上半年城市国民经济运行总结。
时间匆匆，闭眼睁眼间，半年的时光就消逝了。为了在后续工作中更好地表现自己，我们需要对这半年的工作进行总结归纳，通过总结自己的工作情况可以提高自己的工作质量。书写半年度的工作总结怎么样才能出彩呢？小编特别从网络上整理了上半年城市国民经济运行总结，不妨参考一下。希望你喜欢！
上半年城市国民经济运行总结
今年以来，我市各级各部门抢抓有利时机，开拓思路、明确部署，国民经济稳步发展，实现了“十二五”经济运行的良好开局。
一、工业保持良好的运行态势
5月份，焦作市规模以上工业增加值同比增长17.5%，居全省第12位，较上月前移1个位次，增速比上月加快0.4个百分点。1-5月份，焦作市规模以上工业增加值同比增长14.7%，居全省第14位，较上月前移1个位次，增速比上月加快0.7个百分点，。工业生产呈现出以下特点：
1、轻工业增长较快、比重上升。1-5月份，焦作市轻、重工业分别增长18.7%和12.7%，轻工业增速明显快于重工业。轻工业占焦作市工业的比重从去年同期的33.4%上升为34.8%，重工业占比从66.6%下降为65.2%。
2、非公有制增长加快。5月份，我市非公有制工业同比增长22.4%，高于焦作市平均水平4.9个百分点，比上月提高0.2个百分点。1-5月份同比增长19.3%，高于焦作市平均水平4.6个百分点，比1-4月份提高1.2个百分点；非公有制工业拉动焦作市规上工业增长14.6个百分点，比1-4月份提高0.7个百分点，对焦作市规上工业的贡献率达到99.5%。
3、大中型企业稳步增长。1-5月份，我市大中型企业保持稳步增长。大型企业同比增长5.3%，比1-4月份加快0.4个百分点，拉动焦作市工业增长1.0个百分点，比1-4月份提高0.1个百分点，对焦作市工业的贡献率达到6.8个百分点，比1-4月份提高0.1个百分点；中型企业同比增长15.8%，比1-4月份加快1.4个百分点，拉动焦作市工业增长5.3个百分点，比1-4月份提高0.6个百分点，对焦作市工业的贡献率达到35.8个百分点，比1-4月份提高3.5个百分点。
4、重点企业生产形势良好。1-5月份，焦作市30强工业企业实现工业总产值312.9亿元，同比增长22.5%（现价），1-4月份实现主营业务收入275.5亿元，同比增长20.1%，实现利润21.0亿元，同比增长25.4%，实现利税32.6亿元，同比增长23.3%。30强企业中，产值同比增长的企业达到27家，增长面达到90%。
30家高成长性企业快速增长。1-5月份，焦作市30家高成长性企业实现工业总产值61.0亿元，同比增长30.3%（现价），1-4月份实现主营业务收入41.6亿元，同比增长34.0%，实现利润3.3亿元，同比增长29.9%，实现利税5.0亿元，同比增长27.0%。30高企业中，产值同比增长的企业达到25家，增长面达到83.3%。产销率达到98.9%，产销衔接良好。
5、高耗能行业增速相对较慢。1-5月份，焦作市六大高耗能行业同比增长8.4%，增速比焦作市平均水平低6.3个百分点，比去年同期低14个百分点。
二、固定资产投资保持较快增长势头
1-5月份，焦作市城镇固定资产投资完成320.9亿元，居全省第4位，增长29.5%，居全省第11位，低于全省平均水平0.3个百分点。
1、施工项目增加，新开工项目减少。1-5月份，焦作市城镇施工项目1498个，同比增加131个，其中新开工项目568个,同比增加21个。在施工项目中，第一产业91个，增加26个；第二产业905个，增加28个；第三产业502个，增加77个。
2、三次产业投资均快速增长。1-5月份，第一产业完成投资11.9亿元，同比增长45.4%；第二产业完成投资201.0亿元，同比增长31.5%，其中：工业投资完成201.0亿元，增长31.5%；第三产业完成投资108.0亿元，同比增长24.4%。
3、民间投资继续快速增长。1-5月份，国有控股企业完成投资46.4亿元，增长27.9%。民间投资完成273.6亿元，增长30.4%，拉动固定资产投资增长26.4个百分点，对固定资产投资增长的贡献率达到89.6%。
4、房地产业投资温和增长。1-5月份，焦作市房地产业完成投资28.6亿元，同比增长7.6%，其中住宅投资24.6亿元，同比增长5.6%。
5、资金到位情况较好。1-5月份，焦作市到位资金321.0元，同比增长24.5%。其中，国内贷款36.3亿元，同比增长95.1%；自筹资金274.7亿元，同比增长21.6%。
三、消费品市场持续走旺
5月份，焦作市社会消费品零售总额实现28.8亿元，同比增长18.6%，较4月份加快1.1个百分点。1-5月份，焦作市社会消费品零售总额实现154.4亿元，同比增长17.2%，居全省第12位，比1-4月份上升2个位次。消费品市场运行特点：
1、
上半年城市国民经济运行总结第2页
限额以上企业继续发挥导向作用，引领市场快速发展。1-5月份，焦作市限额以上批零企业实现零售额57.9亿元，同比增长27.3%，高于焦作市社会消费品零售总额增幅10.1个百分点，占焦作市社会消费品零售总额的比重达到37.5%，拉动焦作市社会消费品零售总额增长 9.4个百分点。2、个体经济充满活力，占据市场将近六成。5月份，焦作市个体经济实现消费品零售额14.0亿元，同比增长12.1%。1-5月份，焦作市个体经济实现消费品零售额82.4亿元，同比增长10.8%，占焦作市社会消费品零售总额的53.3%。
