县上半年经济运行报告。
时间不会说话，日历会告诉我们已过半年光阴。为了对后续工作有所帮助，我们可以针对自己半年的工作进行梳理总结了，经常进行工作总结可以帮我们积累经验，自己怎么写出一篇半年度的工作总结呢？以下是小编为大家收集的“县上半年经济运行报告”相信您能找到对自己有用的内容。
县上半年经济运行报告县上半年经济运行报告
各位领导、同志们：
按照会议要求，我就五原县上半年经济运行、固定资产投资、明年的固定资产投资计划和申请上级投资项目情况报告如下：
一、上半年经济运行的基本情况
（一）整体经济运行良好
上半年，全县完成地区生产总值97225万元，同比增长23.1%,其中：第一产业完成增加值12932万元；第二产业完成增加值44006万元；第三产业完成增加值40287万元，分别比去年同期增长15.6%、31.4%和17.4%。全县财政收入完成10909万元，同比增长20.4%，城镇居民人均可支配收入达到3646元，同比增长10.1%，农民现金收入为1437元，同比增长11.1%。
（二）农业生产情况
种植结构进一步优化,全县农作物总播面积达到196.53万亩。其中：小麦56.33万亩;葵花63.83万亩，比上年增加1.48万亩；番茄种植达13.59万亩，同比上年增加5.87万亩；甜菜5.14万亩，同比增加2.42万亩；西甜瓜6.5万亩；籽瓜、葫芦3.56万亩；玉米种植34.13万亩，同比增加7.53万亩，优质牧草10万亩。在市场引导下，蔬菜种植达15.23万亩，同比增加6.45万亩，瓜类7.25万亩，同比增加1.75万亩。种植结构呈现“四增五减”趋势，即：杂交花葵、番茄、甜菜、西甜瓜面积增加，小麦、玉米、油葵、籽瓜、葫芦面积减少。在番茄、小麦、葵花等主导产业的推动下，我县建基地、壮龙头、兴市场，农民市场组织化程度显著提高，全县有80％以上的农户融入到了产业化经营中。畜牧业的发展逐步走向高效型，加快了畜种改良步伐，引进新品种，上半年，全县牲畜存栏达127.8万（头）只，其中，羊111.8万只，猪13.4万口，奶牛2.6万头。出栏牲畜190.43万（头）只，其中羊出栏132.8万只。
（三）工业经济快速发展
上半年，受投资增长的惯性作用和新建投产的重点项目的有力地拉动，工业经济快速增长，全县独立核算工业企业实现工业总产值57426万元，增长49.12%，规模以上工业企业实现工业总产值40609万元，增长26.4。
（四）财政和金融运行良好。财政总收入完成10909万元，同比增长20.4%，完成全年预算的44.7%。其中，地方财政收入完成7285万元，同比增长6.1%；上划中央税收完成2602万元，同比增长18.7%。财政总支出完成16177万元，同比增长13.1%。全县社会消费品零售总额达33694万元，比上年增长15.0%。全县金融机构各项存款余额达到186649万元，增长11.4%，各项贷款余额达到110523万元，增长5.4%，城乡居民储蓄存款达到153934万元，同比增长22.4%。
（五）第三产业加速发展。
上半年全县的交通运输业呈现出强劲的增长势头，货物运输周转量达到4493万吨/公里，同比增长39.7%；旅客运输周转量达到4664万人/公里，增长20.2%。随着五洲商城、京原超市连锁店等企业的开业运营及全县40万平米商住房的开发，物流业和房地产业发展势头强劲。
二、固定资产投资和重大项目进展情况
1—6月份，全县开工项目59项，累计完成固定资产投资95740万元，同比增长53%，完成市确定目标25亿元的38%。其中：续建项目19项，完成投资26185万元；新开工项目40项，完成投资69555万元。按行业分：农牧林水完成投资4000万元；工业完成投资50983万元(其中电力完成投资10000万元)；交通完成投资2002万元；城市基本建设完成投资17395万元（其中：房地产开发完成投资15750万元；市政建设完成投资1645万元）；行政及社会事业完成投资1330万元；市场建设完成投资30万元；其它完成投资10000万元。
今年全市确定专项推进重大项目53个，其中我县20个。1-
6月份开工4项，完成固定资产投资40773万元。其中:中基公司新建四座番茄厂项目完成投资29173万元,正在安装设备，八月中旬投产；五原热电联产项目完成投资10000万元，三大主机已招标，冷却塔基础工程已完工，正在进行零米以上工程建设；五原县肉羊基地项目,完成投资1500万元；五原县奶源基地项目，完成投资100万元。其它项目预计8月中旬陆续开工。
存在的问题
（一）农资价格偏高，加大了农业生产成本，减缓了农民增收的步伐，影响了农业生产的进一步健康发展。
（二）加工龙头企业的生产规模不够大（更多精彩文章来自“秘书不求人”），经济实力比较弱，科技含量比较低，农产品深加工链条短。
（三）番茄加工企业收购资金紧张，贷款困难，影响了企业正常生产。
(四)由于融资困难、资金紧缺,影响了一些技改、扩建、招商重点项目建设进度。
三、下半年的重点工作
（一）按照新农村建设的要求，服务三农，加大对农民出售农产品的信息服务力度，使农民及时了解市场行情、价格趋势及销售渠道，使生产出来的农产品及时足价兑现，增加收入。
（二）大力发展循环经济。继续培养好工业企业的核心竞争力，帮助企业解决困难和问题，树立品牌意识，引导和帮助企业改扩建，生产适销对路产品，拓展企业的生存空间；挖掘现有企业潜力、延长主导产业链条、抓大与扶小并举，提质与增量并重，努力提高工业经济在县域经济中的比重。
（三）培植新财源，加大改革力度，实行赋税公平公开，加大税收监管，增加财政收入。
（四）加快发展三产业。发展劳务经济，强化政府搭台、市场推动、信息引导，提高组织化水平，建立健全市场培训机制，为解决就业和再就业问题构筑新平台。进一步扩大劳务输出、进一步改善农民工进城就业环境，逐步完善针对农民工的就业服务，增加农民收入。
五、20xx年固定资产投资计划
20xx年全县固定资产投资包括续建、新建、策划项目计划投资30亿元。重点支撑项目有：宏珠4×25mw热电联产、污水处理、旅游和养殖项目，计划投资4亿元；隆兴昌镇集中供热项目计划投资1.4亿元；玉米淀粉项目计划投资1.7亿元；房地产开发和社会事业项目计划投资17亿元；城市建设计划投资6亿元。
六、申请20xx年国债、国家和自治区项目情况
我县新策划二○○七年申请预算和国债项目总计83项，总投资30亿元，其中：申请预算内投资48个项目9.9亿元，申请国债投资35个项目1.3亿元，自筹19亿元。分行业：农牧林水项目36项，投资额为20亿元；工业交通项目5项，投资额为4亿元；城市建设项目12项，投资额为3亿元；文卫科教社会事业项目21项，投资额为1.6亿元;服务业项目8项，投资额为1.4亿元。
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二00六年八月四日
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县上半年经济运行情况汇报材料
县上半年经济运行情况汇报材料
各位领导、同志们：
按照会议要求，我就五原县上半年经济运行、固定资产投资、明年的固定资产投资计划和申请上级投资项目情况报告如下：
一、 上半年经济运行的基本情况
（一）整体经济运行良好
