二00五年信用联社工作情况汇报

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二00五年信用联社工作情况汇报
2005年对支行来讲，是辛勤耕耘的一年，是适应变革的一年，是开拓创新的一年，也是理清思路、加快发展的一年。在全体员工的共同努力下，**路支行坚持年初制订的工作思路，克服重重困难，团结一致，勇于开拓，在坚持规范经营、防范风险的前提下，以发展为主线，以利润为目标，以高品质、专业化服务为手段，积极扩展市场、创新产品、培育客户，实现了各项业务的全面、快速增长。现将2005年工作情况汇报
一、经营业绩
1、负债业务：截至11月底，我行全口径存款时点达到6097xxxx元，较年初增长235xxxx元，其中对公存款余额达2861xxxx元，较年初增长152xxxx元，储蓄存款时点余额3236xxxx元，较年初增长83xxxx元。截止11月底全年全口径日均存款余额为6062xxxx元，较年初增长102xxxx元，其中对公存款日均已浮出水面，较年初正增长3xxxx元，余额为2751xxxx元；储蓄存款日均余额为3310xxxx元，较年初新增98xxxx元。 2、资产业务：截止11月底，我行贷款余额为4027xxxx元，比年初新增万元。9月底，我行向**项目成功营销4亿元贷款，并分别于9月底投放2亿元、11月置换1亿元固定资产贷款，有效调整了我行的贷款结构，提高了利息收入水平。同时，我行今年在房地产项目贷款营销上也取得了较好的成绩，分别营销**、**两家优质房地产企业贷款各500xxxx元，为我行房地产金融业务打下了良好的基础。全年累计收息达到634.2xxxx元，资产质量良好。全年累计签发银行承兑汇票达1318xxxx元，手续费收入达到6.xxxx元。
3、中间业务：今年我行对中间业务收入的认识有了较大的提高，并积极拓展中间业务收入的各种渠道，积极组织收入，提高收益水平。截止11月底，全年累计中间业务收入达17xxxx元，比去年增速达到21xxxx。其中10月份我行收到第一笔财务顾问收入7.xxxx元，以及国际结售汇收入280xxxx，开拓了新的中间业务空间。代理发售国债165xxxx元，基金130xxxx元，信托28xxxx元，各类保险2xxxx元，理财产品中间业务收入达到**万元。
4、国际业务：今年我行国际业务有了较大的进展。通过营销**科技、**等有进出口业务的贸易企业，我行仅10月和11月就完成对公企业国际结售汇82.5xxxx元，国际结算量达到71.7xxxx元。11月，经上级行批准我行开办外汇储蓄业务后，我行积极行动，对前台员工进行多次国际业务培训，悬挂宣传条幅进行业务推介，并在较短的时间内开始办理业务，为我行今后国际业务和外汇理财业务的发展奠定了坚实的基础。
5、电子银行业务：为了给客户提供方便快捷的高科技服务，减轻前台压力，今年我行对电子银行业务的发展提出了较高的目标。截止11月底，我行共发展企业网银客户1xxxx，个人网银27xxxx，callcenter签约28xxxx，网银结算量达到3239xxxx元。
6、其他方面：2005年**路支行在结算服务、核算质量、安全生产等方面也取得了一定的成绩，实现全年安全生产无事故。同时也积极参与**支行举办的各种活动，在行庆50周年合唱比赛中，我行做为牵头行，积极准备，组织有序，与营业部、黄河支行组成的参赛队一举获得第一名的好成绩。
二、主要工作回顾
1、围绕增强价值创造能力，提高经营水平
在2005年的工作中，**路支行始终坚持以提高价值创造能力为目标，以增加收入、创造效益为工作成效的评价依据，对每一项产品、每一个客户进行认真地梳理，挖掘潜力客户和潜力产品，合理调配人员，达到提高经营水平的目的。今年，我行充分认识到省行理财中心的潜力，通过与省分行个人客户部的多次沟通，利用理财中心的优美环境，开通对公高端客户窗口，不仅完善了理财中心的功能，也提高了对公高端客户对我行的满意度，实现了对客户的差别化服务。此项举措对我行的服务水平是一个很大地提升，收到了良好的效果。
在今年的业务发展中，我行将对公客户进行了细分，有信贷业务的客户和存款余额较大的客户由客户经理进行维护，小额客户由前台通过优质服务进行维护，要求每天专人统计余额变动，大额进出情况，并调查分析原因，提出有针对性的为客户提供量身定体的服务方法。初步形成多层次的营销网，如前台柜员通过余额大小或者大额进出筛选出潜力客户推荐给客户经理，客户经理负责上门走访维护，并由前台客户经理进行方便快捷的核算服务。今年以来客户经理维护的优质客户户数增加了4xxxx，存款余额增加2xxxx。
在今年3月份储蓄存款达到3700xxxx

元以后，我行对私存款新增不理想。一度回落到年初3200xxxx元左右。目前通过设立对私前台客户经理，开辟vip客户专区，筛选金博大和世纪联华返款商户的前2xxxx做为重点寻找沟通联系等手段，发现并留住高端客户，从而促进对私业务向上增长。同时狠抓前台人员服务水平和工作效率，目前由于dcc上线、集约化经营等因素流失的客户已逐渐开始回流。
2、积极推行绩效管理，提高支行管理水平
年初伊始，我行率先推出《绩效管理实施方案》，为每一个中层干部量身定体，制定了绩效管理目标、绩效管理综合评估和相应的激励约束办法，经过科学的推算，对每一位中层干部所在的岗位不同，分别进行不同的设定，并由行里与中层干部的各自不同岗位相互进行认定。通过绩效管理的推行，使中层负责人的责、权、利相匹配，以鼓舞中层负责人的工作热情和主观能动性。经过半年多的运转，绩效管理的激励约束效果已得到充分的体现。部分部门也在本部门内部对员工进行了试运行。我行试行的绩效管理办法也得到了金水支行相关部门的关注和认可，准备在一定范围内予以推广。
为了调动客户经理的积极性，5月份我行出台了客户经理管理办法和相应的考核办法，由于激励约束有力，使客户经理充分发挥自身潜力，积极营销客户，主动承担行内大客户的维护工作，我行对公业务有了较大的起色。今年我行自行上报申请审批的项目全部得到省分行认可并顺利通过，使**科技、等信贷业务的投放为我行今年以及明年的对公业务、国际业务发展奠定了基础。
3、从严把握核算质量，防范资金风险
今年，面对dcc上线、员工业务水平参差不齐，差错率较高等情况，我行从严把关，要求员工提高核算质量，积极防范资金风险。通过强化培训、一对一老带新等方式，迅速提高核算水平。对会计主管的工作给予有力的支持，对核算差错出台了相应的处罚措施，使员工的业务水平在短时间内达到了迅速的提升。同时，在人员相对紧张的情况下，将b级柜员岗位后撤，做好全行后台稽核工作，从严把关，使我行的核算质量有了较大的提高。
4、强化培训，提高员工业务水平和综合素质。
今年，我行加大了培养优秀人才的力度，把内容繁多的学习培训多层次分布在立体培训网中，让全行员工得到良好的教育，成为适应建行改造和社会竞争的所需人才。员工的培训主要从以下几个途径展开：1)积极组织员工参加上级行培训，全年参训13xxxx次，是力度最大的一年。特别是支行在人员短缺、业务繁忙情况下，克服重重困难，让每一个前台员工脱产11天专心学习。2)、支行自行组织对全体员工的深化培训。专项制定学习计划，每周安排xxxx晚上培训。培训采取多样化的学习形式，如每次由xxxx员工做讲师进行背课，使每个人既是学生又是讲师，收到了很好的效果。3)、加大对客户经理、中层负责人、业务骨干的提升培训。组织读书活动，推荐《细节决定成败》、《成功人士的七个习惯》等优秀书目，开展读后感想座谈，使骨干人员得到有效的素质提高。
5、把安全防范溶入日常管理，防微杜渐，继续创造安全无事故
安全是各项业务发展的基础，是第一要事。对外我行密切关注社会形式，严防不法分子的侵害。从早接款晚送款，到出入通勤门，我行都制订了严格的规章制度，并督促每一个员工遵照执行。做到人人熟悉防抢预案，定期演习。对内签订职工联保责任书，员工思想动态调查报告。设立专职稽核员，对帐务全程监控，并制订核算差错处罚办法，有效遏制了业务差错和违规违纪现象。今年处罚相关责任人2xxxx人，消灭隐患3xxxx起，有力保证了我行业务发展。
6、工会把“家园文化”深入推广，团队凝聚力越来越强。
今年工会注意“家园文化”建设，给每一位过生日的员工当日送上一份鲜美的蛋糕。同时组织员工参加了合唱、跳绳、乒乓球、篮球运动，丰富员工业余生活。特别是由支行领导带队的合唱团，经过精心排练，在2xxxx家支行参加的比赛中一举夺得第一名，使支行团队凝聚力空前加强，员工踊跃参与团队活动。
三．存在的问题
1、前台服务存在差距，客户投诉时有发生。今年我行发生一起有效投诉一起，严重影响了我行的信誉。
2、客户经理队伍有待于加大。现有客户经理只是维护了对公客户，如果加上对私客户维护，显然人力不足。
3、对公、对私业务发展措施落实不到位，需要树立全员营销理念，以推动业务快速发展。
4、网银、电话银行签约推广力度不大，柜面客户排队的压力依然很大。
四、2006年工作规划
2006年发展思路：以学习《决定》为发展契机，围绕增强价值创造能力，深入挖掘人员和业务潜力，积极组织各项业务发展，坚持走高端路线，创新经营，规范发展，防范风险。
1、指标规划：对公日均新增300xxxx元，储蓄日均新增200xxxx元，中间业务收入有更大突破，实现18xxxx元；储蓄存款争取突破4亿元。国际业务、电子银行、客户拓展指标争取完成金水支行下达的任务。
2、继续推进绩效管理，促进全行经营绩效的全面提高。
3、扩充经营人员队伍，增设客户经理岗位，从核算主导型向价值创造型转化。
4、会计达标通过一级验收。
5、加大学习培训力度，使每个员工适应业务大综合的需要。
6、加大网银、电话银行的营销力度，全面提升我行服务手段，最大限度减轻柜面压力。

