二00五年城管工作报告。
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二00五年城管工作报告 以人为本 解难创优 开创城市管理工作新局面 各位领导，同志们： 这次工作会议的主要任务，是总结2004年城市管理工作、城市管理行政执法工作和市政公用事业的主要成绩，分析问题，研究对策，全面部署2005年工作。下面，我代表宁波市城市管理局、城市管理行政执法局，向大会作报告，请同志们认真讨论，并提出意见和建议。 2004年工作回顾 2004年是全面贯彻落实的起始之年，是城市管理工作、市政公用事业蓬勃发展的一年。一年来，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，在省建设厅的帮助指导下，以党的十六届四中全会、市第十次党代会精神为指导，认真贯彻“六大联动”和“平安宁波”建设的要求，围绕解难创优工作目标，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，圆满完成了各项工作任务。回顾2004年，我们主要做了以下几个方面工作。 一、 城市管理工作有新的突破 市政行业管理水平不断提高。出台了《宁波市市政公用设施维修项目招标投标管理办法》，加强了地下管线管理，规范了市政养护工作。在城区实施了中山路等人行道大修工程，完成人行道改造13万平方米，道路完好率等均符合标准。完成百丈东路等重要路段的灯光升级工程，亮灯率保持在98％以上，并采取各种措施节能省电。街容达标工作继续深化，市政养护评比活动广泛开展，余姚、北仑、江北等各县（市）区的市政管理水平都有了明显提高。慈溪、宁海、奉化、象山等县市加快了城区污水处理工程、中水回用工程、垃圾填埋场等建设，改善城乡市政基础设施。 园林绿化工作继续推进。以增绿量、建精品为突破口，大力抓好城市绿化建设。一是实施了城区春季增绿工程，着重体现各类植物的合理配置，城区12条道路隔离带及两侧绿地等实行乔、灌木合理配种，种植树木20多个品种近20000余株。二是推出了绿地认管、古树名木认养和“我为社区添份绿”秋季义务植树等活动，城区21万多平方米绿地被义务认管。三是广泛开展了城区居住区占绿毁绿专项整治活动，取得良好效果。四是规范绿化管理，出台了《宁波市城市绿地养护技术规程》、《宁波市园林绿化养护招标投标管理办法》等一批规范性文件。五是完成动物园搬迁。 各县（市）区对绿化工作都十分重视，深入开展了群众性的造绿、爱绿、护绿活动。镇海区完成生态带建设200多万平方米，宁海县以建设宁波南部生态型中等城市为目标，城区新增绿地23.3万平方米，鄞州区新增绿地25.6万平方米。 市容环卫行业管理渐趋规范。按照属地管理的原则，推行环境卫生责任区制度，坚持日常管理、动态保洁、专项整治三者相结合，城区道路全面推行16至18小时保洁。抓好以车辆清洗场点整治、人行道整治、室外空调机整治等为重点的市容环境管理，促进街容街貌规范有序，圆满完成我市创建“国家卫生城市”的各项工作任务。江东、海曙、鄞州、北仑、余姚等县市区积极开展创建“省级街容达标示范路”活动，2004年共有7条道路通过考评，城区形象得到提升。江北区加强城乡环境整治，行政村基本实行生活垃圾集中收集处理。余姚市在构建垃圾中转系统方面成效显著。 内河管理上了一个新台阶。重点加强了主干河道日常养护，对内河保洁进行公开招投标，保洁水平不断提高。按照“统一规划、分步实施、重点疏浚、改善环境”的原则，实施新增河道疏浚工程。各县（市）区也加大了内河管理力度，慈溪市对9条河道实施综合整治，镇海区将内河整治作为为民办实事的重点工作，多管齐下，收效明显。 城市管理领域应急能力得到加强。为提高应对突发事件的能力，制定了九大应急预案。一是三江大桥险情应急处置预案。二是路灯大面积黑灯应急处置预案。三是公交停车场火灾应急处置预案。四是城区排水应急处置预案。五是燃气事故应急处置预案。六是垃圾填埋场气体爆炸事故应急处置预案。七是市政公用工程重大质量安全事故应急处置预案。八是公交车发生特大交通事故应急处置预案。九是供水安全保障应急处置预案。 二、 公用事业有新的发展 开源和节流并重，抓好城市供节水工作。2004年我市的供水形势非常严峻，对此我们采取了有力措施：一是抓好水资源调度。二是加快白溪水库引水工程、东钱湖水厂、大工业供水等供水项目建设，提高供水能力。完成北仑水厂二期扩建工程，新增日供水能力15万吨。三是抓好生产综合调度，提高供水水质，优化供水服务。完成一户一表改造２万多户，累计完成近30万户的改造工作。各县（市）对自来水一户一表改造也日益重视，已在全大市范围内广泛推广。四是抓好节水工作，成立了创建节水型城市办公室，制定创建方案，加强计划用水管理和水平衡测试工作，实施了一系列有效的节水限水管理措施，成效明显。 实施公交优先，加快公共交通事业发展。确立公交优先发展的目标，编制完成宁波市公交专项规划，《宁波市公共汽车客运条例》已经市人大二审通过，《关于优先发展城市公共交通的实施意见》已由市政府发布。加大对公交行业的监管力度，规范公交企业的经营行为。积极调整优化公交线路，新辟线路25条，延时线路40余条，新建候车亭200余只，公交IC卡公司已投入试运行，公交调度指挥中心建设进展顺利。 进一步加强燃气管理。认真贯彻《宁波市燃气管理条例》，加强燃气行业管理和安全管理，开展了燃气行业专项整治，有计划地对城区燃气代充代灌点进行整顿，较好地保障了城市燃气市场安全有序。 三、 行政执法工作有新的开拓 加大行政执法力度，开展专项整治。重点围绕市民关注的热点难点问题，组织开展专项执法活动。一是在巩固市容环境卫生整治成果的基础上，按照《宁波市城市 容貌标准》，对沿街的建筑景观、建筑物附属设施、广告标志等进行整治。二是开展人行道畅通专项整治。三是严厉打击乱张贴乱涂写乱刻画的违法行为，关停从事非法活动的通讯号码600多个，抓获违法行为人500多人次，同时组织人员加大清除力度，基本控制城市牛皮癣反弹。四是对违停车辆实行抄告制。五是对车辆清洗场点和居住区占绿毁绿进行专项整治，取得明显效果。六是加强对城市燃气市场、违章用水、城区内河等的执法力度，使各项行为逐步走向规范。 各县（市）的综合执法工作也都取得了新的成绩，普遍加大了综合执法力度，开展了乱张贴、乱占道、跨门营业、流动摊贩等专项整治。余姚、慈溪、宁海、奉化等地疏堵结合规范夜宵市场，有效解决夜间市容混乱现象。象山大力整顿广告招牌和路面灯箱，强化市容市貌管理，改善了城市环境。 着力加强队伍建设，提高整体素质。强化教育，抓好执法业务，加强法律法规学习。2004年新招收的150名执法队员和新分配的军转干部实施了为期一个月的全封闭军事化集训，举办了二期中队长培训班。通过学习，强化了宗旨观念，树立了爱岗敬业精神，提高了人员素质和执法水平。完善考核机制，通过执法区域分类量化执法标准，实现考核与奖惩挂钩。深入开展创建文明执法中队，树立执法标兵活动，通过树立典型，推广经验，促进队伍建设。不断深化城管工作进社区、进万家、进学校活动，已形成了品牌。 加强沟通，理顺执法与管理之间的关系。一是在管罚分离、分工协作的前提下，发挥城市管理行政执法联席会议的作用。二是解决执法保障问题，对执法过程中出现的暴力抗法事件，加大打击力度，为执法队员提供安全保障。三是加强联系，在执法过程中，主动利用联系单等形式及时通知管理部门，告知需加强监管的事项，努力避免以罚代管的现象，通过努力，已形成了执法与管理齐抓共管的良好局面。 