指缝很宽,时间太瘦,悄悄从指缝间溜走。在某一段时间之中,我们经历了很多的事,自律的人一般会在事情过后,为自己做一份总结,总结也是对自己的更优秀的自己负责,对于总结范文你有什么心得呢?或许"村换届选举工作总结"是你正在寻找的内容,仅供参考,欢迎大家阅读本文。
村换届选举7月下旬,我镇永长河村被市委、市政府确定为全市村"两委"换届选举工作试点村。镇党委、政府高度重视永长河村"两委"换届选举试点工作,在市委组织部、市民政局的正确指导和大力支持下,立足"早"、"好"、"严"、"新"、"正"五个字,积极行动,强化措施,较好地完成了永长河村换届试点工作。我们的主要做法是:
一、立足"早"字抓启动,夯实工作基础
一是组织领导到位。在试点过程中始终坚持党的领导。镇党委成立了由党委书记任组长的村"两委"换届领导小组,组建了由组织委员任组长的驻村工作组,与市换届工作指导组一道,全面指导永长河村换届选举试点工作。二是前期准备到位。坚持排查摸底"走在前",采取暗中走访、个别谈话、群众座谈等多种措施,掌握了村情概况、班子运行、后备干部表现、影响换届因素、干群思想动态等基本情况。坚持财务审计"审在前",组织镇纪委、财政所、经管站等有关部门对永长河村近三年的财务收支情况进行全面审计,公开结果,接受群众监督。坚持民意测评"抓在前",镇党委组织工作专班对上届村"两委"班子进行任期目标考核测评,并结合平时掌握的情况和后备干部表现,提前制定村"两委"干部调整预案,增强了换届选举工作的针对性。三是宣传发动到位。共印发《致永长河村广大党员群众的一封信》1000多份、悬挂横幅40多幅,张贴500余张,公示公告100多张,营造了良好的换届选举试点环境。同时,通过组织座谈、征求建议、反馈意见等措施,加强思想引导,实现了党委意图与党员群众愿望的有机统一。四是工作部署到位。镇党委召开党委会专题研究永长河村"两委"换届工作,制定了《永长河村"两委"换届选举试点工作方案》,指导该村确定具体实施办法和日程安排表,把工作内容安排到天,具体责任落实到人,保证了试点工作有序进行。
二、立足"好"字选抓书记,选优配强班子
一是从上届班子中留。选好配强村级班子,是这次换届选举工作的根本目的。村级班子强不强,主要看书记,选好书记是关键。永长河村上任村党支部书记周后龙同志在任职期间,以饱满的工作热情、扎实的工作作风,突出的工作业绩,赢得了广大党员群众的拥护支持。镇党委充分尊重党员群众意见,积极支持周后龙同志竞选村党支部书记。在8月4日的党员选举大会上,周后龙同志以全票当选为永长河村新一任村党支部书记。二是从后备干部中提。镇党委坚持从干部培养的连续性和提升班子整体功能出发,积极鼓励后备干部参加换届选举。8月25日,经过村民选举大会选举,永长河村后备干部刘培新同志当选为新一届村民委员会副主任。三是从妇女代表中选。为进一步优化班子结构,根据"交叉任职"的要求,镇党委通过设岗定位,差额选举等方式,引导广大党员群众把素质好、群众公认、能带领妇女群众增收致富的优秀女党员魏杏枝同志推选为村党支部委员和村委会委员,并兼任村妇代会主任。
三、立足"严"字抓规范,程序环环相扣
一是严把选举委员会推选关。认真组织村民小组会议,积极宣讲选举委员会成员的职数和资格条件,充分征求村民意见,14名政治可靠、公道正派、组织能力强的村民得到绝大多数村民认可,被推选进入村民选举委员会和监督委员会,既保证了村民决策权,又为选举工作的顺利进行提供了组织保障。二是严把选民登记关。严格依照村民参选资格条件,严把调查摸底、登记造册、审查核实、选举证发放等环节。对外出人员通过电话、短信、函件等方式联系并确认登记,做到不错登、不漏登、不重登。并按规定时间进行公告,接受村民监督,保证了村民的选举权和直接参选率。三是严把候选人提名关。精心组织村民小组会议,引导选民提名那些思想好、作风正、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会委员候选人。同时,及时查处在提名中干扰村民正常行使权利的各种不当行为。四是严把大会选举关。精心布置选举会场,科学合理设置发票处、秘密写票处和投票箱,严格村民投票程序,做到当场开箱验票、**选票、销毁多余选票、公开唱票计票和公布选举结果,确保了整个选举过程的公开透明。
四、立足"新"字抓管理,推行"四项承诺"
一是推行竞职承诺。镇党委在加大严肃纪律力度、舆论宣传力度、思想引导力度的基础上,对永长河村所有参加竞选的人员进行集中谈话,并规定参选人在选举时,必须向党员群众就没有请客送礼、没有拉票贿赂等方面作出公开承诺,签订《竞职》,确保参选人公平竞争。()二是推行创业承诺。针对过去"竞选时不切实际乱承诺、竞选后不负责任难履诺"问题,镇党委明确规定,候选人必须紧紧围绕镇委、镇政府确定的重点工程、村级集体经济发展等工作,作出创业承诺事项,填写《创业承诺书》,以此激励村干部干事创业。三是推行廉政承诺。参选人在竞争时,必须就遵守财政纪律、工作纪律、群众纪律等方面向党员群众作出公开承诺。对当选的村干部,将他们的《廉政承诺书》在村党务公开栏公示,进一步约束村干部廉洁自律。四是推行辞职承诺。过去,对履职情况差、工作作风差、群众反映差得村干部,任职内责令辞职太勉强、启动罢免程序太繁琐。为解决这一问题,我们推行辞职承诺,规定参选人在参与竞争时,要作出辞职承诺,凡出现不执行上级决策、不正确履行工作职责、不能完成创业承诺等"8种"情形之一的,必须辞职。