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二00五年上半年农村信用联社工作总结

二00五年上半年联社工作总结
上半年，全区农村信用社在上级主管部门和地方各级党政的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想和贯彻落实中央经济、金融工作会议精神，始终坚持以“五抓五力”为突破口，一手抓内部改革，一手抓经营管理，各项工作均取得了较好的成绩，促进了全区农村信用社快速健康发展。
截止6月末，全区农村信用社各项存款余额达11348xxxx元，比年初净增1282xxxx元，占年度任务的88.5；股金余额为472xxxx元，比年初净增169xxxx元，占年度任务的141.7；各项贷款余额8998xxxx元，比年初净增609xxxx元，其中：不良贷款余额为1625xxxx元，绝对额比年初下降329xxxx元，占比为18.1;存贷比例为79(不含支农再贷款)；1-6月，实现各项收入361xxxx元，1xxxx社盈余56xxxx元，xxxx社亏损5xxxx元，盈亏品迭后，盈余50xxxx元；上半年，新建立农户经济档案1.xxxx个，评定信用户1.xxxx户，颁发农户贷款证1.xxxx册，新建成信用乡镇xxxx。回顾半年来的工作，主要抓好以下几个方面：
(一)抓支农，倾力服务地方经济 今年以来，全区农村信用社认真按照“靠支农树形象，靠支农防风险，靠支农增效益，靠支农促发展”的指导思想，把信贷服务的重点放在支持“三农”和促进全区“三大经济”发展上，立足“两早”(早安排、早投放)、“三到位”(认识到位、资金到位、服务到位)，积极开展“四点式服务”，全力打造支农品牌。
1、以小额信贷为出发点，支持传统农业生产。在小额信贷发放过程中，全区农村信用社继续按照“小、快、灵”的投放思路，大力发扬“背包银行”、“候鸟银行”作风，深入田间地头，农家院户，把小额信贷资金送到农民手中。1-6月，全区农村信用社累计投放农业贷款2826xxxx元，支持传统农业生产，帮助农户购回化肥40000吨,种籽1200吨，农膜2500吨，农药1800吨，耕牛5600头，生猪8xxxx头，小畜禽15xxxx万只。特别是今年“五一”前后，我区遭受百年不遇的特大风雹灾害袭击，致使xxxx乡镇，3.xxxx户农户损失惨重。灾情发生后，茶坝、玉山、恩阳、花丛等受灾地区农村信用社主动深入灾区，现场发放支农贷款，帮助灾民重建家园，恢复生产，为夺取全年农业丰收奠定了基础。
2、以“信用工程”为切入点，加快诚信巴州建设。今年，全区农村信用社把深化信用村(镇)建设作为农村信用社的“亲民工程”，切实抓好抓实。一是继续抓基础工作，做好信用农户的评定。截止6月末，全区共建农户经济档案23.xxxx个，评定信用农户22.xxxx户，核定贷款金额3.9亿元，1-6月累计投放农户小额贷款2826xxxx元，农户贷款面达78，颁发农户贷款证22.xxxx册，贷款证的发放面达到79，渔溪信用社已成功建成青木信用镇，且经区政府验收合格，并授牌。二是逗硬兑现“三优”政策，真正让利于农。今年1-6月，全区农村信用社通过实行贷款差别浮动利率，累计向信用农户让利9xxxx万元。三是延伸服务链条，积极开展诚信企业、诚信个体户评选活动。联社与区工商局联合下发了《关于开展诚信企业、诚信个体工商户评选活动的通知》，明确了诚信企业、诚信个体工商户的评选条件和范围，以及所享受的优惠政策。截止6月末，全区农村信用社已评选诚信企业xxxx，诚信个体户201xxxx，有力地助推了民营经济发展。
3、以“两项活动”为着力点，支持产业结构调整。上半年，全区农村信用社继续深入扎实地抓好了“两项活动”的推广工作，把推动“党员农贷快车”和“十百千万”活动作为丰富“先教”活动内容和加大贷款营销力度的一项重要工作来抓，努力在广大农村党员中培育新的致富典型，充分发挥他们的示范带动作用，引导和带领广大农民群众走共同致富的道路。截止6月末，全区农村信用社共发放贷款325xxxx元，支持农业产业化基地9xxxx、农业产业化龙头企业3xxxx、农业产业化业主41xxxx、农民致富带头人103xxxx，支持160xxxx农村贫困党员调整产业结构，发展绿色经济。同时，在“两项活动”开展中，先后为50xxxx活动对象送去致富信息323条，落实帮扶项目4xxxx。玉山信用社在开展“两项”活动过程中行动快、方法活、效果好，截止6月末，该社已建立基础档案720份，确立帮扶对象58xxxx、规划发展项目xxxx，并先后为31xxxx农村党员发放项目贷款21xxxx元，有力地支持了地方区域经济建设。
4、以基地建设为延伸点，打造优势农业品牌。全区农村信用社认真按照区委、区政府“推进三个转变、发展三大经济、实施六个集中”的要求，进一步加大信贷

