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2019年新农村建设工作总结

发布时间: 2019.08.31

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受楚雄师范学院委派,作为云南省第三批新农村建设工作队员之一,我于20xx年2月到元谋县姜驿乡担任新农村建设工作队队长,兼任乡党委副书记。现将近一年来的工作作总结。

一、加强学习,提高农村工作的理论水平和政策引导能力

新农村建设工作队员担任“六大员”的职责,针对没有农村工作经验的实际,我不断学习,以提高自身农村工作的理论水平和政策引导能力。一是认真学习学院组织人事部出台的相关文件和工作队员管理规定,听取前两批工作队员的经验报告;二是认真学习省、州、县三级出台的管理措施;三是认真学习元谋县新农办下发的工作简报和材料汇编。通过学习,迅速弥补了自己农村工作经验缺乏的困难,对新农村建设的性质、特点和要求有了较深的认识,为工作的开展奠定了良好的基础。

在认真学习文件和材料的同时,通过参加各级各部门召开的新农村工作会议,进一步提高了自身素质,如楚雄师范学院召开的动员会、省级下派新农村建设工作队视频动员会、元谋县第三批新农村建设工作动员会和元谋县20xx年农村工作会议等。我认真领会会议精神,使会议精神转化为促进自身工作热情和能力提升的强大动力。

二、深入基层,走村串户开展工作调研

前期工作以调研为主。姜驿乡是一个集高寒、冷凉、民族、贫困于一体的山区乡镇,民族众多,社会结构复杂,党的方针政策和各项惠农措施在执行过程中的难度很大。在乡党委政府的关心领导和村委会干部的支持配合下,我利用到各村委会进行20xx年度工作考核的机会,深入全乡开展工作调研,对全乡的土地、人口、民族、男女比例、年龄结构等自然情况作深入了解,并专题调研姜驿乡基层党建工作。其间,我们几次上白果,下太平,徒步翻越马腊梁子,深入民族宗教复杂的贡茶村委会,与基督教堂负责人面对面地交谈,宣传党的民族宗教政策。调研结束后,撰写出《加强组织建设提高执政水平——姜驿乡基层党建工作调研》的报告,为进一步加强全乡党建工作提供理论支持。此外,还重点调研各村委会、村组的经济发展情况,认真分析当地经济支柱产业运行情况,对比出优劣势,帮助当地干部群众积极思谋摆脱贫困、走向富裕的路子。

三、倾听群众呼声,力所能及地为干部群众排忧解难

争取资金支持地方建设。针对调研过程中发现的困难,我作了认真对比和思考,并将工作思路向原派出单位领导作了汇报。学院党委李云峰副书记不辞辛劳,远赴姜驿看望指导,并协调资金给予大力支持。其中,为姜驿乡中心学校购置了总价值为13000余元的700册图书建成一个图书室,为姜驿、糯拉蚱两个村委会的部分农户购买了1000余元的农用物资作结对帮扶。

协助村干部做好日常工作。在工作过程中,我以满腔的热情和责任感,积极协助村委会干部做好日常工作。一是热情接待群众来访,协助办理相关事项;二是认真填写抗震救灾及各类扶贫救助物资发放数据,配合村干部做好群众拆除危房和移民搬迁的动员工作,整理村委会个人和集体抗震救灾先进事迹材料;三是协助村干部制定村规民约和工作制度,清理各种档案材料,完善议事程序,规范工作程序;四是协助村干部做好姜中村自来水管道架设的勘探和测量工作,协助贡茶村委会实施好少数民族散杂居工程项目;五是到小海子村统建点参加绿化植树活动,参加水平石、姜驿等村委会的河道、沟渠的疏浚工作;六是协助相关部门举办党员培训班和农村致富能手培训班,共培训党员、致富能手300人次;七是围绕中心,协助乡村干部做好新农合收缴和林业改革工作,以扎实的作风展现工作队员的风采。

