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上半年信访工作总结

发布时间: 2019.08.20

2016年上半年银行信访工作总结范文。

年轮流转,时光飞逝,回想起来,我们在某些事情中得到了一些感悟了很多,可以说,写总结是不可避免的了,总结的目的在于让我们知道自己,认识自己。你知道有哪些总结范文呢?为此,小编从网络上为大家精心整理了《2016年上半年银行信访工作总结范文》,欢迎阅读,希望您能够喜欢并分享!

银行信访工作总结

一年来,我信用社的信访工作以党的xx大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕信用社党委、政府的中心工作,按照“谁主管,谁负责”的要求,以实现 “一控制、两下降”为目标,以全国两会和奥运会期间安全稳定为主要任务,突出工作重点,夯实基础管理,开展矛盾纠纷排查化解,积极推进信访工作的制度化、规范化、法制化建设,半年以来,全信用社的信访工作取得了很大成绩,现将工作总结如下:

半年来,全信用社信访总量人次,登记受理件。无赴京、省、集体上访,劝阻化解在本信用社的集体上访 人,区信访局交办的件,本信用社立案的件, 清理重信重访事件

一、加强组织领导,健全工作网络

信访工作是党和政府的一项重要工作,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。今年来,信用社党委、政府把信访工作作为一件体民心、察民情、办民事的大事来抓,把它作为贯彻xx大精神,落实科学发展观的具体体现,切实加大了对信访工作的力度。一是充实了信访工作领导力量。成立了由书记张延宏同志任组长,信用社长艾小敬,党委副书记王秀伟任副组长,各副职为成员的信访工作领导小组。二是进一步健全了基层信访网络,明确了各村的信访信息员,并对他们进行了专门的业务培训,提高了基层信访信息员的水平。三是信用社上主要领导要亲自阅批人民来信,亲自接待群众重要来访,听取信访工作汇报,亲自研究信访问题。完善了党政领导接待日制度,确定了每一名党政领导轮流值班,保证每天都有一名党政领导接待来人来访,并实行领导包案制,确保每宗信访案件有人问、有人管、有落实、有结果。

二、搞好条例学习、广泛宣传动员。

以认真学习贯彻党的xx大精神为主线,按照《信访条例》的要求,做好信访条例的学习宣传工作。各村通过广播、黑板报等多种形式加强对《信访条例》的学习宣传加强对广大群众进行依法信访、有序信访、文明信访的宣传教育。畅通信访渠道,确保信访群众正常合理的诉求能得到及时解决,

三、积极开展矛盾纠纷排查调解工作

为了切实维护信访的正常秩序,确保政治大局稳定,我们全面深入开展了矛盾纠纷排查化解工作,充分发挥基层信访网络的作用,把一些小纠纷、小矛盾化解在村级,将矛盾和纠纷消灭在萌芽状态。各村坚持每月对本辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素进行排查,特别是要重点排查信访突出问题、群体性事件隐患,预防和减少不稳定问题的发生。半年来,全信用社排查矛盾纠纷件已经得到了调解。

银行信访工作总结

20XX年,我支行深入贯彻党的十七大和十七大四中、五中全会精神,坚持“打防结合、预防为主”的方针,加强信访综合治理工作处理力度,认真做好矛盾纠纷的排查调处工作,积极构建和谐XX银行存款环境。 主要工作措施:

一、抓住一个龙头,建立健全信访综合治理制约和激励机制。

支行领导非常重视客户投诉信访工作,把信访和综合发展有机的结合起来,牢固树立“及时处理信访,稳定支行发展,是第一责任”的观念,抓住落实信访和综治责任制这个龙头,逐步建立健全信访和综治工作制约和机制激励机制。

一是全权实行“四个纳入”。即把综合发展工作纳入中层领导干部责任制及绩效考核的重要项目;纳入管理考核的重要内容;纳入评先评优的必要条件。 二是认真组织两次检查。即半年检查和年度检查。采取“听、查、看、议”等方式严格检查,把综合管理工作检查结果,与责任人的补贴奖金挂钩,做到奖勤罚懒。

