时光总是让人留不住,相信你能从这个阶段的工作中学到很多,为了让你可以更加深刻工作印象,能够防止自己犯同样的错误,提高自己的工作能力。你知道工作总结的模板是什么样的吗?下面是小编精心为你整理的“2020年区农办2020年度工作总结及2020年工作思路”,强烈建议你能收藏本页以方便阅读!
今年以来,区农办在区委、区政府和市农办的正确领导下,坚持以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导,牢固树立科学发展观,紧紧围绕区委、区政府提出的打造“五大##”总目标,以统筹城乡发展、推进城乡一体化为主线,以提高农民收入水平、生活质量和整体素质为中心,开拓创新,扎实工作,深入实施万名农民素质工程、百村整治工程、欠发达乡镇奔小康工程,加快了农业工业化、农民市民化、农村社区化进程,为##全面建设农村小康社会发挥农办应有的积极作用。现将全年工作总结如下:
一、深入开展村庄整治建设,大力推进农村社区化,在农村人居环境改善上迈出新步伐
(一)强化责任落实,推进各部门资源整合。今年以来,我区把“十村示范百村整治”工作作为建设“五大##”的重要举措和统筹城乡发展的有力抓手。年初,明确了今年要完成42个整治村建设的任务,按照“二改(改水、改厕)四化(路面硬化、卫生洁化、路灯亮化、环境美化)”的要求,区委、区政府与各乡镇、各有关部门签订了责任状,完善了季度工作督查制度、年终考核办法,还制定了《关于进一步整合资源加快推进新农村建设的意见》,把“十村示范百村整治”工程项目与生态村建设、万里清水河道工程、万里绿色通道工程、乡村康庄工程、千万农民饮水工程、生态家园富民计划等建设项目紧密结合起来,形成了项目叠加效应。10月份,区委、区政府召开了区“十村示范百村整治”工作推进会,工作力度不断加大,投入资金不断增加,整治进度不断加快,形成了各部门齐抓村庄整治工作合力。一年来,全区各级累计投入整治资金2640余万元,硬化道路24.8公里,新增绿化面积1.72万平方米,拆除露天粪坑290个,新增农村公厕23座,新增7个垃圾收集中转站,新增垃圾箱(池、房)300多个,新增路灯280余盏,新建农村沼气池5000多立方米,完成了42个整治村建设,在农村人居环境改善上迈出了新步伐。
(二)创新工作方式,推进农村垃圾集中收集处理。为切实解决农村环境“脏、乱、差”现象,根据城乡环卫一体化的要求,我们深入各村开展农村环境卫生整治和垃圾集中收集处理工作开展专题调研,提出了“通过三年努力,使我区农村垃圾集中收集处理率达90%以上”的目标。并按照 “户集、村收、乡(镇)运、区处理”的城乡环卫一体化的运作模式,制定了农村垃圾集中收集处理工作流程图,倒排计划,督促各乡镇加快垃圾中转站、收集点建设。目前,全区各乡镇村已投入中转站和垃圾收集点建设的资金700余万元,7个乡镇垃圾中转站主体工程已经完工,进入设备安装、调试阶段,20个村中完成了农村垃圾收集点建设,11月底投入使用。同时,积极帮助##镇上静岩、黄茶、坎底等村开展垃圾建设试点工作,完善村级垃圾收集处理、保洁员、村级卫生公约等一系列制度,建设了一座标准垃圾房,添置了垃圾桶等卫生保洁设施,为顺利推进农村垃圾集中收集处理工作奠定基础。
(三)培育示范典型,推进“环境优美村”建设。我区把“环境优美村”建设作为提升村庄整治水平和人居环境品位的示范工程来抓,在做好42个整治村建设的同时,根据整治村的不同特点,在全区挑选了10个生态条件较好、人文内涵较丰富、经济实力较强的村庄开展“环境优美村”建设。区里专题召开“环境优美村”创建会议,研究部署这项工作,建立了联系制度,每一个村都确定联系领导和联系部门,明确责任、目标和时限要求。在建设过程中,我们按照“一村一景”的要求进行规划实施,注重培育和发展每个村的特色,力争把这10个“环境优美村”建设成为新农村建设的典范。如在普珠园村创建环境优美村过程中,我们根据该村依水而建的特点,按照人与自然和谐发展的理念,在“二改四化”的基础上,修建了篮球场等农民健身设施,倡导农村居民开展花卉种植,并开展外墙粉刷工作,取得了良好的成效。
(四)积极做好试点,推进农村沼气生活污水处理。沼气建设是一项促进农民增收的富民工程,是改善生态环境、发展循环经济、建设节约型社会的复合工程。我区以实现农业清洁生产和农村垃圾循环利用为目标,积极引导农民开发利用沼气等清洁能源,加快推进农村养殖污染的综合治理,已建沼气池500多个。一方面,积极推广农村沼气工程建设。以农村日常生活和养殖业所产生的生物废物(粪便、废水等)为原料,通过沼气发酵,为农民生活(照明、炊事等)提供廉价的清洁能源。在农村公共厕所中,我们根据农村公厕管理难的问题,积极探索农村公共厕所管理新模式,在姜家山乡郑云村开展了农村“公厕+沼气”的试点,采取“村建户管”的办法,即村建公厕,沼气管接到就近农户,产生的沼气归农户使用,使用沼气的农户负责厕所管理,这种管理模式效果良好,得到省、市的肯定,已在全区推广,今年全区已建成这类公厕3 所。另一方面,大力发展“猪—沼—渔”、“猪—沼—果(菜)”等立体生态农业模式,##镇瑶头山养殖小区、万田乡农场、万田乡余家山头村等一批畜禽养殖小区和养殖专业村的畜禽粪便污染得到有效治理,特别是万田乡的余家山头村目前已建沼气池124只,35%的农户用上了沼气,还创造性地进行了烂桔沼化试验,为我区处理烂桔现象提供了很好的经验,有效地解决了农村面源污染问题。
(五)改变村容村貌,推进“赤膊屋”粉刷。据统计,全区仅杭金衢高速公路、石七公路、衢黄公路沿线的赤膊房就有11467幢,总面积约468.91万平方米。今年,我们重点加强了这一工作的调研和试点扩面,摸清了“三线”(杭衢高速、石七公路、衢黄公路沿线)及全区的“赤膊屋”基本情况,目前,“赤膊屋”已粉刷好的有白岭、黄土岭、杨坞三个村,还在开展粉刷的有姜家山乡三山村、花园乡普珠园村、万田乡余家山头村、华墅乡上墅村,力求通过3—5年努力,赤膊墙比例有明显下降。工作中我们采取分步实施、逐年推进的办法,按照“示范引导、点上突破、面上推进”的原则,着力形成“源头抓控制,面上抓整治”的工作机制,杜绝新“赤膊墙”的产生。
二、深入实施农民素质工程,加快推进农民市民化,在城乡统筹培训就业上取得新成效
(一)健全长效培训机制,整体提高农民素质。根据市委、市政府的统一部署,把提高农民素质作为推进农业农村经济发展的根本性问题来抓,区农办在调查农民培训就业意愿的基础上科学制订培训班计划,不断创新培训方式和培训机制,突出农民就业技能的订单培训和政府买单机制,扎实推进万名农民素质工程。全区各级财政累计投入经费190余万元,共组织农民培训234期,培训农民21624人(次),其中:转移就业培训120期,8825人;农业技术培训96期,7652人;预备劳动力培训12期,2458人;务工岗位技能培训15期,2541人,发放各类职业资格证书及结业证书8142份,新增转产转业农村劳动力7322人,超额完成了今年的各项培训任务,提高了##农民的综合素质,增强了农民进入市场的本领。
(二)拓展技能培训项目,促进农民充分就业。在打造“三保一技(保姆、保安、保绿和缝纫工)”的劳务品牌基础上,围绕发展区域特色经济,根据本地劳动力的特点和市场的需求,因地制宜设置一些培训项目,拓展农民择业范围。如围绕“农家乐”休闲旅游开展培训,内容上有防火、保安、保洁、礼仪、普通话、农特产品制作包装等,先后组织农民培训21期,1000多人。在培训方式上,采取请进来、送出去的办法,请进来,就是把有烧农家特色菜的师傅请进山,在##乡黄土岭村农家手把手地教农民烧农家特色菜;送出去,就是把从事“农家乐”的家庭妇女送到山外乡食堂和城里酒店学习特色菜;根据农民培训创业需求,开展点心师培训,全区先后组织培训4期, 200多人,已有70多人在外就业创业;围绕户用沼气工程推广,开展沼气生产工培训,组织了2期,100人;还开展驾驶员、木工、电工等工种培训,取得较好效果。同时,为加快农民转产就业,积极为农民提供岗位、就业信息,定期举办本地用工招聘会和劳务输出供需见面会,开展好送岗位下乡活动,为农民创造更多的就业机会。如2月24日(正月十六),我区在##镇开展了“4000劳务岗位”下乡活动,联系了28家市内企业在##劳务市场设摊,当场有近千人签订了就业意向,取得良好效果。
(三)创新基地培训方式,提高农民培训效果。根据全区农村劳动力分布情况,加大基地建设力度,促进农民素质培训深入开展。全区先后投入100多万元,建立了市级基地3个(##镇坎底综合农民素质培训基地、珍维学校保姆培训基地、华墅工业园区缝纫工培训基地),区级基地3个(##乡农家乐培训基地、柯山职校保绿工培训基地、姜家山武术学校保安培训基地),乡(镇)级基地13个。在基地培训模式上,我区积极创新培训方式,探索多种培训机制。一是实行集中培训。基地在广泛开展农民培训意愿的调查研究基础上,在乡镇的支持下,把各地农民集中到基地实行统一培训。如1月份,由各乡镇选送50名农民集中到珍维学校保姆基地统一培训,以实际操作为主,培训一结束基本推荐到杭州、宁波等地就业。二是实行流动培训。为方便农民就近培训,实行流动培训的模式,基地搬着教学设备和带着老师,在乡镇和农民家门口开展培训和送岗位上门,这样既提高了基地培训设备的利用率,又提高了农民参与培训的积极性,如##镇素质工程综合培训基地把缝纫工培训设备拉到中心村,方便农民就近培训,实行流动培训的模式,并与来料加工相结合,农民一方面学到了技术,另一方面又能赚到一天10元钱来料加工费,农民参与培训积极性高涨。三是实行分段培训。采取理论课和实践课分开培训的形式,理论课放在各乡镇及自然村上,实践课统一放在基地上,取得了较好培训效果。
(四)完善培训券机制,激发各级培训积极性。按照“市场运作、部门协作、企业参与”机制,进一步完善培训券运行机制,提高了培训经费的配置效能,最大限度的发挥有限培训经费的效用。并通过对培训券流向的跟踪,对办班工种、时间、标准及质量等方面进行督促检查,既确保了培训时间,又提高了培训质量。“培训券”制一证(结业证书或资格证书)一券(培训券)的结算方式拓展了乡镇具体培训操作的市场运作空间。农民持培训券可选择培训经费,乡镇汇集培训券可采购培训,培训机构拥有培训券方可结算培训,这就打破了原来按培训计划平均分配培训经费的格局,谁多培训谁就多得培训经费,培训券的市场调节功能得到了充分发挥,激发了我区乡镇和部门组织办班培训的积极性。
三、扎实推进下山脱贫,积极扶持农业开发,在区域协调发展上取得新进展
(一)加强整村搬迁扶持,促进了区域协调发展。今年以来,我们围绕欠发达乡镇奔小康工程的建设内容,坚持从##实际出发,按照省下山脱贫整村(含自然村)搬迁要求,组织力量编制了我区整村搬迁规划,加快推进下山脱贫搬迁进程,促进区域协调发展。如##乡从优化人居分布、改善生活条件着眼,克服山区地利不足等困难,完成了黄土岭村际头坞自然村9户40人的整村搬迁;##镇杨家源农民为改善生产生活条件,完成了29户120人的下山脱贫搬迁,小高坞、上潭、生腾坞、目极庵四个小自然村已基本完成整村搬迁。一年来,全区共投入下山脱贫资金2300多万元,其中省财政投入250万元,扶持规划内整村搬迁农民232户835人,各种形式的下山脱贫迁居达350 户1250人。