3、批发零售业继续保持稳定增长。1-5月份，焦作市批发零售业实现零售额131.4亿元，同比增长17.4%，拉动焦作市社会消费品零售总额增长14.8个百分点。
4、消费热点呈现多样化。1-5月份市场消费热点趋向多样化，在25类商品中，各类商品销售额均实现不同程度增长，尤其是烟酒饮料、服装鞋帽、家电、金银珠宝、石油及制品类等。
四、财政收入较快增长，金融信贷运行良好
1-5月份，焦作市地方财政收入完成46.9亿元，同比增长38.9%。其中，一般预算收入36.4亿元，居全省第5位，同比增长29.5%，居全省第12位。税收收入完成24.5亿元，占一般预算收入的比重为67.3%，同比下降3.8个百分点。焦作市地方财政支出55.8亿元，同比增长39.2%。其中，一般预算支出47.3亿元，同比增长36.4%。
5月末，焦作市金融机构各项存款余额为841.2亿元，比年初增加92.1亿元，其中储蓄存款余额549.2亿元，比年初增加45.4元。各项贷款余额528.1亿元，比上月末增加17.2亿元，比年初增加58.7亿元。
五、市场物价持续高位运行
初步统计，1-5月份，焦作市居民消费价格同比上涨5.1%，八大类商品价格表现为“七升一降”，其中食品类上涨11.6%，居住上涨4.0%，衣着类上涨3.3%，娱乐文教用品及服务下降0.4%，其他商品价格小幅上升。
GZ85.cOm延伸阅读
*市上半年工业经济运行分析
*市上半年工业经济运行分析
经济呈现平稳增长态势持续快速增长压力加大
××市经济委员会
（20xx年7月18日）
上半年，在市委市政府深入实施三大战略的推动下，全市工业经济运行态势总体良好，工业生产、效益、投资都运行在较快的增长平台上，但是保持持续快速增长的难度加大。
一、工业经济运行主要特点
（一）工业生产保持平稳较快增长，但增幅有所回落。
今年以来，我市工业生产一直保持在27%上下的增长速度，波动幅度只有0.9个百分点，是近年来增长最为平稳的时期，2－6月份规模以上工业增速分别为27.7%、27.3%、27.2%、26.8%、27.1%。1－6月份，全市完成规模以上工业总产值182.1亿元，同比增长27.08%，居全省第5位。市本级规模以上工业产值70.2亿元，增长26.49%。各县（市、区）增速差距明显缩小，增速最高的为开化县增长34%，最低的为柯城区增长18.6%，其它县（市、区）均在26－28%之间，最大差距为15.4个百分点，而上年同期差距达28个百分点。
轻工业增长加速，增速达到30.3%，同比提高18.4个百分点，轻工业增速比重工业快4.3个百分点，这是近3年来轻工业首次增长快于重工业。皮革、木材、造纸三大轻工行业增速分别达到54.4%、44.6%、43.5%，其中造纸行业比一季度相比加快13个百分点。重工业增速有所回落，增速为26.5%，同比回落9.8个百分点。黑色金属行业继续去年以来的高增长，增速达40.3%；建材行业由于去年下半年以来投产的4条新型干法水泥生产线的达产，产值增幅达32%，1－6月全市水泥产量669.2万吨，同比增长29.4%；受铜材大幅上涨影响，有色金属冶压行业产值增长79%；机械行业仍然维持平稳较快的增长水平，增速为27.8%，其中电气机械增长48.8%；化工行业受去年增长基数较高和价格下跌的影响，今年上半年增长17%。
从2003年初到2005年底，我市规模以上工业产值已连续36个月累计增幅保持在28%以上的高速增长区间，最高达到35.4%（2004年11月），近3年的年度增幅分别为31.8%、35.3%、31.1%。但今年以来进入了26－28%之间的增长平台，特别是市本级工业生产有所回落，且自2005年2月来第一次低于全市平均水平（如下图）。
分析今年工业生产增速回落的主要因素：一是去年工业投资下降在今年得到反映。我市近几年工业增长还是以投资拉动为主，去年上半年我市限额以上工业投资增长只有10.5%，到年底才达到20.2%，对今年的增长拉动力作用减弱。二是化工行业增速减缓的影响。化工行业占我市工业总量的30%，由于近几年我市新上化工项目少，加上部分化工产品价格下滑，全市上半年化工行业增幅仅为17%，同比下降22.4个百分点，化工化工行业下降影响全市规模以上工业增幅3.1个百分点（巨化增长16.5%）。
（二）工业企业效益总体较好，但部分行业运行质量不高。
1－5月，全市规模以上企业实现销售收入135.8亿元，同比增长26.7%；实现利税9.54亿元，同比增长38%，其中实现利润4.5亿元，同比增长82.5%。亏损企业数量减少12.4%。工业十一项经济指标综合得分196.71分，同比提高21.36分，接近近年来最好水平。