二、坚持三项制度,形成常抓不懈的工作机制。

一是坚持部门经理负责工作制度。有效促进了综合管理工作责任的落实,实现了基层管理工作有人抓、有人管。

二是坚持稳定分析和信访工作情况分析制度。每半年召开一次全行性的稳定分析会,研究分析全行信访工作,部置信访于综合管理工作,解决影响重、难点问题,全年未发期和不定期进行通报,既指出问题、危害、原因,又提出具体措施和要求。

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17年上半年银行信访工作总结



今年来,我区信访工作在区工委、管委会的正确领导下,认真贯彻落实中央5号文件精神和关于信访工作的一系列决策部署,努力加强和改进信访工作,全面落实科学发展观,切实维护人民群众的合法权益,转变作风,有效促进了信访形势的进一步好转。到6月18日,我区共接待来访群众147批1602人次,其中进京2批2人次,到市31批577人次,到区114批1023人次,群众来信57封,办理国家信访局交办件1件,省信访局交办件1件,市联席会议交办件8件。各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访意识明显增强。对照目标考核要求,我们主要做了以下六个方面的工作:

一、切实加强领导,为工作创新发展提供坚强组织保障

3月2日,开发区工委、管委会召开会议,专题研究部署信访维稳及群体性事件处置工作。在会上,市委常委、开发区工委第一书记樊进军强调:稳定工作高于一切,作为所有工作中第一项最重要的工作,维稳工作通知就是命令,信访工作坚决实行党政一把手负总责。会议对17个群体性事件落实了办理责任。区工委、管委会充分肯定信访局的工作,信访局原局长邓旭红荣任管委会办公室主任、副局长熊振扉任信访局局长,领导对信访工作的重视,更加增强了做好信访工作的积极性。5月15日下午2点左右,西塘镇胡金强在搭乘的晋A57165(岳阳至山西太原)客车上非正常死亡,经太原公安和刑侦办案人员现场勘察,初步认定死亡原因为胡金强系注射毒品过量死亡。5月24日下午,胡金强家属在八字门强行将该车队的车辆扣至西塘。通过信访局、西塘镇政府、西塘镇派出所等单位反复协调,6月9日,太原车队与胡金强家属达成46万元补偿协议。当天下午,在死者家属返还客车的过程中,胡金强母亲柳美玉当场晕倒在地,经医院抢救无效意外死亡。6月11日,死者家属组织200多人,打着4条横幅,将市政府出入口封堵。区工委、管委会高度重视,工委书记欧江平、管委会副主任胥棉桃以及办公室、信访局、社管局、建设局、西塘镇等单位主要负责人在第一时间到现场接访并积极做群众说服工作。6月13日,管委会副主任胥棉桃再次召集相关部门的负责人进行紧急研究部署,由于各级高度领导重视,此事得以圆满解决。今年以来,全区各级各部门主要领导基本担负起了信访工作主要责任人的责任,对信访工作亲自抓、负总责,对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办;分管领导具体负责,加强了对信访工作的直接领导,及时安排部署、组织实施,牵头协调解决信访工作难题和突出问题;其他领导班子成员能够坚持“一岗双责”地抓好分管范围内的信访工作,形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的领导责任体系。

二、积极开展矛盾排查,努力从源头上化解不和谐因素

我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来,坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,截止目前,共集中组织排查8次,重点排查9次,排查出各类矛盾纠纷109起,特别是全国、全省、全市两会期间、越战三十年等敏感时期的排查化解工作,我们积极采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施,充分发挥人民调解、行政调解和司法调解等作用,切实解决群众合理诉求,真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。4月9日晚,彭某在南湖游路附近发生车祸事故意外死亡,肇事车逃逸,家属情绪悲痛激愤,强烈要求政府承担侦破、赔偿责任。得此信息后,工委委员、管委会副主任胥棉桃高度重视,先后二次主持召开协调会,在胥主任的努力下,此事已妥善解决。另外,我们对群众反映强烈的热点、难点问题,认真查找原因,严格落实责任,明确负责领导、责任单位和责任人员,限期妥善解决,工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村,大事不出乡,难事不出区,为群众解决实际问题。