(二)加强新兴农业开发项目扶持,加快生态效益农业发展。各欠发达乡镇为促进农民增收,积极实施开发式扶贫战略,结合当地的农业产业结构调整,大力发展绿色效益农业,积极实施了一批种植、养殖、加工农业开发建设项目。如##乡龙坑等村从山区独特的地理出发,沿山坡新种杨梅500亩;沟溪乡的余东村从市场需求出发,引进了美国杏李、绿宝石梨和红甘露桃等小水果新品种,种植面积达300亩;##镇里前坞村根据柑桔市场需求,培植新品柑桔冰糖橙500亩;九华乡下铺村发展朝阳产业,新种花卉苗木300亩,大头村建成了15亩的食用菌种植场,当年布菌45万袋;华墅乡华墅村、九华乡下彭川村在区特产站指导下,今年完成了1500亩低产桔园的“三疏一改”技术改造。
(三)拓展下山农民增收渠道,加快下山农民增收致富。在实施高远山区农民下山、出山脱贫搬迁的同时,积极帮助山区农民寻求致富门路。如在九华乡脱贫新村培植经纪人、发展来料加工,现已吸纳从业人员36名,加工手链、项链13万多条,加工费近23000元,从事来料加工农民人均增收786元。围绕“小气候、原生态、农家屋、高山菜”这一特色主题,在##乡杨坞村和黄土岭村大力发展“农家乐”休闲旅游,自5月1日正式对外营业以来,已发展经营农户28户,接待游客近6万多人,营业额达到100多万元,直接从业人员人均纯收入超过5000多元。
四、深入开展机关效能建设,大力倡导学习调研之风,在农办自身建设上取得新水平
(一)加强自身建设,提高服务水平。今年我们根据区委办对“保持共产党员先进性教育活动”统一部署,坚持和实践“立党为公、执政为民”上下功夫,在改进思想作风、工作作风和学风上下功夫。着重从思想发动、学习培训、接受教育入手,全面开展了党的先进性教育,使全办人员树立起世界观、人生观、价值观、政绩观。在深入开展党的先进性教育同时,组织开展“三个代表”重要思想和十六届三、四、五中全会精神学习,抓好各项整改措施的落实。还通过函授、自学考试等形式,开展文化知识和“三农”有关知识学习,强调在工作中学习,在学习中工作,今年参加本科学习有3名,其中一位已拿到本科学历,通过多方面、多层次的学习,提高了干部知识文化素养和“三农”工作服务水平。
(二)加强作风建设,提高工作效率。认真贯彻省、市、区关于加强机关效能建设的精神,提高机关办事效率,转变工作作风。进一步建立健全了岗位责任制、角色置换abc制、廉洁自律承诺制等规章制度,以制度建设促进廉政建设。通过建章立制,我办工作切实做到了有制度可依,有规章可循,工作管理做到了规范化、制度化。进一步深入开展机关效能建设,以“为民、务实、清廉”主题教育活动为载体,改进工作作风,做好各项工程服务,简化办事手续,大大提高了我办人员的工作效率和协调能力,形成务实、高效、廉洁工作氛围。
(三)加强调查研究,履行参谋职责。“三农”问题关系到改革、发展、稳定的大局。农办作为“三农”工作的主要政策部门,进行广泛、深入、细致的调研尤为重要。一年来,我办全体人员每月至少两次深入村庄、农户或企业开展调查研究,把维护和实现人民群众的根本利益作为做好农业和农村工作的出发点和落脚点,认真倾听群众呼声,体察群众情绪。通过调研,发现了一批先进典型和一些好的做法,提出了一些具体的工作建议,也解决了一些农民群众迫切关心的问题。全年编印《##农村工作》简报16期,完成调研文章7篇,专题汇报综合材料30余篇,提供各类信息材料200余篇。万名农民素质工程、农业产业化、村庄整治工程、扶贫开发等单项工作都有多篇信息在省报、市报上发表。
20xx年,##区农办工作的指导思想是:坚持以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实省、市、区农村工作会议及“1号文件”精神,牢固树立科学发展观、正确的政绩观和全面的统筹观,以增加农民收入、提高生活质量和维护农民权益为目标,以实施农村“四大工程”为重点,以加强部门自身建设为基础,以深化农村改革为动力,加快推进农民市民化、农村社区化,为全面推进农村小康社会作出新的贡献。根据上述指导思想,20xx年要重点抓好以下几个方面工作:
(一)深入实施“十村示范百村整治“工程,着力提高农村整体发展水平。按照“把传统村落建设成为规划科学、经济发达、文化繁荣、环境优美、服务健全、管理民主、社会和谐、生活富裕的农村新社区”的要求,重点抓好3个省级示范村、40个区级整治村的建设。从“三个抓”入手推进“十村示范百村整治”工作:一是抓村庄整治。要严格按照村庄整治标准开展新农村建设,在抓好“两改四化”工作的基础上,要着力抓好“两处理一粉刷”工作,要采取“户集、村收、乡(镇)运、区处理的办法,切实抓好农村垃圾集中收集处理试点工作;要大力推广沼气综合利用,实施农户生产生活污水净化沼气工程;要按照 “示范引导、点上突破、面上推进”的原则,重点做好杭金衢高速公路##段、衢黄公路、石七公路视线内赤膊墙粉刷工作。二是抓特色村庄。要按照统筹城乡发展的要求,综合分析各村区位、经济基础、产业特点、自然风貌等情况,科学编制示范村建设规划和整治村整治方案,走生产发展、生活富裕、生态良好、文化支撑的文明发展路子,力求体现特色,重点是要抓好20个示范村的整治工作,做到“一村一品”、“一村一景”。三是抓经营村庄。要树立“经营村庄”的理念,把村庄整治建设与开发乡村休闲旅游结合起来,依托田园风光、山水美景、乡土文化、绿色食品、农家情趣等特色资源,大力发展农家乐、桔海游等乡村休闲旅游,努力打造一批环境优美村、一批平安和谐村、一批小康示范村、一批特色文化村和一批休闲旅游村。
(二)深入实施农民素质工程,着力提高农村劳动力素质。提高农民素质是转移农村剩余劳动力,解决农民就业,增加农民收入的根本途径。按照“政府引导、市场运作”的核心要求,积极整合各部门资源,加大经费投入,拓展培训内容,扎实推进农民素质工程,全年培训农民2万人,其中技能培训8000人,就业转移农民8000人。一是创新培训方式。围绕市场需求,结合区域经济特点和企业的实际需求,因地制宜设置培训项目,积极推行“企业下订单,培训机构出菜单,政府来买单”的培训模式。二是实行分类、分层次培训。探索培训机制,对年龄偏大、文化基础差的人员,重点开展以服务业、家庭手工业、种植业、养殖业为主的实用技能培训。对有一定文化程度的年青人,重点开展技术含量高、就业前景好、市场需求大的技术工种培训,如电工、焊工、服装设计、车工等专业。开展一般技能培训以乡镇基地为主、短期为主,开展中高级技能培训以市、区级基地为主、中长期为主。三是加快农民转产转业。根据产业发展、企业需求和农民意愿开展针对性培训,给农民创造新的更多的就业机会,不断优化农村劳动力就业结构,使从事一产的农村劳动力比例下降2个百分点。依靠农村工业化和城镇化,要加快建立城乡一体化的劳动就业制度、就业服务体系和劳动就业政策,及时给农民提供就业信息,简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续,为农民就业解决后顾之忧。
(三)深入实施下山脱贫工程,着力提高农民生活质量。继续坚持以扶持生产、增强造血功能、优化人口布局、改进生产条件为着力点,按照“搬得下、稳得住、富得起”的要求,建立健全“政府引导、群众自愿、市场主导、梯度转移”的下山脱贫机制,尽快推进下山移民,力争实现下山脱贫农民1200人,其中整村搬迁350户814人。坚持以项目引资金,以项目争扶持,以项目促发展,以项目管理推动扶贫资源的集聚,主要抓好三个方面:一是要抓好项目申报。继续做好排查摸底工作,适时完成以下山脱贫、开发农业、科技培训、中心村道路、农业基地机耕路为主要内容项目的设计和论证。二是要多渠道筹资。对下山脱贫任务较重的乡镇,争取市、区有关部门给予特殊政策,并依靠“山海协作”和“扶贫对接”等载体,尽量争取发达地区对我们的资金、物资、信息、项目帮扶。三是加强扶贫工作的指导和协调。加强对下山脱贫建设工程进度监督,脱贫新村建设要高标准、高品味,严格把好质量关,尽量使脱贫新村建设符合“二改四化”要求;综合协调有关单位、乡镇做好新建下山脱贫的启动,以整村搬迁规划为目标,实现8个脱贫新村的开工建设。
(四)深入开展农村宅基地整治,着力提高土地利用率。开展农村宅基地整治,可以改善农村居民的居住条件和生活环境,促进农村现代化建设,提高土地的集约利用率。要积极探索宅基地整治工作新思路、新方法,深入开展宅基地整治工作。区里要成立农村宅基地整治工作机构,明确职责,各乡镇也要相应成立工作机构,切实加强领导。积极探索农村闲散宅基地整理工作新思路,组织有关部门开展农村宅基地调研,认真摸排分析在整治工作中可能出现的新情况、新问题。按照“因村制宜、分类指导、分步实施”的要求,着手编制全区宅基地整理规划,深入开展宅基地整治工作,做到“三个结合”:一是与旧村改造相结合,通过对难以独自翻建的旧房和已建新房而未拆旧房的房屋拆除,统一规划、统一建房,达到拆迁一片、改造一片的目的。二是与村庄基础设施配套相结合,通过旧房拆迁,对断头路、给排水管道建造改造,对公厕、垃圾箱、绿化等进行投入,切实改善农村居住环境。三是与化解农村社会矛盾相结合,由于原旧房环境狭小,一些农户因进出、行路、排水、房屋荫架地等原因产生诸多矛盾纠纷,通过宅基地整治,能有效化解这类矛盾纠纷。
(五)深入推进“农家乐”休闲旅游发展,着力加快农民增收致富。“农家乐”休闲旅游业是顺应城乡消费新趋势而逐渐发展起来的农村新兴产业。“农家乐”休闲旅游业发展,拓宽了农民转移就业、增收致富的门路,带动了农村产业联动发展。下一步着重抓好三方面工作:一是在总结推广##农家乐休闲旅游经验的基础上,加大宣传力度,发挥区位、客源、生态等比较优势,依托田园风光、山水美景、乡土文化、绿色食品、农家情趣等特色资源,按照“一家一特色”的“农家乐”发展思路,着力抓好和建设一批以环境优美村和生态农业基地为主的乡村休闲旅游项目,努力提升我区农家乐档次。二是规范农家乐管理,明确相关部门协调工作职责,建立健全农家乐管理标准和星级考评标准,并加大农家乐扶持力度,出台政策,减免相关规费,促进健康持续发展。三是加强农家乐从业人员素质培训,着重抓好农业、旅游、防火、风土人情等知识培训,适时组织部分“农家乐”从业人员外出考察,学习其他地方的先进经验,积极培养一批具备现代经营、管理、服务和营销知识的“农家乐”休闲旅游业专门人才。
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——种植业平稳发展
1、粮食面积稳步增长。今年全县种植粮食作物28万亩,比去年增加1.5万亩,增长6%。其中水稻种植面积22万亩,比去年增加0.7万亩,增长3.3%,由于受旱情影响,晚稻减产1200吨,全年总产为9.2万吨,仍比去年增长2%,其中抗倒伏、抗病性强、米质达国家二级以上的优质稻10万亩,比去年增长60%,总产3.5万吨,大豆1.79万亩,总产2392吨。比去年增长5%。
2、种植结构更加优化。全县粮经比例更趋科学,全县种植超甜玉米、西瓜、烤烟、蔬菜等经济作物7万多亩,其中花生1.89万亩0.35万吨,烤烟0.23万吨,种植效益明显提高,仅超甜玉米一项可使全县农民纯收入比去年增加700多万元;生姜销路十分顺畅,每公斤价格在5—7元之间,亩产值可达1万多元,全县0.7万亩生姜总产值6000多万元。
3、山地开发凸现亮点。脐橙、三华李、椪柑都是我县的特色水果,其中脐橙更因品质优异而屡获殊荣,成为我县农业开发中最大的一个亮点。
4、加工流通初具规模。依托我县丰富的农产品资源逐步发展加工业,梅菜、柿饼、牛肉干等产品均占有一定的市场,最具代表性的是金绿果业公司和裕兴隆食品厂,其中金绿果业公司年加工销售脐橙100万公斤以上,脐橙产后加工厂已投入使用;裕兴隆食品厂年加工生产腌制大蒜、生姜、荞头达60万公斤。