由于去年我市工业利润呈明显前低后高走势，去年上半年全市工业利润增长为－63.3%，受基数抬高影响，今年以来工业利润增幅在高位回落，2－5月增幅分别为341%、129%、70.5%、82.5%。部分行业利润水平较低。如建材行业仍处于亏损状态，上半年建材行业全行业亏损809万元，上年同期亏损2167万元，纺织服装业利润下降4.3%。由于石油、钢铁、纸浆等主要原材料价格继续上升，化工行业和造纸行业主要龙头骨干企业利润下降或出现亏损。部分行业二项资金占用上升较快，如食品加工业二项资金同比上升91%、造纸业上升49%、木材加工业上升44%、纺织业上升43%、电器机械上升35%。
（三）工业投资增速明显回升，但增长后劲不容乐观。
1－6月全市完成限额以上工业投资45.6亿元，同比增长42.7%，增幅位居全省第三，比一季度提高14.2个百分点，同比提高32.2个百分点。上半年，全市120个投资2000万元以上的重点工业项目完成投资25.6亿元，同比增长55.5%，120个项目中开工建设108个，开工率为90%，同比提高9个百分点，其中有23个项目已建成投产。市本级35个重点项目完成投资12亿元，同比增长两倍，占全市重点工业项目投资额的47%。今年以来重点工业项目投资的最大特点是项目进度快，1－6月已完成全年投计划投资额的56.2%，市本级达到67.2%，氟化工、金属制品、单晶硅、竹木加工4个行业项目的完成投资额均超过年度投资计划的60%以上。
目前工业投资增长仍然较快，但由于去年前三季度投资负增长、基数小，而且去年以来新开工的大项目不多，虽然现在有几个刚签约和在谈的大项目，但下半年还难以很快形成投资。且工业性项目供地也大幅下降，1－6月份新增工业供地74.34公顷，同比下降53.19%，下半年投资增速有下滑的可能。开发区建设形势也并不乐观。由于我市开发区大多已进入建设资金的还贷期，而宏观调控对开发区建设贷款严格控制，大多数开发区面临资金困难的局面。1－6月全市工业开发区新开发土地面积4203亩，同比下降17.7%；新出让土地2778亩，同比下降22.7%；开发区完成基础设施投资3.8亿元，同比下降8%。全市9个工业开发区（园区）只有1个龙游新开发面积超过1000亩，有2个开发区沈家和柯城新开发面积尚为0。工业开发区建设趋缓对工业发展的将产生深远的影响，必须引起高度重视。
（四）增长方式转变初见成效，但结构调整任重道远。
从工业企业十一项评价考核指标来看，5月止我市万元产值综合能耗降低率达10.63%。巨化、元立是我市重点耗能企业，能源消费量占了全市近一半，今年两家企业积极走循环发展道路，能耗水平明显下降，如元立公司用电总负荷6万千瓦，一批余热余气发电项目投产后，至明年初自供电能力可达5.6万千瓦。1－5月份全市资源综合利用企业回收、利用各种废旧资源约200万吨。去年巨化股份公司cdm项目（清洁生产发展机制项目）——温室气体排放权交易一年能为公司创净利4867万元，该项目是我国首个cdm项目。今年我们还重点组织了浙江红火集团等4家企业申报cdm项目，前期工作已经展开。“四节一利用”工作方面，今年挖掘了具有一定节能、节水潜力的“四节一利用”项目50个，同时，积极争取“四节一利用”国债项目，我市共有5个工业项目被列入国债资金扶持行列，是我市工业企业利用国债资金工作的一项突破。产业结构调整工作深入推进。在去年拆除和关闭33条水泥机立窑的基础上，今年继续部署拆除20条水泥机立窑，并全面开展粘土砖瓦窑整治工作。我市竹料腌塘和竹造纸专项整治工作已全面完成，年可减少废水排放近2000万吨，cod（化学需氧量）3500多吨、二氧化硫250多吨。沈家化工园区整治和搬迁工作正在紧张有序进行中，将在明年上半年基本结束。
但我市由于历史形成的偏重型产业结构，重工业占比达76%，重化工业比重过高，加上近年来重化工业面临快速发展期，重工业比重还在上升，完成能耗降低目标的压力仍然很大。从工业产业看，我市产业集群尚处于培育阶段，产业竞争力不强，提升产业结构和产业层次道路漫长；从企业看，与全省其它地市相比，我市企业总体上层次不高，实力不强，提高企业的科技水平、创新能力的任务非常艰巨。如市区工业1－5月止万元产值综合能耗降低率为－7.6%，不降反升，也说明了这一任务的艰巨性。
二、当前宏观政策环境影响
从二季度以来，国家（更多精彩文章来自“秘书不求人”）重新出台了一系列调控政策，宏观环境有趋紧迹象，必须引起我们高度重视。从全国新增贷款看，今年前6个月为2.15万亿元，已完成全年贷款新增计划（2.5万亿元）的86%，（另据亚洲新闻网最新消息，中国今年上半年城镇固定资产投资，比去年同期增长了31.3%。这个增长率高于今年1－5月的固定资产投资增长率30.3%，而今年第一季度的固定资产投资额增长29.8%。这说明今年以来我国固定资产投资逐步增加）预计下半年中央宏观政策紧缩力度将进一步加大。从现在已经出台的宏观政策，概括起来主要有以下5类变化：
（一）电力和油品价格上调。
从7月1日起，浙江省电网销售电价平均每千瓦时提高1.89分钱。由于居民生活用电每千瓦时提高0.8分钱，商业用电同比还有所下降，此次电价上涨主要由工业用电来承担。据初步测算，至今年底，我市工业企业将增加电费支出4000多万元。特别对耗电较大、需要进行流水线作业、难以实现避峰生产的工业企业影响更大。
