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段村乡共辖18个行政村，总人口27496人，已婚育龄妇女5356人。近年来，在上级人口计生部门的关心指导和支持帮助下，以平抑人口生育高峰，稳定低生育水平为总体目标，我乡党委、政府，认真学习“一法三规”、“一条例”，深入贯彻落实中央《决定》精神，坚持党政一把手亲自抓、负总责，采取综合措施，统筹解决人口问题，切实稳定了当前的低生育水平。截止目前全乡共出生347人，人口出生得到了较好控制，符合政策生育率为88.76%，综合避孕率为91.21%，出生人口性别比106.5：100。下面就XX年度我乡的人口与计划生育工作向各位领导做简要汇报：一、坚持党政一把手亲自抓、负总责，不断提高计生工作整体水平
（一）加强学习，提高认识。乡理论中心组坚持定期学习中央《决定》和《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》等相关法律法规，坚持定期研究计生工作，听取工作汇报，解决工作中遇到的难题，做到发现问题及时解决，有力推动了全乡计生工作的顺利开展。
（二）加大经费投入，确保工作开展。乡党委、政府充分认识到经费投入在开展计划生育工作中的重要性，将落实计生经费列入 “一把手”工程，严格执行上级部门的工作要求，将计生经费纳入财政预算并全部落实到位。XX年度我乡投入计生经费35万元，达到了人均12.7元以上，财政投入到位率达100%。在保证常规计生经费的同时，我乡落实免费生殖健康服务民心工程等配套资金8万多元。按照上级文件精神，计划生育协会活动经费应占本级计划生育事业费的10%的标准进行了划拨，今年乡级投入协会经费3.5万元，保证了协会各项工作的顺利开展。
（三）严格奖惩，落实责任。我乡坚持严格制定并兑现《人口和计划生育工作奖惩办法》，年初乡政府与各村签订了《目标管理责任书》，把年终考核结果纳入村领导班子考核的内容，强化了责任。
（四）多措并举，夯实人口指标。一是以经常性工作为主，做好孕前管理工作。根据《献县人口与计划生育目标经常性工作评估方案》，强化乡村两级计生人员的责任，将工作重心前移，有效控制外孕、外生的发生。二是以作风转变为切入点，组织开展面对面活动。我乡按照县委、县政府关于开展计划生育“面对面”活动的要求，周密部署，精心组织，扎实运作，通过开展“外孕补救、长效落实、社会抚养费征收”同育龄群众面对面，着力解决当前影响人口和计划生育工作上水平的突出问题，把经常性工作与集中性工作相结合，取得了一定成绩。共计完成外孕补救65例，长效节育措施落实572例，其中结扎37例，上环456例，并于6月份顺利通过县计生局验收。
二、强化各项基础工作，为稳定低生育水平创造良好环境
（一）深入开展计划生育宣传教育。今年我们继续以“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动、“亮化美化计生宣传环境”为重点，开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动。一是采取村喇叭广播、出动宣传车等方式，广泛宣传男女平等、女儿也是传后人等新型生育文化，营造浓厚的舆论氛围。二是组织大型集市宣传活动并在15个村设立了宣传一条街，刷写标语120条，发放各种宣传品5000余份。三是认真落实上级“双文明”创建活动，在XX年工作基础上，制定切实可行的实施方案，开展了“四进”农家活动，推进了“双文明”的创建。四是落实对在校的计生贫困家庭的女孩进行救助，今年我乡对在校的5个特困女孩进行了每人300元的救助活动。五是优化美化计划生育环境，更新计划生育宣传标语240条，使全乡计划生育环境得到了很大程度上的改善。六是完全彻底的对全乡计划生育宣传环境进行了亮化美化，全乡清理、更新陈旧计生宣传标语240多条，使我乡的计生宣传环境焕然一新，为广大育龄群众接受计生宣传教育开辟了第一个窗口。
（二）加强计生基层组织建设。我们把加强基层组织建设作为提高整体工作水平的关键环节来抓，乡计生人员工资全部按时足额发放。在实现专干女性化、知识化、年轻化的基础上，专干、小组长工资实行一人一卡银行发放，保证了村级计生专干每月400元、小组长50元工资待遇的落实。通过开展岗位练兵，每月进行业务培训，提高了她们的业务水平。为了提高在职女性专干学历构成和工作能力，根据上级的要求和安排，年内我对对在职的14名女性专干进行了中专学历再培训工作，在很大程度上提高了她们学历和工作能力。