——养殖业发展迅速
1、畜牧养殖规模扩大。我县畜牧养殖已经由以农村散户养殖为主逐步向百头以上大户养殖为主、单纯养殖为主逐步向“畜—沼—果”综合开发为主发展,全县百头以上养猪大户95户,年出栏瘦肉型生猪3.5万头,已建成万头猪场一个。脐橙“畜—沼—果”模式应用户70多户,年出栏生猪近万头。目前,县嘉润畜牧发展有限公司以提供猪苗、饲料、技术,包回收肉猪的形式与八尺、仁居等镇的26户种果户达成合作养猪项目,每年可增加生猪饲养量5000多头。据统计,今年全县肉类总产量可达18010吨,比去年增长7%。
2、水产养殖效益提高。今年我县水产当家品种—草鱼的免疫注射率比去年高,发病率低,鱼苗成活率高,由农业局统一购买的10万尾湘云鲫鱼苗在全县推广养殖,目前已陆续捞捕上市,预计可增加农民收入10万多元。今年全县水产品总量可达6201吨,比上年增长7%。
——农村经管稳步推进
1、土地承包稳定有序。农村土地承包经营权证书99.3%已签发到户,经营权健康流转,农村土地承包关系稳定有序。农民负担进一步减轻,据统计,今年全县减轻农民负担约204万元,人平减负10.4元。
2、农财管理民主规范。各村民主理财监督小组积极行使监督权,全面推进村级财务公开日常化和村级财务电算化,农村财务管理实现规范化、制度化。
从总的形势看,今年我县的农业工作取得了较大的成绩,实现了农业增效、农民增收、农村稳定,我局作为职能部门主要做了以下工作:
(一)科学规划指导全县农业生产,促进农业产业结构进一步优化
今年,我局积极指导农户稳定粮食播种面积,保证水稻种子及塑盘、农膜等农资产品的正常供应,印发了春种春播指导意见200多份发放到村,指导农户综合考虑气候、品种、熟期和晚造对口安排等因素安排播种,并针对春种前期滴雨未下,各地出现不同程度的旱情,及时组织群众抢水播种、办田。入秋以来,由于天气持续干旱少雨,我县旱情严重,对全县农作物的生长造成较大影响,农业生产受到严重威胁。农业部门迅速成立了技术指导小组,分赴全县各镇根据旱情的特点指导农民采取有效措施开展抗旱自救,广泛发动干部群众找水源、堵水圳,出动抗旱机械设备挖井取水。加强对水稻、脐橙等农作物的田间管理,采取浇灌、喷水、杂草覆盖、树枝遮阴等形式力争获得好收成,把农民的损失减少到最低限度。据统计,今年全县种植粮食作物28万亩,比去年增加1.5万亩,增长6%,其中水稻种植面积22万亩,比去年增加0.7万亩,增长3.3%,总产为9.2万吨,增长2%,其中抗倒伏、抗病性强、米质达国家二级以上的优质稻10万亩,比去年增长60%,为确保提高农民种粮经济收入打下了基础。同时大力优化农业产业结构,重点发展具我县特色的超甜玉米、西瓜、烤烟、生姜等高产优质高效经济作物,全年种植超甜玉米1.1万亩,西瓜1.1万亩,烤烟1.7万亩,生姜等蔬菜5万多亩,都获得了丰收,其中超甜玉米平均亩产鲜苞850公斤,全部由外地老板保价收购,每公斤1.5元,比去年提高25%,每亩的纯利润达700元,仅此一项全县农民可比去年增加收入700多万元,且在收购中不打白条,全部现金结算;西瓜、生姜销路十分顺畅,西瓜每公斤价格在0.7—0.8元之间,亩纯收入可达1500元,生姜每公斤价格在5—7元之间,亩产值可达1万多元;烤烟在重抓品种更新、技术更新工程的基础上,产量不断提高,价格也比去年提高了10%。大力培育农民经纪人队伍和加强外引内联,全县农产品都以比较理想的价格销售出去,没有出现农产品积压、销路难的现象,实现了农民增产增收,保证了农民的种植经济效益。
(二)突出山地开发重点和亮点,壮大我县六大林果基地
抓住亮点,突出重点,创新思维,围绕扩大生产基地,形成规模效应,加强种植管理,创立名优品牌,培育龙头企业,完善配套服务,开拓销售市场,提高经济效益的发展思路,切实把平远脐橙做成我县投资回报期短、收益率高的山地综合开发样板项目和山区农民脱贫致富的捷径,带动全县其他五大林果基地的发展壮大。一是加大优质脐橙基地建设力度,扩大生产规模。积极协调各部门做好山地开发和技术服务工作,从规划、指导、服务方面协助各镇完成县委县政府下达的脐橙种植任务,帮助做好产前、产中、产后服务工作。二是办好脐橙标准化栽培示范点,提高我县脐橙的品质。利用我县脐橙已于20xx年底顺利通过国家无公害农产品认证的有利时机,大力推进我县无公害脐橙基地建设,争取申报国家绿色食品、原产地标记注册认证和继续申报广东省农业类名牌产品。抓住平远脐橙在20xx年底首次出口泰国以及市出入境检验检疫局在仁居镇设立出口脐橙示范基地的有利条件,在加强技术指导、加大技术宣传培训力度的基础上,进一步完善脐橙生产管理小组成员挂点指导各镇脐橙园的制度,重点指导果农抓好扩穴施肥、保花保果、整形修剪、除虫防病、果实套袋、分级包装、贮藏保鲜等无公害生产技术措施的落实,严禁果农在脐橙生产上使用高毒高残留农药,减少化学肥料使用量,推广应用生物农药和生物肥料,鼓励农户采用山上种果、养猪、猪粪产生沼气、沼液淋施果树的立体农业综合开发模式,形成“畜—沼—果”的生态循环农业,提高果实品质。三是抓好育苗基地建设。已在大柘镇建成一个年产30万株优质脐橙苗木的苗圃基地,目前砧木已全部嫁接完毕,接穗在上举镇优质脐橙母本园中剪取,品种为“纽荷尔”,长势良好,可在明年秋季出圃,同时在对全县脐橙果园品种普查的基础上,对混有劣质品种的果园,进行高位嫁接改良,并先后引进了红肉脐橙“卡拉卡拉”等4个优良新品种进行试验示范。四是加快脐橙产业化经营步伐。积极扶持县金绿果业公司发展壮大,经多方努力和协调,该公司脐橙加工厂选址在县底盘厂,于今年10月动工,边建设边生产,为全县乃至蕉岭、梅县、寻乌所产的脐橙提供产后加工服务,对提高我县脐橙的知名度、市场竞争力和产值起到极大的促进作用。由于市场原因,我县脐橙出现了销路不畅的问题,局及时召集协会和脐橙小组人员召开座谈会,正确分析销售形势,在县政府网、梅州、广东农业信息网发布供求信息,建立客户档案,消除果农的恐慌心理。加强对县脐橙专业协会的指导和管理,积极组织协会骨干到福建漳平学习“以螨治螨”生物防治技术和到梅县泰和园脐橙基地参观学习生态种养模式,在农业局五楼设立脐橙专业协会办公室,利用协会内部的组织管理机制,逐步使我县的脐橙生产以统一生产技术管理、统一采收秩序、统一包装、统一品牌、联合对外销售的方式向产业化方向发展。
此外,在抓好脐橙生产的同时,全面实施“一镇一品”计划,积极扩大名优果品河头三华李、东石椪柑的种植面积。今年三华李总产达280万公斤,前来收购的外地客商络绎不绝,每公斤收购价格1.2—1.4元,农民种植效益十分显著。东石椪柑总面积已达5000亩,总产预计为2000吨。全县水果总量为57772吨,增长10%,茶叶总产1121吨,增长5%。
(三)成功阻击禽流感疫情,全县畜牧水产业持续健康发展
面对今年突如其来的禽流感疫情,全县人民沉着应对,克服我县在三省交界处、206国道贯穿全县、动物疫情较为复杂的困难,同心协力,采取切实可行的完善措施,有效地防止了高致病性禽流感的发生,确保了我县一方净土。一是加大宣传力度,普及禽流感防治知识。帮助广大人民群众正确认识禽流感,积极利用有线电视、广播等形式大力宣传高致病性禽流感防治知识,专门印制了5万份禽流感防治措施宣传单,详细介绍了禽流感基本知识、发病症状、防治措施和一旦发现疫情的应急措施等,分发至全县每家每户。二是全面开展疫情普查,建立健全疫情报告制度。为摸清全县各家各户养禽数量,做好疫情的全面普查,全县各镇共组织了160个工作组,分别深入到全县各镇各村各户做好普查工作和通知养禽专业户做好消毒工作。县统一印制下发了5万份调查表,各工作组认真做好调查登记,建立应急机制,健全疫情报告制度,一旦发现疫情,能及时上报,同时农业局组建了县疫情技术鉴定组、应急行动组、疫情监测组,能确保按照“早、快、严、小、无”的疫情处理原则,及时处理疫情。三是认真做好消毒灭源工作。及时购置了200双防水鞋、200双重胶手套、200件白大褂、200只口罩、25台喷雾器、160支定量式注射器和30箱消毒药物分发至各镇,对全县规模养禽户和各圩镇家禽交易场所定期消毒,各镇家禽交易市场、加工场所每2天消毒1次,县城每天消毒1次,全县累计消毒禽场禽舍、交易市场面积11.5万平方米,消毒运输车辆50余部。四是迅速落实资金,确保防疫物资到位。争取县领导重视,在财政极为困难的情况下划出专项资金16万元,用于购买防疫设备、消毒药物及宣传、普查经费等。五是狠抓禽流感免疫,确保免疫密度和效果。禽流感预防免疫是控制禽流感的关键,把免疫作为重点环节抓好,县委、县政府分管农口领导和局领导亲自组织技术人员到现场注射疫苗,做到“县不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针”。六是加大临时动物检查站执法力度,严防外来疫源流入我县。我县是广东的东北大门,206国道贯穿全县,是江西、湖南、湖北等省畜禽产品运往汕头、广州、梅州等地的必经之地。1月31日省畜牧办召开全省临时动物监督检查站控制禽流感工作会议后,我局迅速把会议精神传达到全站干部职工,并安排充实了检查站工作人员,对人员进行了重新编班调整,重新修订了管理制度,确保每天24小时保持二人以上当班监督执法、严格执法、文明执法。对运输禽只的车辆严格查验证件,发现无检疫证车辆立即对禽只作无害化处理,对所运载禽只认真检查,对车辆作严格消毒,严防外来疫源流入我县,在4月全省禽流感工作总结会上,我县有5人(其中农业局4人)被省委、省政府评为先进工作者。
在实施市人大畜牧品种改良议案中成绩突出,1999—20xx年五年品改工作中,我县的黄花陂种养场、泗水镇木联冷配站被市政府评为先进单位,县政府、农业局等4个单位被评为表扬单位,4人被评为先进个人,4人被评为表扬个人,认真制订品改20xx—20xx年五年实施方案和20xx年品改工作方案,已获县政府批准实施,同时加大良种猪、牛品种的引进和改良,抓好良种猪、牛基地建设,扩大瘦肉型猪养殖规模,至目前为止,已建二元杂母猪生产基地9个,存栏瘦肉型母猪2348头,推广饲养瘦肉型猪占生猪饲养量的70%;建立4个黄牛冷精配种站,今年以来,实现冷配黄牛690头,已产下杂交牛仔271头,取得了较好的社会效益和经济效益。
扎实做好疫病防治工作,全面做好牲畜口蹄疫防制工作,全县共普查生猪9.5万头、牛1.6万头、羊0.8万头,对老疫点、屠宰场、栏舍、交易市场等进行全面消毒灭源。积极组织疫苗进行免疫注射,至目前已注射生猪31.5万头。
水产养殖在抓好春孵春放、免疫注射的基础上,大力实施“一条鱼”工程,20xx年引进湘云鲫在黄花陂种养场进行试验试养取得成功,今年从省水产研究所购买了湘云鲫鱼苗10万尾在全县推广养殖,预计可增加农民收入10万多元,同时加强对全县各镇水产技术人员的技术培训,继续做好水产养殖使用证的发放工作,为全县水产业的丰产稳产打下了良好的基础。
(四)加强农村土地承包经营管理,促进农村经济健康发展