油品方面，5月24日汽油和柴油每吨涨价500元，这是去年3月份以来第7次也是涨幅最高的一次调价，根据石油公司预计近期还有1次调价，直接影响我市工业产品运输成本。从我市区域经济角度出发，油品最大的问题还不是价格上涨，而是潜在的供应安全问题。从短期上看，在浙赣铁路正式使用电气化后，后溪油库存在与电力机车对接的难题，铁路上2.5万伏的高压也有安全的问题。从战略上看，要争取石油部门在我市范围设立大型管输储油中心，以保证长远的供应安全。（目前，石油部门已确定在金华的义乌设立管输储油中心，另一中心将在我市和金华的其它地方选择一处建设。）
（二）货币信贷政策收紧。
4月25日，人民银行与国家发改委、银监会等5部委联合下发《关于加强宏观调控、整顿和规范各类打捆贷款的通知》，明确规定金融机构要停止与各级政府和政府部门签订各类“打捆贷款”协议或授信合作协议，地方政府不得为贷款提供任何形式的担保或者是变相担保。从4月28日起，金融机构一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的5.58%提高到5.85%。5月17日和6月13日，央行两次在银行间发行了1000亿元的定向票据，7月13日央行又发行了500亿元定向票据，以收缩银根，控制信贷增速。从7月5日起，央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，即国有商业银行由现行的7.5%上调到8%。预计下半年货币政策更加趋紧，对我市也会产生一定影响，且影响最大的是各类政府性投资项目的资金短缺，特别是工业园区建设资金压力突出。
（三）土地政策趋紧。
6月13日国务院转发了国家发改委、国土资源部、银监会《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》（国办发〔20xx〕44号），要求国土资源部加强土地督察，坚决查处违法和违规用地。对超额使用农用地转建设用地年度计划的地区，采取必要措施予以纠正，并相应扣减下年度农用地转用计划。从我市情况来看，工业供地量下降的主要原因是工业项目偏少，但土地作为稀缺性资源，必须尽早谋划长远发展出路。
（四）产业政策导向加强。
3月份，国务院下发了《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔20xx〕11号），高度重视产能过剩问题，并要求采取进一步举措。4月上旬，国家发改委、财政部、人民银行等联合发布了《关于推进铁合金行业加快结构调整的通知》、《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》、《关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知》等一系列文件。由于我省淘汰落后生产能力和产业结构调整工作一直走在前列，产业政策导向加强对我市工业负面影响不大。
（五）其它政策影响。
一是房地产政策。5月17日国务院出台“6条措施”调控房市。5月29日发改委、建设部等9部委出台了“6条措施”的具体细则，即“15项细则”。这些政策出台促使我市房地产开发企业谨慎“拿地”，对我市建材等工业有一定影响。
二是出口退税率下降。为缓解人民币升值和国外反倾销压力，国家可能降低纺织等多个行业的出口退税率，平均税率将下调2%，目前正在进行调整前的可行性研究工作。这将使我市工业品出口形势更加严峻。
三是省内加大“治超”力度。6月23日，全省高速公路超限超载车辆集中整治工作会议在杭州召开。省“治超”领导小组决定从7月1日至年底，开展高速公路超限超载集中整治工作。这将进一步提高我市水泥等大宗工业产品运输成本。
三、全年工业经济走势预测
今年我市工业经济发展既有着“十一五”规划开局之年起好步的要求，又面临着一系列影响和制约经济加快发展的矛盾和问题，特别是下半年宏观调控走向成为工业发展最大的不确定因素。从我市情况分析，全年工业经济走势可以用两句话概括：1、平稳较快增长的格局不会变，下半年全市工业经济走势仍可望保持较快增长的态势；2、经济运行已经发生趋势性变化，即从高速扩张期进入到稳定增长期。今年下半年工业效益和投资增速将有所回落，全年增速可能呈现“前高后低”的运行态势，工业生产将进入平稳增长期（即与2003年以来高增长相比，增速将有所回落，工业生产在26%－28%左右波动的可能性较大，进入了一个平稳增长的阶段）。这一判断主要基于以下四个方面：
一是宏观调控政策不确定的影响。6月14日国务院常务会议指出，当前经济运行中存在的主要问题，仍然是固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多，特别是结构性矛盾突出，能源资源和环境压力增大。随后金融、土地等一系列调控政策推出，预示宏观政策有趋紧的迹象。对我市工业经济影响将突出表现在三个方面：一是固定资产投资增速下降对我市建材、机电等投资类产品市场需求影响；二是对刚投产的和在建项目资金约束的影响；三是对工业园区建设推进的影响进一步加重。
