在二○○五年中共市委九届八次全体会议上。
时间是贼，半年的时间就这样被偷走了！为了与时俱进、跟进任务，我们应该针对自己半年来的工作内容分析总结，进行工作总结就是分析工作成绩和不足，关于工作中的半年度总结怎么撰写呢？下面是小编特别整理出来的“在二○○五年中共市委九届八次全体会议上”，但愿对您的学习工作带来帮助。
在二○○五年中共市委九届八次全体会议上同志们：
这次市委全体会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真落实省委、南通市委全会和经济工作会议精神，回顾总结一年来的工作，确定明年工作目标和思路，动员全市各级党组织和广大党员干部牢固树立科学发展观，切实加强执政能力建设，团结和带领全市人民进一步解放思想，乘势而上，努力实现经济社会的全面跨越发展。下面，我代表市委常委会，向市委九届八次全体会议报告工作。
一、今年三个文明建设的基本情况和主要体会
今年以来，全市上下围绕“勇当南通市跨越发展先行者”的总体目标，始终坚持以经济建设为中心，以增强执政能力为保证，牢固树立科学发展新理念，积极应对宏观调控新形势，全市三个文明建设呈现出良好的发展态势。预计全年完成地区生产总值１２０．１５亿元，增长１６．３％，增幅居南通第一；完成财政收入１０．６亿元，增长２５％；实现农民人均纯收入４１３８元，增长１６．９％；实现城镇居民人均可支配收入８７６２元，增长１４．７％；城乡居民储蓄存款余额１１０亿元，增长１５．４％。
——经济结构继续优化，工业主体地位进一步凸现。工业经济加快发展。预计全年完成全部工业产值２７５亿元，增长３７．２％，其中规模工业产值１３５亿元，增长５１．３％。建筑业经济长足发展。预计全年施工产值８０亿元，增长２９％。服务业发展态势良好。预计全年完成增加值４２．５亿元，增长１３．５％，增幅居南通第一。三次产业结构明显优化。由去年年底的１９．２：４３．８：３７调整为１７．０１：４７．６９：３５．３；工业增加值占地区生产总值的比重达到３９．４％，同比增长３个百分点。
——招商引资双超历史，对外开放进一步扩大。截至１２月２８日，全市新批外资项目８８个；增资项目２７个，是去年的３倍；新批协议注册外资５．０８亿美元，比去年增长１３０．７％，超过了改革开放２６年来的总和；到账外资１．０２亿美元，比去年增长６４．５％。利用外资质量明显提升。外资项目平均单体规模５１７万美元，比去年增加２３８万美元。外商投资领域进一步拓宽。投向一、三产业和基础设施建设领域的项目协议注册外资首次突破１亿美元。招商引资主阵地作用进一步凸现。两个开发区新批协议注册外资和到账外资分别占全市总量的５４．９％和６８．８％。外经外贸工作取得新成效。预计全年自营出口总额２．３亿美元，增长３６．７％；新派出国劳务人员２５３０人，增长３０．６％。
——项目投入高速增长，发展后劲进一步增强。投入总量超过前五年总和。预计全年完成全社会固定资产投资７４亿元，增长７０．７％，其中工业项目投入可望达到５４亿元，增长１３８．９％。规模项目数量大幅增加。全市已实施的规模工业项目３００个，超千万元以上项目１５０个，超亿元项目１１个，分别比去年净增１０９个、６３个、６个。投入质量进一步提高。工业项目科技含量明显提升，投资强度得到较好控制。工业小区建设步伐加快。预计全年完成小区基础设施投入２．２亿元，新进区企业２００家，完成区内项目投入工作量２２亿元。金融支持力度进一步加大。全年新增工业贷款占新增贷款总额的０％。
——沿江开发成绩斐然，后发优势进一步凸现。沿江经济成倍增长。沿江经济快速崛起，招商引资、项目投入、工业经济、财政收入等均呈现翻番或数倍增幅。基础设施建设负重奋进。全年完成基础设施建设投入工作量８亿元，导流堤工程基本结束，皋张汽渡、疏港公路、精细化工园区、新型居民小区正在加快建设。产业集群正在形成。华大、诚晖等大石化企业的落户，推动了石化板块的初步形成。精细化工园的快速推进，吸引了一批化工企业进区落户。
——民营经济迅猛发展，主流地位进一步显现。经济总量持续扩张。截至１２月２８日，全市新增个体工商户４．８万户、私营企业４１７４家、私营企业注册资本６５亿元，分别增长７．２倍、４．５倍、６．９倍，稳居南通市民营经济“第一方阵”。板块特色初步显现。全市已形成民营经济特色板块５７个，预计年产值超亿元的２０个，其中超１０亿元的２个。贡献份额明显提高。预计全年民营经济固定资产投资额、规模民营工业现价产值、销售收入分别占全市总额的９５％、９２．６％、９２％。组织方式不断创新。今年组建市级同业商会１０个，行业发展活力明显增强。
——环境打造难中求进，城市形象进一步提升。投入力度继续加大。在宏观调控环境下，全年完成城市建设投入６亿元，交通建设投入５亿元。有效推进重点工程。如皋大剧院基本竣工，区域供水工程顺利推进，城区路网改造建设步伐进一步加快。完成了如港一级公路建设，沿江一级公路、江曲线北延等重点工程正在抓紧推进，农村公路建设预计全年可完成８６０公里。大力整治城乡环境。以“文明创建”为抓手，综合整治市容镇貌、道容路貌，城乡环境明显改善。农村“三清”工程试点工作取得阶段性成效。
——农业结构调整加快，农民收入进一步提高。农业结构更趋优化。农业六大特色主导产业快速发展，全市新增花木面积６．２８万亩、外向果蔬２万亩。农业产业化经营水平大幅提高。全市共有３０家农业龙头企业销售收入超过千万元，江苏长寿集团被评为国家级农业龙头企业，花木大世界成为国家级生态旅游示范点。项目农业开发势头良好。全市新增３０万元以上农业项目２７１个，投资总额４．５亿元。农民现金收入增长较快。预计全年农民人均现金收入达到４９５１．７元，增长１４．３％。
——综合改革卓有成效，体制机制进一步创新。国资商贸系统企业改革全面结束。９４家改制企业中，除３家正在扫尾外，已全部实现“产权关系清，劳动关系清，法律关系清”。供销粮食改革成效明显。供销社系统今年共变现资产１．７亿元，超过了前三年资产变现总和。粮食企业改革完成了抵押资产清偿和职工身份置换工作。教育卫生改革有序推进。稳步实施办学体制改革，创办了９所民办学校，组建了如皋市职业教育集团和远程教育集团。加快市属医院改革步伐，上海仁济医疗管理公司顺利托管经营新合并的市人民医院，磨头等６家中心医院完成产权转让。税收征管机制进一步健全。推行社会综合治税，税务登记率、申报率分别达到９７％和９９％。
——党的建设不断加强，政治保证作用进一步发挥。着力提高领导班子的科学决策能力，修订了《市委常委会议事规则》，在各镇、各部门推行了《重大决策行为规程》。深化干部人事制度改革，在全省县市中率先进行了正科职领导干部的公推公选。创新干部教育培训工作机制，首次在境外举办了领导干部培训班，在市外联办了中青年干部培训班，实施了“百千万”培训工程，提高了领导干部的执政素质。选派机关干部服务非公企业，深化机关与社区的“结对共建”，启动“双强”型村党组织书记建设，全面推进“双带”型村干部队伍建设，顺利完成了以“直选”和“一肩挑”为主导的村两委会换届选举，强化了基层党组织建设。深入开展“效能革命”，大力推行“五条禁令”，机关作风建设取得了显著成效。深入学习两个《条例》，加大违法违纪案件查处力度，反腐倡廉工作取得新成效。突出招商引资、全民创业主题，进行广泛宣传，在全社会营造了抢抓机遇、加快发展的浓烈氛围。统战、人武、双拥、群团工作卓有成效。
——精神文明建设、民主法制建设和社会事业不断进步，统筹发展水平进一步提高。全面启动学习型城市建设等系列文明创建活动，市民素质和城乡文明程度得到提升。人大、政协职能作用充分发挥，民主法制建设得到加强。深入开展“法治如皋”、“平安如皋”创建活动，有效维护了社会稳定。教育现代化工程取得新进展，普通高考取得历史性突破，综合考核结果位居全省县级市前茅。新型农村合作医疗制度全面建立。农村改水率达到９８％以上，率先在全省完成任务。有线电视推广成效显著。切实加强社会保障体系建设，全面完善了“五保合一”工程，企业离退休人员社会化管理率达９９％。
今年我们在“紧运行”的宏观形势下，之所以能取得这样好的成绩，主要得益于我们始终坚持以科学发展观统揽全局，紧紧抓住执政能力建设这个“党的建设的重中之重”，实现了执政能力建设与经济社会发展的同步并进。我们的主要体会是：
准确判断形势、高点定位目标是我们实现跨越先行的前提。我们综合分析如皋具备的基础条件、面临的发展机遇、所处的发展阶段以及全面建设小康社会的要求，自加压力，挑战极限，提出了“乘势而上，负重奋进，勇当南通市跨越发展先行者”的年度目标定位。面对宏观形势新变化，我们坚持加快发展不动摇，坚持聚焦重点不动摇，积极调整思路，创新工作举措，充分挖掘广大干部群众在困难中抓机遇、在挑战中谋发展的潜能，努力寻求服从宏观调控与发挥自身优势的结合点，实现了全年目标任务的全面完成和超额完成。
