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省委保密委：s0100
近年来，***对法院保密工作十分重视，积极采取各种有效措施，加强领导，强化教育，完善制度，狠抓落实，使全院保密工作健康有序发展。现将我院近年来保密工作的开展情况总结如下：
一、加强对保密工作的领导，不断完善和健全保密工作机制
中院党组十分重视保密工作，认真分析在新形势下做好法院保密工作，对建设司法公正，提高法院公信力的重大意义，完善保密工作机制。一是***院长到中院工作后，及时调整、成立新的保密工作领导小组。党组书记、院长***担任组长，为第一责任人，党组副书记、常务副院长为副组长，负责具体工作。其它相关业务部门负责人为成员。并成立了保密工作办公室加以落实。明确保密领导小组成员的职责分工，按业务归口实行“条块”管理，使有关部门负责人不仅做好审判和队伍建设等项本职工作，还要做好相关的保密工作，克服审判工作和保密工作“两张皮”的脱节现象。二是以《中国共产党中央关于加强新形势下保密工作的决定》和省法院以及省委、市委有关保密规定为依据，采取多项措施加强法院保密工作建设，每年对全院机关的保密法制宣传教育工作作出安排和部署，及时制定年度计划，使机关保密工作有人抓、有人管，奠定了组织保证，确保工作落到实处。三是经常性的监督、检查保密工作进展情况，及时研究解决工作中出现的问题，并对各部门的保密工作进行跟进和检查。重点检查党组会、院务会、审委会委员、印鉴、文英档案等项业务中保密工作开展情况。
二、加大对全院干警的保密教育力度，不断提高所属人员对保密工作的认识
为认真贯彻各级部门对保密工作的指示和要求，各种涉密信息能够被充分利用、发挥其应有作用，确保党和国家的秘密能够得到有效保护。一是中院每年都开展多种形式的宣传教育，除了各大节日、假期抓好保密宣传教育和工作检查外，在每季度的院务会上安排学习时间，通过时时提醒，会会教育，提高全院干警的保密意识。二是深入开展“四五”保密法制宣传教育活动，通过办墙报、板报，电子显示屏宣传保密法律知识，营造氛围；对干警进行保密宣传；全市法院有组织、有计划地进行了多次保密录像教育，寓保密教育于娱乐之中；积极购置保密宣传教育资料，为学习保密工作提供方便；积极参加市委、保密局举办的保密知识答题活动，了解掌握有关保密工作的各项规定；每年在全院干警中开展保密知识业务测试，进一步使干警明确保密工作的内容和范围，了解掌握有关保密工作的各项规定。结合法院工作实际，狠抓保密工作，在草拟和审改发出的公文和材料资料中，不忘跟进保密工作；在研究重大案件、疑难案件的过程，不忘落实保密工作，并尽可能将工作做在前，跟得紧；在机构变动，人员调整前及时督促部门落实好文件资料的清理清退、归档和交接，明确要求有关部门和留守人员负责卷宗材料和案件档案的管理。由于工作做在前，跟进效果好，保密工作仍然得到有序落实。
三、注重对干警保密知识的学习，不断提高做好保密工作的能力
为更好地开展保密教育工作，一是严格涉密人员的选任。对涉密人员进行资格审查，考查政治是否可靠、是否具备承担保守国家秘密的基本条件，而后确定具体人选，并与涉密人员签定《保密责任书》，并形成制度。二是强化涉密人员的保密知识培训。注重培养保密工作的指导思想和方针政策、保密工作的法规制度、保密与窃密斗争的形势、保密知识和技能。三是为了提高保密人员的工作能力，利用系统的教材和专业刊物对保密人员进行定期的培训，并积极参加省保密局和市保密局组织的保密工作培训班，使保密人员和知晓审判秘密的具体范围以及相关的制度，了解审判秘密的泄露途径和常用的窃密手段，从而增强做好保密工作的紧迫感、责任感，提高防范能力。四是加强业务培训的同时加强保密人员的政治教育，使保密人员认识到保守审判秘密直接关系到司法公正和司法权威，增强保密人员责任感和使命感，确保保密工作不出任何纰漏。
四、进一步完善保密制度，规范对要害部门、要害部位及涉秘人员的管理
随着改革开放的深入推进和社会主义市场经济的建设发展，新时期保密工作过去只局限于保证文件不丢失，只要管好文件就是做好保密工作，现在要适应改革开放和科技进步，全方位防止失、泄密事件，保密工作更具复杂性和艰巨性，过去我们经常提到的是“两管三铁一器”，即：管住文件、管住嘴，铁门、铁窗、铁柜，报警器，现在我们提倡“三防一加强”，即：人防、物防、技防和加强管理。针对法院工作过去确实存在一些违反审判纪律而发生泄秘事件，如承办人向当事人透露合议庭、审委会讨论情况，造成非常恶劣的影响。个别办案人员缺乏保密意识，暂离办公室不锁门、卷宗柜不上锁等现象，直接威胁到审判机密的安全。针对问题，完善制度。我院及时制定了审判工作十项禁令，规范干警在办案严格遵守审判保密纪律，违反审判纪律的按禁令处理；为了规范印鉴管理，制定明确的《印鉴使用办法》，如规定印鉴管理人离开办公室印鉴必须锁入
五、加强保密工作硬件建设，不断落实各项保密防范措施
人民法院是国家的审判机关，各类诉讼卷宗都要求严格保密，如不严格要求将可能导致严重后果。为了做好防范工作，一是准确界定保密要害部门、保密部位。二是做到与非要害部门、部位有效隔离，对进入该区域的外部人员有相应的控制措施。三是保密要害部门、部位加装了防盗门、窗。四是设置了党政专网电话、传真机，购置了密码文件柜、文件粉碎机、温度计、去湿机、灭火器等。由于采取了以上措施，中院机关没有丢失文件、失泄密事件的发生，保证了机要文件的安全、完整及机关各项工作的安全运行。
