乡政府工作总结

乡政府2005年工作总结。

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一年来，乡党委乡政府在县委县政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和XX县委十四届九次、十一次全委会精神，团结和带领全乡党员、干部和群众，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，较好地完成了全年各项工作任务，推动了经济和社会各项事业的健康发展。
2005年全乡地区生产总值实现XX万元，比上年增长XX。其中，第一产业产值XX万元，比上年增长XX；第一产业增加值实现XX万元，比上年增长XX。第二产业产值XX万元，比上年增长XX；第二产业增加值实现 XX元，比上年增长XX 。第三产业产值 XX 万元，比上年增长 XX 。财政收入实现 XX 万元，比上年增长 XX 。农民人均纯收入实现 元，比上年增长 XX 。固定资产额实现 XX 万元，比上年增长 XX 。
回顾一年我们主要抓了以下几方面工作：
一、 抓调整，提高效益
一年来，乡党委乡政府围绕农民增收的工作目标，本着“组织、引导、协调、服务”的工作理念，以市场为导向，以富民小区建设为切入点，加快了我乡农业产业结构调整的步伐，农业产业规模化、集约化经营水平有显着提高，农民得到了实惠，收入增加明显。一是围绕我乡棚菜生产的优势，因势利导，逐步扩大棚菜面积，调优品种，提高了单位面积效益。到2005年末，全乡新发展棚菜面积 XXX 亩，全乡达到 XX 亩， XX 个暖棚。新建暖棚小区 XX个，面积 XX 亩。其中，细河沿村新建棚菜小区1个，面积 亩；菱角泡村新建棚菜小区2个，面积 XX 亩。全乡暖棚小区达到 XX 个。二是山葡萄生产走出低谷，市场价格攀升，增加了利润空间，增强了山葡萄户继续种植的信心。今年新发展山葡萄种植面积 XX 亩，改良新品种面积 XX 亩，全乡达到 XX 亩。三是稳定粮食生产，扩大优质水稻种植面积，今年新开发水田面积 XX 亩，全乡达到 XX亩，新打机井XX 眼。四是养殖业出现较好发展态势。以养后村为重点，改造旧鱼池面积 XX 亩，全乡达到X亩；以白家岗（养牛）、腰屯（养牛）、养后村（养鸡）为重点，新建养殖业小区3个，面积达到 XX 亩。2005年肉牛存栏XX 头，出栏 XX 头；肉蛋鸡饲养量 XX 万只，年出栏肉鸡XX 吨；生猪饲养量 XX 头，年出栏 XX 头。同时，为拉动我乡养殖业的发展和专业养殖小区建设，白家岗村投资30万元，建成占地50亩的农牧产品交易市场。五是强化了科技培训，增强了农民致富本领。在市县科技局的大力支持下，乡政府组织农民到田间地头，开展有针对性的农业科技培训班，举办了 XX 次，培训农民大 XX 人次，并且组织养前、养后、白家岗、菱角泡等村的棚菜户到周边地区参观学习，新发展步里塔棚茄面积 XX 亩。六是实施了 XX 大工程。组织实施了富民小区工程，新建富民小区 XX 个，其中，在细河沿、菱角泡村新建3个暖棚小区，在白家岗、腰屯、养后新建3个养殖小区。组织实施了旧鱼池改造工程，新建高标准养鱼池小区2个。组织实施了治涝工程，全年投资近 XX 万元，翻建和维修了王家岗、细河沿、四合村等3座排水站。清理主干和 XX 斗农沟 XX 延米，完成农建土方 XX 万立方米。组织实施了小区配套建设工程，修建农田砂石路 XX 公里，桥 XX 座，涵 XX 处。
二、 抓项目，促进二三产业发展
发展项目经济，是实现强乡富民的必由之路。在过去的一年时间里，我们坚持“项目为纲、环境为本、科学发展”的思想，坚持把项目建设作为我乡经济振兴的一项重大战略举措，转变招商理念，创新招商方式和工作机制，以“沈阳工业年”和我乡被确定为五个重点工业乡镇为契机，紧紧围绕依托县城、借助两路、开发三线的招商视角，组建招商队伍，开展了卓有成效的招商活动，提高了招商引资的质量和效益，一批大项目和农产品深加工项目在我乡落地。一年来我乡新引进工业企业项目6个，引进资金37500万元，固定资产投资额达到16000万元。其中引进投资在500万元以上项目6个，亿元项目1个，竣工项目6个。全乡规模以上工业企业产值实现 XX 万元，同比增长 XX ，产销率达到 XX 。稻米加工、壳粒加工、饲料等企业也取得较好的经济运营效益。同时，鼓励农民发展路边经济，发展交通运输、商、饮、服、修业，繁荣乡村经济，促进农村剩余劳动力向二三产业转移。
三、 抓环境治理，构建社会主义新农村
我们在抓物质文明同时，围绕创建文明村和建设社会主义新农村的工作目标，从我乡实际出发，加强对全乡党员干部群众的环境观念、环境意识的教育，倡导文明、节俭、健康的生活方式。为此，一年来我们从清理村屯街道“三堆”入手，彻底改变人居环境“脏、乱、差”的局面，营造“绿、美、洁、 ”的村屯环境，稳步推进了村屯梅花、绿化、净化、硬化工程，人居环境有较大程度改善。今年有林家村、夏堡子、王家村、王家岗5个村进行了村路改造，投入资金
万元，修建村屯砂石路 公里。白家岗村投资 万元，建一处 平方米的农民文化广场和一处 平方米农民文化活动中心， 。菱角泡村、白家岗村、养后村、养前村、细河沿村在村屯街道实现硬化的基础上，修建路边沟 延米，主要街道安装路灯 盏，同时，街道栽植垂榆、春树、垂柳、花草等 余株，进行了绿化，白家岗、细河沿村设立了垃圾排放场，每天由专人负责清运垃圾，并且白家岗村、细河沿村参加沈阳市百村环境

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整治竞赛活动。到2005年末，全乡合并前14个村，已有11个村的村屯街道修建了砂石路，铺筑砂石路面 公里，安装路灯灯 盏，修建路边沟 延米，有2个村分别修建了文化广场和农民文化宫，街道绿化栽植风景树 万株。通过对村屯环境的治理和实施一系列民心工程，拉近了干群之间的距离，提升了民气，增强了党组织的凝聚力和向心力。2005年我乡被市评为 ，养前村被县 先进村，白家岗、细河沿在评比中，被市 评为环境整治达标村的先进行列。
四、 抓稳定，努力构建和谐乡
在工作中，我们认识到稳定是实现经济大发展的前提，也是构建和谐社会的重要保证。没有一个稳定和谐的政治环境，就无从谈发展，更谈不上安居乐业。随着农村税费改革的深入，历史遗留问题和矛盾逐渐暴露出来，在我乡因土地量化引发的上访问题十分突出，一些深层次的矛盾和问题没有得到彻底解决。因此，我们充分认识到做好土地量化工作的重要性和紧迫性，把理顺和完善土地承包关系，解决土地纠纷作为一项政治任务来抓。实行乡领导包村、包案责任制，加大了矛盾排查和调解力度，综合运用经济、行政、法律等手段，妥善处理群众来信来访，有效化解了大量矛盾和纠纷，为发展经济打下了坚实基础。2005年对小邦牛、夏堡子、牛心坨、菱角泡、白家岗等村土地进一步进行了理顺和完善，涉地访案件显着下降。以创建“平安乡”为目标，强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪和地下“六合彩”非法赌博活动，社会安定有序的局面得到进一步巩固。积极推行新型农村合作医疗制度，我乡参加率达到92%以上，看病难、看病贵、看不起病和因病致贫的问题得到了初步解决。积极开展扶贫帮困活动，2005年为民政对象新建和维修房屋8间，扶贫助学捐款达5000多元。实行了对特困户的基本生活保障制度和动态管理制度。弱势群体的基本生活得到保证。
教育、计生、武装、残联、工会、共青团、妇联等部门工作也都取得了新的成绩。
五、 抓先进性教育，切实加强党的建设
加强和改进党的建设，是加快经济和社会事业发展的根本保证。我们按照辽中县委的部署，在全乡8个乡直党支部中开展了第二批保持共产党员先进性教育活动。各基层党支部高度重视，按照乡党委开展先进性教育的要求，紧密结合本部门、本单位和党员干部队伍的实际，精心组织，确定主题实践活动。做到了学习有制度、有书目，结合自身实际，认真开展分析评议，查找自身在思想、作风、工作等方面存在的问题，并制定了整改措施，达到了“党员受教育、组织增活力、群众得实惠、振兴出成果”的目标要求，基层党组织及广大党员的精神面貌焕然一心，宗旨意识进一步增强，工作作风明显改进。
切实加强领导班子和干部队伍建设，强化对乡村干部的培训、教育、管理和监督，开展了“五个好”村党支部创建活动和后进村党支部整顿工作，村级党支部的整体状况发生可喜的变化。稳妥的做好新党员的发展工作，严把党员“入口”关，新党员的质量明显提高，2005年新发展党员 名，其中，生产一线青年农民 名，高中或大专文化 名。加强了乡村干部的作风建设，针对群众反映强烈的热点、难点问题，建立健全了乡村财务管理制度、乡村干部作风建设细则、机关后勤管理等制

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乡镇政府2005年度工作总结

乡镇政府2005年度工作总结

2005年是“十五”计划的最后一年，是充满挑战的一年，今年我镇是在严重的自然灾害面前获得了发展。一年来，我们在县委、县人民政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，努力构建和谐社会，团结3.xxxx各族人民，振奋精神，励精图治，开拓创新，迎难而上，扎实工作，全镇抗洪救灾取得节节胜利，社会稳定，经济快速健康持续发展，社会各项事业稳步推进。现将工作总结

一、完成经济和社会发展各项指标基本情况 财政收入完成**万元(其中国税完成**万元，地税完成**万元，财政完成**万元)，农民人均纯收入**元，招商引资文章来自网完成**万元，完成任务**万元的233；桑园面积达**亩，其中投产桑园1.xxxx亩，年养蚕7.8xxxx张，产鲜茧4.8xxxx担，产值达480xxxx元,创历史新高；水稻种植面积为4502xxxx,其中优质谷种植面积为4223xxxx；优质谷面积占水稻面积的93.79，年产稻谷32.9xxxx担,产优质谷30.4xxxx担；甘蔗种植面积为755xxxx,实施“吨糖田”建设451xxxx,甘蔗估产产量为2.5xxxx吨;完成蔬菜种植1202xxxx；新植果树55xxxx，完成低产果园改造175xxxx，完成高标准果园建设60xxxx；肉类总产量5275吨；水产品总产量412吨，分别增长5.61和3.52,生猪出栏63380头，增长7.61，牛出栏4141头，增长12.2，禽类出栏429486羽，增长14.54；完成矿石生产1.xxxx吨，完成规费征收6.xxxx元；新增个体工商户8xxxx，新增从业人员23xxxx，注册资金10xxxx元。

二、主要做法、成绩与经验

(一)发展、壮大支柱产业，保障农民收入

增加农民收入是基层政府重要的工作任务和目标。今年我镇从实际出发，克服洪涝与干旱自然灾害的影响，通过切实的抓好桑蚕、优质谷和甘蔗三大支柱产业的发展，用产业发展保障农民收入，全年农民人均纯收入为249xxxx,比上年增加24xxxx。