（三）全面推进计划生育技术优质服务。一是做好药具优质服务工作，我乡通过对村药具员队伍的培训和业务指导，使药具优质服务水平明显提高，档案达到规范化，全部实现送药员送药，药具数据全部实现了微机化管理，充分发挥了《河北省计划生育药具管理服务平台》的推广和应用。二是全面提升技术站软硬件建设水平。按照《河北省技术服务站标准》，对乡技术服务站进行了改造升级，达到了基本服务型标准。加强计划生育村两室建设，目前高标准改造完成10个村级服务室，进一步拓宽了服务范围。三是适应育龄群众需求，搞好计生技术优质服务。我乡技术服务站现有4名技术服务人员，其中执业主治医师1名，能够基本满足育龄妇女的需求，针对农村育龄群众的生产生活实际，我乡技术站实行全天候服务。今年乡技术站免费为育龄群众上环185例。对全乡农村育龄妇女开展免费生殖健康检查。目前已对5006名农村育龄妇女进行了免费服务，查出病患99例。其中妇科患病人数84人，乳腺疾病15人，均予现场治疗或转诊治疗。
（四）坚持依法行政，便民维权
一是我乡严格遵守人口计生群众工作各项纪律和政策法规,全乡一年来无一例违规收费、无一起计划生育违法施政案件发生。二是加大计生政务公开力度。我们加大了乡村两级计生政务公开和政策公开力度，各村设立计划生育公开栏，公开计划生育两个纪律和计划生育基本情况，公开促进了公正，提高了群众对计划生育工作的满意度。三是结合机关作风年，提升服务水平，对育龄群众所需要的各种证件、证明都可以随到随办，并为育龄群众印发了各种证明、证件所需要的资料，真正实现了便民高效的宗旨。
（五）认真做好计生协会工作。我段村乡计生协创造性的开展了一系列的工作，取得了一定的成绩，得到了上级领导的充分肯定。一、我乡组织建设情况。我乡现有村计生协会19个，会员2700人，已建立村级会员之家18个，其中先进协会5个(高庄、彭村、南留钵、崔塔、小河)，合格协会13个。全乡建立、健全了人员配备，配备了专职人员及“五老”副会长。二、我乡协会开展活动简要情况。在开展“生育关怀行动”及“基层群众自治”中“五老”副会长进行了积极的参与。1.落实计划生育经费和计生保险。全乡共落实计生协经费3.5万元，共为全乡15名计生工作者投保1500元（100元/人）2.广泛开展生育关怀和贫困救助活动.（1）对全乡18个行政村36户需要救助的计生贫困家庭每户发放救助物资合计金额100多元，同时在生产、生活中认真开展“四帮扶、四救助”活动。（2）认真落实“五关怀”精神，对全乡18个行政村的需要救助的贫困家庭救助摸底、资金救助、救助自助相结合，帮助其自立、自强脱贫致富。（3）在春节、母亲节、5.29、7.11等重大节日认真开展好宣传服务活动。我乡在春节、5.29、7.11等会员重大节日进广泛开展生育关怀宣传。到目前为止，我乡共发放宣传单4000余份、发放宣传品2400余份。3.认真做好人口基层群众自治工作。在今年初，根据上级文件指导精神出台了符合我乡实际的村民自治文件。同时对我乡村民自治工作进行周密部署，联抓共管，签定责任书，使村民自治工作扎实有效的得到了开展。确定了高庄、彭村、南留钵、崔塔、小河为基层群众自治示范点，占全乡总行政村数的25%。对过示范点的扩大和推广作用使之普及全乡其他行政村，从而在总体上把我乡工作提高到一个新的高度。制定了章程、制度、公约，整合了组织。通过认真开展四自“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”使我乡村民自治工作达到一个新的高度。4.认真做好宣传培训。我乡充分利用全乡18个村会员之家的培训40余次，培训人数达2400余人次。5.抓好《人生》征订工作。6.加强会员之家建设。我乡加强了会员之家建设。建立起包括阅览室、图书屋、会员活动场所、等在内的各类建设。同时对会员加强培训，定期组织会员进行生产技术的交流。聘请技术员对农业技术进行讲解。7、做好基层群众自治工作。我乡根据开展基层群众自治的要求，完善了组织结构。选举了村党支部书记任会长，有威望、有能力的老党员、老干部的“五老”任副会长。聘任了村专干任秘书长。做到了“村委有协会，协会有村委”，并落实了报酬。同时对育龄妇女小组和会员小组进行了整合，整合后小组的能力得到了进一步加强，为更好的开展基层群众自治打下了良好的基础。目前我乡已顺利对18个村的组织建设进行了夯实，协会凝聚力得到了进一步加强。在明确会长、“五老”副会长、秘书长、会员小组长职责基层上，制定了适合各村实际的公约，优先优惠办法。在硬件建设方面，我乡18个村全部建立了会员之家，一半以上的村都达到了“五有”标准。配备了图书室、体育器材等设备。同时对未达到标准的村提供了督办意见。全乡18个村都配备了生殖健康服务室，为广大育龄妇女开展优质服务提供了硬件保障。以村计生协会为依托，我们在全乡范围内开展了“少生快富”工程，发展起了一大批特种养殖业，村计生协、乡计生协给予多方面的支持和帮助，使部分计生家庭实现了少生快富。同时也带动了的家庭转变了生育观念，走上了少生快富之路。