上半年，全县完成地区生产总值97225万元，同比增长23.1 %,其中：第一产业完成增加值12932万元；第二产业完成增加值44006万元；第三产业完成增加值40287万元，分别比去年同期增长15.6%、31.4%和17.4%。全县财政收入完成10909万元，同比增长20.4%，城镇居民人均可支配收入达到3646元，同比增长10.1%，农民现金收入为1437元，同比增长11.1%。
（二）农业生产情况
种植结构进一步优化,全县农作物总播面积达到196.53万亩。其中：小麦56.33万亩;葵花63.83万亩，比上年增加1.48万亩；番茄种植达13.59万亩，同比上年增加5.87万亩；甜菜5.14万亩，同比增加2.42万亩；西甜瓜6.5万亩；籽瓜、葫芦3.56万亩；玉米种植34.13万亩，同比增加7.53万亩，优质牧草10万亩。在市场引导下，蔬菜种植达15.23万亩，同比增加6.45万亩，瓜类7.25万亩，同比增加1.75万亩。种植结构呈现“四增五减”趋势，即：杂交花葵、番茄、甜菜、西甜瓜面积增加，小麦、玉米、油葵、籽瓜、葫芦面积减少。在番茄、小麦、葵花等主导产业的推动下，我县建基地、壮龙头、兴市场，农民市场组织化程度显著提高，全县有80％以上的农户融入到了产业化经营中。畜牧业的发展逐步走向高效型，加快了畜种改良步伐，引进新品种，上半年，全县牲畜存栏达127.8万（头）只，其中，羊111.8万只，猪13.4万口，奶牛2.6万头。出栏牲畜190.43万（头）只，其中羊出栏132.8万只。
（三）工业经济快速发展
上半年，受投资增长的惯性作用和新建投产的重点项目的有力地拉动，工业经济快速增长，全县独立核算工业企业实现工业总产值57426万元，增长49.12%，规模以上工业企业实现工业总产值40609万元，增长26.4。
（四）财政和金融运行良好。财政总收入完成10909万元，同比增长20.4%，完成全年预算的44.7%。其中，地方财政收入完成7285万元，同比增长6.1%；上划中央税收完成2602万元，同比增长18.7%。财政总支出完成16177万元，同比增长13.1%。全县社会消费品零售总额达33694万元，比上年增长15.0%。全县金融机构各项存款余额达到186649万元，增长11.4%，各项贷款余额达到110523万元，增长5.4%，城乡居民储蓄存款达到153934万元，同比增长22.4%。
（五）第三产业加速发展。
上半年全县的交通运输业呈现出强劲的增长势头，货物运输周转量达到4493万吨/公里，同比增长39.7%；旅客运输周转量达到4664万人/公里，增长20.2%。随着五洲商城、京原超市连锁店等企业的开业运营及全县40万平米商住房的开发，物流业和房地产业发展势头强劲。
二、固定资产投资（更多精彩文章来自“秘书不求人”）和重大项目进展情况
1—6月份，全县开工项目59项，累计完成固定资产投资95740万元，同比增长53%，完成市确定目标25亿元的38%。其中：续建项目19项，完成投资26185万元；新开工项目40项，完成投资69555万元。按行业分：农牧林水完成投资4000万元；工业完成投资50983万元(其中电力完成投资10000万元)；交通完成投资2002万元；城市基本建设完成投资17395万元（其中：房地产开发完成投资15750万元；市政建设完成投资1645万元）；行政及社会事业完成投资1330万元；市场建设完成投资30万元；其它完成投资10000万元。
今年全市确定专项推进重大项目53个，其中我县20个。1-
6月份开工4项，完成固定资产投资40773万元。其中:中基公司新建四座番茄厂项目完成投资29173万元,正在安装设备，八月中旬投产；五原热电联产项目完成投资10000万元，三大主机已招标，冷却塔基础工程已完工，正在进行零米以上工程建设；五原县肉羊基地项目, 完成投资1500万元；五原县奶源基地项目，完成投资100万元。其它项目预计8月中旬陆续开工。
存在的问题
（一）农资价格偏高，加大了农业生产成本，减缓了农民增收的步伐，影响了农业生产的进一步健康发展。
（二）加工龙头企业的生产规模不够大，经济实力比较弱，科技含量比较低，农产品深加工链条短。
（三）番茄加工企业收购资金紧张，贷款困难，影响了企业正常生产。
(四) 由于融资困难、资金紧缺, 影响了一些技改、扩建、招商重点项目建设进度。
三、下半年的重点工作
（一）按照新农村建设的要求，服务三农，加大对农民出售农产品的信息服务力度，使农民及时了解市场行情、价格趋势及销售渠道，使生产出来的农产品及时足价兑现，增加收入。
（二）大力发展循环经济。继续培养好工业企业的核心竞争力，帮助企业解决困难和问题，树立品牌意识，引导和帮助企业改扩建，生产适销对路产品，拓展企业的生存空间；挖掘现有企业潜力、延长主导产业链条、抓大与扶小并举，提质与增量并重，努力提高工业经济在县域经济中的比重。
（三）培植新财源，加大改革力度，实行赋税公平公开，加大税收监管，增加财政收入。
（四）加快发展三产业。发展劳务经济，强化政府搭台、市场推动、信息引导，提高组织化水平，建立健全市场培训机制，为解决就业和再就业问题构筑新平台。进一步扩大劳务输出、进一步改善农民工进城就业环境，逐步完善针对农民工的就业服务，增加农民收入。
五、20xx年固定资产投资计划
20xx年全县固定资产投资包括续建、新建、策划项目计划投资30亿元。重点支撑项目有：宏珠4×25mw热电联产、污水处理、旅游和养殖项目，计划投资4亿元；隆兴昌镇集中供热项目计划投资1.4亿元；玉米淀粉项目计划投资1.7亿元；房地产开发和社会事业项目计划投资17亿元；城市建设计划投资6亿元。
六、申请20xx年国债、国家和自治区项目情况
我县新策划二○○七年申请预算和国债项目总计 83项，总投资30亿元，其中：申请预算内投资48个项目9.9亿元，申请国债投资35个项目1.3亿元，自筹19亿元。分行业：农牧林水项目36项，投资额为20亿元；工业交通项目5项，投资额为4亿元；城市建设项目12项，投资额为3亿元；文卫科教社会事业项目21项，投资额为1.6亿元;服务业项目8项，投资额为1.4亿元。
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二00六年八月四日
上半年经济运行分析
上半年经济运行分析
今年以来，全市上下紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持抓调整、促发展、保稳定，国民经济保持了良好的发展态势。
一、上半年经济运行的基本特点
1、国民经济在结构调整中快速增长，三次产业呈现出“一稳、二快、三提高”的发展格局。据初步统计，上半年全市国内生产总值达到14.76亿元，较去年同期增长9.4%，创近年来同期增速的最好水平。其中：第一产业实现增加值1.36亿元，增长3.9%；第二产业实现增加值7.13亿元，增长11.8%；第三产业实现增加值6.27亿元，增长8.6%。
2、夏粮获得较好收成，果、牧、药农业产业化经营发展势头强劲，农村经济形势稳定。粮食生产在播种面积减少3.7万亩的情况下，依然获得较好收成，预计夏粮总产可达8.92万吨，较去年增产5.5%。“优果、兴牧、增药”步伐明显加快。全市新栽苹果2.78万亩，新增奶牛522头、肉牛8958头、肉羊1.5万只，新栽中药材2.3万亩。生态环境建设稳步推进，今春造林18.65万亩，治理水土流失面积150.5平方公里。