五、立足"正"字抓风气,严肃换届纪律
一是强化警示教育。镇党委印发了以"五个严禁、十七个不准、五个一律"为主要内容的《通**镇严肃换届纪律警示卡》,对党员干部进行换届纪律警示提醒,引导党员干部增强严格遵守和执行换届纪律的自觉性。二是畅通信访渠道。镇换届领导小组向社会公开了换届专用举报电话,建立了24小时信访受理制度,专门负责信访咨询和举报。其间,共接待来电来访12人次,处理办结换届信访举报案件2件,做到了件件有回音、事事有着落。三是开展交心谈心。坚持把交心谈心作为筑牢思想防护的有效载体。镇党委一班人多次与竞选人交心谈心,做到竞选的每个阶段必谈,每个参选人必谈,通过一次次强调纪律,一次次念紧箍咒,着力解决参选人的思想症结,引导他们端正心态,正确对待选举,自觉抵制违法违纪行为。
各位领导,同志们,第八届村"两委"换届选举工作即将在我镇全面展开,我们将认真总结永长河村试点经验,精心组织,扎实工作,力争通过换届选举,进一步选优配强村级班子,为我镇新农村建设提供坚强的组织保障。
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村委会换届选举工作总结
我村东边沿xxxx有1500余亩,页岩资源丰富,东风渠、东支八、东支九横贯全村,水源丰富。我村基础设施完善,电力充足,交通便利,自来水、光纤、网络、有线电话、天然气等齐全。我村是新农村示范建设村之一以及区畜牧养殖专业村。我土门村位于xxxx镇的南大门,与洛带镇相邻。村内有19个村民小组, 11个党小组,党员174人,总人口5229人,总户数1555户,劳动力3174人,已就业2456人。全村幅员面积5.8平方公里,耕地面积3889亩(60%种植果树、20%种植蔬菜、10%为粮食生产、10%种植其它)。2009年实现人均纯收入6073元,村内目前有6个页岩砖厂,21家金属加工企业,种、养殖大户8户,我村企业解决劳动力就业1718人,我村的企业年发出人工工资约2400万元。
搞好村级换届选举,是村民自治的重要环节,是农村民主政治建设的一件大事,关乎农村经济发展、社会稳定、民族团结。今年我村的村级换届选举工作在镇党委、镇政府的正确领导下,在广大干部职工的辛勤工作和广大群众的积极支持下,现已顺利完成。在此将工作开展情况简要总结如下:
一、加强领导,周密组织,精心安排
村级换届选举是一项政策性、法律性很强的工作,也是广大村民非常关心的大事。为了确保选举工作积极、稳妥、规范地进行,村两委十分重视这次村级换届选举工作,在全镇村级换届选举工作培训会议结束后,及时召开专题会议,学习镇党委、政府有关文件精神,成立了以村党支部书记为组长的村级换届选举工作领导小组。结合我村实际,确定了选举日,制定了具体的实施方案和工作流程,并对村两委班子成员进行了具体分工,为顺利推进村级换届选举工作统了一思想、提高了认识、明确了目标任务。
(一)抓好骨干培训。
为切实抓好村级换届选举工作,我村抽调了19名农村工作经验丰富的精兵强将组成强有力的工作组,进驻各村指导此次村级换届选举工作。通过以会代训的方式,对所有涉及此次村级换届选举工作的人员进行了系统培训,进一步统一思想,提高依法指导村级换届选举工作的能力,同时对工作纪律进行了严格要求,为工作顺利开展打下了良好的基础。
(二)广泛宣传,提高认识。
为充分发动群众积极参与选举,营造民主选举的浓厚氛围,各组利用各种宣传工具,积极开展形式多样,生动活泼,群众喜闻乐见的宣传教育活动。一是利用各种会议,深入宣传《村民委员会组织法》、提高广大干部群众的法制观念和民主意识,教育广大群众依法参与村委会换届选举。二是利用墙板报、标语等形式大张旗鼓地进行宣传,各村工作队员充分发挥各自的优势,用通俗易懂的语言,向群众讲清讲透这次村级换届选举的重大意义、方法、步骤、程序和基本原则。三是为进一步严肃我村两委换届选举工作纪律,严厉查处不正之风,营造风清气正的换届环境,维护选举秩序,确保村两委换届选举健康顺利进行。三是村村级换届工作组充分利用工作简报,把村级换届工作的重要文件,选举规程,各个时期工作进展情况,实际工作中碰到的疑难问题,及时以简报形式下发各村工作组。使广大村民以主人翁的精神踊跃参加选举,在群众中出现了竞选村干部的可喜局面。宣传动员工作做到了做深、做细、做透的要求,做到了家喻户晓,妇孺皆知,大大激发了村民参与选举的热情。
(三)认真搞好村级财务审计工作
根据区委《村级换届选举工作实施方案》的要求,受党委、政府的委托,对全村19个的组级财务认真地进行了清理审计,并向广大村民张榜公布,给予群众明白,也还了村干部的清白。
二、坚持党的领导,坚持依法办事的原则,认真搞好村民委员会换届选举工作
村民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会肩负着宣传法律、法规和党在农村的各项方针、政策,调解民事纠纷,维护社会稳定,开展各种形式的社会主义精神文明建设活动的重要任务。选配好村民委员会主任、委员,是全面推进村民自治工作的主要环节和实现村民当家作主,保障村民民主权利的一个重要方面,把思想好,作风正,有文化、有本领,真心实意为群众办事的人选入村民委员会领导班子中是这次村级换届选举工作的核心。按照区委和镇党委《实施方案》的要求和安排步骤,依法成立了村民选举委员会,在工作组的指导下,村民选举委员会主持开展村民委员会的换届选举工作。