（六）建立健全利益导向机制，开展计生“惠民、便民行动”.为促进人口与计划生育工作健康深入开展，尽快建立“以奖代罚”的计划生育利益导向机制。按照县委、政府的文件精神，在全乡大力实施了计划生育“惠民行动”。一是全面落实《条例》规定的奖励政策。XX年全乡新办理《独生子女父母光荣证》33个。截止XX年9月30日，已为454名农村独生子女父母落实每月10元的奖金共计45600元。二是对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。在XX年奖励扶助工作的基础上，组织骨干力量对村上报的奖扶对象进行确认，按照上级文件精神严格把关，确定了13名符合条件的奖扶对象。目前全乡享受奖扶人员共95人，将发放奖扶金70320元。三是严格审核程序。XX年为7名农村独生子女办理了高考加分手续。四是在摸清贫困计生家庭基础上，县计生局用救助公益金对我乡3个计生贫困家庭进行救助，救助金额为1000元。XX年投入7500元救助计生贫困家庭41户。五是落实优先优惠政策。我乡充分发挥部门职能，扶持计划生育贫困家庭76户，扶持资金为7900元；为10户农村计生贫困户办理了农村低保金额共计600元；优惠电费、水费等共计金额1084元。七是在省市县的安排下，我乡对无业现役军人家属摸底工作正在进行中，到年终我们将完成对无业现役军人家庭医疗服务、生殖保健服务优惠或免费服务的全覆盖，彻底解决广大军人及军人家属的医疗及生殖保健服务的后顾之忧。通过一系列的“惠民行动”使广大群众真正得到了实惠，密切了党群关系。推动了计划生育事业的健康良性发展。八是乡党委政府经研究决定，对全乡独生子女家庭发展特色种植、养殖业的予以提供技术方面的支持和资金方面的帮助，对高庄、北留钵、张柳、南留钵、北留钵等五个重点扶贫村的独生子女、双女计生家庭发展大棚种植予以优先照顾。九是在全乡范围内，年满18周岁的独生子女及其父母参加新农合、新农保予以3元和5元的优惠。全乡共计193户中的577人享受到了这项优惠措施。
（七）全面推进孕前优生健康检查工作。乡党委政府对此项工作非常重视：一、要求各包村人员要摸清符合政策、计划怀孕的育龄夫妇的底数。二、为了到12月底服务率达到90%，我们对各村计生专干、小组长制定了奖惩制度。三、全乡22个村每村张贴标语。通进广泛宣传，计划怀孕夫妇由“要我上站”转变到“我要上站”接受服务，并提高了群众对该项工作的知晓率。四、包村人员和村计生专干负责收集计划怀孕夫妇信息，对服务对象进行优生知识的宣传。对其家庭病史进行调查，并填好该夫妇的档案。五、聘请县技术站、中医院的有关专家亲自到村为计划怀孕夫妇做全面的身体检查。六、技术站把全部检查结果反馈到每一对计划怀孕夫妇手中。力争XX年底计划怀孕的育龄妇女全部接受检查。七、我们将于年底前对全乡未怀孕的已婚育龄家庭全部建立优生健康档案，为降低出生缺陷的发生筑起一道坚固的保护屏障。
（八）认真做好全员人口信息录入工作，全面落实国家和省人口计划生育基础信息核查工作部署要求，做好信息采集、核查、复查工作以及wis和pis的信息、数据比对和逻辑错误查询工作，使全员人口信息数据库覆盖率以及主要数据逻辑关系准确率达到上级要求。
三、解决好“三项”困扰计生工作上水平的难点问题
（一）协调联动，综合治理出生人口性别比偏高问题。一是深入开展关爱女孩行动。乡党委、政府成立了以乡长为组长的“关爱女孩行动”工作领导小组。7月份我们在全乡广泛开展了“关爱女孩进校园—青春期知识讲座”活动，帮助她们了解青春期健康常识，树立正确的人生观。全方位、立体化的关爱女孩宣传环境，使广大群众在潜移默化中转变了婚育观念，在全乡创造了有利于女孩成长和发展的良好环境。二是治理出生人口性别比和流动人口计划生育工作是一项系统工程。我们积极配合由计生局牵头，公安、工商、卫生、药监等相关部门组成联合执法小组，对全乡的个体诊所进行了拉网式检查。并把所有执业、从业人员召集起来进行专门培训，有效促进各项管理制度的落实。三是加大“两非”案件查处力度。对擅自实行中期以上非医学需要终止妊娠手术的收回《生育证》，不再安排生育。今年我乡未出现中期以上终止妊娠手术。通过一系列工作的开展，我乡出生人口性别比已逐步下降，攀升势头得到了有效控制。
（二）创新机制，加强流动人口管理与服务。一是在在流动人口计生管理与服务工作中，我乡成立了由派出所、工商所、计生办三部门组成的流动人口计划生育综合治理办公室，对全乡流动人口进行计划生育管理与服务，在工作中大力推行居民化管理、居民化服务“双居”工程，形成了有效的管理和服务网络。二是认真做好对《流动人口计划生育工作条例》的贯彻落实工作，利用广播、公开栏、集市发放宣传品，加大宣传力度，通过组织乡村组工作人员培训来推进今后管理服务的优质化、人性化。三是按照上级要求我乡集中力量对流动人口重新摸底。截止目前，全乡流出人口2804人，全部登记摸底表，流出育龄妇女已90%以上办理了流动人口婚育证明。四是乡为乡流动人口办公室配备了专用微机，明确了流动人口专职管理及微机操作人员。使边区内的流动人口管理实现了微机化，实现了流动人口资源共享。
