定了基础。
（四）抓住重点
1、向开行申贷取得重大成果。2003年12月上旬，开行信用评审委员会通过了我市的信用评审，确定了10亿元的贷款授信额度。2004年初我市申贷进入了最关键的贷款评审阶段，而开行严格控制贷款规模，基本停止了新增城市基础设施贷款项目审批，致使申贷工作一度陷入困境。根据刘庆强市长的有关指示精神，市财政局、建投公司有关人员不辞辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，经过艰苦不懈的努力，我市城市基础设施项目贷款于2004年4月1日正式通过开行贷款评审委员会评审，最终落实我市城市基础设施贷款为8亿元人民币，至此，申贷工作取得重大成果。
2、精心组织开行贷款的签约仪式。根据投资委6月19日会议精神，为做好开行贷款签约仪式的筹备工作，建投公司在有关部门大力配合、支持下，对签约活动所涉及到的仪式议程、领导讲话、致辞、现场新闻采访、答问等一系列事项进行了精心策划。由于准备充分，运作有序，开行与阜阳市政府开发性金融合作协议暨城市基础设施建设项目贷款签约仪式于7月10日在我市开发区隆重举行，并取得圆满成功。
3、融资工作取得重大突破。根据借款协议，8亿元开行项目贷款资金将分四年逐步到位。考虑到我市城市基础设施建设的实际资金需要，经过公司努力，开行在2004年用款安排一个亿的基础上，又给我市增加了2亿元用款额度；同时在开行的协调、支持下，采取联合贷款方式，又从工商银行争取到3亿元贷款额度。一系列融资成果，有力保证了我市今、明两年的建设资金需求，超额完成了投资委下达给建投公司2004年的融资任务。
4、推进项目建设。受国家土地政策调整影响，今年我市开行贷款项目拟新建道路征用土地报批暂无法落实，为此，建投公司及时调整投资计划，提早实施具备开工条件的老城区道路和人行道改造工程。颍州路、文峰路、清河路、颍河路四条道路的人行道改造已全面展开；青年路道路及管网改造工程前期工作已经完成，春节后即可着手实施；南城河综合治理一期拆迁工作，经多方协调，正稳步推进，现已完成50余户的拆迁，占应拆迁户数的58.8%。
5、做好开发区中小企业贷款试点工作。此次中小企业项目贷款试点是我市继8个亿城市基础设施贷款之后，与开行展开的新一轮金融
合作，在整个贷款试点过程中，建投公司精心搭建平台，建立偿债机制，增强信用建设，制定规章制度，规范操作流程，首批3000万元中小企业项目贷款资金已发放到开发区园内7家中小企业手里，并于2004年12月8日在建投公司举行了贷款签约仪式。（五）搞好协调
1、积极做好向各级领导的汇报工作，争取支持。为保证开行贷款项目顺利实施，争取各级领导支持，公司分别于今年4月20日、5月28日向市长办公会议和市政府常务会议作了开行贷款项目有关情况汇报，会议对此进行了研究并形成会议纪要；8月4日，市人大柴修连副主任、市政府王改林副市长到公司检查指导工作，在听取工作汇报后分别作出了重要指示； 11月3日，根据领导安排，公司就开行贷款项目情况和已实施项目进展情况向市人大主任会议作了专题汇报，市人大各位领导同志对公司前期工作给予了充分肯定，同时对开行贷款项目实施、资金管理、偿债机制建立等方面提出了指导性意见；12月11日，公司就工作中遇到的有关问题和2005年工作思路向市政府有关会议作了汇报。通过汇报，取得了各级领导对建投公司工作的理解和支持，为公司下一步工作的开展创造了良好的外部环境。
2、加强与各职能部门的协调配合，营造良好的工作氛围。开行贷款项目运作过程中涉及方方面面，必须搞好协调配合。在项目实施过程中，建投公司积极和建委、土地、房产、规划和辖区政府等部门加强协调，统一步调，形成合力，对在项目实施过程中遇到的问题和情况，主动和有关部门沟通、协调，从而保证了项目建设顺利实施。
（六）加强监督