坚持科学发展、狠抓关键环节是我们实现跨越先行的根本。我们认真学习领会胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神，自觉运用科学发展观指导我市跨越先行新实践，在坚持“五个统筹”的同时，始终突出经济建设中心，扬苏南之长，取浙江之经，狠抓招商引资和全民创业“双引擎”，取得了开放型经济和民营经济的历史性突破；始终坚持以人为本，在推进改革和征地拆迁中切实维护了广大职工、农民的利益，在加快经济发展中显著提高了广大农民的收入水平和社会弱势群体的保障水平。强市与富民的互动并进，有力地推动了跨越先行目标的顺利实现。
发挥政治优势、凝聚各方力量是我们实现跨越先行的关键。我们注重用党的先进性凝聚人，从市四套班子领导开始，建立了常委分工片、班子成员挂钩镇和联系重点项目工作制度，并制订了考核办法，为全市各级干部作出了表率。我们不断深化行政审批制度改革，大力开展“效能革命”，机关部门服从服务于发展大局的理念进一步确立，服务水平进一步提升。我们注重发挥新闻舆论的正面导向作用，大张旗鼓地宣传了一批创业典型，调动了广大党员带头创业、带民致富的积极性，全市形成了“户户竞相创业、人人争当老板”的生动局面。我们创新经济工作的组织方式，通过组建同业商会等途径将数百名企业主集聚在加快发展的旗帜之下。我们充分发挥统战、群团的作用，调动社会各个层面投身跨越先行大业的积极性，促进了全市三个文明的协调发展。
锤炼干部队伍、增强执政能力是我们实现跨越先行的保证。我们坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，强化党员干部的理想信念和宗旨意识，不断提升政治素养、精神境界，打牢了“立党为公、执政为民”的思想基础。我们切实加强干部队伍发展经济的责任意识、奋发有为的进取意识，注重在经济建设主战场锤炼干部，增强了党员干部发展经济的能力。我们创新干部选拔任用和管理监督机制，干部队伍的活力进一步焕发。我们全面落实党风廉政建设责任制，从源头入手，标本兼治，拒腐防变能力进一步增强。卓有成效的措施，锤炼了干部队伍，各层各级特别是农村基层涌现出一大批求真务实、开拓创新、善于攻坚克难、勇于争创一流的党员干部，为跨越先行提供了强有力的保证。
我们今年虽然取得了很大成绩，但也存在一些差距和不足：对新形势下开放型经济的地位和作用认识上还有差距，组织水平有待进一步提升；工业经济增长方式与新型工业化的要求还有差距，区域经济的核心竞争力有待进一步增强；干部作风建设与如皋全面跨越的要求还有差距，开拓创新、化解难题的本领有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视，并在以后的工作中切实加以改进。
以上报告的是市委常委会一年来的主要工作。需要强调的是，在今年困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势下，我市各项工作取得的成绩来之不易，全市各镇、各部门、各级干部，特别是在座的同志们，为此付出了比以往更多的心血和汗水。尤其需要指出的是，全市广大镇村干部处在改革发展稳定工作的第一线，直接面对群众，直接面对大量矛盾，承受的压力最大，工作的难度最大。没有他们的艰辛努力和默默奉献，没有他们在基层工作中发挥的骨干作用，我市工作要保持这样一个好局面是不可能的。我希望我们的领导干部在关心群众、善待群众的同时，不要忘记关心基层干部，善待基层干部。在此，我代表全体市委常委，向同志们、向全市广大基层干部，并通过大家向全市广大群众表示亲切的慰问和真诚的感谢！
二、我们面临的形势和明年的工作目标任务
２００５年是实现市九次党代会提出的追赶跨越目标、全面完成和超额完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年。综观国际国内经济发展的新形势，立足如皋经济社会发展的新平台，明年我们将奋力推动经济社会实现全面跨越发展。
（一）从国际国内经济发展形势看，我们面临着全面跨越发展的大好机遇。从国际环境看，世界经济在经历了近三年的低迷后开始走出衰退，进入了新的增长期，亚洲发展中国家和地区成为世界经济最活跃的地区。国际资本和产业继续加速向我国转移，特别是长三角地区日益成为资本和产业集聚的“热带”。从国内环境看，支撑我国经济进入新一轮上升周期的利好因素仍未改变，宏观调控政策取向将由前阶段的适度从紧向中性方向发展，中央经济工作会议再次强调要鼓励东部地区率先发展江苏省委提出要保持良好发展态势、加快实现“两个率先”。这些都为我们实现全面跨越发展带来了大好机遇，创造了良好环境。
（二）从如皋经济社会发展阶段看，我们进入了全面跨越发展的崭新时期。在第四届全国县域经济基本竞争力评价中，我市首次进入百强，名列第８９位。今年全市财政收入和人均ＧＤＰ分别突破了１０亿元人民币和１０００美元大关，这是我市经济发展进程中的一个重要转折点，按照经济发展规律，我们进入了经济起飞的初始阶段。在这一阶段，工业化和城市化进程将显著加快，经济发展的活力将显著增强。可以说，我们迎来了一个发展能量的快速释放期、集聚外来资本的空前旺盛期、经济总量和综合实力的急剧扩张期。面对这一“黄金发展期”，我们必须乘势而上，高点定位，不仅要在南通六县（市）和苏中１４个县（市）中跻身前列，还要在沿江１５个县（市）中快速进位，更要在长三角经济板块上和全国县域经济基本竞争力百强县中大步赶超。
（三）从如皋实现全面小康目标看，我们必须承担全面跨越发展的历史使命。从今年各项经济指标的完成情况看，明年我们完全能够完成和超额完成“十五”计划的主要目标任务。但是对照２０１０年实现全面小康的总体要求，我们还存在着很大差距，突出表现在人均ＧＤＰ和农民人均纯收入上。就人均ＧＤＰ而言，今年我市人均水平预计为１０００美元，到２０１０年要达到３０００美元，就必须以每年１９．２％（现价）的幅度递增；就农民人均纯收入而言，今年我市预计为４１３８元，到２０１０年要达到８０００元，就必须以每年１１．６％的幅度递增。城市化水平、公共事业的发展、精神文明建设、民主法制建设等方面也存在着较大差距。因此，我们必须进一步增强全面建设小康社会的目标意识和时点意识，以全面跨越发展为“十一五”良好开局和２０１０年全面建成小康社会奠定坚实基础。
（四）从我市干部执政能力建设现状看，我们完全能够担当起全面跨越发展的重任。近几年来，全市各级党组织高度重视执政能力建设，取得显著成效。一是总揽全局、统筹谋划的能力显著增强。我们立足自身实际，确立了２０１０年全面建成小康社会的发展目标；我们放大后发优势，提出并实施了以沿江开发为突破口的发展战略；我们遵循科学发展观的要求，走出了一条以重点工作强势推进带动整个经济社会全面、持续、快速发展的新路。二是狠抓重点、推进落实的能力显著增强。近几年来，我们始终突出招商引资、项目投入等重点工作，并建立了工作目标责任制、季度点评推进制、重点工作督查制等一整套行之有效的工作落实制度。三是开拓创新、攻坚克难的能力显著增强。我们积极稳妥地推进各项改革，激活了经济社会的发展潜能；面对宏观调控的新形势和挑战性极强的工作任务，创新思路，合力攻坚，实现了经济持续快速增长、发展本领不断提高的“双丰收”。四是协调各方、和谐发展的能力显著增强。我们注重协调经济与社会、城市与农村、人与自然的统筹发展，协调党委、人大、政府、政协以及各人民团体之间的关系，全市上下形成了凝心聚力、整体联动的良好格局，出现了三个文明齐头并进的喜人局面。五是加强党建、强化队伍的能力显著增强。我们以有效的学习培训提高人，提升了思想政治建设的水平，开阔了广大干部的视野；以生动的实践锻炼人，将市镇村三级干部推向经济建设一线，从整体上提高了实际工作能力；以科学的机制激励人，一大批思想作风正、发展思路清、工作能力强的党员干部脱颖而出；以创新的举措实施“强基”工程，执政基础进一步加强，广大党员的先锋模范作用进一步显现。这些为我们实现全面跨越发展提供了能力支撑。
当然，我们也要清醒地看到一些不利因素。从宏观发展环境看，宏观调控的滞后效应将逐步显现，中央对土地、信贷这两大“闸门”将继续严加把守，一些生产要素的供求矛盾将在较长一段时间内继续存在，财政、货币的“双稳健”政策将对加快发展产生一定的影响。从我市发展现状看，尽管这两年有了很大进步，但经济总量仍然偏小，总体实力仍然不强，发展基础仍然薄弱，诸多矛盾仍然存在。从新的发展阶段特点看，这既是一个“黄金发展期”，又是一个“矛盾凸现期”；既是一个具有巨大发展潜力和动力的时期，又是一个存在各种困难和风险的时期。这些对我们进一步提高执政能力、更加科学有效地组织推进明年的各项工作提出了更高的要求。