投入力度，使我区的绿色经济渐成气候，旅游经济蓬勃发展，民营经济日渐兴旺发达。1-6月，全区农村信用社共发放支农贷款813xxxx元，支持建农产品基地10xxxx；发放种养贷款635xxxx元，培育种养业大户近125xxxx。曾口信用社投放贷款1xxxx元，支持梁永镇薜勇发展成鱼养殖已成气候，不仅自身效益增加，年产值近2xxxx元，而且解决了xxxx农民的就业问题；清江信用社先后注入信贷资金近10xxxx元，支持奇章乡杨兴创办“佳兴”养殖场，年出栏生猪1000头以上，产值达7xxxx万元；西城信用社支持巴州镇个体私营业主创办融养殖、加工为一体的“惠昌食品加工厂”，年产值可达80xxxx元；渔溪信用社积极支持九镇乡建果药业协会，目前，该协会会员已达12xxxx，果品、药材种植面积已达165xxxx，年产值可达32xxxx万元。同时，全区农村信用社发放贷款12xxxx万元，支持红色旅游景点开发和兴办农家乐8xxxx。恩阳信用社发放贷款4xxxx元，支持恩阳红色古镇开发，新增旅游景点4处；平梁信用社发放贷款2xxxx元，支持该乡12村农民袁仕兴创建“兴农”农家乐，发展旅游观光农业,年收入可达3xxxx元。同时，并创造性地提出了“支部 协会 信合”和“农户 信合 联保”的支农工作新模式，为区域经济的发展起到了极大的推动作用。截止6月末，全区农村信用社共向蚕丝协会、果业协会等多种形式的经济运行体发放贷款达48xxxx元。今年4月，人行成都分行行长李明昌在恩阳农村信用社调研时高度评价了我区的支农服务工作。同时，省联社筹备组也在全省农村信用社进行了简报。
(二)抓改革，努力转换经营机制
按照深化农村信用社改革实施方案的总体部署，全区农村信用社始终将农村信用社改革作为今年工作的重中之重，积极开展明晰产权关系，完善法人治理结构；切实转换经营机制，增强服务功能；大力增资扩股，千方百计降低不良贷款；整顿治理信用社环境，打击金融违法犯罪活动，扎实稳步推进全区农村信用社以区为单位统一法人的各项工作。截止6月末，全区农村信用社不良贷款占比为18.1，比2002年末的29.7下降11.xxxx百分点；股本金达到472xxxx元，比2002年末的224xxxx元增加247xxxx元；资本金充足率达6.05(按人民银行规定的风险资产统计口径计算)，比2002年末的0.6增加5.4xxxx百分点。
1、狠抓增资扩股工作。一是制订了增资扩股三年规划。三年间计划增扩股金350xxxx元，其中资格股230xxxx元，投资股120xxxx元；并全面实行员工持股风险经营机制，增扩内部职工股15xxxx元。二是广泛宣传，加强动员。面向社会发放了招募股说明书、《入股须知》2xxxx份，加大宣传力度，努力吸引社会各界向信用社参股入股。三是开展优质服务，抓好股金分红。城守信用社以改革为契机，积极开展“上门服务”，做好股金分红和增资扩股工作，效果明显。上半年，该社新增股金26xxxx元，超任务14xxxx元，增幅和增额居全区第一。四是制定了股金账务规范管理和按旬统计上报制度。截止6月末，全区农村信用社股本金达472xxxx元，半年扩股169xxxx元，占省联社筹备组下达任务103xxxx元的163.9。
2、积极清收不良贷款。一是争取党政支持，抓“三项”不良贷款清收。市、区两级政府、纪委监察、组织人事和银监分局先后出台了《关于帮助农村信用社清收不良贷款，依法打击逃废债务》等重要文件，以抓党政及部门、国家机关工作人员及金融干部职工拖欠信用社贷款为重点，提出了限期清偿、以资抵债、“黑名单”和媒体曝光等办法，对国家公务人员特别是副科级以上实职干部赖债不还的典型及时向区委、政府书面报告，采取了“三停五不”的强制措施。对信用社干部职工拖欠贷款的典型，采取了扣薪、停职和下岗收贷。今年1-6月，全区农村信用社共收回党政、部门工作人员和信用社职工贷款140xxxx元，为清收工作扫清了障碍。二是建立部门联动机制，打击逃废农村信用社债务行为。与司法部门配合，坚持“快立、快审、快结”的原则，处理农村信用社债权纠纷，提高结案率；与工商、税务、国土、房管等部门协作，切实解决农村信用社在落实抵押物、处置抵债资产等方面的困难，并在处理抵债和闲置资产变现、办理抵押等必须进行评估、登记、过户方面的税费给予最大优惠，对不讲信用的企业和个体经营者不办证、不发执照等措施，努力营造诚信环境。三是以点带面,探索清收不良贷款新经验。上半年,联社在恩阳、东城两个信用社进行不良贷款清收试点，总结出了不良贷款清收“十法”，为全市农村信用社清收不良贷款工作树好了样板。市政府、市银监局、市行管办在联社召开了全市农村信用社清收不良贷款现场会，我区的不良贷款清收工作得到了市政府、监管及主管部门的充分肯定。四是主动出击，全面落实债务。全区信合员工广泛深入千家万户、摊点门市、企业单位全面开展贷款催收和债务落实工作，按照《合同法》的相关规定，完善抵押、担保手续，确保贷款法律时效。特别是今年上半年，区委、政府对全区行政区划进行了大幅度调整，为有效地化解和落实乡镇债务，维护农村信用社债权和农村金融秩序，全区农村信用社紧急行动，充分依靠地方党政，采取舆论的、行政的、经济的、纪律的、法律的手段抓好债务的落实工作。特别是在清收国家公职人员不良贷款过程中，联社创造性地将不良贷款清收工作与保持共产党员先进性活动有机地结合起来，效果十分显著。顶山信用社在化解和落实乡镇债务过程中措施得当，效果明显。除顶山镇原合作基金会借款2笔，51.xxxx元未落实外，其余30xxxx元政府贷款和8xxxx元利息全部重新进行了落实。五是努力增加信贷投入，活化存量资产。严格“三查”制度，加大考核力度，防范道德风险，遏制新的不良贷款的发生。截止6月末，全区农村信用社不良贷款占比为18.1，比年初下降5.xxxx百分点，比2002年末下降11.xxxx百分点。
3、稳步推进改革进程。联社改革领导小组办公室在市人行、银监分局的具体指导下，已经完成了改革模式与政策扶持方式的选择、制定了增资扩股和降低不良贷款及服务发展的三年规划，起草了招股说明书、完善法人治理结构、转换经营机制和打击金融违法犯罪、治理信用环境的配套措施，且改革方案及增资扩股规划也已经被省深化农村信用社改革领导小组、成都分行和四川银监局批准实施。票据置换申报材料已经人总行验收合格，成为全省首批2xxxx批准发行的专项票据单位之一，276xxxx元的专项票据已经从6月2日起开始计付利息。
(三)抓经营，全力实现社农“双赢”
1、搞好“两个结合”，大力组织资金。一是将对外宣传与优质服务相结合。全区农村信用社充分依靠点多面广的优势，通过挂横幅、写标语、办板报、寄慰问信、发传单以及在广播、电视、报纸上开辟宣传专栏等多种形式，进行阵地宣传、流动宣传、媒介宣传和份额宣传，塑造“农村信用社是农民自己的银行”、“农村信用社是联系农民的最好金融纽带”的社会新形象。同时，积极开展优质文明服务，打出“文明、方便、周到、快捷”的服务品牌，内强素质，外塑形象，赢得了广大客户的信赖。联社营业部扎实开展“三优一学”创文明城市活动，积极充实临柜人员，坚持中午和节假日开门营业，树好了“窗口”形象。二是将传统揽储方式与工作创新相结合。尽管面临国有商业银行和邮政储蓄分派农村资金的不利形势，但全区农村信用社仍主动充分利用各种社交手段，深入农村，采取抓大户，发挥示范作用；抓龙头，发挥带动作用；抓季节，发挥引导作用；抓服务，发挥感化作用；抓投入，发挥窗口作用等方式吸收存款。同时，抓住春节期间外出打工人员集中返乡过年的有利时机，积极上门做好宣传和服务工作，广泛宣传“双借一代”组织资金的新方法，组织“打工存款”，收到奇效。1-6月，全区农村信用社共收到劳务汇款18830笔，金额2600xxxx元，从中吸储1050xxxx元。三汇信用社抓劳务收入吸储措施力，效果好，上半年，该社劳务汇款转储金额达102xxxx元，占存款净增额的64。通过全体职工的共同努力，1-6月，全区农村信用社各项存款较年初净增1282xxxx元，创历史最高水平，壮大了支农实力，保证了支农资金的足额供应。
2、把握“三条原则”，优化资产质量。一是把握了支农贷款优先的原则。今年以来，全区农村信用社严格压缩非农贷款，将支农作为信贷投放的首选目标。1-6月，全区农村信用社共投放各类贷款3379xxxx元，其中：投放支农贷款2826xxxx元，新增农贷比例较去年同期增加xxxx百分点，不仅巩固社农关系，而且有效地规避了信贷风险。二是把握了社会效益与自身效益同步的原则。坚持将信贷投放与提高信用社知名度有机地结合起来，确保信贷投放收到“双效合一”的效果。三是把握效益优先和防范风险相结合的原则。严把“出口”，优化增量。逗硬执行贷款“三查”和“三岗分离”制度，全面推行大额贷款投票表决制，杜绝了“一支笔”、“一张嘴”的现象。化成信用社柳岗分社在信贷投放过程中实行归户管理，杜绝了多头贷款，防范了信贷风险。同时，联社加大信贷培训力度，提高办贷人员素质。今年4月，举办了信贷人员培训班，来自全区农村信用社的5xxxx信贷人员参加了培训，先后学习了法律常识、办贷程序、贷后管理以及贷款风险管理五级分类等多个层面的信贷知识，使信贷人员的工作能力和业务水平得到了有效地提升。另一方面，今年5月6日，组织法律顾问分赴各社对信贷管理的合规、合法性进行了审核，并对查出的问题逐一进行纠正和规范，为提高贷款质量奠定了基础。
