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空侧监管室2017年
申龙飞
在机场集团、分公司和中心党委的正确领导下，空侧监管室全面贯彻落实年初工作会议精神，始终坚守安全底线、坚持稳中求进、提升保障能力，严格按章运行、加强作风建设，最终在政治思想、工作能力、沟通协调能力、执行力、业务水平等方面都有了较大的进步和提高，较好的完成了2017年年初制定的科室年度工作目标。现将2017年空侧监管室整体工作总结如下：
一、生产任务完成情况
截止2017年12月31日，空侧监管室累计完成：1、引导航班116343架次，监管航班21056架次；2、对外23次；3、处理违章238起；4、空侧区准入考核 2819人次，及格2072人次。
二、安全管理方面
1、根据《乌鲁木齐国际机场空侧区管理办法》中设备管理相关规定及空侧区设备摆放区相关协议对本场所有设备进行全面检查，规范各单位各设备活动区域，优化机坪运行环境；
2、定期组织开展机坪驾驶员安全教育；
3、配合总务部及公安局交巡警大队定期对保障单位基层管理人员进行培训，增强机坪保障能力，提高服务水平，减少违章行为的发生；
4、对飞行区无动力设备铭牌及适用性进行了全面检查，并于10月下发铭牌悬挂通知及统一模版；
5、对设备摆放区的使用制定了新的标准及要求，根据使用频率及保障需要对责任区重新划分，并于7月28日组织三家机务部门主要负责人开展培训学习并签订协议；
6、根据《乌鲁木齐国际机场空侧区管理办法》、《乌鲁木齐机场飞行区安全指南手册》等手册、图册内容制作乌鲁木齐国际机场运行管理的培训材料，组织各驻场单位进行培训；
7、创建了"机坪运行管理微信群",成员由各保障部门及驻场单位主要值班领导组成。当机坪布局发生变化或个别区域需要特殊保障需求及规定时及时在群中发布，确保各保障单位的保障工作符合不断更新的安全需求；
8、每季度组织保障部及机场公安局交警队对本场所有勤务保障车辆通道的标志、标识进行检查，确保所有行车路线、标志、标识清晰、合理、适用，对不符合要求或机坪运行保障需求的进行整改；
9、修订了《乌鲁木齐国际机场空侧区管理办法》。
三、规范化管理方面
1、建立健全各项。2017年7月20日实施区域化监管，工作职责进行了明确分工。科室结合工作实际，修订了ISO9000管理手册中科室相关内容，并进行了集中学习、考核。
2、加强力度。新增指纹打卡机，用于值班期间的员工签到，并结合绩效考核办法有效的约束了员工的考勤。
3、制定《工作检查单》。进行科室内部各项工作的检查，将存在的问题真实、全面的反映在检查单中，形成立整立改的管理氛围。
4、台账规范整齐化一。按照中心统一标准，对科室台账进行重新标号、整合、分类、存档。
5、人员着装统一。将人员着装进行规范，要求值班期间严禁着便装，从着装上展现监管人员的精神面貌。
四、不停航施工安全管理
1、顺利完成乌鲁木齐机场"新建机坪改扩建"、"特种车库建设"、"A10道口施工""南航141-153机坪改造"等不停航施工的监管工作；
2、针对南航"141-153机坪"改扩建不停航施工导致需阶段性关闭部分联络道、滑行道情况，科室及时更改施工期间运行保障通行线路，降低安全隐患；
3、截止2017年9月30日，空侧监管室开展新建机坪不停航施工协调会及安全教育10次。
五、业务技能培训方面
每月制定业务培训计划。按计划进行每月不少于4学时的业务学习；组织全员开展换季业务学习；学习内容包括每期运行通告、FOD知识、《乌鲁木齐机场空侧区管理办法》、乌鲁木齐国际机场冬季运行三大预案、ISO9000管理手册岗位说明书、工作规程、管理规程、中心下发的各类文件和业务通告，并将飞行区相关保障单位流程列入培训计划进行分组和集中两种形式开展学习，增强监管人员协调、监管水平。
六、工作亮点
1、"安全品质提升"课题活动。科室以此次活动为契机，持续做好机场运行安全管理工作，努力提高机场运行保障能力。科室结合工作实际，制订了航班监管分区域制度，将机坪监管区域分为十四个区域开展，并按ISO9000标准制订各项监管表单。
2、实现分区域监管工作制度，达到航班监管100%的目标，使航班准点率得到提升。
3、积极推进"快速过站"保障工作。建立《快速过站航班监管记录单》，组织协调快速过站航班保障期间存在的问题，使乌鲁木齐机场航班准点率得到提升。
4、提出合理化建议，提升机坪运行安全管理水平。提出新增机坪拖把固定器，助力飞行区无动力设备管理；对未安装地锚的29座廊桥下设备摆放区申请地锚安装，并根据上级指示具体开展实施，推进了乌鲁木齐国际机场专业化、精细化、品质化管理进程。
5、开展"百日机坪运行安全专项整治"活动。制定专项整治方案，严格机坪车辆、人员、设备设施等规范作业，确保相关安全措施的落实，维护机坪安全、有序的运行环境。
6、引导车购置安装LED显示屏。引导员录入航班信息，为机组提供更明确的引导提醒，降低引导意图不明确而导致机组误滑事件的发生。