1、桑蚕业得到大发展，产量产值创历史新高。今年我们紧紧抓住“东桑西移”和蚕茧价格的上涨的有利时机，因势利导，着力实施“三化”做大做强做优桑蚕产业。一是实施的产业化经营。我镇蚕农与佳绫公司签订蚕茧购销协议，推行公司 基地 农户"的产业化生产经营模式，解决蚕农售茧问题；二是实施标准化生产。根据标准化生产技术规程，认真对桑种、蚕种进行鉴定和筛选，推广良种桑、良种蚕，推广方格簇营茧，减少双宫茧、黄斑茧，大力发展小蚕共育，缩短产茧周期，增加养蚕批次，提高蚕茧的质量和产量；三是实施优质化服务。依托桑蚕培训中心和成教学校抓好养蚕技术培训，提高养蚕技术水平，加强蚕茧收购市场管理，打击“四无”贩子，规范蚕茧收购市场。今年全镇桑园面积达到1.8xxxx亩，比上年增加270xxxx,产茧量达4.8xxxx担，比上年增加1.1xxxx担,产值达480xxxx元，比上年增加300xxxx元,农民人均获益110xxxx,创历史新高，桑蚕真正成为我镇的一大优势产业。

2、优质谷生产实现新突破。今年我镇水稻种植面积为4502xxxx，优质谷面积种植达4223xxxx，占水稻面积的93.79，优质谷面积比例比上年增加3.8,优质谷产量为3.2xxxx担。优粮食生产主要呈现出两个方面的特点。一是从产量向质量转变。在中央粮食生产优惠政策的鼓励下，加强宣传引导，将稻谷生产从产量向质量转变，优化品种结构，全镇以种植香粘、粤香粘等优质谷品种为主，优质谷生产面积比重不断增大。二是抓好服务工作，实现增产又增收。农业推广部门做好种子、化肥、农药等农资的调运和供应，大力推广旱育秧和免耕抛秧等新技术，加强病虫害监测和预报，定期发布病虫情报，切实为农民群众做好服务，保丰收。粮食部门按规定兑现粮食直补政策，敞开收购农民余粮，确保农民增产又增收。在优质谷市场价格的拉动和种粮优惠政策的鼓励下，农民种粮积极性空前高涨，涌现出大批的种粮大户，其中韦日荣、梁振琪两位种粮大户还受到国家农业部的表彰。

3、巩固甘蔗生产。目前，甘蔗生产仍是我镇财政收入的重要来源。镇党委、政府一直把甘蔗生产作为财政增长和农民增收的重要产业来抓。一是春种调种。由于去年受霜冻的影响，本镇无法留足蔗种，今年3月份镇党委、政府成立蔗种调运组，从柳州穿山调回蔗种630吨，确保新植面积蔗种需求；二是品种结构进一步优化，新技术得到推广。通过政策宣传，价格引导，甘蔗品种得到进一步的优化，新台22、25、26、27号，桂糖94/11

9及桂引9号等高糖高产早熟品种占全镇甘蔗面积的98以上，同时深耕深松、宽行密植，蔗叶还田等新技术得到进一步的推广应用。今年甘蔗种植面积为755xxxx，受6·21洪灾影响绝收66xxxx，秋、冬干旱绝收50xxxx亩，初步统计有收面积630xxxx，田间有蔗量2.52xxxx吨。

(二)完善基础设施，改善生产生活条件

落后的生产生活条件是制约农村社会和经济发展的瓶颈。今年我镇贯彻中央一号文件精神，努力实施“三通一池”即通路、通自来水、通信息、建沼气池工作，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。

1、通路。想致富先修路。今年年初，我们利用扶贫资金修通**至**2.1公里村级公路,修建**xxxx；受6·21洪灾的袭击，全镇道路损毁严重，我镇及时筹措33.xxxx元资金，修复**等11条28.5公里公路,以及**桥等1xxxx桥涵，在最短的时间里恢复了全镇的交通。10月,我镇在甘蔗进厂前期，组织群众投工投劳，全力抢修村级蔗区公路，铺路料网站为此篇文章首发网站立方米，填埋涵管9条，完成40公里蔗区路的维修，目前，全镇实现村村通公路，交通四通八达，道路宽阔平坦，成为全县交通最便捷的乡镇之一。

2、通自来水。人畜饮水工程我镇实施的又一项德政工程、民心工程，全力推进。今年共实施**人饮项目xxxx，解决590xxxx的饮水问题，目前全镇已有4xxxx村屯用上自来水，占全镇村屯的56，其中**两个村委所有自然村都通上自来水。

3、通信息。信息是农民致富的催化剂。我镇今年通过实施“村村通”广播电视工程又有**等1xxxx自然村通上闭路电视，目前全镇已有3xxxx自然村通闭路电视，“村村通”广播电视覆盖率达42.85，通程控电话工作也得到了发展，达到2750部，移动通讯信号覆盖全镇各村屯，全镇通往外界的信息桥梁基本搭建起来。

4、建沼气池。以水毁民房重建为契机，实施生态家园建设，设沼气池，并推行“一池三改”，即建沼气池，改厨、改厕、改圈。全镇今年利用扶贫资金、国债资金、镇财政资金建设沼气池24xxxx，生态家园建设得到突破性的发展。

(三)全力以赴，战胜百年洪灾

今年6月19日至21日，我镇境内普降暴雨，造成特大洪灾。造成直接经济损失2.23亿元人民币。

面对突如其来的严重灾情，我们迎难而上，战胜一个又一个困难，全力以赴抗洪抢险，恢复生产和重建家园，救灾工作取得节节胜利。我镇先后两次为全区灾后水利抢修，水毁民房重建工作现场会提供参观点，救灾和灾后重建工作得到上级领导的肯定。

1、以人为本，营救安置灾民。一是千百计，营救被困群众。灾情发生后，房屋倒塌，村庄被摧毁，交通中断，村民被困，镇党委、政府始终把保护人民的生命安全放在第一位，千方百计营救被困群众，动用两艘冲锋舟救出被洪水围困近两天的**村13xxxx名群众，同时，还在洪水没有消退的情况下，由镇干部带领部队官兵，绕道步行，对***三个村委的灾民进行解困，由于措施有力，行动及时，在突如其来的特大洪灾中全镇无一人因抢救不当造成伤亡。二是运筹帷幄，妥善安置灾民。洪灾发生后，全镇造成384xxxx无家可归，一时镇政府集聚大批的灾民，我们运筹帷幄，一方面倾全镇财力采购镇内大米和蔬菜，确保灾民的吃饭；一方面全力抢修当时唯一通往外界的通道**桥，使救援物资能够及时进入我镇。全镇及时向灾民放大米**吨，纯净水**桶等救灾物资，搭建灾民简易棚*个，让灾民得到妥善的安置，确保了每一位灾民有饭吃，有衣穿，有干净水喝，不露宿，病了有药吃。

2、及时恢复生产，在灾害中谋得发展。在严重的灾害面前，我们没有退却，而是迎难而上，变灾害为机遇，变压力为动力，及时恢复生产，将灾害造成的损失夺回来。一是及时抢修水毁水利设施。灾后，镇党委、政府及时调整摆布力量，成立农田水利设施抢修组，以机械抢修为主，以人工抢修为辅，夜以继日，24小时连轴转抢修水毁淮坝和渠道，在不到20天的时间里，共投资38.xxxx元，完成土石方1.4xxxx立方米，修复***淮坝等52处水毁水利设施，恢复农田灌溉用水2.xxxx亩，保证了早稻用水和晚稻的及时下播。二是抓紧抓好复养复种工作。复养工作，在洪灾中，桑园受灾和蚕房倒塌严重，灾后，我们不等不靠，及时组织群众夏伐桑园632xxxx，适时成立大淮村大棚养蚕党员带富帮扶联合体，并发挥以点带面的效应，带动全镇受灾户搭建起18xxxx个养蚕大棚，大部分受灾户下半年比正常年份多养一批蚕，实现上半年损失下半年补的目标，为全镇桑蚕生产获得全面增产增收奠定基础。复种工作，在完成水毁水利设施修复的基础上，抓好晚稻的下播，晚稻播种面积2201xxxx，基本与去年持平。其次，对在洪灾中的沙化耕地，动员群众改种旱地作物，下半年全镇共播种秋玉米100xxxx，秋花生150xxxx，避免了耕地丢荒。全镇还育桑苗30xxxx,预计产苗3xxxx株,满足明年300xxxx桑园扩种的种苗需求。为增加农民收入，扩大农业产植总产，充分利用冬季闲置耕地开发秋冬菜1600xxxx。今年全镇实现蚕茧产量4.8xxxx担，晚稻增产27458担，秋冬种工作得到很好的发展，我们不但在灾害面前保住了“吃饭”并且得到了发展。

3、攻艰克难，全面完成水毁民房重建

在洪灾中全镇房屋全倒45xxxx,因今年全县较大范围受灾,红砖、钢筋等建材十分紧缺，工程队紧张，银行贷款困难，水毁民房重建任务重，时间紧。我镇克服重重困难，全面完成水毁民房建设任务。一是派出三个工作组分别进驻三家砖厂,负责调回红砖，解决我镇水毁民房重建的用砖问题。二是开展结对帮扶,将全镇水毁民房重建帮扶任务层层分解，明确责任，负责联系的干部切实为重建户解决施工队、建材、贷款等建房中的实际困难,全面推进全镇水毁民房建设。同时，根据上级的统一部署，将灾害变为机遇，“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，民主管理”的要求，把新村重建和社会主义新农村结合起来，开展**两个社会主义新村建设，连续加班加点，按照“五化”“五通”“六有”的要求进行社会主义新村建设。目前，全镇胜利完成水毁民房和社会主义新村建设任务。

(四)维护社会稳定，建设平安**

稳定是发展的前提和保障。我镇以开展创建“平安**”活动为载体，确保社会稳定。一是打击各类犯罪活动。全年保持严查严打的高压态势，有力打击各类违法犯罪分子，切实保护人民群众生命和财产安全。全镇全年发生刑事案件2xxxx，破获xxxx，破案率为36，治安案件发生6xxxx，查处4xxxx，查处率79，共打击处理各类违法人员10xxxx次。二是妥善处理“三大纠纷”。充分发挥村级治保会和镇调解委员会二级纠纷调解机构，对受理的纠纷案件进行认真细致的摸底调查，公平、公正组织调解。全年共受理案件2xxxx，成功调解2xxxx，成功率为91，将矛盾纠纷解决在基层，维护了社会稳定；三是抓好项目建设中问题的协调处理。下六甲水利枢纽工程是自治区实施的重点项目建设工程，征地面积大，涉及面广，情况复杂，协调工作极为艰巨，镇政府组建工程建设协调小组，积极配合业主协调解决征地和施工过程中出现的问题。今年成功解决长滩地赔偿、**村防护堤赔偿等重大纠纷问题，确保了工程的顺利施工。