(一)摸清选民底数,搞好选民登记工作
衡量选举工作搞得如何,关键是看能否保障每一个选民的选举权利,只有保障选民的选举权利,才能有效地进行选举工作。因此,搞好选民登记工作对整个选举十分重要,我村高度重视选民登记这项选举的基础工作。为了确保选民登记工作的质量,做到不错、不重、不漏,各村工作组严格按照四增四减的原则,利用各组的人口台帐和户口册等,反复核实每一个选民,对有疑问的深入细致地调查,逐户登门核对,按时间要求完成了选民登记工作。全村共登记选民4287人,选民登记率达100%。
(二)合理布局,推选村民代表和村民小组长
村民代表和村民小组长既是村民委员会联系村民的桥梁,又是村委会直接民主的桥梁。我镇在安排村民代表和村民小组长名额时,既考虑地域分布,又考虑群众负担问题,按照人口居住的集中与分散,便于管理的实际出发,村民代表在每一个村民小组中不少于一名的前提下,每5户15户推选一名的要求推选。全村共推选出村民代表95人,其中:妇女16人,占总代表数的8%;党员166人,占总代表数的79%;担任村民小组长的19人,占总代表数的20%。经村民小组会议以无记名投票的方式选举,共选举产生了19个村民小组长,其中:党员65人,占41%,妇女1人,占1%。
(三)发扬民主,挖掘人才,依法搞好村委会班子成员的提名推荐工作
酝酿提名初步候选人是选举过程中的关键阶段,它对选举的成败具有决定意义。因此在推荐候选人时,我村注意做好引、审、选三个方面工作。引就是引导群众民主协商提名,我村把候选人的基本条件和素质要求广泛宣传到各小组,让群众把那些认真贯彻执行宪法、法律、法规和政策,作风正派,办事公道,廉洁奉公,联系群众,热心为村民服务,有文化知识,工作认真负责,办事能力强,能带领群众共同致富的人推荐为初步候选人。全村在既定时间内共联名推荐主任初步候选人3人,委员初步候选人11人,与第上届相比初步候选人有所增长,这充分说明了三年来通过开展保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观主题实践活动和创先争优工作,使我镇广大和各族人民群众的民主意识、法律意识和大局意识有了质的飞跃,都能站在全局的利益高度看问题,选致富带头人。审就是对初步候选人的审定,由于初步候选人是选民自由地、广泛地提名产生的,因此,通过村民代表会议,严格按照条件和要求对初步候选人进行严格审查。选就是预选,裁定权交给群众,不搞内定,圈定或指派。为了切实保障选民的民主政治权利,杜绝或避免拉票及家族势力干扰选举,全部实行秘密投票进行预选工作,经过预选,确定了主任正式候选人2人,委员正式候选人6人。
(四)加强引导,精心组织,依法选举村委会班子成员
在预选工作结束后,为避免出现贿选等违法违纪行为和避免在选举日出现意外情况,镇换届领导小组主要领导,深入各组暗访,沟通思想,并严肃交代参选纪律、法律后果。同时制定了符合法律规定,可操作性强的选举方案,千方百计确保选举成功。由于领导有力,组织有方,方案科学,全村顺利完成了第九届村民委员会的选举工作,共依法选举产生第九届村民委员会成员5人,其中:村委会主任1人,委员4人。在村民委员会新班子成员中,党员5人,妇女1人,大专文化的2人,中专文化的1人,高中文化的2人,与第八届相比文化程度有了很大提高。村民参加村民委员会选举直接投票人数达3337人,占总选民的88%;做到了选举程序合法,选举有序,广大人民选出了自己满意的村民委员会领导班子。
三、存在的问题和取得的经验
前事不忘,后事之师,我村在这次换届选举工作中,通过努力已经顺利完成了换届选举工作的各项任务,但是,从整个换届选举工作的每一个环节上看,还有很多不足之处,集中表现在以下几点:
1、个别工作人员对《村民委员会组织法》学习不够,认识不深,工作队员本身对村级直接选举工作的意义和它的严肃性、法律性重视不够。
2、个别组在宣传引导上不够深入细致,使部分群众对《村民委员会组织法》理解不够。
3、村民委员会班子推荐工作,一定程度上受到地域大小和选民多少的影响。
4、实行村民自治,要在党的领导下,国家的法律、法规的范围内进行自治。因此,有待于进一步提高村民的法律意识和政策观念。
在总结不足的同时也要总结取得的经验,特别是对今后工作有借鉴和指导价值的工作方法,要加以肯定和总结:
1、区委的具体指导和镇党委政府的直接领导是换届选举工作取得成功的根本保证。
2、广大群众和村组干部对换届选举工作的积极响应和配合,为换届选举工作创造了条件。
3、广大工作人员的艰苦工作,是换届选举工作得以顺利进行的决定因素。
4、工作人员的纪律和形象与群众关系是直接影响到整个工作能否顺利进行了关键。
5、走群众路线,一切为了群众,充分依靠群众,得到群众的支持是村换届选举工作顺利进行的可靠保证。
6、由于各组的情况不同,各工作组制定了相应的选举办法的投票办法,使选举工作得以顺利完成。
7、初步候选人产生之后,村及时启动了信息互动机制,做到信息互换,及时掌握各村动向,并将工作开展中取得的经验和遇到的难题进行分析讨论,相互学习、相互借鉴,吸取经验和教训,给下一步工作的顺利开展提供了重要的参考依据,确保了换届选举的成功。
四、下步工作打算
1、进一步做好落选村干部的思想教育工作,稳定思想情绪,组织干部到村委会,开展谈心活动,使离任的愉快,留任的安心,从而更好地维护团结。