因此，我们提出全面跨越发展的总体目标，既顺应了发展大势、遵循了客观规律、反映了内在要求、切合了自身能力，也体现了不畏艰难、自加压力、奋发有为的精神状态，是可能性、必要性、紧迫性和挑战性的高度统一。据此，我们确定了明年工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真落实省委、南通市委全会和经济工作会议的决策部署，牢固树立科学发展观，始终坚持以人为本，在更高层次、更高水平上推进招商引资、项目投入、沿江开发、全民创业、环境打造等重点工作，不断提高经济增长的质量和效益，努力使发展的成果惠及全市人民，切实加强精神文明建设和政治文明建设，进一步强化党的领导，提高执（更多精彩文章来自“秘书不求人”）政能力，推动经济社会全面跨越发展。主要经济指标预期是“三个突破、三个高于、三个达到、三个加快”，即人均地区生产总值、全部工业产值和规模工业产值实现历史性突破：人均地区生产总值突破１万元，全市达到１４５亿元，增长２０％以上；全部工业产值突破４００亿元，增长４７％；规模工业产值突破２００亿元，增长４８％以上。新批协议注册外资、注册外资实际到帐和工业项目投入的增幅均高于５０％：新批协议注册外资确保７．５亿美元、力争８亿美元；实际到帐外资确保１．８亿美元、力争２亿美元；工业项目投入确保８０亿元、力争１００亿元。全市个体工商户、私营企业在总户中的占比分别达到２０％和２％，新增私营企业中有限责任公司的占比达到２５％以上：全年新增个体工商户２２０００户新增私营企业２２００家。财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入继续加快增长：财政收入达到１２．５亿元，剔除农业税增长２６．４％；农民人均纯收入达到４８４０元，增长１７％；城镇居民可支配收入达到１万元，增长１４．１％以上。
三、实现明年经济社会全面跨越发展的措施
实现经济社会的全面跨越发展，必须坚定不移地以又快又好的发展统揽全局，大力提升区域经济的核心竞争力，切实加强精神文明建设和政治文明建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（一）更加注重招商引资的务实性和有效性，实现开放型经济的新跨越。
开放型经济是我市经济增长的主要拉动力，也是我市经济结构调整的主要推动力，全市上下必须高度统一认识，毫不动摇地走吸纳型、集聚式发展之路，毫不动摇地抢占新一轮全球生产分工体系中的有利地位，毫不动摇地通过扩大开放提升我市经济发展的层次和水平。
１．在全市上下齐抓共上的基础上，更加突出主阵地招商。近两年来，各镇、开发区、各部门整体联动，四面出击，形成了招商引资全面推进的喜人局面，我们要保持这种良好势头，并力争在主阵地招商上寻求更大突破。发挥主阵地和主体力量作用。个开发区要进一步发挥主阵地作用，如皋港经济开发区要力争完成协议注册外资２亿美元、实际到帐外资８０００万美元；如皋经济开发区要力争完成协议注册外资１．５亿美元、实际到帐外资６０００万美元。招商局要进一步发挥专业化队伍作用，力争完成协议注册外资１亿美元、实际到帐外资４０００万美元。“两区一局”在全市招商引资中的贡献份额要力争达到７５％以上。夯实基础力量。如城作为全市政治经济文化中心，要做各镇招商引资的领头羊，力争完成协议注册外资４０００万美元、实际到帐外资２０００万美元；丁堰镇要发挥工业重镇的产业基础优势，力争完成协议注册外资３０００万美元、实际到帐外资１５００万美元；柴湾、石庄、下原、吴窑、搬经等镇要力争完成协议注册外资２０００万美元、实际到帐外资１０００万美元；白蒲、林梓、东陈、九华、长江、江安、磨头、桃园、皋南、袁桥等镇要力争完成协议注册外资１５００万美元、实际到帐外资８００万美元；雪岸、高明、常青、黄市、夏堡、郭园等镇力争完成协议注册外资６００万美元、实际到帐外资３００万美元。激活社会力量。充分发挥企业联结市场的源头优势、与客商直接接触的感情优势、承载项目的平台优势，突出“嫁接式”招商。凡年出口创汇５００万美元以上的企业，要力争引进一个５００万美元以上的项目；年销售超亿元的企业要力争引进一个４００万美元以上的项目。要通过“保姆式”服务，激发外商独资企业和中外合资企业以外引外、增资扩股的积极性；要充分利用如皋籍在外能人资源，调动他们为家乡招商引资的热情；要对侨眷、侨属、台属予以更多的关心和帮助，实现以侨引资、以台引资。
２．在全员招商和专业招商并举的基础上，更加突出专业招商。全党动员、全员发动是近两年我市招商引资连续“撑杆跳”的一个重要原因，我们要在继续激活每一个招商细胞的同时更加注重专业招商。项目包装专业化。在精心筛选项目的前提下，组织专业人才进行项目包装；在做好企业包装、产品包装的同时更加强化我市主导产业和特色产业的整体包装。组织推介专业化。完善“政府搭台，企业唱戏”的组织方式，探索专题招商、推介招商的策划组织专业化。招商人员专业化。招商局要进一步强化队伍建设，集聚作风正派、业务精湛、工作踏实的正规化招商专业人才，使之成为如皋招商引资的主体力量；两个开发区要加大招商力量的整合力度，不拘一格招揽招商专业人才，并探索建立为我所用、市场化运作的专门招商组织；各镇都要探索建立能够激发招商主体活力的企业化招商主体。
３．在行政推动和市场化招商并举的基础上，更加突出市场化招商。实践表明，招商引资不断取得新突破离不开强有力的行政推动，我们要在继续坚持高效组织推进的同时，积极探索市场化招商的新途径。开展节会招商。坚持市场化运作，按照“简朴、务实、有效”的原则，高频度开展宣传推介、集中签约活动；精心组织第三届沿江经济洽谈会和经济技术洽谈会，以两会作为招商引资过程控制的时间节点，集中展示上半年和前三季度招商引资成果。推进委托招商。与各类行业协会、国外驻华机构、企业驻外办事处、大专院校科研机构以及专业招商人员乃至社会自然人建立招商契约关系，委托他们进行招商。实施中介招商。心选择资信好、实力强的境内外招商中介机构为我们进行招商引资，同时要注意学习和借鉴他们在信息搜集、项目包装、项目推介等方面的技巧和经验。
４．在优惠政策招商和内在优势招商并举的基础上，更加突出内在优势招商。对我市而言，营造招商的“成本洼地”仍显必要，但凸现内在比较优势更有利于提高招商的成功率和发展的可持续性。区位交通优势招商。主动融入上海都市圈，抢抓苏通大桥、盐通高速建设的时间差，做足宁通高速、２０４国道、３３４省道、新长铁路的交通优势文章，把良好的区位交通优势转化为招商引资优势。产业基础优势招商。发挥农业主导产业和工业传统产业的优势，通过引资嫁接提升产业层次；围绕区域十大板块做好产业配套招商，要紧紧围绕做强做大沿江石油化工、船舶修造、钢铁冶炼和现代物流等产业的目标，通过招商引资延伸产业链，推进深度加工。环境资源优势招商。用足用好“长江、长绿、长寿”人文环境资源，通过三大品牌聚焦世界目光，吸引外资落地；大力推介教育如皋、平安如皋，增强外来投资者的信心；进一步打造效率如皋，转变政府职能，简化行政审批，构筑外来投资的快速通道。
５．在切实做好招商引资工作的同时，进一步关注外经外贸工作。紧紧围绕外贸进出口总额２．５亿美元，新派劳务人数２７００人、劳务营业额７２００万美元的目标，进一步扩大外经外贸规模。要更加注重策应出口退税政策的变化，调整优化产品结构和市场结构，着力打造名品、精品，大力培育出口大户；更加注重整建制、独立承包型的对外劳务输出，进一步提升外经工作的组织水平。
（二）更加注重提升结构层次，实现项目投入新跨越。
项目投入是加快我市由工业化中期初始阶段向中后阶段跨越的动力源。我们要在尽快扩张工业经济总量的同时，坚定不移地走新型工业化道路，加快经济增长方式从粗放经营向集约经营转变，以项目投入综合效益的提高，从根本上提升我市工业经济运行质量。
１．优化产业结构，力求投入质量新突破。大力引进符合国家产业政策导向的项目，着重引进科技含量高、资源消耗低、投入强度高、就业岗位多、税收贡献大、比较优势强的好项目；更加重视运用新技术、新装备、新工艺改造提升纺织、服装、机械、电子、食品等传统产业，推进企业信息化改造，促进产品升档升级；切实加快高新技术产业化步伐，大力引导神马、九鼎、南天、高压、力星、华冠、华峰等企业尽快将高新技术转化为现实生产力；加大政策扶持力度，大力提升汽车及配件、重油化工、机械冶金、纺织服装四大支柱产业的比重，不断做大新材料、精细化工、电子、信息等新兴产业。