7、科室工作安排制度化。对监管员监管区域实行循环制，并制作磁力吸将人员排班情况展现，使监管员清楚各自监管区域，方便各项工作的协调与安排，将责任落实到人。
乌鲁木齐国际机场开展"快速过站"
为了进一步提高航班正点率，提升旅客服务品质，乌鲁木齐国际机场将持续稳步推进开展"航班快速过站"程序。近期，在乌鲁木齐机场分公司运行指挥中心党委的领导下，中心一线员工统一思想，密切配合，结合现有的运行情况及航空公司的需求，全面开展航班快速过站新模式，进行机坪保障。
所谓"快速过站",目的是提高航班正常率，减少杜绝人为原因导致航班延误，减少延误5分钟内航班数量。同时在基于安全的前提下，对于晚到航班实施区别于标准过站保障流程的过站保障模式，确保航班在快速过站时间标准内完成各项保障工作并推出。
自2017年8月4日起，乌鲁木齐国际机场开始启动"快速过站"模式保障。据统计，平均过站时间在30分钟内完成所有保障工作。主要措施包括：①飞机预计落地前10分钟各相关保障单位需提前到位；②地面服务人员需积极主动引导旅客上下飞机。为了保障快速过站有效实施，乌鲁木齐分公司运行指挥中心监管室加大航班监管力度，并指派专人对其快速过站保障航班进行监督与检查。每天对"快速过站"航班保障结束后，监管室值班领导会做一个航班保障期间存在的问题进行讲评会，并提出针对性的解决方案，尽可能的提高每一次的快速过站效率。
通过全面深入开展航班快速过站，乌鲁木齐国际机场全体干部职工有信心，更有能力做到努力提高本机场综合保障能力和运行效率，为过大旅客及航空公司提供更加安全、快捷高效的地面服务保障。
乌鲁木齐国际机场新建停机坪工程
随着改革开放的深入和国家"一带一路"战略的逐步实施，以及新疆维吾尔自治区、乌鲁木齐市对外开放、旅游业的快速发展，乌鲁木齐国际机场航空运输业进入了一个新的发展时期。随着机场运输生产量的快速增长，机场基地航空公司的机队规模也迅速增加，目前机场的过夜机位资源已饱和，机坪数量已不能满足日益增加的过夜航班的停放需求。为缓解乌鲁木齐国际机场过夜航班保障能力不足的局面，新疆机场（集团）有限责任公司提出在现货机坪北侧、东除冰坪东侧新建停机坪。
本次乌鲁木齐国际机场新建停机坪工程主要建设内容包括：场道工程、灯光系统工程、机坪照明及机务用电工程、排水工程、机坪消防工程、供油工程及机务保障用房工程。机场集团计划于2017年6月5日~2017年10月31日，进行工程不停航施工。
在现货机坪北侧、东除冰坪以东位置新建长456.6米、宽147米的停机坪，在新建站坪的北侧和东侧设置3.5米宽的道肩，新建停机坪道面和道肩均为水泥混凝土结构，道面面层混凝土厚38厘米，道肩面层混凝土厚度12厘米。新建停机坪按10C类机坪进行规划设置。
将现货机坪向东扩建42.5米×130米，在扩建货机坪东侧设置3.5米宽道肩，道面和道肩均为水泥混凝土结构，道面面层混凝土厚38厘米，道肩面层混凝土厚度12厘米。现货机坪扩建后将180号D类停机位调整为2个C类机位，并在货机坪东侧设置服务车道。
机坪新增拖把固定器，助力飞行区无动力设备管理
目前，乌鲁木齐国际机场空侧区发布了《乌鲁木齐国际机场空侧区无动力设备管理规定》，并由空侧监管室实施日常监督管理事宜，在监管期间，发现存在以下问题：
1、机坪设备摆放区内的拖把使用率频繁，每日进出港航班高峰时普遍存在拖把摆放最短时长不超过5分钟，机务或牵引车司机对拖把的系留工作刚完成便要对拖把解除系留，再次用于航班保障，不但加大了机务的工作量且影响航班整体保障效率；
2、拖把自身不带制动装置，在大风等复杂天气时，可能会因外力影响，拖把上下摆动或原地旋转、位移，从而引发不安全事件；
3、各机型所使用的拖把型号不同，统一摆放在设备摆放区内时高低前后不统一显的参差不齐，影响机坪美观。
结合上述问题，空侧监管室现请示，利用与航空器拖把连接处粗细相同、高强度的不锈钢管作为主体材料，在本场34个近机位设备摆放区、109-113机坪和10个东货坪设备摆放区共34处安装拖把固定器。 即能增强拖把停放的抗风性，降低安全隐患，又能使拖把摆放更加整齐，高低统一，从而创建乌鲁木齐机场特色的拖把规范化管理。
廊桥区域设置地锚
结合近期隐患排查及应对大风环境的经验，发现机坪设备摆放区现仅有5座廊桥下安装有地锚，大部分廊桥下未安装，机坪设备可能被大风吹动，发生碰撞航空器和廊桥的危险，存在安全隐患。因此，空侧监管室从降低安全隐患出发，申请对未安装地锚的29座廊桥下设备摆放区进行地锚安装，工作梯、轮挡车可以通过钢丝绳系留在地锚上，在极端天气下，设备也只会发生小幅度位移，避免了设备摆放区的设备被风吹动碰撞航空器或廊桥的安全隐患。
空侧监管室百日安全专项整治活动总结
为进一步提升机坪运行安全管理，规范机坪运行作业，维护机坪安全、正常、高效、有序的运行环境，8月25日-12月3日，空侧监管室开展了为期一百天的机坪运行安全专项整治活动。现将活动情况总结如下：