保密工作是一项科学化、制度化、长期化的工作，保守机密，慎之又慎，来不得半点虚假和懈怠，我们在今后的保密工作中一定要不断总结经验，巩固已有成果，增强保密意识，严格堵塞泄密漏洞，确保安全无事故。
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市法制办近五年来工作总结
1990年，在市政府经济法规办公室的基础上组建**市人民政府法制局，局级行政单位，由市政府办公室代管，负责政府法制工作。**市法制办在市委市政府的领导下,在省法制办的指导下，各级政府和部门自觉学法、用法，依法管理经济和社会各项事务，行政执法人员的素质不断提高，行政执法行为日益规范，政府工
作法制化程度明显提高，促进了全市经济和社会事业的发展。根据省政府法制办的部署和要求，我们对全市“三五”规划实施情况进行了认真总结，现报告如下：
一、加强领导，切实把依法行政工作列入重要议事日程
（一）精心组织，推动依法行政工作深入开展。全市各级政府对依法行政工作非常重视,各级政府都把政府法制工作作为关系政府全局的一件大事列入了重要议事日程，主要领导亲自抓依法行政工作，确定一名领导具体分管。市政府主要负责同志为抓好依法行政工作出思路、提要求、压担子。副市长刘有先同志定期研究和指导依法行政工作，并会同有关人员共同研究解决在依法行政中遇到的具体问题和解决的办法。定期召开市政府常务会议研究依法行政工作，市、区县政府法制办（局）负责人列席本级政府常务会议和市、区县长办公会议已形成制度。市政府每年都召开全市依法行政工作会议，对依法行政工作进行安排部署和调度，推动了依法行政工作的深入开展。在全市形成了政府时时讲依法行政，处处落实依法行政，全社会共同参与的浓厚氛围。
（二）坚持和完善领导学法制度，提高领导干部依法办事、依法决策的能力和水平。各级政府采取有力措施，把领导干部学法作为依法行政的基础工作来抓，把学法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，结合工作实际，制定了领导学法制度和年度学法计划，每季度集中学法一次。市政府常务会议在研究决定重大事项，审议地方性法规草案、政府规章草案时，都结合议题学习相关的法律法规知识。其他政府和部门的领导干部也采取个人自学、参加培训和集体学习相结合，全面系统地学习公共法律和与本职工作相关的法律知识。
（三）建立健全依法行政责任制度，将依法行政工作纳入市委、市政府目标管理考核体系。建办以来，始终实行依法行政行政首长负责制，政府和部门主要负责同志为第一责任人。XX年市政府制定下发了《**市人政府政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（淄政发[XX]40号），成立了以市长为组长，以常务副市长和分管副市长为副组长，有关部门主要负责人为成员的市贯彻《纲要》工作领导小组，领导小组办公室设在市法制办，各级政府和部门的主要负责人为依法行政第一责任人，市政府每年年终将对各区县政府和市政府各部门和单位依法行政工作进行检查考核，并把检查考核情况纳入市政府的决策目标、执行责任、考核监督体系，确保依法行政工作落到实处。
二、创新和转变立法观念，为经济社会发展服务
我市充分发挥具有地方立法权优势，认真贯彻《立法法》，按照法制统一的原则，从我市实际情况出发，在城市建设、土地管理、环境保护、资源保护、社会保障等方面，制定出台了一批地方性法规和政府规章，无超越权限设置行政许可、罚款、收费问题，有力地促进了经济社会的协调和持续发展。市政府共向市人大常委会提报地方性法规草案71件；制定出台政府规章147件，修改17件，废止57件,现行有效的90件。
(一)围绕经济和社会发展的需要，突出地方特色，认真制定立法计划。根据法律、法规及有关方针政策和工作实际需要，按照五年有规划、年度有计划的要求，市政府每年十月份在向市政府各部门下发征询立法项目的同时，组织一次地方立法意向调查，通过社会新闻媒体、**市人民政府网和**政府法制网，向社会公开征询立法意见和建议，广泛听取意见，为政府下一年度地方立法做准备。根据调查预测和部门提报的项目，经反复论证和筛选，拟定出下年度的地方立法计划，以市政府名义正式下发年度政府立法计划。对列入计划的立法项目，市政府要求有起草任务的部门实行责任制，确定分管领导，明确起草人员，成立起草班子，确定提报政府的具体时间，确保立法计划落实。
（二）认真把好政府立法审查关，确保立法质量。市政府明确规定，地方性法规、政府规章和涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件
草案必须经市政府法制机构审查把关。市政府法制办在审查过程中，严格按照立法法要求和立法程序，深入调查研究，严格细致地进行论证和修改，严格把好法律关、政策关和文字关，实行民主立法，通过多种形式广泛听取各方面的意见，保证上了立法的质量。全市共组织召开立法协调会、论证会、听证会和座谈会2720余次。从立法情况来看，基本做到了出台一部法规、规章，就能够理顺一方面的关系，解决一方面的问题。1、严把行政许可设定关。几年来，特别是行政许可法颁布实施以来，认真落实行政许可法的精神，凡是能够通过公民、法人或者其他组织自主决定的事情，市场竞争机制能够有效调节的事情，行业组织或者中介机构自律管理的事情，通过事后监督等行政管理方式能够解决的事情，政府立法中就不再设定行政许可。凡是政府部门起草的规章草案中涉及行政许可的内容，一律删除，地方性法规草案中涉及行政许可的也谨慎对待，能不设的尽量不设，行政许可法实施以来，未设新的行政许可。