当好党委政府的得力助手。一年来,我紧紧围绕乡党委政府的中心工作,出色完成各项任务,确保工作有条不紊着力推进。首先,拓展宣传途径,通过广播、报刊和互联网等信息平台,及时传递党委政府的声音,反映姜驿乡经济社会发展的成就。一是对乡九届人大二次会议进行及时报道;二是对乡党委纪念建党88周年庆祝暨表彰活动进行及时报道;三是对姜驿乡新农村建设工作的开展情况进行及时报道,所撰写的新闻稿件,已被各类媒体采用。其次,发挥特长,以文学作品的形式反映姜驿的历史文化与现实面貌,让外界更多地认识姜驿,了解姜驿,所撰写的长篇散文《风雨苍茫姜驿道》在《元谋文艺》等刊物相继刊出后,被新浪网、中国龙韵书画交易网等网站以显要位置转载,以此文为脚本的dv拍摄正在进行之中,产生了一定的社会影响。再次,圆满完成“8.30”地震周年纪念活动的相关任务。一是经过艰苦奋战,做成五块反映地震周年建设成就的宣传展板,图文并茂,视觉效果强烈,受到了上级领导和当地干部群众的好评;二是完成专场文艺演出舞台的搭建、管理及现场秩序的维护工作。

全心全意为群众办实事。我非常重视与基层群众的关系,把一点一滴为民办实事作为永恒的理想信念与工作要求。面对基层群众上街照相难的实际,我们到画匠、七嘎等地为村里80岁以上高龄的老人拍照,无偿地为他们洗印照片、办理低保和健康补贴等各项手续。于细微处见精神,这些事情,在我们看来微不足道,却为当地群众提供了极大的便利,解决了实际困难,受到了干部群众的感激与好评。

当好人民群众的调解员。基层工作纷繁复杂,矛盾突出,在工作中,协调解决矛盾纠纷成了重要的任务之一。在村干部的带领下,我对辖区内出现的多起群众纠纷作了调解,其中有邻里矛盾、婆媳矛盾,干群矛盾等。在耐心细致的宣传解释和教育下,各种矛盾均得到了圆满的解决,没有造成不良的社会影响。

四、服从安排,抓好分管的各项工作

根据元谋县委20xx年5月7日下发的20xx年12号文件精神,我被任命为姜驿乡党委副书记,通过乡党委班子研究决定,我分管姜驿乡宣传、文化和联系教育、办公室工作。同时,作为工作队长,抓好全乡的新农村建设工作。面对新的压力和挑战,我不敢有丝毫的松懈,勤勤恳恳制定工作计划,兢兢业业抓好工作落实。

1、为进一步加强校园安全管理,带领乡文化、教育、公安等部门联合对校园周边环境进行专项整治,对娱乐场所、网吧、文化活动室、商店进行督察,确保文化市场的整洁和规范。

2、在20xx年中考期间,作为姜驿乡中考工作领导小组成员之一,全程负责考试的监督与指导工作。一是召开中考工作会议,明确医疗、卫生等各职能部门的职责;二是协同相关部门对校园周边环境进行整治;三是加强试卷在接送过程中的安全管理,做好试卷的保密工作;四是严格监考过程的各项程序,确保中考工作顺利进行。

3、热情接待群众来访,指导并协助乡党政办公室处理日常事务。对姜驿村党支部第三批学习实践科学发展观活动作督促检查,指导党员干部撰写学习心得及其他汇报材料。

4、加强对工作队员的教育管理。定期召开工作队员会议,学习和传达相关文件和会议精神,通报工作进展,交流工作经验,对工作中出现的困难,集思广益加以解决。加强队员的纪律教育,对工作中出现的脱岗、麻痹、推诿、责任心不强等行为进行教育。

5、严于律己,以身作则,严格执行新农村建设指导员的相关管理规定。一是对各种出差,如到县城开会、制作宣传展板等发生的生活费用自理,没向乡政府报过任何账目;二是对县农办给予工作队的活动经费实行资金与账目分开管理,集体讨论决定资金使用,定期公布使用情况,接受县农办及全体队员监督。

通过近一年的努力,我的新农村建设工作成效明显,各项计划均按照预期的目标稳步推进,并顺利实施。近一年的工作锻炼,让我更加深了对农业、农村和农民问题的认识,丰富了阅历,增长了见识,锻炼了才干。同时,在与农村基层干部群众的朝夕相处中,我的意志得到磨砺,性情得到陶冶,品质得到提升,深切体会到“一年工作队,一生农村情”的深刻含义,这段经历也将成为我人生的一笔宝贵财富。