针对各镇出现多起土地经营权属纠纷事件,重点抓好农村土地承包经营权的管理,切实维护农村土地经营承包人的合法权益,组成专门小组深入各镇调查研究,形成全县农村土地承包经营方面的专题报告,指出存在问题向县委、县政府主要领导汇报,促成县在九月初召开了由各镇分管领导、农业办主任参加的农村工作会议,专门部署农村土地承包经营权证书发放等一系列关系农民切身利益的工作,要求各镇农业办做好农村土地承包经营权证书仍未签发到户的清理登记工作,进一步规范经营权证书的发放程序,及时调处土地经营使用权纠纷案件,维护农村的稳定。10月底局组织经管股、农财办人员到各镇检查会议落实情况,对工作被动的镇提请县委、县政府进行通报批评,确保这项工作落到实处。认真做好我县减轻农民负担的各项工作,巩固税费改革的减负成果,切实防止农民负担反弹。加强农村集体资产和财务管理工作,完善村级民主理财制度,印制了民主理财登记本和民主理财印章发放到村,村村成立了民主理财小组,推进村级财务公开规范化和村级财务电算化,健全并严格执行集体财务和资产的各项管理制度,确保全县农村集体经济健康发展。
(五)加大农业行政执法力度,净化我县农资市场
加强对中华人民共和国《农业法》、《种子法》、《渔业法》等农业法律法规的宣传和学习,积极组织对县内农资经营场所的专项检查,会同公安、工商等部门组成联合检查组,先后出动240多人次,深入各镇及县城农资经营门店及兽药、渔药、饲料经营门店进行专项检查,查扣无证经营的杂交水稻种子一批,没收假、劣、过期兽药20多件1万多包,净化了我县的农资经营市场,坚决杜绝假冒伪劣农资产品坑农害农事件的发生。
(六)大力引导扶持,鼓励下属公司场所发展经济
从政策、技术上大力扶持局下属公司场所发展生产、扩大经济效益,采取有效措施,鼓励各公司场所放开手脚,大胆创新,积极开拓。种子公司在通过跑市场、找订单,先后与湖南、广东等种子公司、科研单位签订了代制杂交水稻种子合同,今年秋制杂交水稻种子700亩,目前已全部收购完毕,共收购种子15万公斤,同时拓宽经营门路,计划尝试发展超甜玉米、西瓜种子经营业务,增加收入。县水果公司复混肥厂采取租赁承包的方式,将生产线和厂房租给他人经营和生产,加强监管,在收取一定承包费的同时,确保国有资产的保值。县农科所、示范农场、鱼苗场等单位能够加强内部管理,解放思想,更新观念,依托自身的优势发展经济,都取得了物质文明、精神文明和政治文明新丰收。
(七)强化服务职能,狠抓招商引资工作
把干部职工对招商引资工作的思想认识提高到是加快全县脱贫奔康步伐、发展县域经济、践行“三个代表”重要思想的高度,充分发挥干部职工的聪明才智和人际关系,以“人人为招商引资服务”为中心,不断优化投资发展环境,全面完成县委、县政府下达的20xx年8月到20xx年7月考核年度内的招商引资工作任务,并受到县委、县政府的表彰奖励。做好县近期推荐招商项目库的建设,利用县示范农场、鱼苗场和原农委大院的地缘优势和有利条件,周密调研,撰写可行性研究报告供中外客商参考。
对已引进的养猪场、脐橙种植和加工生产项目,分别安排畜牧办技术人员和县脐橙工作小组成员挂钩指导服务,为生产者提供优质的全方位的技术、信息、政策服务。
(八)打好服务牌,促进机关工作作风的转变
一是完善各项规章制度,优化工作环境。在县开展的机关作风评议活动中,结合部门实际和自身职能,以制度作保证。提高干部职工的业务素质,年初制定了局机关股室和干部岗位责任制考核办法,按百分制细化量化考核本年度各股室及干部职工的思想、作风、政绩,建立完善的请示汇报制度、请休假制度、学习制度和出勤登记制度。每天上班全局人员到办公室集中签到,每周一下午以党小组为单位组织学习,每季度至少组织召开一次全局干部职工大会,传达省市及县委、县政府重大会议精神和其它重要工作部署。各股室每月26日前要上报书面工作总结材料,做到年初有计划、每月有汇报、半年有小结、年终有总结。通过印发征求意见表、召开由各方面人员参加的座谈会等形式广泛征求各方面的意见、建议,并收集了意见6条、建议16条,局领导十分重视,先后召开3次班子会研究讨论整改措施,把整改措施初稿在局机关干部职工、局属单位干部职工中酝酿讨论,并制定了农业局重点(示范)项目各股(办、站)负责人责任制,把示范作用大、对农民影响大的项目作为重点(示范)项目,指定一名专业股长负责,充分调动局中层干部的工作积极性。以活动作载体。增强干部职工的集体主义观念和凝聚力,把岗位责任制与文明股室竞赛评比活动有机结合起来,积极组队参加县及系统党委组织的篮球赛、乒乓球赛和羽毛球赛,组织全局干部职工到仁居镇邹坊村“一乡一品”脐橙种植基地参观学习,活跃了干部职工的业余文化生活,不断加大硬件建设力度,对局机关办公楼余坪进行硬底化,新搭建了车库和摩托车棚,解决了困扰干部职工多年的停车难问题,并对局办公大楼进行全面装修。积极争取省市主管部门的重视支持,加快农业网络信息化建设步伐,办公室、畜牧办、水产股、农财办、科教股、种植业股、病虫测报站等股室先后配备了电脑,并全部安装了宽带与因特信息网联接,改善了全局干部职工的工作和生活环境,开拓了视野,提高了工作水平。二是创新服务形式,提高服务水平。建设好一支队伍。根据部门自身特点和技术、信息优势,成立了县农科服务中心,由局长任主任,分管副局长任副主任,并抽调各专业股室技术骨干为成员,制订了农科服务中心服务承诺和工作职能,成立专门技术小组,组织粮产、果树、植保、畜牧、水产、农村政策等方面的专业技术人员,根据全县各镇种植的不同特色作物品种,针对各自的生长特点、季节及病虫害发生情况,印制了大量的宣传资料,深入各镇农村为群众排忧解难,在到各镇开展送科技下乡咨询活动中,共接受群众咨询2500多人次,散发宣传资料4000多份,受到农民群众的欢迎。开通好一条热线。新开通县及大柘、石正、东石、八尺、仁居等镇的农科服务热线电话,电话号码尾数统一为“600”,向全社会公开,安排专人值班,在工作日上班时间内随时接受全县农民的咨询,及时解答群众的疑难问题,对不能及时解答或在电话中无法解答的问题,指派所在镇农业站、兽医站技术人员在3小时内赴现场或在2个工作日内由中心派人前往指导,接受对伪劣农资产品、兽药、渔药、兽医器械、畜牧饲料、渔饲料及其他违反法律法规行为的举报,在3个工作日内组织实施查处工作,并在7个工作日内把处理结果反馈举报人。热线电话开通以来,中心共受理群众咨询34宗,各镇共受理123宗,全部问题都得到圆满解答。设置好一个专栏。利用县有线电视台和广播电台“田园放歌”专栏节目宣传平台,每周播出1-2期,及时宣传农科知识、农情信息、新品种新技术推广、农业法律法规和农民致富典型,至目前已在两台播出60多期,收到了较好的效果。设立好一间门店。在县城及每个镇选定一间经济实力雄厚、守法诚信经营的农资经营门店为县农技推广特约农资门市,授予统一制作的易于农民群众识别的标牌,确保种子、种苗、肥料、农药等优质农资产品供应。三是积极培育农产品营销中介组织和龙头企业。从政策、技术上大力扶持裕兴隆食品厂等农业生产企业,推进我县的农业产业化进程。
(九)加强党建,扎实抓好党风廉政建设工作
利用集中学习时间,组织全局干部职工读懂读透《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》及观看电教片,认真学习领会党的十六届四中全会精神,紧紧围绕新时期党的建设目标,从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设,大力实施固本强基工程,积极开展“联系困难职工,争当模范党员”活动,全局机关40多名党员采取资金帮扶、智力帮扶等多种形式,投入资金近万元帮扶局下属公司场所的5户困难职工发展生产,全局干部职工为农村安居工程捐款3000多元。重点通过健全支部“三会一课”学习制度,落实党风廉政建设责任制,把党廉责任制考核作为年终考核的重要内容,年头制定考核评分办法,并以文件形式印发各单位执行,增强了党组织的凝聚力和战斗力,为完成各项工作任务提供了强有力的组织保证。局领导班子成员在思想上、工作上、作风上、纪律上做到严格要求自己,起到表率作用,管好自己的家属和身边工作人员,带头执行制度。局党风廉政建设领导小组每季度组织召开一次党风廉政建设工作专题会议,开好上半年的支委班子民主生活会,坚持标本兼治,综合治理的原则,平时加强监督检查,使我局的党廉工作能落到实处。同时做好局机关政务公开工作和下属公司、场所的“厂务公开”工作,做到公开的形式、格式和时间统一,公开率达到100%,收到了良好的效果。
二、存在的主要问题
(一)局经济基础薄弱,缺乏稳定经济来源。农业局是行政单位,办公经费一向紧缺,尤其是机构改革与县农委合并后,日常开支增大,局领导班子特别是局主要领导的大部分精力和时间花在寻找项目、资金上,一定程度上影响了农业服务工作的开展。
(二)局下属公司场所经营困难,缺乏行之有效的改革思路。由于受经济大气候的影响,种子公司、水果公司、示范农场、农科所、鱼苗场普遍陷入经营困境,职工工资无法按时足额发放,但又缺乏行之有效的改革方案。
三、二OO五年主要工作思路
20xx年全县农业农村工作要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,坚持党在农村的基本政策,加强农村经营管理,坚持以发展农村经济、增加农民收入为目的,强化农技指导,推进农业产业化,创新服务,促进全县农业经济的全面发展。
(一)围绕一个核心
促进农民增收、加快农村、农民脱贫奔康步伐是农业工作的出发点和落脚点,也是做好全县农业农村工作的指导思想。
(二)抓住两个硬件
一是积极培植重点农业龙头企业。扶持县裕兴隆食品厂、县金绿果业公司、县南药资源有限公司、梅州三鑫公司、梅州小天农业开发有限公司、黄田地瓜干厂和县嘉润畜牧发展有限公司发展壮大,提供技术、信息、政策、信贷、原料等全方位完善的服务,要培植成为省市级重点农业龙头企业,增强企业辐射带动农民致富的能力。
二是大力培育农业“拳头”产品。脐橙是我县的农业“拳头”产品,要提供产前、产中、产后全套服务,加强科学种植管理,积极参加各种农博会和展览会,大力宣传推介,争取申报国家绿色食品和广东省农业类名牌产品,并通过国家质检总局对“平远脐橙”原产地标记认证的复审,真正打响平远农业的品牌。另外,对我县的三华李、椪柑等特色产品也要大力扶持和发展,培育更多的农业“拳头”产品。
(三)发展两大产业
根据我县农业生产实际,山地综合开发应遵循“因地制宜、突出特色;扩大基地、形成规模;依靠科技、打响品牌;龙头带动、提高效益”的方针,办好示范点,重点发展壮大两大支柱产业:
一是发展壮大脐橙产业。到20xx年全县脐橙要达到5万亩,并获国家绿色食品、广东省农业类名牌产品和“平远脐橙”原产地标记认证,在国内外鲜果市场上享有较高声誉。在发展中要实现“两个突破”、坚持“两个不变”:两个突破为,第一、实现种植区域的突破。从“南柚北橙”到全县推广种植的突破,要把种植区域覆盖到全县所有乡镇,实践证明,南部诸多乡镇种植的脐橙丰产稳产优质性状十分明显,品质不差于北部上举、仁居等镇的脐橙。第二、实现开发水平的突破。从单一种植到立体开发种植的突破,要大力应用“畜—沼—果”生态模式,至20xx年全县要有50%的脐橙果园实现此模式。两个不变为,第一、下达种植任务不变。以加强服务积极招商引资引进能人大面积连片开发种植和发动千家万户自主开发种植相结合,千方百计扩大种植面积,县每年根据实际向各镇下达脐橙种植任务,列为书记、镇长工作实绩考核的重要内容和各镇年终考核的主要指标之一。第二、适度扶持政策不变。在脐橙种植中鼓励果农自主投入资金开发,县在财力许可的情况下,对规模大、示范能力强的种植户给予适当的资金扶持。同时要切实加强脐橙种植的标准化管理;对现有脐橙果园中的劣质品种进行高位嫁接改良;积极引进试验推广优质品种;对新建脐橙果园要做好规划,严把建园质量关和苗木品种质量关;不断更新农业科技人员的观念,提高技术管理水平;大力推进脐橙产后服务体系建设,先加工后出厂,提高果品的附加值;建立健全社会化服务体系,加强对平远脐橙的宣传,在县城附近、八尺和仁居交界处路口,设置平远脐橙巨幅宣传广告各一幅;建立脐橙生产工作基金;开展脐橙优良单株评比活动和举办脐橙节,扩大平远脐橙的知名度;积极争取省、市对脐橙产业的重视支持,努力把脐橙生产作为省政府的“一县一品”扶持项目。