2、创新行政管理方式，提高行政效率。在立法工作中，按照精简、统一、效能原则，简化程序、提高效率，对那些影响政府工作效率的内容进行严格把关和审查。有的草案中规定的审批程序非常繁琐，就依法予以删除或简化，草案中规定的许可时限过长，就予以缩短，有的草案中涉及多个部门管理和处罚的事项，将其统一到一个部门管理和处罚。比如，在城区内树木砍伐的审批权和处罚权方面，多年来一直存在职能交叉、执法打架的现象，这在全国范围内都比较普遍，为解决这一问题，多次协调政府有关部门，最终将林业、建设两部门的城区树木砍伐许可权归结到建设部门，行政处罚权相对集中到城市管理行政执法部门。从而促进了政府工作向简化审批程序，缩短审批时限，避免多头管理，提高了行政效率。
3、群众广泛参与政府决策，体现执政为民。为了使我市的立法工作反映民意、集中民智，在立法立项、审查各阶段都广泛征求各方面意见。同时，还通过政府网站发布征询立法建议信息，将与人民群众利益密切相关的立法项目草案在政府法制网上登载全文，征求建议和意见，对群众利益密切相关的立法草案，则组织召开立法听证会。通过这次听证会，一方面为群众提供了参与政府决策的平台，使他们有机会发表自己的意见，从而使政府立法更加科学、合理，充分反映广大人民群众的根本利益；另一方面也进一步推动了政府立法决策的民主化、公开化进程。通过这次立法听证会，不仅听取了社会各界对政府立法的意见和建议，使政府立法更科学、更具有可行性和可操作性。
4、改革行政处罚设定形式，防止行政处罚自由裁量权的滥用。针对行政执法过程中不遵守过罚相当原则，滥用行政处罚自由裁量权问题，进行了改革，在立法中体现了三方面的原则：一是对违法情节较轻的违法行为，采取以教育为主，不设定处罚；二是法律法规有明确规定的，按照法律法规执行，不再照抄照搬；三是对自行创设的行政处罚，特别是对有罚款幅度的行政处罚，根据违法行为的情节与危害程度，一律进行细化，明确规定了具体处罚数额。防止了行政处罚自由裁量权的滥用。
三、积极做好以规范行政行为优化经济发展环境等为主要内容的行政执法及其监督工作
市政府针对在行政执法方面存在的问题，重点抓了以规范行政处罚自由裁量权、市区事权划分、行政许可集中办理和政务公开等为主要内容的规范行政行为工作。
（一）规范行政处罚自由裁量权。我市把规范行政处罚自由裁量权问题作为提高依法行政水平的重要突破口，提高了执法工作水平和质量。市政府决定首先在市工商局、质监局、环保局三个单位进行试点后在全市全面推行,市法制办具体组织，保证了这项工作的有序开展。XX年在济南召开的全国市县依法行政会议上，姜大明代省长以《以规范行政处罚裁量权为突破口提高行政执法水平》为题作了典型发言，将我市规范行政处罚自由裁量权工作经验，作为全省的经验进行了介绍。我市的做法得到了国务院法制办和省政府的充分肯定。
（二）巩固行政许可事项集中办理成果，扩大集中办理质量。创新和完善行政许可运行机制，积极探索新的运行模式和管理方式，推进了行政审批制度改革，促进了政府职能的转变。我市于XX年10月组建了市行政服务中心，截止XX年6月，市行政服务中心共办理30万余件，按期办结率达到100%。截止XX年9月30日，全市五区三县已全部建立行政服务中心。在市、区县行政服务中心逐步完善的基础上，加快乡镇（街道办事处）的行政服务便民中心建设，在淄川区、张店区和桓台县等进行了试点，将计划生育、城镇建设、民政优抚、农林水等与群众关系密切的事项统一纳入便民中心集中办理，极大地方便了基层群众，受到了各界群众的广泛好评。XX年9月在桓台县的马桥镇召开了乡镇行政服务便民中心建设现场会，现已在全市各乡镇推广。全市形成了功能完善的市、区县和乡镇行政审批集中办理服务体系。
一是将所有市级行政许可和非行政许可审批事项全部纳入市行政服务中心办理，在行政服务中心设立窗口的所有部门与窗口签订授权责任书，部门充分授予窗口工作人员行政许可权力，从而有效杜绝了两头办理和体外循环现象，确需部门分管领导审签的事项要到中心办公。二是市行政服务中心提出了创建全市第一行政服务文明窗口的工作目标后，中心专门制作了明确标有各窗口工作人员姓名、职责、承办事项的工作台牌，重新编印了服务指南摆放在窗口办公台前，供服务对象查询、监督；利用一楼大厅的电子大屏，将中心各部门窗口的办件内容、时限及进度向社会各界进行动态公示。三是组织开展“百家企业”评窗口活动。组织企业对各进驻部门窗口进行了评议。广泛征求服务对象的意见，听取企业对审批服务工作的建议。
（三）自觉接受人大政协监督、社会监督，提高行政执法质量。一是各级行政执法机关每年主动向本级人大、政协汇报行政执法工作，征询意见，积极配合人大、政协对法律法规实施工作的检查。二是各级行政机关从各级人大代表、政协委员、社会知名人士、新闻媒体工作人员和管理相对人中聘请熟悉有关法律的人员为监督员，定期召开座谈会虚心听取意见和建议。三是市民投诉中心和行政执法投诉网络运转更加规范，共受理市民投诉XX余件，做到了件件有结果，事事有回音。四是接受人民法院和人民检察院的监督，自觉履行法院依法作出的生效行政判决和裁定。认真贯彻实施《信访条例》，高度重视信访工作，依法妥善处理群众上访，公正处理群众反映的问题，让群众满意。五是加大对行政机关的内部层级监督、审计监督和监察的力度，开拓性地工作。