四、 机关效能建设和“解难创优”工作扎实推进 开展机关效能建设。重点抓好八个方面的工作，促进机关效能建设的整体推进。一是开展以“为民、务实、清廉”为内容的主题教育活动。二是整顿四风。整顿学风，创建学习型机关；整顿文风，提倡发短文；整顿会风，提倡开短会；整顿事风，简化办事程序。三是建章立制，提高效率。按照《行政许可法》的要求，对文件进行清理。四是开展专项治理。查在行政过程中有无损害群众利益的行为，查行政程序是否规范。五是贯彻实施四条禁令，提升机关干部形象。六是建立投诉中心，实行24小时值班，认真处理好每一个投诉。七是深化政务公开，完善制度，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。八是建立考评制度，对在效能建设中存在的问题加大责任追究力度。 “解难创优”工作有新的举措。围绕群众的需求，大力倡导人性化服务，在广泛调研的基础上，推出了10项便民服务措施。一是解决群众夜间出行和上下班高峰乘车难的问题。开通8条夜间线，使晚上８点半以后运行的公交线路达到40余条，同时新投高峰公交车40余辆。二是建立公交服务信息系统。为群众提供乘车指南等网上查询服务，开通公交服务热线电话，在主要站点公示线路图。三是开展城市供水预约和提醒服务。四是实行跨区域供水业务受理和抄表告知制。五是加强停水信息通告制。对管道爆漏，在紧急止水后１小时内通知物业和社区，并在用水高峰前做好送水工作。六是推出供水网上服务。七是免费开放全部市级公园。八是地下管线井盖管理开通24小时举报电话。九是推行人行道违章停车抄告单制度。十是开通市局96310投诉受理网上查询系统。 五、思想政治工作有新的提高 理论学习不断深化。紧密结合城市管理和行政执法工作，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照省委“八八战略”和市委“六大联动”、“平安宁波”建设的要求，围绕提高党的执政能力，有计划、有步骤组织党员干部不断深化理论学习。组织举办领导干部读书会，开展以《行政许可法》为主要内容的法律法规学习，学习牛玉儒、任长霞先进事迹，组织观看电影《郑培民》、《三江警钟》等廉政警示教育片，取得了良好的学习效果。 基层党组织建设稳步推进。积极开展基层党建工作，发挥党员先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。完善党组织目标管理考核制度，按标准发展好党员，做好政工人员的职评工作。建立党内系统，加强党务工作信息化、网络化管理。积极开展扶贫帮困活动，局机关党员干部与16户困难家庭结对帮困，在“解难创优，爱心帮扶”活动中，局系统共捐款69000多元。 干部队伍建设进一步加强。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好干部选拔、任用、管理工作。干部交流轮岗力度进一步加大，2004年机关处级干部轮岗5人，企业与事业单位干部交流5人，事业单位与机关之间干部交流2人。选派了1名机关干部和2名有农技特长的局属事业单位干部下农村指导工作。调整充实后备干部队伍，举办了局第二期中青年干部培训班。老干部管理工作进一步加强，被评为宁波市老干部工作先进集体。 制度不断健全。完善党风廉政建设责任制，制定下发《领导干部报告个人重大事项规定实施细则》、《04年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》、《关于建立完善工程建设项目保廉责任制》等。出台党委议事规则，进一步完善了党委工作机制。开展廉政专题教育和 征文活动，召开警示教育大会，通报系统内的两起违法违纪案件，组织机关干部旁听了法庭审判。对领导干部违规收受礼金、礼券、支付凭证，违反住房规定等问题进行专项清理，积极配合有关部门清查市自来水总公司经济涉案人员的违纪违法行为。做好信访举报工作，共收到各类纪检信访件15起，已办结12件。 思想政治工作和精神文明建设成效显著。积极拓展思想政治工作新领域，通过城管网开展纪念邓小平100周年征文、摄影比赛、知识竞赛、征求市民意见、工作交流、募捐等活动，。举办城管系统劳模先进事迹报告会，大力弘扬劳动模范和各类先进典型的奉献精神。青年文明号创建工作富有成效，７家单位荣获国家级荣誉称号，局团委被授予“十年浙江省青年文明号活动优秀组织奖”称号，自来水公司吴斌获全国优秀志愿者和浙江省杰出青年志愿者。业余文化生活丰富多彩，成功举办局系统纪念建国55周年“城管为民，情系百姓”大型文艺汇演和中山广场文艺演出，展示了城管人奋发向上、奉献社会、服务人民的精神风貌。市排水公司、市政管理处、市自来水公司、市直属大队等多家单位军警民共建活动成效显著。 此外，东钱湖旅游度假区、科技园区、保税区、大榭开发区的城市管理工作也取得新的发展。局系统、计划生育、两会提案办理、质监、档案、信息、培训、人事、信访、统计、审计、工青妇等各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是各级领导支持、帮助的结果，是全市人民和各有关部门大力支持、密切配合的结果，是全系统广大干部职工齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表宁波市城市管理局、宁波市城市管理行政执法局，向你们致以崇高的敬意和衷心的感谢。 当然，我们也应清醒地看到城市管理工作中还存在一些问题和困难。一是城市基础设施还比较薄弱，城市公用事业服务体系尚未能全面延伸到乡镇，城市承载力还需要进一步提高。二是城市维护费增长速度跟不上基础设施增长速度，在实施城市管理城乡联动进程中，城市维护费不足的问题将更加突出。三是公用行业的改革力度需进一步加大，体制性、机制性的障碍需进一步突破。四是对各县市（区）的工作指导还需加强。五是城市管理行政执法体制还存在一些问题。六是党风廉政建设工作需进一步强化。对存在的问题我们必须高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以克服和解决。 2005年工作安排 2005年工作的指导思想是：以十六届四中全会精神为指导，坚持以人为本，切实按照“六大联动”、“平安宁波”建设和“解难创优”工作的要求，构建城市管理新体制，研究城市管理行政执法新举措，努力探索城市管理现代化，不断改革发展公用事业，为建设生态城市和最佳人居环境奠定基础。 一、 切实转变思想观念，不断探索城市管理现代化 确立城市管理新理念。我们要坚持用科学的发展观来指导和推动城市管理各项工作，从更高的层次构建城市管理整体框架，整合城市管理资源，做到合理配置、优化使用。要改变传统的城市管理方式，由粗放型管理方式向集约型管理方式转变，提高城市管理活动中的效益。进一步确立并强化城市管理大系统观念。立足中心区，面向全大市，切实加强对各县（市）区的行业指导，特别要加强对乡镇城管工作的指导和联系，把城市管理工作延伸到各乡镇，实现城乡联动。充分发挥各行业协会作用，积极支持行业协会开展各项活动，保持行业联系和沟通，做到城乡互动。同时要在城市管理工作中坚持“两手抓”，一手抓调研、抓规划、抓方案、出题目，当前重点要抓好“十一五”规划的制定；一手抓监督、抓检查、抓评比，做到重心下移，服务到位，确保城市管理各项规划、方案工作落到实处。 建立城市管理法规体系，完善各项规章制度，促进城市管理工作的法制化、规范化。