２．狠抓规模项目，力求投入总量新突破。要通过招商引资吸引一批、全民创业涌现一批、沿江开发集聚一批、产业配套延伸一批、积极向上争取一批、成果转化开发一批等途径，确保全年投入超千万元项目２００个，其中超亿元项目２０个。两个开发区全年进区超千万美元项目都必须达到１０个，其中超亿美元项目如皋港经济开发区至少２个，如皋经济开发区至少１个；如城镇要确保４个亿元技改项目，并新引进２个亿元项目；丁堰镇要确保有３个亿元项目；高速、国道、省道及如港公路沿线各镇要确保突破１个亿元项目；其他各镇要突破３个千万元以上项目。规模企业明年都要有大幅度的投入，今年销售收入超５０００万元的企业都要新上规模以上技改项目，其中超亿元企业的技改投入量要在千万元以上，超５亿元企业要在亿元以上。通过大投入实现大产出，确保明年销售收入超５０００万元重点骨干企业达到１００家，销售收入超亿元企业４０家，其中超５亿元企业５家、超１０亿元企业１家、超２０亿元企业１家。在扩大项目投入总量的同时，要更加注重提高投资强度，提高土地资源利用效率。
３．重在破解难题，力求投入速度新突破。针对当前影响投速的突出问题，采取得力措施切实加以解决。项目落户镇区要通过盘活存量、增加强度、依法收回闲置土地、建设标准厂房等途径有效破解用地难题；通过多方式保障失地失房农民利益和过细的思想政治工作，有效破解征地拆迁难题；通过现场考察、资料分析、深入洽谈等手段准确把握项目主体的资信状况和投资实力。项目服务部门要进一步更新理念，按照新的投资管理体制，着重把好公共环境和公共安全两大关口，该放开的必须放开；进一步转变作风，按照“一切为了投资者”的要求，着力提高服务效率；进一步提升创新能力，在政策的框架之内找准依法发展的结合点。市重大项目协调领导组要及时掌握重点项目动态，在继续实行定期会办制的基础上，要进一步加强即时协调和现场协调，推动项目顺利实施。通过各方面的共同努力，确保全年新上竣工千万元以上项目１００个，净增规模企业１００家。
（三）更加注重提升开发开放水平，实现沿江开发新跨越。
沿江开发是我市经济持续快速健康发展的增长极和爆发点，必须一如既往地举全市之力、集全民之智，努力实现产业格局基本形成、经济总量持续翻番、新城建设拉开框架、功能配套初步到位、项目投入形成气候、体制机制充满活力的“三年突变”目标，并以起步区的开发开放带动大沿江的开发开放。
１．以产业规划为导向，加大招商引资力度，进一步提升产业层次。按照沿江开发产业规划，积极包装推介大型船舶制造、重石化深加工、钢铁冶炼等主导产业项目，瞄准日韩、欧美、港台地区和上海、浙江、广东等国内外５００强大企业、大集团展开招商攻势，进一步提升落户项目层次。与此同时，通过新城区的开发、专业园区功能的完善、标准厂房的建设等途径，带动与主导产业相配套的精细化工、机电加工等延伸产业的招商，与城市建设相关联的服务业招商，与沿江生态农业资源相衔接的现代旅游农业和生态农业招商，加快健全沿江产业体系，提高产业集聚度。切实加强与五大石化企业的沟通，引导他们参与招商引资，拉长产业链；建立招商引资服务总公司，组建专业化招商队伍，通过市场化运作开展招商；强化现有招商队伍建设，引入竞争机制，全面提升招商人员的整体素质。
２．以“一区四园”为载体，加大项目投入力度，进一步提升资源使用效率。搭建项目投入载体。大新城区、精细化工园、机电工业园、物流园、生态园的建设力度，增强吸聚能力。新城区重在拉开框架，精细化工园区重在完善功能配套，机电工业园区重在标准厂房的建设，物流园、生态园重在开放市场、引进资金尽快启动。加快项目投入进程。建立与业主的互通机制，对在谈项目落实专人跟踪，千方百计促成合作；对签约项目强化“一条龙”服务，推动项目迅速转化；对在建项目实行定期走访制和服务责任制，通过高效组织、高质服务促进企业早日形成效益。针对服务沿江项目的专业性和特殊性，继续租用、雇用、柔性引进规划设计、商贸经营、外语等方面的专家型人才，从根本上提高整体服务能力。提高资源使用效率。临港型项目投资额必须控制在１０００万美元或亿元人民币以上，后方腹地利用标准厂房的企业必须达到规模以上。进一步建立健全业主码头共用机制，确保岸线资源使用效率的最大化。
３．以功能开发为突破口，加大环境建设力度进一步提升集聚生产要素的能力。继续抓好基础设施建设。创新思路，负重奋进，重点抓好沿江一级公路、疏港路长青沙段、主城区骨干道路、长青沙大桥、皋张汽渡等重点基础设施工程的建设，尽快形成区内联网、区外通达的交通网络。重点突破功能配套建设。着眼长远，立足当前，着重抓好热电厂、输变电工程、污水处理厂、公用码头、星级宾馆、行政中心等重大工程建设；推动建立海关、海事、商检、边检、航道管理等港口办事处；尽快设立金融、保险、电信、邮政等服务机构；超前包装居住小区、沿江综合性二级医院等重点城市功能项目对外招商，力争早日取得突破。全年基础设施和功能配套建设投入总量力争达到１０亿元。
４．以体制机制创新为保证，加大组织协调力度，进一步提升共开共发水平。牢固确立“大沿江开发”的思想，正确处理好港口开发区与省级开发区、港口开发区与后方腹地的关系，真正形成共开共发的良好格局。两个开发区要充分发挥各自优势，互动开发、错位发展。如皋经济开发区要以建设中心城市新城区的定位，实施高水平开发，快速提升形象，增强集聚能力；以基础设施、功能配套的加快完善，强力吸引具有城市工业特点的大项目、好项目，注重引进新材料、电子、信息、生物医药等高新技术产业项目；以开发区的建设成果惠及百姓，推动区内村（居）率先实现现代化。明年要确保完成基础设施和功能配套建设投入１０亿元、工业项目投入１０亿元。各镇要打好沿江牌，更加重视引进与港口开发区主导产业相联系的配套产业，进一步提高招商的有效性和全市产业的关联度。市沿江经济开发指挥部要进一步完善组织领导机制，适当充实成员单位和人员，从相关部门抽调专业型领导干部充实到指挥部，进一步提高指挥、协调、服务沿江开发的能力。
（四）更加注重产业板块集聚，实现全民创业新跨越。
民营经济是民本经济，是规模经济的“孵化器”，是全面建设小康社会的总抓手和突破口。我们要在进一步扩张总量的同时，更加注重产业板块集聚，努力提升民营经济发展的层次和水平。
１．走联动式发展之路，进一步构筑全民创业的广阔平台。实施市镇村三级联动，强势打造民营经济服务平台、发展平台和组织平台。市级注重构筑服务平台。通过建立民营经济网站，为全民创业提供及时、快捷的信息服务；通过组织银企合作、建立互助型民营融资担保机构等途径，为全民创业提供资金融通服务；通过大力引进各类适用型人才、定期培训企业管理人员，为全民创业提供智力支持；通过与高等院校、科研院所的合作，为全民创业提供科技支撑。各镇注重打造发展平台。各镇和两个开发区要继续加大投入，进一步完善园区的基础设施和功能配套。高标准、高质量地推进标准厂房建设，全市完成１００万平方米。如皋经济开发区力争建成３０万平方米、如皋港经济开发区力争建成１０万平方米；重点镇力争建成５万平方米，一般镇力争建成３万平方米。要加快完善集镇功能，加快建设和改造专业市场，加快实现集镇、工业集中区和村组道路的联网联通，吸引更多的创业者进镇入区。村级注重夯实组织平台。大力加强“双强型”村党组织书记、“双带型”村干部队伍建设，发挥“两委会”成员在全民创业中的组织、引领和带动作用；大力发展农民经纪人队伍，发挥能人、大户在全民创业中的示范作用；大力开展争创“民营工业亿元村”、“小康示范户”活动，发挥活动载体对全民创业的推动作用。通过市镇村三级联动，进一步形成全民创业的铺天盖地之势。与此同时，要进一步强化质量意识，在提高开业率的基础上，大力提高个体工商户向私营企业、私营企业向有限责任公司、规模以下企业向规模企业的转化率。
２．走集群型发展之路，进一步打造全民创业的板块特色。发挥产业规划的指导作用。职能部门要进一步完善全市民营经济发展的产业规划，引导民营经济健康、有序、集聚发展。各镇要充分发挥特色产业优势，制定民营经济板块发展规划；区域相连、产业类同的镇要加强横向联合，共谋发展，做大板块，形成一镇一品或数镇一品的集群特色。发挥龙头企业的带动作用。进一步从舆论上引导、政策上鼓励、要素上倾斜，推动龙头企业拉长产业链，实现外协件本土加工，催生一批上下游配套企业和加工户，形成产业集聚。着力培育以东方、焯晟、阳鸿为龙头的石化板块；以英田、上海轮胎、庆华为龙头的汽车及配件板块；以力星、高压、昌升为龙头的机械板块；以金元、丁纺、泰慕士为龙头的纺织服装板块；以融翔、宏茂为龙头的钢铁板块；以九鼎为龙头的新材料板块；以上海制皂、双马为龙头的精细化工板块；以华冠、皋鑫为龙头的电子板块；以长寿、银燕、玉兔为龙头的食品板块；以华东铸业为龙头的液压件板块。发挥同业商会的凝聚作用。进一步拓宽领域，加快同业商会的组建步伐，提高行业的凝聚力和扩张力。在发挥好同业商会维权、自律、沟通等作用的同时，更加注重引导行业加快发展，壮大规模，提升层次，凸显行业的聚合作用。通过以上途径，市级重点培育２个超２０亿元、８个超１０亿元的特色经济板块，镇级、村级要分别培育５亿元以上和亿元以上特色板块，全市培育民营经济亿元村３０个。