3、狠抓“四个环节”，提高经营效益。一是狠抓会出基础工作。采取集中汇审和以会代训等措施，提高了会出基础工作和核算质量。二是狠抓增收工作。科学下达全年财务计划，合理确定收息比例。联社创造性地将贷款的月均增长额纳入了年终考核，并按月将收息率实现情况通报到社，极大地激发了员工增收创利的积极性。同时，联社先后派员前往上海、北京学习融资业务，并正式开通了网上融资等中间业务，提高了闲置资金的利用率，进一步扩大了增收创利空间。上半年，全区农村信用社各项收入达361xxxx元，较去年同期增加120xxxx元，为实现全年盈余任务奠定了基础。三是从严控制支出。联社制定并下发了费用限额、限率管理暂行办法，对广告费、印刷费、钞币运送费、公杂费、差旅费、低值易耗品摊销、修理费等实行比例控制，对电子运转费、安全防卫费、邮电费、劳保费、水电费、取暖降温费等实行额度管理，纳入季度财务汇审重要内容，对超标费用一律不准列帐，并对信用社专用办公用品和微机耗材实行集中统一采购，杜绝了暗箱操作。上半年，全区农村信用社电子运转费、印刷费和业务招待费分别较去年同期减少1xxxx元、xxxx元和xxxx元，较好地控制了经营成本。四是加强会计核算。严格固定资产的购建和管理，减少非生息资产的占压。合理确定库存现金限额，加大对闲置固定资产和抵贷资产的处置力度。通过上述切实可行的措施，保证了财务计划的圆满实现。
(四)抓内控,竭力防范事故案件
1、狠抓了稽核审计工作，防范了事故案件。为有效遏制各类经济案件发生，联社把稽核审计工作摆在与业务经营同等重要位置，并扎实开展“案件防范年”活动。一是对2004年全区农村信用社业务经营真实性进行了全面稽核审计，对检查出的问题在全辖进行了通报。二是对曾口、渔溪信用社进行了序时稽核，对存在的历史遗留问题进行了处理。三是坚持常规稽核与重点稽核相结合，对全区农村信用社开展常规稽核和专项稽核，对财产、帐务、信贷等内容为重点的专项稽核达61社(次)。对检查发现的违规问题，按有关规定对相关责任人进行了稽核处罚。五是搞好了群众来信来访工作。上半年共受理、调查和处理来信来访xxxx，达到了件件落实有回音，确保了人心稳定、队伍稳定、社会大局稳定。
2、狠抓安全保卫工作，确保一方信合平安。今年以来，联社把加强员工安全防范意识教育，落实安保责任，严格监督检查作为确保一方信合平安的“保障阀”。一是落实了安保工作责任。年初，联社与区政府、区公安分局江北分局分别签订《社会治安综合治理责任书》2份，与信用社签订《“三防一保”责任书》15份，职工订立《保证书》455份，同时，为抓好群防群治工作，全区农村信用社共签订《联防协议书》442份。二是加强警示教育。组织职工围绕典型案例认真开展讨论，教育干部职工时时绷紧安全弦，增强了安全防范意识。三是勤于检查督促。1-6月，除联社领导带队不定期重点检查外，组织安保突击检查xxxx，利用送钞、节假日检查达46社(次)，发整改通知书5份。四是未雨绸缪，防患于未然。整治安全隐患12社(处)。五是安全押运无事故。上半年安全运钞270社(次)，金额达1.2亿元，确保了信用社人、财、物的安全。
(五)抓党建，奋力打造信合新形象
1、积极开展“先教”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。今年1月,联社党委认真按照区委及先教办的总体安排、部署和要求，并结合行业特点，认真解决工学矛盾，全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。一是积极宣传发动。联社紧紧围绕“全面进行思想发动、抓好学习培训、积极开展先进性大讨论”三个环节，采取集中和自学相结合的原则，组织全体党员认真学习了《保先教育读本》。通过学习，每个党员撰写了学习心得，并对照新时期优秀共产党员的具体表现，积极开展先进性大讨论，取得了“×××信用联社共产党员保持先进性的具体要求”和“×××信用联社不合格党员的具体标准”两个阶段性成果，得到了区先教办的认可。二是充分进行分析评议。以“找准抓住突出问题”为中心，认真按照“万人评风、千家问计、百姓听音”的要求，采取集体谈心、个别访谈和问卷调查等方式广泛征求地方各级党政、上级主管部门、基层单位和服务对象的意见及建议，努力查找自身存在的突出问题。同时，为进一步抓好分析评议工作，联社党委及班子成员分别在班子民主生活会上作了党性分析发言，班子成员之间相互进行了评议，对每一个班子成员的党性分析分别进行了满意度测评，满意率均在90以上。三是组织党员和入党积极分子在南龛坡将帅碑林重温入党誓词;组织党员干部进行廉政宣誓和廉政签名。同时,在我区遭受重大风雹灾害期间,联社党委发动直属支部的全体党员向灾区人民伸出援助之手,共捐赠大米6900市斤,为灾区人民重建家园、恢复生产增添了信心。目前，此项工作已基本告以段落。
2、狠抓群团组织建设，积极开展健康有益的活动。一是扎实开展“送温暖”活动。今年1月，我们组织开展了离退休老干部慰问活动，表彰了义务协助信用社抓好“三收”工作的1xxxx离退休干部，并倡议全区信合战线上的离退休干部协助信用社抓好各项工作，继续发挥余热。二是不断丰富职工的业余文化生活。今年3月，组织开展了庆祝“三八”国际妇女节活动，表彰了2xxxx“三八”红旗手和xxxx“五好文明家庭”；举行了专场文艺汇演，营造了奋发向上的企业文化氛围，激发了全体职工爱岗敬业的热情。三是积极开展献爱心活动。联社倡议全区农村信用社和员工发扬“一方有难，八方支援”的精神，共向玉山信用社职工罗洪居捐款1617xxxx。
3、狠抓干部职工队伍建设，全面提高员工队伍素质。上半年，区联社按照“以人为本，强化管理”的指导思想，扎实抓好干部职工队伍建设。一是抓干部队伍建设。组织机关职工和信用社主任认真学习了银监会和四川银监局提出的“四个不准”、“七个严禁”、“八个不准”和“九个不得”的规定，从而规范了全体干部的行为。二是搞好员工教育培训。首先是抓好职工的政治思想教育，采取“以会代训”方式，对全体员工“爱岗敬业”政策法纪等方面进行培训。再是推荐1xxxx员工参加省协会、市行管办举办的各类培训班，自办专(兼)职稽核人员、信贷和电脑门柜业务培训班3期，培训员工达10xxxx(次)，提高了员工的文化素质和业务水平。其次是抓好员工的年度岗位考核工作，充分调动每位员工的工作积极性。联社考评委员会本着客观公正、实事求是的态度，对全区农村信用社45xxxx员工年度岗位工作认真进行了考核，评出优秀9xxxx，占比20.7；称职32xxxx，占比74.6；基本称职1xxxx，占比3.5；不称职xxxx，占比1.2。同时，对评为优秀的按有关政策规定给予适当奖励；对不称职的停发岗位工资，从而激励了先进，鞭策了后进。
4、狠抓了宣传和后勤保障工作，树立了行业新形象。
(1)狠抓了宣传工作。一是积极搞好信息调研工作。上半年共撰写新闻稿件和理论调研文章51篇，编发简报21期，被各级报刊杂志采用35篇，其中国家级1篇，省级5篇，市级27篇。二是积极开展形式多样的宣传活动。利用有线电视、广播、报刊、板报、标语、宣传资料等舆论工具，开展了全方位、多角度的宣传，开展电视宣传12社(次)，印制布标10xxxx幅，书写大幅标语30xxxx幅，散发宣传资料近2xxxx份。
(2)狠抓了机关管理和后勤保障工作。一是完善了机关各项管理制度。先后制定出台了相关管理制度和各科室及岗位《工作职责》。二是做好了大、小会议的筹备和会期服务工作，以及各类短训的后勤保障工作。三是协助基层信用社抓好危房改建和营业、办公环境的维修，营造了良好的工作环境，四是着手进行办公自动化建设。目前，联社机关和信用社主社实现了办公自动化，不仅有利于工作的开展，而且提升了信合形象。
上半年通过全区信合员工的艰辛努力，虽然取得了一定的成绩，但同时也还存在着一些不容忽视的问题，主要反映在：
(一)内部管理偏松。主要表现在主社对分社和储蓄所的管理弱化，对个别人缺乏有效监督，以致出现违规、违制甚至违法事件，致使信用分社和储蓄所成为案件多发部位。一是基层信用社干部自身建设严重滞后，特别是个别信用社主任“走读”现象突出，表率作用极差。二是对职工的教育、引导不力，行为粗暴，方法简单。三是官商作风严重，工作浮在面上，甚至搞遥控指挥，致使辖内职工上行下效，工作松散。
(二)业务发展失衡。主要表现在分社与主社之间、×××与区乡之间业务发展极不平衡。绝大多数区乡信用社在组织资金、不良贷款下降、收入和盈利水平等诸多方面均好于×××，而分社又好于主社，致使业务发展缓慢、不均衡。
(三)贷款营销不力。一是业务创新力度不够。没有针对农村经济发展呈现出的新情况和新问题，适时改变贷款策略,而是生搬硬套，墨守成规，致使信用社“放款难”的问题没有得到有效解决。二是恐贷心理十分普遍。部份信贷人员在贷款的发放过程中瞻前顾后，畏首畏尾，一味怕承担责任，怕承担风险，怕受牵连，导致全区农村信用社大量资金闲置，极不利于核算。
(四)安全意识淡薄。一是“四双”制度执行不力。特别是分社一人值班守护、一人管库、一人押运的现象时有发生。二是重空凭证管理失控。部分社未严格坚持重空凭证领用登记和使用销号制度，甚至出现重空凭证丢失，形成安全隐患。
总之，在下半年的工作中，我们决心总结经验找差距，发扬成绩添措施，乘农村信用社改革的强劲东风，坚定不移地支持巴州“三大经济”建设，努力提高经营管理水平，确保全年各项目标任务的实现。