(五)科教、卫生、计生、民政事业稳步发展

1、科教事业。一是大力开展农民培训，提高科技对农业增长的贡献率。科学技术是第一生产力。我镇十分重视科普工作，努力提高农民素质，依托桑蚕培训中心、成教学校，培训、推广养蚕、养猪，水果、甘蔗、蔬菜种植等实用生产技术，共举办78xxxx期实用技术培训班，培训890xxxx/次。全镇也涌现出了一批乡土拔尖人才。二是抓好中小学教育。“百年大计，教育为本”，我们始终把教育工作放在优先位置来抓，加大财力投入力度，切实抓好“两基”工作，巩固"普九"成果，严格控制辍学率，推行教师竞聘上岗制度，深化教育改革，推进素质教育，努力提高教学质量。小学教质量稳步提升，中学今年中考录取人数居全县第一。

2、卫生事业。一是优化医疗卫生硬件设施，实施门诊综合楼搬迁工程，搬迁工作于明年元月上旬完成。二是抓好妇幼保健和卫生防疫工作。全年产妇总数为30xxxx，其中参加保健28xxxx，管理率为94，住院分娩率为97，完成“降消”任务。卡介苗、糖丸疫苗等五苗首针接种率为100，全程接种率达98。6.21洪灾发生后，在县卫生防疫部门的指导下，开展地毯式的卫生消毒工作，防止了疫病的发生和疫情的蔓延。

3、计生工作。全镇全年人口出生34xxxx，占县下达任务48xxxx的72，其中计划内出生31xxxx，计划生育率为91.1，人口自然增长率为5.3‰，完成四种手术522例，长效避节育率为78.6，计生统计合格率为100，参加妇检270xxxx，妇检率达95，兑现独生子女保健费276xxxx，计生工作顺利通过区、市、县的检查验收。

4、民政事业。及时按规定兑现优抚金，抚恤金及救济物资，以集中安排五保户为重点，强化民政工作，新建***xxxx五保村，目前，全镇已有xxxx“五保村”，解决76位老人的生活安居问题，是我县建成五保村最多的乡镇之一。

(六)以繁荣农村文艺为突破口，推进全镇精神文明建设

**文艺已成为我县一道亮丽的风景，也是我镇精神文明建设的助推器。全镇有业余文艺队xxxx，业余演员28xxxx，他们自编、自导、自演小品、相声、快板、彩调等文艺节目，宣传计生、环保、征兵、税法等党和国家的方针和政策，破除迷信，崇尚科学，抨击丑恶，弘扬正气，全年演出达20xxxx场/次，文艺活动寓教于乐，贴切生活，广大群众心灵受到洗礼和感化，情感得到升华。文艺繁荣促进精神文明建设活动的开展，中学被推荐参加市级文明单位评比，**社区***一家被评为自治区级“五好家庭”，**村开展创建并申报区、国家级“民主法治示范村”，全镇学科学、讲文明、树新风、新气象形成。

三、存在的不足和2006年的工作打算

(一)存在的不足

在取得成绩的同时，也存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

1、可支配的财力少，提供公共服务的能力有限。今年全面免征农业税，财政收入减少10xxxx元，我可支配财力少，应建的文化娱乐、体育设施，集镇路灯、下水道等公共设施未得到及时的修建，未能满足人民群众日益增长的物质文化需求。

2、新的产业形成难，产业单一，缺乏龙头企业带动。桑蚕、优质谷、甘蔗是我镇的主要产业，也是农民收入的主要来源，由于受土地面积的限制，缺乏龙头企业的带动，新产业难以形成。

3、各方面的利益矛盾，社会仍存在不稳定因素。国家重大项目的实施，在土地征用上，国家利益和个人利益发生冲突，三大纠纷案件有上升的趋势，群众上访事件以及盗窃，伤害案件时有发生，社会不稳定因素仍然存在，社会治安综合治理的任务艰巨。

4、农村无序建房，村容村貌较差。由于受传统观念的影响，农村建房随易性大，没有统一的规划设计，新房零乱无章，加之沼气池入户率低，生活垃圾到处乱堆乱放，造成屋内现代化，屋外脏乱差，有新村无新貌的现象。

5、招商引资项目少，工业化、城镇化进程慢。受自然、土地资源以及项目报建体制的限制，我镇的招商的项目少，引资数量小，工业化推进速度慢，没有工业产业的支撑，城镇化建设受到严重的制约。

(二)2006年的工作打算

1、继续抓好桑蚕、优质谷、甘蔗、蔬菜产业的发展，确保面积，提高产量，注重品质，提升质量，引进农产品加工企业，提高农产品的附加值，增加财政收入。

2、加大招商引资力度，引进工业企业，推进全镇的工业化进程，增加农民收入，促进财政增长。

3、加强社会主义新农村建设。按照十六届五中会精神，从房屋统一规划建设，生态家园建设，乡风村风建设，经济产业建设四个方面推进新农村的建设。

4、抓好小城镇建设。通过构架新的道路和改造旧×××两种方式并举的办法，按照资本运作的形式，招商引资推进城镇建设，进一步提升城镇的人气，凝聚财气。

5、培育、形成旅游产业。做好全镇旅游产业的规划，正确定位我镇旅游产业发展的方向，并开发出1--xxxx旅游景点，当年产生效益，使我镇旅游业有突破性发展。

回顾过去一年的工作，艰辛与成绩同在。成绩来之不易，成绩的取得是上级党委政府正确领导的结果，是社会各届关心与支持的结果，是全体干部职工、全镇各族人民共同奋斗的结果，2006年是“十一五”规划的第一年，是承上启下的一年，是充满机遇与挑战的一年，我们将高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”的重要思想，贯彻执行十六届五中全会精神，振奋精神，开拓创新，不断打开工作局面，全力推进我镇经济社会的全面进步，将**建设得更加和谐更加和美！

2005年政 府 工 作 报 告

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2004年工作回顾
过去的一年，县人民政府在市委、市人民政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督和帮助下，带领和依靠全县人民，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，负重拼搏，开拓创新，基本完成县十四届人大二次会议确定的国民经济和社会发展各项任务，总体概括为：目标明确，国民经济快速发展；基础夯实，发展环境逐步优化；统筹兼顾，各项工作协调发展。
（一）目标明确，国民经济快速发展。
围绕县委提出的“两个快于”的目标，县人民政府始终坚持抓重点、办实事，抓突破、重实效，完成地区生产总值16.83亿元，增长13.4%（其中一产增长4.1%，二产增长27.67%，三产增长15%），较全市平均水平快0.6个百分点，一、二、三产比为46.5：35：18.5，完成全社会固定资产投资2.67亿元，增长45%，完成地方财政收入6300万元，增长1.93%。
第一产业持续发展，基础地位得到巩固。完成农业总产值12.6亿元，增长4.15%。优质粮油、烤烟、畜牧、辣椒、药业、蔬菜六大基地建设初见成效，成功创建“第二批全国无公害蔬菜基地县”和“全国农业标准化贵州绥阳辣椒示范区合格县”。科技兴烟各项措施落实，烟叶质量不断提高，收购烟叶12.57万担，担均价522.48元。畜牧品改力度进一步加大，疫病防治体系进一步健全，畜牧产值达4.3亿元，同比增长30.3%，占农业总产值的38%，较上年提高4个百分点，启动“三证三管理”工作，完成畜牧税费360 万元，比去年翻一番。空心面基地全面投产，实现产值规模、数量质量双提升，首次实现外贸出口。积极开展涉农收费大检查，认真落实“三项政策”、良种直补等惠民政策，直接减轻农民负担452.6万元，有效调动农民种粮积极性，完成粮食总产量25.42万吨，同比增长1.49%。
第二产业巩固提升，发展基础得到增强。加大企业技改力度，投入技改资金4060万元，工业经济运行质量提高，完成规模工业增加值4910万元，增长28.7%。全面完成县境内煤炭资源的钻探普查工作，探明煤炭储量5.66亿吨，完成煤炭税费220万元。招商引资效果明显，全县共引进项目13个，到位资金1.4亿元，占市下任务8500万元的164.7%。
第三产业发展快速，保持良好发展势头。旅游业充分发挥龙头作用，通过普查资源，组合优势，成功申报双河洞国家地质公园，我县被列为全市旅游“一点一线一环”发展重点县，资源优势得到进一步凸现；通过高起点定位、高标准设计，委托北京大学专家完成了《绥阳县旅游发展总体规划》和《双河洞国家地质公园控制性详细规划》，全县旅游业发展基础进一步夯实；不断促优扶强，打造精品，水晶温泉等一批旅游景点应运而生，独具特色的诗乡旅游知名度得到提高。随着全县经济发展环境的改善，交通运输、房地产等其他行业消费活跃，预计完成社会商品零售总额4.88亿元，增长15%。
（二）基础夯实，发展环境逐步优化。
能源工业取得新进展。积极应对国家宏观调控，加大“一水一火”项目的工作力度，火电厂项目完成项目初步可行性论证，“一水一火”的坝基和拟选厂址勘界测量、地质钻探、地质灾害评价、压覆矿产评价等均通过专家评审。
公路建设取得新成效。交通“两纵三环四联线”的构建步伐加快。完成303省道路基工程、蒲金公路、虾绥公路和127公里通村公路建设，启动温泉—双河溶洞、小峰坎—枧坝、兴隆—大路槽、蒲场—关口等公路改造测设工作，强化农村公路管护措施，农村公路通行能力增强。
城镇开发实现新突破。完成“两路、两化、一桥、一场”等市政设施建设，法院大楼、老年公寓、商贸城、政府行政办公中心、青少年活动中心、河滨美食坊等一批重点工程有序推进。严格按政策拆迁面积4.4万平方米。创建省级文明县城前期准备工作有序开展。完成黄杨、青杠塘、温泉、宽阔集镇建设总规修编，对蒲场、旺草、温泉集镇规划建设实行垂直管理，温泉、青杠塘等集镇建设取得较大进展。
各项改革迈出新步伐。完成脱毒厂、油脂化工厂、两个乡镇食品站和四个小水电站的改革改制，认真处理和完善改革改制企业的历史遗留问题，全面澄清未改企业的基本情况。公共财政体制、行政审批体制改革进一步深化。城市公用事业管理体制改革不断深化，县城环卫改革初见成效，县城管理综合执法开始运行，环卫质量得到有效改善。农村信用社统一法人改革顺利完成，事业单位人事制度

