市预算外资金管理局上半年工作总结。
时光如闪电一般的飞驰，半年已经过去了。为了跟上时代的脚步，我们接下来的工作就是总结半年以来的工作成果了，我们进行工作总结可以明确未来的发展方向，关于工作中常用的半年度工作总结怎么写呢？为此，小编从网络上为大家精心整理了《市预算外资金管理局上半年工作总结》，希望对您有所帮助！
市预算外资金管理局上半年****年上半年，预外局在财政局党委的正确领导下，认真贯彻全市财政工作会议精神，进一步落实“收支两条线”规定，积极推进部门预算，大力组织各项财政非税收入,合理调度资金，保证了城市管理工作正常开展和各项城建项目的如期建设，圆满完成了各项收支任务。现将工作总结如下：
一、主要指标完成情况
****年上半年，预算外局共计组织非税收入***，***万元，较上年同期**，***万元增长**%。各项工作目标完成情况是：
（一）筹措城建资金***，***万元（以预算外局承贷的***，***万元，以公司为主体承贷的**，***万元），完成全年目标任务**亿元的*****%。
（二）组织财政非税收入***，***万元，完成计划**亿元的****%。其中收费中心直接组织收费**亿元，完成全年目标任务*亿元的***%。
（三）对专项支出跟踪问效，写出跟踪问效报告*篇，占全年目标任务*篇的**%。
二、贯彻市政府经营城市战略，做好城建资金的组织、筹措和管理工作
（一）充分运用经营城市理念，大力组织城市建设资金。
为了贯彻党的“十六大”精神，落实省委七届五次全会通过的全面建设小康社会的规划纲要，市委、市政府提出了建设大郑州，努力实现城区面貌一年一小变，三年一大变的目标。为实现这个目标，我们认真履行财政职责，配合有关部门运用经营城市的理念，引入市场竞争机制，管好用好城市资源，将土地资源收购储备，对所有经营性用地项目全部通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地。****年*-*月份，国土专户收入实现**，***万元，国土专户支出**，***万元，其中土地补偿性支出**，***万元（用于国有企业改制及职工身份转换补偿**，***万元，土地收购成本支出**，***万元，其它补偿支出*，***万元），土地开发性支出***万元。
（二）用足、用好已有的收费政策，组织好配套费等城建规费的征收和清欠工作。
配套费是用于城建的专项收费，一直以来都在我市城建资金中占有很大比重，为组织好该项收入，坚持由财政先行收费，然后再由规划部门发放建筑许可证的程序。在收费工作中，我们认真落实市政府关于所有减免必须报市政府常务会议研究决定的办法，堵塞减免漏洞。在做好日常征收工作的同时，我们还抽调得力人员对往年欠缴的配套费进行催收，其中清欠资金完成****万元，以房抵债**万元。****年*-*月份，共征收配套费**，***万元，占计划**，***万元的**%，较上年同期增长**%。
（三）加大征管力度，确保环城快速路桥车辆通行费应收不漏。
为了加强环城快速路桥车辆通行费征收工作，我们继续与公安等部门联合在全市设立**个征收窗口，在多家媒体发布通告，落实目标责任制，多次召开协调会，督促指导征收工作，****年*-*月份共组织征收环城快速路桥车辆通行费共计****万元。
（四）积极筹措城建资金，确保城建项目资金需要。
根据市政府工作安排，****年我局负责筹措城建资金**亿元，其中用于还本付息**亿元，续建项目**亿元，会展中心项目*亿元。为确保及时、足额完成筹资任务，我们成立筹资领导小组，加强与省内**家银行、两家信托公司以及省建设总公司等十四家金融机构的业务联系。*-*月份，完成贷款任务***，***万元（以预算外局承贷的***，***万元，以公司为主体承贷的**，***万元）。根据下半年工程安排，扣除能完成的城建资金收入，并考虑非税收入代收网络等有利因素，预计下半年至少需要取得新增贷款*-*亿元。春节过后受宏观政策调整的影响，央行银行准备金上调和部分行业贷款限制进入，我们面临的筹资任务更为艰巨。下半年我们将重点做好以市属公司为主体承贷和发行信托计划为主要方式的城建筹资工作。
（五）加强城建资金支出管理，提高资金使用效益。
我局对分工负责的**个部门预算内、外资金，包括专项城建资金和城市管理经费，一律按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理；对于城市建设项目支出，坚持先由市计划委员会审核项目投资下达投资计划，市财政按照项目计划和工程进度拨款，并对工程项目从招标开始实施全过程监督。*-*月份城建资金支出共计完成***，***万元，完成全年城建资金计划***，***万元的**%。其中，一般城建资金累计支出***，***万元，占计划指标***，***万元的**%，专项城建资金累计支出**，***万元，占计划指标**，***万元的**%。财政支持的城市建设项目***个，其中包括农业路立交、桐柏路改造、***辅道、文化路、郑花路综合整治、垃圾综合处理场、五龙口污水处理场等城市重点工程。对已经拨付到位的资金，及时跟踪问效，目前已经写出跟踪问效报告*篇。
; 三、继续深化“收支两条线”改革，进一步加强预算外资金管理
（一）继续完善银行代收工作。
行政事业性收费和罚没收入实行银行代收，是全面落实“收支两条线”规定的重要举措，也是我们组织财政非税收入的主要手段和做好其它各项工作的基础。今年我们在坚持和完善银行代收工作中采取的主要措施有：一是根据《银行代收责任制》的要求，进一步明确执收单位、缴款人、代收银行和财政部门的责任，将责任分解到人，堵塞各种可能的漏洞，有效防范财政风险，使银行代收工作走向制度化、规范化。二是对区级罚没收入并入银行代收网络管理进行了认真调查研究，并起草了相关实施意见。三是继续加强对代收网络的监督，确保了网络运行的安全和信息的准确无误。****年上半年，全市共有***个单位通过网络发生代收业务****万笔，实现网络收入*****亿元。
（二）加强非税收入票据管理，全面实现“以票控费”。