三、努力健全工作制度,切实提高信访事项办理效率

(一)认真落实信访工作责任制。我们坚持执行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、干部下访、干部回访等制度,目前,主要领导阅批件有23件,领导接访10次,群众满意度明显提高。大力推行责任督办、带案下访、按时回访等制度,已经对信访案件督办5次、下访19次,回访4次。康王乡乌江果场是95年康王乡从湖北等地引入部分果农组建的,现在已没有田地耕种,落户问题也没有解决,群众意见很大,我们及时将此信访件交办给康王乡限期解决,6月10日,群众提出的问题已得到有效落实。对所有重点信访案件,以案件性质、信访人所在地等为主要依据,明确责任领导、责任部门和责任人,规定办结时限,确保信访案件按质、按时办结;坚持实行领导包案督办制,对所有排查出的信访问题,一律由分管领导督办,各责任领导主动深入实地接待群众或现场办公。

(二)积极开展联合接访、集中整治等工作

全区各级各部门共开展联合接访15次,集中整治7次,专项督查10次,重点解决好群众反映强烈的拆迁还建、计生并发症、农村财务等信访突出问题,真正使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。5月11日以来,通海路管理处北港村彭平对政策性拆迁不配合,一家老小5人带生活用品连续3天吃住在管委会领导办公室。因与彭平的要求未达成一致,劝导工作无效。4月13日下午,管委会副主任胥棉桃进一步做工作,彭平离开办公室。4月14日上午9点,信访局局长熊振扉组织相关单位召开协调会,下午1点基本达成一致意见。在解决信访问题的过程中,我们严格坚持依法按政策办事,对法律和政策有明确规定,能够解决的,限期解决,对暂时不具备解决条件的,要求列出办理时间表。对群体性事件,我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则,努力做到方法不过头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控,积极督促责任单位解决问题。

四、努力落实工作责任,切实解决信访突出问题

近年来的实践经验表明,责任落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键。

(一)认真落实领导包案。按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求,在处理信访问题上,我们坚持“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则,切实落实领导五包责任制(包掌握情况、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难)。4月28日上午11点30分左右,中南大市场太阳坡仓库发生特大火灾,22家存放在太阳坡仓库的货物化为灰烬,造成较大损失,管委会副主任严若鹏正在包案处理。现在,全区有23件包案件正在积极办理中。

(二)切实解决群众合理诉求。3月5日,金凤桥管理处梅子柿村胡四秀等20多名群众就征地拆迁补偿及安置房问题到市人大打着横幅闹访,信访局及时与武广指挥部负责人联系并多次做工作,耐心解释有关政策,对群众提出的合理诉求积极想办法解决,群众十分满意。截止目前,我们已协调解决好了康王乡任检四等残疾人要求低保、五保金打卡发放、三荷乡陆金荣计生并发症要求补偿、四川民工向尾等要求兑现所欠民工工资、康王乡茶蔸村李勇军要求落实粮食直补金、三荷乡珊桥村周继兴要求解决征收青苗补偿等67个信访问题。

(三)积极开展“信访积案化解年”专项治理工作。今年,我们正在积极开展“信访积案专项治理工作,巩固信访工作成果,把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层,信访积案化解工作进展顺利,已解决了康王乡羊角山村周百川要求落实征地补偿等4个积案,目前正在着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、干部作风、劳动保障、涉法涉诉、村级财务、土地征用和承包、城市拆迁等方面群众反映强烈的问题,加紧办理责任落实,争取有效杜绝大规模集访、串防以及赴省进京非正常访问题。

五、努力加强长效机制建设,切实提高工作整体合力

(一)建立健全信息分析机制。健全和完善区、乡、村三级信息报送网络,确保信息传递渠道畅通,及时、准确、全面、有效地报送信访信息,特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题,按规定及时报告并超前做好工作。4月30日6点多,中南市场22家受灾经营户集资2万多元,组织亲戚朋友200多人,开着15台货车,制作了12条横幅,再次封堵市政府大门,对这次集访行动,管委会有关部门早已掌握信息,在6点左右,管委会副主任胥棉桃组织公安、信访、社管等单位人员40多人到市场做化解工作,工委第一书记樊进军、工委书记欧江平、管委会主任王雨田亲自到现场做群众工作,组织研究部署化解工作,管委会副主任胥棉桃、严若鹏带领信访局、社管局工作人员自始至终坚守接访,想尽千方百计做劝解工作,由于信息掌握准确,事件得到很好的处理。