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村新农村建设工作总结


xxxx村地处五蚌和浍临两路交汇处,交通便利,生态环境优良。近年来,在各级党委、政府的关心和支持下,村两委一班人统一思想,提高认识,充分发挥工作的积极性和主动性,坚持以费府寺自然村为中心,先中心村,后周边村,加强基础设施建设,促进生态发展,增强辐射能力,不断推进xxxx村生态文明建设全面发展。
一、提高认识,加强领导
对生态村创建工作,地方政府予以高度关注,委派一名政府班子成员专门负责此项工作。村两委成员高度重视,始终放在心上,抓在手上,坚持不懈。党员群众也积极支持和参与此项工作,为了较好地抓好创建工作,村成立了创建工作领导小组,刘萍书记为组长,费长荣书记为副组长,成员有费雪、徐国生、郭术连、费清站等四人参加,同时成立了监督小组:组长费长荣,副组长徐国生、费雪两同志,成员有费振红、郭威、王发桥、费长永等四人参加。
二、创建工作主要活动
1、逐步完善规划建设:xxxx年初对原村庄规划进行调整,xxxx年7月份对原规划再次进行修改完善,特别针对后府空心庄的土地置换,本次村庄发展建设规划符合xxxx村发展建设实际,深得群众拥护。
2、强力推进三清、三改、一化工作。三清,一清垃圾;二清草垛;三清厕所、猪圈和下水道污泥。三改,一是改厕;二是改水;三是改圈,农户家禽家畜统一在院内圈养和栏养,做到人畜分离。一化即绿化,全村特别是中心村费府寺绿化一新,xxxx年以来投入绿化资金2万多元。
3、加强基础设施建设:在xxxx村部中心,美化环境以及修补垂钓中心护坡。
4、促进农村清洁能源普及率的提高:宣传推动农户使用液化气、太阳能热水器和沼气。
5、社会经济发展情况:发展主导产业和促进农民增收是我们创建生态村工作的重中之重,主要做法:首先抓基础产业,一是调整产业结构布局,二是利用资源优势发展养殖业,三是组建劳务输出协会,四是成立粮食贩运协会,促进产、销一体化。其次是发展新产业。利用xxxx村新农村建设初具雏型,交通便利,距蚌埠市区近优势,建立农家乐垂钓中心,成立了垂钓协会。
三、创建活动所取得的成效
1、建设发展规划日臻合理完善:郭台三个自然村逐步向浍临路边搬迁;费府寺实行填空补齐;五蚌路北浍临路两边规划xxxx亩工业园区,并在xxxx年底进行了动工。斜大沟开发治理,发展集旅游、垂钓、种植为一体的生态观光农业。
2、三清、三改、一化取得成效:清理草垛xxx个,清理厕所和猪圈1100个,下水道xxxx米;改造和新建卫生厕所xxx户,改圈xxx户,改水xxxx户,其中费府中心村xxx户已使用自来水,其余使用压井水,饮水安全问题已基本解决;费府中心村村庄道路、村部内外、假山等地已绿化一新。
3、基础设施建设成效显著:近年来修水泥路7.1公里、砂石路2.5公里,通户路35处;垂钓大沟建护栏xxx米,护坡xxxx平方米,建凉亭一座,我村对垂钓护坡进行全面修补,使护坡更加牢固,同时,也在周边进行了植树,美化环境,使我村面貌焕然一新。
4、清洁能源普及率逐步提高:截止到xxxx年11月,全村使用清洁能源884户,普及率达88%以上。
5、社会经济发展:调整产业结构,发展高产高效农业,扩大水稻种植3500亩;养殖业发展较快,养殖大户不断涌现,如周国胜养鸡、费长友养鱼、郭泽银养猪等,起到了良好的示范带头作用;广大群众农闲外出务工收入也是家庭收入的重要组成部分,因此农民人均纯收入逐步提高,全年人均收入达到了5154元。垂钓活动的实施,虽然目前尚无多大效益,但发展前景看好。人口自然增长率符合国家政策要求。
这些成绩已经不错,但要完成总体规划还有一定距离,也需要时间和大量资金,我们将继续努力争取建设成为先进的新农村。