县妇联二00五年工作总结

全县各区、乡(镇)妇联、各单位妇委会(小组)：在2005年度里，理塘县妇女联合会(以下简称我会)在县委的正确领导和上级妇联的具体指导下，以“”重要思想为指导，认真学习党的各项方针政策，带领广大妇女围绕大局，突出重点，抢抓机遇，注意创新，卓有成效地开展各项工作，为贯彻落实全州第五次妇女儿童工作会议和县委、政府的中心工作，构建生态理塘、小康理塘、和谐理塘作出了积极的努力，同时也促进了妇女自身的发展进步。一、做好“男女平等基本国策”和两纲的宣传工作，广泛开展有关保护妇女儿童权益的法律、法规宣传我县妇女约占全县总人口的44.7%，是推动全县三个文明建设的一支伟大的人力资源；为了给这支伟大的人力资源提供较好的生存、保护、发展环境，我会以“三八”节、“六一”节、母亲节等各种节日为契机，举办了两次大规模的两纲宣传活动，向全社会广泛宣传了我县《妇女发展规划纲要2001至2010年》出台的历史背景，现实意义以及主要目标，并在县委组织部的支持下欢迎光临公文第一站　，举办了新时期第一期妇干班，对参训的62名妇干讲解了《妇纲》的内容、重点、实施和监测方法，不仅于此，还派4名基层妇干到州委党校参加全州第六期乡镇妇联干部培训班，为《妇纲》的顺利实施打好了知识基础。今年是“男女平等基本国策”提出十周年，我会利用广播、电视和各种形式，大力开展以宣传男女平等、儿童优先纳入决策主流为目的，以两纲实施的重大意义为内容的多种形式宣传活动，通过举办“庆男女平等基本国策提出十周年文艺晚会”，进一步在全县干部群众中广泛宣传了男女平等是促进社会发展，构建的一项基本国策。新的《妇女权益保障法》在十届全国人大常委会第十七次会议上表决通过，为切实保障全县妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、财产、人身、婚姻家庭等方面的合法权益，我会与县委宣传部、县人大常委会法制工作委员会、县人民政府法制办联合下文，宣传组织动员全县干部职工都来学习新的《妇女法》，并将新《妇女法》五大亮点在广播电视上作了宣传，为维护妇女合法权益，营造了良好的社会环境。二、服务大局、深入开展“三项主体”活动2005年，中央、省委先后提出要在全党开展实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，我会以此为契机，组织全县女党员看党教片学先进，听老一辈忆苦思甜，以完善自己的人生价值观。在全县妇女党员的带动下，广大妇女积极参加学历教育争当学习型干部，并在“五好文明家庭”、“美德在牧家”、“家庭助廉”等活动中发挥了积极作用，从而在铜镜般美丽的天空之城知识兴家、知识富家成为主流思想理念，人人讲美德、家庭创文明成为主流社会风气，平等友爱、融洽和谐成为主流人际环境。为进一步深化“双学双赛”、“巾帼建功”创建活动，在农村牧区，我会在工作上对区、乡（镇）基层妇女组织加强指导的同时，以帮助农牧区妇女增收致富为目标，配合相关部门，开展了1次大型科普宣传活动，受益人数达600多人；举办了2期退牧还草培训班，培训技术员123人次；举办了6期农业实用技术培训班，培训农业技术员1080人次，各类培训中妇女过半。全县各区、乡(镇)妇联在区、乡(镇)党委的领导下，组织动员广大农牧民妇女积极参与修桥铺路，退耕还林还草、网围栏建设，将“双学双赛”活动开展得有声有色。在县城，扎实开展“巾帼建功”活动，为现代化建设事业创造佳债。城镇各级妇女组织在女职工中广泛开展“巾帼示范岗”争创活动，全县共设立州级巾帼示范岗4个，县级巾帼文明示范岗5个，并在广泛开展“巾帼建功”活动的同时，大力实施“巾帼助困”行动，受到社会各界的好评。为表彰先进，树立典型，在甘孜州妇女第十次代表大会上，县妇联荣获全州妇联系统先进集体奖，奔戈乡妇联主席，县法院妇委会，县扶贫办一名职工分别荣获全州先进妇女工作者，“三八红旗”集体，“五好文明家庭”荣誉称号。三、加大维权力度，切实维护妇女儿童的合法权益全心全意为妇女儿童服务是党的宗旨在妇联工作中的体现。今年，县妇联克服经费，人员等具体困难，充分发挥妇儿工委办公室设在妇联的职能作用，在协助政府完成好综合协调、督促检查、起草文件、承办会议、印发简报等各项工作的同时，将两纲实施工作纳入县委、政府目标考核内容，与各妇儿工委成员单位签订了目标责任书，明确了各成员单位的职责，传达了全州第五次妇女儿童工作会议精神。借今年是扫盲攻坚年之机，妇儿工委各成员单位在各自的包乡点举办了扫盲班，全县共建168个教学点，扫除青壮年文盲159042人，其中妇女过半。全县适龄儿童入学率达95%，巩固率达97.2%，毕业率达98.2%，普及率达89.1%，不仅巩固了普初成果，也

为九年义务制教育打下了基础。年内新一轮“降消”项目在我县实施，县妇联积极发挥协调作用，由卫生局牵头、组织降消专业技术和项目领导小组到各区、乡(镇)开展督导工作，并在区、乡成立了降消项目领导小组，年内活产数为601人，孕产妇死亡率166.4/十万，无新生儿破伤风死亡，通过大力宣传，接受健康教育上万人，很大程度上提高了妇女儿童的卫生保健水平。在总结往年评估工作经验做好常规统计的同时，较好地完成了“理塘县十五家庭教育规划”的监测评估工作。为了适应新形势下妇女维权工作的新要求，我会不断拓展维权工作新领域，在“四五”普法最后一年里，认真组织妇女参加《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律法规的学习，开展“148”维权周宣传咨询活动，建立了“12338”妇女维权公益服务电话，充分整合社会资源，有力维护了妇女合法权益。全县近5万人口中妇女儿童占总人口的2/3，妇女儿童的利益保护好了、关系密切了，全面代表最广大人民的利益和密切联系群众才能真正落到实处，所以，今年我会抓住宣传、培训、实施这条主线，利用各种机会，向全社会广泛宣传“两纲”、“两法”的同时，对女职工劳动保护和特殊利益维护进行了大张旗鼓的宣传，以推动各单位妇女“四期保护”的落实。年内有9起来信来访案件，其中婚姻家庭类3起，劳动和社会保障类6起，对2名妇女提供了法律援助，并对其余来信来访作出了及时处理，办结率在90%以上。四、采取积极措施，推进妇联自身建设为促进形成在新形势基层妇女组织只能加强不能削弱的良好氛围，我会积极协助县委做好基层妇联干部配备工作，确保5个片区24个乡镇配齐配强妇联干部，从组织上保证了妇女工作的顺利开展。按照上级妇联提出的“强素提速、齐树形象、与时俱进、奋发争先”的要求，我会把妇联干部培养成学习型干部摆在首位，通过自学与集中学相结合，进一步提高了干部的理论水平和业务能力。县妇联承担着代表和维护全县妇女利益，促进男女平等的基本职能，为了履行好职责，当好妇女的娘家人，在工作中，我会秘书网网址：6636.bak.cn力争为困难妇女排忧解难，让她们真切感受到来自妇联的亲情和关爱，把县委、政府的关爱送到千家万户，为全县姐妹参与理塘建设提供鼓励、支持和服务，妇女爱国统一战线不断壮大，妇联工作的渗透力、凝聚力得到增强，并获得了“县级精神文明单位”荣誉称号。在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前妇女的发展和妇女工作还面临不少困难和问题，如社会上轻视女性现象依旧严重，妇女的整体素质与竞争能力相对偏低，妇女工作“党委领导、政府支持、妇联牵头、各方参与”的格局还没有形成，妇女工作上创新意识不够，这些问题我会将在今后的工作中予以高度重视，并为之努力，推动解决，以开创理塘县妇女工作新局面。