(二)建立健全综合协调机制。充分发挥各级党委、政府的主导作用,充分发挥信访联席会议和信访部门的综合协调作用,充分发挥各相关部门的职能作用,进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制,进一步整合社会管理资源,形成做好信访工作的强大合力。4月17日,通海路管理处八字门村退伍安置对象高某意外死亡,亲属10多人到区、市集访。亲属认为高勇的意外死亡与开发区未及时安置有关。事情发生后,区工委书记欧江平对此事予以高度关注,管委会副主任胥棉桃、涂克成十分重视,几次组织信访局、社管局、民政局等部门负责人共同协调,明确各单位工作责任和任务,加强横向联系,将事件圆满解决。

2017年上半年银行信访工作总结



今年来,我区信访工作在区工委、管委会的正确领导下,认真贯彻落实中央5号文件精神和关于信访工作的一系列决策部署,努力加强和改进信访工作,全面落实科学发展观,切实维护人民群众的合法权益,转变作风,有效促进了信访形势的进一步好转。到6月18日,我区共接待来访群众147批1602人次,其中进京2批2人次,到市31批577人次,到区114批1023人次,群众来信57封,办理国家信访局交办件1件,省信访局交办件1件,市联席会议交办件8件。各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访意识明显增强。对照目标考核要求,我们主要做了以下六个方面的工作:

一、切实加强领导,为工作创新发展提供坚强组织保障

3月2日,开发区工委、管委会召开会议,专题研究部署信访维稳及群体性事件处置工作。在会上,市委常委、开发区工委第一书记樊进军强调:稳定工作高于一切,作为所有工作中第一项最重要的工作,维稳工作通知就是命令,信访工作坚决实行党政一把手负总责。会议对17个群体性事件落实了办理责任。区工委、管委会充分肯定信访局的工作,信访局原局长邓旭红荣任管委会办公室主任、副局长熊振扉任信访局局长,领导对信访工作的重视,更加增强了做好信访工作的积极性。5月15日下午2点左右,西塘镇胡金强在搭乘的晋A57165(岳阳至山西太原)客车上非正常死亡,经太原公安和刑侦办案人员现场勘察,初步认定死亡原因为胡金强系注射毒品过量死亡。5月24日下午,胡金强家属在八字门强行将该车队的车辆扣至西塘。通过信访局、西塘镇政府、西塘镇派出所等单位反复协调,6月9日,太原车队与胡金强家属达成46万元补偿协议。当天下午,在死者家属返还客车的过程中,胡金强母亲柳美玉当场晕倒在地,经医院抢救无效意外死亡。6月11日,死者家属组织200多人,打着4条横幅,将市政府出入口封堵。区工委、管委会高度重视,工委书记欧江平、管委会副主任胥棉桃以及办公室、信访局、社管局、建设局、西塘镇等单位主要负责人在第一时间到现场接访并积极做群众说服工作。6月13日,管委会副主任胥棉桃再次召集相关部门的负责人进行紧急研究部署,由于各级高度领导重视,此事得以圆满解决。今年以来,全区各级各部门主要领导基本担负起了信访工作主要责任人的责任,对信访工作亲自抓、负总责,对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办;分管领导具体负责,加强了对信访工作的直接领导,及时安排部署、组织实施,牵头协调解决信访工作难题和突出问题;其他领导班子成员能够坚持“一岗双责”地抓好分管范围内的信访工作,形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的领导责任体系。

二、积极开展矛盾排查,努力从源头上化解不和谐因素

我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来,坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,截止目前,共集中组织排查8次,重点排查9次,排查出各类矛盾纠纷109起,特别是全国、全省、全市两会期间、越战三十年等敏感时期的排查化解工作,我们积极采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施,充分发挥人民调解、行政调解和司法调解等作用,切实解决群众合理诉求,真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。4月9日晚,彭某在南湖游路附近发生车祸事故意外死亡,肇事车逃逸,家属情绪悲痛激愤,强烈要求政府承担侦破、赔偿责任。得此信息后,工委委员、管委会副主任胥棉桃高度重视,先后二次主持召开协调会,在胥主任的努力下,此事已妥善解决。另外,我们对群众反映强烈的热点、难点问题,认真查找原因,严格落实责任,明确负责领导、责任单位和责任人员,限期妥善解决,工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村,大事不出乡,难事不出区,为群众解决实际问题。