二是基数“前低后高”的影响。去年上半年工业经济运行呈现的是“三回落”走势，低基数一定程度上“抬高”了今年上半年经济效益和工业投资的增幅。鉴于去年下半年开始走向“三回升”，随着基数的提高，保持上半年增速的难度会有所加大。从定量的角度分析，工业投资如要保持上半年平均35%左右增速，难度很大。即使按照年初增长15%以上的目标，绝对数也要达到127亿元。1－5月全社会工业投资约38亿元，月均投资为7.6亿元，则要求下半年月均投资12.7亿元，有一定难度。工业效益方面，利润要保持上半年平均100%以上的高增速则根本不可能，下半年利润增速还会继续下降。
三是投资拉动力下降的影响。去年以来，在宏观调控的背景下，我市投资增速减缓，特别是大项目少。原有的一批大项目在去年下半年开始产能已逐步释放，反映在今年新增规模以上企业中无上年同期数的企业明显减少，今年一批项目中还难以形成大的增量，缺乏有力的增长点。
四是产能过剩压力不断加大的影响。今年上半年由于投资增长的快速反弹使过剩的产能得到部分消化，产能过剩压力有所减轻。同时部分行业增长较好有特殊的原因，如钢铁行业较好是由于投资快速增长的拉动，水泥行业是由于海螺集团出口增加对我省的市场压力减小，电器行业和硅行业是由于铜价和多晶硅等原材料价格大幅上涨的推动等。因此产能过剩的压力仍然存在，而且产能过剩的行业还在扩大，如今年化工行业滑坡的重要因素就是产能过快扩张。上半年投资的反弹又进一步加剧了产能的积累，如果下半年宏观调控力度加大，产能过剩的压力将会进一步凸显出来。
四、下半年工业经济重点工作
下一阶段，我市工业经济工作将主要围绕深化特色竞争战略，大力培育产业集群，用产业集群的理念指导下半年及今后工业经济工作，保持全市工业经济快速健康发展。
（一）强化产业集群理念的贯彻宣传工作。在市场经济逐步发育成熟的新形势下，特别是在倡导自主创新的背景下，产业集群理论已成为指导区域经济发展的主要理论。在7月份市委、市政府全体会议深入宣传特色竞争战略和产业集群理念的基础上，在工业领域将产业集群的理念落实到规划、园区建设、招商引资、项目工作、科技创新、生产要素调度、产业功能配套等各个方面。当前，要注重抓好一批规划的编制和深化。即完成××市工业“十一五”发展规划编制、××市氟硅之都产业集群“十一五”发展规划编制；着手编制金属制品深加工产业规划；启动高压特种输配电等产业规划编制工作等，努力在全市上下形成产业集群培育的浓厚氛围与合力。
（二）优化提升工业经济空间平台。首先，完善产业集群空间平台支撑。大力推进88平方公里工业新城、省级经济开发区、乡镇工业功能区三大工业空间体系的规划和建设。根据产业的不同特征，明确空间平台定位，形成三大空间体系的错位发展。同时，在加快开发区拉大框架的同时，加强产业配套，加大为生产服务的功能性建设配套力度，优化空间环境，加快衢化片区“厂中村”和“园中村”的搬迁。其次，创新开发区（园区）工作机制。出台《关于提高××市省级经济开发区（工业园区）发展水平的指导意见》和《加快乡镇工业功能区建设的指导性意见》，加大支持园区建设的工作力度。第三，千方百计缓解园区建设资金困难问题。加快工业园区建设，完善园区功能配套，提升园区品位。
（三）不断创新招商引资新方式。招商引资的思路和方法深刻影响着一个区域的经济增长方式。下一步关键是要加快集聚产业集群内的企业群：一是深化产业招商。以市区“2+6产业”为重点，学习上海松江区产业招商目录做法，进一步深化和完善特色产业招商目录，动态保持100个左右产业招商项目。同时，完善社会招商、企业招商的信息奖励政策，鼓励企业和社会各界为招商提供线索。二是抓好龙头性、战略性重大项目前期工作。高度重视和加强工业重大项目前期工作，成立工业项目前期工作机构，聘请一批项目和行业专家，对我市可能实施的重大项目可行性、经济性、配套程度、生产成本等方面开展研究，为项目招商提供可靠依据，适应新时期资本流动业态和项目形成的新机制，提高招商工作的针对性。三是完善工业投资项目决策咨询服务协调制度。建立以环保为重点的专家快速评议机制，对特殊项目进行专家评议；建立项目决策快速反应与应急机制，根据项目的需要随时进行项目决策咨询；编制完成产业功能区布局规划，进一步明确决策咨询标准和项目入园条件。
（四）推进工业循环经济和结构调整工作。着重抓好一批试点企业和示范项目，在市区形成依托元立公司发展金属制品、依托巨化氟化工发展氟硅系列产品两个较大的循环经济园区；在东港功能区进行清洁生产园区的试点，努力将其建成我市具有示范作用的清洁生产园区。在鼓励发展先进产业集群的基础上，继续做好淘汰落后的工作，完成全年拆除18条水泥机立窑的计划，全面开展粘土砖瓦窑整治工作。
（五）努力完善生产要素保障工作。高度关注宏观政策趋势，继续关注煤电油运等生产要素供应情况，并及时做好要素运行监测协调工作。对下一步必然趋紧的土地等关键性生产要素，建议尽早统筹谋划。如应抓好土地利用总体规划修编的良好机遇，为省级经济开发区扩容做好前期准备工作，并加大项目包装和进行闲置土地清理等工作。另外，要加大科技和人才保障力度，编制完成《××市技术创新“十一五”规划纲要》，做好第四届“中国·××科工会”组织工作。同时，组织实施《××市“十一五”加油（气）站（点）行业发展规划》，并适时建立煤炭储备制度，保障工业经济健康发展。
上半年全市经济运行情况通报
上半年全市经济运行情况通报