2、进一步完善村委会下设组织机构,在及时做好村委会主任、委员的工作分工后,根据工作需要和各村实际整顿健全村委会下设的工作委员会。
3、加大培训工作力度,村委会成员的素质高低直接关系到村委会工作的质量,进一步提高村委干部特别是主任的政治和业务素质,仍是今后村委会建设中的一项非常重要的工作,通过学习培训提高他们掌握市场经济的基本知识和带头致富的本领。
4、广泛开展村民自治活动,通过深入组织学习贯彻《村民委员会组织法》,巩固和完善村务公开民主管理工作,积极开展创建村民自治模范村等活动,使民主选举、民主决策、民主管理、民主督促落到实处,把村委真正建设成为自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织。
村“两委”换届选举工作总结
各位领导:
我镇作为XX市村“两委”换届选举的试点镇,村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中,我们严格按照XX市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规,坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务,突出重点,把握关键,积极稳妥推进,达到了预期的目的。
一、主要特点和收获
从总体上看,这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点:
(一)群众民主意识明显增强,选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利,自始至终广泛关注,积极参与,表现出了极大的热情。据统计,全镇选民平均参选率达到86.7%,大部分村参选率达到90%以上。
(二)村“两委”换届统筹安排,压茬进行。在这次村“两委”换届选举中,我们按照“先村委后支部,先易后难”的次序,以稳定为前提,统筹安排,压茬进行。对个别村情复杂的,提前介入,摸准情况,因村制宜,一村一策。由于我们指导思想明确,措施得当,这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇,到42个村全部产生村“两委”班子,前后历时仅33天。
(三)新一届村“两委”班子整体素质明显提高,结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员,平均年龄43.8岁,其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构,还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子,在新一届村“两委”成员中,有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加,全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。
(四)村“两委”交叉任职比例高,干部职数明显减少。换届后,党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个,占总村数的92.9 %,实现村“两委”交叉任职100%的村32个,有118名村“两委”成员实现了交叉任职,交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村,4职的10个村,5职的1个村,平均职数3.28职,总职数比上届减少42人,预计每年可减轻负担近20万元。
(五)选举秩序井然,班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然,没有出现任何扰乱选举的现象,没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利,实现了平稳过渡。
二、主要做法和体会
这次村“两委”换届选举,新要求多,政策性强。工作中,我们把握政策,严格程序,积极探索,大胆工作,积累了一些经验体会。概括起来,主要包括以下几点:
(一)不能忽视任何细节。细节决定成败,细节成就完美。工作中,我们体会到,换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作,一个很细小的环节不注意,就有可能处处有空子钻,甚至功亏一篑。在选举过程中,从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举,我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则,精心组织,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视。譬如讲,若候选人的排名顺序出现问题,也直接影响选举顺利进行。在选民登记中,我们对选民榜、选举公告的张贴情况,逐村进行了录像、拍照,存档备查。在准备选举时,我们制作了260个统一格式的票箱,全部红箱黄字,非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时,我们全部采用书面入户通知,回执签名和找补义务工的办法,保证了选民的参选率。