（四）建立和完善相关长效机制，加强对行政执法人员执法行为的监督。1、抓好以贯彻落实《纲要》为重点的依法行政工作。认真落实《**市人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（淄政发[XX]40号），各区县和市政府各部门在制定今后十年推进依法行政的具体工作方案基础上，各部门按照《纲要》的要求，每年制定本部门和单位依法行政工作年度安排，报市贯彻实施《纲要》工作领导小组办公室，待研究批准后下发执行。2、对行政执法人员实行动态积分管理制度。一是实行行政执法人员淘汰制度。对情节轻微的，予以批评教育；扣满12分的，组织离岗培训，培训合格方可重新上岗；情节严重的，吊销行政执法证件，予以调离执法岗位。二是每年从行政执法人员中评出100名“优秀行政执法人员”，并予以通报表彰。
（五）严格实行行政执法人员持证上岗制度，加强对行政执法人员的监督和管理。按照省政府的统一部署，根据行政处罚法和省政府行政执法证件管理办法，XX年制定了《**市行政执法证件管理办法》，对行政执法人员的持证上岗制度进行了完善。一是对全市行政执法人员进行资格审查，确定了符合申领行政执法证件人员，把临时工、合同工和因其他原因不适合行政执法工作的人员进行了清理；二是对符合条件的行政执法人员进行法律知识培训和考试。全市共举办公共法律知识培训班40余期，培训人员近万人，及格率达99.76%。三是对考试合格的17000名行政执法人员颁发省政府统一制发的行政执法证件。同时，为每名执法人员建立了执法档案，在《**政府法制网》上公布，执法人员的执法、奖惩等情况将被随时记录在案，接受社会监督，并作为对执法单位和执法人员考核的重要依据，从而加强了对行政执法人员的管理。
六、积极推进相对集中行政处罚权工作
按照国务院和省政府的有关精神，我市于XX年12月30日成立市城市管理行政执法局，XX年，全市五区三县和高新技术开发区全部成立了行政执法局，XX年2月1日起在城市管理领域相对集中行使行政处罚权。城市管理行政执法局作为市、区政府直接领导的工作部门，相对集中行使市容市貌、园林绿化、市政建设、城市规划、环境保护、工商管理、公安交通等七个方面全部或部分132项行政处罚权。为确保相对集中行政处罚权工作的开展，我市颁布了《**市城市管理相对集中行使行政处罚权试行办法》（市政府39号令），对相对集中行政处罚权部门的职责权限、执法范围作了明确规定。通过相对集中行政处罚权工作，城市面貌焕然一新。
七、积极开展行政复议工作，坚决纠正违法和不当的具体行政行为
认真贯彻实施行政复议条例和行政复议法，积极受理复议案件，严格依法办案、保障了行政机关依法行使职权，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。
（一）行政复议案件受理和办理情况。行政复议是行政机关内部自我纠错的一种层级监督制度，它不仅能保护公民、法人和其他组织的合法权益，而且对保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定，都有着十分重要的意义。因此，我市在案件审理过程中，坚持当事人地位平等的原则，严格执法，秉公裁判，对合法的具体行政行为予以维持，保障和监督行政机关依法行使职权，对主要事实不清、证据不足、适用法律法规等依据不当或错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权或者明显不当等具体行政行为，则坚持撤销或予以变更，维护行政复议申请人的合法权益。据统计，我市各级行政复议机关共收到行政复议申请4304件，代表市政府出庭应诉70余起。通过行政复议案件办理，真正起到监督纠错的作用，达到了“办理一案，理顺一片”的目的，既保障了行政机关依法行使职权，又维护了行政管理相对人的合法权益。
（二）加强行政复议制度建设。一是对行政复议工作制度进行了修改完善。在原有行政复议工作制度的基础上，对其进行了修改和完善，重新制发了**市人民政府行政复议办公室工作职责、行政复议工作程序、行政复议案件审理规则、行政复议案件研究（评议）规定、行政复议案件档案管理规则、行政复议决定书备案办法、行政复议案例分析报告、行政复议人员守则等几十项工作制度，为受理和办理行政复议案件提供了制度保障。二是在全市建立行政复议应诉工作联络员制度。在全市各级行政机关及乡镇（街道办）、企事业单位聘请2470名行政复议联络员，通过发挥联络员的信息快捷，及时发现行政不作为或行政乱作为问题，及时化解行政纠纷，把行政争议提前解决，为构建和谐社会发挥了积极作用。三是建立政府法制部门、信访局、法院等单位的定期联系会议制度，及时互通情况，交流经验，以提高行政复议工作质量。
（三）建立了政府法制便民中心和行政复议审理室。积极探索提高行政复议工作质量的新途径。一是为方便人民群众申请行政复议、政策咨询、提出立法建议、行政执法投诉，市政府依托市法制办于XX年5月份设立了“**市政府法制便民中心”。该中心自运行以来共接待群众来访咨询4500余人次，答复政策咨询和提政府立法建议1000余条，接受行政执法监督投诉80起，形成复议案件280件。为了方便快捷地解决群众提出的问题，建立了每周领导接待日制度，由市法制办领导成员轮流接待来访群众。二是全省率先建立了行政复议审理室。针对目前行政复议案件的逐渐增多，部门案件较复杂的问题，市法制办设立了“**市人民政府行政复议审理室，对一些案件复杂的行政复议案件，让行政复议申请人和被申请人面对面质证，公开、公平、公正办理行政复议案件。办案质量提高了，社会效果特别好，使复议过程更加公开透明，既提高了工作效率又增强了人民群众对复议机关的信任程度。现我市各级复议机构共设立接待室或案件审理室30个。三是制发行政复议典型案例分析。随着广大人民群众法制意识的不断提高，维权意识越来越强，对行政机关依法行政水平要求越高，市法制办选择了部分典型行政复议案件，编发行政复议案件典型案例分析；供市五大班子领导和有关部门参阅，以此让每位领导更加熟悉和支持行政复议工作，了解行政复议在解决行政纠纷，化解政府与群众矛盾和构建和谐社会所发挥的作用。