力争早日出台《宁波市车辆清洗场所管理办法》、《宁波市城市景观灯光管理办法》、《宁波市城市二次供水设施管理办法》等法规、规章，基本建立起城市管理法规体系。 加大巡查力度，确保设施完好。今年要把对设施的巡查作为一项重要工作来抓，通过建章立制，组织力量加强巡查管理，落实对巡查的监督和考核，提高巡查管理水平。设施养护工作要确立正确的发展观念，即社会效益为主兼顾经济效益，高水平地做好设施养护工作。贯彻实施《城市桥梁检测和养护维修管理办法》，抓好桥梁管理和测试工作，确保桥梁安全。继续对路灯亮灯率、道路完好率、下水道养护进行检查和考核，使道路完好率保持在85％以上。制订并力争出台《宁波市城市公共照明规划》，加快照明设施建设，补缺安装一批路灯。今年要加强对中小道路的管理和维修，特别要重视附属设施的完好，计划改造一批支路小弄、背街小巷，逐步完善城区道路整体环境。 加强市容环境卫生整治，优化人居环境。要加大环卫保洁力度，提高机扫率，深化18小时保洁制度，提高人行道清洁度，加大对城市“三乱”的清理力度，城区市容环境卫生责任区签约率达到90%以上。加快环卫设施建设步伐，更新一批环卫保洁车，建设鄞州垃圾填埋场，改建粪便预处理厂。加强公厕开放管理，延伸社会公厕开放。实施城市垃圾统一收集中转，探索城市生活垃圾粗分类的路子，进一步提高城市生活垃圾无害化处理率。各县市要加快垃圾无害化处理、粪便无害化处理、分类垃圾的收集和生态型公厕的建设，加大创建省级街容达标路的力度，提高街容达标路的质量，进一步优化人居环境。 二、创新管理体制，加快市政公用行业市场化进程 积极推进事业单位改革。在事业单位分类工作已经完成的基础上，制定改革方案，定编定岗，积极稳妥抓好事业单位改革工作，重点要抓好生产经营服务型事业单位改制工作。我局已分别从市政处和园林局剥离出可市场化 的经营性资产组建成市政设施开发公司和园林工程公司，准备按市里要求统一改制到位。 加快公用行业的改革。研究建立城乡统筹的公交、供水、排污等公用事业体系，在实施城市管理城乡统筹工作中做强做大公用事业，实现规模经营、城管资源城乡共享。一是逐步推进体制改革，整合国有公用企业经营资产，筹建公用事业投资开发公司。二是组建供水集团公司，在实施内部改革的基础上，按照统一规划布局，逐步推出部分区域供水项目，积极探索与民资、外资的合作。三是抓好公交总公司的改革，组建以国有独资为主体，有限责任公司、股份公司等多种企业法人组成的投资主体多元化的公交集团公司，并同步改革运营管理、保养修理、场站管理等机制，整合公交运营资源。要加快现行月票制度的改革，以适应市场化运作的需要。理顺供热管理体制，使城市供热行业逐步走上健康发展的轨道。 加大设施养护改革力度。深化园林绿化养护体制改革，扩大绿地养护招投标。完善设施养护的竞争机制，养护经费保障到位，加强监管力度，提高养护质量。 三、以节水型城市创建工作为重点，全面推进“生态宁波”建设 全力抓好创建节水型城市工作。创建节水型城市是今年工作的重头戏，力争通过两年努力，把我市建成国家节水型城市。一是加强组织领导，配齐配强市创建节水型城市领导小组办公室的力量，完善节水管理网络。二是针对创建中的薄弱环节，加大整改的力度和强度。三是开展培育节水型企业（单位）活动，形成合理的水价体系，设立节约用水科技发展基金、技术改造基金和奖励基金。四是加强城市地下水管理，严格管理节水器具，建立科学合理的用水定额和节水指标体系，积极开展中水回用研究，提高用水效率。各县市要加强水厂的建设，缓解供水短缺矛盾，提高供水水质和服务质量。 加大舆论宣传，推行依法治绿。加强城市绿化规划的管理，落实城乡绿地系统规划，园林绿化方案严格把关，完善绿化建设、养护的招投标工作，划定绿地控制线。广泛宣传，接受监督，强化市民绿化法制意识，将城市绿化纳入法制化、规范化管理的轨道。当前要集中力量继续开展小区占绿毁绿整治工作，抓好景观河道的水体绿化、市区主要桥梁的垂直绿化和特色公园建设，拓展和加强全市园林绿化行业管理职能。今年中心城市计划新增公绿100公顷，人均公绿达到11.5平方米。 加强城区内河水环境治理。认真做好扩大城区内河管理的各项移交工作和城区河网水系的总体规划，加大内河整治力度，计划治理中塘河、后塘河等一批市民反映强烈的内河，实施卧彩江生态治理和内河清淤工程，提高城区内河排涝能力，改善内河水质，做到生态、自然。完善内河保洁管理体系，水面保洁率达到95%，开展生态河道建设试点，使城区内河达到河畅、水清、岸绿、景美的效果。 加快城市污水处理事业发展。拟实施中心城区污水处理一体化管理，逐步将污水处理厂及配套设施纳入统一管理，合理配置资源，实现统一规划、统一建设、统一运营。抓好污水处理和中水回用设施建设，加快建设日处理能力16万吨的江东南区污水处理厂一期及配套管网和北仑区污水处理厂二期工程建设进度，实施日处理污泥能力220立方米的城区污水处理厂污泥处置中心工程，逐步配套建设中水回用厂，同时要积极争取提高污水处理费。各县市要继续加强对城区污水管网改造的力度，提高生活污水处理率和中水回用率。 四、以人为本，加强城市管理行政执法工作 理顺执法关系，提高执法效能。理顺行政执法与专业管理的关系，合理界定与行政执法的职责，在管罚分离、分工协作的前提下，执法与管理形成相互联系、相互协作的工作机制，建立健全市、区城市管理行政执法工作网络，增强整体效能。采取切实有效的措施，改进执法管理方式，探索管理与处罚有机结合的试点工作。 坚持依法行政，树立执法权威。一是抓好执法队伍的职业道德教育。通过各种形式的专题教育活动，确立“以民为本”的执法理念，推行人性化执法，进一步改善队伍形象。二是抓好执法业务培训。通过不同形式的业务学习班、培训班和研讨会，针对队伍中存在的薄弱环节，积极开展执法业务的学习，增强队伍的战斗力和凝聚力。三是抓好队规队纪的落实。市、区两级执法督察机构，通过专项检查和日常巡查相结合的办法，加强督察，确保队伍纪律严明。四是强化激励机制。建立健全城市管理行政执法目标责任体系，完善检查、评比、考核机制，按要求定期开展好各项检查、评比和考核。五是抓好典型典范的培养。完善“文明执法中队”和“文明执法标兵”管理制度，保质保量地培育好执法典型，引导执法队伍朝规范化管理方向迈进。 加大执法力度，全力保障整治。一是继续做好全市各项重要活动的执法保障工作。二是在依法履行各项执法职能的前提下，明确重点路段、重点地域的执法管理要求，高标准做好重点目标的执法管理工作。三是巩固马路市场整治、“三乱”整治和人行道畅通工程整治成果，严厉查处在城市主要街道、重要地段和住宅小区改变建筑景观的违法行为，积极研究长效管理的办法，力争使城区道路无违章搭建和占道经营现象。 探索执法新路，改善执法环境。一是在充分调研的基础上，根据执法工作实际，合理调整执法力量。二是积极探索工作新路，提出对重要窗口地段、主要街道和住宅小区等不同地域的不同执法要求和工作形式，并在试点工作的带动下，逐步推广实施。三是切实加强对基层城市管理行政执法工作的指导，充分发挥街道和社区在城市管理中的作用。五是建立行政执法宣传工作机制，培养一批行政执法宣传队员，通过宣传队员的工作，逐步改善执法环境。 五、大力发展公用事业，保障经济社会发展 进一步规范公用行业管理。通过立法和建立健全各项管理制度，进一步规范公用行业管理，供水行业抓好水质管理和供水服务，公交行业抓好线路和运营秩序管理，燃气行业抓好特许经营和安全管理，对即将 划入的供热行业要着手法规和规划的调研拟制工作。 高标准抓好市政公用设施建设。