1、成立监督机构，加强项目招投标监督。为贯彻落实市政府第37次常务会议精神，确保对项目实施和资金管理进行有效监督，建投公司成立了审计监督室，并从市监察、审计部门抽派专人办公。审计监督室根据工作需要，制定了《阜阳市城市建设投资有限公司审计监督管理办法》和《审计监督室工作意见》，对工程建设程序、建设资金使用等方面都作出了明确规定，使监督工作进一步规范化、制度化，确保监督到位。工程项目招投标监督管理，是实行阳光操作的关键环节。审计监督室积极参与开行贷款项目招投标过程中招标文件的制定和审核、投标单位的资格审查和评标定标工作，对招投标工作进行全过程监督，保证整个招投标过程公开透明。
2、发挥监事会的监督职能。为了加强对公司资产运营的监督管理，健全公司监督机制，监事会制定了《阜阳市城市建设投资有限公司监事会议事规则（试行）》，按照有关法律、行政法规和财政部门的有关规定，以财务监督为核心，对公司的财务会计活动及公司负责人的经营管理活动进行监督，确保国有资产保值增值。
二、存在问题
2004年建投公司上下凝心聚力，开拓进取，取得了一系列融资成果，稳步推进项目建设，较好地完成了市委、市政府和市投资办交办的各项工作任务。但同时我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在
（一）偿债机制尚未有效建立。根据市人大有关决议和市政府有关规定，偿债机制的许多政策已经制定，但尚未得到很好落实，这种状况发展下去，势必影响开行贷款的本息偿还。
（二）部门关系尚待理顺。城市基础设施开行贷款项目是一项系统工程，涉及面广，各部门必须高度重视、积极配合才能保证项目顺利推进。从前期工作情况看，部门之间的关系有待进一步理顺。
（三）项目资本金没有完全到位。按照我市2005年工程建设用款计划和与开行签订的借款合同，明年将到位贷款资金3.9亿元。根据有关合同约定，我市需按比例配套项目资本金约1.95亿元，而现在项目资本金尚有很大资金缺口，如不能得到解决，势必影响开行贷款及时提取使用，加大财务成本。
（四）内部运行机制尚待完善、落实。公司的内部管理制度尚未完善，激励、约束机制尚未建立，中长期发展战略尚未制定，公司经营运作尚未开始，这些问题将影响和制约公司长期可持续发展。
新的一年即将来临，让我们振奋精神，坚定信心，以奋发有为的良好精神状态和扎扎实实的工作作风，正视、克服、解决公司起步阶段面临的诸多困难和问题。理清工作思路，推进项目建设，强化资金管理，完善运作机制，提高竞争实力，为全面出色完成2005年既定的工作目标而努力奋斗。
二○○四年十二月二十九日
县财政局总支二00四年工作总结
2004年，我局党总支在县委和县直机关工委的正确领导下，认真贯彻十六大精神 ，紧紧围绕全县工作大局，按照县委组织部的工作部署，坚持加强党员干部思想建设，切实改进党员干部作风建设，通过全体党员干部锐意进取，真抓实干，圆满完成了上级党组织交给的各项工作任务，2004年7月被*市委授予“先进基层党组织”称号。
一、强化党员干部思想教 育
为不断提高党员干部的政治思想素质，局党总支坚持集中教育和经常性教育相结合的教育制度，集中学习时间围绕县委中心工作，请县委组织部、县纪委、县政法委领导来局讲解《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中国共产党党内处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等专题辅导课，提高党员干部的理论意识，自觉遵守党的纪律。在加强理论学习的同时，创新党员干部教育载体，开展经常性教育，使党员干部在各自的主题活动中真正受到教育，在工作中发挥模范作用。如通过开展创建“文明机关”、“文明示范窗口”、“青年文明号”，争当“岗位能手”等主题教育活动，有效地促进了局机关党员干部的工作积极性，形成了爱岗敬业、勤奋学习的良好氛围，政治思想建设取得了明显成效。局*中心被命名为市级“青年文明号”、*县“文明示范窗口”，县局干部*被授予市级“青年岗位能手”、县“十大杰出青年”。