3、工业生产增速加快，经济效益明显改善，有力地支撑了全市经济的快速增长。上半年全市工业增加值达到6.43亿元，同比增长10.1%，增幅比去年同期加快2.2个百分点。全市规模以上工业企业完成总产值14.6亿元，同比增长17.1%，增幅比去年同期加快11.9个百分点。在工业生产中，轻工业总产值增长46.2%，而重工业仅增长14.1%；省属工业总产值增长27.4%，市县属工业仅增长8.4%；煤炭行业一枝独秀，全市原煤产量增长63.6%，总产值增长60.6%。企业效益明显改善，规模以上工业产销率达到102.3%，1－5月份全市规模以上工业企业实现利税9452万元，比上年同期增长3.2倍。
4、国债项目、“十五”重大项目建设进展顺利，固定资产投资高速增长。上半年全市固定资产投资总额达到31282万元，同比增长27.4%。其中：基本建设投资13106万元，增长15.2%，成为推动固定资产投资高速增长的主要动力；更新改造投资4917万元，增长8.8%，扭转了今年以来持续下降的局面；房地产开发投资3912万元，增长0.9%；其他投资7406万元，增长87.9%。截止6月底，全市国债资金到位18855万元，国债项目完成投资7653万元。“十五”重大项目完成投资12165万元，占全年计划目标的25%。铝厂自备电厂1号机组已正式并网发电，2号机组安装进展顺利，预计8月底完工并具备发电条件。污水处理及回用工程、丰禾制药gmp改造主体工程基本完成。继省道305线路基全线贯通后，我市西环线棗耀县柳林至印台区崾岘二级公路正式开工建设，年底可望初步通车。天然气气化工程、新区道路、生态环境建设、省果树苗木繁育中心、华圣气调果库、绿想苹果深加工、方舟制药150吨刺五加纯粉提取、玉华宫和药王山景区建设项目达到了计划要求。秦岭公司铜川日产4000吨水泥熟料生产线已经具备开工条件，铝厂环保节能降耗技术改造、龙潭水库等3个项目的前期工作都有了实质性进展。
5、非公有制经济持续快速发展，旅游业蓬勃兴起。上半年全市新发展个体工商户818户，新增私营企业86户。个体私营企业新增注册资金4019万元，新增就业人员2148人。非公有制经济实现产值35741万元，上缴税金1536万元。成功地举办了玉华宫冰雪艺术节、耀瓷文化节、药王医药保健节、宜君避暑消夏游等活动，收到了良好的经济和社会效益。上半年全市接待国内外游客139万人次，实现旅游综合收入10456万元，分别较去年同期增长20%和24%。
6、市场物价趋于稳定，消费品市场稳中见旺，出口贸易持续看好。上半年全市居民消费价格指数达到99.0，基本与去年同期持平；社会消费品零售总额达到65411万元，同比增长7.5%，其中：城市零售额增长8%，县以下零售额增长5.1%。1?/font6月份全市实现出口创汇544.31万美元，同比增长29%，主要集中在金属管件、服装、纱锭三大类商品。
7、财政状况基本正常，金融形势较为稳定。上半年全市完成地方财政收入8158万元，同比增长13.1%，剔除农业“四税”季节性收入和所得税上下划因素，完成年度预算的51.2%。市本级财政收入4056万元，同比增长19.2%。全市地方财政支出17309万元，同比增长32.6%。全市金融机构各项存款余额52.6亿元，同比增长23.0%，金融机构各项贷款余额47.1亿元，较去年同期微增0.7%。
8、城乡居民收入稳步增长，各项社会事业全面进步。上半年全市城镇居民人均可支配收入达到2246元，同比增长11.6%；农民人均纯收入达到634元，较去年同期增加25元。教育管理体制、办学体制、学校内部改革稳步推进，陕煤建司一中（更多精彩文章来自“秘书不求人”）已改制为企有民营学校，首次实行了“三试合一”招生考试，中小学校危房改造开工276所。创建百姓放心医院工作取得新的进展，市中心血站已经开工建设。计划生育工作走在全省前列，全市人口自然增长率1.84‰。城市居民最低生活保障工作稳步推进，全市共发放城市居民最低生活保障金857.5万元，46893名低保对象6月底前已实现了应保尽保。
二、当前经济运行中的主要问题
1、固定资产投资规模偏小。上半年全市固定资产投资虽然实现大幅度增长，但这是建立在去年同期固定资产投资下降30.2%的低基数之上，且仅完成了全年计划的18.8%，距离16.6亿元的预期目标还有相当大的差距。同时，占到全市投资计划10.8%的铝厂环保节能降耗技术改造、秦岭公司铜川日产4000吨水泥熟料生产线项目至今尚未开工，为顺利完成全年投资任务加大了难度。固定资产投资的内部结构不尽合理，能够带动产业结构优化升级的技术改造和房地产开发投资比重偏小，仅占到整个投资的33.9%，且增速较慢，分别仅增长8.8%和0.9%。国债项目建设相对于国债资金到位情况进度较慢，完成投资量仅占到位资金的40.6%。此外，我市固定资产投资特别是产业化项目投资渠道单一，仍以政府投资为主导，民间投资比重偏小，市场化运作进程缓慢也是投资规模上不去的重要原因。
2、工业经济总体水平仍然不高。上半年工业经济的恢复性增长呈现出不平衡的发展特点：传统支柱行业中除煤炭行业保持高增长外，其余行业增速十分缓慢，水泥制造行业仅增长4.9%，而铝冶炼和变压器制造业则分别下降0.5%和33.2%；省属工业的高速增长掩盖了市县工业的低迷，市县属工业增长速度较省属工业低12.1个百分点，提高工业经济运行质量的任务仍很繁重。上半年全市规模以上工业产销率较去年同期下降1.1个百分点，亏损企业仍占到企业总数的一半以上。
3、农业产业化进程较慢。具体表现在内部结构调整力度有待于进一步加大，发展的重点亟需进一步突出，畜牧业整体规模较小，果业新技术推广速度还不够快，具有较强辐射带动作用的龙头企业不多，对农村的科技、信息服务还不到位。
4、有效需求的不足直接影响到第三产业的发展。近年来城乡居民收入增长不快，特别是农民人均纯收入增长乏力，致使居民消费预期不高、消费需求不旺，全市物价总水平低位运行，社会消费品零售总额增长速度低于全省平均水平近2个百分点，有效需求不足的状况没有较大改善，直接影响到全市第三产业发展放缓，上半年全市第三产业仅增长8.6%。
5、贷款对经济建设支持力度减弱。上半年全市用于固定资产投资的国内贷款仅5853万元，较去年同期下降21.2%。贷款权限上收，信贷管理体制发生变化，以及社会信用环境较差，造成全市金融机构贷款余额仅增长0.7%，致使工业企业缺乏流动资金的问题更为严重。
三、促进经济发展的对策建议
1、确保重点项目完成计划目标，推动固定资产投资快速增长。严格按照年初签订的目标责任书，抓住7－10月份的施工黄金季节，夯实每一个项目的建设任务，争取将全年投资的主要部分完成在前三季度，确保全市国债项目、“十五”第一批重大项目按时完成。加强项目储备，随时关注国家投资安排动向，争取今年再有一批项目列入国家计划。继续坚持经常性地组织一些短平快项目推介活动，积极引导民间投资进入项目建设特别是产业化项目建设中。
2、加大工业生产的组织协调力度，确保工业持续高速运行。劣实责任，确保铝厂环保节能降耗技术改造、秦岭公司铜川日产4000吨水泥熟料生产线等技术改造项目及早开工建设和达产达效，做大做强我市的支柱产业。营造宽松的环境，大力发展一批中小企业，搞活工业经济。同时，企业要增强诚信意识，不断扩大融资规模。切实加强行业管理，积极为企业搞好协调和服务工作，帮助企业以基础管理为突破口，继续积极稳妥地推进企业改制，努力做好节能、降耗和增效工作。