３．走规模化发展之路，进一步放大全民创业的旗舰效应。激励联合重组。引导企业开放重组扩规模，着眼长远利益，积极投大靠强，在更高层次上加快发展；引导中小企业横向联合扩规模，加快兼并、联合、重组步伐，增强竞争力；引导企业多元发展扩规模，发挥主业优势，延伸发展触角，形成一主多元的发展格局；引导企业外向开拓扩规模，到市外、省外、境外寻求更大的发展空间，充分利用好“两个资源”和“两个市场”。强化内涵发展。推动民营企业创新运行机制，建立现代企业制度，完善法人治理结构，实现所有权与经营权的分离；推动民营企业寻求科技支持，通过自主研发、对外联合、购买专利等途径提高产品科技含量，增强核心竞争力，２００５年全市新培育民营科技企业３２家、新培育科技亿元企业１８家、与高等院校合作新建研发机构４家、建立产学研合作平台１００个、开发科技项目１００个；推动民营企业加强企业文化建设，塑造人本、诚信的现代企业新形象。实施强体战略。开展品牌创建活动，２００５年全市争创省名牌产品２只、南通市名牌产品３只；引导企业走资本运作之路，推动九鼎集团加快上市步伐，加大对南天集团等重点骨干企业的扶持力度，力争早日进入辅导期，同时培育力星、英田、昌升、神马、江中等一批上市梯队。
（五）更加注重解决“三农”问题，实现农业农村经济新跨越。
实现经济社会的全面跨越，基础在农业，关键在农村，希望在农民。必须更加注重解决“三农”问题，始终坚持以农民增收为中心，创新思维，调整理念，跳出农业发展农业，跳出农村繁荣农村，跳出农民致富农民。
１．坚持以产业化提升农业。产业化经营是提升农业比较效益增强农业综合竞争力的有力之举。加快发展特色主导产业。在继续强势推进花木盆景产业发展、打造江苏花木经济第一市的同时，进一步突出外向果蔬、栽桑养蚕、优质生猪、如皋黄鸡等产业的发展，明年全市花木盆景面积力争达到２０万亩，外向果蔬达到１４万亩，桑园面积达到１２万亩，优质生猪出栏６０万头，饲养如皋黄鸡１８００万羽；加强种养基地建设，注重规模发展，全市新建市级农业园区２个、镇级农业园区３３个；加强农产品质量安全体系建设，进一步放大长寿品牌优势，新增１０万亩无公害农产品基地、１０个无公害农产品、２５个农产品注册商标。加快培育做强农业龙头企业。认真落实扶持龙头企业发展的各项优惠政策，促进人才、资金、技术等生产要素向重点龙头企业集聚，扩大市场占有率，延伸产业链，增强生产基地的拉动力。明年要确保新培植年销售超５００万元的龙头企业１０家、超５０００万元的３家、超亿元的５家、超５亿元的１家。加快突破“三资”开发农业。要积极引导境外资本、工商资本和民间资本开发农业，推动我市龙头企业与外来资本、先进技术和国外市场嫁接，迅速扩大规模，提升档次，增强竞争力。明年全市“三资”开发农业总额必须突破５亿元，合同利用外资５０００万美元、实际利用外资２０００万美元，各镇至少新增１个投入１０００万元以上的农业项目。
２．坚持以城镇化繁荣农村。大力推进小城镇建设。高起点规划、高品位建设、高水平经营小城镇，完善功能配套，促进人口向城镇集中、企业向园区集中、居住向社区集中。要科学制定农村现代化发展规划，大力推进如城镇陆桥村、红星居、经济开发区新王庄村、柴湾镇镇南村、白蒲镇朱家桥村、丁堰镇新堰村、九华镇九华居、石庄镇永新居、吴窑镇吴窑居、黄市镇联络新村等１０个农村现代化建设试点村工作。大力推进农村基础设施建设。精心组织实施水利三年建设规划，保证河道底清、面洁、岸净、坡绿、灌排自如，满足城乡居民生产生活需要；大力推进农业资源综合开发，加快中低产田改造步伐，拓展开发的领域和深度；努力提高农业机械化水平；进一步加快农村路桥建设，切实落实长效管理机制，确保农村路桥通畅美观。大力推进农村环境综合整治。重点推进以“清洁村庄、清洁河道、清洁家园”为重点的“三清工程”，明年要有３０％以上的村达到三清标准，为人民群众创造一个“地绿、天蓝、水清、居佳”的生产生活环境。
３．坚持以非农化致富农民。积极培育市场主体。大力发展种养大户、农民经纪人队伍和各种专业合作经济组织，全年新增百人以上的专业合作经济组织２５家，发展持证农民经纪人２０００人以上。大力扶持勾衣结网、绗缝、宠物玩具、红木雕刻、皮革手套等传统特色产业，为农村劳动力特别是农村妇女创造更多的就业致富机会。提高农村劳动力转移的组织水平。充分发挥我市中等职业教育资源的比较优势和成人教育的基础作用，加大对农民自主创业能力的培训，大力提高农民素质，引导农民进城入镇。放手发展各类劳动力市场和中介服务组织，进一步扩大劳务、技术整建制输出的总量，提高劳动力转移的组织层次，全年转移农村劳动力３万人以上。大力发展建筑业。围绕跻身“全省建筑十强市”行列的目标，进一步创新机制，调优结构，开拓市场，做强企业，确保明年施工面积超过１５００万平方米，产值超过１１０亿元，收入超过３０亿元，职工分配超过１５亿元，新增２家一级资质企业，创造条件申报１家特级资质企业。大力实施规模战略，全市形成以六建、江中２个超３０亿元企业为龙头，以一建、东陈、下原等５个超５亿元企业为基础，以一批超亿元企业为依托的建筑企业集群；积极拓展市场空间，稳定东三省，扩大京津沪，主攻长三角，进军大西部，不断扩大市场份额；大力推进技术创新和用人机制创新，引进新工艺、推广新技术、采用新材料，采取招聘、培训和柔性引进等多种途径集聚人才，增强企业竞争力。
（六）更加注重科学有效组织，实现环境建设新跨越。
环境建设是市场经济条件下组织经济工作最有效的抓手，是提高区域经济综合竞争力的关键所在，是三个文明建设的最佳结合点，也是服务业发展的“催化剂”和“孵化器”。面对宏观调控带来的诸多制约，我们一定要坚定信心，百折不挠，拓宽思路，创新举措，继续大力度推进环境建设，为集聚更多的生产要素提供第一载体。
１．以科学民主为原则，精心组织城镇规划修编。根据加快城市化和产业发展的要求，按照中心城市、中心镇和一般镇的建设体系，做好如皋城市总体规划的修编工作编制和完善各分区规划、专业规划和控制性详规、修建性详规，注重规划好城市各区域的功能布局健全科学民主决策机制，在组织专家进行设计的同时，广泛听取人民群众的意见，提高规划的可执行性进一步强化规划管理，加大执法力度，维护规划的权威性、严肃性。
２．以完善机制为保障，精心组织重大工程建设。明年，城市建设围绕８亿元的投入目标，重点实施“二三三”工程：美化如泰运河南北岸和外城河南岸两条河岸；开发益寿路两侧、育贤路两侧、青云路内侧三个区域；大力推进道路桥梁、区域供水、旧城改造三大工程，完成中山东路、海阳南路、安定街两侧商业区改造等重点工程的建设改造，加快区域供水工程的实施，完成５０万平方米的拆迁改造和５０万平方米的房地产开发任务。交通建设围绕５亿元的投入目标，重点实施“二三三”工程：基本建成盐通高速和新长铁路两大交通枢纽在境内的接口；基本建成沿江一级公路、３３４省道如城至丁堰段、江曲线北段等三条骨干道路；实施４５座农村危桥改造、镇村通达工程扫尾、村组道路连网三项惠民工程。面对繁重的工程建设任务，必须着力在健全组织推进、资金筹措和工程管理三大机制上花大力气，下苦功夫。建立领导干部联系重点工程的指挥体系，市镇村三级联动、既各负其责又紧密配合的协作体系，责任单位牵头组织、有序实施的推进体系。积极探索以地筹资新途径，继续实行市政、交通工程与土地的捆绑对接；精心包装城市和交通建设项目，加大推介招商力度，采取ＢＯＴ、ＴＯＴ、ＢＴ等方式吸纳各类资本；提高城建投资公司、交通投资公司的融资能力，努力赢得金融、信贷及国债的资金注入；继续用足用活政策，积极争取上级更多的财力支持。完善招投标机制，吸引优质的、有资本实力的施工队伍参与城乡工程建设，从根本上保证工程的进度和质量；按照市场机制的要求，进一步完善进度质量控制机制、奖罚分明的激励机制，严格工程监理，确保工程建设的高质、高速和高效。