票据管理是财政控制和监管非税收入的重要手段，是管理非税收入的源头工作。我们认真做好与省财政厅、各县（市）区票据管理的衔接工作，按时汇总、上报票据计划，及时向省厅领取票据，全面掌握全市票据使用情况，上半年共入库电子票据*，***箱，出库*，***箱，入库现场执收票据***，***本，出库***，***本。按照省厅对清理回收作废空白票据的安排，我们仅用*个工作日清理回收电子票据***，***份，现场执收票据**，***本。严格执行验旧领新、定期核销的票据管理制度，加强市本级银行代收、现场执收已使用票据的复核、核销、整理、入档、查档工作，确保票据的领用数与核销数一致，电子票据与信息上的内容核对一致，上半年共核销电子票据***，***份，核销现场执收票据**，***本，清理监销已满保存期的票据存根***，***本。
（三）配合部门预算的全面推行，使预算外资金与预算内资金统筹使用，统一管理。
按照财政部和省财政厅关于推进财政管理制度改革的部署，以及对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行“收支脱钩”的要求，我们严格执行部门预算管理制度，将预算内、外资金一并编入部门预算，统筹安排使用。市直各单位的预算外资金和预算内资金一样，按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理。在收入方面，计划编入部门预算，资金通过银行代收直接进入财政专户。在审批程序上，随部门预算的审批程序审批，在财政监督上，随部门预算的监督办法进行监督。在支出管理上，将市直部门在财政内部各支出处室进行了划分，各支出初室对所分管的市直单位预算内外资金统一管理。以上措施的实施，使预算外资金的管理和预算内资金一样的规范合理。
（四）做好稽查工作，促进“收支两条线”规定全面落实。
对非税收入的日常稽查和专项检查是我们落实“收支两条线”的重要手段。*月中旬，按照豫财综**号文件精神，对我市学校收费资金政策落实和管理情况进行了全面自查清理，并将结果上报省厅；*-*月份，对即开型彩票集中销售的监管做了大量工作，对中奖后的兑奖人员的身份进行私下核查，并按豫财综**号文件通知，暂停销售即开型集中彩票，对即开型大奖的销售情况进行了全面清理。*月份，从新闻媒体得知，小学附近非法销售有奖卡片，及时和省里联系，向市公安局发出《关于协助打击我市非法彩票的函》，请求公安部门对我市中小学周围进行清理检查，保障了我市彩票市场的正常秩序，也为小学生营造了一个良好的学习环境。根据市监察局联席会议部署，为我市阳光工程提供决策依据，我们还及时整理了全市各部门、各单位收费项目及行政事业单位人员编制情况。
四、做好财政综合管理工作
（一）做好住房公积金和住房分配货币化工作。
根据《住房公积金条例》关于每个设区城市只设立一个住房公积金管理中心的规定，和市政府关于住房公积金管理机构资产移交工作的安排，今年我们重点配合市住房公积金管理中心等部门做好省、行业公积金机构的移交工作。为使全市住房分配货币化工作严格按政策规定执行，我们对住房补贴资金进行了认真的调查了解，****年上半年，共审核拨付住房补贴资金****万元。
（二）认真做好各种报表汇总上报工作。
预算外局工作综合性强，省厅要求上报的各种报表繁多，对安排的各种报表汇总任务，我们都认真完成，并及时上报。汇总上报的报表主要有：财政专户电月报、非税收入月报、彩票月报、土地收支季报以及各种报表的年报等。
五、存在的主要问题和下半年采取措施
（一）存在的主要问题
*、今年上半年非税收入完成计划**%，同比增长**%,但其中***亿元为土地专款静增，占增收总额的**%，形成财力的资金增幅不大。从分类上看，由于行政性收费逐步纳入预算，应缴预算收入较上年大幅增加，预算外资金则相应减少。
*、城建资金收入******万元，同比增长**%，完成计划**%，但收入进度缓慢，特别是城建税、自来水附加、污水处理费、出租车有偿使用费、电费附加、环城快速路桥费均出现不同幅度的收入下降。
*、今年筹措城建资金**亿元，目前已完成*****亿元，占计划**%，但受今年的宏观经济政策调整的影响，特别是央行上调准备金，部分行业贷款限制进入，新增贷款依然形势严峻，下半年城建资金的缺口仍需*亿元。
（二）准备采取的措施
*、加大征收的组织力度，确保下半年收入任务***亿元的完成。
*、在目前贷款规模紧缩的形势下，加强与银行协作，积极配合原贷款银行，在保证按期还本付息的基础上，做好借新还旧工作，确保原贷款规模不减少。
*、继续与百瑞、中原两家信托公司合作，争取多发信托计划，同时仍以市属公司为主体申请银行贷款，努力增加新增贷款规模*亿元。
*、积极广泛联系，多方了解融资信息，除争取本地金融机构支持外，加强与外地金融机构和融资中介机构合作，拓宽筹资渠道，缓解资金压力。
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XX市预算外资金管理局上半年工作总结
2008年上半年，预外局在财政局党委的正确领导下，认真贯彻全市财政工作会议精神，进一步落实“收支两条线”规定，积极推进部门预算，大力组织各项财政非税收入,合理调度资金，保证了城市管理工作正常开展和各项城建项目的如期建设，圆满完成了各项收支任务。现将工作总结如下：
预算外资金管理局上半年工作总结范文
20xx年上半年，预外局在财政局党委的正确领导下，认真贯彻全市财政工作会议精神，进一步落实“收支两条线”规定，积极推进部门预算，大力组织各项财政非税收入,合理调度资金，保证了城市管理工作正常开展和各项城建项目的如期建设，圆满完成了各项收支任务。现将工作总结如下：
一、主要指标完成情况
20xx年上半年，预算外局共计组织非税收入182，241万元，较上年同期93，612万元增长94%。各项工作目标完成情况是：
（一）筹措城建资金177，800万元（以预算外局承贷的133，418万元，以公司为主体承贷的44，382万元），完成全年目标任务30亿元的59.26%。
（二）组织财政非税收入182，241万元，完成计划30亿元的60.7%。其中收费中心直接组织收费11亿元，完成全年目标任务6亿元的183%。