二00五年城管工作报告

二00五年城管工作报告 以人为本 解难创优 开创城市管理工作新局面 各位领导，同志们： 这次工作会议的主要任务，是总结2004年城市管理工作、城市管理行政执法工作和市政公用事业的主要成绩，分析问题，研究对策，全面部署2005年工作。下面，我代表宁波市城市管理局、城市管理行政执法局，向大会作报告，请同志们认真讨论，并提出意见和建议。 2004年工作回顾 2004年是全面贯彻落实的起始之年，是城市管理工作、市政公用事业蓬勃发展的一年。一年来，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，在省建设厅的帮助指导下，以党的十六届四中全会、市第十次党代会精神为指导，认真贯彻“六大联动”和“平安宁波”建设的要求，围绕解难创优工作目标，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，圆满完成了各项工作任务。回顾2004年，我们主要做了以下几个方面工作。 一、 城市管理工作有新的突破 市政行业管理水平不断提高。出台了《宁波市市政公用设施维修项目招标投标管理办法》，加强了地下管线管理，规范了市政养护工作。在城区实施了中山路等人行道大修工程，完成人行道改造13万平方米，道路完好率等均符合标准。完成百丈东路等重要路段的灯光升级工程，亮灯率保持在98％以上，并采取各种措施节能省电。街容达标工作继续深化，市政养护评比活动广泛开展，余姚、北仑、江北等各县（市）区的市政管理水平都有了明显提高。慈溪、宁海、奉化、象山等县市加快了城区污水处理工程、中水回用工程、垃圾填埋场等建设，改善城乡市政基础设施。 园林绿化工作继续推进。以增绿量、建精品为突破口，大力抓好城市绿化建设。一是实施了城区春季增绿工程，着重体现各类植物的合理配置，城区12条道路隔离带及两侧绿地等实行乔、灌木合理配种，种植树木20多个品种近20000余株。二是推出了绿地认管、古树名木认养和“我为社区添份绿”秋季义务植树等活动，城区21万多平方米绿地被义务认管。三是广泛开展了城区居住区占绿毁绿专项整治活动，取得良好效果。四是规范绿化管理，出台了《宁波市城市绿地养护技术规程》、《宁波市园林绿化养护招标投标管理办法》等一批规范性文件。五是完成动物园搬迁。 各县（市）区对绿化工作都十分重视，深入开展了群众性的造绿、爱绿、护绿活动。镇海区完成生态带建设200多万平方米，宁海县以建设宁波南部生态型中等城市为目标，城区新增绿地23.3万平方米，鄞州区新增绿地25.6万平方米。 市容环卫行业管理渐趋规范。按照属地管理的原则，推行环境卫生责任区制度，坚持日常管理、动态保洁、专项整治三者相结合，城区道路全面推行16至18小时保洁。抓好以车辆清洗场点整治、人行道整治、室外空调机整治等为重点的市容环境管理，促进街容街貌规范有序，圆满完成我市创建“国家卫生城市”的各项工作任务。江东、海曙、鄞州、北仑、余姚等县市区积极开展创建“省级街容达标示范路”活动，2004年共有7条道路通过考评，城区形象得到提升。江北区加强城乡环境整治，行政村基本实行生活垃圾集中收集处理。余姚市在构建垃圾中转系统方面成效显著。 内河管理上了一个新台阶。重点加强了主干河道日常养护，对内河保洁进行公开招投标，保洁水平不断提高。按照“统一规划、分步实施、重点疏浚、改善环境”的原则，实施新增河道疏浚工程。各县（市）区也加大了内河管理力度，慈溪市对9条河道实施综合整治，镇海区将内河整治作为为民办实事的重点工作，多管齐下，收效明显。 城市管理领域应急能力得到加强。为提高应对突发事件的能力，制定了九大应急预案。一是三江大桥险情应急处置预案。二是路灯大面积黑灯应急处置预案。三是公交停车场火灾应急处置预案。四是城区排水应急处置预案。五是燃气事故应急处置预案。六是垃圾填埋场气体爆炸事故应急处置预案。七是市政公用工程重大质量安全事故应急处置预案。八是公交车发生特大交通事故应急处置预案。九是供水安全保障应急处置预案。 二、 公用事业有新的发展 开源和节流并重，抓好城市供节水工作。2004年我市的供水形势非常严峻，对此我们采取了有力措施：一是抓好水资源调度。二是加快白溪水库引水工程、东钱湖水厂、大工业供水等供水项目建设，提高供水能力。完成北仑水厂二期扩建工程，新增日供水能力15万吨。三是抓好生产综合调度，提高供水水质，优化供水服务。完成一户一表改造２万多户，累计完成近30万户的改造工作。各县（市）对自来水一户一表改造也日益重视，已在全大市范围内广泛推广。四是抓好节水工作，成立了创建节水型城市办公室，制定创建方案，加强计划用水管理和水平衡测试工作，实施了一系列有效的节水限水管理措施，成效明显。 实施公交优先，加快公共交通事业发展。确立公交优先发展的目标，编制完成宁波市公交专项规划，《宁波市公共汽车客运条例》已经市人大二审通过，《关于优先发展城市公共交通的实施意见》已由市政府发布。加大对公交行业的监管力度，规范公交企业的经营行为。积极调整优化公交线路，新辟线路25条，延时线路40余条，新建候车亭200余只，公交IC卡公司已投入试运行，公交调度指挥中心建设进展顺利。 进一步加强燃气管理。认真贯彻《宁波市燃气管理条例》，加强燃气行业管理和安全管理，开展了燃气行业专项整治，有计划地对城区燃气代充代灌点进行整顿，较好地保障了城市燃气市场安全有序。 三、 行政执法工作有新的开拓 加大行政执法力度，开展专项整治。重点围绕市民关注的热点难点问题，组织开展专项执法活动。一是在巩固市容环境卫生整治成果的基础上，按照《宁波市城市

容貌标准》，对沿街的建筑景观、建筑物附属设施、广告标志等进行整治。二是开展人行道畅通专项整治。三是严厉打击乱张贴乱涂写乱刻画的违法行为，关停从事非法活动的通讯号码600多个，抓获违法行为人500多人次，同时组织人员加大清除力度，基本控制城市牛皮癣反弹。四是对违停车辆实行抄告制。五是对车辆清洗场点和居住区占绿毁绿进行专项整治，取得明显效果。六是加强对城市燃气市场、违章用水、城区内河等的执法力度，使各项行为逐步走向规范。 各县（市）的综合执法工作也都取得了新的成绩，普遍加大了综合执法力度，开展了乱张贴、乱占道、跨门营业、流动摊贩等专项整治。余姚、慈溪、宁海、奉化等地疏堵结合规范夜宵市场，有效解决夜间市容混乱现象。象山大力整顿广告招牌和路面灯箱，强化市容市貌管理，改善了城市环境。 着力加强队伍建设，提高整体素质。强化教育，抓好执法业务，加强法律法规学习。2004年新招收的150名执法队员和新分配的军转干部实施了为期一个月的全封闭军事化集训，举办了二期中队长培训班。通过学习，强化了宗旨观念，树立了爱岗敬业精神，提高了人员素质和执法水平。完善考核机制，通过执法区域分类量化执法标准，实现考核与奖惩挂钩。深入开展创建文明执法中队，树立执法标兵活动，通过树立典型，推广经验，促进队伍建设。不断深化城管工作进社区、进万家、进学校活动，已形成了品牌。 加强沟通，理顺执法与管理之间的关系。一是在管罚分离、分工协作的前提下，发挥城市管理行政执法联席会议的作用。二是解决执法保障问题，对执法过程中出现的暴力抗法事件，加大打击力度，为执法队员提供安全保障。三是加强联系，在执法过程中，主动利用联系单等形式及时通知管理部门，告知需加强监管的事项，努力避免以罚代管的现象，通过努力，已形成了执法与管理齐抓共管的良好局面。 四、 机关效能建设和“解难创优”工作扎实推进 开展机关效能建设。重点抓好八个方面的工作，促进机关效能建设的整体推进。一是开展以“为民、务实、清廉”为内容的主题教育活动。二是整顿四风。整顿学风，创建学习型机关；整顿文风，提倡发短文；整顿会风，提倡开短会；整顿事风，简化办事程序。三是建章立制，提高效率。按照《行政许可法》的要求，对文件进行清理。四是开展专项治理。查在行政过程中有无损害群众利益的行为，查行政程序是否规范。五是贯彻实施四条禁令，提升机关干部形象。六是建立投诉中心，实行24小时值班，认真处理好每一个投诉。七是深化政务公开，完善制度，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。八是建立考评制度，对在效能建设中存在的问题加大责任追究力度。 “解难创优”工作有新的举措。围绕群众的需求，大力倡导人性化服务，在广泛调研的基础上，推出了10项便民服务措施。一是解决群众夜间出行和上下班高峰乘车难的问题。开通8条夜间线，使晚上８点半以后运行的公交线路达到40余条，同时新投高峰公交车40余辆。二是建立公交服务信息系统。为群众提供乘车指南等网上查询服务，开通公交服务热线电话，在主要站点公示线路图。三是开展城市供水预约和提醒服务。四是实行跨区域供水业务受理和抄表告知制。五是加强停水信息通告制。对管道爆漏，在紧急止水后１小时内通知物业和社区，并在用水高峰前做好送水工作。六是推出供水网上服务。七是免费开放全部市级公园。八是地下管线井盖管理开通24小时举报电话。九是推行人行道违章停车抄告单制度。十是开通市局96310投诉受理网上查询系统。 五、思想政治工作有新的提高 理论学习不断深化。紧密结合城市管理和行政执法工作，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照省委“八八战略”和市委“六大联动”、“平安宁波”建设的要求，围绕提高党的执政能力，有计划、有步骤组织党员干部不断深化理论学习。组织举办领导干部读书会，开展以《行政许可法》为主要内容的法律法规学习，学习牛玉儒、任长霞先进事迹，组织观看电影《郑培民》、《三江警钟》等廉政警示教育片，取得了良好的学习效果。 基层党组织建设稳步推进。积极开展基层党建工作，发挥党员先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。完善党组织目标管理考核制度，按标准发展好党员，做好政工人员的职评工作。建立党内系统，加强党务工作信息化、网络化管理。积极开展扶贫帮困活动，局机关党员干部与16户困难家庭结对帮困，在“解难创优，爱心帮扶”活动中，局系统共捐款69000多元。 干部队伍建设进一步加强。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好干部选拔、任用、管理工作。干部交流轮岗力度进一步加大，2004年机关处级干部轮岗5人，企业与事业单位干部交流5人，事业单位与机关之间干部交流2人。选派了1名机关干部和2名有农技特长的局属事业单位干部下农村指导工作。调整充实后备干部队伍，举办了局第二期中青年干部培训班。老干部管理工作进一步加强，被评为宁波市老干部工作先进集体。 制度不断健全。完善党风廉政建设责任制，制定下发《领导干部报告个人重大事项规定实施细则》、《04年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》、《关于建立完善工程建设项目保廉责任制》等。出台党委议事规则，进一步完善了党委工作机制。开展廉政专题教育和