1、动员教育学习阶段（8月25日--8月31日）
2、查问题找隐患阶段（9月1日--9月30日）
3、消除隐患及总结阶段（10月1日--12月3日
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监控室办公室工作总结
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紧张充实的xx年即将结束，喜悦伴随着汗水，成功伴随着艰辛，遗憾激励奋斗。在这一年的日子里我和大家一起工作学习。彼此建立了真挚的友谊。同时在实践中磨练了工作能力，使我的综合业务水平较去年有了较大程度的提高，当然这与上级领导的关怀和大家的支持是分不开的，特别是今年八月份家属生小孩，站领导、所有监控室同仁克服人员少工作强度大等实际问题，仍然坚持让我休假在医院照顾家人，我心里很感动，也很感激。在此深表感谢！一年来在站领导、队领导的正确带领下，我以创建和谐公路的重要指导思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕文明服务，礼貌服务，求真务实，开拓创新，不断强化自己的工作能力。为促进我站收费工作持续、快速、健康发展做出自身应有的贡献。做为一名监控员现将10年一年来工作学习情况总结如下：
一、一年来自己能够积极参加站上组织的各种学习、会议和活动，思想上、觉悟上有了很大程度的提高，思想上和政治以及言行上都能自觉和市局、管理处和站上要求保持高度统一和一致。
二、工作中严格要求自己，积极努力学习，不断摸索积累经验。由于吨公里计费办法的实施，很大程度上制约了高速公路超限运输车辆的行驶，因此各种方式的逃费现象日趋增多，如：倒卡，换挂，垫板等，因此监控室必须和收费中队通力、默契的配合，查处逃费车辆，使其补交应交通行费，真正做到“应征不漏，应免不征”因此我在日常工作中认真负责，对各中队认为逃费的车辆仔细询问车辆入口站所记录的此车相关信息，并及时反馈给中队做参考，极大的方便了中队判断车辆是否逃费，并做出了相应的处理。对无卡纸卡坏卡超时车辆也做到了仔细询问入口站，帮助中队正确判断车辆信息。特殊车辆及时备份相关数据。
三、尽职尽责的监控收费区域发生的一切事件，对闯岗、逃费拒不交纳通行费的车辆进行全面详细的记录；出现在收费区域的外来车辆和人员及时问讯收费人员；对拒不交费和有较大争议的车辆及时报告站领导，请示后对堵车进行最快速度的处理、疏导，确保收费工作的正常有序进行。
四、把监控的情况及时的汇报给站领导，当班发生的一切突发事件和难以解决的问题及时请示或报告站领导。
五、爱护监控设施，在交接班时交代监控设施的运转情况，通过自己的学习和请教能初步排除一些设备故障，对设备进行简易的维护、维修，确保设备能正常的运转。
六、今年共接待了8人次公安、交通、交警等部门录像查找丢失车辆，违章车辆，犯罪嫌疑车辆出入口相关信息，并提供了详实可靠的线索。
七、正确准确认真的填写绿色通道及相关减免通行费车辆的详细信息，做到了认真仔细一目了然。
八、保持监控室内卫生，在上下班之际打扫室内卫生，做到窗明、地亮、墙洁，让自己和其他监控室同仁都能保持愉快的心情上岗工作。
尽管如此，但是工作中还存在一定的不足，如存在急噪情绪等，重业务学习，轻政治学习等。
展望明年，新的一年意味着新的起点新的机遇新的挑战即使道路坎坷崎岖，我仍充满了信心，只要我们能团结友爱，同心同德，在站领导的带领下各方面一定能取得辉煌的成绩。
农民负担监督管理办公室工作总结
近年来，我们紧紧围绕中央、省、市三个“一号文件”和各项强农惠农政策的贯彻落实，充分发挥农业部门职能，深入实施惠民工程，加大农民负担监管力度，加强农村土地承包和集体资产管理，强化“绿剑”执法护农，在一定程度上保护了农民合法权益。
一、我市农民合法权益的保护现状
（一）惠民工程深入实施，农民得到的实惠逐年增加。
1、实施“新农村新农业惠民工程”。从农业产业提升，市场拓展、护农保障、科技支撑、内外互动、农业生态工程等方面，解决农民群众的现实利益问题。通过“惠民工程”的深入实施，我市农业经营主体进一步发展壮大，农民收入大幅增加。2010年，全市实现农业总产值84.7亿元，比上年增长9.57%；农民人均纯收入达5050元，比上年增长15.6%;年销售收入1000万元以上农业龙头企业达到203家，其中超5000万元的48家，超亿元的18家。目前，全市共有农民专业合作社716家，比上年增加207家，增幅达40％，其中省级优秀示范性农业专业合作社4家、省级示范性农民专业合作社41家，市级示范性农民专业合作社53家，规范化农民专业合作社比例达到60.4%；共有社员4万人，带动农户38万户，占全市农户的56％；联结基地50多万亩,社员户均增收800元。