在举行选举大会时,统一用白石灰划线确定区域,以村民小组为单位集中就座,统一发票、投票、计票,做到一组一个投票箱,一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票,由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票,实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法,保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”,即当场开箱验票,当场公开唱票,当场公开计票,当场公布计票结果,当场密封选票,当场销毁多余的选票,一环扣一环,环环紧扣,不留一点漏洞。如有一个村,计票结束后,有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计,要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查,并请该选民自己也进行了检查,结果没有找到。原来,该选民在选某某人担任村主任时,划错了格,填成了委员票。在工作中还注意做到三点:一是慎用委托票,做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱,全镇42个村全部杜绝使用流动票箱,很好的防止了违规操作,不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前,向全体选民作竞职演讲,是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作,我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲,对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求,向村民选举委员会提报自己的演讲稿,经把关审核后,才能进行竞职演讲,从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
(二)联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举,我们在四个包村工作组的基础上,抽调84名机关干部担任包村联络员,具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看,这84名包村联络员,真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上,我们把这20多个包村联络员骨干进行合理搭配,平均每个工作组配备5人左右,并安排1名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村人员的配备,逐村分批压茬进行换届,一般一个工作组一天同时进行3-4个村,一个村配备5-6名包村联络员,以保证质量。在选举期间,为了保证选举过程的连续性,一鼓作气搞完选举,不少包村联络员早出晚归,经常工作到晚上八九点钟,做到选举不结束不离村,选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看,包村联络员在换届选举中,要做到四个注意:一是要注意坚持公开、公平、公正,依法指导选举。不能带任何意图,做到不背包袱,不带框子,放开选举,使党委真正成为正义、公平、法律的化身,成为群众的代言人,而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时,带着意图指导选举,非出问题不可。为此,在进行选举的前一天,我们专门召开联络员会议,明确提出,换届选举我们只看过程,不看结果,决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时,选上谁算谁,但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面,防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况,要采取果断措施,宁愿终止选举,也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村,共5个村民小组,其他四个组都很好,就第五小组在发票过程中,被人多领了选票,以致200张选票发到197位选民时就没有票了。发现问题后,包村联络员采取果断措施,立即对其他四个小组的选票进行了当场密封,并重新印制不同颜色的选票,单独组织第五小组的选民,重新发票投票,最后五个组一起计票,保证了选举的顺利进行。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时,千万不能充明白乱讲话,一定要做到多余的话一句不说,防止被别有用心的人所利用,因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好,不该做的一定不能做。特别是在组织选举时,有个别包村联络员为了快选完,快结束,积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票,这是大忌。这些具体工作,应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作,千万不能越俎代庖。你这样做了,一旦有人提出,就很难说清楚,就很难站在一个“裁判”的位置指导选举。