各位领导，我乡在计划生育工作中取得了一定成绩。我乡党委、政府有信心、有决心在今后的工作中继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，进一步完善利益导向机制、强化经常性工作，加大工作力度，使我乡的计划生育整体工作水平再上一个新台阶。
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2013年11月乡计划生育工作总结
XX年度，xx计划生育工作在乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下,在上级计划生育主管部门的指导下，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平统筹解决人口问题、促进人的全面发展为中心，对计划生育工作做到常抓不懈，突出重点，攻克难点，取得明显的成效。概括总结全年的人口与计划生育工作，我们主要抓了以下几个方面：
一、认真落实人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育的领导
为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。我们一是始终坚持以党政“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制我计划生育“一票否决”制。年内及时召开了全乡计划生育工作会议，乡政府与各村签订《人口与计划生育目标管理责任书》，做到了目标明确，层层分解，责任到人，全乡上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系。二是建立严密的计划生育目标管理指导工作，发现问题及时纠正，实行月监督、季考评、半年和年终考核制度，通过考核及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。四是确保计生经费投入到位，保证了计划生育工作的顺利开展。
二、计划生育人口指标完成情况
xx乡共辖18个行政村。截止到XX年9月30日，全乡总人口为27266人；已婚育龄妇女5369人。
考核年度内出生..人。其中一孩政策内出生...人；二孩政策内生育..人，政策外生育31人，多孩出生2人，其中内生1人，政策外1人。全乡计划生育率为..，自然增长率为..，出生婴儿性别比...
当年新婚288对，男女晚婚率分别达到了18.8%和35.38%。
全乡已婚育龄妇女..人，其中：无孩妇女..人，一孩妇女..人，二孩妇女..人，多孩妇女..人。期内实行计划生育手术例数..例，其中：男性绝育10例，女性绝育91例，放置宫内节育器546例，皮下埋植术2例，人工流产86例。育龄妇女综合避孕节育率..%。
三、各项工作指标完成情况
（一）基层组织建设：xx村乡计划生育办公室有工作人员..人，工资已全部由县财政统一发放，按上级要求，计划生育统计、药具、流动人口全部纳入互联网平台管理，并配备了专职管理及微机操作人员。
今年计划生育基层组织工作的重点是继续加强村级计划生育工作人员职业化管理，今年在市县主管部门的统一组织和指导下，我乡顺利开展了村级计生专干、计生助理员的竞聘工作。从5月份开始，经过乡政府面向广大育龄妇女广泛的宣传发动，全乡共有50名育龄妇女报名竞聘村计生专干，经过严格的笔试面试，18名竞聘者脱颖而出，当选为xx乡村级计生专干，18名育龄女竞聘为村级计生助理员。所有应聘人员统一参加了县、乡计划生育上岗培训，做到了持证上岗，并有15名新聘专干参加了省人口计生委统一组织的庄重管理中专培班。竞聘顺利完成，充实了村级计划生育管理队伍，使村级计生管理队伍实现了年轻化、专业化、知识化，村级计生队伍工作能力明显提高。村级计生工作人员的报酬落实已全部出入财政预算，工资的发放实行了付酬，并均已落实到位。
（二）宣传教育工作：宣传教育工作是计划生育“三为主”之首，今年我乡干部形式多样的宣传活动，收到了明显的成效。
2013年6月市人口和计划生育工作总结
XX年，我市人口和计划生育工作在黄冈市委、市政府的正确领导下，在黄冈市人口计生委的指导下，认真贯彻落实全市计生工作会议精神，围绕争先创优目标，全面完善干部目标管理责任，以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极推进乡镇服务站“两化”建设，着力打造“生育服务关怀”品牌，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。全市符合政策生育率为90.72%，长效节育措施落实率为69.28%（双女户结扎率52.35%），比上年上升3.02个百分点；出生人口性别比为121.60，比上年下降1.84个比值。主要做法是
一、抓责任落实，全力推进全年工作。