3、以增加农民收入为重点，继续加快农业产业化步伐。进一步加强农业基础设施建设，建立、完善社会化服务体系，加大农业生产新技术、新品种的引进和推广力度。继续加大对畜牧业的支持力度，扩大养殖规模，倡导设施养殖。加强苹果夏季管理，提高优果率，加强与国内外主要苹果销售市场的联系，及时向广大农民群众反馈市场供求信息。
4、加快发展服务业，带动全市经济持续健康发展。紧紧抓住我市被纳入关中高新开发带和国家支持发展服务业的机遇，积极争取国家支持。各县（区）特别是耀县、王益区和印台区，要把服务业发展作为扩大就业的主攻方向，认真落实加快服务业发展的各项政策，引导各类资金特别是民间投资进入服务业领域。积极鼓励社区服务、餐饮、娱乐、商贸流通、旅游等行业的快速发展，增加更多的就业岗位。
县上半年服务业发展运行分析
县上半年服务业发展运行分析
**县2014年上半年服务业发展运行分析今年以来，我县坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，深化“目标强县富民、空间东进西拓、产业扬长补短、民生与时俱进、社会和谐幸福、发展科学持续”战略路径，服务业各项工作有序推进，全县服务业发展总体良好。
一、上半年我县服务业发展基本情况
（一）服务业增加值增速基本持平。2014年上半年，全县实现服务业增加值16.9亿元，同比增长7.4%，位居全市第四，比一季度前移了一位，比去年四季度前移了5位。服务业占比42.9%，比一季度提高了3.2个百分点，从一季度的全市末位跃升至第四位。从行业看，交通运输、仓储和邮政业及非营利性服务业增加值增速高于一季度，其他五大行业持平或下滑。从增速看，批发零售业、住宿餐饮业和房地产业增长较快，金融业和非营利性服务业平稳增长，交通运输、仓储和邮政业和营利性服务业低速增长。
（二）服务业投资完成较好。服务业完成固定资产投资12.43亿元，同比增长57.3%，增幅比上年同期提高32.6个百分点，高于全市服务业投资平均增速26.6个百分点。今年以来服务业投资增长较快，增幅一直居于全市首位。17个市级服务业重点项目年度计划投资3.93亿元，1-6月实际完成投资2.29亿元，完成年度投资计划的58.2%。市重点服务业集聚区中国（**）竹炭产业综合服务集聚区年度计划投资3000万元，1-6月实际已完成投资2500万元，占年度投资计划的83.3%。
（三）消费品市场增长平缓。上半年，全县实现社会消费品零售总额18.38亿元，同比增长12.9%，增幅较去年同期回落3.2个百分点，比今年一季度下降0.1个百分点，居全市第5位。批发业、零售业同比分别增长18.4%和15.7%，住宿业、餐饮业同比分别增长24.3%和16.8%。其中，限额以上消费品零售总额同比增长0.8%，这是今年以来首次出现正增长。互联网销售增势强劲，限额以上批发零售企业和个体户电子商务快速发展，累计实现网络零售额1317万元，同比增长41.6%，高于批发和零售业零售额增幅28.9个百分点。
（四）服务业地方税收增收乏力。1-6月，服务业实现地方税收1.09亿元，同比增收503万元，增速为4.87%，位居全市第六，主要是由于行政事业单位（国资公司）资产调拨转让办证产生的一次性税收入库。这是自去年下半年以来，服务业地方税收首次实现正增长，且在全市排名从末位前移了三位。除去一次性因素影响，服务业地方税收增收依旧乏力。
（五）其他营利性服务业营业收入增长缓慢。今年我县服务业核算方法有一项新的变动，文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业、居民服务业和其他服务业等营利性服务业三大行业，其增加值摒弃原先的按营利性服务业营业税计算，改为按该三大行业规上企业的营业收入计算。上半年规模以上其他营利性服务业营业收入增长缓慢，增速为-10.8%，位居全市第八位。三大行业19家企业有13家营业收入负增长，占68%。其中6家规上企业中，有5家营业收入为负增长，负率为83.3%。这对我县营利性服务业增加值产生了较大的影响。
（六）金融信贷运转总体平稳。6月末金融系统本外币存款余额为106.78亿元，增长9.4%，增幅与全市持平，居第7位。其中储蓄存款余额61.67亿元，比年初增加9.05亿元，增长9.8%。贷款余额为89.49亿元，增长4.4%，比全市平均水平低了6.9个百分点，增幅居第8位。存贷比为83.8%，比上年同期低了4.1个百分点。
二、我县服务业发展遇到的主要问题
自身发展不足。我县服务业发展基础薄弱，产业层次和市场化程度还不够高，服务业项目总量偏少、规模偏小，带动作用有限，服务业对全县经济发展的支撑作用还不强。同时，我县分离发展服务业、专业市场建设、研发设计等服务业领域发展缓慢。另外，仍有部分主管部门对服务业工作重视程度不足，对服务业企业缺乏有效指导，部分企业统计意识淡薄，少统、漏统情况仍然存在。
统计制度滞后。服务业现行统计制度无法满足服务业形势发展和核算的要求，一些新兴行业难以及时全面纳入统计范围。虽然去年以来我们与统计部门加强研究，及时把握住统计制度的暂时性机遇纳入了不少统计单位，但由于统计制度的各项规定，很多工作成效难以及时体现，总体上仍然无法对服务业进行全面、客观的反映。
其他产业制约。工业经济作为“第一经济”一直保持着较高的增长态势，长久以来“重工业、轻服务，重生产、轻流通”的产业结构依然存在，“工业经济”向“服务经济”转型步伐缓慢。而服务业不可能撇开一、二产业而独自发展，其比重也不可能一增再增，这势必造成服务业占比等指标提升难度较大。而我县的服务业发
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展基础相对薄弱，短时间内要提高服务业增加值及占比等服务业各相关数据困难不小。三、上半年开展的主要工作
（一）抓服务业发展计划。开展了2014 年服务业重点工作和重大项目计划编制工作，浙西南竹炭产业研发服务中心、**农村电子商务公共服务平台两个项目成功列入2014年省服务业重大项目，并获得省服务业专项财政引导资金80万元；城市文化综合体、东城物流中心等17个项目成功列入2014年丽水市服务业重点项目建设计划，入选数量居全市首位；黄金旅游度假区、千佛山景区三期工程、仙霞岭生态旅游度假区等三个项目入选市服务业重大前期项目计划。牵头召开了服务业领导小组工作会议，并就服务业年度指标任务与统计部门进行了初步对接，研究部门目标分解方案。
（二）抓服务业集聚区建设。开展了2014 年重点服务业集聚区建设计划编制，积极组织中国（**）竹炭产业综合服务集聚区申报丽水市首批服务业集聚示范区，并按时上报建设进展情况。该集聚区年度计划投资3000万元，1-6月实际已完成投资2500万元，占年度投资计划的83.3%。目前正在实施金钻养生园酒店整体空调、消防、管网和客房装修工程，已完成工程量的60%。集聚区子项目浙西南竹炭产业研发服务中心成功列入省服务业重大项目，并积极申报2014年度国家服务业引导资金。
（三）抓服务业重点企业培育。积极组织企业申报首批丽水市服务业重点企业，共申报重点企业5个。扎实做好服务业标准化试点项目推进工作并取得良好成效，养老院服务标准化、乡镇（村）便民服务标准化、洁净乡村综合服务标准化等三个省级服务业标准化试点项目全部顺利通过省级验收，并在全市率先制定出台生态农产品电子商务标准规范。探索建立服务业重点企业联系和重大项目监测制度，认真开展网上直报系统项目监测工作。配合做好省重点服务业企业监测样本扩容调整，新增2家服务业企业样本。
