上半年纪检监察工作总结
今年以来，**市纪委、市监察局、市预防腐败局在省纪委、省监察厅、省预防腐败局和市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会和省纪委九届六次全会精神，坚持把纪律挺在前面，从严从实推进全面从严治党，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。现将主要情况汇报如下：
一、上半年主要工作
（一）以强化责任担当凝聚管党定力
1．从严压实主体责任。市委不断强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，切实扛起管党治党的政治责任，认真履行好党委主体责任。上半年，市委常委会共召开9次会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作。市委主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，对党风廉政建设工作敢抓敢管，上半年共约谈县区及市直单位一把手1**人。市纪委全会期间，安排2名区委书记和4名市直单位党组书记向大会述廉述责，市委市政府主要负责同志与全市各县区、各市直单位党政主要负责同志签署了党风廉政建设责任书，进一步传导压力。
2．切实加强制度建设。市委制定了《关于加强对一把手监管的实施意见》和《关于加强对一把手监管和开展“咬耳扯袖、红脸出汗”工作行动方案》，围绕 “六个起来”，坚定不移反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉，强化对一把手监管措施，规范权力运行。此外市委先后印发了《**市党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》、《**市落实党风廉政建设主体责任约谈办法（试行）》、《**市落实党风廉政建设主体责任述廉述责和接受评议办法（试行）》、《关于市直单位20**年度反腐倡廉工作任务分工意见》，从严管党治党的制度体系更加完善。
3．不断强化问责追究。坚持把问责摆在更加突出的位置，对组织领导党风廉政建设工作不力，落实“一岗双责”不到位，导致不正之风和腐败问题得不到有效解决等问题，严肃追究党委领导班子、主要负责同志或班子相关成员的责任。对不认真履行监督执纪问责职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不到位、措施不得力等情形的，严肃追究纪委班子及其成员的责任。上半年，全市共问责主体责任落实不力问题24起，问责监督责任落实不力问题3起。
（二）以深化体制改革激发内生动力
4．稳步推进纪检机构改革。以乡镇换届为契机，不断强化乡镇纪委建设。换届后，除叶集区每个乡镇各配备3名专职纪委委员外，其他县区乡镇纪委均配备5名纪委委员，乡镇纪委书记全部为专职，并配备1名专职副书记和1-3名专职委员或纪检干事。换届后，全市乡镇纪委书记平均年龄为41.9岁，本科以上学历占93.1%，纪委委员具备经济、法律、金融、审计类专业的占45.2%，乡镇纪检队伍的专业化水平进一步提升。建立健全加强对派驻机构工作指导和管理监督制度，制定《关于加强市纪委派驻机构建设意见》和《关于全面落实市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，扎实推进市及县区派驻全覆盖。严格落实“两个为主”要求，抓好《**市县级纪检监察机关申报“两规”“两指”措施工作规则》的落实，加强对基层查办案件工作的监督、指导；制定出台《县区纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》，“双重领导”体制进一步加强。
5．认真践行监督执纪“四种形态”。全市各级纪检监察机关进一步转变执纪理念和执纪方式，认真践行监督执纪“四种形态”。市委制定出台《关于开展“咬耳扯袖、红脸出汗”工作的实施意见》，明确了13种需要“咬耳扯袖、红脸出汗”行为类型和4种实施方式，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，真正把对党员干部的严管厚爱落到实处，做到见人见事见思想、真“咬”真“扯”真“出汗”。上半年，全市“严重警告”以下轻处分201人，“撤销党内职务”以上重处分65人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理17人。
6．不断强化纪检干部队伍建设。在全市纪检监察干部队伍中深入开展“两学一做”学习教育，通过加强和改进机关党组织建设、组织专题研讨、召开支部专题组织生活会、组建志愿服务和党纪党规宣讲队伍、认真抓好问题整改，努力建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。不断加大纪检监察干部队伍培训力度，先后安排38人参加中纪委培训和省纪委组织的新任乡镇纪委书记培训班，5月31日-6月3日，组织开办全市乡镇新任纪检监察干部培训班，共对84名乡镇新任纪委副书记、纪检干事进行了业务培训，进一步提升全市纪检监察干部特别是新任乡镇纪检监察干部业务水平。严格自身监督，严防“灯下黑”，出台《反映纪检监察干部信访举报及问题线索处理办法（试行）》，实行信访举报及问题线索集中管理、统一登记。上半年共对反映全市纪检监察干部问题的4件信访件进行了核查，其中初核1件，函询2件，立案1件。
（三）以市县联动巡察突出精准发力
7．认真抓好巡视整改落实。根据省委巡视反馈意见，市委常委会研究制定《中共**市委关于进一步压实“两个责任”巩固拓展巡视成果的意见》，决定紧扣六个方面10项重点工作，在全市范围、从市级层面督促抓好突出问题整改。省委向我市下达中央巡视“回头看”反馈意见整改任务后，市委立即召集专题会议研究部署，制定《关于中央巡视组对我省开展巡视“回头看”涉及**市反馈意见的整改方案》，明确了62项具体整改任务，决定开展四个专项整治，抓好巡视整改落实。市纪委认真贯彻落实省纪委和市委整改工作部署，制定了《落实省纪委和市委关于中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改方案涉及市纪委整改任务的实施方案》，进一步明确32项整改任务，确保整到位、改彻底。