一是干部责任到位。市委、市政府高度重视人口计生工作，坚持做到主要领导亲自抓，负总责。市委常委扩大会和市政府常务会议听取人口计生工作汇报5次，召开全市性人口计生工作会议4次，领导小组专题会议4次。市、乡、村全面实行目标管理，层层签订责任状。全市实行单位包乡镇、干部包村责任制。二是工作部署到位。2月27日，全市召开人口计生工作会议，通报XX年度结帐结果，对7个市直一级单位，10个下属责任单位，2个乡镇，112个后进及有违法生育的村（居），253名相关责任人执行了“一票否决”。对XX年人口计生工作进行全面部署。市长xx作动员讲话，市委书记李开寿作重要讲话。4月3日，市委书记李开寿到联系住点的宋埠镇督办人口计生工作。6月29日，市长xx到市服务站、南湖办、中驿镇调研服务站建设工作。7月21日，市长xx带领政府办、计生局等单位负责人到乘马岗镇、中驿镇专题调研性别比控制工作。市四大家领导分片驻点，每月安排一天专门到基层督办计生工作，解决实际问题。5月10日，召开了全市计划生育“两清两落实”、“文明执法”、“两实全覆盖”工作会。6月29日，市长xx主持召开计生领导小组工作会，研究部署“两化”建设、控比工作和下半年工作。7月28日，召开了全市综合治理出生人口性别比暨出生实名登记制度工作会议。三是检查督办到位。对个别计生工作长期被动落后的后进乡镇，市“四大家”分管领导带队组建工作专班进驻，重点整改。市计生局由主要领导带队，分四大片对全市进行全面督查。年初重点督促台帐、月报告单、反馈表等统计资料应用情况，平时重点督促四术任务、孕情包保、随访服务到位情况。通过经常性督查，切实促进了后进单位转化和各项工作落实。盐田河镇一次聘用了27名女性专干，解决了绝大部分村无女性专干的问题，工作面貌焕然一新。三河口镇切实加强领导，做到“认识、责任、投入”三到位，严格干部目标管理，加大抽村解剖力度，全面夯实基层基础。
二、抓工作保障，全力夯实基层基础。
一是强化工作机制建设。XX年7月，市委、市政府出台了《关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见》，就理顺计生管理机制、健全计生工作激励约束机制、强化计生事业保障机制、完善计生队伍职业化建设机制作出相应规定。二是强化干部队伍建设。顺利完成了第六届计生专职副乡镇长的换届工作，通过公开招考选拔了第七届计生专职副乡镇长。各乡镇办区都对计生办、服务站人员进行了调整充实，计生干部队伍进一步得到加强。全市共有704个村、19个社区，计生专职干部735人；其中：行政村有计生干部707人（女性615人）；社区有女性计生干部27人。村、社区共有6902个村（居）民小组，均配有专兼职计生协管员、共有2024人。村、社区计生干部、计生协管员报酬按有关规定落实到位。全市先后组织新任分管领导、专职副乡镇长和计生办主任、统计员、计生技术服务人员共300余人次进行了三次大规模的专业知识培训，各乡镇自行组织镇、村干部计生业务培训40批次，培训人员2100人次。三是强化技术服务机构建设。全市现有市乡计生服务机构20个，其中市站1个，乡镇中心站6个，普通乡镇站13个，都获得了《计划生育技术服务机构执业许可证》，共有工作人员112人（其中市站23人），其中医疗卫生技术人员93人（其中市站14人），非医疗技术人员29人（其中市站9人）。从XX年起，全市计划利用3年左右时间实现计生服务站设施配备标准化、形象规范化目标。6月25日，市计生局组织19个乡镇分管领导到黄州现场参观学习服务站建设和管理，并召开专题会议。每达标一个站补助5-10万元，设备设施由计生局向上争取。今年有龟山、阎河、黄土岗、鼓楼、白果等五个乡镇服务站共投资60余万元进行了改造，添制了一批新的办公设备和器械，申报达标验收的有白果、宋埠、阎河、龟山、黄土岗、鼓楼等6个计划生育服务站，另外顺河、盐田河、龙池、南湖等四个新建站共计划投资450万元，正在规划之中。四是强化经费保障。全市XX年度人口计生事业费按人平11元预算、资金1126.28万元，转移支付计生资金按农业人口人平1.8元预算、资金164.03万元；预算奖励基金20万元；省级专项资金全部拨付到位；征收社会抚养费1056.92万元，全额用于计划生育事业。全市前9个月财政已拨付资金1694.86万元，其中事业费拨款935.86万元。
《1》《2》《3》《4》《5》2013年人口和计划生育工作总结
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XX年，我市人口和计划生育工作在黄冈市委、市政府的正确领导下，在黄冈市人口计生委的指导下，认真贯彻落实全市计生工作会议精神，围绕争先创优目标，全面完善干部目标管理责任，以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极推进乡镇服务站“两化”建设，着力打造“生育服务关怀”品牌，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。全市符合政策生育率为90.72%，长效节育措施落实率为69.28%（双女户结扎率52.35%），比上年上升3.02个百分点；出生人口性别比为121.60，比上年下降1.84个比值。主要做法是：