（四）抓服务业产业发展。牵头召开了服务业领导小组会议，通报了一季度服务业发展各项指标和工作情况，部署下阶段重点工作，促进全面发展服务业合力加快形成。加强服务业统计业务培训，及时对服务业统计制度新变化做了传达和指导。加强项目建设监测，认真落实项目季度报表报送制度。建立健全服务业运行推进制度，认真做好季度服务业运行分析，并积极做好全市服务业发展工作现场会各项筹备工作。开展了2013年度服务业扶持政策奖励工作，拟对14家符合条件企业兑现奖励资金42万元。启动服务业产业发展奖励政策修订工作。
（五）抓服务业课题研究。根据市委办、县委办组织开展“发展山区生态经济大讨论”活动要求及服务业工作安排，以“绿水青山就是金山银山”为主题，积极讨论和研究**县生态服务业发展思路、建议举措及重点项目的谋划和建设等，完成生态服务业专题报告。根据省发改委省财政厅关于组织开展浙江省服务业改革创新试点申报工作文件精神，围绕电子商务与物流配送协调发展改革创新试点主题，编制上报了服务业改革创新试点方案，积极争取我县列为省服务业改革创新试点县。配合做好“十三五”规划前期调研服务业专题各项工作。
四、下一阶段我县服务业主要工作
（一）服务业考核任务分解。去年我县在全市首次尝试将服务业发展工作纳入县委县政府考核内容，取得了一定的工作成效，今年，我们将继续对各部门的服务业发展工作进行考核。6月已牵头召开了服务业领导小组工作会议，并与统计部门进行了对接，考虑仍是主要对增加值增速和新增限上单位两个指标进行安排，同时拟在被考核单位中新增农业局、团县委、水利局、妙高等对服务业影响较大的几个行业主管部门和街道。目前我们正在抓紧研究目标分解方案，充分结合总体目标和各单位的参考意见进行测算和落实具体指标。
（二）加大重点企业培育力度。去年以来，我们首次牵头开展了服务业限上单位培育工作，截至今年5月份，共培育和新增限上单位45家（今年目前仅新增1家），其中，限上企业16家，限上个体户29个。加大限上企业培育力度仍是我们今后一个时期的工作重点。今年，我们会同统计部门列出了一份接近限上标准的企业名单并发给服务业各行业主管部门，以便各部门在培育和发展限上企业时，目标指向性更强，工作效果更好。
（三）完善服务业发展政策。原有政策于20xx年出台，实施四年来，目前已不能很好的适应形势的新变化和出现的新问题，急需完善提升。这项工作在去年3月份已经启动，并已经过了两轮的征求意见环节，后来由于文化产业、电子商务、品牌质量等行业制定了专门的政策，为避免重复我们这项工作就推迟了。目前，我们已经牵头作出工作部署，服务业领导小组各成员单位正在认真研究，抓紧提出修改意见和建议。
上半年经济运行工作总结
上半年经济运行工作总结
20**年，全区积极应对经济发展新常态，全面实施“美丽**人文**”发展战略，大力推进产业转型、城市转型、社会转型，上半年全区经济保持平稳运行态势。
一、上半年主要经济指标执行情况
（一）总体情况
今年上半年全区生产总值227.2亿元，增长10%，增幅比全市高0.8个百分点，比年度计划（9%）高1个百分点，增速居全市第二。
（二）与全市各区比较
增速排名靠前的指标有4项：（1）地区生产总值第2，与第一名翔安区相差0.1个百分点；（2）批发零售贸易业销售总额第2，与第一名翔安区相差0.6个百分点；（3）社会消费品零售总额第3，与第一名同安区相差8.9个百分点；（4）实际利用外资第3，与第一名湖里区相差0.2个百分点。
增速排名靠后的指标有3项：固定资产投资第6；区财政总收入第5；区级财政收入第5。
二、运行情况和存在问题分析
（一）工业生产总体稳定，但下行压力加大
具体指标：上半年规模以上工业总产值406.3亿元，增长8.4%（按现价计算）,增幅比年度计划（4.3%）高4.1个百分点,占全市规模以上工业总产值的15.7%；今年前两季度分别实现工业总产值183.5亿元和222.8亿元，分别比去年同期增长9.4%和7.6%，呈一定下行态势。
运行特点：重点工业企业支撑作用明显，全区1**家重点工业企业（20xx年累计总产值上亿元企业）产值比去年增加的有59家，占重点工业企业单位数的50.9%；上半年累计完成产值329.3亿元，净增产值32.8亿元，比上年同期增长11%，增幅高出规上工业增幅2.6个百分点。
存在问题：工业经济下行压力较大，主要问题：一是存量企业仍较困难，上半年工业企业减产面为49.3%，与第一季度相比并没有明显好转。二是部分支柱产业增长乏力。工程机械业已从最高峰年产值99亿元降到目前年产值36亿元，预计短期内难以复苏。橡胶和塑料制品业产值同比仅增长1.7%，低于全区规上工业平均增幅。三是从供给侧角度分析，我区企业多数为代工企业，缺乏自主品牌、核心技术和拳头产品，产品价格及订单数量受上游企业制约。如纺织服务业从去年底到今年初已关闭9家规上代工企业。四是受全球经济及企业用工成本等因素的影响，部分出口型企业海外订单有不同程度减少，上半年规上工业出口交货值同比下降1.1%，与一季度相比降幅扩大0.5个百分点。五是新开工新投产工业企业偏少，今年计划新开工工业企业只有1家。
（二）城镇投资拉动强劲，但固投全年任务艰巨
具体指标：上半年我区完成固定资产投资196.4亿元，增长6.2%，增速全市排名第六、总量第三，占全市投资总量的17.9%,投资规模为历年同期最高水平。
运行特点：城镇投资拉动作用明显，全区城镇项目完成投资94.5亿元，占全社会固定资产投资的48.1%，同比增长达11.9%，增幅高出全社会固定资产投资增幅5.7个百分点。其中基础设施投资完成66.9亿元，增幅53%，占城镇项目投资的70.8%。
存在问题：近五年，我区固定资产投资额总量年年排名全市第一，累计完成固定资产投资1463.6亿元，年均完成292亿元。去年基数较大（去年全年完成固定资产投资383亿元），而今年大项目接续较为不足，导致增速较慢。一是新建项目年度计划投资下降。今年新建项目年度计划投资50亿元，去年新建项目年度计划投资75亿元，下降33.3%。新开工的大项目明显偏少，上半年新增总投资5000万元以上的项目17个（去年同期则增加了51个），累计投资21亿元，同比下降50%。二是在建开发片区主要基础设施及重大配套项目逐步进入收尾阶段，后续工程量持续减少，**新城片区同比减少投资11亿元，**小城镇片区同比减少投资8.7亿元。三是新开发片区受前期和征拆等因素影响，进展不快，短期内难以形成较大固投。如**片区、机械集中区三期今年主要是征拆和办理前期。四是今年我区按固投计划必须新土地出让并当年入统73亿元，但上半年无商住地块出让。五是投资结构不均衡。固投增长主要依靠基础设施投资拉动,而工业投资同比下降4.2%,服务业投资同比下降11.5%。
（三）三产拉动效应显现，但规模仍然偏小
具体指标：上半年实现第三产业增加值97.3亿元，增长15.3%，居全市第一，增幅比去年同期高出6.5个百分点，占生产总值的比重42.8%。批发零售贸易业销售总额147.1亿元，增长25.6%,占全市销售总额的3.2%，总量排名全市第五，增速第二；社会消费品零售总额63亿元，增长12.9%，增幅比年度计划（12%）高0.9个百分点，占全市零售额的9.8%，总量排名第四，增速第三。
运行特点：