二是发展壮大南药产业。以县南药资源有限公司为龙头,要作为我县南药种植示范基地、科研基地、产品初级加工基地和带动农户种植的基地,以野生中草药转为大面积的人工种植、把我县建成广东乃至闽粤赣地区有名的中药原材料集散基地和种子种苗繁育基地为目标,要从单纯试验示范过渡到大面积推广种植、从单一公司种植过渡到全县千家万户种植、从多品种种植过渡到确定主栽品种种植。建议县委、县政府要把南药种植当作县的重点示范项目,指定专人挂点负责,农业部门成立专门工作班子,做好发展规划、推广种植、跟踪协调、技术指导等服务工作,并通过加强与广州中医药大学的技术合作,完善加工体系建设,按照一村一品的模式,以统一培训、统一提供种苗、统一提供技术、统一收购产品的形式带动全县农民种植致富。
(四)树立四种理念
现代农业的理念就是农业的产业化,农业产业化,也就是农业产业一体化经营,核心是建立贸工农一体化的产业体系,概括地说就是“公司+农户”的运作模式,以效益为核心、市场为前提、技术为关键大力发展订单农业。具体有以下四点:
一是工业农业。以工业的思维谋划农业的发展,以加促产、以销促产,紧紧围绕现有的农产品加工企业,大力发展大蒜、生姜、甘薯等品种,为农业龙头企业提供原材料,又保证农民的种植效益,在招商引资工作中要注意引进农产品加工企业来我县落户,彻底解决我县农产品卖难问题。
二是特色农业。发挥特色效应,做大做强我县的脐橙、三华李、椪柑、梅菜、烤烟、超甜玉米、湘云鲫等特色农产品产业,湘云鲫在全市只有我县已成功推广养殖,要抓住有利条件,扩大养殖面积,增加农民收入。
三是规模农业。我县已建成广东省最大的脐橙生产基地和梅州市最大的超甜玉米鲜苞生产基地,如仁居镇是脐橙、烤烟专业镇、中行镇是无籽西瓜专业镇等,规模经营为农民带来了可观的收入,要因势利导鼓励建立更多的优质农产品专业镇、专业村,畜牧养殖要从以农村散户养殖为主逐步向百头以上大户养殖为主、单纯养殖为主逐步向“畜—沼—果”综合开发为主发展,在全县推广县嘉润畜牧发展有限公司以提供猪苗、饲料、技术,包回收肉猪的形式与八尺、仁居等镇种果户达成的合作养猪项目。
四是效益农业。要引导农民什么赚钱种什么、什么赚钱养什么,我局在加强市场调查的基础上将积极发挥技术、信息等优势,定期向农民发布种养指南,为农民牵线搭桥。
平远县农业局
二00四年十二月二十七日
开发区管委办2020年工作总结及2020年工作思路
20xx年××经济技术开发区管委办在县委、县政府的正确领导下,在有关部门的大力支持下,以县委、县政府年初下达的经济工作任务为目标,结合开发区实际,全方位开展了工作,较好地完成了年初下达的各项任务。下面将一年来的工作总结如下:
一、基础工作得到进一步完善。
1、开发区的三个园区分头管理。年初,县委、县政府为使开发区更好、更快地发展,动员各方面力量,调动多方积极性将开发区的酒业园下放给八里罕镇政府管理,塞飞亚园区下放给汐子镇政府协调管理,园区办负责中京园区,并宏观管理、协调酒业园和塞飞亚园区。这一决定,减轻了园区办的压力,调动了两个镇政府的积极性,使园区在管理和投入上加大了力度。通过一年的实践看,两个园区管理权的下放,调动了多方面的积极性有利于促进开发区的快速发展。基础设施进一步加强。在基础建设上,园区办协调林业局等有关部门,对中京园区进行了绿化。栽植各种风景树1300余株。投资5000元建立了垃圾点,有了定点垃圾场。使园区的乱堆乱放问题得以解决,根据县委、县政府的安排,开发区管委办为大连华乳征地500亩,现已做完各项征地手续,为园区的发展扩大了发展空间。3、担保公司开始正常运转。去年年末在县政府的大力支持下,政府投资500万元建起了开发区担保公司。担保公司的建立为加快开发区的发展,解决中小企业资金紧张问题解决了实际困难。为开发区的发展和企业的发展奠定了基础。4、根据国家发改委和自治区发改委的要求各开发区不允许一区多园的要求,园区办按要求进行了重新规划,把中京园区原180公顷土地扩大到了230公顷,重新勘测了坐标点,制做了规划图,10月中旬报自治区发改委待批。
二、项目建设进展顺利,入园企业全部投入生产。在二oo五年的项目建设中加大了对原有入驻企业的调度力度。目前入驻园区企业已全面投入生产。中京园区东方万旗生产顺利,现已屠宰6500头,产值实现2800万元;天宇集团与美国唯克公司已签定协议,用地问题已经解决。瑞安蔬菜已启动生产,大盛堂药业有限公司完成基础建设,已经开始加工中草药。赤峰富乐兽药有限公司开始搞规划设计,明年春季开工建设。塞飞亚5万吨熟食加工项目已开工建设,目前完成投资3000万元,包括冷库、屠宰线、熟食加工车间的建设、设备的购置;种鸭场扩建工程已完成18栋厂房建设;生物肥项目已完成厂房的建设投资1800万元;信息化工程完成1928万元,中心机房、设备购置、网络平台等。酒业园区三泉生物科技有限公司已完成一期投资400万元并已投入试生产;活性碳项目完成投资300万元,目前土建工程进展顺利。三、加大招商引资力度,加快招商引资步伐,各项经济指标完成较好。按年初全县20xx年确定的工业项目中,开发区共占15个,资金总额2.4亿元,招商引资任务额2200万元,到目前为止完成项目投资8000万元。其中续建项目4个,一个扩建项目,新建项目6个。(一)采取积极措施,制定有效办法,进行全方位招商。20xx年开发区管委办以“项目提速年”为契机,同时中京工业园、××酒业园首期开发部分基础设施全部完成,满足了入园企业的需要,所以我们将20xx年做为招商引资关键年。一是抓好已入驻企业续建项目的建设,增加新的投资;二是引进新项目,靠园区良好的设施条件及优惠的政策吸引县内外资金进入开发区办企业。为此我们主要采取以下措施及办法:1、成立了以管委办主任为组长的招商引资领导小组,同时由招商科具体负责招商引资工作,实行全方位、多形式招商。2、继续完善了园区基础设施,为入园企业创造良好条件。为大连华乳集团项目征地500亩,保证了其项目建设顺利实施。3、继续优化投资环境,全方位为入园企业服务。协调相关部门对园区入驻企业办理各种证照,严格按《××经济技术开发区招商引资优惠政策的若干规定》执行,积极主动为入驻企业服务。开发区实行“全封闭、扎口式管理”,各相关部门的检查、收费等按赤峰市人民政府赤政发20xx46号文件执行。协调税收部门对入园企业实行更大优惠,在税收方面做到园内园外有别,以政策吸引更多企业入园及外来投资办厂。4、大力宣传,营造招商氛围。通过各种新闻媒体对开发区良好的基础设施条件进行宣传,对园区优惠政策进行宣传,通过各地外来开发区参观考察等机会宣传开发区,印制发放“开发区招商引资指南”彩册宣传开发区。总之,通过各种形式,各种手段来做好宣传,创造一种良好的招商引资氛围。5、采取多形式、多渠道进行招商,走出去,请进来,寻求全面合作。上半年,我们通过去外地和利用各种考察、会议进行招商、网络招商、以商招商、以企招商等多种方式进行招商,邀请客商来开发区进行考察,目前有的已签订了协议,有的已达成了意向性协议。
(二)取得初步成效今年通过多渠道招商引资,已签协议的有大连华乳集团首期投资1.5亿元建设年加工能力30万吨液态奶生产线,现已征地500亩,天宇集团已与美国唯科公司签订协议投资2000万元,扩建膨润土深加工项目。赤峰富乐兽药有限公司已批准入驻中京工业园区投资600万元建设兽药加工项目。同时还有广东威威食品有限公司、连云港黄海机械有限公司、香港百通贸易公司、深圳漕凯实业发展有限公司、赤峰益能风力发电有限公司前来考察,已达成初步意向。美国金融时代投资集团近期准备来开发区考察,投资玉米、大豆等农产品深加工项目。为明年招商引资工作打下基础。截止目前已完成招商引资额2100万元,占年度任务的95,其中天丰蔬菜引进资金400万元;赤峰富乐兽药700万元;三泉生物科技有限公司投资500万元;活性碳500万元。各项经济指标有了新的突破,在入驻企业的努力下,预计20xx年可实现工业总产值14.4亿元;实现工业增加值4.5亿元;实现利税6500万元。实现销售收入12亿元。
四、存在问题一年来,虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,但也存在着不足和问题。主要表现在:一是招商引资难度大效果不明显。入驻企业有展势头不强劲,整体实力不强,有些龙头企业未形成气候拉动作用不大。园区缺乏高附加值、高科技产业;二是开发区没有形成一个独立、高效、自成体系的封闭式管理系统,企业所需办理各种手续无相应措施,致使入园企业办理各种手续困难,无法实现“一站式办公”和一条龙服务;三是优惠政策不能兑现,缺乏行之有效的优惠政策和管理办法,体现不出开发区的独特性,在一定程度上削弱了投资者的积极性,影响了企业的入驻和现有企业的发展;四是入园企业资金严重短缺,致使企业不能正常生产,处于停产、半停产状态。企业只有固定资产投入,没有流动资金启动生产,由于土地证、房产证都未办理,抵押借贷困难,企业自身又很难融资,发展步履艰难;五是管理体制不健全,管委办没有相应的职能,在开发区基础建设、企业管理、服务都存在极大难度。同时人员少、经费严重不足,影响了工作的开展。这些存在的问题和不足有待于进一步加强和改善,我们争取在县委、县政府的正确领导下积极进取,努力工作,加强和改进开发区的管理和服务,加快开发区的发展步伐,为全县的经济发展做出贡献。
五、20xx年工作 20xx年,是“十一五”计划第二年,做好20xx年工作,是完成“十一五”计划的关键之年。开发区将在县委、县政府的领导下,开拓创新,积极进取,自加压力,努力工作,把开发区的发展推向一个新的阶段。(一)指导思想:开发区将坚持以县委、县政府提出的“工业强县、农业富民”战略为目标,按照三个园区不同特点和产业性质,充分利用现有优势,努力营造开发区发展的良好氛围,争取在较短时间内,实现开发区经济的跳跃式发展,培育××县经济新的增长点。(二)发展思路:立足现有的产业基础,加快新的支柱产业、支柱企业,特别是高科技、高附加值企业的引进,形成支柱产业群,保证开发区经济的持续健康稳定发展。(三)发展目标:依据以上指导思想和发展思路,20xx年,在进一步促进已入园企业发展的基础上,继续加大招商引资力度,加快招商引资步伐,争取引进投资500万元以上的企业6家,引进资金4000万元,实现工业总产值20亿元,实现工业增加值6亿元,实现利税1.5亿元,实现销售收入18亿元。(四)具体措施:1、编制开发区二期开发规划,制定切实可行的开发区发展纲要,进一步加大基础设施投入,在完善首期建设的基础上,努力扩大开发区发展空间。2、加大招商引资力度,不断提高招商引资的力度和水平,完善开发区招商引资激励机制,通过走出去、请进来,会展招商、中介招商、企业招商、网上招商等多形式、多渠道进行招商,形成全县招商的大气候。3、制定切实可行的园区内企业优惠政策。园区内企业按《××经济技术开发区招商引资优惠政策》享受税收等优惠政策,特别是酒业园区,财政、国税、地税等部门要兑现优惠政策,真正让园区成为“特区”。4、完善开发区的管理体制,大力推进体制创新和机制创新,按自治区关于开发区管理办法和自治区工业办关于开发区考评办法要求,建立独立高效封闭运行的管理体制。5、争取成为自治区级开发区,享受自治区级开发区优惠政策,创造开发区发展的良好环境,以便吸引更多的投资者来××开发区投资办企。