改革试点工作全面启动。
安全稳定开创新局面。加大信访工作和基层人民调解工作力度，人民群众来信来访结案率100%，人民内部矛盾和纠纷得到及时化解。认真落实安全生产责任制，积极探索安全生产长效机制，实现事故起数和死亡人数“双下降”目标。高度重视维稳工作，建立突发性公共事件应急处理机制，健全治安防控体系，深入开展严打专项整治斗争，全县社会治安环境良好。
（三）统筹兼顾，各项工作协调发展。
人民生活水平稳步提高。农民人均纯收入2299元，城乡居民储蓄存款较年初增加1.5亿元，居民消费结构进一步提升，住房、教育、通信、旅游休闲、保健等消费比重增加。高度重视就业、再就业和社会保障工作，城镇新增就业和再就业2379人，其中下岗失业人员再就业1373人，城镇人口登记失业率控制在4%内，农村、城镇居民最低生活保障实现应保尽保，发放低保金110.4万元。启动郑场供水工程和宽阔排洪工程建设，完成农业综合开发和扶贫开发投资757万元，完成坡改梯为主的农田建设任务6000亩，新建小水窖430个，新增灌溉面积600亩，解决农村人饮困难8758人，有4200贫困人口越过温饱线。国家级生态示范区建设试点工作全面启动，完成9.5万亩宜林荒山造林和2.8万亩天保公益林建设。农村改水改厕和沼气应用步伐加快，完成沼气池2250口。“四在农家”活动深入开展，示范带建设成效显着，农村环境实现新改观。
各项社会事业协调发展。积极实施科教兴县战略，“全国文化先进县”、“全省科技进步先进县”、“省级卫生县城”、教育“两基”和“普实”工作顺利通过复查验收。启动“十一五”规划编制，完成县境勘界工作。认真落实学校收费“一费制”，教育基础设施进一步改善，开工30个教育基建项目，启动教育人事制度改革。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度，大力开展创建省级计划生育优质服务先进县工作，群众婚育观念明显转变，计划生育率达91.6%，人口自然增长率控制在5.49‰内。着力资源整合，积极探索计卫整合工作，完成乡镇卫生院上划管理，完成县疾控中心和传染病区建设，积极开展季节性疾病的防治，预防重大疾病的能力不断提高。启动博雅苑绥阳陈列馆建设，完成县文工队充实组建、网络和电视分离改革以及“村村通”模改数工程21座，开通数字化电视和电视远程教育，网吧等娱乐场所专项整治工作成效明显。以广场文化、节庆文化和创建文明单位、文明县城以及“五下乡”活动为主要内容的群众性精神文明创建活动深入开展。群众体育、竞技体育事业蓬勃发展。实施妇女、儿童发展纲要，老年人、残疾人权益得到保障。统计工作进一步加强，经济普查扎实推进。公安大练兵活动深入开展，公安队伍素质和形象进一步提升。第二代居民身份证换证工作有序推进。人民武装、人民防空、交通战备等工作进一步加强。国防动员信息网建设取得新进展，国防教育深入广泛，干部群众国防意识普遍提高。救灾救济、民族宗教、质监、气象、方志档案、物价等工作取得新的成绩。
政府自身建设得到提高。政府班子率先垂范，坚持“一周政务计划”和“今日政务公开”。坚持重大事项向县人大及其常委会报告制度和向县政协通报制度，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表建议114件，政协委员提案118件，办复率100%，满意率95%。认真落实从源头上治理腐败的各项措施，加强行政监察和审计监督，严格财经纪律，认真治理“三乱”，反腐败斗争和廉政建设取得新的成绩。深入开展行风评议和机关效能建设，机关工作作风进一步好转。加强政务督查，强化目标管理，建立重点工作责任制和责任追究制，有效推动工作落实。加快电子政务建设，开通市县视频系统、县政府公众信息网。认真贯彻执行《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，广大干部群众法制观念和法制意识不断增强，依法行政水平进一步提高。积极推进政务、村务、厂务公开，启动第六届村（居）委换届选举工作。
在面临诸多困难的情况下，经过全县各族人民长期不懈的艰苦奋斗，全县经济已呈现出良好的发展势头，尤其是发展基础得到夯实，综合实力明显增强，工业兴县富县的希望逐渐显现。这些成绩的取得，是全县人民在县委的领导下，团结拼搏、开拓创新、奋力进取的结果；是驻绥单位和驻军部队大力支持和帮助的结果，凝聚了人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、社会各界和全县50万人民的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向全县50万人民，向所有关心、支持、参与我县建设，为我县的发展、繁荣和文明作出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，我县在经济社会发展中依然存在不少困难和问题：一是经济总量

仍然偏小，增投入，扩总量仍然是当前及今后一个时期的首要任务。二是经济结构调整步伐仍需加快，工业经济还相对薄弱，工业化水平仍然偏低；农民增收渠道狭窄，农业产业化、特色化、市场化程度有待进一步提高。三是就业压力大，社会保障能力弱，社会事业发展滞后，增长乏力。四是经济外向度偏低，制约了经济快速发展。五是财税收入增长速度与经济发展要求不相适应，收支矛盾依然比较突出。六是专业技术人才比较缺乏，公务员队伍整体素质有待提高，管理和监督工作有待加强，依法行政水平和工作效率有待提升。对此，在今后的工作中，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。
二、2005年工作任务
各位代表！今年是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神重要的一年，也是实施“十五”计划的最后一年，更是我们深化改革、扩大开发、攻坚破难、加快发展的一年，做好今年的工作，既有挑战，更有机遇，既有不利条件，更有有利条件，我们一定要正视形势、保持清醒，正视成绩、谦虚谨慎，正视困难、激流勇进，正视机遇、乘势而上，按照县委确定的任务目标，努力开创绥阳经济社会发展的新局面，加快建设“绿色产品基地、特色经济之乡、休闲旅游新区、遵义卫星城市”进程，这是时代赋予我们的使命，也是全县50万人民的热切期盼。
根据县委十届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展党员先进性教育为契机，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，增强发展意识，抢抓发展机遇，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以优化环境为基础，以招商引资为突破口，强力推进工业化、城镇化、农业产业化，努力改善人民生活，妥善处理改革发展稳定的关系，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
综合分析外部环境和我们的基础，建议今年国民经济和社会发展的预期目标为：地区生产总值18.89亿元，增长12%；规模工业增加值5892万元，增长20%；全社会固定资产投资3.12亿元，增长20%；地方财政收入63007万元，同口径比较增长13.17%；全社会消费品零售总额5.45亿元，增长13.5%；农民人均纯收入2432万元，增长6%；人口自然增长率控制在10‰以内，城镇人口登记失业率控制在4.5%以内。
围绕上述目标任务和总体要求，我们将着力抓好以下工作：
（一）大力繁荣农村经济，努力促进农民增收。
统筹城乡经济，高度重视“三农”工作，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号），加快农村经济结构调整，积极探索提高农业综合生产能力、促进农民增收的长效机制，确保完成农业总产值13.02亿元，增长4.5%，粮食总产量稳定在25万吨以上，农民人均纯收入增长6%。
实施政策富农，落实农业农村各项政策。一是认真落实“两减免两补贴”等惠民政策，进一步调动农民生产积极性，切实保护农民利益。二是切实加大对涉农收费的清理和监管力度，确保“三乱”得到有效治理，切实维护农民合法权益。三是进一步深化农村投资体制改革，按照“谁投资、谁受益，谁决策、谁承担风险”的原则，多渠道、多形式增加农业投入；积极推进农村水利工程管理体制改革，加快对农村“六小”公益性工程的建设步伐。四是优化农村劳动力结构，有序组织劳务输出。充分运用政府公众信息网、农村党员远程教育网络、农经网络和实施“阳光工程”、“百千万工程”开展农业实用技术和就业技能培训，支持农民从事二、三产业，千方百计增加农民工资性收入。五是稳妥推进土地承包经营权依法合理有序流转，适度发展规模经营，增加农民规模经营性收入。六是认真落实国家扶贫开发政策，进一步完善县级领导和部门包村帮扶制度，加大对贫困地区种养业优质品种的推广和基础设施建设力度，着力改善贫困地区群众生产条件，提高贫困地区群众生活质量确保4500贫困人口越过温饱线。
实施基础兴农，加强农业基础设施建设。一是扎实抓好农业综合开发、扶贫开发、坡改梯和粮烟水配套等工程项目的实施，启动后水河中型灌区节水改造和续建配套工程，争取启动水洋溪水库除险加固工程，加强人工增雨防雹基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。二是切实抓好“四在农家”为主的示范带建设，努力推进农村“三改”，全力推进宽阔排洪工程、郑场排洪工程、郑场集镇人饮工程、土地整治示范工程及市级五项冬修定点工程，实施农村饮水安全工程，解决10个村1.5万人农村饮水安全，确保农村人居环境有所改观。三是加强以沼气池为主的农村生态能源建设，实施沼气池2000口以上，抓好以退耕还林、封山育林、宜林荒山造林、20个生态示范村、芙蓉江等流

域和207省道绿化为主的生态建设，加快国家级生态示范区的创建步伐，争取石漠化治理工程项目，扎实开展森林资源二类调查工作。
实施科技强农，加快产业结构调整步伐。坚持以特色、规模、质量为先导，以实施“四种”工程为载体，强化产业带建设和加大农业科技投入，以开发乡土人才、培训涉农干部和农民事员 出题、大办示范基地等形式，加大农业适用技术优化、组装和推广，提高农产品优质化水平，在进一步抓好粮油、蔬菜、辣椒、方竹、药业等基地的基础上，突出抓好烤烟和生态畜牧基地建设。一是按照“创新管理，确保面积，整合资源，提质增效，做强做优绥阳烤烟产业，打造绥阳名烟品牌”的思路，推进优质烤烟基地建设，确保干田好土种植烤烟8.05万亩，力争产量16.1万担，收购级内烟叶14.5万担，实现担均价550元，上中等烟比例95%以上，收购产值7000万元，创烟叶特产税1400万元。二是按照“力度不减、政策不变”的要求，推进生态畜牧基地建设。继续实施畜牧“15251”工程，依托市级种畜场，加大外二元母猪的引进力度，确保完成引进任务6250头；按照“重点突破、分类指导”的要求，引导坝区乡镇畜牧养殖业由家庭散养向规模养殖小区集中，建立100个外二元母猪养殖小区、200个外三元商品猪养殖小区；完善动物疫病防治体系和质量安全标准体系，继续实施第四批全国农业标准化绥阳绿色生猪示范项目，打造绿色生猪品牌，构建畜牧物流平台，出栏生猪50万头，力争使畜牧业产值占农业产值的比重达40%，畜牧总产值5.3亿元；继续完善“三证三管理”制度，完成畜牧税费500万元以上。
实施市场带农，推进农业产业化经营。按照“发展一个产业、搭建一个班子、制定一个规划、培植一个龙头、建设一个基地、组建一批协会、创新一套机制、带富一方群众”的思路，着力推进农业产业化经营。一是培植龙头企业，带动结构调整。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，积极扶持油脂厂、祥兴等农产品加工企业，扶持惠乐、三旺等养殖企业，促其尽快发展壮大，形成龙头，增强辐射带动能力。二是搞活市场流通，有序组织农民进入市场。围绕区域性主导产业，扶持壮大烤烟、畜牧、辣椒、蔬菜等协会组织，大力培植农村经纪人队伍，引导龙头企业与农民建立起合理的利益联结机制；加大优势产业产地市场建设力度，大力开拓农产品市场，搞活农产品流通，努力提高农民进入市场的组织化程度。三是健全农业科技服务网络，完善农村社会化服务体系建设，推动农业科技和推广体制创新。四是进一步完善和探索烤烟风险机制、畜牧“五包”有偿技术服务机制、农业发展投入机制、市场开发运作机制、涉农干部服务管理机制，提高农业综合生产能力，促进农民增收。
（二）大力发展城镇经济，做大全县经济总量。
加快工业经济的发展。充分发挥资源优势和立足现有工业基础，优化工业经济结构，着力推进工业化进程，谋求经济总量的新扩张，确保完成规模工业增加值5892万元，增长20%。一是抓好重大项目的争取，为加速新型工业化提供项目支撑。按照热电联产、矿井建设同步走的要求，积极争取遵义发电总厂搬迁项目和遵义碱厂热电联营项目在我县实施；加大协调服务力度，开工建设清溪河电站，力争煤炭开发利用规划尽快评审，确保新增100万吨煤炭生产能力的矿井全面动工。二是抓好产业建设，为加速新型工业化提供有效载体，采取“政策扶持、市场引导、利益驱动、资源吸纳”的方式，促进的存量和增量资本向优势产业、企业聚集，尤其是对接“三线企业”搬迁，做大做强骨干企业。重点扶持以广林水泥、成功陶瓷等为主的建材企业，以油脂厂、实心人、祥兴等为主的农副产品加工企业；以宝光、双赢等为主的矿产开发企业，以北源、鑫源电力等为主的能源开发企业，以富煌、双龙等为主的包装企业，以义庭为主的机械制造企业。
加快第三产业的发展。充分发挥旅游业龙头作用，依托得天独厚的洞、林、山、水资源优势，加快发展旅游经济。一是组织实施规划。抓好《全县旅游发展总体规划》和《双河洞国家地质公园控制性详细规划》的组织实施，启动景区景点交通、通讯、供水、供电、垃圾处理等基础设施建设，增强旅游发展后劲。二是搭建开发平台。创新旅游产业开发模式，走政府引导、企业为主体的发展路子，以“中法文化年绥阳洞穴周”、绥阳旅游网站等为载体，加大旅游宣传促销工作，引进有实力的企业投资开发旅游资源，同时，加大旅游人才队伍建设，通过加强培训和重点引进，培养一批旅游管理、营销、服务人才。三是构建产业雏形。积极挖掘开发旅游潜在资源，加强对双河洞国家地质公园内九道门—宽阔水—双河洞“金三角”的整体包装，认真做好“农家乐”为主的乡村旅游规划，帮助水晶温泉、农家乐景点做大规模、做上档次、做响品牌，建成“雅泉乡村旅游—博雅陈列馆—芙蓉江生态游—水晶温泉—双河溶洞—宽阔水”的“两日游”旅游线路，拉