1.服务业较快发展。上半年67家规模以上服务业企业实现营业收入32.7亿元，增长117.1%，其中：33家其他营利性服务业（含软件信息业）实现营业收入24.4亿元，增长284%。
2.旅游市场发展势头良好。上半年全区旅游接待总人数391万人次,同比增长31.6%；实现旅游收入21.6亿元，同比增长26.5%。主要景区接待人数均呈上升趋势，其中老院子景区接待100万人次，诚毅科技探索中心接待15万人次。住宿餐饮业完成营业额11.2亿元，同比增长15.6%,增速全市第一。北海湾酒店及日东酒店入住率均超过70%。
3.房地产销售量跌价涨。上半年全区商品房成交套数2834套，同比下降39.9%，降幅比第一季度扩大20个百分点，销售面积36.6万平方米，同比下降31.2%，降幅比第一季度扩大26.5个百分点，但销售价格一路攀升，销售均价已达23029元，高于20xx年15577元同期均价，涨幅高达47.8%，我区商品房销售套数和销售面积分别占全市销售量的18%和**%（去年同期分别占41%和40%），分别位居全市第三和第二。
4.社会消费品零售总额增速放缓。上半年社会消费品零售总额63亿元，同比增长12.9%,比去年同期下降1.6个百分点。其中限额以上企业完成零售额22.9亿元，同比增长17.9%。限额以上社会消费品零售总额增幅在今年2月份达到最高峰28.8%的基础上，连续三个月出现下滑，6月份累计增幅比2月份减少了10.9个百分点。
存在问题：一是新兴产业体量过小贡献有限。上半年软件信息服务业、文化演艺传媒等新兴产业发展迅速，增速达到284%，但总量只有24.4亿元，还不足以形成强有力的支撑。二是存量限上商贸业销售下降。上半年限额以上批零业销售额完成93.7亿元，增长35.6%，但若剔除两家大型新增企业拉动因素，存量限额以上批零业销售额同比下降4.2%，与一季度相比降幅进一步扩大。
（四）财政收入超序时完成，但增收压力加大
具体指标：上半年财政总收入54.6亿元，增长8.7%，完成年度计划（103.3亿元）的52.9%；区级财政收入17.3亿元，增长8.1%，完成年度计划（30.7亿元）的56.4%。总量均居第四，增速均居第五。财政支出26.1亿元，增长26.6%，完成年度计划（55.2亿元）的47.3%，总量居第二，增速第三。
运行特点：财政收入双双超预期。上半年，我区财政总收入完成预算的52.9%，超序时进度2.8个百分点，完成预算进度位列全市第四；区级财政收入完成预算的56.4%，超序时进度6.4个百分点，完成预算进度位列全市第二。
存在问题：财政收入形势不容乐观。上半年财政收入增长主要靠非税收入拉动（非税收入增长9.1%，拉动区级财政收入增长2.8个百分点），税收收入增长较为乏力，增值税、营业税、企业所得税三大主体税种实现区级收入7.4亿元，占区级收入的42.8%，同比增长0.1%。特别是5月起全面推行营改增以及系列结构性减税政策，将进一步拉低我区财政收入增幅。
（五）国内招商势头强劲，但外资任务形势严峻
具体指标：上半年合同利用外资6623万美元，完成年度计划（1.5亿美元）的44.2%;实际利用外资13**万美元，完成年度计划（2亿美元）的6.6%，占全市利用外资额的0.9%，总量排第五，增速第三。
运行特点：国内招商超额完成任务，上半年完成国内招商147.2亿元，完成全年任务数（65亿元）的226.5%。国内招商以规模以上企业为主，其中，罗普特、咪咕动漫等注册资本5000万元以上项目47个。
存在问题：完成外资任务形势严峻。一是在谈外资项目少，外资资源较为紧缺，新增合同外资数量有限；二是近几年外资存量严重短缺，加上经济形势不明朗，多数企业选择暂时不到资。
（六）安全生产形势总体平稳
上半年，全区共发生各类事故43起，死亡5人，受伤5人，直接经济损失83万元，事故起数同比上升104.8%，死亡人数同比持平，受伤人数同比下降28.6%，经济损失同比上升18%。
今年上半年全区经济运行形势分析
今年上半年全区经济运行形势分析
今年上半年全区经济运行形势分析上半年，在区委的正确领导下，在区政协的民主监督和大力支持下，全区各级各部门以发展为第一要务，全力实施“商贸立区、工业强区”发展战略不动摇，紧紧围绕年初确定的工作目标，抢抓机遇，应对挑战，保持了全区经济和社会事业平稳发展态势。
一、上半年全区经济运行情况
1、主要经济指标完成情况良好。1—6月，全区完成国内生产总值8.1亿元，同比增长9.5。其中，第一产业增加值0.98亿元，同比增长3.4；第二产业增加值3.24亿元，同比增长9.5；第三产业增加值3.88亿元，同比增长11。限额以上工业总产值达5.69亿元，同比增长18.9；完成地方一般预算收入2609万元，为年度预算的53.07，同比增长10.5；完成全社会固定资产投资1.29亿元，其中完成新改造投资5875万元，同比增长25.8；社会消费品零售总额4.80亿元，同比增长10.7；农民人均现金收入1387元，同比增长2.87；招商引资来势喜人，新签外来投资项目13个，合同引进资金6.5亿元，实际到位资金1.3亿元。
2、国企改革推进有力。一是商贸流通企业改革取得突破。上半年，全区商贸流通企业按照“五统一”原则，以化解银行债务为突破口，积极盘活存量资产，推进企业改制。全区共注销国有商贸流通企业8家，其中商业系统3家，粮食系统5家，完成年度计划的88.9；消化债务4533万元，完成年计划75.3，为企业全面改制扫除了障碍；处置了7家企业的8宗资产，拍卖成交额3863.85万元，完成年计划的63.3；转换职工劳动关系574人，完成年计划的56.7。二是工业企业改革全面铺开。今年确定的机床总厂、轻纺大楼、瓷厂、煤矿、镀膜玻璃厂、水泥厂、建装厂、华西公司、矿山物质公司等10家国有企业和原子印章厂等2家集体企业的改制工作有序推进，化解银行债务1.2亿元，置换职工身份600余人；床单厂、毛纺厂、针织厂三厂联合开发有序展开，职工安置、住房搬迁、资产处置等具体工作正加紧运作。
3、农业基础地位进一步巩固。原创：一是中央1号文件得到认真贯彻落实。上半年，全区组织了近千名干部“三带四送”进村入户宣讲党的一号文件，落实粮食直补面积9.77万亩，金额79万余元，落实良种补贴面积9.87万亩，93个村审核张榜公布率达100，组审核张榜公布率达99.6，全区广大农民群众种粮积极性空前高涨，农民增收有了切实保障。二是农业税降税工作全部清册到户。全区减少农业税计征税额202万元，其中正税168万元，附加税34万元，全区农民人均减轻税负39.3元。三是基础设施建设和生态环境建设全面推进。上半年全区完成各类水利工程574处，完成退耕还林2万亩，新建续建沼气池233个，进一步增强了农业可持续发展能力。