（三）对专项支出跟踪问效，写出跟踪问效报告2篇，占全年目标任务5篇的40%。
二、贯彻市政府经营城市战略，做好城建资金的组织、筹措和管理工作
（一）充分运用经营城市理念，大力组织城市建设资金。
为了贯彻党的“十六大”精神，落实省委七届五次全会通过的全面建设小康社会的规划纲要，市委、市政府提出了建设大郑州，努力实现城区面貌一年一小变，三年一大变的目标。为实现这个目标，我们认真履行财政职责，配合有关部门运用经营城市的理念，引入市场竞争机制，管好用好城市资源，将土地资源收购储备，对所有经营性用地项目全部通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地。 20xx年xx-xx月份，国土专户收入实现87，801万元，国土专户支出70，647万元，其中土地补偿性支出70，275万元（用于国有企业改制及职工身份转换补偿32，327万元，土地收购成本支出31，643万元，其它补偿支出6，305万元），土地开发性支出372万元。
（二）用足、用好已有的收费政策，组织好配套费等城建规费的征收和清欠工作。
配套费是用于城建的专项收费，一直以来都在我市城建资金中占有很大比重，为组织好该项收入，坚持由财政先行收费，然后再由规划部门发放建筑许可证的程序。在收费工作中，我们认真落实市政府关于所有减免必须报市政府常务会议研究决定的办法，堵塞减免漏洞。在做好日常征收工作的同时，我们还抽调得力人员对往年欠缴的配套费进行催收，其中清欠资金完成1165万元，以房抵债15万元。20xx年x-x月份，共征收配套费10，929万元，占计划18，000万元的60%，较上年同期增长12%。
（三）加大征管力度，确保环城快速路桥车辆通行费应收不漏。
为了加强环城快速路桥车辆通行费征收工作，我们继续与公安等部门联合在全市设立15个征收窗口，在多家媒体发布通告，落实目标责任制，多次召开协调会，督促指导征收工作， 20xx年x-x月份共组织征收环城快速路桥车辆通行费共计8252万元。
（四）积极筹措城建资金，确保城建项目资金需要。
根据市政府工作安排，20xx年我局负责筹措城建资金30亿元，其中用于还本付息12亿元，续建项目10亿元，会展中心项目8亿元。为确保及时、足额完成筹资任务，我们成立筹资领导小组，加强与省内11家银行、两家信托公司以及省建设投资总公司等十四家金融机构的业务联系。x-x月份，完成貸款任务177，800万元（以预算外局承贷的133，418万元，以公司为主体承贷的44，382万元）。根据下半年工程安排，扣除能完成的城建资金收入，并考虑非税收入代收网络等有利因素，预计下半年至少需要取得新增貸款7-8亿元。春节过后受宏观政策调整的影响，央行银行准备金上调和部分行业貸款限制进入，我们面临的筹资任务更为艰巨。下半年我们将重点做好以市属公司为主体承贷和发行信托计划为主要方式的城建筹资工作。
（五）加强城建资金支出管理，提高资金使用效益。
我局对分工负责的11个部门预算内、外资金，包括专项城建资金和城市管理经费，一律按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理；对于城市建设项目支出，坚持先由市计划委员会审核项目投资下达投资计划，市财政按照项目计划和工程进度拨款，并对工程项目从招标开始实施全过程监督。x-x月份城建资金支出共计完成154，000万元，完成全年城建资金计划322，006万元的47%。其中，一般城建资金累计支出143，831万元，占计划指标290，906万元的49%，专项城建资金累计支出10，169万元，占计划指标31，100万元的32%。财政支持的城市建设项目123个，其中包括农业路立交、桐柏路改造、107辅道、文化路、郑花路综合整治、垃圾综合处理场、五龙口污水处理场等城市重点工程。对已经拨付到位的资金，及时跟踪问效，目前已经写出跟踪问效报告2篇。
三、继续深化“收支两条线”改革，进一步加强预算外资金管理
（一）继续完善银行代收工作。
行政事业性收费和罚没收入实行银行代收，是全面落实“收支两条线”规定的重要举措，也是我们组织财政非税收入的主要手段和做好其它各项工作的基础。今年我们在坚持和完善银行代收工作中采取的主要措施有：一是根据《银行代收责任制》的要求，进一步明确执收单位、缴款人、代收银行和财政部门的责任，将责任分解到人，堵塞各种可能的漏洞，有效防范财政风险，使银行代收工作走向制度化、规范化。二是对区级罚没收入并入银行代收网络管理进行了认真调查研究，并起草了相关实施意见。三是继续加强对代收网络的监督，确保了网络运行的安全和信息的准确无误。20xx年上半年，全市共有728个单位通过网络发生代收业务40.3万笔，实现网络收入16.34亿元。
（二）加强非税收入票据管理，全面实现“以票控费”。
票据管理是财政控制和监管非税收入的重要手段，是管理非税收入的源头工作。我们认真做好与省财政厅、各县（市）区票据管理的衔接工作，按时汇总、上报票据计划，及时向省厅领取票据，全面掌握全市票据使用情况，上半年共入库电子票据2，230箱，出库1，855箱，入库现场执收票据246，821本，出库199，399本。按照省厅对清理回收作废空白票据的安排，我们仅用6个工作日清理回收电子票据102，636份，现场执收票据 32，397本。严格执行验旧领新、定期核销的票据管理制度， 加强市本级银行代收、现场执收已使用票据的复核、核销、整理、入档、查档工作，确保票据的领用数与核销数一致，电子票据与信息上的内容核对一致，上半年共核销电子票据312，248份，核销现场执收票据20，425本，清理监销已满保存期的票据存根992，384本。
（三）配合部门预算的全面推行，使预算外资金与预算内资金统筹使用，统一管理。