动旅游业发展。四是实现带动效应。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，大力发展社会服务业。以扩大就业为目标，进一步壮大餐饮、娱乐、社区服务、运输、商贸流通等传统服务业，以增强社会消费能力为方向，大力发展教育、文化、体育、医疗卫生等现代服务业，以繁荣经济为根本，积极发展金融保险、中介咨询、现代物流、信息产业等新兴服务业，使第三产业在国民经济中的份额提高到20%以上。
放手发展非公有制经济。按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，按照“五个结合”的思路，消除一切妨碍非公有制经济发展的思想观念、政策规定和不合时宜的做法，加大引导、扶持、服务力度，扩大非公有经济在国民经济中的比重。一是把发展非公有制经济与推进国有企业改制、国有经济布局调整结合起来。引导、支持非公有制经济参与国有企业改制、改革，形成混合所有制经济，实现产权替代，促进产品结构调整、管理体制创新，带动产业结构调整和优化升级。二是把发展非公有制经济与发展开放型经济结合起来。结合开放带动战略的实施，鼓励非公有制企业积极“引进来、走出去”，引导其向外扩张。三是把发展非公有制经济与推进农业产业化结合起来。鼓励和引导非公有制经济致力于种养业，启动地理标志商标的注册工作，发挥地理标志商标的广告作用，带动农业产业化和二、三产业的发展。四是把发展非公有制经济与发展服务业结合起来。引导非公有制经济在发展传统服务业的同时，加快发展现代服务业。五是把发展非公有制经济与推进城镇化进程结合起来。大力消除非公有制经济在公共事业领域各种限制，及时引导、鼓励其参与道路、桥梁、污水处理等公用事业的企业化经营。
加快推进城镇化进程。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”的原则，以构建承载10万人口县城和城镇化率达27%以上为目标，倾力打造最适宜人居和创业的“遵义卫星城市”。一是加快县城新区开发和旧城改造力度，按照“倒排工期、加快进度、加强监管、确保质量”的总体要求，推进新区开发“十二个重点工程”和旧城改造“六项重点改造任务”。二是按照“完善规划，突出特色，多元投入，吸引人口、产业集聚”思路，结合上级“以奖代补”有关政策，继续支持乡镇加快小城镇和农村新村建设。加大规划执法和土地执法力度，严格城镇规划建设秩序。实施好重点集镇建设，提高城镇建设档次，完成蒲场新民、风华金承两个新村建设，着力提高农民群众的生活环境和生活质量；三是结合农村沼气建设、有线电视进村入户工程及养殖小区建设，加强村庄建设规划管理，重点解决村庄建设布局不合理、施工安全无法保证、建筑质量低劣和卫生状况差等问题。四是加强城镇管理，提升城镇品位。巩固环卫改革成果，结合省级文明县城创建工作，继续实施“美化、净化、亮化、绿化”工程，按照“两抓两放”的要求，进一步加大对重点路段、重点区域、重点行业的环境治理力度，切实解决好集镇垃圾处理、乱搭乱建和占道经营等问题，保持干净、整洁、有序的市容市貌，提升诗乡形象。
（三）着力投资拉动和开放带动，搭建经济发展平台。
进一步加大投资拉动和对外开放的力度，充分发挥投资和开放对经济增长的拉动和带动作用，确保完成固定资产投资3.12亿元，增长20%，招商引资到位资金1.5亿元。
加大投资力度，加快基础设施建设。加快以交通为重点的基础设施建设步伐，推进农村公路“三年目标”。确保完成303省道（绥阳段），温泉—双河溶洞、小峰坎—枧坝、兴隆—大路槽、石浪关—青杠塘四条通乡油路及旅游公路工程，青杠塘—野茶、蒲场—关口两条经济路改造工程和18个村149.5公里通村公路建设工程，旺草龙洞沟大桥的建设工程；分期启动郑场—小关、黄鱼江—茅垭、土凼—坪乐等通乡油路建设工程，确保通乡公路路基工程全面完成，逐步建立完善农村公路管理养护机制。全面完成城网改造工程，认真实施县城自来水管网工程、蒲场镇小城镇综合开发项目和乡镇站所建设工程，确保基础设施得到进一步增强。
加大招商引资力度，增强经济发展后劲。强化全社会开放意识，牢固树立“县外就是外”的观念，营造亲商、安商、富商环境。一是拓宽招商领域，创新招商方式。重点突出能源、旅游、农产品加工、畜牧、基础设施等领域的招商引资，力求形成全方位、宽领域、多层次、立体化的对外开放和招商引资新格局；认真研究招商新策略，采取政府招商与企业、民间招商相结合，直接与间接招商相结合，以外引外、以商招商、网上招商、委托招商等各种方式并用，增强招商引资的针对性和实效性。借助“中法文化年绥阳洞穴周”、博雅文化馆开馆之机，组织开展一系列招商引资推介活动，不断提高诗乡绥阳的知名度和影响力；二是转变招商观念，规范招商行为。从侧重于税费优惠政策招商引资转向以服务、效率、诚信招商引资，积极完善推进“代办式”服务制

度和绥阳县招商引资工作指南，继续推行“领导挂帮、一家牵头、共同推进”的重点引资项目工作协调机制，做到有问必答、有求必应、有难必帮、有诉必查，给招商引资企业提供良好的发展环境。三要建立考核机制，推行奖惩并举。继续执行和完善争取项目和招商引资财源建设考核激励机制，充分调动各级各部门跑项目、争资金、促招商的积极性，建立和完善招商引资责任追究制，严厉打击破坏投资环境的行为。四是加强跟踪服务，确保招商实效。认真抓好一批重点在谈项目、在建项目和扩建项目，做到有意向的项目广泛接触，在谈的项目紧盯不放，签约的项目狠抓落实，在建的项目加快进度，投产的项目强化服务,千方百计加快进度，力争早建成、早投产、早收益。
加大“向上争取”力度，实现持续稳定投资拉动。积极主动对接国家投入政策，结合“十一五”规划编制工作，认真抓好项目库建设，做好一批立足资源，突出优势的大项目、好项目的论证、评估和争取工作。按照“主动出击、用足政策、用活关系、跟踪到位”的要求，有关部门要加强协调，密切配合，齐抓共管，形成合力，认真做好项目的前期工作，抓紧启动一批改善基础设施，发挥资源优势，推动结构调整有重大影响的项目，做到开工一批、储备一批、推进一批，保证项目的争取和实施永续不断；加强工程质量管理，严格工程质量建设“四制”，确保项目建设质量。
（四）以深化改革为动力，增强经济发展活力。
进一步深化行政管理体制改革，增强发展活力。一是深化行政管理体制改革。积极探索和改革领导职能交叉、利益分割突出的行政管理体制和工作机制，防止和克服政府权利部门化、部门权利个人化工作倾向，认真解决政府职能错位、越位、缺位的问题，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，加快电子政务办公信息化建设，积极推进网上办公，实现县乡视频系统联网，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公证透明、廉洁高效的行政管理体系。按照“反应迅速、指挥有力、衔接紧密、措施完善”的要求，加快建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发事件和保障公共安全的能力。二是加快事业单位改革步伐。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，以实行聘用（任）制度和岗位管理制度改革为重点，全面改革事业单位人事、分配和职称评定制度，理顺县乡“七站八所”、学校和镇村管理体制，确保在2005年建立和完善以聘任制为主要形式的单位自主用人、人员自主择业的用人机制和形式多样、自主灵活的分配激励机制，真正实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。
进一步深化经济体制改革，增强发展能力。一是抓好国有企业改革攻坚工作。按照“整体统筹运作”、“一企一策”的改革思路，采取融资性租赁经营、股份制、整体出售、兼并等各种改革形式，盘活企业资产，完成粮食系统粮油购销公司、粮库、劳动服务公司职工安置工作，经贸系统永盛陶瓷、纸箱厂、食品公司、乡镇食品站、县物资公司和林业系统木材加工厂的改制工作，确保在6月底前实现“两个100%”。同时，认真抓好国有集体资产的清理和产权界定工作，建立和完善国资监管体制，确保国有资产保值增值。二是深化财政改革。继续深化财政国库管理制度改革，加大“直接支付”力度，全面总结细化部门预算、政府采购和收支两条线管理的经验，强化财政监督，调整和完善镇乡财政体制，充分调动当家理财积极性；积极稳妥地推进“乡财县管”改革试点工作，加强乡镇财政建设；加强税收征管，促进财政收入稳定支出；强化预算约束，确保收支平衡。三是认真研究并准确把握稳健的财政政策，对接好中央和省财政转移支付政策，增强财政实力，稳定增加经济社会事业投入和干部职工收入。四是完善农村信用社体制改革，加大金融企业对农村经济发展的支持力度。五是牢固树立偿债也是政绩的观念，健全政府偿债机制，全面加强负债监管，严格执行项目申报审批制度，防范和化解财政风险；四是大力整顿和规范市场经济秩序。加强市场监管力度，规范市场准入制度，严厉打击各种非法经营、制假售假、商业欺诈、坑农害农等不法行为，尤其要强化食品、药品安全专项整治和农资市场监管，切实维护社会公共安全和群众公共利益。
（五）统筹各项事业发展，全力构建和谐绥阳。
实施科教兴县战略，增强科技对经济增长的支持。一是大力推进科技与经济相结合。以加速科技推广应用和产业化为目标,以引导和促进地方特色产业为载体,认真落实科技特派员制度,拓宽科技适用技术向基层转移渠道,加快科技成果的转化；建立以公共技术服务、利益共享、网络式结构为特征的社会化科技服务体系；建立健全科技工作协调机制,整合各类科技资源；建立以政府投入为主导，企业投入为主体，社会化、多元化的科技投入体制，充分发挥科技示范带动作用，进一步巩固省级科技进步先进县成果;实行企业技改贴息