二、优化组织结构和党员队伍
为进一步优化组织结构，根据局行政股室和二级机构的布局，结合党员的分布状况，对局属各支部组织机构设置及时进行调整，将总支原来的3个支部调整为4个支部，使党支部活动和财政工作紧密联系起来，使各党支部更贴近干部职工，了解他们的思想动态，极大的方便了各党支部党员活动的开展。在调整组织机构设置的基础上，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极培养党的新生力量。一年来，有6名同志向党组织递交了，确定了3 名同志作为入党积极分子培养，吸收了3名同志为中国共产党预备党员，为党组织增添了新鲜血液，保持了党组织的生机和活力。三、加强党员队伍作风建设为强化党员干部廉洁自律、勤政为民的思想教育，局党总支结合本局工作实际，修改完善廉政建设、办事公开、用车和开餐等管理制度，结合行风评议活动的开展，党员干部带头针对工作作风中存在的问题进行自查自纠，有针对性的提出解决措施，促使每个党员干部自重、自警、自省、自律，自觉抵制拜主义、自由主义等腐朽思想；组织党员干部深入基层、建整扶贫村开展调研，了解民情社意，切实转变全局党员干部工作作风，达到戒懒、戒软、戒空、戒浮、戒奢、戒赌的目的。2004年，局党总支组织党员干部下到建整扶贫联系村—*乡*村，深 入贫困党员之中访贫问苦，局机关党员干部捐款购买化肥，送到*村10位贫困党员手中，并给他们送技术，实行结对帮扶。
×医院二00四年工作总结及二00五年工作构想
今年以来，在县委、县政府及卫生行政主管部门的正确领导下，我们以“”重要思想 和党的十六届四中全会精神为指导，以创建文明行业为契机，以病人满意为目标，团结拼搏、开拓创新，医疗事业和精神文明建设都取得了显著的成绩，突出地表现在以下十个方面：
一是医疗业务明显增加。1—10月份共完成门诊人次73871人次，比上年同期上升4.2%；住院病人1773人次，比上年同期上升15.2%；实现业务收入1148万元，比上年同期上升22%。
二是医疗质量明显提高。门诊病历、门诊处方、住院病历，甲级率达95%，门诊处方合格率98%，比上年同期上升5%，抢救危重病人146人次，抢救成功率达90%以上。法定传染病报告单及时率均达100%，通过了市卫生局组织的爱婴医院、示范产科的评审验收。
三是医疗服务明显改善。导医服务、便民门诊、义诊活动和病人选医生制度、省级青年文明号、市巾帼示范岗创建、实行收费公示制等等，受到社会各界好评。开通了院前急救电话，购置急救车辆，完善急救绿色通道建设，提高抢救成功率。
四是科研创新有新突破。全年开展新技术、新项目三项，在省、市级以上学术会议或刊物上发表论文18篇，其中国家级10篇、省级6篇、市级2篇。
五是卫技人员素质明显提高。全院住院医师和医技人员“三基”理论考试，参考率和合格率均达100%，有10名医护人员分别参加自修大学习和成人高考。在人员十分紧张情况之下，选送6名医护人员到省级医院进修学习，全院卫技人员整体素质明显增强。
六是基础设施建设投入明显加大。今年以来，医院在资金十分紧张的情况下，紧缩各项开支，全年投入近百万元，进行医疗设备、房屋及基础设施、环境及综合服务能力建设，添置了数台呼吸机、医学专用机、除颤仪、奥林巴斯肠镜、鼻咽喉镜等一大批先进设备。数万元对医院环境进行了美化和亮化，扩建了停车场，病房安装了空调和有线电视，为病人提供舒适、美化环境，使医院整体水平有显著提高。