按照财政部和省财政厅关于推进财政管理制度改革的部署，以及对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行“收支脱钩”的要求，我们严格执行部门预算管理制度，将预算内、外资金一并编入部门预算，统筹安排使用。市直各单位的预算外资金和预算内资金一样，按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理。在收入方面，计划编入部门预算，资金通过银行代收直接进入财政专户。在审批程序上，随部门预算的审批程序审批，在财政监督上，随部门预算的监督办法进行监督。在支出管理上，将市直部门在财政内部各支出处室进行了划分，各支出初室对所分管的市直单位预算内外资金统一管理。以上措施的实施，使预算外资金的管理和预算内资金一样的规范合理。
（四）做好稽查工作，促进“收支两条线”规定全面落实。
对非税收入的日常稽查和专项检查是我们落实“收支两条线”的重要手段。x月中旬，按照豫财综[2005]18号文件精神，对我市学校收费资金政策落实和管理情况进行了全面自查清理，并将结果上报省厅；4-x月份，对即开型彩票集中销售的监管做了大量工作，对中奖后的兑奖人员的身份进行私下核查，并按豫财综[2005]31号文件通知，暂停销售即开型集中彩票，对即开型大奖的销售情况进行了全面清理。x月份，从新闻媒体得知，小学附近非法销售有奖卡片，及时和省里联系，向市公安局发出《关于协助打击我市非法彩票的函》，请求公安部门对我市中小学周围进行清理检查，保障了我市彩票市场的正常秩序，也为小学生营造了一个良好的学习环境。根据市监察局联席会议部署，为我市阳光工程提供决策依据，我们还及时整理了全市各部门、各单位收费项目及行政事业单位人员编制情况。
四、做好财政综合管理工作
（一）做好住房公积金和住房分配货币化工作。
根据《住房公积金条例》关于每个设区城市只设立一个住房公积金管理中心的规定，和市政府关于住房公积金管理机构资产移交工作的安排，今年我们重点配合市住房公积金管理中心等部门做好省、行业公积金机构的移交工作。为使全市住房分配货币化工作严格按政策规定执行，我们对住房补贴资金进行了认真的调查了解， 20xx年上半年，共审核拨付住房补贴资金1694万元。
（二）认真做好各种报表汇总上报工作。
预算外局工作综合性强，省厅要求上报的各种报表繁多，对安排的各种报表汇总任务，我们都认真完成，并及时上报。汇总上报的报表主要有：财政专户电月报、非税收入月报、彩票月报、土地收支季报以及各种报表的年报等。
五、存在的主要问题和下半年采取措施
（一）存在的主要问题
1、今年上半年非税收入完成计划60%，同比增长94%,但其中7.4亿元为土地专款静增，占增收总额的86%，形成财力的资金增幅不大。从分类上看，由于行政性收费逐步纳入预算，应缴预算收入较上年大幅增加，预算外资金则相应减少。
2、城建资金收入57.589万元，同比增长11%，完成计划43%，但收入进度缓慢，特别是城建税、自来水附加、污水处理费、出租车有偿使用费、电费附加、环城快速路桥费均出现不同幅度的收入下降。
3、今年筹措城建资金30亿元，目前已完成17.78亿元，占计划59%，但受今年的宏观经济政策调整的影响，特别是央行上调准备金，部分行业貸款限制进入，新增貸款依然形势严峻，下半年城建资金的缺口仍需8亿元。
（二）准备采取的措施
1、加大征收的组织力度，确保下半年收入任务5.9亿元的完成。
2、在目前貸款规模紧缩的形势下，加强与银行协作，积极配合原貸款银行，在保证按期还本付息的基础上，做好借新还旧工作，确保原貸款规模不减少。
3、继续与百瑞、中原两家信托公司合作，争取多发信托计划，同时仍以市属公司为主体申请银行貸款，努力增加新增貸款规模8亿元。
4、积极广泛联系，多方了解融资信息，除争取本地金融机构支持外，加强与外地金融机构和融资中介机构合作，拓宽筹资渠道，缓解资金压力。
市预算外资金治理局上半年工作总结
XX年上半年，预外局在财政局党委的正确领导下，认真贯彻全市财政工作会议精神，进一步落实“收支两条线”规定，积极推进部门预算，大力组织各项财政非税收入,合理调度资金，保证了城市管理工作正常开展和各项城建项目的如期建设，圆满完成了各项收支任务。现将工作总结如下：
一、主要指标完成情况
XX年上半年，预算外局共计组织非税收入182，241万元，较上年同期93，612万元增长94%。各项工作目标完成情况是：
（一）筹措城建资金177，800万元（以预算外局承贷的133，418万元，以公司为主体承贷的44，382万元），完成全年目标任务30亿元的59.26%。
（二）组织财政非税收入182，241万元，完成计划30亿元的60.7%。其中收费中心直接组织收费11亿元，完成全年目标任务6亿元的183%。
（三）对专项支出跟踪问效，写出跟踪问效报告2篇，占全年目标任务5篇的40%。
二、贯彻市政府经营城市战略，做好城建资金的组织、筹措和管理工作
（一）充分运用经营城市理念，大力组织城市建设资金。
为了贯彻党的“十六大”精神，落实省委七届五次全会通过的全面建设小康社会的规划纲要，市委、市政府提出了建设大郑州，努力实现城区面貌一年一小变，三年一大变的目标。为实现这个目标，我们认真履行财政职责，配合有关部门运用经营城市的理念，引入市场竞争机制，管好用好城市资源，将土地资源收购储备，对所有经营性用地项目全部通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地。 XX年1-6月份，国土专户收入实现87，801万元，国土专户支出70，647万元，其中土地补偿性支出70，275万元（用于国有企业改制及职工身份转换补偿32，327万元，土地收购成本支出31，643万元，其它补偿支出6，305万元），土地开发性支出372万元。
（二）用足、用好已有的收费政策，组织好配套费等城建规费的征收和清欠工作。
配套费是用于城建的专项收费，一直以来都在我市城建资金中占有很大比重，为组织好该项收入，坚持由财政先行收费，然后再由规划部门发放建筑许可证的程序。在收费工作中，我们认真落实市政府关于所有减免必须报市政府常务会议研究决定的办法，堵塞减免漏洞。在做好日常征收工作的同时，我们还抽调得力人员对往年欠缴的配套费进行催收，其中清欠资金完成1165万元，以房抵债15万元。XX年1-6月份，共征收配套费10，929万元，占计划18，000万元的60%，较上年同期增长12%。