加强市政公用设施建设管理，落实责任，强化安全质量监督工作，确保各项工程按期优质完成。紧紧围绕“平安宁波”建设，落实安全生产责任制，加强市政公用工程安全质量管理，确保全市城管系统安全生产。全面抓好白溪水库引水工程、东钱湖水厂建设、大工业供水工程、皎口水库引水及毛家坪水厂建设工程、区域性供水干线等供水项目，积极落实融资渠道，解决资金严重不足的问题。抓好环城供水管网建设和旧管道改造，努力降低漏损率。认真贯彻落实市政府关于优先发展公共交通的实施意见，充分认识加快公交优先发展的重大意义，要按照市政府的要求，抓好各项工作的责任制，要加强横向联系和协调、督促各项工作落到实处。同时要加快公交设施建设，建设一批停车场和始发站，完成公交调度指挥中心的建设，抓好段塘公交停车场站建设，完成200只公交候车亭的新建或改建工作。 大力推进科技发展。编制并完成中心城市的给水专项规划，完善城市供水体系，合理配置水资源，利用现代化的科学技术提高水厂的生产效率。充分发挥城市供水水质监测网的监测能力，做好保障供水、供好水。坚持公交优先的方针，实施公交优先的具体措施，加强科学技术在公交的应用，认真实施公交专项规划，调整优化线路，科学延长公交服务时间。2005年计划运营时间到晚上八点半的线路达到总线的80％，运营时间到晚上十点半的线路达到总线路的40％。更新增加运营车辆，推广使用IC卡，进一步规范公交服务，提高服务水平，以适应宁波经济社会快速发展和人民生活水平日益提高的需要。 六、优化服务环境, 提高公共服务质量 推进“解难创优”工作。认真贯彻落 市第十次党代会精神和市委、市政府关于解难创优的实施意见，以民为本，以民为先，努力创新城市管理体制，加强行政执法工作，实施优质供水、环境整治、公交优先，解决城市管理领域中人民群众迫切要求解决的问题，围绕群众的需求，推出新的便民服务项目和措施，着力优化服务环境，为人民群众创造良好的生产生活条件。 开展“争先创优”活动。开展创建文明城市、文明行业活动，进一步深化创建文明中队、执法标兵和文明示范窗口活动，推出一批个人先进典型，发挥“先进单位”、“共产党员示范车、示范岗”，“青年文明号”、“巾帼建功示范岗”的示范作用。完善动态管理机制。继续抓好精品线路，街容达标路的创建工作。 加强监督，完善机制。建立有效的内外监督机制，完善考评检查制度，强化社会监督，把城管工作置于人民群众的监督之下。加强制度建设，继续大力推行和完善预告制、公示制、听证制，完善政务公开制度，创建信用部门，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。调整行风建设评判指标，充实行风监督员队伍，发挥特约行风监督员的作用，建立征求意见制度，通过组织问卷调查、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。 推进机关效能建设。开展以提高执政能力为主要内容的主题教育活动，以“民主评议机关作风整改”活动为契机，进一步转变机关工作作风，不断提高公共服务质量。继续开展“四查四促”活动，切实整顿“四风”。建章立制，严格执行岗位责任制、AB岗工作制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制等各项制度，提高办事效率。在局机关和事业单位机关工作人员中继续实施好四条禁令。 七、以先进性教育为契机，大力加强党的组织建设和思想政治工作 深化理论学习，用科学的理论武装党员干部。要坚持把思想理论建设放在首位，继续深化十六届四中全会精神的学习，计划举办以执政能力建设为主题的研讨或体会交流活动。坚持和完善中心组学习制度，开展党政领导干部上党课活动，举办局管干部理论培训班、政工干部学习班和专业业务培训班。各单位可邀请专家进行专题辅导，并围绕本单位、本部门的实际，确定调研的课目，不断出新思路、新举措，实现新突破，打开新局面。 以高度的政治责任感，全面开展保持党员先进性教育。要按照市委的统一部署，切实抓好全局党员先进性教育活动。保持党员先进性教育活动要多层推进，分类指导，通过教育不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步探索建立与现代企业制度相适应的党建工作机制，继续抓好非公有制企业“达规范，创四好”活动，抓好企事业单位及机关的党建基础工作，规范党组织的日常管理、教育和发展工作。建立完善党员管理信息系统，抓好“三会一课”制度的落实，扩展网络上党课的新方法，继续开展“最佳组织生活实例”的评选，推进党员形象工程。开展多种形式的关爱党员活动，走访困难党员、老党员。 提高执政能力，大力推进领导班子和干部队伍建设。要在各级领导班子中开展“树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民、务实、清廉好班子”的教育活动，努力把各级领导班子建设成为推动“第一要务”，坚持两个务必，实践“”的坚强领导核心。认真贯彻落实《党政干部选拔任用工作条例》，加大轮岗和交流力度，不断完善干部能进能出、能上能下的管理机制。加强后备干部队伍建设，形成结构合理的后备干部队伍。加强干部监督管理工作，把好选人用人关，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”。坚持民主集中制，发扬党内民主，实行党内情况通报制度，重大决策征求意见制度，切实保障党员的民主权利。继续做好老干部管理服务工作，对于广大老同志，既要在生活上关心，也要在政治上关心。 狠 抓制度落实，构建反腐倡廉的有效机制。继续在领导干部中开展“为民、务实、清廉”主题教育，组织广大党员干部深入学习《党章》、《党员权利保障条例》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等，要通过正反两方面的典型事例开展示范教育和警示教育，构筑起坚固的防范阵地。组织党政领导干部年度总结报告和述职述廉工作，落实重大事项报告制度、诫勉制度、审计制度，完善重大项目保廉体系的建设，加强对工程招投标活动的监管。建立廉情反馈制度，完善廉政档案制度，提高反腐倡廉工作的有效性、前瞻性和主动性，加强信访举报工作，加大惩处腐败的力度。 切实加强思想政治工作和精神文明建设。加强思想政治工作和精神文明建设，立足实效，把思想教育和日常管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，为城市管理事业的改革创新创造良好的环境。发挥好政研会的作用，开展优秀论文、优秀政工干部和优秀政研会的评选，办好《宁波城管》杂志，做好政研会的换届选举工作。进一步做好宣传信息工作，积极面向社会，通过多种形式，展示城市管理和行政执法的新形象。发挥好新闻发言人的作用，建立城管和行政执法工作新闻通报制度，邀请人大、政协代表和民主党派人士对城市管理、行政执法工作进行实地考察，加强沟通。提升城管网络宣传效果，建立起网络宣传队伍。扎实开展群众性精神文明建设活动，举办先进事迹报告会。充分发挥工团组织优势，开展形式多样的文化活动。 在新的一年里，我们要紧紧依靠城管系统广大干部职工，进一步解放思想，与时俱进，夯实基础创新路，扎实工作求突破，圆满完成全年各项工作任务，把城市管理事业推上一个更高的阶段。二00五年城管工作报告一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!