３．以文明创建为龙头，精心组织“六城同创”。围绕“年内建成江苏省文明城市，通过中国优秀旅游城市、国家卫生城市和环保模范城市的省级验收，加快申创江苏省历史文化名城和园林城市”的目标，健全统一指挥、职责明确、务实高效、通力协作、督查严格的组织推进机制。在搞好重点市政工程建设的同时，着力推进环境整治和各类软件建设。建立健全以城建部门为主体、以社区为基础、相关单位为依托的城市长效管理机制，完善行政综合执法，狠抓城镇、社区、公路环境的综合整治，促进市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序的改善，使城市管理迅速走上规范化、制度化的轨道。突出水环境综合整治，确保城区污水处理率达７０％以上，全年新增绿化面积５０万平方米，进一步改善生态环境，巩固生态示范区的创建成果。以加强思想道德建设为核心，深化文明创建活动，营造人人参与的浓厚氛围，扎实做好省级文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区和文明机关的创建和申报工作。
４．以增强城镇整体功能为重点，全力促进服务业的提速发展。着力打造环境，完善城市基础设施和功能配套会有力地推动服务业的发展。同时，服务业的发展又会促进城市化水平的提高。围绕全年服务业增加值达到５０亿的目标，坚持发展生产服务业和生活服务业并举，坚持改造提升传统服务业和加快发展现代服务业并举，提高服务业增加值占生产总值的比重，提高服务业从业人员占社会从业人员的比重。切实加大传统服务业的改造力度。着力引进万家福、苏宁电器等境内外知名的超大联锁超市，积极发展新型流通业态，塑造全新的商业文化和购物环境。在巩固扩大现有市场的基础上，精心包装专业特色市场对外招商，加快苏浙、亿丰等大型市场的建设步伐，壮大市场规模，着力培育１个超３０亿元市场、１个超２０亿元市场和２个超１０亿元市场，全市市场成交额确保达到６０亿元以上。充分发挥滨江近海、交通迅达优势，建立配载集散物流中心，发展沿江、沿铁路现代物流，培育专业仓储、物流企业，积极融入上海物流网。大力发展新兴服务业，以创建中国优秀旅游城市为契机，多渠道保护、开发长寿文化资源，启动城市主要文化景区的保护性开发，做优做精标志性景点，叫响“长寿之旅”品牌；积极发展金融、保险、信息、资讯、技术、中介、财会、法律等新兴服务业。通过以上途径，努力将服务业培育成为全面创业的重要平台，扩大就业的重要途径，拉动经济发展的重要力量，增加地方税源和城乡居民收入的重要渠道。
（七）更加注重三个文明协调发展，实现社会发展新跨越。
促进三个文明协调发展，是全面跨越发展的题中应有之义。精神文明和政治文明建设的新成就，必将为如皋今后相当长一段时间内经济社会的持续、快速、健康发展提供强大的精神动力和政治法律保障。
１．加强社会主义民主法制建设，为全面跨越发展营造和谐的政治环境和法治环境。健全完善民主政治建设。坚持市委总揽全局、协调各方的原则，切实发挥人大、政协作用，把法律监督延伸到社会各个层次，把民主监督推广到党委政府决策的更多领域，以开放的胸襟进一步推进政治文明。努力做好统一战线工作，充分发挥工青妇、科协、工商联、侨联等人民团体广泛联系人民群众的桥梁和纽带作用，加强人武、双拥、侨务、对台等各项工作，不断拓宽营造和谐政治环境、服务经济社会建设的新途径。加快建设“法治如皋”。以建设“法治政府”为目标，按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，加快推进政府管理体制改革，切实增强政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。进一步增强公职人员特别是各级领导干部的宪法、法律意识，提高依法办事能力，带动全社会形成知法、守法的良好氛围。围绕建立社会公平和正义的目标，积极稳妥地推进司法机构内部改革，规范执法行为，坚持公正执法，建立健全维护司法公正的良性机制。全力打造“平安如皋”。切实加强社会治安综合治理，建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和各种风险的能力。按照分级负责、归口管理的原则，切实加强信访工作，建立健全多形式、多层次的社会矛盾纠纷排查调处机制，依法、及时、妥善处理各种人民内部矛盾。
２．加强宣传思想工作和精神文明建设，为全面跨越发展提供精神动力和智力支持。认真研究和探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，加强典型宣传、热点引导和舆论监督，营造良好的发展舆论环境；以建设学习型城市为目标，以党员干部为重点，在广大市民中大力开展继续教育、终身教育；以倡导新时期如皋“城市精神”为契机，引导全社会形成厚德笃学、文明诚信、拼搏创新、超越争先的精神风貌和行为规范；深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步加强未成年人思想道德建设，教育和培养好如皋跨越发展的生力军和接班人。大力实施人才战略，建立、完善和创新人才的培养引进、配置使用、鼓励激励、社会保障、有序流动等方面的政策，为全面跨越发展提供人才支撑。
３．加强社会事业建设，促进经济社会协调发展。大力发展各类公益事业，满足广大人民群众对公共教育、卫生、文化、体育的需求。大力实施教育优先发展战略。加快教育布局调整，优化教育资源配置，积极推进教育现代化工程；按照产业发展的思路，放大名校效益，叫响如皋教育品牌；采取订单式、市场化运作的形式，大胆尝试校企合作办学，发展职业教育；建立和完善包括幼儿教育、普通教育、职业教育、成人教育、远程教育、社区教育等在内的立体教育网络，努力构建如皋特色的终身教育体系。加快发展公共卫生事业。进一步深化市属医院产权制度改革，规范镇医院经营管理行为，加快公共卫生体系建设，提高公共卫生保障水平和医疗质量。扎实推进文化大市建设。进一步完善小城镇功能，加快群众性文化体育设施建设；运用市场经营的理念，挖掘特色文化资源，利用各种文化设施、各类艺术团体和文艺协会等载体，做好文化产业文章；加快有线电视发展步伐，力争明年上半年建成有线电视县（市）；以承办２００６年省十六届运动会部分项目为契机，筹划建设多功能体育馆。认真执行三大基本国策。不断改善人居环境，切实加强土地节约利用和规范管理，争创省“十五”人口与计划生育先进县（市），提高人口素质。
（八）更加注重以人为本，实现城乡居民生活水平新跨越。
贯彻落实科学发展观，实现和谐发展，必须坚持以人为本、富民优先，实现跨越发展与加快富民的互动并进，努力使发展的成果惠及全市人民。
１．扩大就业，千方百计增加城乡居民收入。坚持“三个优先”、“四个到位”。把扩大就业和再就业作为经济社会发展的优先目标，摆在党委、政府工作的优先位置，对就业再就业资金的需求优先安排；坚持工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位。明年必须帮助２０００名以上的城镇失业人员实现再就业，失业人员再就业率达５０％以上，年末城镇登记失业率控制在４．５％以内。建立统一公平的竞争就业机制。取消各种针对农村劳动力的歧视性就业政策，认真解决拖欠农民工工资问题。切实维护企业职工权益。推行岗位工资制、工资集体协商制，完善最低工资制，推行欠薪保障制和灵活就业工资制，力争全年企业职工工资水平较大幅度提升。
２．重视分配，切实维护和实现社会公平。坚持一次分配讲效率、二次分配讲公平的原则，充分运用财政、税收等经济杠杆，调节收入分配关系，实现公平与效率的有机统一。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，城镇企业职工养老保险净增参保人数２４００人，失业保险和机关事业单位养老保险基本实现全覆盖，医疗保险在推进镇机关全面覆盖的同时重点引导城镇企业参保；提高城镇最低生活保障水平，全面落实农村最低生活保障制度；积极鼓励农民群众参加农村社会养老保险，逐步做到“失地有保、征地必保、人人参保”；进一步完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，有效解决农民看不起病和因病致贫问题。
３统筹安排，高度关注群众的生产生活。努力兼顾社会不同群体利益。切实帮助失地农民、失房居民、失业职工和贫困劳模、农村“三老”、特困家庭解决生活困难，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住，解决好他们看病难、子女上学难的问题。全面落实各项帮扶政策措施。按照“多予、少取、放活”的方针，严格控减农民负担；建立健全财政对困难群体的资助体系；继续认真实施“百村万户”帮扶工程和百名农技人员到村挂职工作；认真落实土地承包政策，鼓励农民以租赁、参股等办法，参与二三产业开发，让农民从土地增值中长久得益；高度重视农村积累性矛盾的化解工作，多措并举，壮大镇村财力，有效压降债务，尽快兑付农村合作基金会股金，多渠道化解改革发展中各利益主体之间矛盾纠纷，实现人民群众安居乐业。继续整顿规范市场秩序。严肃查处制售假冒伪劣等不法行为，开展食品、药品安全专项整治活动，加强动植物检疫防疫，保障人民群众生命安全。