新农村建设总结


今年,**区大科街道办事处**村以建设社会主义新农村为契机,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求,大力建设社会主义新农村,取得了良好的效果。 **村是孙水河畔大科办事处的一个偏远农业村,交通不便,资源缺乏,经济落后。该村辖八个村民小组,共有267户人家,总人口849人,其中非农业人口12人。水田428.7亩,林地1250亩,水面(山塘、水塘)227.6亩,其他面积666.6亩。产业结构不合理,基本靠天吃饭,群众经济收入主要是依靠传统的农耕和外出务工,全村人均收入只有区区几百元。2005年**村遭遇旱灾,全村受灾面积达200多亩,涉及两个村民组的80户人家,有的组基本果粒无收。全村民众普遍文化程度不高,外出务工收入也不是很高,2005年在外打工的56人,人均年收入也只有几千元。集体经济十分薄弱,“无钱办事”现象突出,没有村办企业,村里办公经费及公益事业经费非常紧缺,大秘书网主要来源依靠鱼塘、桔场、竹木场、果园场四个承包场所每年3000余元的上缴款,平时村里的一些必要的办公开支大都由办事处的驻村干部垫付。长期以来,由于村级负债严重,村里财务管理混乱,村干部报酬难以兑现等原因,导致村干部工作积极性低,特别**村支、村两委班子在2005年换届后的一段时间内,曾由于某些方面的因素,引起认识不统一,造成一些矛盾、误解、隔阂未消除,在一定程度上存在工作推诿、相互扯皮的现象,导致班子凝聚力有所减弱。工作一直上不去,是全办事处出名的“老大难”村。村民精神文化生活单调,没有有线电视,民众业余生活只是依靠仅能收到一、二个台节目的电视机。穷则思变,人民群众有强烈的致富愿望。 针对该村的情况,区里给下派了一名一支书。上任伊始,认真履行自己的职责,深入走访村中的党员、村民代表和村组干部,进行交心座谈,听取他们对村发展的设想和建议,然后召开村两委会议,充分发挥民主,把干部的意见和建议结合在一起,进行综合分析,及时找到工作的切入点。为此,首先把加强班子建设摆在很要的位置,以开展保持共产党先进性教育活动为契机,大力加强班子建设。班子有问题如果不及时解决,就会对工作顺利开展带来很大的困难。认真做好班子成员的思想工作,组织他们搞好交心通气,增强团结,统一思想,更好的起好带头作用。鼓励他们树立科学的发展观,发扬艰苦奋斗的优良传统,充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,带领群众致富,全面建设和谐的社会主义农村。为加强村支两委班子成员的责任心,制订了日常工作分片包干各组制度,各组的日常事务同包干的两委成员负责解决,遇到解决不了的难题再同村支两委研究解决。组织党员交流心得体会。认真开展“送温暖、解民忧”活动,党员们慷慨解囊,为贫困村民送去了关怀。召开了村支两委的民主生活会,开展批评和自我批评,党员队伍建设和班子建设都得到了很大的提高。凝心聚力,抓好两委班子和党员队伍建设。建立健全了三会一课、党支部议事、民主评议党员干部、村民自治和村务公开等制度,对前几年的村财务帐目进行了彻底清理。同时还请办事处的驻村领导、驻村干部及村支两委其他同志一起来做工作,收到了不错的效果,从目前的情况看,村支两委班子建设有了一定的起色。如今的村两委干部心往一处想,劲往一处使,工作热情提高,工作效率也大大提高。 班子团结事业兴。如今的**村两委干部以科学的发展观统筹各项工作,工作开展井然有序。 1、根据中央一号文件和区委经济工作会议精神,以建设社会主义新农村为核心内容,结合村里实际,制订符了2006年工作规划及三年工作目标。 2、及时解决群众呼声高反映大的热点难点问题。一是重新选举了坪头组组长。由于坪头组遗留问题比较多,且该组的鱼塘利润多年未收,组上群众反映比较大,情况复杂,组上工作很难做。换届选举以来,原组长不愿意担任,又没有别的村民愿意主动来担任组长,坪头组组长职务一直空缺,许多工作无法开展。