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二00五年城建工作总结
在镇人民政府的领导下，在建设局党委的指导下，今年，我们陈场城建工作紧扣发展与提高的主弦，全面建设，稳步提高，做子大量艰苦细致的工作，取得了一些成绩，使我镇镇容镇貌不论从哪个方面较之过去都有了很大的改变，现就****年城建如下：一、抓好城镇的管理，改造和绿化工作今年，党委和政府把城建工作纳入政府工作的主要议事日程，对城建工作提出了明确的目标，围绕这些目标，我们基本上是一步一个脚印，一件一件落实。*、抓管理，远离“脏、乱差”。去年，我镇“脏、乱、差”现象比较严重。今年，为了彻底改变形象，远离“脏、乱、差”，我们主要抓了三项工作。一是狠抓环卫队伍建设，从根本上解决“脏”的问题。今年，我们走访了相当部分乡镇，向他们取经，并在此基础上狠抓了队伍建设，制定了切实可行的奖惩措施，对环卫工实行按责任制一月一结帐，帐的管理办法，加强了环卫队伍的建设和管理，从根本上解决了“脏”的问题。二是抓城管队伍建设，从根本上解决“乱”的问题。我镇集镇的主要特点是街小、路窄、车辆多，因此，车辆乱停乱靠，交通严重受阻是们城管工作的最大困难。为了解决这一问题，我们今年公开向社会招聘三人，成立了专门的城管队伍，并制定了细致的管理措施。通过他们的努力，从目前来看，基本上解决乱停乱靠、乱贴乱画、乱摊乱放、乱拉乱挂等突出问题，从根本上扭转了“乱”的局面。三是抓各项基础设施的配套建设，从根本上解决“差”的问题。城镇的管理除了人的因素外，还有一个最重要因素，那就是基础设施建设。今年，我们近*万元，对我镇有些必须的基础设施进行了配置和改造。我们花了*万多元在全镇配置了垃圾桶，解决了乱泼乱倒的问题；花了近*万元对集镇范围内的六处下水道进行了改造和安装，解决了街道积水问题。通过这些基础工作，使我镇“差”的局面得到了改变。*、抓改造，塑造新型城镇。城镇老化、不具备活力是我镇的主要症结。为了解决这一问题，我们今年抓了三项工作。一是抓老市场的改造。****年，新市场建成后，老市场就成了一个乱泥坑。为了解决这一问题，去年，我们通过招商引资投资近***万元对其进行了开发，完成了第一期工程，今年第二期工程马上完工，这一工程完成后，我镇将新增一条街道，为陈场繁荣注入了新的活力。二是抓城镇路边的管理和养护工作。经过一年的运作，有些基础薄弱的地方已经严重破损，我们又投资近**万元对路面进行了重新刷黑，基本保证了道路的完整和完好性。三是抓旧建筑群的改造工作。我们以试点的方式抓了旧建筑群的改造工作，全镇共改造旧房屋八十多间，使古老的建筑重新焕发活力。*、抓绿化，提升城镇的品味。今年春季绿化工作，我们严格按市局党委和镇人民政府的要求，针对我镇绿化实际，狠抓绿化工作。据统计，我镇城镇春季绿化投资**万元，其中，乔木投资*万元，灌木投资**万元，草苹投资**万元。四条主要干道和五个生态林网绿化投资近***万元。六月份，我们请市园林局有关专家，对我镇樟树枯萎进行了诊断，并投资近*万元，对其进行了整枝、打出气孔、治病、施肥等工作，使枯萎的枝叶重新变成了绿色。镇新修路段大规模地植树造林，目前，计划已经到位，购苗合同正在商谈中。二、抓新总规的编制、完善和开发工作老城镇的管理固然重要，但新城镇的发展更是迫在眉睫。今年，我们陈场遇到了千载难逢的好机遇，那就是随岳高速公路的转盘定在我镇的蔡桥村。围绕这一机遇，我们与党委政府保持高度一致，就如何把我镇在近几年内“打造西南重镇、建设经济强镇、构筑新型口子镇”做了大量艰苦细致的工作。一是抓总规建设。今年我们耗资几万元将有关建设和规划的专家三番五次请到我镇，请他们结合我镇实际，想办法、出点子，描绘陈场蓝图。目前，一个完整的总规已经完成，部分详规也已陆续出台。二是围绕总规分步建设。去年，我们主要抓了总规中公园路的建设，公园路近***米的道路已经硬化，两边的居民建房正按城镇规划有条不紊地进行。今年，党委政府下大决心，投资近**万元，对世纪大道***米和中心大道东端的***米进行了硬化；投资近**万元，完善了公园路南端***米和中心大道两端***米的土方工程。目前，一个完整的“回”字形公路的框架已经形成，使城镇面积由原来的****平方公里增到*平方公里左右。目前，各类建设在我镇方兴未艾，工业园内新增八大厂家，一排崭新的工厂耸立在新的中心大道旁边；市场上各地建房商纷至沓来，为在陈场争得一席之地不惜代价；各类商品房在陈场的街道上拔地而起。今年，陈场北路（陈场一桥——影剧院）全长近***米的路面硬化正在商谈中，预计投资**万元，预计明年上半年完工；老启元路全长***米的改造目前正在招投标中，预计年底完工；新规划中的工业园和游乐园明年也将分期动工，这样，一个崭新的集镇形象已经初步形成。
市房产管理局二00五年综治维稳工作述职报告.