八、加大了宣传培训力度，营造规范行政行为、优化经济发展环境的浓厚社会氛围
（一）行政执法人员培训。全市共培训执法人员41000余人次。对各区县、各行政机关及有关事业单位相关法律知识的学习进行了辅导授课。为进一步加强我市政府法制工作，专门成立了授课小组，指定人员担任教学授课任务，主要是在各区县、各行政机关单位及事业单位在内部组织培训学习时进行辅导授课。XX年，市法制办、市监察局举办了“全市行政执法人员推进依法行政优化发展环境动员报告会”。市检察院、市监察局、市法制办的同志分别通报了我市行政执法违法案件和行政执法现状，就如何依法行政、提高行政服务质量、优化我市经济发展环境等作了精彩的报告。来自各区县、高新区、市直各部门的近1500名行政执法人员代表参加了报告会。通过这次动员报告会，使全市行政执法人员受到了一次警示教育和应当如何依法行政教育，对如何文明执法、依法行政认识更加深刻。
XX年，为了全面贯彻落实作风效能建设活动精神，践行“认真、专业、务实”的作风，市法制办按照市政府的要求，从今年8月份开始，组织开展了全市行政执法素质技能竞赛活动,活动共分两个阶段:第一阶段由各行政执法单位按照要求对所属行政执法人员进行了培训和考试考核。第二阶段公共法律知识考试和个人模拟执法竞赛，全市共有48个单位推荐出的400名优秀持有行政执法证件的行政执法人员代表参加了公共法律知识考试；120名优秀行政执法人员代表参加了个人模拟执法竞赛。参加比赛的代表队30个是从各区县、高新区和62个市级行政执法单位中选拔产生的，参加比赛的人员是从全市17000多名持有行政执法证件的行政执法人员中选拔产生的。
我市举办的这次竞赛活动，是全省行政执法历史上首次全市范围内的素质技能“大比武”活动，对于提高行政执法队伍整体素质，规范行政执法行为，提高行政执法质量，推进依法行政进程，加快法治政府建设步伐具有重大意义。这次竞赛，既是行政执法部门和行政执法工作人员执法水平的一次展示，也是市政府为各行政执法单位提供的一个互相学习，互相交流的平台，通过“比学习、比思想、比技能、比服务、比贡献”的良好风气，达到“提高理论水平、提高业务素质、提高工作能力、提高服务质量”的目的，充分展示了执法人员的精神风貌。
（二）广泛宣传依法行政。一是组织政府有关部门在**电视台生活频道、**广播电台法眼看天下节目热线直播宣传我市以规范行政处罚自由裁量权为主要内容的规范行政行为工作。二是XX年6月份，在**电视台举办了行政许可法电视专访、行政许可法知识电视大奖赛；三是XX年7月，**日报连续四个星期刊发行政许可法相关内容，配合行政许可法的贯彻实施；在**电视台、广播电台举办了行政复议热线、行政许可法、规范行政处罚自由裁量权等专题节目；四是XX年7月份组织召开了全市政府法制宣传工作座谈会，会后市委宣传部制定了加强政府法制宣传工作的方案，全市各新闻媒体按照方案对政府法制工作进行了深入广泛的宣传报道。五是XX年，市法制办召开了“推进依法行政优化经济发展环境”宣传工作座谈会。会上，向来自《人民日报》、《大众日报》、《山东法制报》、《**日报》及**电视台等新闻单位的记者通报了我市依法行政工作的基本情况，和市政府正在积极主动地抓规范行政行为，优化经济发展环境的几项重要举措。
九、加强政府法制部门和机构建设，推进依法行政进程
市政府十分重视政府法制机构的建设，政府法制机构的设置和人员配备基本适应了依法行政工作的需要。市政府法制办作为政府工作的部门，越来越受到党委和政府的重视，地位越来越得到提高，工作人员由XX年的17人增加到现在的25人。各区县政府法制办（局）全部为正科级单位，人员编制由原来的2至3人增加到现在的3至5人。市直部门中，有98%以上的政府部门和单位设立了专门的法制科室，未设法制科室的也明确了责任科室。
针对基层乡镇依法行政基础相对薄弱的问题，XX年初，在桓台县、淄川区的马桥等几个乡镇设立法制工作室的试点工作。做到基层依法行政工作有具体机构和人员抓，将法律咨询、行政复议、行政执法监督工作延伸到基层。基本形成了纵向到底、横向到边的政府法制工作网络。市政府在加强政府法制队伍建设中，注重培养选拔政治、业务素质高的人员从事政府法制工作。现在，全市政府法制工作人员的学历全部为大学专科以上，具备本科学历的达到96%，有22人具备律师资格。同时，各级行政机关也积极为政府法制机构改善了办公条件，工作经费充足，配备相关设施，为其开展工作提供了必要的条件。
十、推行行政执法责任制工作
按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，积极推行行政执法责任制工作，市级64个执法部门共涉及法律169部、行政法规302部、国务院部门规章479件、省地方性法规95部、市地方性法规52部、省政府规章78件、市政府规章44件；共有行政执法事项6473项，其中行政处罚5024项、行政许可437项、行政强制256项、行政确认110项、行政裁决5项、行政给付21项、行政征收71项、其他事项549项。将执法岗位和责任进行了明确，调研起草了行政执法过错责任追究办法，为规范行政执法建立了强有力的保障。