征文活动，召开警示教育大会，通报系统内的两起违法违纪案件，组织机关干部旁听了法庭审判。对领导干部违规收受礼金、礼券、支付凭证，违反住房规定等问题进行专项清理，积极配合有关部门清查市自来水总公司经济涉案人员的违纪违法行为。做好信访举报工作，共收到各类纪检信访件15起，已办结12件。 思想政治工作和精神文明建设成效显著。积极拓展思想政治工作新领域，通过城管网开展纪念邓小平100周年征文、摄影比赛、知识竞赛、征求市民意见、工作交流、募捐等活动，。举办城管系统劳模先进事迹报告会，大力弘扬劳动模范和各类先进典型的奉献精神。青年文明号创建工作富有成效，７家单位荣获国家级荣誉称号，局团委被授予“十年浙江省青年文明号活动优秀组织奖”称号，自来水公司吴斌获全国优秀志愿者和浙江省杰出青年志愿者。业余文化生活丰富多彩，成功举办局系统纪念建国55周年“城管为民，情系百姓”大型文艺汇演和中山广场文艺演出，展示了城管人奋发向上、奉献社会、服务人民的精神风貌。市排水公司、市政管理处、市自来水公司、市直属大队等多家单位军警民共建活动成效显著。 此外，东钱湖旅游度假区、科技园区、保税区、大榭开发区的城市管理工作也取得新的发展。局系统、计划生育、两会提案办理、质监、档案、信息、培训、人事、信访、统计、审计、工青妇等各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是各级领导支持、帮助的结果，是全市人民和各有关部门大力支持、密切配合的结果，是全系统广大干部职工齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表宁波市城市管理局、宁波市城市管理行政执法局，向你们致以崇高的敬意和衷心的感谢。 当然，我们也应清醒地看到城市管理工作中还存在一些问题和困难。一是城市基础设施还比较薄弱，城市公用事业服务体系尚未能全面延伸到乡镇，城市承载力还需要进一步提高。二是城市维护费增长速度跟不上基础设施增长速度，在实施城市管理城乡联动进程中，城市维护费不足的问题将更加突出。三是公用行业的改革力度需进一步加大，体制性、机制性的障碍需进一步突破。四是对各县市（区）的工作指导还需加强。五是城市管理行政执法体制还存在一些问题。六是党风廉政建设工作需进一步强化。对存在的问题我们必须高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以克服和解决。 2005年工作安排 2005年工作的指导思想是：以十六届四中全会精神为指导，坚持以人为本，切实按照“六大联动”、“平安宁波”建设和“解难创优”工作的要求，构建城市管理新体制，研究城市管理行政执法新举措，努力探索城市管理现代化，不断改革发展公用事业，为建设生态城市和最佳人居环境奠定基础。 一、 切实转变思想观念，不断探索城市管理现代化 确立城市管理新理念。我们要坚持用科学的发展观来指导和推动城市管理各项工作，从更高的层次构建城市管理整体框架，整合城市管理资源，做到合理配置、优化使用。要改变传统的城市管理方式，由粗放型管理方式向集约型管理方式转变，提高城市管理活动中的效益。进一步确立并强化城市管理大系统观念。立足中心区，面向全大市，切实加强对各县（市）区的行业指导，特别要加强对乡镇城管工作的指导和联系，把城市管理工作延伸到各乡镇，实现城乡联动。充分发挥各行业协会作用，积极支持行业协会开展各项活动，保持行业联系和沟通，做到城乡互动。同时要在城市管理工作中坚持“两手抓”，一手抓调研、抓规划、抓方案、出题目，当前重点要抓好“十一五”规划的制定；一手抓监督、抓检查、抓评比，做到重心下移，服务到位，确保城市管理各项规划、方案工作落到实处。 建立城市管理法规体系，完善各项规章制度，促进城市管理工作的法制化、规范化。力争早日出台《宁波市车辆清洗场所管理办法》、《宁波市城市景观灯光管理办法》、《宁波市城市二次供水设施管理办法》等法规、规章，基本建立起城市管理法规体系。 加大巡查力度，确保设施完好。今年要把对设施的巡查作为一项重要工作来抓，通过建章立制，组织力量加强巡查管理，落实对巡查的监督和考核，提高巡查管理水平。设施养护工作要确立正确的发展观念，即社会效益为主兼顾经济效益，高水平地做好设施养护工作。贯彻实施《城市桥梁检测和养护维修管理办法》，抓好桥梁管理和测试工作，确保桥梁安全。继续对路灯亮灯率、道路完好率、下水道养护进行检查和考核，使道路完好率保持在85％以上。制订并力争出台《宁波市城市公共照明规划》，加快照明设施建设，补缺安装一批路灯。今年要加强对中小道路的管理和维修，特别要重视附属设施的完好，计划改造一批支路小弄、背街小巷，逐步完善城区道路整体环境。 加强市容环境卫生整治，优化人居环境。要加大环卫保洁力度，提高机扫率，深化18小时保洁制度，提高人行道清洁度，加大对城市“三乱”的清理力度，城区市容环境卫生责任区签约率达到90%以上。加快环卫设施建设步伐，更新一批环卫保洁车，建设鄞州垃圾填埋场，改建粪便预处理厂。加强公厕开放管理，延伸社会公厕开放。实施城市垃圾统一收集中转，探索城市生活垃圾粗分类的路子，进一步提高城市生活垃圾无害化处理率。各县市要加快垃圾无害化处理、粪便无害化处理、分类垃圾的收集和生态型公厕的建设，加大创建省级街容达标路的力度，提高街容达标路的质量，进一步优化人居环境。 二、创新管理体制，加快市政公用行业市场化进程 积极推进事业单位改革。在事业单位分类工作已经完成的基础上，制定改革方案，定编定岗，积极稳妥抓好事业单位改革工作，重点要抓好生产经营服务型事业单位改制工作。我局已分别从市政处和园林局剥离出可市场化

的经营性资产组建成市政设施开发公司和园林工程公司，准备按市里要求统一改制到位。 加快公用行业的改革。研究建立城乡统筹的公交、供水、排污等公用事业体系，在实施城市管理城乡统筹工作中做强做大公用事业，实现规模经营、城管资源城乡共享。一是逐步推进体制改革，整合国有公用企业经营资产，筹建公用事业投资开发公司。二是组建供水集团公司，在实施内部改革的基础上，按照统一规划布局，逐步推出部分区域供水项目，积极探索与民资、外资的合作。三是抓好公交总公司的改革，组建以国有独资为主体，有限责任公司、股份公司等多种企业法人组成的投资主体多元化的公交集团公司，并同步改革运营管理、保养修理、场站管理等机制，整合公交运营资源。要加快现行月票制度的改革，以适应市场化运作的需要。理顺供热管理体制，使城市供热行业逐步走上健康发展的轨道。 加大设施养护改革力度。深化园林绿化养护体制改革，扩大绿地养护招投标。完善设施养护的竞争机制，养护经费保障到位，加强监管力度，提高养护质量。 三、以节水型城市创建工作为重点，全面推进“生态宁波”建设 全力抓好创建节水型城市工作。创建节水型城市是今年工作的重头戏，力争通过两年努力，把我市建成国家节水型城市。一是加强组织领导，配齐配强市创建节水型城市领导小组办公室的力量，完善节水管理网络。二是针对创建中的薄弱环节，加大整改的力度和强度。三是开展培育节水型企业（单位）活动，形成合理的水价体系，设立节约用水科技发展基金、技术改造基金和奖励基金。四是加强城市地下水管理，严格管理节水器具，建立科学合理的用水定额和节水指标体系，积极开展中水回用研究，提高用水效率。各县市要加强水厂的建设，缓解供水短缺矛盾，提高供水水质和服务质量。 加大舆论宣传，推行依法治绿。加强城市绿化规划的管理，落实城乡绿地系统规划，园林绿化方案严格把关，完善绿化建设、养护的招投标工作，划定绿地控制线。广泛宣传，接受监督，强化市民绿化法制意识，将城市绿化纳入法制化、规范化管理的轨道。当前要集中力量继续开展小区占绿毁绿整治工作，抓好景观河道的水体绿化、市区主要桥梁的垂直绿化和特色公园建设，拓展和加强全市园林绿化行业管理职能。今年中心城市计划新增公绿100公顷，人均公绿达到11.5平方米。 加强城区内河水环境治理。认真做好扩大城区内河管理的各项移交工作和城区河网水系的总体规划，加大内河整治力度，计划治理中塘河、后塘河等一批市民反映强烈的内河，实施卧彩江生态治理和内河清淤工程，提高城区内河排涝能力，改善内河水质，做到生态、自然。完善内河保洁管理体系，水面保洁率达到95%，开展生态河道建设试点，使城区内河达到河畅、水清、岸绿、景美的效果。 加快城市污水处理事业发展。拟实施中心城区污水处理一体化管理，逐步将污水处理厂及配套设施纳入统一管理，合理配置资源，实现统一规划、统一建设、统一运营。抓好污水处理和中水回用设施建设，加快建设日处理能力16万吨的江东南区污水处理厂一期及配套管网和北仑区污水处理厂二期工程建设进度，实施日处理污泥能力220立方米的城区污水处理厂污泥处置中心工程，逐步配套建设中水回用厂，同时要积极争取提高污水处理费。各县市要继续加强对城区污水管网改造的力度，提高生活污水处理率和中水回用率。 四、以人为本，加强城市管理行政执法工作 理顺执法关系，提高执法效能。理顺行政执法与专业管理的关系，合理界定与行政执法的职责，在管罚分离、分工协作的前提下，执法与管理形成相互联系、相互协作的工作机制，建立健全市、区城市管理行政执法工作网络，增强整体效能。采取切实有效的措施，改进执法管理方式，探索管理与处罚有机结合的试点工作。 坚持依法行政，树立执法权威。一是抓好执法队伍的职业道德教育。通过各种形式的专题教育活动，确立“以民为本”的执法理念，推行人性化执法，进一步改善队伍形象。二是抓好执法业务培训。通过不同形式的业务学习班、培训班和研讨会，针对队伍中存在的薄弱环节，积极开展执法业务的学习，增强队伍的战斗力和凝聚力。三是抓好队规队纪的落实。市、区两级执法督察机构，通过专项检查和日常巡查相结合的办法，加强督察，确保队伍纪律严明。四是强化激励机制。建立健全城市管理行政执法目标责任体系，完善检查、评比、考核机制，按要求定期开展好各项检查、评比和考核。五是抓好典型典范的培养。完善“文明执法中队”和“文明执法标兵”管理制度，保质保量地培育好执法典型，引导执法队伍朝规范化管理方向迈进。 加大执法力度，全力保障整治。一是继续做好全市各项重要活动的执法保障工作。二是在依法履行各项执法职能的前提下，明确重点路段、重点地域的执法管理要求，高标准做好重点目标的执法管理工作。三是巩固马路市场整治、“三乱”整治和人行道畅通工程整治成果，严厉查处在城市主要街道、重要地段和住宅小区改变建筑景观的违法行为，积极研究长效管理的办法，力争使城区道路无违章搭建和占道经营现象。 探索执法新路，改善执法环境。一是在充分调研的基础上，根据执法工作实际，合理调整执法力量。二是积极探索工作新路，提出对重要窗口地段、主要街道和住宅小区等不同地域的不同执法要求和工作形式，并在试点工作的带动下，逐步推广实施。三是切实加强对基层城市管理行政执法工作的指导，充分发挥街道和社区在城市管理中的作用。五是建立行政执法宣传工作机制，培养一批行政执法宣传队员，通过宣传队员的工作，逐步改善执法环境。 五、大力发展公用事业，保障经济社会发展 进一步规范公用行业管理。通过立法和建立健全各项管理制度，进一步规范公用行业管理，供水行业抓好水质管理和供水服务，公交行业抓好线路和运营秩序管理，燃气行业抓好特许经营和安全管理，对即将