今年以来，面对经济运行工作环境仍然趋紧，市场竞争日益激烈的严峻形势，全市工业战线广大干部职工，按照市委十二届七次全体（扩大）会议精神和年初工业工作会议部署，积极努力、适时调度，上半年一季度围绕开好局、起好步，首季实现提速增效，变“快走”为“快跑”。（白城日报4月21日头版头条以“大安工业实现了首季提速增效”为题进行了报导）。上半年全市上下“开拓创新、调整结构、谋划布局”进一步加大了组织经济运行的工作力度，调整工作方式，使工业发展速度和经济效益继续保持了同步增长的良好态势。超额完成白城市下达我市计划和我市年初制定计划任务，实现了时间、任务双过半。这主要得益于市委、市政府坚持走“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”之路的正确决策，得益于全市充分发挥重点骨干企业作用，大力培育发展民营工业、加快开发建设工业园区，培育新增产源发展思路。
一是工业生产保持平稳较快增长。上半年全市规模以上工业企业累计完成工业增加值13826万元，同比增长14.2%，累计完成工业总产值50504万元，同比增长28.3%。工业增势强劲，今年上半年我市经济总量占全区第2位，增速占第3位。镇赉、通榆、洮南、洮北分别完成工业总产值25102万元，同比增长56.6%；28013万元，同比增长25.5 %；54288万元，同比增长33.7 %；25201万元，同比增长17.6%。其中我市重点骨干企业保持稳定增长。上半年全市重点企业完成现价工业总产值23937万元，同比增长54%，占全市规模以上工业总产值的47%，拉动全市工业生产增长14个百分点。吉林轴承集团有限责任公司大安公司上半年完成工业总产值480万元，同比增长15%，上半年开发新产品8种，新增产值200万元，大安市汽车靠背有限公司完成工业总产值650万元。同比增长13%，这户企业在做好老产品的同时汽车靠背有限公司不断研发新产品，开发新市场。今年企业开发研制的141卡车靠背芯，通过了吉林省机械行业办公室新产品鉴定，今年计划供货20万件，可新增产值150万元。目前己供货2万件，新增产值15（更多精彩文章来自“秘书不求人”）万元。明胶股份有限公司完成工业总产值4122万元，同比增长14%。制衣有限责任公司完成工业总产值1406万元，同比增长81%。采油设备厂、稀土永磁电机、汽车零部件制造有限公司、恒泰橡胶制品有限责任公司、石油机械制造厂、石油钻采机械厂等企业速度和效益增幅都高于去年同期。
二是经济效益继续保持较好水平。上半年全市规模以上工业实现利润676万元，同比增盈321万元，增幅为90%。上缴税金924万元，(不含烟叶公司和白鹅公司)其中：上缴国税844万元，上缴地税80万元。效益增盈居前位的企业分别是吉祥米业有限责任公司、安大牧业有限责任公司、明胶股份有限公司、舍力镇亿龙葵花果仁有限责任公司、安广永兴米业有限责任公司，这些企业平均增速30%以上。
三是销售收入增幅明显加快。上半年全市规模以上工业企业实现销售收入48328万元，同比增长19.9%。轴承集团有限责任公司大安公司、大安市汽车靠背股份有限公司、吉祥米业有限责任公司、安大牧业有限责任公司、明胶股份有限公司、舍力镇亿龙葵花果仁有限责任公司、安广永兴米业有限责任公司销售收入增幅都达到25%以上，拉动了全市工业当期的销售收入。轴承、靠背、米业加工、明胶等产品市场需求看好，将继续拉动全市工业经济保持快速增长。
四是部分行业和企业拉动作用明显增强。资源产品加工业上半年产值增幅成倍增长，累计完成工业总产值25271万元，同比增长182.9%，其中大安市安大牧业完成工业总产值6594万元，同比增长54%，吉祥米业完成工业总产值5132万元，是上年产值的5倍。安广镇永兴米业完成工业总产值2818万元，舍力镇亿龙葵花果仁有限责任公司完成工业总产值7249万元。
总体上看，今年上半年我市工业经济保持了稳步的增长，但客观实事求是的分析，还存在许多影响工业经济运行和指标完成的问题
一是部分企业停产，影响整个工业发展速度至少约10个百分点。如石油机械股份有限公司，部门和企业也积极多方招商引资，但效果不佳，主要原因是历史欠帐太多，企业破产、国企"双退"没到位。
二是一些小企业生产资金严重不足。主要体现在传统工业企业。如汽车零部件制造有限公司、恒泰橡胶制品有限公司、东亚橡胶厂、稀土永磁电机厂、吉祥米业、宏达实业有限责任公司等企业，例如安广镇新建的稻米加工厂，年生产能力可达到5000吨，产值可达1200万元，况且销售非常好，只是流动资金不足，发展不起来，经市经贸局联系，长春市食品协会何秘书长有意向扶持我市发展绿色米加工，引进真空包装，产值可十倍增长。资金不足主要是历史原因，企业自有资金和可活化资金几乎为零；企业厂房等不动资产大部分在银行抵押，甚至设备也抵押了，无法申请借款。
三是市场不利因素增多。汽车配套企业竞争激烈，我市的汽车靠背有限责任公司产品降价14%以上，全年预计影响利润50万元，省轴承集团大安分公司产品降价5%以上，全年预计影响利润100万元。
四是综合协调和调度工作难度加大。随着企业改革和民营经济发展步伐的加快，企业己私营化，计划经济时期的行政命令式的指挥调度己基本失去作用，有些民营企业有明确的主管部门，如经贸局、工业控股公司所属的企业，有些没有明确的主管部门，这些企业报表非常困难，人难找、找了久托不办，加之综合部门人、财、物不足，同时现有民营企业普遍存在不露富思想，产值、效益低报、不报。