2020年信访办工作总结及2020年工作思路
时间总是匆匆而过,转眼又到了我们写工作总结的时候,下面是小编搜集整理的20xx年信访办工作总结及20xx年工作思路,欢迎阅读。
20xx年信访办工作总结及20xx年工作思路(范文一)
20xx年,我部(局)深入贯彻落实中央及省委、政府关于信访工作制度改革的系列安排部署,紧紧围绕年度工作要点,推行网上信访、推进积案化解、推开信访改革、推动业务提升,群众诉求表达的渠道更加优化畅通、“事要解决”攻坚化解的行动实现精准发力、信访制度革新的举措逐步斩获成效,全市群众和信访工作在打通服务联系信访群众“最后一公里”问题上取得了更大进步。
一、今年以来的主要工作
(一)推行网上信访
今年以来,我市加快信访信息化建设应用步伐,在构建全市四通八达信访信息网络体系的基础上,于X月XX日召开了“阳光信访”启用新闻发布会,标志着我市信访信息化建设在全省打通了“最先一公里”。
1、健全机制形成倒逼效应。一是以便于应知应会和规范操作为重点,围绕录入办理、主动服务、矛盾纠纷排查化解等X个方面,健全系统运行规则,确保系统规范运行。二是建立信息研判、指数管理等五项机制,通过设定信访事项漏排率、实时监测、定性定量考核等,督促基层主动工作、动态管理。
2、真情服务树立便民品牌。一是坚持将网上信访事项处理全过程与信访群众保持温馨互动,使“终于群众满意”体现全程,切实提升了系统吸附力。二是挤压办理空档期,提速提效受理办理群众网访诉求,使“赢得群众信赖”落到实处,切实提升了信访公信力。XXXX年,我市网访占比逼近XX%以上,系统运行效果好于预期,群众满意度评价达XX%以上。
3、严督实训强化运行管理。一是根据系统日常巡查,月度层级通报信访事项漏排率、越级上访率、按期办结率、办理规范率及党政领导接(约)访等工作,并多次实地深入系统应用薄弱的地区和部门“一对一”地加强业务指导。二是通过集中轮训、外出参训、岗位练兵、“阳光信访”QQ群等形式,加大全市系统应用管理人员培养力度。此外,我们还通过印制图文并茂宣传画、集中报道解决网访成功案例等做法,面向社会各界推开“阳光信访”,扩大了系统影响力。
网上信访运行以来,我市立足线上线下结合、网上网下结合、上访下访结合,实现了全方位、无缝隙受理信访问题,做到了“数据多跑腿,群众少跑路”,群众信访工作进入了“全景监控”的崭新局面,《XX日报》、安徽新闻联播、《安徽日报》等多家省内外媒体予以了集中宣传报道。有鉴于此,X月XX日,省信访局还在我市召开了全省网上信访工作现场会。
(二)推进积案化解
在第二批教育实践活动中,我们将化解信访积案作为切实转变工作作风、认真解决群众反映突出问题的重要工作内容,并于今年X月在全市启动了信访积案攻坚化解专项行动。
1、信访积案件攻坚化解活动。研判梳理并集中交办了XXX件(含XX件涉法涉诉)积案,我市党政及市人大、政协主要领导每人还分别包保了X-X件(共XX件)。截止目前,我市已办结XXX件,办结率达XXX%;其中,市党政领导共包保XX件信访积案,办结率达XXX%,化解率达XX.X%。
2、“信访问题解决周”活动。明确市、县两级党政领导在X月底X月初要结合交办的积案,进行一次案情研判、全力攻坚包案化解及下行解决实际问题。
在全市信访积案攻坚化解专项行动中,我市把“办案子、拔钉子、啃骨头”的要求贯彻始终,取得了明显成效,X月XX日,省委领导来我部(局)调研时,对此予以充分肯定。
(三)推开信访改革
20xx年,我部(局)围绕信访工作制度改革重点,立足便民为民,创新举措全力打通服务联系信访群众“最后一公里”。
1、完善联合接访制度。在坚持我市已有联合接访模式的基础上,于今年年初在县(市、区)全面推开了一个县(市、区)直部门轮流到信访接待场所接访一周(“一局一周”)活动,全市上下进一步形成了重视群众工作、合力化解信访问题的良好环境。
2、规范基层平台建设。按照省委、政府部署要求,认真学习“徽州经验”,深入推进全市乡镇一级综治维稳信访工作中心建设,目前已全部建成,初步打造了基层集中办公、集约管理、集成服务的社会治理新平台。与此同时,认真学习“枫桥经验”、“南陵经验”和“徽州经验”,借助“阳光信访”系统督促基层真正落实“乡为主”各项机制,使矛盾问题大都在基层一线得到了及时就近就地解决。
3、加快推进诉访分离和逐级走访。按照中央及省委、政府改革信访工作制度的有关意见,我部(局)在改革现行信访制度、执行诉访分离和规范越级访行为的同时,还结合我市实际初步拟定了实施细则,建立健全了长效机制,积极引导信访群众依法按政策维护自身合法权益。
(四)推动业务提升
我部(局)在突出抓好各项重点工作的同时,能够立足岗位转作风,在解决群众合法合理诉求等方面取得了显著成效。
1、组织开展党政领导接(约)访活动。全市共组织XX位市党政领导干部共开展接(约)访活动XX次,化解信访问题XX件,化解率为XX%。
2、主动牵头协调疑难复杂信访问题。一方面,我部(局)仅群众权益维护中心就召开XX次信访疑难复杂问题研判、协调、调度会,在听取诉求、找准症结、寻求化解举措的同时,全力帮助信访群众查找问题的化解依据,研究提出办理举措,使一些久拖不决的信访问题得到了妥善化解,部分信访群众还通过致电(信)、赠送锦旗等方式向我部(局)表达感谢。另一方面,我们注重立足平时工作“啃骨头”,将一些反复进京非访的重点积案,分别确定部(局)县级以上领导干部“提上来”带案化解,通过约谈信访群众、理清案件事实、找准案件症结等,我们在平时就吸附了一批信访老户。
3、加大市联席会议牵头协调力度。今年以来,市联席办共组织召开市联席会议工作例会XX次,研究信访突出问题XX件,已化解XX件,化解率为XX.X%。
4、注重依法规范信访秩序。一方面,严格按照《信访条例》的有关规定,积极引导信访群众依法维权。今年以来,我部(局)共复查信访案件X件、复核XX件,不予受理XX件,同时对已复核完毕但信访群众仍有异议的X件信访问题报省评议,最大限度地维护了信访群众合法权益。另一方面,严格按照中央有关规定,采取果断措施加大对违法信访行为的处置力度,有效遏止了第五大道小区业主等集资、串联越级信访行为发生。
二、20xx年工作思路
20xx年,我市群众和信访工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十八届五中全会和国家主席系列重要讲话精神,深入贯彻落实中央和省、市关于信访工作的系列决策部署,以扎实推进信访工作制度改革为主线,以形成资源高度共享的网上信访信息系统为重点,以全面落实信访工作“乡为主”机制建设为目标,以提高做好新形势下全市群众和信访工作的能力水平为基础,依法规范信访工作秩序、完善工作流程、提升工作效能,千方百计保持全省第一方阵,为推动市委市政府“三个发展”、建设美好滁州营造依法规范有序的信访环境。具体是:
一、扎实推进信访工作制度改革
深刻把握“把信访纳入法治化轨道”的要求,以“信访法治建设年活动”为抓手,切实提升信访工作法治化水平。
1、明确信访工作职能定位。进一步理顺信访部门与相关部门的关系,把信访工作的职责定位在“了解社情民意、汇集意见建议,分析稳定风险、评估政策得失,排查矛盾隐患、解决合理诉求”上,使信访工作真正回归本位,做到不越位、不错位、不缺位。
2、大力推行“法定途径优先”。按照信访法治化的要求,积极并善于运用法治思维和法治方式处理信访问题,加大审查甄别工作力度,着力推行法定途径优先解决信访问题,对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等渠道解决的,积极引导信访群众通过法定救济途径合法理性表达利益诉求,认真做好行政争议事项的分流办理;对各种社会矛盾和各方面利益诉求切实做到依法按政策解决化解,努力把依法治国的理念和要求贯穿到信访工作制度改革的各项任务中,自觉维护法治权威。
3、全面落实两个《办法》、两个《实施细则》。把贯彻落实国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》和省、市《实施细则》,以及国家信访局《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》作为积极稳妥推进全市信访工作制度改革的切入点和着力点,切实加大诉访分离规范化建设的工作力度,与政法机关协同配合,建立健全涉诉信访问题导出制度、公开移交制度、转化解困制度等;压实首办工作责任、提高实体办理质量、双向规范信访秩序,从制度上解决好越级访突出的问题,使信访问题在初次、在基层就能得到及时就近就地解决。
4、规范信访问题包案和终结制度。把领导干部办信接访下访包案作为党员干部直接联系群众的一项常态化的重要制度,与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来,提高工作实效性;严格规范党政领导干部包案化解工作,加大联席会议、信访听证、复查复核及案件评查工作的力度或密度,使领导干部把处理信访问题的精力更多地放在化解积案上,努力实现案结事了。规范信访终结制度,只有无法进入行政复议、行政仲裁或行政诉讼等法定渠道的信访事项,才可以按照规定启动信访办理、复查、复核程序,防止用信访终结替代司法终结;对于争议较大的复查复核信访事项,尽可能采取实地调查、公开听证、会商评议等方式,提高工作透明度和公信力,对已终结的信访事项,要视情在一定范围内公开;认真开展已终结案件的抽查、评查工作,对存在瑕疵的要及时予以纠正,对弄虚作假并造成严重后果的要严肃追究责任。对已经依法依规终结的信访事项,各级信访部门和职能部门一律不再受理。
5、加强人民建议征集和提出信访建议工作。建立健全人民建议征集的平台、机制、方法,鼓励和引导群众对党委政府工作献计献策,推动党委政府决策的科学化、民主化。完善信访建议提出的程序和跟踪督办、评价机制,切实维护好群众利益,从源头上预防和减少矛盾隐患。
二、全面加快推进信访信息化应用
科学把握顶层设计,按照“统一标准、开放接口、互联互通、分级负责”的工作要求和思路,为群众提供便捷的信访服务,实现信访业务网上流转,切实提高信访公信力。
1、推动应用全覆盖。加大对各级网络终端应用管理的督查调度力度,细化市县乡系统应用工作标准,分层次制定“抽板断桥”时间表,做到都要用、都会用、都管用,确保实现对信访形式、工作过程、工作范围的全覆盖,做到“一网通”。加大对系统应用的宣传推广和舆论引导工作力度,通过群发短信、街市宣传、媒介发布、制作《“阳光信访”便民一本通》等多种形式和途径,使群众知道去用、感到好用、觉得管用、愿意去用,进一步推动提升全市网访占比。探索在各级党政领导手机中安装信访指数管理终端,为党政领导掌握信访形势提供实时参考数据。
2、推动服务全过程。主动坚持做好受理、转送、办理、办结等环节的主动服务,及时在网上公开信访事项的受理、办理过程和处理结果,方便群众查询跟踪,切实增强系统吸附力。利用短信、电话、网络、触摸屏等群众满意度评价渠道,建立健全群众主导的评价机制,加大对群众不满意信访事项的深度分析、及时调查、主动回访,更加重视群众反馈的意见建议,不断提升服务质量。探索开辟信访微信、微博、论坛、QQ等信访投诉新通道,全方位、无缝隙随时随地受理信访问题,切实让“数据多跑腿,群众少跑路”。探索建立“阳光信访”救助机制、引导信访群众致富等一系列小创新、微创新,促进系统应用功能持续不断完善。