（三）加大征管力度，确保环城快速路桥车辆通行费应收不漏。
为了加强环城快速路桥车辆通行费征收工作，我们继续与公安等部门联合在全市设立15个征收窗口，在多家媒体发布通告，落实目标责任制，多次召开协调会，督促指导征收工作， XX年1-6月份共组织征收环城快速路桥车辆通行费共计8252万元。
（四）积极筹措城建资金，确保城建项目资金需要。
根据市政府工作安排，XX年我局负责筹措城建资金30亿元，其中用于还本付息12亿元，续建项目10亿元，会展中心项目8亿元。为确保及时、足额完成筹资任务，我们成立筹资领导小组，加强与省内11家银行、两家信托公司以及省建设投资总公司等十四家金融机构的业务联系。1-6月份，完成贷款任务177，800万元（以预算外局承贷的133，418万元，以公司为主体承贷的44，382万元）。根据下半年工程安排，扣除能完成的城建资金收入，并考虑非税收入代收网络等有利因素，预计下半年至少需要取得新增贷款7-8亿元。春节过后受宏观政策调整的影响，央行银行准备金上调和部分行业贷款限制进入，我们面临的筹资任务更为艰巨。下半年我们将重点做好以市属公司为主体承贷和发行信托计划为主要方式的城建筹资工作。
（五）加强城建资金支出管理，提高资金使用效益。
我局对分工负责的11个部门预算内、外资金，包括专项城建资金和城市管理经费，一律按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理；对于城市建设项目支出，坚持先由市计划委员会审核项目投资下达投资计划，市财政按照项目计划和工程进度拨款，并对工程项目从招标开始实施全过程监督。1-6月份城建资金支出共计完成154，000万元，完成全年城建资金计划322，006万元的47%。其中，一般城建资金累计支出143，831万元，占计划指标290，906万元的49%，专项城建资金累计支出10，169万元，占计划指标31，100万元的32%。财政支持的城市建设项目123个，其中包括农业路立交、桐柏路改造、107辅道、文化路、郑花路综合整治、垃圾综合处理场、五龙口污水处理场等城市重点工程。对已经拨付到位的资金，及时跟踪问效，目前已经写出跟踪问效报告2篇。
三、继续深化“收支两条线”改革，进一步加强预算外资金管理
（一）继续完善银行代收工作。
行政事业性收费和罚没收入实行银行代收，是全面落实“收支两条线”规定的重要举措，也是我们组织财政非税收入的主要手段和做好其它各项工作的基础。今年我们在坚持和完善银行代收工作中采取的主要措施有：一是根据《银行代收责任制》的要求，进一步明确执收单位、缴款人、代收银行和财政部门的责任，将责任分解到人，堵塞各种可能的漏洞，有效防范财政风险，使银行代收工作走向制度化、规范化。二是对区级罚没收入并入银行代收网络管理进行了认真调查研究，并起草了相关实施意见。三是继续加强对代收网络的监督，确保了网络运行的安全和信息的准确无误。XX年上半年，全市共有728个单位通过网络发生代收业务40.3万笔，实现网络收入16.34亿元。
（二）加强非税收入票据管理，全面实现“以票控费”。
票据管理是财政控制和监管非税收入的重要手段，是管理非税收入的源头工作。我们认真做好与省财政厅、各县（市）区票据管理的衔接工作，按时汇总、上报票据计划，及时向省厅领取票据，全面掌握全市票据使用情况，上半年共入库电子票据2，230箱，出库1，855箱，入库现场执收票据246，821本，出库199，399本。按照省厅对清理回收作废空白票据的安排，我们仅用6个工作日清理回收电子票据102，636份，现场执收票据 32，397本。严格执行验旧领新、定期核销的票据管理制度， 加强市本级银行代收、现场执收已使用票据的复核、核销、整理、入档、查档工作，确保票据的领用数与核销数一致，电子票据与信息上的内容核对一致，上半年共核销电子票据312，248份，核销现场执收票据20，425本，清理监销已满保存期的票据存根992，384本。
（三）配合部门预算的全面推行，使预算外资金与预算内资金统筹使用，统一管理。
按照财政部和省财政厅关于推进财政管理制度改革的部署，以及对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行“收支脱钩”的要求，我们严格执行部门预算管理制度，将预算内、外资金一并编入部门预算，统筹安排使用。市直各单位的预算外资金和预算内资金一样，按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理。在收入方面，计划编入部门预算，资金通过银行代收直接进入财政专户。在审批程序上，随部门预算的审批程序审批，在财政监督上，随部门预算的监督办法进行监督。在支出管理上，将市直部门在财政内部各支出处室进行了划分，各支出初室对所分管的市直单位预算内外资金统一管理。以上措施的实施，使预算外资金的管理和预算内资金一样的规范合理。
（四）做好稽查工作，促进“收支两条线”规定全面落实。
对非税收入的日常稽查和专项检查是我们落实“收支两条线”的重要手段。3月中旬，按照豫财综[XX]18号文件精神，对我市学校收费资金政策落实和管理情况进行了全面自查清理，并将结果上报省厅；4-5月份，对即开型彩票集中销售的监管做了大量工作，对中奖后的兑奖人员的身份进行私下核查，并按豫财综[XX]31号文件通知，暂停销售即开型集中彩票，对即开型大奖的销售情况进行了全面清理。5月份，从新闻媒体得知，小学附近非法销售有奖卡片，及时和省里联系，向市公安局发出《关于协助打击我市非法彩票的函》，请求公安部门对我市中小学周围进行清理检查，保障了我市彩票市场的正常秩序，也为小学生营造了一个良好的学习环境。根据市监察局联席会议部署，为我市阳光工程提供决策依据，我们还及时整理了全市各部门、各单位收费项目及行政事业单位人员编制情况。
四、做好财政综合管理工作
（一）做好住房公积金和住房分配货币化工作。