和名牌产品奖励政策，鼓励企业应用新科技、新工艺，面向市场开发新产品，应用先进技术和设备，促进资源的转化升级，提高综合利用水平。二是实施人才发展战略。牢固树立人才资源是第一资源的观念,不断改善和优化人才环境,加强人才资源能力建设，抓好各类人才的培养、使用和急需人才的引进，大力开发乡土人才，培养造就一批适应全县经济社会发展要求的各类人才。三是加大教育体制改革力度，深入推进中小学人事制度改革，加强教师队伍建设，进一步优化中小学布局，有效整合教育资源；提高“两基”、“普实”工作质量，全面推进素质教育，提高教育质量；严格执行学校“一费制”收费，大力开展校园安全专项治理；拓宽办学机制，鼓励社会办学，积极发展高中教育、学前教育和职业教育，为经济社会发展提供人才保证和智力支持。
实施可持续发展战略，实现人口资源环境可持续发展。坚持以控制人口，稳定低生育水平为目标，以综合改革为动力，优质服务为步伐，以夯实基层基础为着力点，以开展创建省级计划生育优质服务先进县为载体，进一步健全完善“依法治理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，推进计划生育工作思路和工作方法的“六个转变”；加强计划生育法制建设，强化培训和队伍整建，着力提高计生队伍依法管理和搞好服务的能力和水平；广泛开展“婚育新风进万家”宣传教育活动，认真兑现奖励扶助制度和各项优先优惠政策；按照“切块分割、分类指导、领导挂帮、强攻薄弱、全面推进”的思路，进一步夯实“村为主”，全面提高村民自治质量；严格执行计划生育工作目标责任制、“一票否决制”，切实加强流动人口计划生育管理，努力提高计划生育工作整体水平。依法保护和合理利用土地、森林、矿产和水资源，实现资源永续利用；加强国土资源综合整治，严格耕地保护，全面推行国有土地使用权挂牌拍卖招标出让，建立和完善资源有偿使用制度和资源更新的补偿机制；高度重视地质灾害的监测预防，确保人民群众生命财产安全。认真落实环境目标责任制，加大环境污染防治力度，保护和改善环境质量。
完善社会保障体系，千方百计扩大就业。加强农村基础医疗设施投入力度，改善乡村医疗卫生条件，重点抓好乡镇卫生院和村卫生室建设改造；积极争取国家财政在西部农村建立新型合作医疗制度的试点工作，着力解决农村因病致贫的问题；加强政府公共卫生管理职能，加快建立疾病预防控制体系，抓好药品、医疗市场秩序整治和爱国卫生工作。加强社会保障服务组织建设，依法加大社会保险费的征缴和清欠力度，搞好改制企业职工和下岗再就业的续保工作，扩大社会保障覆盖面，完善养老、医疗、事业保险制度，全面启动工伤保险。关注困难群众生活，全面落实城镇最低生活保障和农村特困救助制度，加强乡镇敬老院的建设和管理，进一步改善农村五保老人供养条件。统筹城乡就业，全面落实就业和再就业各项政策，在发展中解决就业问题，加强就业服务和培训，广辟就业途径，广开就业门路，鼓励发展劳动密集型产业和容纳劳动力较多的服务业。加大再就业援助力度，大力开发公益性岗位，帮助困难群体实现再就业，按照“进一出一”原则，采取公开招聘的方式，统筹做好复转军人和大中专毕业生的就业工作；引导全社会转变就业观念，提倡和鼓励自谋职业、自主创业，通过灵活多样的方式实现就业，确保城镇人口登记失业率控制在4.5%以内。加强救灾救济、优抚安置工作，发展社会互助事业，切实关爱社会弱势群众的生产生活。规范企业用工行为，依法查处拖欠农民工工资行为，保障劳动者利益。继续开展残疾人康复救助活动，扩大残疾人就业，提高残疾人生活质量。
加快精神文明建设，促进各项事业发展。大力开展“四在农家”、文明县城、文明行业、文明村镇、文明单位等精神文明创建活动。加大城乡文化设施建设，繁荣群众文化生活，巩固和发展好全国文化先进县创建成果，确保博雅陈列馆5月份前开馆；抓好电视网络的升级改造，努力提高电视收视质量和数量，建设“村村通”工程30座，完成广电大楼建设；继续加大网吧等娱乐场所的整治和音像文化市场的清理整顿。打造诗乡跆拳道体育品牌，着力发展壮大体育产业，广泛开展全民健身运动，增强人民体质。加强国防教育，强化人防、预备役工作，促进国防建设与经济建设协调发展，扎实抓好“双拥”工作。加强和改进统计工作，切实搞好经济普查，更好地为经济建设服务。继续关心妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业的健康发展，认真做好民族宗教、工商、物价、气象、方志档案、质监、外事侨务等各项工作，增强社会事业发展活力。
努力维护社会稳定，建设和谐发展社会。认真落实领导信访接待日制度和包案制度，建立预防群体性事件的预防和应急机制，积极排查和消除各类社会不稳定因素，做好人民来信来访工作，妥善处理人民内部矛盾；深化四五普法依法治理工作，充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传职能作用，

强化人民调解工作，努力营造和谐、稳定的社会环境；加强社会治安综合治理，保持严打高压态势，有效防范和打击各类犯罪，维护社会稳定，打造“平安绥阳”。严格安全生产责任制和安全事故“四不放过”的原则，全面加强公共安全管理和整治力度，健全和完善安全生产的长效机制，巩固平安乡镇创建和基层交安员网络建设成果，有效预防和减少各类安全事故发生。
（六）加强政府自身建设，提高政府行政能力。
坚持以人为本的理念，以科学发展观为指导，以法律为基础，以制度为保障，以服务为导向，切实加强自身建设，努力打造服务政府、诚信政府、责任政府。
科学理政，明确执政方向。一是建立科学决策机制。建立完善民主决策机制、决策咨询机制、重大决策专家论证制度，确保决策有依据、有论证、有效益回报。二是完善业绩考评机制。按照科学发展观的要求，从服务型政府的职能定位出发，设置政绩考核内容，强调经济增长的效率，增加提供劳动就业、市场秩序、公共安全、社会保障、环境保护、资源利用等公共服务的权重。
民主施政，端正执政理念。坚持重大事项向县人大及其常委会报告制度和向县政协通报制度，自觉接受县人大及其常务会的工作监督和法律监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，严格按照“四制”要求办理人大代表议案、建议和政协提案，主动听取工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。以县政府公众信息网、县长热线为载体，扩大和规范政务公开，积极探索实行重大突发事件新闻发布制度，拓宽民主参政议政渠道，增强政府工作的透明度和公众参与度。
依法行政，规范执政行为。认真学习、贯彻执行《行政许可法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》，切实加强政府法制工作，强化监察、审计职能，继续搞好经济责任审计、重点项目审计，强化对行政权力的制约和监督，依法规范政府行为。深入开展行政效能监察，推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，简化办事程序，严格按照法定权限和程序行使权力，努力提高依法行政的水平与能力。进一步完善行政执法责任制，做好行政复议和行政诉讼应诉工作，着力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、诚信有序的市场环境和健康向上的人文环境。
以诚兴政，提高政府信誉。扎实推进“诚信绥阳”建设，以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础，逐步建立健全社会信用体系，倡导信用行为，发展信用经济。讲责任、讲兑现，对决定的事情，承诺的事项，说了算、定了干，不说空话，多干实事，做到言必信、行必果；对事业负责，对人民负责，对出现的问题、发生的矛盾，敢于承担责任，勇于化解矛盾，做负责的政府、有为的政府、诚信的政府。
务实为政，改进执政作风。政府领导及其工作部门领导要带头倡导开拓创新之风，不唯书、不唯上、只唯实，勇于探索，敢于实践；带头倡导求实之风，少说多干，真抓实干，狠抓落实；带头倡导调查研究之风，深入基层、深入群众，摸实情、出实招、求实效，努力做到工作思路实，因地制宜，不盲目照搬上级要求和外地经验，工作措施实，增强针对性不做表面文章，工作业绩实，不弄虚作假，不虚报浮夸，树立群众利益无小事的观念，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，满腔热情，坚持不懈地为群众解难题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
从严治政，加强政风建设。强化理想信念，艰苦奋斗、党纪国法和党员先进性教育，增强领导干部廉洁从政，拒腐防变的意识，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央省市县委关于廉洁自律的各项规定，政府领导干部要以身作则，率先垂范，既要管好自己、带好队伍，又要管好家属和身边工作人员。强化监督约束机制，健全社会监督机制，畅通社会监督渠道，大力推行民主评议行风制度，加大纠正行业不正之风力度，着力营造勤政廉政和干大事、创大业的社会氛围。
各位代表，宏图凝众志，责任重在肩。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，进一步凝聚全县人民的智慧和力量，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，励精图治，奋发图强，为实现年度各项奋斗目标，加快全面建设小康社会进程而努力奋斗！