3、推动环节全衔接。加大对矛盾纠纷的经常性排查力度,在村居铺开村干部(社会管理专干)网、党员“X+XX”活动网(一个党员联系XX户),实现双网并行收集排查信息。按照“谁受理,谁跟踪,谁督办,谁回复”的原则,强化首办责任制,提高网访信访事项的办理质量和效果。增设系统智能考核模块,探索过程为主考核信访工作。以现有网上信访信息系统为基础,进行系统升级改造,开发与省信访局数据交换平台对接的数据开门,构筑网络防火墙,并指导基层进行系统改造。
三、全面落实信访工作“乡为主”机制建设
认真学习“枫桥经验”、“南陵经验”、“徽州经验”,以全市基层综治维稳信访工作中心(站)规范化建设为发力点,在“抓落实”上下功夫。
1、抓规范化建设。全力支持并积极配合市综治委有关推进基层综治维稳信访工作中心(站)规范化建设的有关意见,以督查问效为方法,实现好全市乡镇(街道)组织架构、建设模式、制度建设、队伍建设、保障措施的“五规范”,落实好一个体系领导、一个场所服务、一套机制运行、一个整体协作、一个标准保障的“五个一”。
2、抓责任落实。依托“阳光信访”系统在基层建立健全信访问题库,出台有关指导意见,努力实现及时就近就地化解信访问题;严格督促执行领导干部接(约)访、预防性排查、多举措化解、考核奖惩及全方位保障等机制,努力减少矛盾隐患越级上行;加大市直接调度管理考核乡镇(街道)的工作力度,全面压实基层责任。
3、抓工作创新。探索推进群众自治,重点在乡镇(街道)挖掘、调动各种社会资源,聘请有热情、有威信、有经验,讲公平、讲公正、讲公心的老党员、老干部、人大代表等贴近化解矛盾纠纷。进一步健全基层信访代理队伍,重点对基层化解不了或三跨三分离的信访问题由信访代理员代为向县直至市一级反映,减轻群众访累。探索推行村民理事会、信访听证、“一事一议”等制度,引导村(居)民参与重大村(居)务管理和矛盾问题化解,提升基层自我治理能力。
四、提高做好新形势下群众和信访工作的能力水平
弘扬“三严三实”作风,从严从紧教育管理监督队伍,推动作风建设的要求落地生根;坚持以群众工作统揽信访工作,着力抓实流程再造、效能提升和督查问效,以抓铁有痕的力度推动全市群众和信访工作再绘蓝图。
1、注重锤炼工作作风。坚定理想信念,对党绝对忠诚,强化法律意识,严格遵章守制,敢于批评担当,使各级信访干部适应在约束中工作、习惯在监督下干事,自觉远离不作为、慢作为、乱作为和“庸懒散慢”现象,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。依法规范信访工作行为、依法解决群众合理合法诉求、依法维护信访工作秩序、引导信访人依法理性表达诉求,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好信访法治氛围。加强对县级信访部门和信访干部的管理指导和业务培训,确保全市信访系统政令畅通,令行禁止。
2、注重完善工作流程。把了解社情民意和群众诉求的各项工作做深做细做实,完善矛盾纠纷研判制度。积极引导群众依法逐级走访,进一步落实基层和有权处理信访事项部门的主体责任,加大重信、重访治理力度,提高初信初访一次性办结率,防止“初转重”、“信转访”,做到问题不化解、责任不解套。管好用好配套好专项资金,化解好特殊疑难复杂信访问题。建立常态化的信访事项办理巡查、评查和信访督查、约谈、责任追究机制,提高化解信访问题的实效。高度重视对创新群众工作方法、解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导,大力推广解决群众合理诉求、维护群众合法权益的典型经验和做法,发出主流声音,树立正确导向;选择典型案例,向社会曝光无理缠访闹访、违法聚集滋事而依法受到处理的行为。
3、注重提升工作效能。在《信访条例》规定办理时限内,加大对未办结、未全部办结或超时办结信访事项的督查通报力度。坚依法规范信访积案的化解,不断减少积案存量、控制增量。
4、注重加强能力建设。争取在全市信访系统设立纪检组(监察室)和信访督查专员,加大对兼职信访专员的管理使用力度,优化信访干部队伍结构,重视信访干部的培养使用,坚持县乡两级信访干部上挂培训制度,探索上下级信访部门干部相互交流、双向挂职。巩固和扩大市直单位轮流接访一周活动的做法,使之在全市全面推开。更加注重对各级信访干部的业务培训,更多地采取跟踪见学的方式促进基层信访干部业务能力提升。
20xx年信访办工作总结及20xx年工作思路(范文二)
今年以来,**乡政府在县委县政府的正确领导下,认真贯彻省、市、县关于做好信访工作的一系列重要精神,高度重视和加强信访维稳工作,不断创新工作方法,不断强化基层信访基础工作,聚力化解各类信访突出问题,切实维护了群众切身利益,畅通了信访渠道,有效维护了全乡社会秩序。全乡共排查各类矛盾纠纷X个村X起,化解X起,有效杜绝了重大群众事件的发生。现就全年的信访工作总结如下:
一、领导高度重视,责任到人
乡党委政府高度重视信访工作,成立了专门信访工作领导小组,主要负责信访接待和矛盾排调工作。并坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、小事不出社、大事不出村,疑难问题不出乡”的原则。乡党委、政府多次召开专题会议,对群众反映比较突的问题、案件认真分析,做好梳理分类,达到底数清、情况明,研究出有效的解决措施和方法。另外,专门设立村庄法庭,为各村聘请了法律顾问,努力化解群众矛盾在基层。
二、深入排查,积极化解矛盾纠纷
信访工作的出发点和落脚点就是化解矛盾,维护群众的合法权益,切实解决群众反映的问题。我们把信访矛盾纠纷的排查化解工作作为维护我乡安定、稳定的有力抓手,积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作,切实解决关系群众切身利益的突出矛盾和问题。首先注重源头治理,从根本上减少各类矛盾纠纷的发生。建立预防机制,从源头上减少矛盾纠纷。工作中,及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律,积极预测,超前防范,坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合。其次切实解决群众合理诉求和困难。认真梳理群众反映强烈的诉求事项,对法律和政策有明确规定,而且能够解决的,落实责任单位,限期督办解决。对暂时不具备解决条件,可以逐步变通解决的,做好面向群众的沟通工作,取得理解和信任。
三、依法办事,维护良好的信访工作秩序
解决信访问题,保持良好的信访秩序,关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定,有条件能够解决的,限期解决到位,决不留尾巴。对暂不具备解决条件,需逐步给予解决的,给群众解释说明政策情况,尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众,及时通知公安机关介入,采取必要措施,依法予以处置,维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件,引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题,有效地维护了信访人的合法权益。
四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。针对今年各种重要会议和重大活动较多的实际,乡上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时,按照上级部门的要求,在重要会议召开和重大活动举办期间,均由主要领导亲自带班值班,确保信访工作不出问题。
四、强化举措,形成防控结合良好局面
乡党委、政府积极采取有力措施,全面加强矛盾纠纷排查调处,准确摸清底数,及时掌握事态的发生、发展进程,全面了解信访当事人的合法诉求,做到事事有记录,件件有答复。
20xx年重点工作安排:
一是加强对信访稳定工作的领导,努力做好新时期信访工作;
二是完善信访工作制度,努力畅通信访工作诉求表达渠道;
三是采取强有力的措施,依法处置信访工作的不正之举。确保我乡信访、稳定工作顺利开展,实现政治、经济、社会稳定。
2020年市农机化工作总结及2020年工作思路
20xx年,全市农机化工作在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下,紧紧围绕全省农机专业会议和市委农村工作会议部署,以贯彻落实科学发展观,提高农业综合生产水平,促进粮食增产、农业增效、农民增收,推进现代农业建设和社会主义新农村建设为目标,以加快农机科技转化步伐和推动农机化事业持续快速发展为主题,按照年初的工作安排,经过市县农机部门的协作配合和扎实工作,较好的完成了各项农机化工作任务,有力的支持了农业和农村经济的发展,促进了农业综合生产能力和农民收入的提高,加快了农业现代化和农业机械化进程。
一、农机化各项工作完成情况
截止十月底,全市农机总动力达到57万千瓦,同比增长1.35%;拖拉机7260台,农用车22650辆,同比增加97/554台(辆),增长1.34%;农机经营总收入3.3亿元,农机经营纯收入1.1亿元,同比分别增长3.64%、6.8%;完成机播10.22万亩,机收10.19万亩,机耕110万亩,同比增长分别为7.04%、6.77%、2.13%;完成机械化旱作农业推广面积50万亩,同比增长25%;完成各类农机人员培训7000人,其中拖拉机驾驶员59人;拖拉机年度检审验率分别达到72.9%、71.6%,拖拉机驾驶员有证率达92%,全市未发生拖拉机事故;完成膜侧小麦技术推广8.87万亩,马铃薯机械化生产5.88万亩,地膜玉米双垄沟全膜覆盖机械化技术推广0.11万亩,地膜玉米残膜捡拾起茬技术1.5万亩,根据全市农机化目标任务进度安排,截止目前,基本上完成了年初确定的各项农机化奋斗目标和重点工作。
二、20xx年重点开展的工作及措施
1、围绕农业节本增产增效和农机装备结构调整,全力抓了关键时节、重点作物的机械化生产服务。
在春耕“三夏”、“三秋”农业生产中,全市农机部门结合各自的实际,早着手,早计划,早安排,突出工作重点,强化工作措施,做到了“五个到位”:一是组织领导到位。确立了主要领导总负责,分管领导具体抓,建立了重点工作抓领导、领导抓、层层抓落实的工作责任制;二是目标管理到位。按季度分解目标任务,责任到人,形成了以目标定责任,以督检保质量,以考核抓落实工作机制;三是机具资金到位。市县农机部门积极争取以农机具购置专项补贴为主的项目资金279.45万元,鼓励引导民间资金投入农机化事业达840万元,共购置引进各类农业机械2500台,在农机化生产中,投入拖拉机7000台,农用车1.7万辆,以播种、收获、耕整为主的各类机具4.14万台;四是宣传培训到位。结合科普之冬(春)活动,加大农机科技宣传力度,全市积极开展送农机科技下乡350场(次),展示农机具11类30种170台,散发展示农机科技宣传版画、资料12.5万份,现场咨询群众达13万人(次),受教育群众达20多万人(次)。4月18日、7月5日分别在东乡、广河县召开了全市农机科技推广现场观摩会和积石山县全市膜侧“双低”油菜现场观摩暨农机“三夏”生产会议。市县农机部门发行信息专刊56期,新闻媒体报道38条(次),召开现场会25次,培训各类农机操作人员7024人(次);五是技术服务到位。市县组织以春耕、夏收为主的农机专业服务队143个,深入生产第一线,开展机具维修、技术咨询、田间指导等为主的专项农机化服务,共抽调技术人员939人(次),维修拖拉机6500台,各类农机具8900台。通过以上行之有效的管理和服务措施,确保了各项农机化目标任务的完成。