2、强农惠农政策不断完善。全市各地执行各项惠民政策态度坚决，措施有力，农民普遍感到满意。在减轻农民负担的同时，我市把加快推进农民增收、改善民生作为全市社会主义新农村建设的主题和重要抓手，农民的生产生活条件得到了极大改善。去年全市各级财政投入“三农”资金达27.97亿元,同比增长28.77%。各项惠农政策的实施取得了巨大效应：一是直接增加了农民收入；二是调动了农民生产积极性；三是维护了社会稳定。
（二）农民负担监管力度加大，农民负担逐年降低。
1、农民负担监督管理制度得到了进一步落实。
一是涉农收费文件“审核制”。 坚持“一个漏斗下”的原则，依法设立、调整、清理及取消涉及农民负担的行政事业性收费和经营服务性收费，从源头控制农民负担。二是涉农价格和收费“公示制”。通过统一制作涉农收费和价格公示牌，张贴涉农收费价格表，发放《浙江省涉农收费简明手册》等形式，让涉农收费置于“阳光”之下。目前，全市所有农村社区都实行了涉农收费、价格“公示制”，做到公示内容及时更新。三是农村订阅报刊“限额制”。严格执行上级有关政策规定，采取多种方式将“限额制”落到实处。如莲都区、龙泉市、缙云县、庆元县、景宁县等5个县（市、区）政府安排专项资金，为农民订阅《农村信息报》。青田县所有乡镇债务由县财政承担，行政经费由县财政统管保障，全县村级订阅报刊平均额在500元左右，远低于限额标准。四是涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。落实信访举报制度，公开举报电话，对来信来访、明查暗访和各种渠道查到的农民负担案（事）件，一查到底，并按《浙江省涉及农民负担案（事）件责任追究实施细则（试行）》追究责任，同时落实专项整改，做到警钟长鸣。
2、农民负担监测网络不断完善。
一是完善农民负担监督员制度。共聘请监督员137名，赋予其监督、举报职责，并承担及时上报农民负担案（事）件和提供暗访线索的义务。去年各级监督员共走访了60多个村、300多户农户、30多个单位，提出农民减负工作意见建议和暗访线索120多条。二是完善农民负担监测点的运行管理。设立龙泉市、遂昌县和缙云县等三个县（市），12个乡（镇）、21个村、130户农户作为农民负担动态监测点。通过对监测农户的记帐观察，分析农户的生产经营和生活的日常收支，观察农民增收，监督涉农收费，监测农民负担的动态变化情况，为建立农民负担预警机制提供第一手资料，为各级领导决策提供依据。三是完善农民负担月报制。按照“有事报事、无事报平安”的要求，每月由下一级农负办向上一级上报涉农负担案（事）件发生情况，层层监督，层层把关，形成了较为完整的监测网络体系。
3、村内筹资筹劳“一事一议”制度得到完善。根据《浙江省村民“一事一议”筹资筹劳实施办法》的要求，在加大对农村公益事业建设资金补助力度的基础上，加强对村组织“一事一议”筹资筹劳的指导监督，严防把“一事一议”筹资筹劳变成加重农民负担的行为。每年我市的“一事一议”筹资筹劳以资代劳工价标准，经省农负办批准公布后实施。去年的工价标准在30-50元之间，其中：青田县每日50元、松阳县每日40元、云和县每日35元，其余各县均为每日30元。2010年，全市共有8个县69个村开展了“一事一议”筹资筹劳活动，涉及人数4.55万人，涉及筹资金额151万元，筹劳2.53万个，没有出现加重农民负担的行为，促进了农村公益事业发展。
4、专项治理深入开展，损害农民利益行为得到有效纠正。积极开展农民负担明查暗访，重点检查农民建房、社会治安综合治理、村级组织及农民专业合作社收费、农村中小学校收费、农村报刊征订等涉农收费、价格项目。对明查暗访中发现加重农民负担的行为，及时进行制止和整改，保障了农民合法权益。去年全市共组织明查暗访 77次，发现并查处案（事）件6件，清退违规金额7.79万元。
（三）农村集体资产管理不断加强，农村集体经济组织权益得到了维护。
1、农村财务管理得到全面加强。全市共有179个乡镇3347个村全面推行了会计委托代理制，分别占乡镇和村总数的97.8％和96.1％，其中云和县全面实行了村财务会计、出纳统一代理的“双代理”制度；141个乡镇2937村实行电算化管理，分别占乡镇和村总数的77％和84.3％。3484个村实行财务公开，占总村数的100％，其中按季公开的村有3151个，按月公开的村有103个，龙泉、缙云、遂昌等县实行按季统一公开日制度；利用电算化软件公开的村有2340个，占总村数的67.2％。3484个村建立民主理财小组，占总村数的100％，成员一般由3-5人组成，对村级财务运行情况进行监督。同时，以千村审计为抓手，全面加强农村集体资产管理。去年全市共审计1409个村，其中：财务审计940个村，村干部经济责任审计158个村，村干部离任审计280个村，其他专项审计41个村；完成财务清理402个村。审计资金总额23亿元，发现违纪违规案件64件，涉案金额401.64万元，其中：万元以上案件36件，移交司法机关2件，收回各类款项216.7万元，挽回直接经济损失142.7万元，落实整改措施1461条，维护了农村群众的切身利益