一、抓责任落实，全力推进全年工作。
一是干部责任到位。市委、市政府高度重视人口计生工作，坚持做到主要领导亲自抓，负总责。今年以来，市委常委扩大会和市政府常务会议听取人口计生工作汇报5次，召开全市性人口计生工作会议4次，领导小组专题会议4次。市、乡、村全面实行目标管理，层层签订责任状。全市实行单位包乡镇、干部包村责任制。二是工作部署到位。2月27日，全市召开人口计生工作会议，通报XX年度结帐结果，对7个市直一级单位，10个下属责任单位，2个乡镇，112个后进及有违法生育的村（居），253名相关责任人执行了“一票否决”。对XX年人口计生工作进行全面部署。市长xx作动员讲话，市委书记李开寿作重要讲话。4月3日，市委书记李开寿到联系住点的宋埠镇督办人口计生工作。6月29日，市长xx到市服务站、南湖办、中驿镇调研服务站建设工作。7月21日，市长xx带领政府办、计生局等单位负责人到乘马岗镇、中驿镇专题调研性别比控制工作。市四大家领导分片驻点，每月安排一天专门到基层督办计生工作，解决实际问题。5月10日，召开了全市计划生育“两清两落实”、“文明执法”、“两实全覆盖”工作会。6月29日，市长xx主持召开计生领导小组工作会，研究部署“两化”建设、控比工作和下半年工作。7月28日，召开了全市综合治理出生人口性别比暨出生实名登记制度工作会议。三是检查督办到位。对个别计生工作长期被动落后的后进乡镇，市“四大家”分管领导带队组建工作专班进驻，重点整改。市计生局由主要领导带队，分四大片对全市进行全面督查。年初重点督促台帐、月报告单、反馈表等统计资料应用情况，平时重点督促四术任务、孕情包保、随访服务到位情况。通过经常性督查，切实促进了后进单位转化和各项工作落实。盐田河镇一次聘用了27名女性专干，解决了绝大部分村无女性专干的问题，工作面貌焕然一新。三河口镇切实加强领导，做到“认识、责任、投入”三到位，严格干部目标管理，加大抽村解剖力度，全面夯实基层基础。
二、抓工作保障，全力夯实基层基础。
一是强化工作机制建设。XX年7月，市委、市政府出台了《关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见》，就理顺计生管理机制、健全计生工作激励约束机制、强化计生事业保障机制、完善计生队伍职业化建设机制作出相应规定。二是强化干部队伍建设。顺利完成了第六届计生专职副乡镇长的换届工作，通过公开招考选拔了第七届计生专职副乡镇长。各乡镇办区都对计生办、服务站人员进行了调整充实，计生干部队伍进一步得到加强。全市共有704个村、19个社区，计生专职干部735人；其中：行政村有计生干部707人（女性615人）；社区有女性计生干部27人。村、社区共有6902个村（居）民小组，均配有专兼职计生协管员、共有2024人。村、社区计生干部、计生协管员报酬按有关规定落实到位。全市先后组织新任分管领导、专职副乡镇长和计生办主任、统计员、计生技术服务人员共300余人次进行了三次大规模的专业知识培训，各乡镇自行组织镇、村干部计生业务培训40批次，培训人员2100人次。三是强化技术服务机构建设。全市现有市乡计生服务机构20个，其中市站1个，乡镇中心站6个，普通乡镇站13个，都获得了《计划生育技术服务机构执业许可证》，共有工作人员112人（其中市站23人），其中医疗卫生技术人员93人（其中市站14人），非医疗技术人员29人（其中市站9人）。从XX年起，全市计划利用3年左右时间实现计生服务站设施配备标准化、形象规范化目标。6月25日，市计生局组织19个乡镇分管领导到黄州现场参观学习服务站建设和管理，并召开专题会议。每达标一个站补助5-10万元，设备设施由计生局向上争取。今年有龟山、阎河、黄土岗、鼓楼、白果等五个乡镇服务站共投资60余万元进行了改造，添制了一批新的办公设备和器械，申报达标验收的有白果、宋埠、阎河、龟山、黄土岗、鼓楼等6个计划生育服务站，另外顺河、盐田河、龙池、南湖等四个新建站共计划投资450万元，正在规划之中。四是强化经费保障。全市XX年度人口计生事业费按人平11元预算、资金1126.28万元，转移支付计生资金按农业人口人平1.8元预算、资金164.03万元；预算奖励基金20万元；省级专项资金全部拨付到位；征收社会抚养费1056.92万元，全额用于计划生育事业。全市前9个月财政已拨付资金1694.86万元，其中事业费拨款935.86万元。 三、抓政策落实，全力稳定低生育水平。