(三)不能忽视群众的民主意识。这次村“两委”换届选举,同往届相比,群众的民主法制意识更强,关注度更高,参与更广泛。全镇共登记选民32526名,其中有28201名选民参加了选举投票,参选率达到了86.7%。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性,坚持公平、公开、公正的原则,正确引导,严密组织,依法放开选举,防止被个别别有用心的人所利用,影响选举的结果和质量。实践证明,谁当村干部最合适,群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中,“两推一选”产生的党支部成员,群众和党员推荐意见不一致的只有3人,仅占2.3 %。
(四)不能忽视强村、好村的换届选举,但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好,村级班子坚强有力,因此,在换届选举时,我们一般只注重差村,好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看,绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村,一旦选砸了,就会毁了这个村,可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作,有两三个人暗中搞动作,就有可能掀起波澜。在换届时,我们坚持不摸透情况不选,没有把握不选的原则,保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。如我们镇有个村,村比较大,共有3000多选民,村级班子很好,群众威信很高,又有集体企业,是公认的好村、强村。但这次换届选举过程中,有一名村委会干部通过请客吃饭拉选票,想竞选村委会主任。我们发现后,通过分析,认为如果正常选举,这个人不可能当选,但有可能会在选举时捣乱,扰乱选举。为此,我们果断决定,将这个村放到11月12日单独进行选举,全部包村联络员靠上,并出动了13名公安人员负责维持选举大会秩序,保证了选举的成功。对排查出的村情较差的村,作为换届选举的重点,一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长,靠上警力,以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了16名公安人员负责维持会场秩序。
(五)准备工作一定要扎实充分,牢牢把握工作的主动权。凡事预则立,不预则废。做好充分的准备工作,不吃“夹生饭”,对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中,一是搞好调查摸底,把握准村情民意。从今年7月份开始,我们就组织了4个调查组,进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查,民主测评、召开座谈会等形式,走访了42个村3000多户,多形式、多渠道征求基层对村民直选,村“两委”交叉任职,支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况,党员群众的要求愿望两个底子,详细排查出了影响换届选举的各种不利因素,掌握了第一手资料,真正做到底子清,心里明。二是搞好宣传引导。我们坚持把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一人兼”的新要求、新精神和候选人的标准条件上,放在镇委、镇政府“大稳定小调整”的政策宣传上。这样对广大党员和选民的引导更直接,更明确,避免了“空对空”。特别是对候选人的标准条件,我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和不宜被提名为候选人的十二种情况,并通过多种形式向群众宣传、解释,让群众知道该选哪些人,不该选哪些人。同时,配合换届选举,我们在全镇开展了秋季严打整治专项行动,印发了四部门通告,在正式选举时,出动宣传车和公安人员靠在重点村,形成了对破坏扰乱选举行为进行严厉打击的高压态势。