8．积极推动市县联动巡察。上半年，市县两级开展多轮巡察，共对3个市直单位、26个县（区）直单位和15个乡镇开展巡察，发现各类问题493个，移送问题线索88件，根据巡察移交线索，全市各级纪检监察机关立案审查20件，给予党政纪处分23人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理2人，有效发挥了巡察监督利剑作用。
9．切实开展扶贫专项巡察。为压实脱贫攻坚工作责任，强化脱贫攻坚工作监督，市委决定市县联动，针对扶贫工作开展专项巡察，三年内对全市442个建档立卡贫困村实现巡察全覆盖。6月6日正式启动首轮脱贫攻坚专项巡察工作，计划用2个月左右的时间，对霍邱县、金寨县和金安区共74个建档立卡贫困村开展脱贫攻坚专项巡察。
（四）以严格执纪问责传导纪律压力
10．始终保持惩治腐败高压态势。上半年，全市纪检监察机关共受理群众信访举报339件（次），同比下降82.8%；处置反映问题线索718件，同比增长23.4%；立案审查318件，同比增长3.6%；结案299件，同比增长45.1%；给予党政纪处分313人，同比增长41.6%，其中县处级干部18人，同比增长80%；涉嫌犯罪被移送司法机关处理17人。其中，重点查处了原**县**乡党委书记**等一批严重违纪案件。
11．驰而不息纠处“四风”问题。紧扣重要时间节点，把握重点部位和关键环节，始终保持高压态势，认真开展监督检查，严肃查处顶风违纪行为。上半年，全市各级纪检监察机关共查处大办婚丧喜庆、违规配备使用公务用车和违规收受礼品礼金等问题66起，其中违规公款吃喝8起，公款旅游2起，违规配备使用公务车8起，违规发放津补贴或福利**起，违规收受礼品礼金23起，大办婚丧喜庆2起，党政纪处分59人。同时，对23起34人违反中央八项规定精神问题典型案例进行了点名道姓通报曝光，发挥了震慑和警示作用。
12．推动全面从严治党向基层延伸。全市各级纪检监察机关紧紧围绕精准扶贫目标，切实扛起责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为扶贫攻坚工作提供坚强的纪律保障。目前，全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题**7起，处理211人，其中给予党纪处分191人，政纪处分14人。坚持每月一通报，对查处的典型案例点名道姓通报曝光，分5批通报19起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例。
二、存在的问题和不足
虽然上半年全市党风廉政建设和反腐败工作取得一定成效，但是也存在着一些明显问题。一是少数党组织及其主要负责同志管党治党意识不强，缺乏责任担当，咬耳扯袖、红脸出汗执行不力，主体责任和“第一责任人”责任没有落到实处。二是顶风违纪行为时有发生，“四风”问题虽有所收敛，但禁而不绝，特别是“酒桌办公”问题、公车私用问题较为突出，需要引起高度重视，切实加以解决。三是群众身边的不正之风和腐败问题依然易发多发，特别是在扶贫资金领域的虚报冒领、挤占挪用、优亲厚友等问题较为突出，人民群众反映强烈。四是部分纪检监察干部执纪理念转变不够，重纪律审查、轻监督问责，在纪律审查中往往存在“查大放小”的情况，对涉嫌违纪的行为特别是“四风”等问题往往认为是“小节”而忽视。
三、下半年工作打算
一是坚决抓好巡视整改落实。认真抓好《落实省纪委和市委关于中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改方案涉及市纪委整改任务的实施方案》的贯彻落实，制定“时间表”和“施工图”，掐表运行、挂图作战，确保各项整改任务真正落到实处，取得实效。同时，以巡视整改为契机，认真改进市纪委各项工作，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
二是从严监督检查推动“两个责任”落实到位。结合市委年度综合考核，进一步找准各县区委和市直各单位党组在落实主体责任中存在的问题，并有针对性地提出整改意见。要紧紧抓住党委（党组）书记这个关键，进一步提升“四种意识”，强化责任担当，切实扛起管党治党的政治责任，认真履行好“第一责任人”责任。着力推动纪委（纪检组）开展监督执纪问责，切实提升党风廉政建设责任追究工作的执行力。加强警示教育力度，深入剖析党风廉政建设责任追究典型案例，点名道姓公开通报曝光，切实传导压力，形成震慑。
三是驰而不息纠正“四风”。紧盯重要时间节点，管住重要环节，坚决防止“四风”反弹回潮，对“四风”问题线索要深挖细查、决不放过，密切关注不正之风的新动向新表现，拓展监督渠道，创新监督方式，严肃查处变异的“四风”问题，体现越往后执纪越严。制定落实《**市“酒桌办公”专项整治工作方案》，针对落实中央八项规定精神和“酒桌办公”方面存在的突出问题，通过开展专项整治，扎实抓好中央巡视组巡视反馈意见整改落实。
四是加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题的专项治理力度。制定落实扶贫资金规范管理监督检查实施方案，坚决查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。定期曝光违纪问题，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败蔓延势头。
五是加强纪检干部队伍建设。继续深入开展“两学一做”学习教育，着力解决部分纪检监察干部理想信念模糊动摇的问题、党的意识淡化的问题、宗旨观念淡薄的问题、精神不振的问题、道德行为不端的问题，推动派驻监督全覆盖，抓好市县纪委换届工作，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，切实履行好全面从严治党监督责任。
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