从5月中旬开始，我市结合实际，在全市开展“两清两落实”专项行动。在“五清一治”的基础上，对XX年1月1日以来发生的违法生育行为，逐人核实违法生育情况，重点清理社会抚养费缴纳情况，党员干部、国家公职人员和企事业单位职工是否按规定落实党纪、政纪处理。全面清理核查政策内二胎孕情消失情况，落实“两非”案件查处。一是全面开展违法生育对象清理。按省、黄冈市纪委、组织部、监察局、计生委等四部委联合发文要求，共清理XX年元月以来党员违法违纪生育36人，受党纪处理人数25人，其中撤销党员职务8人、开除党籍17人。国家工作人员违法违纪生育62人，受政纪处理62人，其中开除59人，有3名正在处理之中。截止9月底，全市已征收社会抚养费入库资金932.75万元，财政已拨付社抚费757万元，社抚费征收率，开征面均比往年有大幅度增长。严格“一票否决”，XX年，共审查涉否人员472人，涉否单位266个，否决单位49个。二是狠抓出生人口性别比综合治理。坚持从对象怀孕4个月开始将孕情逐级上报，并落实干部包保，按月访视，严密监视政策内孕情中途消失，并从中发现“两非”线索，及时办理“两非案件’。7月28日，我市召开综合治理出生人口性别比专题会，出台五项措施，狠抓出生人口性别比整治。即：以依法打击“两非”案件为突破，建立综合治理的长效工作机制；以强化孕情随访服务为重点，建立对生育过程的全程监控管理机制；以科学管理为抓手，建立健全实名登记和信息通报制度；大力开展关爱女孩行动，完善计生利益导向机制；对近三年来性别比连续在130以上的3个乡镇实行重点管理，对近三年性别比平均值高于目标管理责任书的6个乡镇提出通报批评。对XX年相关责任指标进行了调整，提高了办理“两非”案件分值。今年全市共查办各类性别比案件25例，已结案24例。
四、抓利益导向，全力落实优惠政策。
全面落实奖励优待资金。全市XX年度享受农村计划生育奖扶对象3430人，发放资金246.96万元；特别扶助对象560人，发放资金62.856万元。国有企业退休职工享受3500元的政策，确认99人，发放资金34.65万元。独生子女户16257人，兑现资金195.084万元。关怀当年独生子女伤残和死亡家庭30户，发放慰问金6000元。对农村双女户家庭自觉落实绝育手术对象一次奖励1000元，确认618人，发放资金34.16万元。对符合二孩生育政策，放弃生育指标对象，一次性奖励XX元，确认14人，发放资金2.8万元。对计划生育困难家庭，采取“奖、优、助、扶、补”等多项优惠政策予以帮扶。今年的奖励优待工作，将按照政策和黄冈市的规定，严格把握口径，认真审查资格，积极组织资金全额兑现到位。扎实开展“关爱女孩行动”。认真做好全市农村独生女高考加分上报、审查等工作，今年全市共有62名学生经审查获得资格。其中文科生4人从3本升2本，理科生1人从2本升1本，2人从3本升至2本，还有从专科升到三本的有10多人。全市共有1575名学生享受到中考加分优待，其中城镇户口享受加5分的学生1344人，农村户口享受加10分的学生231人。XX年，市财政继续向“关爱女孩专项资金”注入资金10万元，共帮扶各类学生60人，帮扶资金6万余元，扶持困难家庭100余户，帮扶资金3万余元。 五、抓优质服务，全力打造生育关怀品牌。
积极打造生育服务关怀品牌，全面推进“生育服务关怀六项行动计划”。一是新婚健康服务关怀。大力推行免费新婚健康检查，预防和减少出生婴儿缺陷，提高出生人口素质，XX年为5015对新婚夫妻实行免费婚检。二是孕产全程服务关怀。建立孕妇档案，定期检查，跟踪服务，及早发现和处置各种异常情况，让孕妇安心怀孕、产妇安全分娩，婴儿安全出生，有效防止人为性别选择。三是避孕节育服务关怀。开展产后护理指导和避孕知识咨询，及时提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，将手术避孕和药具避孕有机结合，逐步推行“知情选择”，做好术后访视，避免意外妊娠和政策外怀孕，大力提倡开展节育手术平安保险，降低手术风险。四是新生婴儿服务关怀。提高住院分娩率，宣传母乳喂养，做好预防接种服务。五是生育困难服务关怀。对节育手术并发症、后遗症对象，独生子女死亡、伤残家庭和纯女户等计划生育困难家庭，通过奖扶、特扶、关爱女孩、特困救助等措施予以关怀和抚慰。六是生殖健康服务关怀。继续开展计划生育生殖健康百村服务活动，启动育龄妇女宫颈癌普查项目。市计生服务站自带计划生育流动服务车，下到农村开展免费检查活动，发放宣传资料2万多份，免费发放避孕药具3200人次。全市参加普查的已婚育龄妇女46000人，查出妇科疾病9780人；宫颈癌筛查2100人，查出有癌前病变建议做活检80例，落实手术10例。
六、抓机制建设，全力提升计生工作管理水平。