特别是在预选前,我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传,加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传,从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题,为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计,换届选举期间,全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份,张贴标语口号2800多条,真正做到了大街小巷,铺天盖地,不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题,估计足,分析透,研究制定了详细的实施细则和操作程序,重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案,做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村,一共准备了3种预案,基本上做到无论发生什么情况,包村联络员都心中有数,早有准备。为明确责任,镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表,哪天办哪些事,哪些人参加,按什么要求办,谁负责组织都一目了然。同时,建立了重大事项请示汇报制度,对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报,共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上,确定群众基础较好,村级班子坚强,村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村,先行一步进行换届选举,并组织全体包村联络员现场观摩,感受气氛,摸取经验,保证了全镇面上工作的顺利进行。
三、做好后续工作
新一届村“两委”班子产生后,必须及时跟上措施,抓紧做好后续工作,以巩固换届选举的成果。工作中,我们本着“适合村情,实效管用”的原则,坚持与推行村务公开,党员先进性教育和加强基层组织建设相结合,抓教育、抓制度、抓机制,进一步推进了村级组织规范化建设。
一是围绕怎样做一名合格的农村干部,搞好了教育培训。换届结束后,我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式,组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部,有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训,进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念,掌握了做好新时期群众工作的基本方法,使他们想办事、能办事、办成事。
二是围绕建立行之有效的农村管理模式,加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》,在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为,我们制定了民主议事规则,落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺,整理制定成村“两委”干部任期目标责任状,做到一村一状,由镇党委、政府把关后,利用举办村干部培训班的机会,逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标,又有明确的年度任期目标;既有明确量化的目标任务,有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”,制定了具体的践诺奖惩制度,对任期目标完成得好、工作实绩突出的,按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因,完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部,区别情况,分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情,尊重民意,逐村制定了村民公约,进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制,建立配套组织。本着减少干部职数,减轻农民负担的原则,在村“两委”换届结束十天内,按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组,形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内,我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话,引导他们正确对待岗位变化,继续发挥积极作用。同时,与加强农村基层党组织建设相结合,积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民,作为入党积极分子进行重点培养,既体现民意,又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
以上是我镇在村“两委”换届选举试点工作中的一些具体做法,供领导们参考。
村组织换届选举工作总结
德清县现有11个乡镇,166个行政村,有农村党员8811名,农村人口达31.16万。根据省、市委的有关要求,我县村级组织换届选举工作从年初开始,于5月底结束。现将有关情况总结
一、基本情况