2、推进农村社区建设，发展壮大集体经济。积极推进农村经济合作社股份制改革试点工作，松阳、遂昌、莲都区等已完成试点工作，共量化资产555万元，享受股份人口2716人，按股分红总额155.5万元。加大集体经济空白村、薄弱村的扶持力度，推动集体经济发展。2010年，青田县财政安排专项资金，对集体经济收入不足2万元的村给予配套补足；莲都区财政安排75.84万元专项资金，用于解决村干部误工报酬、村级组织运转经费补助；云和县出台了《村级组织运转目标管理以奖代补制度（试行）》，对当年集体经济收入不足1万元，并能认真实施村级组织运转目标管理的村给予4000元补助；遂昌县安排200多万元资金，落实62个项目，扶持村集体开展资源开发、闲置资产盘活、建批发市场、建民工公寓、农家乐开发项目建设，发展壮大村集体经济。去年全市共争取省级村运转经费 1440 万元，比去年增加270万元，为村集体经济发展增添了后劲。
3、开展村级债务调查,指导村级债务控制化解。到2010年12月底，全市农村村级债务总额近４.２４亿元，涉及村数２６２４个。其中：因村基础设施建设形成的债务达２.２３亿元，占５２.９℅；因发展除基础设施建设外的公益事业形成的债务达０.２７亿元，占６.３℅；因生产经营性项目建设形成的债务达０.３亿元，占７.２℅；因举办农村义务教育、替农户垫交农业税等国家税费而形成的等其他原因形成的债务１.４２亿元，占３３.６℅。村级债权总额１.２９亿元，涉及村数１３６６个。其中：因债务人死亡、倒闭、破产等原因不可能再收回的债权达７７７万元，占债权总额的６℅。通过调查，摸清了村集体经济组织债务债权的底数，为各级制订化解村级债务、发展村级集体经济政策提供决策依据。
（四）农村土地承包管理进一步强化，农民土地承包经营权益得到维护。
1、加强权证管理，维护农民土地承包经营权益。依法及时做好农村土地承包经营权证的变更、注销，保证地证相符，切实落实好农民土地承包经营权益。目前全市共签订家庭承包合同55.2万份，颁发土地承包经营权证51.3万份，分别占家庭承包经营农户的94.68%和87.96%。龙泉市、缙云县建立了农村土地承包信息化管理系统，为全市农村土地承包信息化管理工作打下了基础。
2、创新流转体制，引导土地承包经营权有序流转。组织开展农村土地承包经营权流转中心建设试点工作，为农民“依法、自愿、有偿”流转承包地提供了规范管理和有效服务。目前，全市共流转土地18.52万亩，有8个县（市、区）的8个乡镇 4个村建立了土地流转服务组织。
3、扩大仲裁试点，推进农村土地承包纠纷调处机制创新。全市共有遂昌县、莲都区、缙云县等已建立土地仲裁机构，其他一些县（市、区）正在积极建设之中。松阳县在全县20个乡镇建立了“农村土地纠纷调解机构”；遂昌县自XX年9月被农业部列入农村土地承包纠纷仲裁试点单位后，认真做好各项试点工工作，聘任了7位仲裁员，制订了各类文书资料，出台了《遂昌县农村土地承包纠纷仲裁（试行）办法》。从XX年年10月开始开展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。
（五）“绿剑”护农执法深入开展，农民群众利益有了“保护神”。
近年来，全市各级农业部门把整顿和规范农资市场秩序作为保障农业和农产品安全、保护农民利益、维护农村社会稳定的重要举措，扎实开展“绿剑”系列专项集中执法行动，加强农资市场上种子、农药、肥料、畜产品等农业投入品的执法检查。加大农资产品质量抽检和市场巡查力度，充分发挥 “12316”投诉、举报电话作用，切实加强源头治理，狠抓市场监管，强化服务指导和制度建设，切实把农资打假工作引向深入。据统计，自全市农业行政执法队伍成立以来，已出动执法人员17764人次，出动执法用车5434车次，检查农资经营网点13417家次，抽检农资样品1126批次，受理投诉、举报、咨询电话1306件，立案查处农业违法案件2956件，罚没款170.3万元，挽回经济损失1923万元。通过农业综合执法，有效遏制了假劣农资坑农害农事件发生，农民群众利益切实得到了维护。
二、当前损害农民利益的突出表现
几年来，通过各级农业部门通力协作、密切配合，扎实工作，全市的农民合法权益保护工作取得了明显成效。农民负担大为减轻，农民得到的实惠明显增加，农民的合法权益得到了进一步保障。但是，当前损害农民群众利益的行为仍时有发生，群众对此反映强烈。
（一）加重农民负担的隐患依然存在。
1、农民的隐性负担有上升趋势。当前，加重农民负担行为已由过去的乡村基层政权行为转变为带有部门特征的行为，隐蔽性更强，预防和查处更难。如：征订报刊突破“限额”，发生在村里，根子在上面，很难进行有效的责任追究。