2016年保密工作及四五保密法制宣传教育总结
区XX年保密工作
及“四五”保密法制宣传教育工作总结
面对经济及技术手段的飞速发展，针对保密工作的严峻形势和艰巨任务，我区从打造西部“小三角”中心区、实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，充分认识到新形势下保密工作的极端重要性和紧迫性，切实把保密工作作为一件关系改革发展稳定全局的大事，高度负责地抓紧抓实抓好。
一、关于XX年保密工作
XX年，我区继续加大保密关键环节的管理力度，坚持管人和管事两手抓，着力研究和解决保密工作各环节的突出问题，努力把各项保密措施贯穿到业务工作的全过程，通过精心组织、周密安排，使得保密工作得以顺利开展，确保国家秘密万无一失。
（一）健全保密工作各项制度，完善和落实领导干部保密责任制，继续加强对涉密文件、资料管理。一年来，我区针对不断变化的实际情况和工作中存在的突出问题，认真查找工作程序、方法、手段以及使用工具等方面可能出现的漏洞，分析其存在的原因，完善了党政机关保密工作制度，并将制度的完善和创新作为办公室保密工作的基础工作。同时，还进一步完善了领导干部保密责任制、文件收发管理制度，根据《关于高级干部保守党和国家秘密的规定》的有关要求，对党政领导干部明确提出了必须遵守的十项守则，并对文件收发员、管理员、机要员的工作程序和方法作出了严格的规定。加强涉密文件、资料的管理，提高工作人员的保密意识，防止在文件管理工作中泄露国家秘密事件的发生。根据国家《保密法》、《保密法实施办法》及我市有关保密工作的规定，结合我区具体情况，选派政治可靠、责任心强的同志，给予副科级待遇，负责机要文件管理工作，对机要文件实行专人、专柜管理。要求机要文件管理人员要自觉遵守国家保密纪律；要求机要秘密文件应由机要人员拆封，拆封时要清点、核对份数，凡指定由领导同志亲自拆封阅办的文件，他人不得拆阅；机要公文的收发和内部运转，要建立严格的登记制度，严格执行交接签字手续；机要公文的传阅应及时，传阅人要向机要人员履行签字手续，杜绝横传，阅后及时退回；借阅涉密文件，须经办公室主管领导批准，在指定地点和人员范围内阅读，并对文件内容承担保密义务，任何人不得随意扩大秘密文件阅读范围，也不允许向规定范围以外的人泄露文件内容。全区机要部门及相关涉密单位人员办理在保密范围内的事项时，均负有不得泄露其内容的责任。
（二）加强对涉密计算机上网的管理。 随着计算机网络的普及，计算机及其网络己成为党政机关、企事业单位自理、存储、传递信息的重要手段。但同时，上互联网作为一种时尚，成为人们交流思想、获得信息和游戏娱乐的主要渠道之一。那么，保证涉密计算机不上互联网，保障国家秘密的安全，成为摆在我们面前的一项重要任务。
1、提高认识，健全保密制度。加强对保密人员的保密教育，在一定范围内开展对保密知识的学习，充分认识到做好保密工作的深远意义，做到警钏常鸣，进一步落实涉密计算机管理和使用的规章制度和保密责任制。
2、加强保密检查，把工作落在实处。制定好制度，关键在落实。为把保密工作落在实处，保障国家秘密的安全，我区加强了对涉密计算机的检查，保证上互联网的计算机不存储和处理涉密文件，涉密计算机不上互联网。在监督其落实保密规章制度的同时，提高工作人员的警惕性和保密自觉性。
3、严格控制措施，保障信息安全。为保证国家秘密不上互联网，一是用来处理国家秘密的单机，只运行党政机关公文处理系统。二是鉴于管理困难和使用的安全，要求涉密计算机不能一机二用，既处理国家秘密又上网。
一年来的保密工作，在领导的高度关注下，不断加强对保密工作的管理，全面落实保密工作各项制度和相关规定，取得了较好的效果，确保了保密各项工作顺利开展。
二、关于“四五”保密法制宣传教育工作
自XX年“四五”保密法制宣传教育实施以来，我办公室清醒地认识到保密工作的重要性，切实增强使命感和责任感，明确各级领导干部在保密工作中的职责，强化各项保密工作规范管理，加大全区保密队伍建设等项工作的组织实施
，在全区广大干部群众中深入地开展保密法制宣传教育，进一步提高了我区依法治密的管理水平。按照市保密委员会的安排部署，我区始终把保密工作摆上重要议事日程，及时研究保密工作，解决保密工作中存在的各种实际问题，同时，紧密联系工作实际，统筹安排，明确工作重点，狠抓保密各项工作的落实。现将“四五”保密法制宣传教育工作总结
（一）加强对保密法制宣传教育的领导，切实做到同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩。办公室始终把保密工作作为一项重要内容列入议事日程，纳入岗位目标考核。主要领导经常过问、关心、支持保密工作，分管领导经常指导、协调、督促、检查保密工作，基本上形成了主要领导全面抓，分管领导亲自抓，各个部门具体抓的工作格局。各级领导在部署开展各项日常工作时，将与之相关的保密工作同时部署，同时落实、同时检查、并将保密工作渗透到业务工作的各个环节中，做到了业务工作开展到哪里，保密工作就延伸到那里。同时，我区还将保密工作纳入到中心工作中，纳入到年终考核当中，把保密工作的好坏作为评价相关部门单位的一项重要标准，旨在提高我区党政机关工作人员的保密意识，确保全区各项工作在一个安全，健康的环境中有序、顺利开展。