今年以来，在市委、市政府的关心指导下，我坚持以“三个代表”思想为指针，以维护社会和我局的稳定为根本，围绕“预防为主、重在治本”的综合治理方针，狠抓基础管理，从强化“人防、物防、技防”三方面入手，努力实现了全年既定的各项目标，确保了政治、治安和干部职工的思想稳定。
作为房产局综治维稳第一责任人，我的主要职责：一是定期主持召开党政领导班子会议，听取综治维稳工作情况汇报；二是根据我局各个时期的治安状况作出正确决策，对涉及的重大工作和重大问题，亲自部署，研究解决；三是对突发性影响社会稳定的重大事件，立即赶赴组织指挥，果断而妥善处置，并按规定及时上报发生和处置情况；四是支持综治维稳机构和纪检委、组织、人事、监察部门对发生严重危害社会稳定重大问题的地区、部门、单位实施一票否决和责任查究。
为了搞好综治维稳工作，我主要做了以下几个方面的工作：
一、严格实行综治维稳工作领导责任制，在强化组织领导上下功夫。
抓好综治维稳工作，落实领导责任制是关键。我把综治维稳工作作为局重点工作来抓，以落实领导责任制为主抓手，常抓不懈。局党总支会坚持每月听取一次全局社会治安情况汇报，及时研究解决人员配备、机构设置、经费投入等事关综治工作长远发展的重大问题。局综治办每月召开一次专题会议，每半月召开一次社会治安形势分析会，研究把握特点和规律，制定对策和措施，提高工作的针对性和实效性。局属各单位从强化工作责任制入手，定期分析治安形势，采取有效措施，狠抓组织落实。年初，我与局属各部门、各单位签订综合治理责任书，各部门、各单位层层分解任务，量化指标，落实综合治理工作目标任务。为使综治措施真正能够落到实处，我局严格实行综合治理目标管理责任制，制定和出台了领导责任追究的有关措施和办法，对综治工作责任不实、社会治安状况不好的部门、单位实行一票否决，保证了综治责任制的落实，推动了综治工作的深入发展。
二、广泛开展法制、综治宣传教育和依法治理工作。
为增强公民的法律意识，调动公民学法、用法的热情，在全社会营造浓厚的法制舆论氛围，今年我局开展了一系列有规模、有影响、效果好的普法活动。一是年初在全市“千名干部送法下乡”活动中，我局购买法律书籍二百多本，派出三名干部进驻文坊镇虹桥进行法律宣传，广泛宣传与农民生产、生活密切相关的法律法规，进一步提高了广大农民群众的法制意识，极大地激发了广大群众参与社会治安综合治理的主动性；二是开展了房地产法律法规宣传月活动。在主要街道、各物业小区、各开发企业售楼处共展出图文并茂的宣传图板60余块，同时出动宣传车，设立咨询台，散发宣传资料2千余份，现场解答群众咨询近万人次。
三、正确处理城镇房屋拆迁信访突出问题及群体事件，消除不稳定因素。
我局今年主要房屋拆迁工作是东门货场改造建设项目，其他还有遗留的和准备动工的拆迁项目近二十处，都存在很多不稳定因素。对此我局把矛盾纠纷排查调处作为维护社会安定团结、构建和谐稳定社会的基础工作，抓在手上，落实在行动上。在拆迁工作中坚持定期排查调处制度，建立长效机制，推动工作发展。按照“属地管理”原则和“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的总体要求，对排查出的矛盾纠纷，分级管理，归口负责，现场调处。对于群体性事件,制定应急方案,研究处置办法,形成了反应灵敏、运转高效的应急处置机制。今年来，全市未发生因矛盾纠纷排查调处不及时而引发的重大治安事故和问题。
四、针对社会治安热点难点问题，充分发挥职能作用。
流动人口管理、已成为新形势下社会治安工作的热点难点问题。我局在这些方面进行了积极的探索，因地制宜，突出重点，有效地消除了影响社会治安的隐患。在流动人口管理方面，我局主要有房地产交易市场和房屋租赁市场两大块，按照社会治安综合治理“属地管理”原则和“谁主管谁负责”的原则，严格实行目标管理责任制，建立流动人口管理工作协调机构，指导落实流动人口管理各项措施，进一步规范了流动人口管理工作。
五、规范综治办公室建设，完善综治工作机制。
规范综治办公室建设，是综治工作发展进步的新起点，良好的运行机制是推动综治工作发展的重要保证。今年，我局设立专门的综治办公室，并投入一定资金规范综治办公室建设，配齐配强综治干部，建立明细台帐，实现资料微机化管理。我局始终坚持不断创新的观念，注重工作长效机制的建立和完善，从领导机制、工作思路、工作措施、保障机制等方面进行了积极的探索和有益的实践，推动了我局综治工作上台阶、上水平。
在取得成绩的同时也看到了自己的不足之处，如在房屋拆迁过程中处理矛盾纠纷，发现自己的法律专业知识欠缺。作为房产局综治维稳第一责任人，常感到综治维稳工作任务艰巨，责任重大，但是我相信，在改革发展不断深化，社会治安任务日趋繁重的新形势下，只有不断开拓创新，不断完善各项机制，才能推动综合治理工作不断发展进步。
房管系统二00五年工作总结
二○○五年我局在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅的正确指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持“一二三四五”正确发展思路，突出六个做大做强工作重点，发扬开拓创新精神，圆满完成了全年各项工作任务，实现了我市房地产业“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的全面协调发展，显现了房地产投资持续增长、房地产市场繁荣活跃、居民居住水平再次提升的繁荣景象，为“十一五”时期的发展奠定了良好基础，为建设“和谐平安”作出了应有的贡献。
一、二○○五年房地业成效显著
二○○五年是我市房地产业发展关键的一年，也是我市房地产业充满活力的一年。和谐创业方兴未艾，房地产业再创辉煌，主要体现为“五个亮点”：
——亮点之一，房地产投资持续增长。二○○五年，全市房地产投资14.55亿元，同比增长18.29；完成施工面积176.5[网-找文章，到网]万平方米，同比增长27.52；完成竣工面积49.7xxxx平方米，同比增长4。我市房地产开发在宏观调控下健康发展，房地产投资在保持规模总量合理的前提下实现了持续增长。
——亮点之二，房地产市场繁荣活跃。二○○五年，全市(予)销售商品房面积57.xxxx平方米，同比增长3.4，其中住宅51.xxxx平方米，同比增长6；实现房地产消费投入8.25亿元，同比增长5.5。房地产市场得到进一步繁荣活跃，实现了购销两旺。宏观调控下，我市实现房价稳定，价位适中，符合市民购买能力，供需基本平衡。
——亮点之三，房地产拉动效应增强。二○○五年，全市房地产业拉动其他相关行业产值32.01亿元，拉动社会整体消费11.055亿元，房地产业成为我市国民经济一个发展极，成为我市全民创业一个重要渠道。
——亮点之四，房地产综合效益显著。二○○五年，全市房地产业实现利润1.79亿元，同比增长13.3；房地产业全年上交税费2.04亿元，同比增长15.9。
——亮点之五，居民居住水平再次提升。二○○五年，全市新购商品住宅建筑面积5xxxx平方米。我市城镇人均住宅建筑面积达26.76xxxx米，同比增加1.16xxxx米，超过全省平均水平，城市居民的居住水平得到进一步提升，居住环境进一步改善。