《[推荐]2005年政府工作报告

2005年镇政府工作总结

2005年镇政府工作总结2005年，在县委、县府的正确领导下，镇党委、政府始终以经济建设为中心，以“六通三化”为重点，以统筹城乡发展为主线，以率先实现全面小康为目标，团结带领一班人，充分调动全镇干部群众的积极性和创造性，小康示范建设开局良好，较好地完成了年初确定的各项工作目标和任务。
2005年（预测），全镇国内生产总值(gdp)为10.74亿元，乡镇企业总产值实现12.66亿元，分别较上年增长12%，13%。镇本级财政收入500万元。人均gdp为5066元，农民人均纯收入3320元。为我镇于2010年在全县率先实现全面小康镇建设奠定了坚实的基础。
一、围绕绵渝路产业带和全面小康建设，农业结构和基础设施不断完善，发展后劲得以增强以绵渝路产业带建设为契机，农业结构调整步伐加快 我们根据县委、县府关于建设绵渝路现代农业示范带的要求，提出了“依托城市，服务城市，以无公害蔬菜基地建设为重点，大力发展城郊型特色农业，争当绵渝路射洪现代农业示范带领头羊”的构想。通过一年来科学实施，现已初见成效。
通过精心规划，吸引外地业主，扶持大户进行示范，免费为群众引进和提供20000元优良品种，现已建成蔬菜基地3500余亩。继去年我镇获得省级“无公害蔬菜基地”认证后，今年，四季豆和莴苣两个品种又获得国家级“无公害蔬菜”认证。
利用退耕还林、水土保持等工程，引进名优品种，改造原有老化、劣质品种，加强果园技术管护，现已建成以大堰、磨嘴、中沟等12个村为重点的3500亩名优水果基地。目前，果树长势良好，大多数已开始挂果。
通过扶持大户，典型示范，现已发展花卉大户30余户，拥有花卉基地500余亩。其中文衍丰、向贵良、蔡开吉等种植面积都在20亩以上。如今，花卉产业正在成为我镇一个新的经济增长点。
坚持把发展畜牧业作为调整农业结构的“重头戏”来抓，成立了专门领导班子，在全面搞好口蹄疫、禽流感和猪、牛、羊等畜禽防疫的基础上，根据各村条件和传统习惯，采取一系列措施，提出了4万头优质肉猪工程，实施良种繁育基地建设，狠抓大户培养、扶持，通过引进优良品种，提供市场信息，提供技术指导，协调资金，扶持奖励等措施，使得养殖业快速发展。初步形成了以太空村、大堰村等为重点的养鸡示范基地，以平安村、佛南村等为重点的养猪示范基地，以王爷庙村、太空村等为重点的养牛示范基地。目前，全镇已有“百牛村”4个，“千猪社”4个，“万只小家禽户”8户，畜牧产值已占农业总产值的65%以上。
以城市迅猛扩张为契机，充分利用龙泉山、凉帽山、老鸦山、长岭岗环绕县城的城郊区位优势，引导农户发展休闲观光假日经济。现已发展遍布城郊、风格各异的“农家乐”50余户，年接待游客近50万人次，年创产值500万元以上。规模较大的“九香园”、“正豪园”、“悠然山庄”等，年纯收入均在5万元以上。 对部分不适宜种蔬菜等经济作物，或无能力种植经济作物的农户，我们协调粮油部门签定订单种植合同，推广新技术、新品种，全面提升传统农产品的质量和效益。全镇优质粮油基地已达5700亩，其中优质水稻2700亩，优质工业油菜3000亩。
高度重视“支部＋协会”，精心培植农业大户 立足我镇蔬菜、生猪、水果、花卉等优势产业，通过以大户牵头建协会，协会联合带农户，推行支部加协会的模式。现已建成以陈杰“大自然公司”为首的无公害蔬菜协会、以郑大兴生态养殖场为首的郑葛养猪协会、以蔡绍云“九香园”为首的农家乐协会，发展会员300多人，举办培训班7期，培训人数达960人次。通过协会牵线搭桥，协调服务，促进我镇土地流转面积达1260亩，发展种养大户486户。
切实减轻农民负担，实现助农增收 认真搞好粮食直补、退耕还林、农业税减免和农村税费改革的政策宣传，并及时足额兑现给农户。充分调动群众发展农业生产的积极性和能动性，确保了粮食收获时颗粒归仓，栽种时栽满种尽，杜绝了土地抛荒，为今年农业增产、农民增收打下了坚实基础。
大力实施“六通战略”，农业基础设施不断完善 一是水通，利用前锋渠节水改造工程，引进国家投资20余万元，发动群众投工投劳2000余个，对年久失修、渗漏严重长2.6公里的王爷庙支渠进行翻新整治；二是路通，组织群众投工投劳，争取社会各方支持，在磨嘴、凉帽山、佛南等村，建设水泥路8公里，用城市拆迁的预制板、水泥块等废旧材料，在王爷庙、磨嘴等村硬化入户道路3.5余公里。组织群众改水、改厨、改厕、改风貌近400户，改善了人居环境；三是电话通，今年新安装农村电话330余部，保证了农村信息畅通；四是气通，通过广泛宣传，精心组织，现已规划沼气池1000口，在建400口，投入使用312口，发展液化气360户，并正在筹划武安集镇天然气建设；五是光纤电视通，抓光纤电视安装入户，到目前为止，全镇农村光纤电视入户率已达90%；六是电通，全部实行农网改造，实现以电代柴农户达16%，城网改造进展顺利。
全面推广新村建设，农村面貌焕然一新 利用城市拆迁还房，在凉帽山、黄磉浩、保河、佛南等村狠抓“城镇型”新村建设；根据地理特点，在王爷庙村设计了风格独特的——“别墅式”、“街村型”农民新村，按照“山上精品果园、山脚小康家园、山下绿色菜园”的模式新建农房80余户；在磨咀等村，对旧房屋进行包装改造，实施“庭院型”新村建设模式。从今年起，全镇新建农房均由政府负责提供设计图纸，严格按新村规划建设，从根本上改变了传统的农房建设模式和农村生活方式，对全镇农村面貌和农民思想观念的改变产生了重大而深远的影响。
积极开展农村劳动力培训，富余劳动力资源得到有效转变 通过开展劳动力普查，建立劳务输出档案；加强劳动力培训，提高劳动力的技能和素质，先进县职中、就业局、驾校等培训机构培训农民工 人；开展法律咨询服务，维护外出人员的合法权益；实施帮户助耕，解决外出务工家庭后顾之忧；抓组织化、规模化劳务输出，扩大输出规模。今年，新增农村劳务输出800人，共计输出7960人，依托县城务工、经商、兴办服务业，就地转移农村劳动力9156人。
狠抓全面小康示范点建设，有力带动全镇共奔小康 今年初，我们确定了磨咀11社、王爷庙1社作为我镇的小康示范点。通过一年来的示范建设，已初见成效：磨咀11社有农户33户，已建沼气28口，安装电话22部，光纤电视入户达100%；社道路水泥硬化500余米，入户道路硬化1500米；劳务输出46人，发展“农家乐”3户，种养大户9户，发展蔬菜21亩，水果56亩，预计今年人均纯收入达3216元。王爷庙1社有农户66户，已建成新村30户，正在建15户，打沼气池 口，安电话 部，人畜饮用自来水100%。如今，王爷庙和磨嘴两个村的小康示范扩面工作也取得阶段性成果，王爷庙村由1社扩大到1—9社，磨嘴村由11社扩大到9、10、12、13等社，两村均占全村半数以上的农户投入到了示范建设之中。目前，我们正以示范点作为突破口，组织人大代表、村社干部以及部分党员群众代表到示范点参观学习，召开各种流动现场会，调动全镇群众参与的积极性、主动性和创造性。
失地无业农民得到妥善安置 自省委1号文件出台以来，我镇先后召开了党委会、机关干部会、涉及征地的所有村社的村三职干部、村民小组组长、党小组长专题学习会，并邀请县上分管领导、城建、国土等部门负责人到会上作辅导讲话，以帮助全镇各级干部准确领会省委1号、县委4号文件精神实质。并组织专门力量配合县国土、城建、公安、民政、劳动等相关部门对我镇失地无业农民的基本情况进行了全面系统的调查。在春节前，筹措资金10万元，解决失地无业农民中的困难户、残疾人员等过春节难的问题。主动协调征地业主单位多方筹措资金，加快兑现征地土地款、利息、青苗及附作物款、过渡费等，共计——万元。协调相关部门和单位，加快拆迁还房进程。木孔垭5社31户、南涪小区262户已搬入新居。滨江小区398户从4月15日起已开始陆续入住，现已达280余户入住。凉帽山群众自建——户已全面动工。新阳公司北片区的太空、蟠龙两个村的统建还房已于4月15日正式破土动工，年底前可交付使用。协调民政、公安等部门，加速办理失地农民农转非手续，今年共办理征地农转非3000余户。在全征社农转非人员中开展社会养老保险，先在6个社试点，摸索经验，再全面推开。通过广泛宣传政策，摸底核实符合参保对象，全镇应参保——人，实际参保——人，享受最低生活保障557人，为符合条件的失地农民办理《再就业优惠证》近1000人。同时，积极配合有关部门开展失地无业农民安置政策调研工作。除县内各相关部门外，另有市劳动局、就业局、职保局、省直相关部门和国务院检查组等先后来我镇何家桥社区、团结社区、凉帽山等村进行失地农民安置相关政策调研。
二、打好企业改制攻坚战，促进民营经济大发展
狠抓企业改制 按照县委、县府提出的今年底，对国有集体企业实现三个“百分之百”转制的要求，镇党委、政府统一思想，明确目标，各个击破，采取“卖”、“破”战略，因企施策，对资产优良的企业实施“卖”字战略，对严重资不抵债企业，实行“破”字战略。一是加大了2005年以前进入破产程序的良友面业厂和城南房地产综合开发公司的处置力度，其中良友面业厂经射产改组办发（2005）05号会议纪要定为出售给射洪中学大成教育产业有限责任公司，完成了资产变现和历史遗留问题的处理，化解债务200余万元。城南房产公司解决了拖欠农民土地款长达近10年的遗留问题。二是今年以来，先后有美鑫机砖一、二、三厂、射洪钢厂、美鑫建安公司5个集体企业进入法定破产还债程序。到7为底，三个砖厂全部完成清产核资、资产变现、人员安置、遗留问题处理等项工作，化解债务1030万元，整个破产工作已按程序基本进行完毕。美鑫建筑安装工程公司正着手准备进入破产程序。虹桥建筑有限公司8月进入破产程序，已完成资产清理、处理变现，职工安置，化解债务103.14万元。三是对资产优良的企业实施彻底改制。虹桥房产开发有限公司经县体改办、建设局、法院的具体指导，于7月15日完成股权转让，退出村级集体股份，两公司正式成为民营股份制企业。城南建筑公司、城北建筑公司通过公开竞卖，顺利通过集体转民营。
大力发展民营经济 建立了党委成员联系民营企业制度，落实了非公有制经济人士的国民待遇和有关的发展政策，为全镇民营经济的发展创造了良好的外部环境。一是抓抓招商引资，扩张民营。通过多渠道招商，今年全镇引进外地资金1100余万元。富士电动自行车项目投资3500万元，隆鑫机电新增投资2000万元，其他民营企业的投资增长均在30%以上。二是鼓励社会自然人参与集体企业改制，收购集体企业。今年通过改制，有4个建筑企业成为民营股份制企业，有2个破产企业被外地民营企业收购，盘活企业资产1200余万元。三是为下岗失业人员和失地农民办理《再就业优惠证》，鼓励失业人员经商办企业，解决了455民“40—50”人员，从事城市保洁等公益事业。一年来，新发展个体工商户_____户，占年计划的 %，民营企业_____家，占年计划的_____%，全镇累计已有个体工商户_____户、民营企业_____家。完成乡镇企业总产值15.12亿元，比去年增加10%；营业收入完成14.88亿元，比去年增加11%；利税完成1.43亿元，比去年增加8.2%；增加值完成3.51亿元，比去年增加13.3%。目前，正在组织开展全国经济普查。大力宣传，深入人心，共成立了10个宣传站，发放宣传资料2000余份，板报18期及大小标语202幅，召开广播会8次；精心组织，狠抓落实，共划分为30个普查区，211个普查小区，配备了60个普查指导员，303个普查员；深入调查，确保质量，现已入户登记个体工商户9240户，人力 994户，个体诊所247户，农用贸运车20余户，私立学校20余户。 经济普查