根据《住房公积金条例》关于每个设区城市只设立一个住房公积金管理中心的规定，和市政府关于住房公积金管理机构资产移交工作的安排，今年我们重点配合市住房公积金管理中心等部门做好省、行业公积金机构的移交工作。为使全市住房分配货币化工作严格按政策规定执行，我们对住房补贴资金进行了认真的调查了解， XX年上半年，共审核拨付住房补贴资金1694万元。
（二）认真做好各种报表汇总上报工作。
预算外局工作综合性强，省厅要求上报的各种报表繁多，对安排的各种报表汇总任务，我们都认真完成，并及时上报。汇总上报的报表主要有：财政专户电月报、非税收入月报、彩票月报、土地收支季报以及各种报表的年报等。
五、存在的主要问题和下半年采取措施
（一）存在的主要问题
1、今年上半年非税收入完成计划60%，同比增长94%,但其中7.4亿元为土地专款静增，占增收总额的86%，形成财力的资金增幅不大。从分类上看，由于行政性收费逐步纳入预算，应缴预算收入较上年大幅增加，预算外资金则相应减少。
2、城建资金收入57.589万元，同比增长11%，完成计划43%，但收入进度缓慢，特别是城建税、自来水附加、污水处理费、出租车有偿使用费、电费附加、环城快速路桥费均出现不同幅度的收入下降。
3、今年筹措城建资金30亿元，目前已完成17.78亿元，占计划59%，但受今年的宏观经济政策调整的影响，特别是央行上调准备金，部分行业贷款限制进入，新增贷款依然形势严峻，下半年城建资金的缺口仍需8亿元。
（二）准备采取的措施
1、加大征收的组织力度，确保下半年收入任务5.9亿元的完成。
2、在目前贷款规模紧缩的形势下，加强与银行协作，积极配合原贷款银行，在保证按期还本付息的基础上，做好借新还旧工作，确保原贷款规模不减少。
3、继续与百瑞、中原两家信托公司合作，争取多发信托计划，同时仍以市属公司为主体申请银行贷款，努力增加新增贷款规模8亿元。
4、积极广泛联系，多方了解融资信息，除争取本地金融机构支持外，加强与外地金融机构和融资中介机构合作，拓宽筹资渠道，缓解资金压力。
市房产管理局上半年工作总结
上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻了市委经济工作会议和全省建设工作会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，突出体制创新和机制创新，强化了房产行政行业管理职能，加强内部管理，两个文明建设协调发展，为民办实事工程稳步推进，党组一班人想事、谋事、干事，全局干部职工上下一致，齐心协力。1—6月份全局实现收入1619。01万元，其中非独立核算单位完成973。51万元，占全年计划的64。99%，独立核算单位完成645．5万元，占全年上缴计划的50。83%。各项经济指标都实现了时间过半任务过半。现将上半年工作总结如下：
一、强化房产行业行政管理职能，全市房地产经济生机勃勃
房地产业是我市国民经济重要支柱产业，为了确保我市房地产业健康、持续、快速发展，我局上半年从三个方面强化了房产行业行政管理职能。
(一)加强了宏观调控，房地产开发投资稳步增长
上半年，我局认真贯彻国务院18号文件，加大了宏观调控的力度。一是初步建立了房地产开发企业信用档案系统，对各开发企业诚信行为进行了认真监控。二是加强了房地产开发企业的资质管理，注销了一批没有开发业绩，群众投诉多的违规企业。三是加强房地产项目的监控，引导了正确的投资方向。1—6月，全市房地产开发实现快速运行的良好态势，房地产开发投资稳步增长，全市房地产开发投资完成8．9亿元，较上年同期增长13％，商品房施工面积168万平米，较上年同期增长5％；商品竣工面积20万平米，同比增长7％；商品房空置率较去年有所降低，控制在15％以内，商品房开发投资结构进一步优化，房地产开发投资已成为我市一个新的经济增长点。
(二)加强了市场引导，房地产市场日趋活跃
上半年，我局着重在加强市场引导，在开放搞活房地产市场上下功夫。一是加强了商品房预售管理，严格按规定发放预售许可证，规范销售行为。上半年共颁发商品房预售许可证17份，办理商品房预售合同备案1648份。二是鼓励、扶持房地产中介企业的发展，为他们提供良好的发展环境。三是提供优质服务，优质、高效办理各类房地产交易手续。1—6月份，全市共办理房地产转让手续3065起，面积21．9万平米，成交金额达1．85亿元。其中商品房转让1315套面积9．7万平米，成交金额1．2亿元；二级市场转让1750套，面积12．2万平米，成交金额0．65亿元。1—6月份全市共办理抵寸甲手续3330起，抵押面积47．36万平米，抵押价值近4亿元。其中现房抵寸甲1380起，面积34．39万平米，抵押价值2．7亿元；期房抵押1950起，面积12．97万平米，抵押价值1．3亿元，房地产市场日趋活跃。
(三)加强了行业指导，物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大
上半年，我局筹建了郴州市物业管理协会，加强物业管理行业指导力度。一是指导了香雪苑、乐仙山庄、华宁花园等知名楼盘召开首次业主大会，取得了良好反响。二是加大了维修基金的收缴力度，上半年共收缴维修基金1110多万，从源头杜绝了因商品房维修公用部位造成的物业管理纠纷。三是与建设部深圳培训中心联系，在我市举办了一期物业管理企业经理培训班，从而提高了广大物业从业人员的管理水平。四是全市物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大，1—6月份，全市物业管理面积达410万平米，较去年全年增长20％，实现营业收入1208万元，较去年全年增长15％，安置下岗人员700余人，取得了经济效益和社会效益的双丰收。
二、加强内部管理和经营，局内经济大幅增长
年初局与下属单位签订了目标管理责任书，各单位将任务层层分解，由于局属各单位目标明确，措施得力，局内经济大幅增长。
(一)直管公房经租方面
市房产经营公司充分发挥“管、收、修”三大职能作用，采取市场运作的方式积极开展拍租议租，1—6月份实现房租收入264．49万元，其他收入2．37万元，非住宅拍、议租14．47万元，合计收入281．33万元，占年计划任务的50．7％，实现了时间过半任务过半。