预计全年经济运行走势，从速度上看，虽然部分行和企业因受停产和资金短缺，汽车市场9月份之前仍然处于销售淡季，汽配行业普遍减产，减产势头仍难以遏制，但由于新建的农副产品加工业和在建项目的投产企业将陆续达产见效，全市工业发展速度仍可保持较快增长。从效益上看，由于产品降价对企业生产有一定影响，全市工业当期实现利润增幅将要有所回落，但有新建企业的拉动和重点企业实现利润不出现大的波动，工业经济效益仍可保持一定增长。我们经贸局安排全年计划力争完成102000万元，同比增长27.4%。突破历史记录，实现两位数，规模以上工业企业增加值可完成30600万元，同比增长 17.5%，利润总额可完成800万元，同比增长23%。
上半年经济运行分析
上半年经济运行分析
今年以来，全市上下紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持抓调整、促发展、保稳定，国民经济保持了良好的发展态势。
一、上半年经济运行的基本特点
1、国民经济在结构调整中快速增长，三次产业呈现出“一稳、二快、三提高”的发展格局。据初步统计，上半年全市国内生产总值达到14.76亿元，较去年同期增长9.4%，创近年来同期增速的最好水平。其中：第一产业实现增加值1.36亿元，增长3.9%；第二产业实现增加值7.13亿元，增长11.8%；第三产业实现增加值6.27亿元，增长8.6%。
2、夏粮获得较好收成，果、牧、药农业产业化经营发展势头强劲，农村经济形势稳定。粮食生产在播种面积减少3.7万亩的情况下，依然获得较好收成，预计夏粮总产可达8.92万吨，较去年增产5.5%。“优果、兴牧、增药”步伐明显加快。全市新栽苹果2.78万亩，新增奶牛522头、肉牛8958头、肉羊1.5万只，新栽中药材2.3万亩。生态环境建设稳步推进，今春造林18.65万亩，治理水土流失面积150.5平方公里。
3、工业生产增速加快，经济效益明显改善，有力地支撑了全市经济的快速增长。上半年全市工业增加值达到6.43亿元，同比增长10.1%，增幅比去年同期加快2.2个百分点。全市规模以上工业企业完成总产值14.6亿元，同比增长17.1%，增幅比去年同期加快11.9个百分点。在工业生产中，轻工业总产值增长46.2%，而重工业仅增长14.1%；省属工业总产值增长27.4%，市县属工业仅增长8.4%；煤炭行业一枝独秀，全市原煤产量增长63.6%，总产值增长60.6%。企业效益明显改善，规模以上工业产销率达到102.3%，1－5月份全市规模以上工业企业实现利税9452万元，比上年同期增长3.2倍。
4、国债项目、“十五”重大项目建设进展顺利，固定资产投资高速增长。上半年全市固定资产投资总额达到31282万元，同比增长27.4%。其中：基本建设投资13106万元，增长15.2%，成为推动固定资产投资高速增长的主要动力；更新改造投资4917万元，增长8.8%，扭转了今年以来持续下降的局面；房地产开发投资3912万元，增长0.9%；其他投资7406万元，增长87.9%。截止6月底，全市国债资金到位18855万元，国债项目完成投资7653万元。“十五”重大项目完成投资12165万元，占全年计划目标的25%。铝厂自备电厂1号机组已正式并网发电，2号机组安装进展顺利，预计8月底完工并具备发电条件。污水处理及回用工程、丰禾制药gmp改造主体工程基本完成。继省道305线路基全线贯通后，我市西环线棗耀县柳林至印台区崾岘二级公路正式开工建设，年底可望初步通车。天然气气化工程、新区道路、生态环境建设、省果树苗木繁育中心、华圣气调果库、绿想苹果深加工、方舟制药150吨刺五加纯粉提取、玉华宫和药王山景区建设项目达到了计划要求。秦岭公司铜川日产4000吨水泥熟料生产线已经具备开工条件，铝厂环保节能降耗技术改造、龙潭水库等3个项目的前期工作都有了实质性进展。
5、非公有制经济持续快速发展，旅游业蓬勃兴起。上半年全市新发展个体工商户818户，新增私营企业86户。个体私营企业新增注册资金4019万元，新增就业人员2148人。非公有制经济实现产值35741万元，上缴税金1536万元。成功地举办了玉华宫冰雪艺术节、耀瓷文化节、药王医药保健节、宜君避暑消夏游等活动，收到了良好的经济和社会效益。上半年全市接待国内外游客139万人次，实现旅游综合收入10456万元，分别较去年同期增长20%和24%。
6、市场物价趋于稳定，消费品市场稳中见旺，出口贸易持续看好。上半年全市居民消费价格指数达到99.0，基本与去年同期持平；社会消费品零售总额达到65411万元，同比增长7.5%，其中：城市零售额增长8%，县以下零售额增长5.1%。1?/font6月份全市实现出口创汇544.31万美元，同比增长29%，主要集中在金属管件、服装、纱锭三大类商品。
7、财政状况基本正常，金融形势较为稳定。上半年全市完成地方财政收入8158万元，同比增长13.1%，剔除农业“四税”季节性收入和所得税上下划因素，完成年度预算的51.2%。市本级财政收入4056万元，同比增长19.2%。全市地方财政支出17309万元，同比增长32.6%。全市金融机构各项存款余额52.6亿元，同比增长23.0%，金融机构各项贷款余额47.1亿元，较去年同期微增0.7%。