不选出组长,遗留问题没法处理,工作无法开展,为了尽快使该组工作走上正轨,经过多次走访群众,做好工作,村支两委并承诺解决好遗留问题,终于选出了组长,使得各项工作能得以顺利进行。二是健全了财务制度,确定了新的出纳人选。该村前些年的财务管理比较混乱,是村民一直反映比较强烈的问题。为了化解农村矛盾,加强财务的管理和使用,进一步健全了财务制度,规范了经费使用和审签的程序,增加了使用的透明度。同时为培养后备力量,经村支两委研究决定,将一名思想素质好的年青党员安排到出纳岗位上。 3、组织和带领群众搞好水利基础设施建设。在去冬今春的水利建设中,全村共投入资金5万多元,工日1600多个,改造维修山塘4口,建成高标准的混凝土防渗塘,山塘清淤9口,干渠清淤2800米,完成土石方1500多立方,维修7.5KW机埠1处。大大地加强了抗旱保收的能力。 4、及时完成退耕还林补苗任务。由于2005年该村退耕还林验收不合格,2006年如果还不补栽到位,将影响到今后的退耕还林专款的返回,不仅是关系到国家政策落实的大事,也是关系到群众利益的大事。为此,深入动员,组织人力物力,按上级的有关要求及时将所有苗木补齐。 5、实践“三个代表”,为群众谋实惠。2005年村里受到旱灾和洪灾双重侵害,许多农户全年颗粒无收。该村通过多方协调,从“红十字会”为该村群众争取到一批赈灾棉被。 6、及时处理群众纠纷。化解农村矛盾,帮助农民解决困难,给农村带来了新气象。计划生育工作是农村一项重要工作,也是一项难点工作。为了保证工作到位,达到效果,村支两委高度重视,在驻村领导和驻村干部的指导和大力配合下,认真搞好春季妇检工作,从深入宣传发动入手,采取有力措施,确保了妇检对象一个不漏,第一次出现了零未检率,受到了办事处的表扬。村里在经费非常紧张的情况下,为了把计划生育工作做到位,还派人到广东等地寻访群众举报的重点对象。 7、因地制宜,大力发展经济增加收入。“发展经济,富裕农民”不仅是组织的重托,人民的期盼,也是村干部的工作目标之一。怎样才能发展经济,增加集体收入和提高农民收入呢?是该村干部和群众一直在考虑的问题。经过一段时间的考察和深思,(本篇文章来源于←大←秘←书←网-百度直接输入“ 大 秘 书”第一个网站便是 )经两委干部讨论,村民代表会议通过,编制了“**村经济发展规划”。大力调整农业产业结构,主要有:大力推广莲耦种植,随着吉星路的征收,南垅村的莲耦基地将大量减产,我村为满足市场需要,大力推广种植。同时鼓励农民加大了杨梅、椪柑、蔬菜的种植,发展养殖。这些都是村民增收的大好途径。 下一步的工作重点是: 一、建立保持共产党员先进教育活动长效机制,搞好基层党组织建设。 二、做好通村公路的硬化前期准备工作。这条连接思乐、**、福潭三个村的公路已列入全市2006年村级公路规划,但要真正实现硬化,还有许多工作要做。一方面要与上级有关部门多协调,主要的是向上面争取项目资金,没有政府支持引导,村民负担不起这个项目,村里更没有这个经济势力;另一方面要发动三个村的群众群策群力,将路基先整修好,争取主动。 三、水利建设,主要是水渠清整硬化和抗旱机埠整修建设,1978年我村在孙水河边建了一座电排,引孙水入村,惠及到全村5个村民小组,[找文章还是到☆大☆秘☆书☆网,更多原创!注:去掉中间符号在百度搜索第一个网站]浇灌面积达到250多亩,在2000年前,基本上能达到抗旱保收的目的。但由于年久失修,机械老化,同时管理欠缺,多次遭雷击和被盗,所以到2001年该电排基本瘫痪失效。故从2001年起年年造成晚稻旱死无收,损失惨重,特别是有3个村民小组连人饮水都要到邻村和邻组去“进口”。为此,在建设社会主义新农村的号召下,经我村村支两委组织党员和村民组长多次开会研究决定,要在今年9月前将该电排修复使用,解决困扰村民多年的生产生活用水问题。 四、搞好村容村貌建设,动员群众先搞绿化,庭院建设,环境卫生,并要求村民逐步养成良好的卫生习惯。 五、做好禽流感及其他疾病的防疫工作。 六、做好有线电视入户工作,让党群众的精神文化生活,让党的声音进入家家户户。