三、努力健全工作制度,切实提高信访事项办理效率

(一)认真落实信访工作责任制。我们坚持执行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、干部下访、干部回访等制度,目前,主要领导阅批件有23件,领导接访10次,群众满意度明显提高。大力推行责任督办、带案下访、按时回访等制度,已经对信访案件督办5次、下访19次,回访4次。康王乡乌江果场是95年康王乡从湖北等地引入部分果农组建的,现在已没有田地耕种,落户问题也没有解决,群众意见很大,我们及时将此信访件交办给康王乡限期解决,6月10日,群众提出的问题已得到有效落实。对所有重点信访案件,以案件性质、信访人所在地等为主要依据,明确责任领导、责任部门和责任人,规定办结时限,确保信访案件按质、按时办结;坚持实行领导包案督办制,对所有排查出的信访问题,一律由分管领导督办,各责任领导主动深入实地接待群众或现场办公。

(二)积极开展联合接访、集中整治等工作

全区各级各部门共开展联合接访15次,集中整治7次,专项督查10次,重点解决好群众反映强烈的拆迁还建、计生并发症、农村财务等信访突出问题,真正使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。5月11日以来,通海路管理处北港村彭平对政策性拆迁不配合,一家老小5人带生活用品连续3天吃住在管委会领导办公室。因与彭平的要求未达成一致,劝导工作无效。4月13日下午,管委会副主任胥棉桃进一步做工作,彭平离开办公室。4月14日上午9点,信访局局长熊振扉组织相关单位召开协调会,下午1点基本达成一致意见。在解决信访问题的过程中,我们严格坚持依法按政策办事,对法律和政策有明确规定,能够解决的,限期解决,对暂时不具备解决条件的,要求列出办理时间表。对群体性事件,我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则,努力做到方法不过头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控,积极督促责任单位解决问题。

四、努力落实工作责任,切实解决信访突出问题

近年来的实践经验表明,责任落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键。

(一)认真落实领导包案。按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求,在处理信访问题上,我们坚持“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则,切实落实领导五包责任制(包掌握情况、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难)。4月28日上午11点30分左右,中南大市场太阳坡仓库发生特大火灾,22家存放在太阳坡仓库的货物化为灰烬,造成较大损失,管委会副主任严若鹏正在包案处理。现在,全区有23件包案件正在积极办理中。

(二)切实解决群众合理诉求。3月5日,金凤桥管理处梅子柿村胡四秀等20多名群众就征地拆迁补偿及安置房问题到市人大打着横幅闹访,信访局及时与武广指挥部负责人联系并多次做工作,耐心解释有关政策,对群众提出的合理诉求积极想办法解决,群众十分满意。截止目前,我们已协调解决好了康王乡任检四等残疾人要求低保、五保金打卡发放、三荷乡陆金荣计生并发症要求补偿、四川民工向尾等要求兑现所欠民工工资、康王乡茶蔸村李勇军要求落实粮食直补金、三荷乡珊桥村周继兴要求解决征收青苗补偿等67个信访问题。

(三)积极开展“信访积案化解年”专项治理工作。今年,我们正在积极开展“信访积案专项治理工作,巩固信访工作成果,把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层,信访积案化解工作进展顺利,已解决了康王乡羊角山村周百川要求落实征地补偿等4个积案,目前正在着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、干部作风、劳动保障、涉法涉诉、村级财务、土地征用和承包、城市拆迁等方面群众反映强烈的问题,加紧办理责任落实,争取有效杜绝大规模集访、串防以及赴省进京非正常访问题。