2、村级债务问题日益突出。我市是全省经济欠发达地区之一，农村经济较为薄弱，村集体缺乏创收渠道，收支矛盾突出。但是，农村群众要求兴办公益事业，改善生产生活条件的要求十分迫切，上级部门下达的许多项目立项和建设都要求当地提供足额配套资金，致使许多村纷纷举债跑项目。村级债务已成为基层组织建设和经济发展的巨大障碍，容易成为日后农民负担反弹的重大隐患，影响农村社会稳定。
（二）支农惠农政策尚未完全落实到位。
一些地方存在挪用、截留各种支农资金的行为。如项目资金拨付时间迟，没有足额到位，影响了项目的实施进度。我们在XX年7月对获得XX年度省补助项目资金的7家农民专业合作社抽查中发现，一是项目资金到位迟；二是75万元省补助资金中有21万元未到位，占28%。在发放补贴款过程中，有的地方违规操作，强行把各种补贴款项用于抵顶农业税尾欠或者用于“一事一议”筹资。有的地方克扣村级的财政补助资金，弥补自身经费缺口，或者用于各种项目的配套资金，导致村级组织运转困难。
（三）农村土地承包、征用承包地造成农民利益损失。
1、损害农民土地承包权益的现象时有发生。一些地方在农村二轮土地承包中存在着不按政策给农民承包地，强行收回、私自调整承包地，二轮延包完善工作不彻底等现象。
2、农村征用土地纠纷大量增加。由于城市化进程加快，招商引资和房地产开发等使大批农村土地被征用，因管理不规范，农民群众对征地程序、补偿安置费标准没有知情权、参与权，极少数村组织拖欠、截留、挪用征地补偿款，给予被征地农民的补偿不合理或未能妥善安置被征地农民，导致征地纠纷大量增加。特别是在一些城乡结合地区，不按法律规定和土地利用总体规划及土地用途管制进行非法交易的情况时有发生。
（四）农村集体财务管理仍存在问题。
目前，在全市183个乡镇3484个村中，尚有4个乡镇137个村未实行村会计委托代理制，42个乡镇547个村未实行电算化管理。虽然全市所有的村都已实行财务公开，但仍有部分农村集体经济组织执行财经法规不严，财务制度不健全。公款私存、白条抵库、借支挪用等情况突出；少数村干部公款吃喝，请客送礼，挥霍浪费集体资产，利用手中的权力谋私利，挪用、侵占集体资产等等。
（五）农业综合执法力度不强。
一是农业综合执法体制不够健全。我市部分县（市、区）农业行政执法人员分散在农业局内部各个科室，造成内部各科（站）多头执法，执法体制有待进一步理顺。二是执法能力有待进一步提高。目前执法装备落后，执法队伍力量不足，影响了执法队伍战斗力，难以适应点多面广的农业行政执法工作。三是农业生产事故时有发生。特别是食用菌生产事故影响面广，农民损失严重。
三、维护农民合法权益的对策建议
（一）进一步强化农民负担监督管理。
1、突出监管重点，解决农民隐性负担重的问题。要在做好对农民、村级组织、农民专业合作社承担的各类行政事业性收费和经营服务性费用、村内公益事业建设一事一议筹资筹劳、各类涉农集资摊派和政府强农惠农补贴到位监管的基础上，突出对农民建房乱收费，农村义务教育集资，农村殡葬罚款，村级组织公费订阅报刊超限额，农村社会治安综治费、协会费、捐款赞助费等领域和村级组织向农户乱收费进行重点监管。
2、进一步完善和贯彻执行“四项制度”。四项制度是防止农民负担反弹的基础性工作和制度性约束，必须长期坚持。要继续抓好涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村订阅报刊“限额制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等四项制度的落实，加强对涉及农民负担的行政事业性收费项目和标准的审核、监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担。另外，目前政策允许的涉农收费多为经营性、审批性收费，可进一步调整政策，予以取消或降低标准。对目前存在的一些由学校代收或推荐的非强制性收费项目，如保险费、防疫费等，要加强监管，防止成为学生新的经常性负担。
3、加大投入，完善“一事一议”筹资筹劳制度。免征农业税后，面向全体农民的负担主要限于“一事一议” 筹资筹劳，如解决不好，有可能成为新的乱收费的温床。为此，各级政府要加大转移支付力度，增加对农村基础设施建设的投入。同时，要完善村内“一事一议”筹资筹劳管理办法，严格程序管理，杜绝乱议、乱筹、乱用。在严格控制“一事一议”筹资筹劳的前提下，适当提高筹资筹劳的上限标准，弥补目前筹资标准低、难办事的缺陷。积极探索政府资助的激励机制和奖励办法，鼓励和引导农民兴办农村公益事业。
4、制定切实可行的政策，积极化解村级债务。各级党委、政府要在充分调研，摸清村级债务底数的基础上，制定出台扶持政策，积极化解村级债务。一方面，要尽快开展化解村级债务工作，并严防新债发生，特别是在要求农村基层提供配套资金进行基础设施建设和公益事业发展的问题上，要出台相应制度予以严格控制，有关部门在拨付资金时不能要求下级层层搞配套，防止出现“钓鱼工程”；另一方面，各级政府应逐年加大对村级组织的投入，建立稳定增长的保障机制，防止旧债未了，新债又生，确保农村基层政权的正常运转，防止因村组织负债而增加农民负担的情况发生。