（二）制定“四五”保密法制宣传教育规划和宣传计划，采取多种形式开展宣传教育活动。XX年，我区适时召开了学习、宣传、贯彻《保密法》座谈会，分管保密工作的书记和区长在会上作了动员和部署，并结合实际提出了具体宣传教育规划和年度宣传计划。XX年，我区延续了前一年度的宣传教育规划和宣传计划，并结合前一年宣传教育取得的成果，针对新形势、新任务提出对保密工作提出的新要求。我区采用集中讲解、召开座谈会、讨论研究会等多种形式，开展学习《保密法》的活动，通过这次学习教育活动，党政机关工作人员保密意识明显提高，进一步增强了保密观念、法制观念，提高了知法、学法、懂法和用法的自觉性，促进了保密工作的开展。五年来，全区各部门、各单位充分利用广播、电视、报刊、宣传栏、墙报、黑板报等各种宣传工具，开展了通俗易懂、富有成效的宣传活动，加强与各新闻媒体单位的联系，充分发挥新闻媒体的作用。通过各种形式的宣传教育活动的开展，不仅改善了党政机关的整体形象，而且提高了全区在改革开放日益发展的历史条件下，树立起“保守国家秘密，人人有责”的意识。
（三）加强对保密人员培训教育，努力提高业务素质和依法行政能力，为深入开展保密工作提供可靠保证。五年来，我区加强了对机要员、信息员、办公室秘书教育管理，进一步加大教育力度，积极引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高思想道德素质，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上构筑起坚固的防线；加强了要害部门、部位的保密管理，抓紧研究制定相应的防范措施，加大投入，初步形成了人防、物防和技防相结合的防范体系；增强涉密载体的保密管理，涉密文件的起草、制作、分发、传递、使用、复制、保存直至销毁，严格规范管理，完善保密管理，实行全过程监管；加强了涉密信息传输的保密管理，涉密计算机严禁上国际互联网，涉密网络必须与国际互联网实行严格的物理隔离；加强了对重要涉密会议和重大涉密活动的保密管理；注重对初任上岗人员的培训，通过自学、集中培训、开会讨论等多种形式，增强他们对保守国家秘密基本义务的责任感，使他们了解、掌握岗位所需的保密法律法规基本知识和保密工作基本常识。进一步做好定密工作，科学确定保密范围、秘密事项，严格按照定密程序确定国家秘密，使该保的能真正保住，该解密的及时解密，该交流的信息能够正常交流。
（四） 总结经验和做法，自查查摆问题，明确今后努力方向。主要经验，一是主要领导全面抓，分管领导亲自抓，各个部门具体抓的工作格局。二是采取形式多样的宣传教育活动。三是紧跟形势变化，完善保密工作制度，适时采取有效措施。四是将保密工作同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩，效果明显。五年来，我们虽然取得一定的成绩，但是还要看到自己工作中存在的诸多问题，主要是保密意识仍不够强，对新形势、新任务的认识仍不够充分，对涉密文件、资料的管理仍不够严格。在今后的工作中，我们要进一步增强做好保密工作的责任感和紧迫感，认清形势，提高认识，查找工作中漏洞，完善各项保密制度，推动我区保密工作再上新台阶。
2005年保密工作及四五保密法制宣传教育总结
区2005年保密工作
及“四五”保密法制宣传教育工作总结
面对经济及技术手段的飞速发展，针对保密工作的严峻形势和艰巨任务，我区从打造西部“小三角”中心区、实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，充分认识到新形势下保密工作的极端重要性和紧迫性，切实把保密工作作为一件关系改革发展稳定全局的大事，高度负责地抓紧抓实抓好。
一、关于2005年保密工作
2005年，我区继续加大保密关键环节的管理力度，坚持管人和管事两手抓，着力研究和解决保密工作各环节的突出问题，努力把各项保密措施贯穿到业务工作的全过程，通过精心组织、周密安排，使得保密工作得以顺利开展，确保国家秘密万无一失。
（一）健全保密工作各项制度，完善和落实领导干部保密责任制，继续加强对涉密文件、资料管理。一年来，我区针对不断变化的实际情况和工作中存在的突出问题，认真查找工作程序、方法、手段以及使用工具等方面可能出现的漏洞，分析其存在的原因，完善了党政机关保密工作制度，并将制度的完善和创新作为办公室保密工作的基础工作。同时，还进一步完善了领导干部保密责任制、文件收发管理制度，根据《关于高级干部保守党和国家秘密的规定》的有关要求，对党政领导干部明确提出了必须遵守的十项守则，并对文件收发员、管理员、机要员的工作程序和方法作出了严格的规定。加强涉密文件、资料的管理，提高工作人员的保密意识，防止在文件管理工作中泄露国家秘密事件的发生。根据国家《保密法》、《保密法实施办法》及我市有关保密工作的规定，结合我区具体情况，选派政治可靠、责任心强的同志，给予副科级待遇，负责机要文件管理工作，对机要文件实行专人、专柜管理。要求机要文件管理人员要自觉遵守国家保密纪律；要求机要秘密文件应由机要人员拆封，拆封时要清点、核对份数，凡指定由领导同志亲自拆封阅办的文件，他人不得拆阅；机要公文的收发和内部运转，要建立严格的登记制度，严格执行交接签字手续；机要公文的传阅应及时，传阅人要向机要人员履行签字手续，杜绝横传，阅后及时退回；借阅涉密文件，须经办公室主管领导批准，在指定地点和人员范围内阅读，并对文件内容承担保密义务，任何人不得随意扩大秘密文件阅读范围，也不允许向规定范围以外的人泄露文件内容。全区机要部门及相关涉密单位人员办理在保密范围内的事项时，均负有不得泄露其内容的责任。
（二）加强对涉密计算机上网的管理。 随着计算机网络的普及，计算机及其网络己成为党政机关、企事业单位自理、存储、传递信息的重要手段。但同时，上互联网作为一种时尚，成为人们交流思想、获得信息和游戏娱乐的主要渠道之一。那么，保证涉密计算机不上互联网，保障国家秘密的安全，成为摆在我们面前的一项重要任务。