(二)白蚁防治方面
市白蚁防治所坚持以防为主，防治结合的方针，进一步加大白蚁防治和政策宣传力度，不断改进服务方式，拓展工作领域，注重服务质量，加班加点，超负荷工作。1—6月份，完成白蚁预防施工面积88．78万平米，办理白蚁预防手续面积104．74万平米，预防收入高达160万元，灭治收入6．4万元，合计166．4万元。占全年经济任务的81％，在全省同行业中经济增长排位第一。
(三)房地产开发方面
调整了原市房产发展总公司领导班子，选调了懂经济、会管理的优秀人才负责公司的全面工作，加大处理公司遗留问题的力度，1—6月份公司偿还银行贷款300万元，大大减少了公司的负债压力，为下半年重启新开工项目奠定了基础。
(四)房产权属交易方面
市房产交易与权属登记管理处坚持以产权管理为基础，以市场管理为核心，以房产测绘为重点，在抓好优质文明服务上下功夫，在简化办事程序上下功夫，在提高办事效率上下功夫。1—6月份共办理房屋初始登记314户，变更登记143户，房屋转移登记3750起，房屋他项权利登记3166起，共颁发房屋所有权证4035本，房屋他项权利登记1373本；共完成测绘图纸636栋102．55万平米，提供测绘图纸利用4250份；共整理新发证档案4217卷，综合整理房改房档案428000卷，为局内外查栏提供档案利用1203卷。上半年共实现规费收入477万元，占年度任务的72％，其中行政事业性收入103万元，经营服务性收费368万元，场地租金5万元，其他收费1．9万元，实现了经济收入大幅提高。
市城市管理局上半年工作总结
药液400余吨，大环境蚊蝇密度基本控制在国家规定的标准以内；加强对医院、学校、饭店、宾馆、小区等社会化消杀工作的督导考核，对消杀不规范、蚊蝇密度超标的单位下达整改通知，协助其做好消杀工作，有效控制了传 染性疾病的传播。环卫保洁水平明显提升，城市生活环境明显改善。
六、注重建设、城市照明覆盖广泛
截止去年底，菏泽城区已安装路灯3.5万余盏，主次干道实现全域覆盖。今年，继续加大建设力度，配套安装东西区路网海河路、太湖路、郑州路、兰州路、银川路等16条新建道路和南华街、双井街、北顺城街等5条老城区街巷照明设施。目前，第一批12条道路招标工作已完成，7月份开始安装。
七、认真整改、市政设施日益完善
拆除城区主次干道的废弃电线杆、箱体58个；粉刷复新丹阳桥、八一桥等市政桥和主次干道视野范围内的控制箱、变压器箱体720个；归拢整理中华路等主要道路裸露的架空线缆12公里；把以各类市政设施为载体的广告更换为公益广告。督导产权单位更新改造中华路、青年路公交站牌70余处；清洗中华路、人民路、牡丹路、华英路、长江路、黄河路等路段公交站亭50余处；补设路名牌17块，扶正18块，纠正位置、指向不正确路名牌4块，新安装10块。市政设施日益完善，主体服务功能日益突出，城市承载力明显增强。
八、强化调度、燃气热力工程建设进程加快
（一）燃气工程。东明至菏泽长输管线更换工作全面完成，4月2日开始供气；协调菏泽中石油昆仑燃气公司完成1100余户的通气工作；结合市规划局、中油燃气公司等单位，协助省规划设计研究院完成收集《菏泽市城市燃气专项规划》基础资料任务；以新的《城镇燃气管理条例》颁布实施为契机，深入开展燃气安全知识普及活动，加大检查力度，对全市燃气企业和销售点进行拉网式检查，发现安全隐患及时督促整改。
（二）热力工程。圆 满完成春季供热任务，根据实际情况延长三天供热时间；协调恒达公司积极筹措资金，完成5000万贷 款；结合城市道路规划建设，协调督促恒达热力公司敷设长江路、解放南街、西安路、中华西路、重庆路热力管网。
九、严格管理、街道秩序明显好转
拆除违章搭建的棚厦、板房228处，面积6500余平方米，城区主要道路沿街棚厦、板房基本清理完毕。建设丹阳路南侧大堤、太原路北段东侧康庄路南邻等12处农贸市场，引导30 2011年市城市管理局上半年工作总结
今年上半年，市城市管理局以“服务民生、科学管理、优化城市环境”为目标，按照和谐城乡建设行动和创建省级文明城市工作要求，大力实施城市绿化、净化、亮化、美化和燃气热力等民生工程；建设数字化城市综合管理平台；不断强化城市管理行政执法工作，深入开展城乡环境集中整治活动，努力改善城市形象、提升城市品位，积极营造整洁、优美、有序的城市环境，为全市经济社会更好更快发展提供良好平台。
一、积极筹备、数字化城市综合管理项目即将开工建设
按照市委市政府对数字化城市综合管理项目工作要求，对城市管理、国土、规划、城乡建设、住房保障和房产管理等部门信息化建设现状、数字化管理需求和行业标准进行调查摸底，先后七次修改完善技术方案。5月14日，市政府召开数字化城市综合管理专题会议对技术方案讨论研究，得到与会人员一致认可，6月22日，技术方案通过专家组论证。目前，已进入招标建设阶段，力争建成国内一流的数字化城市综合管理系统。
二、克难攻坚、户外广告治理成效明显
从去年以来，我市不间断地开展违法户外广告治理工作，拆除了部分违法设置、影响市容的户外广告，统一制作、更换了一批沿街门头牌匾。但是，仍存在个别广告公司为了追逐经济利益，设置户外广告不考虑公众感受，片面追求大，广告位置乱、尺寸边界乱、广告色彩乱，主要道路两侧楼体、楼顶布满广告，视觉污染严重；遇到大风、火灾，给人民群众的生命财产安全带来很大隐患，严重影响城市形象和城市品位，已成为制约城市发展的瓶颈。特别是广告设置的区域、节点，属于公共资源，公共资源不允许私人利益独占，致使群众意见很大，到了必须治理的地步。
（一）坚持依法行政，解决热点难题。户外广告治理工作，不可避免地牵涉碰触到少数人的利益，特别是几家长期垄断菏泽大型户外广告市场的广告公司，他们找出各种理由予以阻挠，工作人员多次收到恐吓短信，受到威胁，个别广告公司雇佣社会闲杂人员围堵我单位办公场所，采用各种非正常上访途径给户外广告治理工作施加压力。来自各方面的说情之声不断，在被拒绝之后，引来说情者的不满和指责。面对诸多困难，局党组决定，一方面进一步加大宣传力度，为治理工作营造良好的舆论氛围；另一方面进一步规范执法程序，严格按照相关法律条文的规定开展工作，遵循公开、公平、公正的原则，不偏私、不歧视，排除不相 0余户商户入市经营；治理长江路、黄河路、解放南街等10余处劳动力市场，疏散占道民工5万余人次；取缔店外经营3200余户；疏导安置流动摊点800余次；规范报刊亭60余处；安装自行车、摩托车停车架6000个，补划机动车和非机动车停车泊位5000余个，城区市容秩序明显好转。