这次村级组织换届选举,是在全县上下扎实开展保持共产党员先进性教育活动,不断加强以党组织为核心的农村基层组织建设的新形势下开展的一项重要工作。我们认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则,主要按照村党组织“两推一选”和村委会“公推直选”的要求,精心谋划,严密组织,规范操作。从1月初开始,在钟管镇试点先行,到5月下旬结束,165个村依法选举出新一届村党组织、村委会班子,新一届村“两委”总数994人,平均年龄42岁,高中以上学历656人,占65.9%,女性189人,占19%,村党组织书记平均年龄45.5岁,高中以上学历82人,35岁以下13人,女性15人,村委会主任平均年龄43.5岁,高中以上学历122人,35岁以下16人,女性11人,一大批综合素质好、群众公认度高的优秀人才被选入村级领导班子,切实优化了班子结构,增强了整体合力。在这次换届选举中,我们还分别选择7个村开展村党组织、村委会无候选人直接选举和村党组织“两公推一直选”工作,对推动基层民主进程作了有益探索,积累了宝贵经验。
二、主要做法
根据浙委[****]24号、湖委发[****]10号文件精神,我们在这次村级组织换届选举中,重点把握好三个环节
1、统一思想认识,精心组织部署。
县委深刻认识到,只有将村级组织建设好,农村经济社会发展才能上水平、上台阶,在组织实施中,切实把村级组织换届选举工作作为一件大事来抓。一是深入调研摸实情。从年初开始,带着加强村“两委”班子建设的这一课题,县委书记,分管副书记,县委常委、组织部长等领导分别带队,深入全县11个乡镇62个村,对我县村级组织现况、选举前夕干部群众的思想动态、影响换届选举的不稳定因素等情况,实地调查了解,听取意见建议,分析解决问题,并充分运用调研成果,制定出台全县村级组织换届选举工作实施意见和方案。县委还专门成立由分管副书记任组长的工作指导小组,主抓换届选举工作,切实强化了组织保障。二是专题部署抓落实。3月11日,在完成试点工作的基础上,县委及时召开动员大会,县委书记亲自做动员报告,对村级组织换届选举工作步骤、原则要求等作出全面部署,要求乡镇和部门务必把这项工作作为当前一项重要认真抓好。为发挥县级领导班子全体成员的作用,县人大、政府、政协等领导班子通力协作、密切配合;县指导小组针对排查出存在不稳定因素的16个村,建立县委领导联系制度,加大工作指导力度;县指导小组办公室先后召开阶段性汇报会和座谈会,分析讨论热点难点问题,有的放矢提出指导性意见,确保了工作的平稳推进。三是上下联动促合力。各乡镇和村结合各自实际,创新工作载体,狠抓任务落实。如武康镇抽调镇领导和机关干部100人组成工作组,进村指导工作;筏头乡党政“一把手”带头蹲点联系村,分片包干负责抓好选举;新市镇选举骨干到到余姚县直选村取经;7个直选村针对一些工作环节没有法律政策依据的实际,主动依托村党员大会、村民代表会议等形式讨论作出决定,或在选举办法中加以明确,等等。全县上下形成了一级抓一级、层层促落实的良好工作局面。
2、强化培训动员,抓好宣传指导。
这次村级组织换届选举,涉及面广,工作量大,为赢得广大干部群众的支持,我们采取多种行之有效的方法,认真抓好培训指导和宣传发动,不断夯实思想保障。一抓业务培训。专门举办换届选举骨干培训班,集中一天时间对各乡镇分管领导、工作骨干进行业务培训,11个乡镇重点抓好农村工作指导员和村选举工作人员的培训,如雷甸、洛舍等镇为确保培训质量,采取分阶段培训的方法,通过手把手教,面对面学,为换届选举工作提供了有力的业务保障。据统计,县、乡两级共计培训1393人次。二抓督查指导。我们在设立县村级组织换届选举工作指导小组办公室的基础上,专门从组织、纪检、人大办、民政、信访等部门抽调18名工作骨干,分成综合指导、政策处理、宣传保障等三个工作小组,统一负责业务指导、政策处理等工作,避免了政出多门现象。围绕村干部违法违纪、历史遗留问题等存在的不稳定因素的16个重点村提出具体的工作对策措施。并建立村级组织换届选举巡回检查制度和换届选举工作周一上报制度,分3次对对乡镇、村开展工作巡回检查,每周一组织各乡镇上报工作推进情况,对发现的违法行为或其他不当行为,及时给予了制止和纠正。三抓宣传动员。我们利用标语、横幅、板报、以及广播电视等群众喜闻乐见的形式,全方位做好宣传发动工作,全县共印发选举指导手册3200余册,宣传资料6000多份,张贴标语1000余条,并专门设立村级组织换届专线服务电话,切实形成了强大的声势,营造了良好的氛围。全县11个乡镇500多名基层干部,主动上门动员广大选民以饱满的热情参加换届选举工作,正确行使好自己的权利。通过深入细致的工作,群众关注程度、参与积极性明显提高,据统计,村党组织选举中参选党员共计7842人,参选率达89%,其中11个村的党组织参选率达到100%;村委会选举中选民参选率达到80%。
3、坚持规范操作,注重创新探索。
我们紧紧围绕建设一支“政治坚定、素质优良、有所作为、公道正派”的村干部队伍目标,充分发扬民主,严格规范程序,确保工作有条不紊进行。重点抓好四个环节:
一是推行直接选举方式。我们积极倡导在条件成熟的村,开展直接选举村“两委”班子工作,全县11个乡镇共有7个村顺利实施了这项工作。实践证明,在具备条件的情况下开展直接选举工作,不仅可以充分发扬民主、体现选民意愿,而且能够节省大量人力、物力,有效避免矛盾的激化。