（二）进一步加强农村土地承包和流转管理。
1、做好二轮土地承包完善扫尾工作。要进一步稳定和完善农村土地承包关系，全面落实农民依法享有的土地承包经营权。对尚未完成二轮土地延包工作的村组，要组织专门力量及时开展完善扫尾，彻底解决遗留问题。切实加强四荒地、机动地等农村集体土地的承包管理，扎实搞好确权、登记和颁证工作，督促乡、村、组严格落实土地承包合同、承包地块、承包面积、承包经营权证“四到户”制度，切实把我市的二轮土地延包工作完善到位。
2、强化管理服务，规范流转行为。一是建立网络，构筑服务平台。各县（市、区）、乡镇、有条件的村要建立土地流转服务中心（站），为土地流转提供信息发布、合同签订、合同鉴证、政策咨询、价格指导、纠纷协调等服务。加强耕地承包和流转信息化建设，实现县、乡、村三级联网并实行信息化管理。二是完善机制，构筑保障平台。加快农村土地承包纠纷仲裁机构建设，建立健全民间协商、乡村调解、县（市、区）仲裁、司法保障的农村土地承包与流转调处机制，依法开展农村土地承包和流转纠纷的仲裁，妥善解决农村土地承包和流转矛盾纠纷。三是规范流转管理。严格执行“依法、自愿、有偿”原则，尊重农民对土地承包经营的自主权，倡导积极作为，防止强迫命令，切实维护农民对承包土地流转的收益权，严防截留、扣缴。流转合同文本采用省统一制定的格式。建立健全规范化的流转管理工作制度和规程。
（三）进一步深化农村财务管理。
1、规范村级财务公开。财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民主权利，推进村民自治的一项有力举措。当前，应着力做好三方面工作：一是公开要及时。村级财务情况至少要每季度公布一次，集体财务往来较多的村和条件许可的村，财务收支情况应每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等，根据需要要随时公开，接受广大村民的监督。二是内容要具体。凡是上级和村民要求公开的财务项目，都要按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，及时向村民公开。公开项目要到人到项目，力求具体化，有的还要逐笔公开，不能遗漏和隐瞒。三是程序要规范。要进一步明确和规范财务公开流程，对审核不符合财务公开要求的，要责令纠正；对规避公开程序，搞虚假公开的，要及时严肃查纠。
2、加强村级财务监管。要进一步健全落实村级财务管理责任制，做到财务运行的各个环节都有人把关，有人负责。要切实重视村级财务管理工作，定期分析村级财务运行情况，对出现的一些倾向性、苗头性问题及时专题研究，提出改进办法和措施。要强化审计职能，实施村主要干部离任、任期审计和村年度财务审计，对违反财务管理规定的行为，在抓好查纠的基础上，着力从健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。乡镇会计代理中心要在搞好记帐、算帐、报表编制等日常工作的同时，认真履行财务分析和财务监督两大职能，切实加强对村级财务运行的监督管理，做到善于监督，敢于监督。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任，严格按照要求，规范操作。其他村干部和财会人员要相互监督，真正落实各项财务管理制度。村民主理财小组要认真履行职责，加强对村级财务活动的民主监督，检查审核财务帐目及相关经济活动，及时否决各种不合理开支，确保村级财务规范、安全、可靠运行。
3、加强征地补偿费监督和管理。建立村级征地补偿费监测体系，加强征地补偿费管理人员培训，加大征地补偿费专项检查和监督力度，推动村级征地补偿费的管理和使用向规范化、制度化的方向发展，杜绝在征地补偿工作中出现贪污、挪用、挥霍等问题的出现，保护被征地农民的权益和农村集体经济组织的利益。
（四）改变国家对农业生产资料的补贴方式，加大直补力度。
随着农业现代化的推进和“工业反哺农业、城市带动农村”建设社会主义新农村长效机制的建立，政府对农业的补贴方式应减少中间环节，改间接补贴为直接补贴，扩大对农民直补的范围。采取行政手段、经济手段和社会监督并举的做法，加强农资价格的监管和调控力度，发挥价格杠杆职能，搞活流通领域，督促各项政策的落实，推进农资价格平稳运行。
（五）进一步完善农业综合执法体系。
一是完善农业综合执法体制。推进和完善以集中行政处罚权为主要内容的综合执法体系建设，理顺管理体制，规范执法主体。二是加大农资打假力度。实施农资事故源头监控，限度从源头上减少农业生产事故的发生。规范农业生产事故技术鉴定，建立农资事故协调处理机制，探索形成一套受理农民投诉，实施事故调查、疏导、协调和处理事故的有效程序，保障当地农业生产的健康发展。三是加强农资信用体系建设，实现农资市场的长效管理。实现农资生产、经营、使用依法诚信，农资监管监督切实有效，农民和消费者利益得到保障。