划入的供热行业要着手法规和规划的调研拟制工作。 高标准抓好市政公用设施建设。加强市政公用设施建设管理，落实责任，强化安全质量监督工作，确保各项工程按期优质完成。紧紧围绕“平安宁波”建设，落实安全生产责任制，加强市政公用工程安全质量管理，确保全市城管系统安全生产。全面抓好白溪水库引水工程、东钱湖水厂建设、大工业供水工程、皎口水库引水及毛家坪水厂建设工程、区域性供水干线等供水项目，积极落实融资渠道，解决资金严重不足的问题。抓好环城供水管网建设和旧管道改造，努力降低漏损率。认真贯彻落实市政府关于优先发展公共交通的实施意见，充分认识加快公交优先发展的重大意义，要按照市政府的要求，抓好各项工作的责任制，要加强横向联系和协调、督促各项工作落到实处。同时要加快公交设施建设，建设一批停车场和始发站，完成公交调度指挥中心的建设，抓好段塘公交停车场站建设，完成200只公交候车亭的新建或改建工作。 大力推进科技发展。编制并完成中心城市的给水专项规划，完善城市供水体系，合理配置水资源，利用现代化的科学技术提高水厂的生产效率。充分发挥城市供水水质监测网的监测能力，做好保障供水、供好水。坚持公交优先的方针，实施公交优先的具体措施，加强科学技术在公交的应用，认真实施公交专项规划，调整优化线路，科学延长公交服务时间。2005年计划运营时间到晚上八点半的线路达到总线的80％，运营时间到晚上十点半的线路达到总线路的40％。更新增加运营车辆，推广使用IC卡，进一步规范公交服务，提高服务水平，以适应宁波经济社会快速发展和人民生活水平日益提高的需要。 六、优化服务环境, 提高公共服务质量 推进“解难创优”工作。认真贯彻落 市第十次党代会精神和市委、市政府关于解难创优的实施意见，以民为本，以民为先，努力创新城市管理体制，加强行政执法工作，实施优质供水、环境整治、公交优先，解决城市管理领域中人民群众迫切要求解决的问题，围绕群众的需求，推出新的便民服务项目和措施，着力优化服务环境，为人民群众创造良好的生产生活条件。 开展“争先创优”活动。开展创建文明城市、文明行业活动，进一步深化创建文明中队、执法标兵和文明示范窗口活动，推出一批个人先进典型，发挥“先进单位”、“共产党员示范车、示范岗”，“青年文明号”、“巾帼建功示范岗”的示范作用。完善动态管理机制。继续抓好精品线路，街容达标路的创建工作。 加强监督，完善机制。建立有效的内外监督机制，完善考评检查制度，强化社会监督，把城管工作置于人民群众的监督之下。加强制度建设，继续大力推行和完善预告制、公示制、听证制，完善政务公开制度，创建信用部门，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。调整行风建设评判指标，充实行风监督员队伍，发挥特约行风监督员的作用，建立征求意见制度，通过组织问卷调查、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。 推进机关效能建设。开展以提高执政能力为主要内容的主题教育活动，以“民主评议机关作风整改”活动为契机，进一步转变机关工作作风，不断提高公共服务质量。继续开展“四查四促”活动，切实整顿“四风”。建章立制，严格执行岗位责任制、AB岗工作制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制等各项制度，提高办事效率。在局机关和事业单位机关工作人员中继续实施好四条禁令。 七、以先进性教育为契机，大力加强党的组织建设和思想政治工作 深化理论学习，用科学的理论武装党员干部。要坚持把思想理论建设放在首位，继续深化十六届四中全会精神的学习，计划举办以执政能力建设为主题的研讨或体会交流活动。坚持和完善中心组学习制度，开展党政领导干部上党课活动，举办局管干部理论培训班、政工干部学习班和专业业务培训班。各单位可邀请专家进行专题辅导，并围绕本单位、本部门的实际，确定调研的课目，不断出新思路、新举措，实现新突破，打开新局面。 以高度的政治责任感，全面开展保持党员先进性教育。要按照市委的统一部署，切实抓好全局党员先进性教育活动。保持党员先进性教育活动要多层推进，分类指导，通过教育不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步探索建立与现代企业制度相适应的党建工作机制，继续抓好非公有制企业“达规范，创四好”活动，抓好企事业单位及机关的党建基础工作，规范党组织的日常管理、教育和发展工作。建立完善党员管理信息系统，抓好“三会一课”制度的落实，扩展网络上党课的新方法，继续开展“最佳组织生活实例”的评选，推进党员形象工程。开展多种形式的关爱党员活动，走访困难党员、老党员。 提高执政能力，大力推进领导班子和干部队伍建设。要在各级领导班子中开展“树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民、务实、清廉好班子”的教育活动，努力把各级领导班子建设成为推动“第一要务”，坚持两个务必，实践“”的坚强领导核心。认真贯彻落实《党政干部选拔任用工作条例》，加大轮岗和交流力度，不断完善干部能进能出、能上能下的管理机制。加强后备干部队伍建设，形成结构合理的后备干部队伍。加强干部监督管理工作，把好选人用人关，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”。坚持民主集中制，发扬党内民主，实行党内情况通报制度，重大决策征求意见制度，切实保障党员的民主权利。继续做好老干部管理服务工作，对于广大老同志，既要在生活上关心，也要在政治上关心。 狠

抓制度落实，构建反腐倡廉的有效机制。继续在领导干部中开展“为民、务实、清廉”主题教育，组织广大党员干部深入学习《党章》、《党员权利保障条例》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等，要通过正反两方面的典型事例开展示范教育和警示教育，构筑起坚固的防范阵地。组织党政领导干部年度总结报告和述职述廉工作，落实重大事项报告制度、诫勉制度、审计制度，完善重大项目保廉体系的建设，加强对工程招投标活动的监管。建立廉情反馈制度，完善廉政档案制度，提高反腐倡廉工作的有效性、前瞻性和主动性，加强信访举报工作，加大惩处腐败的力度。 切实加强思想政治工作和精神文明建设。加强思想政治工作和精神文明建设，立足实效，把思想教育和日常管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，为城市管理事业的改革创新创造良好的环境。发挥好政研会的作用，开展优秀论文、优秀政工干部和优秀政研会的评选，办好《宁波城管》杂志，做好政研会的换届选举工作。进一步做好宣传信息工作，积极面向社会，通过多种形式，展示城市管理和行政执法的新形象。发挥好新闻发言人的作用，建立城管和行政执法工作新闻通报制度，邀请人大、政协代表和民主党派人士对城市管理、行政执法工作进行实地考察，加强沟通。提升城管网络宣传效果，建立起网络宣传队伍。扎实开展群众性精神文明建设活动，举办先进事迹报告会。充分发挥工团组织优势，开展形式多样的文化活动。 在新的一年里，我们要紧紧依靠城管系统广大干部职工，进一步解放思想，与时俱进，夯实基础创新路，扎实工作求突破，圆满完成全年各项工作任务，把城市管理事业推上一个更高的阶段。
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