五、努力加强长效机制建设,切实提高工作整体合力

(一)建立健全信息分析机制。健全和完善区、乡、村三级信息报送网络,确保信息传递渠道畅通,及时、准确、全面、有效地报送信访信息,特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题,按规定及时报告并超前做好工作。4月30日6点多,中南市场22家受灾经营户集资2万多元,组织亲戚朋友200多人,开着15台货车,制作了12条横幅,再次封堵市政府大门,对这次集访行动,管委会有关部门早已掌握信息,在6点左右,管委会副主任胥棉桃组织公安、信访、社管等单位人员40多人到市场做化解工作,工委第一书记樊进军、工委书记欧江平、管委会主任王雨田亲自到现场做群众工作,组织研究部署化解工作,管委会副主任胥棉桃、严若鹏带领信访局、社管局工作人员自始至终坚守接访,想尽千方百计做劝解工作,由于信息掌握准确,事件得到很好的处理。

(二)建立健全综合协调机制。充分发挥各级党委、政府的主导作用,充分发挥信访联席会议和信访部门的综合协调作用,充分发挥各相关部门的职能作用,进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制,进一步整合社会管理资源,形成做好信访工作的强大合力。4月17日,通海路管理处八字门村退伍安置对象高某意外死亡,亲属10多人到区、市集访。亲属认为高勇的意外死亡与开发区未及时安置有关。事情发生后,区工委书记欧江平对此事予以高度关注,管委会副主任胥棉桃、涂克成十分重视,几次组织信访局、社管局、民政局等部门负责人共同协调,明确各单位工作责任和任务,加强横向联系,将事件圆满解决。