四、以执政能力建设为重点加强党的建设，为经济社会全面跨越发展提供坚强有力的保证
加强党的建设，重在提高执政能力。只有努力建设信仰坚定、执政为民、锐意进取、生机勃勃的各级党组织和党员干部队伍，最大限度地凝聚和整合党的执政资源，才能为如皋经济社会全面跨越发展提供坚强有力的政治保障。
（一）以“强干”为核心，全面加强干部队伍建设，提高执政水平。
各级领导班子是党执政的决策者、执政活动的组织者、执政使命的担当者。党要管好党、执好政，最关键的是要把干部队伍尤其是各级领导班子建设好。按照十六届四中全会要求，突出干部执政能力建设。把跨越发展当作“第一要务”，增强驾驭市场经济的能力，在错综复杂的市场变化中准确判断形势，创新思路，破解难题，保持经济发展的良好势头；把综合协调当作“第一功夫”，增强总揽全局的能力，善于既突出重点，牢牢抓住经济建设中心不放松，又放眼全局，推动三个文明的协同并进；把稳定当作“第一责任”，增强应对复杂局面的能力，见微知著，善于协调好各方面的利益关系，构筑和谐社会；把依法办事当作“第一素质”，自觉在宪法和法律范围内行使职权，善于寻找发展经济、善待百姓的结合点，善于教育和引导群众，做好群众的思想政治工作；把改进作风当作“第一追求”，增强落实决策的能力，确保市委各项决策部署落到实处。按照科学发展观的要求，完善干部人事制度。健全更加注重经济社会统筹发展的目标责任考核指标体系，进一步发挥好目标的导向和激励作用；进一步完善干部实绩考核办法，全方位考核评价政绩，探索上级、同级、下级、群众考核评价四位一体的考核评价办法，建立党政领导班子公众评价体系，改进和完善干部民主测评制度；完善民主推荐制度，加大公选领导干部的力度，试行基层党委班子成员公推直选，探索干部破格提拔办法和正常退出机制，进一步激活干部队伍的活力；严格执行问责制、罢免制、引咎辞职制和责任追究制，对无作为、不作为、乱作为的干部坚决予以严肃处理，进一步在全市上下营造想干事、敢干事、能干事、干成事、干大事的浓烈氛围。按照全面跨越发展的要求，加强干部的培训学习和实践锻炼。以执政能力建设为核心，大规模开展干部培训。注重发挥党校主阵地作用，继续分层次组织赴境外、市外的培训，实施农村党员干部“百千万”培训工程，加强企业管理人才和专业技术人才培训。各级干部都要按照市委关于加强学习型干部队伍建设的要求，高度重视学习，自觉加强学习。要通过培训学习开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，增长见识、增长才干。要把干部理论学习情况作为选拔任用的重要依据，将勤于学习、善于思考、勇于创新、敢于探索的干部大胆提拔到重要岗位。在加强干部培训学习的同时，更加注重干部的实践锻炼，进一步加大干部交流力度，有计划地推进跨部门竞岗交流、机关与基层双向交流、重要岗位定期交流，探索打通党政、企业、专业三支人才队伍之间的流动途径，继续选派干部到企业和镇村任职，努力建设一支能够担当起跨越发展重任的干部队伍。
（二）以“强基”为支撑，全面加强基层组织建设，夯实执政基础。
提高党的执政能力，必须高度重视夯实党的执政基础，大力激发广大基层党员干部的事业心和责任感，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。切实加强农村基层党组织建设。适应全面建设小康社会的需要，总结以企带村建立村级党委、总支的经验，进一步探索把党组织建立在农村新经济组织上。切实加强“双强”型村党组织书记队伍和“双带”型村干部队伍建设，争创“双五好”镇、村党组织，确保明年全市８０％的镇、６０％的村党组织达到“五好”标准，２０％以上的村党组织书记成为“双强”型书记，更好地发挥村级党组织在全民创业、跨越发展中的核心堡垒作用。切实加强社区党组织建设。市委建立街道社区党建工作指导委员会，街道建立社区党建工作协调委员会，社区建立议事委员会，逐步形成社区各系统基层党组织和全体党员共同参与、条块结合、优势互补的社区党建工作新格局。社区党组织要充分发挥领导核心作用，广泛动员社区党员和各方力量，切实做好面向社区群众的便民利民服务和社会保障服务、面向驻区单位的社会化服务，尤其是要做好面向失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助和福利服务，在服务社区建设和广大居民中增强党组织的凝聚力。切实加强非公经济党组织建设。进一步扩大非公经济党建工作的覆盖面，创新活动载体和活动方式，大力实施“党务工作者素质工程”，积极开展“星级评定”活动，更好地发挥党建对非公经济发展的政治导向和保障作用。切实加强党员队伍建设。积极开展“保持党员先进性教育”活动，农村以“争当党员小康示范户”为平台，非公企业以“党员人才工程”为平台，机关以争创“服务先锋”为平台，社区以带好家庭、带好邻居、带好楼栋、争当优秀党员的“三带一争”竞赛活动为平台，充分发挥广大党员在经济社会各个领域中先锋模范作用。
（三）以“强堤”为保证，全面加强党风廉政建设，提升执政形象。
巩固党执政的群众基础，就必须不断加强党风廉政建设，始终高筑防腐防蛀的大堤，始终将公共权力置于人民群众的监督之下，始终保持党的先进性和纯洁性。进一步强化党风廉政建设责任制。坚持一把手负总责、领导班子各负其责，一手抓发展、一手抓廉政，一人带一班、一级带一级。严格执行领导干部述廉评廉考廉、重大事项报告、诫勉谈话、任前谈话制度，推行领导干部勤政廉政公示制和民意测评制度。进一步加强领导干部的自身廉政建设。市委常委率先垂范，继续执行保持自身廉洁的六条公开承诺，坚决做到工程承包、建设不打招呼，深化改革、利益调整不打招呼，干部任用、提拔交流不打招呼，纪检、司法工作中不打招呼。各级领导干部都要严格执行“四大纪律”、“八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定，以一身正气、两袖清风的良好形象取信于民。进一步健全干部监督网络。坚持教育在先、约束在先、监督在先，狠抓制度建设，创新监督方式，深化政务公开，推进党务公开，构建纪检监督、群众监督、法律监督、舆论监督相结合的立体化监督网络，强化对党员领导干部特别是主要领导干部的监督，强化对有权部门和热点岗位的监督，强化对重大事项决策和执行过程的监督，强化对干部选拔任用的监督，构建预防腐败的网络体系。进一步加大惩腐纠风力度。只有严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设才有说服力、反腐败才有威慑力、纠风工作才有推动力。因此要坚定不移地加大反腐力度，毫不手软地惩处腐败分子。要以查处权钱交易案件为重点，集中力量突破大案要案。要继续深化纠风和专项治理工作，抓住典型案例，重拳出击，一查到底，坚决制止一切阻碍经济发展、损害群众利益的行为。深入推进机关“效能革命”。巩固“五条禁令”成果，坚决制止以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐；以效能提速为核心，构建“效能革命”的长效机制，不断提高机关办事效率，增强机关服务能力。
同志们，坚持科学发展，提高执政能力，推动如皋经济社会全面跨越发展，任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六届三中、四中全会精神，紧紧依靠和团结全市人民，以更加饱满的热情、更加振奋的精神、更加务实的举措，为实现明年如皋经济社会的全面跨越发展，为加速建设全面小康社会而努力奋斗！
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在河南油田年中会议上的讲话
在河南油田年中会议上的讲话
励精图治奋发进取推动油田改革和生产经营工作深入进行——在河南油田××年年中工作会议上的讲话
同志们：
刚才，联经理对油田生产经营和改革发展工作进行了总结和部署，我完全赞成。总的看，今年以来，油田上下深入贯彻集团公司暨股份公司工作会议精神，坚持以效益为中心，持续推进五大战略、四大工程，大力开展先进性教育和“精细管理年”活动，狠抓安全、投资、预算、成本管理，深化改制分流、移交办社会，实现了“一个提前、两个控制、三个主动、三个基本稳定、四个推进”的良好业绩。