2、围绕农机科技成果的转化和应用,以示范点建设为突破口,着力抓了农机化新技术新机具推广。
为促进全市优势特色农业生产机械化程度的稳步提升,不断提高农机化作业水平和抗旱节本增效新技术的应用水平,市县农机部门全力抓了机械化膜侧小麦沟播、马铃薯机械化生产、玉米双垄沟全膜覆盖、保护性耕作、机播冬小麦、膜侧“双低”油菜、豌豆、中药材等为主的农机化新技术新机具的示范点建设。共建成各类示范点27个7800亩,筹措推广资金16.3万元,购置投入新机具268台,专业技术人员215人(次),特别是广河县千亩玉米双垄沟全膜覆盖技术、东乡县千亩马铃薯机械化生产、积石山县千亩“双低”油菜机械化种植,示范点建设成效显著,起到了以点带面,辐射带动的示范作用。一是以广河、东乡等干旱县为主,完成小麦膜侧沟播技术推广面积8.87万亩,当年新增纯效益856万元;二是以马铃薯主产区东乡县为主,完成马铃薯机械化生产面积5.88万亩,当年新增纯收益623万元;三是在广河县积极推广抗旱增效明显的玉米双垄沟全膜覆盖种植新技术、新机具,完成推广面积1100亩,当年新增收益22.4万元;四是在积石山县加大了膜侧“双低”油菜机械化示范推广,完成面积900亩,当年新增纯收益12万元;五是在永靖县继续实施了机械化保护性耕作技术,完成示范面积200亩,经济效益和生态效益明显;六是加大残膜捡拾起茬技术的推广,完成面积1.5万亩。七是以康乐县为主,积极示范推广膜侧豌豆、中药材新技术推广,完成面积500亩。通过以上技术的推广实施,逐步调整优化了农机装备结构和技术结构,达到了节本增效、抗旱增产、农民增收的
目的,提高了农机科技转化和应用水平。其中《马铃薯生产机械化技术研究及推广应用项目》获甘肃省农牧渔业丰收奖一等奖,市农机推广站和广河县农机局共同研制的玉米双垄沟全膜覆盖机具通过省农机鉴定总站的鉴定验收。3、围绕国家农机具补贴政策,加大项目资金争取力度,进一步提升农机技术装备水平。
随着国家农机具购置补贴项目政策的实施,市县农机部门经过多方协调争取,全市有2个县列入部级补贴实施县,6个县(市)列入省级补贴县,共争取农机具购置补贴资金190万元,比上年增长近5倍。在项目实施过程中,市县农机部门坚持认真执行政策规定,严格工作程序,以公开、公正、透明、自愿的原则,加强协调和管理,自愿接受群众和社会的监督,确保了机具补贴工作顺利进行。一是做到宣传发放到位,全市共抽调工作人员529人(次),出动宣传车105辆(次),散发宣传材料3.84万份,张贴公告及购机问答材料1836份,悬挂横幅58条,发放《省农业机械补贴目录》166本,播放录象、光盘111次,电台、电视台播政策知识、产品简介120次,全市召开发放仪式9次,参加群众8000人(次)。二是补贴机具资金及时到位,全市落实购置补贴农机具5大类19种1364台,共投入资金688.2万元,其中国家补贴资金190万元,市县配套资金47.45万元,带动农民资金498.2万元。有110个乡(镇),1257户农户购置了大中型拖拉机、多功能微耕机、脱扬机、粉碎揉草机、铡草机、小麦播种机、马铃薯播种收获机、复式割草机、翻转犁等生产急需机具,补贴政策促使投入农业生产中的动力机械,配套机具、实用机具、高效生态机具进一步多样化、合理化。三是补贴机具质量跟踪调查服务到位,市县农机部门对补贴机具问卷抽样调查三大类43台(次),实地走访抽样调查5类246台(套),确保了补贴机具价廉质优、群众满意。同时,市县农机部门结合农机具补贴政策的实施和本地区农业生产的实际,积极争取了《根茎类作物示范工程》、《农作物秸秆综合利用示范工程》、《玉米残膜捡拾起茬技术推广》、《保护性耕作技术示范工程》、《青年农民工培训工程》等农机科技推广和培训项目,争取项目资金和配套资金280多万元,通过项目资金的有力支撑,有效的提高了农机化科技应用水平。
4、围绕劳务经济发展思路,拓宽农机培训领域,提高农机培训质量和效益。
为了全面贯彻全省农民工转移培训阳光工程工作会议和市委、市政府将劳务输转作为支柱产业的要求,市县农机部门在认真搞好农机技术培训,保证农业生产技术需求的同时,积极争取阳光工程项目,临夏市、康乐县等四个县农机局被列入全省农民工培训阳光工程项目,共争取项目资金38万元,项目实施各单位,紧紧依托项目,充分发挥行业培训
优势,强化培训基地建设,立足市场,以创造复合型、技能型人才为突破,积极开拓办学门路,共开展以拖拉机驾驶员、农机具操作员、农机修理工、电气焊工、高速电动缝纫工等为主的各类培训班34期54班(次),参加培训1745人(次),首期有132人顺利通过市第5、第6国家职业技能鉴定所的资格认证。
5、围绕农机打假活动,积极开展农机质量监督检查工作,有效地维护农机消费者的合法权益。
各级农机部门把农机打假作为净化规范农机市场,维护农民群众合法权益的一项重点工作来抓。各县(市)农机局成立了打假专项治理领导小组,制定实施方案和打假措施,公布了农机质量投诉电话,并与各乡镇农机站签订了《农机管理目标责任书》,建立了打假责任制。一是扎实开展打假专项整治活动,会同质监、工商、经贸等部门,共抽调专业技术人员127人,出动宣传车80辆(次),组成了18个检查组,对全市辖区农机主机及零配件销售市场、生产企业、维修网点等进行了全面深入地检查整治,共查获“三无”农机产品200台(件),货值1.2万元,检查企业20家,整顿农机市场1个,印发宣传资料1.65万份。二是依法将农机维修网点纳入规范化管理,严格执行农业机械修理网点、修理工审定和准入制度。根据农业部和国家工商总局联合颁布的《农业机械维修管理规定》要求,及时对全市280多个农机维修网点进行了摸底调查,造册登记,对现有修理网点进行了严格审定,共审定二级修理点2个,三级修理点27个,四级修理点142个,新培训持证上岗人员41名,通过专项整治和对修理网点的规范化管理,有效地遏止了“三无”农机产品和不合格农机产品坑农、害农现象。三是认真制定落实“五、五”普法规划,大力开展了农机生产、销售、维修、服务等重点工作中的法制宣传教育,进一步规范了农机市场秩序和农机维修经营活动,净化农机市场,保证了农机产品质量,切实维护了农民群众的合法权益。
6、围绕行风建设,狠抓了以农机安全生产为主的农机监理工作。
按照省农牧厅的安排部署,全市农机监理系统认真开展了行风建设民主评议活动,建立了行风建设评议活动领导小组,制定活动实施方案,从队伍建设、廉政建设、整章建制、完善便民措施、推行政务公开、规范监理业务、基层安全网络建设、营造工作环境等方面进行了一系列有计划、有步骤、有组织的整治和强化,4月份,省农牧厅行风评议检
查组对我市行风建设和行风评议工作进行了检查验收,通过对市农机监理所、临夏县、和政县、临夏市等监理站的实地抽查,对我市行风建设活动给予充分肯定和好评,在安西县召开的全省农机监理系统行风建设现场会议上,对我市农机监理所、临夏县农机监理站进行了表彰,通过行风建设,进一步促进和强化了农机安全生产管理工作。一是严格坚持“横到边、纵到底”的点、线、面管理办法,层层签订了安全生产责任书,建全了安全生产责任制,共签订责任书5128份。二是狠抓了以“两法一条例”为重点的农机法规,农机安全知识的宣传,共出动宣传车420辆(次),散发宣传材料18000份,悬挂横幅32条,大型宣传17次。三是严格执法,严把拖拉机及驾驶员的培训、发证关,严格检审验工作。共核发换发行驶证159本,检验农业机械4390台,审验驾驶员4262人,检审验率分别为72.9%、71.6%(10月底)。四是加大对拖拉机“黑车非驾”、载客拉人、超载超速、带病运行等违章行为的整治和查处,共出动检查车1550辆(次),监理人员6200人(次),检查拖拉机3460台(次),查出各类违章违规1210台(次),无牌车辆入户63台。五是开展“平安农机”创建活动,创建农机安全村13个。通过抓检查、抓考评、抓治理,有效的遏止了农机事故的发生。三、几点体会
1、随着《农机化促进法》的颁布实施,国家“三减免、三补贴”中农机具购置补贴政策的全面实施以及《甘肃省农机管理条理》的重新修订颁布,加快了依法治机进程,为本
地区农机化提供了更广阔的发展空间,只有把握机遇,用足、用活政策,才能加快农业机械化和现代农业建设步伐。
2、各级党委、政府对农机化工作的重视程度不断提高,支持力度不断加大,有力地推进了农机化工作。
3、农机具购置补贴政策的实施,极大地鼓舞了农民购买农机具的热情,有效地引导和调动了民间资金投入到农机化生产中,形成了财政扶持引导,部门协调,农民自筹的多元化投入机制。
四、存在的问题
1、我市的农机化程度低,农业抵御自然灾害的能力弱,尽管农机化发展为解放劳动力,推进全市劳务输转起到了积极作用,农机将在建设现代农业,提高粮食综合生产能力和高效生产中担负着越加重要的任务,但市县财政投入不足,在新形式下推进农业机械化发展,建设现代农业的任务还很艰巨。
2、虽然购机补贴在我市各县实施,但市穷民贫,市县财政难以落实机具购置补贴配套资金,而农民的购买力有限,致使争取到的农机具补贴项目实施难度大,进而影响到对今后国家农机具补贴项目资金的争取和落实。
3、以乡镇为主的农机服务体系建设缓慢,适应新形势的农机化服务组织发展后劲不足,农机服务社会化、专业化、
产业化、市场化程度低。
4、由于农用运输车移交交警管理,全市农机监理机构的职能削弱,一定程度上造成了农机监理队伍人心不稳,加之经费来源凸减,而省上要求各市市扶持地方农机监理工作的补贴资金没有落实到位,致使农机监理和安全生产工作开展的难度明显加大。
五、20xx年度工作计划
(一)20xx年农机工作思路
20xx年全市农机工作的思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,坚持和落实科学发展观,以推进社会主义新农村建设和构建临夏和谐社会为目标,高举“兴机富民”的旗帜,以加快农机化发展,实现农业增效、农民增收为中心任务,以提高优势产业,特色农产品机械化程度为主线,以科学的管理,优质的服务,扎实的工作,开创农机化工作新局面。
(二)奋斗目标
农机总动力达到58万千瓦;农业运输机械拥有量3万辆(台);完成机械半机械播种75万亩;机收10万亩;机耕110万亩;农机经营总收入3.35亿元;培训各类农机技术人员7000人;拖拉机及驾驶员年度检审验率均80%以上;车辆入户率和驾驶员持证率达96%以上;事故死亡人数控制
在万台5人以内。
(三)重点工作
1、以宣传贯彻《甘肃省农机管理条例》为契机,加快依法治机进程。
2、以农机科技推广为核心,全力抓好春耕、“三夏”、“三秋”农机化生产,加快农机化新技术、新机具应用步伐。
3、加强农机产品质量监督和农机市场监管,切实维护农民群众合法权益。
4、深入开展农机监理行风建设,不断加强农机安全生产。
5、以阳光培训工程和劳务技能培训为重点,进一步拓宽培训领域,加大培训工作力度。
6、加强农机服务组织建设,积极扶持、引导、培育新型农机服务组织和农机大户。
7、积极争取以农机具购置补贴为重点的农机化项目,调整优化农机装备结构和技术结构。