新农村建设工作总结


一、改善农村人居环境问题

农村改革三十多年来,经济逐步繁荣,社会不断进步,但农村环境卫生问题却比较突出,人口资源环境委员在调研中发现,除少数村镇发生了显著变化,剩余大部分农村环境卫生脏乱差现象仍比较普遍。出现这样的问题,有以下几点原因,一是农村生活污染不断加剧。持续增加的农村生活垃圾,大部分未经处理就随意倾倒排放,日积月累,垃圾越堆越多。二是农业面源污染不容忽视。当前,农业生产中化肥、农药有效利用率仅为30%左右,绝大部分经多种途径进入空气、土壤和水体。三是畜禽养殖污染日益加重,已成为农村环境恶化的重要污染源。四是农村工矿污染问题凸显,一些高耗能、高污染企业正向农村加速转移,给农村环境带来严重危害。五是农村饮用水安全难以保障,全省仍有一千多万农村人口面临饮用水环境安全问题。

当前农村环境问题的产生,是多种因素长期累积的结果,根源在于发展不足或发展不当。人口资源环境委员会建议,一、将农村清洁工程列为省政府民生工程。建议各级党委、政府以新农村建设和中央强力推进农村环保工作为契机,进一步重视抓好农村环境卫生整治,将农村清洁工程纳入各级政府民生工程,建立和完善相应的工作推进机制,采取切实有效措施改善农村人居环境。二、应坚持规划先行,研究制定农村环境保护规划,多渠道筹措资金,加大对农村环境整治投入力度。要加快我省农村环保地方立法进程,制定和完善畜禽水产养殖污染控制、农村生活污染防治等法律法规及相关标准、技术规范和管理规章。

二、增强支农项目实效

目前我省新农村建设正在有序推进,星火计划、科技扶贫、良种补贴、农机购置补贴、粮食丰产科技工程、农业科技园区等政策和项目发挥了重要作用,但在项目实施过程中,支农项目的科学性和实效性应引起高度重视。

少数项目在具体设计和实施过程中,缺乏科学性和合理性,一味强调建设规模,缩短实施年限,超出现实条件和能力,使得少数项目组织实施的时间过短、规模过大、任务过重,难以真正落实到位。譬如示范区建设,一般现在设计的项目年限均在2年左右,有的仅仅1年时间,在短短的一年内,要达到很大的规模,又要实现高产创建的目标,难度太大。

项目论证不充分。调研中发现,少数项目在实施过程中全靠政府推动,农民积极性不高,参与度不够。如我省测土配方施肥项目实施过程中,在推广秸秆腐熟剂产品时,政府花费大量的资金购买了大量的秸秆腐熟剂发给各个项目县应用,可实际上却没有地方使用。原因是腐熟时间过长,不切实际,农民不接受,从而造成项目资金浪费,没有起到应有的效果。

农业项目计划的科学性和合理性是实现项目实效性的前提,项目计划的效益是最大的效益。民进安徽省委员会建议,在项目设计方面,应追求项目科学性、实效性的统一,改变目前重财务分析,轻经济效益和环境效益的做法,将经济效益、环境效益的指标和方法纳入设计范畴;在项目论证分析方面,应坚持实事求是、因地制宜。

三、建设农技推广体系

我省现行农业技术推广体制是在长期计划经济体制下逐渐形成的,尽管近年来农业技术推广体制做了相应的调整和改革,但还存在与市场经济体制不相适应的问题。

改变观念是先导,应以新的理念指导农业技术推广。一是从农业技术推广向农业技术服务理念转变,变单纯产中技术指导为农业综合咨询服务,使农技推广机构逐步转为一种农业综合咨询服务组织;二是从产中技术推广向产前、产中、产后全过程服务的理念转变;三是树立技术推广平台理念,充分发挥多元技术推广主体的积极性;四是建立多元化扶持理念,政府对农业技术推广给予项目、资金、金融和税收等多渠道扶持政策。