1、提高认识，健全保密制度。加强对保密人员的保密教育，在一定范围内开展对保密知识的学习，充分认识到做好保密工作的深远意义，做到警钏常鸣，进一步落实涉密计算机管理和使用的规章制度和保密责任制。
2、加强保密检查，把工作落在实处。制定好制度，关键在落实。为把保密工作落在实处，保障国家秘密的安全，我区加强了对涉密计算机的检查，保证上互联网的计算机不存储和处理涉密文件，涉密计算机不上互联网。在监督其落实保密规章制度的同时，提高工作人员的警惕性和保密自觉性。
3、严格控制措施，保障信息安全。为保证国家秘密不上互联网，一是用来处理国家秘密的单机，只运行党政机关公文处理系统。二是鉴于管理困难和使用的安全，要求涉密计算机不能一机二用，既处理国家秘密又上网。
一年来的保密工作，在领导的高度关注下，不断加强对保密工作的管理，全面落实保密工作各项制度和相关规定，取得了较好的效果，确保了保密各项工作顺利开展。
二、关于“四五”保密法制宣传教育工作
自2001年“四五”保密法制宣传教育实施以来，我办公室清醒地认识到保密工作的重要性，切实增强使命感和责任感，明确各级领导干部在保密工作中的职责，强化各项保密工作规范管理，加大全区保密队伍建设等项工作的组织实施
（一）加强对保密法制宣传教育的领导，切实做到同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩。办公室始终把保密工作作为一项重要内容列入议事日程，纳入岗位目标考核。主要领导经常过问、关心、支持保密工作，分管领导经常指导、协调、督促、检查保密工作，基本上形成了主要领导全面抓，分管领导亲自抓，各个部门具体抓的工作格局。各级领导在部署开展各项日常工作时，将与之相关的保密工作同时部署，同时落实、同时检查、并将保密工作渗透到业务工作的各个环节中，做到了业务工作开展到哪里，保密工作就延伸到那里。同时，我区还将保密工作纳入到中心工作中，纳入到年终考核当中，把保密工作的好坏作为评价相关部门单位的一项重要标准，旨在提高我区党政机关工作人员的保密意识，确保全区各项工作在一个安全，健康的环境中有序、顺利开展。
（二）制定“四五”保密法制宣传教育规划和宣传计划，采取多种形式开展宣传教育活动。2001年，我区适时召开了学习、宣传、贯彻《保密法》座谈会，分管保密工作的书记和区长在会上作了动员和部署，并结合实际提出了具体宣传教育规划和年度宣传计划。2002年，我区延续了前一年度的宣传教育规划和宣传计划，并结合前一年宣传教育取得的成果，针对新形势、新任务提出对保密工作提出的新要求。我区采用集中讲解、召开座谈会、讨论研究会等多种形式，开展学习《保密法》的活动，通过这次学习教育活动，党政机关工作人员保密意识明显提高，进一步增强了保密观念、法制观念，提高了知法、学法、懂法和用法的自觉性，促进了保密工作的开展。五年来，全区各部门、各单位充分利用广播、电视、报刊、宣传栏、墙报、黑板报等各种宣传工具，开展了通俗易懂、富有成效的宣传活动，加强与各新闻媒体单位的联系，充分发挥新闻媒体的作用。通过各种形式的宣传教育活动的开展，不仅改善了党政机关的整体形象，而且提高了全区在改革开放日益发展的历史条件下，树立起“保守国家秘密，人人有责”的意识。
（三）加强对保密人员培训教育，努力提高业务素质和依法行政能力，为深入开展保密工作提供可靠保证。五年来，我区加强了对机要员、信息员、办公室秘书教育管理，进一步加大教育力度，积极引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高思想道德素质，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上构筑起坚固的防线；加强了要害部门、部位的保密管理，抓紧研究制定相应的防范措施，加大投入，初步形成了人防、物防和技防相结合的防范体系；增强涉密载体的保密管理，涉密文件的起草、制作、分发、传递、使用、复制、保存直至销毁，严格规范管理，完善保密管理，实行全过程监管；加强了涉密信息传输的保密管理，涉密计算机严禁上国际互联网，涉密网络必须与国际互联网实行严格的物理隔离；加强了对重要涉密会议和重大涉密活动的保密管理；注重对初任上岗人员的培训，通过自学、集中培训、开会讨论等多种形式，增强他们对保守国家秘密基本义务的责任感，使他们了解、掌握岗位所需的保密法律法规基本知识和保密工作基本常识。进一步做好定密工作，科学确定保密范围、秘密事项，严格按照定密程序确定国家秘密，使该保的能真正保住，该解密的及时解密，该交流的信息能够正常交流。
（四） 总结经验和做法，自查查摆问题，明确今后努力方向。主要经验，一是主要领导全面抓，分管领导亲自抓，各个部门具体抓的工作格局。二是采取形式多样的宣传教育活动。三是紧跟形势变化，完善保密工作制度，适时采取有效措施。四是将保密工作同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩，效果明显。五年来，我们虽然取得一定的成绩，但是还要看到自己工作中存在的诸多问题，主要是保密意识仍不够强，对新形势、新任务的认识仍不够充分，对涉密文件、资料的管理仍不够严格。在今后的工作中，我们要进一步增强做好保密工作的责任感和紧迫感，认清形势，提高认识，查找工作中漏洞，完善各项保密制度，推动我区保密工作再上新台阶。