4、政府承诺的“九件实事”基本完成。一是自由贸易区南街高棚架市场平稳拆除。在市政府的大力支持和有关部门的精心运作下，3月底顺利完成南街市场163户经营户的拆迁安置工作，彻底消除了消防安全隐患。二是五溪文化广场一期工程竣工开园。一期工程总投资3000余万元，主体工程于“五一”顺利开园，并成功举办了“五溪文化周”、“消防之夜”等大型活动。进一步提升了城东新区的品位，为市民提供一个休闲、娱乐的好去处。三是杨黄公路砂改水泥进展顺利。完成路基改造工程26.04公里，完成投资421.8万元，可望10月底全线通车。四是就业和再就业工作成效显著。上半年，全区认真实施下岗失业和农村富余人员就业的优惠政策，全区新增就业岗位2700余个，占全年任务的67.5，安排下岗失业人员再就业20xx余人，占目标任务54，帮助“4050”人员及困难职工再就业767人，占年计划的153，培训人员4360人，完成年计划的75，城镇登记失业率控制在4.5左右。五是罗家湾生态农业园建设来势喜人。目前已完成整体规划，形成了15个专业园区，栽种各类树苗8万余株，完成投资300万元，整个园区初具雏形，二期工程的开工也已准备就绪。六是10户五保户和无房户的建房工作全面启动，可望10月底完成。七是鸭嘴岩工业园建设有新起色。到目前为止，共签约7家企业，即恒裕钢屋架构件厂、旭丰锰业、正久兽药、恒福车业、怀仁制药、凌云机电等。其中恒裕公司投资3800万元的钢屋架构件项目已开工建设，可望10月底投产；旭丰锰业、恒福车业正在进行土地报批和征地拆迁工作。八是清水井蔬菜基地续建工程进展顺利，省级蔬菜基地资格认证正在进行之中。九是杨村120亩花卉苗木基地建设顺利完成。完成征、租用土地120亩，基地建成了花卉展示区、大苗生产区、温室花卉区、轴线景区和休闲办公区等五个功能区，共栽植绿化、花卉苗木11万株，完成投资200万元。
5、各项社会事业协调发展。教育“普
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九”成果得到进一步巩固，教育教学质量有新的提高；公共卫生体系建设步伐加快，农村基本医疗条件得到改善；生态区建设全面推进，计生工作继续保持良好势头，社会保障和社会救济进一步落实和规范；科技、文化、体育、旅游、街道等各项事业取得新发展。二、上半年经济运行中存在的主要问题
纵观1-6月份经济运行态势，我区GDp保持了9.5的较快增长，实现了经济增长速度、质量和效益协调发展，为实现全年的奋斗目标打下了坚实的基础。但受宏观经济政策编紧等影响，全区经济运行中的一些矛盾和问题也暴露出来，主要表现在：
1、民间投资的潜力还没有充分发挥出来，市场机制的内在推动力不足。从目前我区经济运行情况看，政府投资特别是国家和省、市投资占全社会固定资产的比重较大，民间投资明显不足，20xx、20xx年和今年1-6月政府投资比重分别占75.4、72.1、69，民间投资每年都不到三分之一。国家和省、市在我区投资方向主要是基础设施项目，一旦项目完成，我区固定资产投资必然受到影响。今年上半年全区固定资产投资下滑9.2个百分点就是很好的例子。
2、工业经济规模有待进一步提高，支柱产业尚未真正形成。从产业结构看，目前我区三次产业结构比为12.10:40.00：47.90。按照产业结构演进的一般规律，这种“三二一”的结构似乎是合理的，但实质上我区第二产业并未得到充分发展，绝大部分企业还处于低水平的发展阶段，整个工业规模经营水平较低，对财政的贡献率不高，在国民经济发展中的主导作用还没有充分发挥出来。
3、经济发展环境仍不够理想。上半年，我区在整顿规范经济秩序、优化经济发展环境方面做了大量的工作，但经济发展的总体环境仍不够理想：“四乱”现象屡禁不止；重点工程建设环境不够理想，阻工频繁。这些问题和现象如果得不到有效解决，将影响和制约我区经济的快速发展。
4、财政运行艰难，收支矛盾突出。上半年财政收入比去年同期增长14.18。但上半年完成财政支出6708万，为年度预算的60.72，比上年同期增加1225万元，增长22.34，支出的增长速度远远高出收入的增长速度，收支矛盾较为尖锐。20xx年未能纳入年初预算的刚性支出有20xx万元，加上偿还农金会、城信社借款本息，将突破4000万，年度财政运转还将十分艰难。
三、全年经济形势预测及下半年经济工作对策
根据上半年全区经济运行情况和目前调查掌握的情况综合分析，今年年初确定的综合经济目标预计可以实现：一是农业和农村经济得到快速发展。今年以来，中央相继出台了一系列鼓励粮食生产、增加农民收入的政策措施，这些政策措施的进一步贯彻和落实，将会大大推动农业和农村经济的快速发展。二是招商引资将面临更多的机会。在中央加强宏观调控、经济环境偏紧的形势下，沿海发达地区由于缺土地、缺能源、缺劳动力，资本和产业向内地转移的规模和速度将进一步加大。在这一梯度转移中，自然资源和劳动力资源比较丰富、土地价格相对较低、基础设施相对完善、投资和运行成本相对较低的中部地区，将成为投资者的首选目标。这为我们扩大招商引资提供了重要契机。三是湖南西部开发的各项优惠政策已出台，它为全区经济的发展提供了一个难得的历史机遇。
为全面完成今年的各项经济指标任务，建议重点做好以下工作：
（一）用足用活政策，扎扎实实做好湘西地区开发的各项工作
实施湘西地区开发是省委、省政府作出的一项重大战略决策。同时也是我区当前最为现实、最为难得、最为实惠的历史性机遇，6月28日，省委、省政府在湘西自治州召开了湘西地区开发工作会议，会上，省委、省政府还下发了《关于加快湘西地区开发的决定》和《湘西地区开发规划》两个重要文件。这两个文件含金量高，支持力度大，可操作性强，涉及到产业发展、市场准入、财税扶持、金融信贷、建设用地、人才吸引等许多方面。当务之急是要把这些政策学好、弄透、用足、用活。一是抓好政策的研究学习。区政府将组织专门班子，认真学习研究省里的文件政策，深刻领会精神实质，切实把握原则和标准，把优惠政策逐条逐项地吃深吃透。二是抓好政策的宣传贯彻。通过召开会议、举办讲座、印发资料等多种形式，把有关精神和政策宣传贯彻好，使全区上下形成共识。三是抓好政策的落实和运用。政策的效应最终体现在具体运作之中。要从项目的准备、开发、审批、建设、运营等各个环节入手，把各项政策逐条逐项、不折不扣地落到实处；要把优惠政策充分运用到招商引资、启动民间投资上，努力形成良好的招商引资环境，增强项目招商的吸引力，在更大范围、更广领域上吸引外资、启动民资。目前，我区已有3个项目进入湘西开发笼子，下阶段重点要抓好这三个项目的衔接和落实，同时要尽快组织一批新项目，积极争取，力争进入湘西地区开发的笼子。
（二）加快资源整合，推动商贸流通业发展
一是努力盘活国有资产，加快企业改制步伐。按照“摸清底子，分别对待，三年退出”的总体要求和年初确定的目标，坚持五统一原则，即“统一政策标准，统一资产处置，统一收益审批，统一费用结算，统一操作部署”，大力推进国有商贸流通企业产权制度改革。下半年，重点抓好国营商场、副食品公司、糖酒饮料公司、商业批发公司、五交化公司等企业的改制工作，消化债务1100万元，盘活资产1500万元。
二是整合市场资源，构筑大商贸格局。充分利用现有区位、交通优势，把传统的商贸流通与现代商贸流通，把服务生活型商贸流通和生产配套型商贸流通很好地结合起来。下半年以及今后一段时期，全区商贸流通重点抓好“一路一圈一点”建设。“一路”指从人民路到舞水路交汇处的一条主线，以正在修建的琼天广场，正在筹建开发的怀化灯饰市场，以及现有的怀仁医药大楼、一新百货、邮电通讯、佳惠百货、飞达商业广场、家佳加购物广场、东兴购物广场等为载体，发展大型购物、高档休闲、品牌代理中心，形成怀化城区的“南京路”，提升城市品位；“一圈”主要以嫩溪垅改造为契机，把怀化副食批发城、东兴商贸广场、嫩溪垅商贸中心连为一体，打造集副食、针纺织品、服装、鞋类、家电、音像、日用百货等批发、储运、加工为一体的商贸物流中心区域，成为辐射五省市周边的商贸“核心圈”；“一点”是以城东五溪文化广场为核心，加快风俗民情一条街、富发大市场的建设，大力发展以特色服务和文化教育服务为重点的三产业，形成鹤城商贸的新“亮点”。