三、强化增收还债，完善财务管理，确保工作正常运转
狠抓村社财务管理 组织专业人员对全镇各村的财务、土地补偿费、农民负担等进行了一次专项清理，切实做好票据集中汇审和季度村务公开、社务公开,确保全镇无违规收费和不合理开支现象发生。聘请审计事务所专业人员，率先在紫云街道办事处开展农村财务审计试点工作，社会反映良好，受到《四川日报》、《遂宁日报》记者采访报道。
切实抓好增收化债 通过内部压缩开支化债，变现资产化债，完成化债200余万元。通过创新思路和方法抓增收，实现镇级财政收入均衡入库，确保了行政事业干部工资及社区、村干部工资、五保户生活费按时足额发放，确保全镇各项工作正常运转。
四、深化城市社区建设，巩固创卫成果
加强社区领导班子和规章制度建设，针对城区居民社区意识淡薄，积极开展“生活在社区，奉献在社区”活动，使他们逐渐由过去的“农村人”、“机关人”、“企业人”、“社会人”，转化为新型“社区人”。社区服务是社区工作的重中之重。我们本着先易后难、逐步推进的原则，积极创办社区服务实体，开展社区服务。现已建立家电维修店10个，幼儿园4个，社区茶园10个，文化活动中心8处，家政等中介服务所5个。建立健全社区服务网络，确保了上级各项工作的及时顺利完成。
巩固创卫成果，积极启动国家级文明卫生县城创建活动。通过制发年度创建工作目标考核，层层签订责任书，把创建工作落到实处。狠抓基层创建工作的落实。各街道办事处落实了创建工作负责人，各社区成立了创建领导班子，组织公益岗位人员450余人，在县城地区大街小巷，具体做好创卫工作。认真抓好镇市容监督大队的管理，提高队员的综合素质，使其懂法、依法、文明执法；严格工作业绩的考核，对工作做得好的表扬，差的批评、教育，教育不改的辞退。彻底抓好县城区卫生死角的整治，组织协调有关部门和社区干部、居民对何家桥、繁荣校区的卫生死角，北门几十户居民下水道堵塞等问题进行彻底整治，共计整治下水道、阴阳沟26处，整治卫生死角32处。督促开发商认真落实物业管理硬件设施，组织居民搞好物业管理。即时报告县府解决德盛街旧城改造下水道堵塞，严重影响居民生命财产安全等问题。
五、全力配合县上重点工程建设，确保工程顺利推进
配合县上做好了防洪堤二期工程的建设；做好了虹桥路杨家四巷的拆迁、征地工作，解决小区还房48户；配合城投公司做好太和一中扩建；配合国土局完成了对城郊农村人口和土地的调查；协助美丰包装公司、隆鑫公司、望江路征地、拆迁；协助城建局垃圾填埋场租地、拆迁；协助滨江公司防洪堤安置还房，协助城投公司做好了南涪小区安置还房；协助城投公司凉帽山自建小区还房建设等，确保了县重点工程建设顺利推进。
六、民主法制建设进一步加强，维护了县城地区的稳定
认真搞好“四五”普法，推动依法治镇工作扎实深入开展。制订了“四五”普法学习规划，利用干部学习日、居民和农民学习日等形式，认真组织开展学法、用法活动，重点抓好干部和青少年的法制教育工作，较好地实现了“两个转变”，推动了依法治镇工作扎实深入开展。
针对我镇安全工作的严峻形式，进一步强化了“一班人”的安全意识，将安全生产领导小组调整为安全生产委员会，层层落实责任，签订了安全生产责任书，做到了横向到边，纵向到底。认真搞好安全生产宣传，进一步强化全民安全意识，积极开展六月“安全生产月”活动。认真开展各项专项检查，为了及时消除各种不安全隐患，每月安排各企事业单位、村、社区进行一次自查，每逢节日期间都由镇主要领导和分管领导带队进行拉网式大检查，对检查出的问题及时进行整改。同时，搞好以森林防火、夏季防洪、防垮塌、学校安全管理和排危、船泊安全管理、水上安全等专项治理工作，开展了“11·9”社区消防班求援现场演练宣传，较好地防止了各类重特大安全生产事故的发生。
加强社会治安综合治理，进一步建立健全了社会治安综合治理领导小组，落实职责，层层签订责任书450余份。在衙署街社区、何家桥社区、清家堰村、佛南村开展试点，统一规范村、居委的基层基础工作；在团结社区和蟠龙村进行了“四级五定五逗硬”试点。定期分析排查纠纷矛盾，及时作好调处工作。今年以来，对涉稳的25个重大隐患实行挂牌督办，建立了调处矛盾纠纷的台帐和督办表，明确了牵头单位、协办单位、调处领导和直接责任人，较好解决了木孔垭分房、杨家四巷旧城改造、南涪小区、武安集镇建设等多个久拖不决的问题，保证了县人代会、政协会的顺利召开，确保了全镇的社会稳定和各项工作的协调发展。认真落实“包保”责任制，切实加强了反邪教工作，确保了“三零”目标实现。利用元旦、春节召开川林协会负责人座谈会，走访军转干部信访人员，找征地拆迁信访人员交 意见，宣传政策，讲清道理，做说服工作，缓解了群众对政府的不满情绪。
七、全面加强和改进党的建设，党的执政能力不断提高
一是狠抓党委班子自身建设。镇党委坚持中心组学习制度，侧重学习两个条例和优秀共产党员先进事迹。通过集中学习与自学，提高领导班子成员的政策水平和理论水平，树立科学的发展观。二是通过干部作风整顿，不断增强干部竞争意识、责任意识，认真检查干部不在状态。我们重新修订了干部管理和考核办法，从镇机关抓起，坚持每月两次政治学习和业务学习，实行上班签到、外出请假，并将考勤情况作为年底评选先进、民主测评的重要依据。三是积极开展“百名干部进农家”活动。至5月10日开展活动以来，100名干部全部入住农家3个晚上以上，送去现金资助13000余元，送鸡、鸭、鹅、羊和化肥、衣物等5000余元的物资，为群众规划、落实发展项目10余个。今年“七·一”前夕，隆重表彰了4名“爱民书记”，5名“爱民干部”，使“人人争当爱民书记、个个争当爱民干部”的亲民思想得到深化。四是不断吸收新鲜血液，通过培训，新发展党员50名。五是努力加强党风廉政建设，坚持反腐败斗争，认真查处违纪党员和违纪事件，共查处3起。
加强对人大工作的领导，成功组织召开了镇四届人大三次会议，督办人民代表的议案、建议、批评和意见共68件。组织部分镇人大代表对全面小康示范、蔬菜基地、失地农民、企业改制、社区建设等重点工作和影响稳定的热点问题进行视察、调研。镇人大围绕党委中心工作，听取和督促政府完成年初镇人代会决议的执行情况。认真开展新宪法颁布50周年、人大制度建立50周年和地方人大成立25周年的纪念活动。
八、各项社会事业协调发展
武装工作 在圆满完成上级赋予我镇的民兵、预备役工作任务基础上，根据城市民兵改革调整精神，率先在富士电机、隆鑫机械、洪达家鑫3家规模大、档次高、员工稳定的镇域民营企业进行民兵组织进入民营企业全县试点工作。同时，狠抓了软件资料的建设，顺利通过市军分区对我镇基层武装部达标建设验收。 民政工作 及时准确查报各类灾情，落实安身房2户；低保工作实行了规范化、制度化、网络化管理；扎实开展拥军优属，切实为“三定”对象解“三难”，积极争创市级拥军优属模范镇；积极开展农保工作，截止6月底，参保375人，保金入库14.95万元，占任务115%；切实加强殡葬改革，半年来，已火化229具，占年初任务51.69%，收缴罚没款58人，12.46万元，占年初任务49.84%。加强城市最低生活保障工作，严格执行城市低保政策，通过10大社区居委的艰苦努力，对一部分应保未保的特困居民实行低保，对300余名不符合低保的人员予以取消，为低保工作逐步走入制度化、规范化、科学化管理奠定了基础。按期完成了地名普查工作。 国土工作 强化国土管理，加强了对国土管理法律、法规的宣传，加大对城区土地市场的清理整顿和一大批历史遗留问题的处理，加强了基本农田保护，软、硬件进行了重新清理整改，及时为群众办理建房审批手续，办土地使用证2000余宗。同时，为种养专业大户用地提供快速及时的服务。
科技工作 高度重视科技普及和优良品种的引进、示范和推广工作，引进蔬菜良种8个，优质良油品种2个，畜禽良种4个。建立了科技信息服务站。全国科普示范验收获得高度评价，科技推广项目获得县政府表彰。
计划生育 进一步落实“三为主”，深化“三结合”。积极探索依托城市社区平台，落实单位负责，属地管理，社区服务的城市计划生育管理机制。进一步强化人口与计划生育目标管理责任制，计划生育率达98.7%，帮扶“三结合”户165户，征收社会抚养费9.6万元。
教育事业 进一步规范学校财务管理，规范招生行为，整顿了学校周边环境，维护招生秩序，对学校安全进行了检查、整改。教学教研工作深入扎实，师培提高工作成绩斐然，共培训90人次，太和二幼被授予“省级幼儿教师继续教育示范基地”。调整充实了一幼、一小、四小、七小等领导班子，建立了一支政治素质好、业务精良的学习型教师队伍。
文化体育 在抓好日常文体活动的基础上，认真搞好“春节”、“五·一”、“七·一”等大型文体表演活动和比赛。积极开展城市社区文体活动，协助团结社区组建了老年文体活动中心和社区文体活动队，建设社区获得省级“全民健身”先进社区。
卫生保健 在继续抓好儿童“计划免疫”、“非典”、“人禽流感”等防治工作的同时，切实抓好麻疹、风疹等传染病的防治工作。对全镇180名村卫生室、私人办医人员进行了一次为期4天的医德医风教育，以及政治业务技术培训。完成89名乡村医生资格报名考试、发证和324名“健康快车”白内障患者的初筛和74名患者的复筛治疗工作。积极配合县卫生所在何家桥社区进行卫生进社区试点，为该社区1300余居民进行健康体检，建立社区居民健康档案，探索社区卫生服务新路。
工会工作
司法信访 认真接待，及时处理群众来信来访事件，全年共接待来访群众2637人次，接受上访信件241件，其中上级交办信访178件，结案175件，结案率达98%以上。全面开展各项法律服务，培训人民调解员4次，指导调解疑难民间纠纷12件，直接调解12件，民间纠纷发生数控制在总人数的0.5%以内，无重大民间纠纷转化为刑事案件。
群团工作 建立了以镇团委为领导，街道团委为核心，社区团支部为纽带，居民小为基础的团组织网络。建立了青少年服务中心4个，科技图书室10个，青年科技示范基地2个，培植“青年科技示范户”1户，为贫困学生捐款1789.10元，为灾区捐款7000余元。在“非典”期间，成立了340支“青年志愿防非宣传队”，为外出打工户助耕100余亩。妇联紧紧围绕“一手抓发展，一手抓维权”的工作思路，继续深化“双学双赛”、“巾帼建功”、“家庭文化建设”三大主题活动。为群众办好事、实事1550件，为230名下岗女工联系了摊位和门面，帮扶助耕13户，割麦75亩，受理妇女来信来访53件，组织女志愿者服务队20人，为武安幸福院、太和敬老院32位老人义务洗衣、理发等。
信息反馈 通过落实好督查、信息、网管工作的分管领导、第一责任人和具体工作人员，全部超额完成市府办、县委办、县府办的党政信息工作，分别占任务的158%、207.3%、153.3%。办理上级交办信访198件，接待群众来信来访210次，3200人。
广电、民族、宗教、侨务、关工委、档案、保密等工作全面协调发展，经济繁荣，社会稳定，群众安居乐业。
2005年，我镇各项工作虽然取得了较好成绩，但困难和问题依然较多，压力仍然很大。一是“三农问题”仍然突出；二是多数民营企业缺乏活力，市场竞争力不强；三是稳定形势不容乐观；四是就业和社会保障压力大；五是社区管理难度较大；六是财政资金压力大。
2005年，我们将在县委、县府的领导下，加强党的执政能力建设，争创“三个一流”，坚持以人为本，统筹城乡经济社会全面发展，在困难中求发展，在发展中促稳定，实现全镇经济健康发展，群众安居乐业，为全面建设小康社会而不懈奋斗。
2005年镇政府工作总结