二、二○○五年主要工作
二○○五年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五计划”、衔接“十一五”发展、实现?/在率先崛起的重要一年。我局上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委十一届八次全体(扩大)会议和市委九届十次全体(扩大)会议的部署，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，进一步创新发展思路和发展举措，着力推进改革开放，壮大经济实力，提升发展水平，促进社会和谐，在新的起点上实现全市房地产经济更快更好地发展，努力完成了年初确定的各项任务。我们一年的工作，主要体现在以下几个方面：
1、房地产开发持续发展。
我市目前有房地产开发企业12xxxx，从业人员152xxxx，其中二级1xxxx、三级3xxxx、四级5xxxx、外商xxxx，这支房地产产业大军，为我市经济发展作出了巨大贡献。一年来，我们继续做大做强骨干企业，提高中、小企业的抗风险能力，提升企业的管理水平，加大行业管理力度，继续贯彻实施《商品房销售管理办法》，进一步完善了《房地产开发项目手册》、《住宅使用说明书》、《商品房预售许可证》制度，积极推行了国家统一的《商品房买卖合同示范文本》，全市使用规范性《合同》和《两书》达100；切实抓好《房地产法》执法大检查的全面整改，执法检查中存在的主要问题得到了有效解决；注重房地产企业的动态管理，开展了“3·15”《》电视报导工作，适时通报住房供求及价格信息；组织培训经理与相关管理人员全年共1xxxx；认真开展了开发企业资质年审工作，全年新审批开发企业xxxx，吊销不合格企业资质证书xxxx，限期整改xxxx，降级xxxx。我们突出房地产开发项目建设的主支撑作用，坚持抓大开发项目，继续打造一批精品楼盘的住宅小区，提高建设品位。通过大开发项目的砺炼，培养了一批开发骨干企业，提高他们的竞争能力。当前，我市的等房地产公司已具规模，呈现较强的竞争势力，成为我市房地产开发骨干企业。二○○五年全市房地产开发发展势头良好，运行的主要待征为：一是商品房新开工面积增幅较大；二是商品房供需两旺；三是康居型住房需求势头
进一步趋强；四是节能型住宅建设初见成效；五是住房价格稳定，平均价格为每平方米90xxxx左右；五是招商引资成效明显，外商投资加大。
2、房地产市场繁荣活跃。
为了进一步激活我市房地产市场，刺激住房消费升温，保持房地产市场强劲的发展势头，我们采取了一系列积极措施。一是利用舆论工具，加大宣传力度，传递市场信息，调整居民心理预期，正确引导居民合理消费。二是公开办事程序，提升服务水平。坚持一证上市，取消准入审批，降低入市门坎；简化交易程序，降低收费标准；进一步规范房地产中介服务秩序，建立和健全房地产中介服务人员持证上岗制，完善了房地产估价师、经纪人执业资格制度，提高了我市房地产中介服务人员素质；积极开通了交易《绿色通道》，推行了办理交易上门服务新举措。三是实施政策扶持和引导，大力激活二级市场，畅通居民以旧换新、以小换大、以次换好的住房消费进程。四是加大投入，完善设施，建设了集中交易场所，组建了交易局域网，实现了房地产交易、权属登记软件联网。二○○五年全市办理新建商品房交易3460宗，同比增长20.3；交易计建筑面积36.6xxxx平方米，同比增长16.7；累计成交额3.53亿元，同比增长10.7；存量房交易xxxx，同比增长18.1；成交面积20.0xxxx平方米，同比增长25；成交金额1.17亿元，同比增长2；发放商品房预售许可证96本，批准预售面积40.xxxx平方米。全市完成产权发证8498本，计建筑面积15xxxx平方米，同比增长43；办理验证29xxxx，计建筑面积xxxx平方米；办理他项权登记126xxxx，计建筑面积3xxxx平方米；完成房屋测绘面积12xxxx平方米，归集产权档案xxxx册，电脑输入4.xxxx宗，提供房产档案查阅服务67xxxx次计1362卷。我们进一步建立健全房地产市场管理，在继续支持城镇居民改善住房条件的基础上，整顿房地产市场秩序，严肃查处违法违规行为。一年来依法查处各类案件8xxxx，作出行政处罚2xxxx，查处大案要案xxxx。在严格执法的同时，我们提高执法水平，扎实转变工作作风，深入到企业、到居民中宣传有关法律法规，开展法律服务，化解矛盾纠纷。市房管监察大队与一批开发企业建立联络制，在企业设立“联络站”，搞好跟踪服务，变查处为服务，得到企业的好评。我们重视房地产信息系统的建立和管理，加强对房地产市场的监测，准确地掌握房地产市场状况和运行态势，先后组织人员开展了两次专题调查研究，对我市住房供应结构和住房价格情况进行了全面分析，提出了相关政策措施的建议，及时处理和防范了房地产市场运行中可能出现的各种问题，促进了房地产市场健康繁荣发展。
3、房地产经营活力增强。
在社会主义市场经济机制下，加快房地产业发展，必须按照市场化的运作方式，才能搞活房地产经营。二○○五年，我们进一步理顺了直管房屋租赁秩序，组织人员对出租房全面进行清理，逐栋逐户检查租赁户、租赁时间、面积、租金、合同，特别是对非住宅房屋全面复核产权面积，摸清转手转租情况，调查市场租金变化状况。在此基础上，对部分合同进行了完善，对丢失的部分产权已经收回，房屋租赁备案制度更加健全和完善。一年来，房管人员艰苦努力，细致工作，积极抓好房租收缴，全面完成了全年的房租收缴任务。直管房屋非住宅竞价招租，这是我们继续激活房地产经营管理的重要工作，也是我们今年改革创新的主要任务。我们按照市场化的运作方式，积极探索，冲破阻力，对八一路等处部分店面分三批进入市招投标中心招租，进行公开、公平、公正、透明地竞价。第一批招租已圆满结束，共招租店面24间，建筑面积1488.5xxxx米，最终的竞价租金比原租金高出71.42。我们转变观念，扩大视野，拓宽市场，在请进来的同时，鼓励下属单位走出去，立足萍乡，开拓外埠市场，搞设计、搞建筑、监理施工、白蚁防治等都闯出了一番事业。我们积极调整下属单位经营结构，依托房地产业，坚持一业为主，大力发展“第三产业”，一大批人员有了新作为。全年全系统完成第三产业产值180xxxx元，实现利润27xxxx元。
4、企业效益明显提高。
我局所属企业人员多、包袱重，抗市场风险能力不足。一年来，我们继续坚持房地产机制改革为动力，不断提高企业竞争实力，积极探索培植企业活力的各种有效途径，企业效益明显提高。
5、拆迁管理日趋规范。