（三）突出产业发展，增强工业经济发展后劲
一是突出抓好招商引资，拓宽工业发展融资渠道。采取合资、参股、控股、并购等多种形式，推动区内企业与区外企业开展合作。进一步创新招商机制，建设一支开拓能力强、业务水平高的招商引资队伍，把外地的钱引进来，把本地民企的钱掏出来，把银行里的钱贷出来。配合事业单位用人制度改革，鼓励国家工作人员下海创业，以智力优势提升民营企业的市场竞争力。加大对招商引资工作的奖励力度，让一批行家里手脱颖而出。进一步整理招商引资项目，扎实抓好项目库建设，推出一批有吸引力的优势项目参与大型招商活动。重点强化签约项目跟踪落实，尤其要抓好湖南西部开发项目的整理、衔接和落实。
二是突出抓好企业改制，盘活国有存量资产。原创：按照年初确定的目标任务，继续采取建立企业改制调剂资金，合理核销企业债务，协商降低补偿标准的办法，集中精力，抓好攻坚，努力完成15家国有集体企业的改革任务，实现置换职工身份4225人。
三是突出抓好鸭嘴岩工业园建设，搭建工业发展新平台。按照“商贸立区、工业强区”的战略，集全区之力建好鸭嘴岩工业区，按现代企业管理模式规划和运作，以地生财，强化招商，力争短期内形成规模，抢抓区域工业发展机遇；坚持把工业园区建设与工业布局调整、优势产业培育相结合，运用市场经济的思路和办法，引导和督促工业企业和项目向工业园区聚集，做到合理布局，集约经营，统一管理，规范服务，形成鹤城经济的支撑点和财政的增长点；重点扶持恒福车业的二汽4S项目开工投产，积极做好怀仁制药、凌云机械等落户企业的服务工作，帮助企业尽快建厂投产。同时，积极拓宽视野，加大招商引资力度，引进新项目，全面完成年初招商任务。
（四）突出“一线一圈”建设，加快农村经济发展
一是抓好示范基地建设。继续抓好石门高效农业示范园、杨村大型绿色农业生态园、鸭嘴岩畜牧良种繁育示范区以及盈口食品加工小区的建设。以高新农业科研成果为依托，以市场为导向，以推进现代农业进程为目标，高起点、高标准、高质量、高效益进行经营建设，力争把示范园建设成专业化生产、规模化经营、社会化服务、产业化运作的现代农业样板区。
二是抓好农村基础设施建设。继续推进小城镇建设，以鸭嘴岩、黄金坳小城镇建设为重点，促进农村剩余劳动力合理转移；继续抓好水利基础设施建设，落实好防汛抗灾的各项措施，重点完善防洪和抗灾预案，安排好防汛抗灾物质和资金，确保安全度汛；抓住创建全国生态示范区的时机，搞好退耕还林和植树造林工作；认真抓好农业综合开发项目的落实。同时继续抓好粮食补贴和良种补贴的落实，确保农村经济稳定。
三是抓好农民工和农民素质教育培训。依托农科教、农广校等机构开展新型农民科技培训和农村劳动力转移阳光培训工程，建立和完善区、乡、村三级农民素质教育培训基地，多渠道、多形式提高农民素质，力争今年完成1.4万人素质培训和3.7万人的劳务输出任务。
（五）加快城市亮点建设，提升中心城市品位
一是抓好城东新区建设。通过几年的发展，城东新区已成为怀化城市建设的新形象，特别是五溪文化广场的开放和城东五一文化周的成功举办，进一步提升了城东的品味。我们要进一步采取有力措施，继续保持新区建设的速度和热度，进一步加大在建工程的建设力度和项目的引进力度，使新区的建设、管理进一步规范。二是加快劳动大厦的建设，力保工程尽快启动。三是对上半年启动的一批重点项目进行认真清理，力争早开工、早投产、早见效，同时积极争取国家、省、市项目和资金，拉动区域经济发展。
（六）突出重点整治，优化经济发展环境
优化政务环境。以7月1日实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，进一步加大行政审批制度改革力度，提高政府依法办事水平，为经济发展提供良好政务环境。优化市场环境。突出市场消费环境、农产品流通环境的规范和整治，坚决禁止乱收乱罚等变相设卡行为。优化重点工程建设周边环境。强化部门责任，加大综合整治力度，杜绝各种阻工现象；严厉打击强买强卖、强装强卸、强包工程等违法行为；坚决打击盗窃、哄抢、损坏施工设备、危害施工人员人身安全的犯罪行为。优化执法环境。各级党政主要领导必须对本部门本行业的经济环境进行全面分析，找准问题，逐一解决；对整治不力而又长期得不到解决的重点问题，严格追究有关人员的责任。
（七）强化财税征管，确保正常运转
全力抓好收入征管。进一步加强对财税工作的领导，强化督查，严格考核，确保收入按时、按进度均衡入库；加大对偷、逃、骗、抗税行为的打击力度，规范征收秩序。严格财政支出管理。继续加大对在编不在岗人员的清理力度，加强工资专户资金运行管理，减少追加支出，按轻重缓急拔付资金，确保重点支出到位。积极争取市财政对区财政的支持。加强与市直有关部门协调，按照有利于调动市、区积极性的原则，考虑鹤城区财政运行的实际困难，做好各项汇报、衔接工作，争取上级的支持。
（八）关心群众生产生活，切实解决好热点难点问题
积极拓宽就业和再就业渠道。大力发展社区服务业等劳动密集型产业，增加就业岗位；着力发展劳务经济，积极组织劳务输出；加强职业技能培训，加快劳动力市场建设和信息网络建设，形成运行良好的再就业服务体系。不断完善社会保障体系。继续强化城市居民最低生活保障制度的管理，做到应保尽保；扩大城镇养老、医疗和失业等各项社会保障覆盖面，加强社会保险基金的征缴力度，提高保障能力。切实关心弱势群体生活。动员全社会力量，深入开展结对帮扶活动，资助特困家庭子女就学。继续抓好农村扶贫和城镇职工的解困工作，开展经常性社会捐助活动。高度重视做好信访工作，坚持不懈地维护社会稳定。及时掌握集体上访、大规模群体性事件苗头，及时采取应对措施，努力把问题解决在基层。坚持不懈地抓好生产安全、消防安全和交通安全工作。把安全工作放在当前工作的重要位置，针对存在的薄弱环节，全力排查安全隐患，确保各项安全措施真正落实到位。
（九）转变工作作风，切实加强和改善对经济工作的领导
一是坚持依法行政，切实转变工作作风。实践证明，越是牵涉到人民群众切身利益的问题，越要注意改进作风，坚持深入实际，原创：讲究方式方法；越是面对矛盾、困难和问题的时候，越要坚持做到依法行政，依法办事，严格程序；越是事关经济发展和社会稳定大局的事情，越要抓具体、抓深入、抓到位。7月1日，《中华人民共和国行政许可法》已正式实施，我们将以此为契机，严格按照行政许可法的要求，加强对行政权力的制约和行政执法监督，建立健全执法程序制度和执法监督机制，实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，规范公众参与监督行政权力的制度和程序。使我们的各项工作更加贴近群众，经济发展直接造福群众。
二是加强宏观调控，努力改善对经济工作领导。坚持科学民主决策，坚持调查研究制度，规范决策程序，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制；进一步转变经济调节和市场监督的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来；改进领导方法，善于运用经济的、法律的手段管理经济，用发展的、改革的、市场的办法处理和解决问题；带头学习法律，学习市场经济知识和现代管理知识，不断提高驾驭市场经济的能力、依法行政的能力和应对复杂局面的能力。
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