十、集中整治、城乡环境明显改善
深入开展全民植树活动，以街头绿地、节点绿地、小区绿地为点，以道路绿化、沿河绿化带为线，以公园、广场绿化为面，采取拆墙透绿、见空施绿等方法，为城乡“增绿、添绿、补绿”；深入开展环境卫生和市容秩序治理活动，全面治理户外广告、占道经营、店外经营，重拳整治对城市规划区主次干道、背街巷、城市出入口、城乡结合部、集贸市场；打捞水体中杂草和漂浮物，清除水面淤积物、障碍物和垃圾；治理露天烧烤、饭店油烟和杂物污染；加强对原有亮化设施的检修，配套建设亮化设施；积极推进乡镇驻地环境综合整治，坚决取缔“马路市场”；在国道、省道等主要交通干线两侧500米视野内开展环境综合治理，拆除违法建设和破旧建筑，粉刷保留建筑，搞好卫生清扫保洁，治理“三大堆”和废品收购点，实施绿化美化，村镇面貌焕然一新 干因素的干扰，做到程序正当、合法行政、合理行政，确保户外广告拆除工作稳妥推进；同时，加大拆除力度，对影响城市容貌、存在安全隐患的大型户外广告予以坚决拆除。
（二）集中人力物力，治理成果显现。为尽快完成治理任务，工作人员放弃所有休息日和节假日，工作至凌晨两、三 点的情况经常发生。截至目前，我局先后出动执法人员5260人次，雇佣专业技术人员2601人次，租用吊车、托举车等大型机械448台次，拆除户外大型广告牌1479块，面积7.9万平方米；动员户外广告业主自拆112处，面积6040平方米；拆除中华路跨街牌坊3处，540平方米；墙体、墙面广告1800块、6万余平方米；清刮、覆盖户外野广告1300余处、1500余平方米；清理橱窗广告5800余处，近1万平方米；清理户外灯箱、牌匾、杆体广告800余个。现在，中华路跨街牌坊已全部拆除，其余主干道沿街商户基本达到“一店一招”的治理效果，楼顶楼体的大型广告牌部分拆除，恢复了建筑物原貌，展示了良好的“城市天际线”，城市形象和城市品位明显提升。
三、精心组织，曹州牡丹园接待服务工作圆 满完成
今年牡丹花会，市城市管理局在市委、市政府正确领导下，在牡丹区政府、牡丹办事处、曹州牡丹园周边社区和市公安局等有关部门大力支持下，坚持早筹划、早部署、早行动，精心组织，全力抓好曹州牡丹园接待服务工作，达到花期长、景观好、游客多、收益大的效果，得到中外游客一致认可。一是花期长效益好。通过穿插种植，设置工棚、荫棚，早、中、晚牡丹品种有序开放，花期从4月上旬持续到5月上旬，接近一个月时间，较往年明显延长。游客超过24万人，票务收入首次突破1000万元、同比增长20%，政府接待3000余团次，带动旅游收入预计达到17.5亿元、同比增长25%，游客量和经济收入均创历史新高。二是基础设施不断完善。去年，按照国家5A级景区标准对曹州牡丹园进行提升改造，面积增加近一倍、达1600余亩，牡丹品种增加到1100多个、芍药品种增加到300余个，完成牡丹四季展览温室、国风园、水榭、碑林景区、世界国花园等工程，园内景点由原来的4个扩展到40个；今年，在牡丹四季展览温室增设攀岩植物、高大植物，摆放1.2万余盆牡丹、芍药；提升改造观花楼，新建南大门，复新国花馆、东大门，改造6座高档公厕、6座简易公厕、20座移动公厕及供水系统，基础设施日益完善。三是文 艺活动精彩纷呈。精心准备奇石艺术展、地方戏名家名段展演、名家书画展、插花艺术展、剪纸艺术展、面塑艺术展等文艺活动；推出牡丹药用价值展、牡丹标本展、牡丹茶艺展、牡丹食品展等活动，充分展示了菏泽的历史底蕴和牡丹文化魅力。四是有力推动菏泽牡丹文化和牡丹产业化发展。今年是曹州牡丹园提升改造后首次花会接待，国内外游客来到提升改造后的曹州牡丹园，看到雍容华贵的牡丹、妙趣横生的园区景点、丰富多彩的文艺活动，赞不绝口、流连忘返，被牡丹文化的传奇魅力深深折服，被牡丹“全身都是宝”的产业价值深深震撼，提高了菏泽的知名度、扩大了菏泽的影响力，有力推动牡丹文化和牡丹产业的发展。
四、加大投入、城市绿化提档升级
按照“增加城市绿量、丰富绿化层次、提升绿化档次、改善城市生态环境”的总体要求，为达到“三季有花、四季有景”的绿化效果，对城区丹阳路和太原路交叉口等29出街头绿地、解放南街等20余条道路绿化进行提升改造，新增兰州路、中华西路、广州路等14条道路绿化工程。截至目前，栽植树木20万棵，新增绿化面积60万平方米；更新绿化带砌石2万余米；清理绿化带内垃圾、渣土1740立方米、回填土方5600立方米，城市绿量越来越大、绿化档次越来越高，城市生态环境明显改善。
五、强化管理、环卫保洁水平显著提升
扩大保洁范围，按照“城市建设到哪里，管理就延伸到哪里”的要求，将城区长城路、黄河路、桂陵路、府南街、振兴路、松花江路等六条新建、改造道路53万平方米纳入统一管理；加大重点部位保洁力度，对城区中华路、人民路等主干道，市政府周围、大剧院周边、牡丹园片区等重点部位实行重点管理，采用错时上下班方法，延长保洁时间；强化背街巷管理，开展背街巷达标治理活动，逐路、逐巷清理卫生死角、垃圾堆及三大堆，确保道路街巷干净整洁，清理生活垃圾13000余方、建筑垃圾6300余方；坚持每天两次（上午8:00之前、下午14:00之前）对城区主要道路洒水除尘；对市区130座公厕进行全面维修；购置500个果皮箱，40个大型垃圾箱；计划新建高标准压缩式垃圾中转站10座，建设地下式、半地下式垃圾中转站10座，配套建设公厕5座。加大消杀力度，进行广覆盖、全方位、科学消杀，新增赵王河景区北段、曹州牡丹园等公共区域消杀面积200万平方米、达到550万平方米，共派出专职消杀人员1400余人次，出动消杀专用车辆300余台次，喷施
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