我们贯彻落实国务院《城市房屋拆迁管理条例》和有关严格控制拆迁规模文件的精神，加强城镇房屋拆迁管理。一是搞好法规建设。《?/市城市房屋拆迁管理办法》已于二○○五年一月一日开始实施。上半年我们组织人员开展广泛调查，组织专家反复论证，完善该《办法》的配套文件和规定：《房屋拆迁货币补偿基准价格》和搬迁补助费、临时安置补助费标准。我们通过报纸、电视、宣传单、印发宣传材料、上网服务咨询等多种形式，广泛开展了房屋拆迁法规的宣传活动。二是积极开展了房屋拆迁专项治理，制定了《×××房屋拆迁专项治理整顿二阶段工作方案》，认真排查全市拆迁上访案件，分类督促和指导有关部门进行切实有效的处理，并将上级领导的批示件和群众来信来访督办结果，在局机关大楼设立公示栏，公示办理时限、责任人、办理结果。全年共计接待群众来信、来电、来人12xxxx次，比去年同期下降20，办结率达100。全年未发生与我局职责范围有关联的群众上京上访和群体上访事件。三是加强领导，落实责任，健全组织，配备强有力的工作队伍。局主要领导担任专项治理领导小组组长，多次深入基层、深入现场指导督促处理拆迁信访问题，使一批重点难点问题得到合理有效解决。四是加强拆迁计划管理，严格审批拆迁计划，坚持备案制度，做好拆迁补偿专项资金的管理和监督，进一步规范拆迁行为，坚决纠正拆迁中损害居民利益，维护好被拆迁人的合法权益。全年共发放《拆迁许可证》21本，拆除各类房屋10.2xxxx平方米，比去年下降了47，实现了房屋拆迁总量控制在去年水平以内的目标。
6、物业管理水平提升。
我们坚持不懈推进物业管理。继续做好物业管理企业经理及从业人员的培训，对原有未培和新增人员31xxxx进行了培训，持证上岗率达到100。加大维修资金收缴力度，全年实际收缴92xxxx元，同比增长208。积极抓好业主委员会的组建工作，指导成立了等1xxxx业主委员会。在做好住宅小区和新建小区物业管理的同时，积极协调，启动老×××的物业管理工作。认真履行职责，督促企业办证，规范物业管理活动，受理物业管理投诉，做好物业管理项目的招投标工作。通过上述举措，我市物业管理取得突破性进展。目前全市实施物业管理总建筑面积13xxxx平方米，物业管理覆盖率达40，占目标计划的；住宅小区实施物业管理总建筑面积11xxxx平方米，覆盖率达78.9，占目标计划的；新建住宅小区物业管理覆盖率达100。
7、保持共产党员先进性教育活动扎实有效。
市委确定我局为全市第一批开展保持共产党员先进性教育活动单位，我们把这项工作作为一项重要的政治任务，高度重视，全面动员，把握重点，精心组织，在取得实效上下功夫。这次先进性教育活动历时半年，通过三个阶段的集中学习教育，全系统1xxxx党支部(总支)，18xxxx党员得到了锻炼和提高，党组织的战斗堡垒作用进一步发挥，党员先进性的具体要求进一步明确，党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强。特别是领导班子和领导干部在理想信念上更为坚定，在工作作风更为扎实，在执政能力上更为增强。全面梳理问题，深化整改到位，对已征求到的5类1xxxx问题，属于有条件改、必须立即改的1xxxx问题进行了认真整改，整改率达到了94.2，对于需要争取上级领导和部门解决的一个问题也在积极筹备和落实。我们通过建立制度、打造平台、公布措施、依靠群众实行“阳光整改”，群众满意度测评满意率达100。我们坚持开展先进性教育活动与促进各项工作相结合，把广大党员先进性教育活动中激发的热情引导到发展房地产业、争当排头兵的工作上来，实现了两不误、两促进，省市委督导组检查后对我局的工作给予了高度评价，房管系统先进性教育活动走在全市的先进行列。
8、精神文明建设全面推进。
党的十六大提出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。一年来，我们坚持以人为本，围绕“创文明行业、争一流业绩”的主题，大力抓好创建工作。我局成立了“创建工作领导小组”，制定了工作计划，实现了上下联动的创建组织体系，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作部门落实的组织格局。我们坚持以提高居民居住水平，改善居住环境，作为创建工作的重点。我们牢固树立宗旨意识，全面推行了承诺服务制、首问责任制、全程帮办制、过错责任追究制，广泛开展了“三讲”、“三先”、“三服务”、“做人民满意公务员”等活动，在全系统形成了爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好职业道德风尚，赢得了社会广泛赞誉。我们全面推行了政务公开，开设了政务公开指南，开通了《房产》网站，开设了《房地产》电视栏目，向广大市民提供政策法律服务，为创建工作搭建了新的平台。我们强化队伍建设，坚持了中心组学习制度，周末集中学习制度，开办了各种读书班、培训班，培养了一支理论辅导员，提高广大干部职工的政治素质和理论水平。我们全力推进建设学习型房管系统活动，加大创建投入力度，设立了学习室、电教室、文化室和娱乐室，提高现代化办公水平，全部配置了微机。搞好干部职工的在职学习和培训进修，全系统拥有大专以上学历、中级以上职称20xxxx，占职工总数的38.09。我们积极开展各种文化、体育、娱乐活动，开展歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛，极大地丰富了广大干部职工的精神文化生活。我们组织干部职工党员上街打扫卫生、政策咨询、义务服务，参加达40xxxx人次，印发宣传资料150xxxx份，组织大家为灾区、为困难党员，到敬老院、孤儿院、下岗困难职工家扶贫济困，捐款xxxx余元，并捐赠了一批衣物。精神文明建设全面推进，房地产业持续发展，我局连续三届被省委、省政府命名为文明行业和获得全省第九届文明单位，在全市精神文明建设工作会上受到表彰。
9、围绕中心任务出色完成。
为了贯彻落实市委、市政府的决策部署，我们认认真真、扎扎实实完成各项中心任务。一是切实抓好党风廉政建设，制定下发了《×××房管系统党风廉政建设责任制度》，举办了全系统《教育、制度、监督并重惩治预防腐败实施纲要》辅导学习，选拔任用了1xxxx纪检监察员，着力提高拒腐防变的能力，严肃查处违规违纪行为。二是切实抓好社会治安综合治理，从促进社会和谐、构建“平安”的高度来认识，以落实房管系统综治工作责任状为基础，把排查调处矛盾纠纷为重点，扎实工作，保持稳定。三是切实抓好信访工作，确立房屋拆迁、产权办证的信访主题，做到组织到位、领导到位、措施到位、全年接待群众来信、来访12xxxx次，信访投诉办结率达100。四是切实抓好计划生育工作，通过加强领导、健全组织、配备干部、落实责任、考核督促等一系列措施，全系统未出现违反计划生育的人员和事件。五是切实抓好招商引资工作，全系统共完成招商引资210xxxx元，圆满完成了全年任务。外资引得来，外商留得住，合作愉快，互利双嬴。六是切实抓好“双十佳”活动，转变工作作风，提高办事效率，优化发展环境。七是扶贫工作和小康示范村创建工作力度加大。长兴馆小康示范村创建工作大有起色，通过努力其被评为全国文明单位。八是创建文明城市的工作，以前所未有的声势、前所未有的措施、前所未有的工作，圆满完成了市委、市政府下达的任务。九是做好离退休人员管理工作，从政治上关怀，生活上关心。在全市老干部工作会议上，我局受到市委、市政府的表彰，评为全市老干部工作先进单位。