（六）进一步加大宣传教育和监督检查力度
一方面要加强对农民的宣传教育，并在农村劳动力转移技能培训中，重点增加保护农民合法权益的培训内容，努力提高农民的自我保护、自我防范的能力；另一方面鼓励全社会都支持、关心和保护农民的合法权益，充分体现党和政府对农民的关怀，营造全社会维护农民合法权益的良好氛围，促进城乡融合，共同发展。农业系统纪检监察机构要创造条件，深入基层调查研究，加大对侵害农民合法权益行为的监督检查力度，履行好纪检监察两大职责，当好各级党委政府维护农民利益的参谋助手。
2014监察室工作总结
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2014年工作总结范文大全年终工作总结年度工作总结个人工作总结工作总结范文工作总结报告试用期工作总结党支部工作总结班主任工作总结财务工作总结学生会工作总结销售工作总结党建工作总结2014年，我们在上级纪委和本局党委的正确领导下，拓展思路，创新举措，狠抓落实，深入推进以构建“两大体系”为重点的惩防体系建设和以规范教育收费为重点的行风建设，人民群众的满意度进一步提高。一、常抓……2014年，我们在上级纪委和本局党委的正确领导下，拓展思路，创新举措，狠抓落实，深入推进以构建“两大体系”为重点的惩防体系建设和以规范教育收费为重点的行风建设，人民群众的满意度进一步提高。一、常抓不懈，党风廉政教育取得新成效我们坚持把教育作为党风廉政建设的第一关口，以教明理，以学促廉。一是紧扣春节特殊时点，广泛开展党风廉政宣传教育月活动。协助局党委召开廉政教育谈心谈话会议，组织观看警示片，听取廉政党课;下发《致全市教育行政干部家属的一封信》，办好“牢记警示言，过好廉洁年”等专栏，发送廉洁短信，大力弘扬廉洁、文明、节俭过节的良好风尚。二是邀请市纪委领导来局作警示教育报告，定期开展廉政约谈，努力做到防范未然。三是举行新任领导干部廉洁从政培训考试，并进行集中廉政谈话，此举被xxxx新闻网、省教育纪检监察信息相继报道。四是组织开展廉政文化进校园活动，为全市提供了诚信文化进校园暨算好廉政账专题教育月动员会现场，丁堰初中和常青初中被xxxx市纪委命名为“首批廉政文化进校园示范点”，在全省(苏锡常通)廉政文化书画作品比赛中我市11名学生获奖，教育局获优秀组织奖。 二、创新机制，党风廉政监督的实效性取得新突破创新监督机制，全面建立基层学校监督委员会，着力搭建加强学校民主监督的新平台。二月对校监委主任进行了业务培训，四月对校监委工作推进情况进行了调研，五月以“510”思廉日为契机，召开“两大体系”建设现场会暨校监委工作点评会，有力促进了校监委工作的开展。针对教育实际，编制的《xxxx市基层学校内部监督委员会八项制度及考核办法》和《xxxx市基层学校内部监督委员会工作台账》被xxxx市纪委、监察局作为样本在全xxxx推广。三、突出重点，教育行风建设取得新进展紧扣社会关注的违规收费、有偿家教、资料征订等热点，扎实开展工作。在规范收费方面，全力支持并投入到教师均衡配置和如城施教区调整、按施教区招生工作中，从源头上有效遏制了择校热，此举在全省推广;强化源头预防，通过学生座谈、民意测评、明查暗访等方式，及时掌握收费动态;对违规收费问题实行直查快处，并严格责任追究。在规范教师从教行为方面，以“师德文化建设年”为契机，组织广大教师认真学习《xxxx市教育局关于治理中小学教师有偿家教的若干规定》，同时畅通信访渠道，加大督查处理力度，有效遏制了有偿家教行为。在规范教辅资料征订方面，坚持由学生家长自愿向新华书店订购，新华书店服务到生，严禁学校或教师组织学生统一购买教辅资料。四、服务大局，“五区”建设的外部环境获得新优化一是创新政务公开机制。拓宽政务公开渠道，积极推进网上权力公开，在教育网站设置“政务公开”、“政府信息公开”、“办事指南”等栏目，接受群众监督，方便群众办事。二是促进依法行政。畅通信访渠道，坚持“三个依法”办理信访，全年共收接信访22件次，办结率100%，我局纪工委获全市案件质量三等奖。三是强化服务意识。进一步加大对学校建设项目的督查监察力度，积极参与建筑工程招投标、大宗物资采买，保证了相关工作的公开、公平、公正。加强工程建设领域突出问题专项治理工作，对检查中发现的问题，明确要求，及时整改。加强“五区”创建的监督，重点督查工程推进和课程改革，进一步推动我市教育优质、均衡、特色、和谐发展。我们也清醒地看到，我市教育党风廉政建设和行风建设还存在一些不足，个别党员干部廉洁自律的自觉性还不够高，少数学校执行财经纪律、内审制度以及校务公开的要求还不够高，少数教师廉洁从教还有待进一步加强。今后，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决，以更优异的成绩向“十八大”献礼。