七是医德医风明显好转。全院共收到表扬信、数十封，锦旗锦匾十多面，向病人捐款捐物超千元。在巩固市级创建文明行业示范点、市级文明单位的基础上，积极争创省级文明单位。召开行风监督员、病员座谈会，广泛听取服务对象的意见。今年我院继续开展“满意在我院、奉献在岗位”主题服务月活动，使全院员工以病人为中心的服务理念贯穿于病人就诊全过程。
八是医院管理进一步规范。建立完善了《关于医院会议制度》、《关于住院病员回访 有关规定》、《卫生专业技术职务岗位设置及管理实施意见》等，使医院的各项工作逐步走上了制度化、规范化、科学化的轨道。
九是职工待遇稳步提高。今年以来，二次调整了岗位 工资，提高了夜班费及加班费标准，全院职工发放了煤气票，重阳节为退休职工举行茶话会等活动。
十是招商引资任务顺利完成。
回顾过去，总结工作，我们从中得到以下几方面的启示：
一、增强危机意识，深化医院改革是医院必然选择。
一是改革用人制度。实行管理干部聘任制，专业技术人员评聘分开制，职工全员上岗合同制。并推行科主任负责制，根据工作需要，配置各科室人员，同时，对部分中层干部岗位实行竞争上岗，建立优胜劣汰的良好用人机制。全年有2人待聘、内养2人，此举有效地增强了中层干部和科室人员的岗位责任意识，强化了科室管理。二是改革分配制度，实行岗位工资和档案工资分离，形成了以岗定薪、岗动薪变的多元化分配机制，使全院员工增强了危机意识、岗位责任意识，调动了临床一线的积极性。
二、强化医疗质量管理，是巩固中医先进县创建成果的关键。
作为全县中医药工作的指导中心，今年以来，我们继续对照创建标准，结合我院实际情况，认真做好中医临床工作，同时抓好医疗质量管理，强化了中医医疗质量管理体系，调整充实了《病案管理委员会》《药事管理委员会》，出台了《关于实行首院、首科、首诊负责制的规定》、《关于加强医疗安全管理的规定》、《关于病案管理的暂行规定》，加大了考核力度。医疗质量管理委员会，每月对照各科室质量考核标准及考核细则，对有关科室的服务质量和行为规范进行一次全面考评。考评结果按月与绩效工资挂钩，并在全院通报，增强了各科室和全体职工质量意识。基层指导科定期和不定期下乡指导乡镇卫生院工作，协助乡镇卫生院抓好中医科室和业务管理，同时配合县会和县卫生学校举办基层医院中医药人员班，并承担授课任务。加强重点专科建设，医院在人、财、物等方面给予一定政策倾斜，满足重点专科的发展需要，努力开创一种“院有重点、科有特长、人有专长”的欣欣向荣的新局面，为医院技术
三、更新服务意识，是树立行业新风的前提。
今年以业，我们在巩固市级创建文明行业示范点、市级文明单位的基础上，积极争创文明单位，继续加强全院员工职业道德、职业纪律、人生观、价值观和服务观教育，做到在行为上以法律为准绳，在检查上以病情需要为出发点，在用药上以科学为原则，在收费予以公示。一是加强门急诊建设，为方便病人就诊，成立了急诊、观察、输液室，门诊实行无假日制度，星期天节假日各科室照常上班，各项检查、治疗正常进行，并实行义诊服务，拍X片，急诊30分钟、平诊1小时内出报告；生化检验报告当天上午出报告。二是完善了社会服务承诺制，病人选择医生制、住院病人一日清单制、病员回访制，得到了社会各界的好评。三是提供全程优质规范化服务。为了把“一切以病人为中心”的服务理念贯穿于医疗服务、管理过程的每一个环节，从病人一进医院大门开始，就得到了全程体贴周到的服务，使所有来院就诊病人受到亲如家人的就医待遇，各科室推行温馨服务，主动向病人问寒问暖，亲如家人，受到了社会各界充分肯定。我们在7、8、9三个月开展了“为病人提供全程优质、规范化服务”活动。从行为、语言、仪表、操作、环境等5个方面制订了具体的规范化的考核标准，促进了优质服务活动进一步向深度和广度推进。
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