一是积极完善考核机制。改革考核办法，变以往的大兵团抽查为小分队入村，共组织了2次全市性的暗访调查，5次不定期抽查。调查样本点39个村（居）委会，总出生人数1027人，查出错漏报出生40例。对XX年以来的出生情况进行全面清理，共补漏1692人，删重193人，更正信息6759条。大力加强信息化建设，着力提高全员人口信息的完整性和逻辑关系准确性，XX年，全市全员人口信息完整率达到96.26%，准确率达到99.09%，加速了计生信息化建设进程。二是建立部门协作机制。全面建立卫生、公安、民政等相关职能单位经常性联系制度、信息共享制度和责任追究制度。积极落实全市卫生机构出生人口实名登记、信息共享工作，全市各卫生机构共提交到基础信息平台共享信息16149条，其中出生人口信息9102条、怀孕信息3500条、手术信息3637条。全市通过相关部门提供信息，共核实人口出生信息50多条。三是建立流动人口一盘棋工作机制。全市现有外出流动人口155926人，流入人口总数为1977人。市政府先后出台了《关于加强全市流动人口计划生育服务管理工作的意见》、《流动人口计生区域“一盘棋”工作实施方案》、《关于配合做好“两实全覆盖”工作的指导意见》等文件。统一启用《全员流动人口计划生育信息月报告单》和《流动人口婚育证明》新编码，全面启用padis流动人口子系统乡级在线用户功能，及时更新流动人口信息。XX年，市级处理平台信息1800多条，反馈率和及时率均达到100%；乡镇共处理信息1447条，反馈率和及时率均达到了90%以上。加强城市社区流动人口清理，及时核查padis平台相关信息，落实涉及到考核年度的个案31例，进一步提高了全市人口信息统计质量。 七、抓文明创建，全力构建和谐计生。
一是切实加强宣传教育工作。麻城人口网站正式开通运行，成为宣传我市人口计生工作的新窗口和平台。积极开展对外宣传，在中国人口报（网）、湖北人口（网）、黄冈日报（人口网）等到媒介发表稿件50多篇。市乡村三级加大计划生育环境宣传，刷写新标语XX多条，印制新计生宣传栏XX多块，印制新宣传品20万份。举办婚育新风进万家活动50多场次，宣传群众20万人次。以纪念《公开信》发表30周年为契机，成功举办30年人口计生工作成果展。二是深入推进生育文明建设。把生育文明建设纳入市乡责任书，各地结合实际积极开展创建活动并取得显著成果。计划生育和生育文明的观念更加深入人心；宣传服务活动形式多样，群众参与意识提高并得到更多实惠；依法管理和村民自治进一步规范。XX年，全市生育文明创建覆盖所有乡镇，60%以上的村实现生育文明，10万户农户达到生育文明示范户建设目标。三是全面开展文明执法活动。以全面推行人口和计划生育政务公开、办事公开、村（居）务公开为突破口，紧紧围绕“宣传、规范、维权、监督四个关键环节，全力打造阳光计生、法制计生、和谐计生、诚信计生和服务计生。以优化经济发展环境“十佳三差”评选活动为契机，大力开展党建“五型五强”创建工作，加强人口计生系统作风建设，计生干部队伍精神面貌焕然一新，人民群众对人口和计划生育工作的满意度一路攀升。四是大力开展“百千万”活动。制订并实施全市人口计生“百千万”活动实施方案，要求每个乡镇培育3-5个示范村，全市共80个村。确定对100个村实行重点整治，计划通过整治当年实现60%的村达到合格标准，到2012年85%的村达到合格村标准。在计生扶贫帮困上，与全市“千人十户”活动相结合，通过送资金、送技术、送服务等方式积极为计生户排忧解难。全市共帮扶计生户1256户，帮扶资金51.68万元。通过“百千万”活动，培植了一批示范村，帮助了一批后进村，帮扶了一批计划生育困难家庭，密切了党群、干群关系，营造了浓厚的计生工作氛围，促进了全市计生工作整体水平提高。
我市在推进人口计生工作同时，积累了一些经验，也面临一些困难和挑战：一是主要责任指标完成压力大。新条例的调整，执法手段弱化，使部分群众误认为生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是出生人口性别比控制等重点工作推进阻力大。流动人口“两非”行为时有发生，性别比高位运行仍是我市人口计生工作的一大难题。三是工作进展不平衡。基层基础工作不稳定，部分后进单位计生工作不力，管理混乱，底数不清，影响全市整体水平。四是奖励优待政策落实有差距。我市市大人多，财政困难，法定的计划生育奖励优惠政策所需资金尚有缺口。这些问题影响着我市计生工作争先创优目标的实现。
XX年，我们将进一步加大工作力度，强化责任措施，力争破解难题，促进我市人口、经济、社会全面协调发展。主要是做好以下工作：一是要进一步加强孕情管理，严厉打击违法生育行为，稳定低生育水平；二是要进一步加强综合治理出生人口性别比，严厉打击“两非”行为，降低出生人口性别比；三是要进一步抓好乡村服务阵地“两化”建设，提高优质服务水平；四是要进一步强化基层基础工作，提升整体工作水平；五是要进一步推进“生育服务关怀行动”，打造麻城计生品牌；六是进一步落实计划生育奖励优惠政策，确保计生家庭利益落实；七是要进一步加强流动人口管理，提高管理服务水平；八是要进一步强化生育文明建设，深入开展宣传教育和优质服务工作。