要适应市场经济要求,完善多层次、多元化的农业技术推广体系。应创新政府主导型农业技术推广体系,把政府的农业技术推广机构的执法行政职能和公益型服务职能分离。公益性技术服务应当是政府综合技术推广的主体任务,一些经营性或准公益性农业技术推广,由政府委托龙头企业和农民专业合作组织等服务组织进行。

应大力发展市场型的农业技术推广体系。制定优惠政策积极引导龙头企业、中介组织广泛参与农业技术推广体系建设。龙头企业具有农业技术推广资金和市场优势,应鼓励龙头企业以多种形式向农民推广技术、回收产品,通过产后的加工和销售服务,带动广大农户实现增收。同时,要加强龙头企业与农业科研、教育、推广部门的合作,加速农业科技成果转化。

四、发展新型农合组织

加快发展我省新型农民专业合作组织,是推进新农村建设重要而有效的途径。据统计,截至今年3月底,全省已登记农民专业合作社5077户,注册成员4.1万人,带动农户400多万户,参加农民专业合作社的农户比未参加者年均增收22%。专业合作社的生产经营覆盖了农作物、家禽家畜、水产品等主要传统特色产业的流通、购销、加工和技术服务,形成了农村能人(大户)创办型(约占全省合作社总数的60%),龙头企业带动型(约占10%),政府涉农部门牵头型(约占25%),有关社会经济组织领办型和跨村合作联合办社型(约占5%)等多类型合作、多形式发展的格局。

由于农民专业合作社覆盖的地区在落后的农村,在快速发展、质量提高的过程中,还存在着许多困难和问题:一是法律地位尚待明晰;二是规模较小、发展很不平衡。 2011年底,全省4024户专业合作社平均出资额只有94万元;从经济效益看,效益好的合作经济组织成员户均增收2-5万元,少的只有几百元;三是资金制约,发展后劲不足。

农民专业合作组织是现阶段农业农村经济大发展的“新引擎”,应通过多种形式的宣传,引导农村积极建立专业合作组织,引导农民积极加入专业合作组织。建议设立专门负责管理农民专业合作社的部门,制定出台符合我省实际的相关法规,包括明确农民专业合作组织的法人地位、宗旨与原则、业务活动范围、成员权利和义务、财务管理与内部审核、注册登记、变更、解散与清算等内容,保证其在制度、程序各方面的规范运行。

五、积极扶持外向型龙头企业

我省近年来培育了一批外向型农业产业化龙头企业,带动农产品出口创汇逐年增长,在推动农业发展和农民增收方面发挥了积极作用。但从总体看,我省外向型农业产业化龙头企业发展滞后,与先进地区相比还有较大差距。

在去年,全省农产品出口企业323家,其中出口100万美元以上的企业102家,不及山东省的1/10;出口千万元的企业3家,不及山东潍坊市的1/7。出口产品较为单一、档次不高。以水产、畜禽、果蔬等劳动密集型和油料作物、茶叶等土地密集型为主,科技含量低,高附加值的加工品比重较小。此外,知名品牌偏少,产品质量不够稳定,抵御市场风险能力不足,带动辐射能力不强等问题,阻碍着龙头企业做大做强。

发展外向型龙头企业是发展现代农业的迫切需要,是促进农民增收的必然要求。省政协港澳台侨和外事委员会建议,一方面立足本省培育一批龙头企业,在土地、税收、贷款贴息等政策上实行倾斜,如免除建筑使用税、土地使用税,吸引社会资本投资农产品深加工;加快我省各类农产品企业进出口经营权的扩散,引导和鼓励现有农业企业发展外向性农业。另一方面借助外力壮大一批龙头企业,加大农业招商引资力度,健全农业对外招商项目库,精心包装并推出一批现代农业招商引资项目,做大做强招商引资载体,选择有条件的地方建立省级外向型农业综合开发区,推进外向型农业集聚发展。

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