8、城乡居民收入稳步增长，各项社会事业全面进步。上半年全市城镇居民人均可支配收入达到2246元，同比增长11.6%；农民人均纯收入达到634元，较去年同期增加25元。教育管理体制、办学体制、学校内部改革稳步推进，陕煤建司一中（更多精彩文章来自“秘书不求人”）已改制为企有民营学校，首次实行了“三试合一”招生考试，中小学校危房改造开工276所。创建百姓放心医院工作取得新的进展，市中心血站已经开工建设。计划生育工作走在全省前列，全市人口自然增长率1.84‰。城市居民最低生活保障工作稳步推进，全市共发放城市居民最低生活保障金857.5万元，46893名低保对象6月底前已实现了应保尽保。
二、当前经济运行中的主要问题
1、固定资产投资规模偏小。上半年全市固定资产投资虽然实现大幅度增长，但这是建立在去年同期固定资产投资下降30.2%的低基数之上，且仅完成了全年计划的18.8%，距离16.6亿元的预期目标还有相当大的差距。同时，占到全市投资计划10.8%的铝厂环保节能降耗技术改造、秦岭公司铜川日产4000吨水泥熟料生产线项目至今尚未开工，为顺利完成全年投资任务加大了难度。固定资产投资的内部结构不尽合理，能够带动产业结构优化升级的技术改造和房地产开发投资比重偏小，仅占到整个投资的33.9%，且增速较慢，分别仅增长8.8%和0.9%。国债项目建设相对于国债资金到位情况进度较慢，完成投资量仅占到位资金的40.6%。此外，我市固定资产投资特别是产业化项目投资渠道单一，仍以政府投资为主导，民间投资比重偏小，市场化运作进程缓慢也是投资规模上不去的重要原因。
2、工业经济总体水平仍然不高。上半年工业经济的恢复性增长呈现出不平衡的发展特点：传统支柱行业中除煤炭行业保持高增长外，其余行业增速十分缓慢，水泥制造行业仅增长4.9%，而铝冶炼和变压器制造业则分别下降0.5%和33.2%；省属工业的高速增长掩盖了市县工业的低迷，市县属工业增长速度较省属工业低12.1个百分点，提高工业经济运行质量的任务仍很繁重。上半年全市规模以上工业产销率较去年同期下降1.1个百分点，亏损企业仍占到企业总数的一半以上。
3、农业产业化进程较慢。具体表现在内部结构调整力度有待于进一步加大，发展的重点亟需进一步突出，畜牧业整体规模较小，果业新技术推广速度还不够快，具有较强辐射带动作用的龙头企业不多，对农村的科技、信息服务还不到位。
4、有效需求的不足直接影响到第三产业的发展。近年来城乡居民收入增长不快，特别是农民人均纯收入增长乏力，致使居民消费预期不高、消费需求不旺，全市物价总水平低位运行，社会消费品零售总额增长速度低于全省平均水平近2个百分点，有效需求不足的状况没有较大改善，直接影响到全市第三产业发展放缓，上半年全市第三产业仅增长8.6%。
5、贷款对经济建设支持力度减弱。上半年全市用于固定资产投资的国内贷款仅5853万元，较去年同期下降21.2%。贷款权限上收，信贷管理体制发生变化，以及社会信用环境较差，造成全市金融机构贷款余额仅增长0.7%，致使工业企业缺乏流动资金的问题更为严重。
三、促进经济发展的对策建议
1、确保重点项目完成计划目标，推动固定资产投资快速增长。严格按照年初签订的目标责任书，抓住7－10月份的施工黄金季节，夯实每一个项目的建设任务，争取将全年投资的主要部分完成在前三季度，确保全市国债项目、“十五”第一批重大项目按时完成。加强项目储备，随时关注国家投资安排动向，争取今年再有一批项目列入国家计划。继续坚持经常性地组织一些短平快项目推介活动，积极引导民间投资进入项目建设特别是产业化项目建设中。
2、加大工业生产的组织协调力度，确保工业持续高速运行。劣实责任，确保铝厂环保节能降耗技术改造、秦岭公司铜川日产4000吨水泥熟料生产线等技术改造项目及早开工建设和达产达效，做大做强我市的支柱产业。营造宽松的环境，大力发展一批中小企业，搞活工业经济。同时，企业要增强诚信意识，不断扩大融资规模。切实加强行业管理，积极为企业搞好协调和服务工作，帮助企业以基础管理为突破口，继续积极稳妥地推进企业改制，努力做好节能、降耗和增效工作。
3、以增加农民收入为重点，继续加快农业产业化步伐。进一步加强农业基础设施建设，建立、完善社会化服务体系，加大农业生产新技术、新品种的引进和推广力度。继续加大对畜牧业的支持力度，扩大养殖规模，倡导设施养殖。加强苹果夏季管理，提高优果率，加强与国内外主要苹果销售市场的联系，及时向广大农民群众反馈市场供求信息。
4、加快发展服务业，带动全市经济持续健康发展。紧紧抓住我市被纳入关中高新开发带和国家支持发展服务业的机遇，积极争取国家支持。各县（区）特别是耀县、王益区和印台区，要把服务业发展作为扩大就业的主攻方向，认真落实加快服务业发展的各项政策，引导各类资金特别是民间投资进入服务业领域。积极鼓励社区服务、餐饮、娱乐、商贸流通、旅游等行业的快速发展，增加更多的就业岗位。
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