2016银行信访工作总结范文


在州委、州政府的正确领导下,在省联席办、省信访局的指导下,我州认真贯彻落实中央、省关于信访工作的一系列精神,坚持用群众工作统揽信访工作,积极开展“信访工作基层基础建设年”活动,突出“事要解决”,维护群众合法权益和正常信访秩序,信访工作取得新的成绩。
一、基本数据及分析
1-12月份全州信访总量同比增长20.42%,其中群众来信同比增长3.85%,群众来访同比增长20.82%。
州本级群众来信同比增长17.51%,其中重信同比下降15.91%,联名信同比增长46.15%。州长信箱群众来信立案交办103件,在州政府门户网上公开回复55件。
县市群众来信同比下降9.09%,其中重信40件,同比增长33.33%,联名信4件,同比下降71.43%。
群众到县市上访同比分别增长20.1%,11.02%,其中个体访同比分别增长9.96%、8.62%,集体访同比分别增长21.24%、6.19%。
群众到州上访同比批次下降22.66%、人次增长43.71%,其中个体访同比分别下降41.4%、36.69%,集体访同比分别增长36.27%、73.41%。
群众到省上访同比分别上升28.87%、54.05%,集体访同比分别上升50%、164.57%,非访同比批次持平、人次下降20.14%。
群众到京上访同比增长44.68%,其中非访同比增长99.14%,重复非访同比下降36.11%。
分析2016年信访形势,有以下几个特点:一是信访总量高位运行,但仍在可控范围。1-12月全州信访总量同比增长20.42%,相对于我州经济社会发展水平和人口总量,我州信访总量仍处于一个较高的水平。与此同时,信访工作的力度也在不断加大,信访形势仍在可控范围。二是群众来信小幅增长,上级交办件增多。今年州本级群众来信同比增长3.85%。国家投诉受理办公室从7月1日开始,全面放开受理公民、法人和外籍人士的投诉和意见建议,我州群众在国家投诉受理办公室投诉大幅增长,同比增长155.93%;直转件大幅增多,同比增长近40%。三是重复信访仍然较多,集体上访比较突出。
重复来信、来访较多,特别是一部分老上访户,多年来经过多次研究处理,仍然屡访不息,甚至故意越级上访,有意多次登记,藉此给地方政府施压。集体上访也比较突出,主要是到州集体访,占到州访总量的86.33%。四是反映问题比较集中,处理难度较大。群众上访反映的问题主要集中在复退军人、企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、交通营运、退耕还林、水库移民等几个方面。涉法涉诉问题比较多,老上访户中大部分是反映涉法涉诉问题,进京访中50%以上是反映涉法涉诉问题。五是上访人行为过激,缠访闹访时有发生。部分上访人员不听劝告,到政府机关缠访闹访、滞留不归,甚至出现堵门堵路、下跪、穿孝衣、扬言自杀、踢打接访干部等现象。
二、主要工作及成效
(一)领导高度重视,进一步加强信访工作。州委、州政府高度重视信访工作,把信访工作纳入全州绩效考核、社会管理综合治理、政府目标管理,做到同部署、同研究、同考核。一是召开会议安排部署。州委常委会议、州政府常务会议3次研究信访工作,召开全州性大会4次,安排部署信访维稳工作;在其他重要会议上,州委、州政府主要领导也多次对信访工作进行强调。二是成立州委群众工作部。赋予群众工作部社会建设指导权、直接交办督办权、重大决策评估权、考核奖惩建议权、干部提拔任用发表意见权。三是进一步明确信访责任。党政一把手是信访工作第一责任人,专职副书记为牵头人,政法委书记、常务副县市长是分管责任人,其他领导实行一岗双责。同时继续实行目标管理,州委、州政府与各县市委、政府和湘西经开区签订了信访工作目标管理责任书,下发了信访工作目标管理考核办法,对信访重点工作提出了明确的量化考核指标,把8县市委政府、湘西经开区、州县市直单位、乡镇全部纳入考核范围。
(二)突出事要解决,进一步抓好案件办理。转变工作观念,变革工作方法,从过去满足于将信访人劝回去转变为将问题交下去,从过去重点办理上级交办案件转变为上级交办和自办案件并重,从过去只要有办理结果就结案转变为注重倾听上访人的反馈,通过加强信访案件的办理,促进“事要解决”。一是分类型交办。对初次进京、赴省、到州上访新户,每周进行清理、交办;对信访积案每年进行排查,统一交办;对上级交办案件和州领导批示案件及时交办,进行重点办理。二是分层次督办。对一般交办案件,经办人通过电话催办;对领导接访案件,安排一名局班子成员负责跟踪,发函督办;对突出问题,由联席办组织调查组进行督办;对普遍问题,由州级领导带队,州委督查室、州政府督查室、州维稳办、州信访局等组成联合督查组,深入现场进行督查督办。三是分对象反馈。对涉及省外、省内其他地区和省直部门的信访问题,及时向省信访局汇报、请示;对领导接访案件和批示案件,办结后及时汇报,同时抄送督查室;对来信来访案件,要求上访人签署意见,或电话回访。
(三)突出领导接访,进一步提高处访实效。一是高度重视。州委、州政府下发文件,每周安排一名州委常委、副州长接访,每半年开展一次下访。县市委书记、县市长每月接访一次,每个工作日均安排一名县级领导接访。二是精心组织。制定接访方案,坚持“三定一公开”(定接访领导、定接访时间和地点、定接访方式,把三定内容向公众公开),紧扣“三个环节”(接访前的案件准备、接访中的调度协调、接访后的跟踪督办),确保领导接访“件件有着落,事事有回音”。三是多措并举。采取现场接访、带案下访、预约接访、专题研究等形式,注重解决问题。四是主要领导带头。五是建立档案。对领导接访建立“五个一”档案,即一本记录本、一本台帐、一套照片、一期信访简报、一张接访签到表,确保领导接访规范进行。
(四)突出积案化解,进一步促进息诉息访。一是精心安排部署。州委办、州政府办印发了信访积案化解活动方案。12月,州委办、州政府办又印发《信访积案和矛盾纠纷大排查大梳理大化解方案》。二是逐一明确责任。对积案逐一明确包案领导、问题化解和稳控疏导责任单位及责任人员,按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求,细化工作方案,积极化解。三是狠抓督查督办。制定信访积案化解进度表,每月进行统计和通报;同时开展督查督办,将信访积案化解作为督查重点,有力推动了积案化解工作顺利开展。
(五)突出非访控制,进一步抓好信访维稳。把敏感时段的信访维稳作为一项十分重要的工作来抓,进一步提高认识,精心安排,强化责任,落实措施,确保了全国、省、州“两会”以及中央、省领导来州视察等特护期间的社会稳定。一是抓排查化解。建立了矛盾纠纷定期排查机制,乡镇半月一排查,县市一月一排查,重要节日、重大政治活动等特殊敏感时期,随时开展集中排查。对排查出的问题,及时研究,落实责任,做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。二是抓值班调度。在特护期期间,每天安排人员值班,调度老户稳控情况,发现问题,及时处置,确保了社会稳定。三是抓现场接访。制定现场接访劝返方案,组织专门接访队伍,精心安排部署,统一指挥调度,强化现场接访处置,确保上访人员及时接出、安全送返、不会倒流。四是抓责任追究。严格接访工作纪律,对工作不主动、处置不及时、稳控不到位,出现群众越级上访、影响较坏的,实行责任倒查和追究。
(六)突出基层基础,进一步推进重心下移。积极贯彻落实全省信访工作基层基础建设年活动安排,制定《湘西自治州信访工作“基层基础建设年”活动方案》、《基层群众工作机构建设规范和标准(试行)》、《信访工作“基层基础建设年”蹲点调研活动实施方案》,加大力度进行推进。一是健全基层机构。州、县市成立群众工作部,建立信访接待办理中心,乡镇(办事处)建立群众工作站,村(社区)建立群众工作室,组设立群众工作信息员。二是完善工作机制。建立矛盾纠纷排查化解、信访稳定风险评估、信访对象结对疏导等九项工作制度,确保基层信访工作规范开展。三是加强初信初访办理。强化首问、首办责任,强化信访新户交办、督办,新户交办率、按时办结率达100%。四是畅通信访渠道。认真做好群众来信办理、来访接待、电话投诉、网上投诉等受理工作,加强“州长信箱”和信访信息系统的应用和管理,构建信、访、网、电“四位一体”新格局。五是积极开展试点工作。在每个县市区选取一个乡镇作为试点,局班子成员分别挂点,深入基层进行调研,对试点乡镇信访工作进行指导,全年开展调研18次。
(七)突出机制创新,进一步探索信访工作新机制。一是扎实开展百案回访活动。积极贯彻落实全省“千案回访”工作部署,结合实际开展“百案回访”活动,共回访102件,其中问题已解决63件,正在落实34件,不符政策5件,收集群众意见建议8条,群众满意和比较满意达67%。二是积极推动满意度评价工作。召开全州培训动员会议,对各县市分管办信工作副局长、技术员、操作人员共34人进行了培训。三是大力拓展群众信访渠道。开通了州长信箱,接受群众网上投诉;开通了“12345”社会求助热线(州、县市长热线),接受群众电话投诉;畅通“群众来信绿色通道”,减轻群众信访成本。XX市出台了群众意见督办工作制度,在吉首政府网、吉首新闻网、湘西生活网设立“吉首民声”版块,在部门、乡镇街道设立“民声信箱”,民生职能部门设立“民声热线”。四是切实强化基层干部责任。州委、州政府出台了《关于进一步加强基层建设的意见》,明确乡镇、村干部信访维稳工作职责,整合乡镇群众工作站,对面向群众的有关管理服务和信访接待实行开放式、规范化集中办理;依托村群众工作组,设立便民服务点,负责了解社情民意、排查和化解矛盾纠纷,做到小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。XX县出台了《XX县村(社区)干部“六项工作”创先争优绩效考核办法》,首次将“综治信访”工作纳入村(社区)干部考核内容。五是严格落实信访责任追究。
(八)突出作风建设,进一步加强队伍建设。一是实行工作预安。坚持对每月、全年主要工作实行预先安排,制定每月工作预安表、全年预安工作及考核办法,将责任落实到科室、个人,月末进行讲评,年底进行考核,形成全年预安、全程预安、全员预安的工作机制;同时实行绩酬挂钩,奖优罚劣,进一步强化干部职工责任,提高工作效率。二是改进干部学习。制定学习计划和考核奖惩制度,组织集中学习,年底评选学习标兵和学习积极分子。三是开展作风整顿。认真贯彻中央、省、州关于作风建设有关规定,强化工作纪律,加强机关管理;对州信访接待办理中心实行通报制度和人员退回制度,对不服管理的人员进行批评教育,直至退回原单位。
虽然我州信访工作取得了很大成绩,但是信访总量仍在高位运行,各种矛盾纠纷还比较突出,信访工作基础仍然比较薄弱,信访形势仍然不容乐观,还需要作出更大的努力。

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