上半年，我们在原油稳产困难重重、投资成本缺口压力前所未有、改革发展稳定任务十分繁重的局面下，实现生产经营平稳运行、各项工作顺利推进，主要得益于各级组织、各级干部和广大职工精诚团结、奋力拼搏、无私奉献，得益于油田发展战略的持续实施、精细管理的大力推进。对此，向各级领导干部和全体职工付出的艰辛努力表示崇高敬意！
在总结成绩的同时，更要清醒地看到，摆在我们面前的困难和问题还很多，增储稳产还存在着很大的挑战，成本控制还面临着很大的压力，改革进入攻坚破难阶段，一些历史遗留问题的处理需要付出大量精力，尤其是近期的洪涝灾害，使得生产经营形势更加严峻。这么多困难和问题摆在我们面前，怎么办？压力就是动力。我们必须进一步解放思想，坚定信心，勇于开拓，迎难而上，推动各项工作高效运转。
下面，结合贯彻落实集团公司年中工作会议精神，我再强调五个方面的意见。
一、坚持以油气资源和市场开拓为龙头，加快培育和增强生存发展实力
作为资源性企业，谋求生存发展，主要取决于两个方面：一是资源，二是市场。这是我们赖以生存和发展的基础，是实现职工根本利益的保障。尤其是今年经营压力前所未有，加快推进油气资源和市场开拓两个主战略，显得更加紧迫。
要站在油田生存和发展的高度，推进勘探工作。首先要坚持“五个必须”：必须不断做精、做细、做实勘探研究；必须持续推进勘探理论技术的创新和发展；必须不断优化勘探项目管理，提高勘探成功率；必须制定科学的勘探发现激励机制，培养一支高素质的勘探综合研究人才队伍；必须争取集团公司的大力支持，进一步开拓勘探新领域。要立足老区保稳产，重点围绕泌阳凹陷、南阳凹陷、焉耆盆地开展潜力分析，确保三级储量目标的完成，努力寻找优质、经济可采储量，为开发稳产上产夯实基础。要加快新区和海外求发展，要认真研讨分析，抓紧部署落实，力争早日取得突破，实现河南油田的战略接替，为河南油田中长期发展开辟新的战场。
要从维护油田广大职工群众的利益出发，推进开发工作。牢固树立“全局一盘棋”思想，顶住压力，盯紧万吨的原油生产目标，强化“产量、安全、成本”三位一体的管理理念，深入推行“一井一策”和“油公司”管理模式，加强生产组织，细化措施方案，全面提高油水井运营能力。上个月我们遭受年未遇的雷雨和洪水袭击，原油生产严重受创，给我们带来了新的困难和压力。要全力抓好生产自救和抢产扶产，把损失降到最低。突出“时间就是产量”，抓紧后五个月，争分夺秒，克服困难，把损失的产量夺回来，保证原油生产目标顺利实现。
要着眼于拓展生存发展空间和竞争力提升，推进市场开拓。这几年我们外创市场平均以的速度增长，势头非常好。特别是上半年，鄂尔多斯、新疆、油气管道等市场份额强势增长。在国外市场，首支地震队征战国际市场，圆满完成埃塞俄比亚地震项目，首支大型钻机中标国际一流的壳牌石油公司，截止昨天顺利钻进英尺，创收万美元。新增支队伍进军国内外市场，蜡化工产品进入国际市场，设计院、油建公司、录井公司等外部项目合同提前完成年度计划，整体情况超过历年。说明了什么？说明三个方面的事实：其一，各单位外创市场的主动性明显增强，工作力度明显加大；其二，我们的技术、服务、质量和信誉不断提高，越来越得到市场的认可，增强了外创市场的信心；其三，市场不是没有，而是空间很大，关键问题在哪里？在我们自己身上。在于我们的态度，有没有外创市场的激情；在于我们的胆略，敢不敢走出去；在于我们的作为，工作做没做到位。市场需要的是勇气和开拓精神，是技术、服务、质量和信誉，把握好这两点，我相信，我们一定能抓住更多的机遇，找到更大的市场，赢得更广阔的发展空间。
抓市场既要眼睛向内，更要眼睛向外。要按照“保内、争外、进军国际”这个大思路来开展工作。内部市场不能丢，这是我们自己的领地，也是我们的优势市场；国内市场要做大，国际市场要抢进，要立足现有市场，在提升竞争力上下功夫，不断扩大和延伸市场领域。市场没有内外之分，没有国籍之别，只有一个法则，就是优胜劣汰。因此，我要再次提醒大家，一定要把内部市场当作外部市场来做，必须像做外部市场一样，抓好内部市场的质量和服务。否则，早晚要被市场无情淘汰。对于这个问题，我们施工作业单位要重视，公用工程、社会服务单位要重视，改制企业同样要重视。
二、大力推进管理创新，促进管理水平的提高和效益目标的实现
今年油田生产经营面临的困难前所未有，既要保储量、产量，还要控制投资、成本，矛盾十分突出。如何度过这个难关？年初职代会上我们提出大力开展以管理创新为主题的“精细管理年”活动，强调注重细节，挖掘内部深层次潜力，缓解投资、成本压力。总的看，“精细管理年”活动的开展是卓有成效的，各系统、各个层面、各级组织都动了不少脑筋，想了不少办法，拿了很多措施，积极付诸实践，收到了很好的成效，说明大家识大体、顾大局，认认真真履行着责任。同时也说明我们在精细管理、降本减费方面有潜力、有空间、有工作的余地。但也有个别单位在投资、成本管理以及生产经营组织中显得粗放，眼睛仍盯在上面，主动想办法克服困难不够；有的单位安排部署工作时对法规政策研究不够，造成工作上的被动。特别是当前成本压力空前巨大，有的单位还要买车、买设备、要装修等，显然与当前的形势格格不入，说明我们对控制成本的严峻性认识不足，思想和意识还没有真正到位，应当引起我们的反思和高度警惕。
上个月我们集中精力走访了十几个单位和一些基层队站，专门听取了局财务、审计部门的汇报分析，从面上的情况来看，大部分单位成本控制得不错。也应该看到，虽然实现了时间过半、目标过半，但我们还有一些成本该进未进的情况，少数几个单位的成本费用问题仍比较突出，下半年的成本控制形势不容乐观。面对严峻的形势，不外乎两种可能：一是完成考核指标，拿回效绩工资，保证职工收入；二是完不成，效绩工资必然扣罚，全体职工的切身利益就要受到损失。经局联席办公会研究，回答是肯定的：就是无论困难再多、压力再大，储量、产量、成本指标都必须按照集团公司要求不折不扣地完成，任何幻想都是不切实际的。这里再次明确，除政策因素及不可抗力外，各单位的指标不做调整，年底严考核、硬兑现，上不封顶、下不保底，生产成本、管理费降不下来，那只好降人工成本。这也是形势使然、没有办法的办法。因此，大家（更多精彩文章来自“秘书不求人”）不能再有任何“等、靠、要”的想法，一定要认清形势，切实增强降本增效、精细管理的紧迫感、责任感和自觉性，并将压力传递到每个干部职工，在加大外部市场开拓力度、以增加创收来弥补缺口的同时，坚持在内部挖潜上下功夫，创新管理，精细管理，全面促进管理水平的提高和效益目标的完成。下半年，管理工作要突出五个重点：
一是突出投资、成本控制，深入开展降本减费活动。控制投资和成本是我们今年乃至今后工作的主题。过去一提到投资和成本，相当一部分同志往往认为是计划、财务部门的事，这种认识有失偏颇。各级领导干部必须彻底转变观念、端正思想，把控制投资、降本减费作为份内职责，贯穿于工作始终。要突出预算、投资、成本、物资和人力资源管理等关键环节和部位，广泛发动和依靠职工群众，集中方方面面的智慧和力量，挖掘深层次潜力，把油田费用支出总额控制牢、降下来，力保储量、产量、效益等考核指标的完成。同时，创新经济活动分析管理，由财务部门牵头，组织专门的工作小组，开展成本调研，设计工作模块，建立科学系统的成本预算评价考核体系，为明年年度预算奠定基础。
二是推动建设节约型企业。要把建设节约型企业作为一项长期的政治、经济任务，作为精细管理、降本增效的重要措施，从思想上高度重视。从大处着眼，突出水、电、油、气、煤、物资等重点，认真开展各类资源消耗分析，从体制、机制、技术等各个方面寻找突破，制定措施，建立标准，提高资源利用效率；从小处着手，节约“一滴水、一度电、一升油、一张纸”，降低各类消耗。要把“厉行节约”作为先进性教育活动的延伸，号召全体干部职工，从我做起，从点滴小事做起，积极参与资源节约活动，杜绝浪费行为，为降本增效起到明显的效果，推动节约型企业的加快建立。
三是突出加强“三基”建设，夯牢夯实管理基础。当前基层工作中的一些问题不能不引起我们的重视：制度、标准越订越多，资料、记录越来越庞杂（一个采油队就有项台帐记录），出现标准不一、重复检查等情况，基层同志负担过重、疲于应付、苦不堪言，难以集中精力抓生产经营。在此我要强调，基层的一切工作都要围绕效率、效益做文章，不能摆虚架子、搞锦上添花。
加强“三基”，要以队伍资质认证、争创“金银牌”队和“星级站库”及定编定岗为中心，以成本效益为目的，以业绩考核为手段，以人为本，实现有机结合。要着眼于为基层队松绑减负，实施管理“简约化”，对“三基”工作进行认真梳理，理清思路，给予基层队建设准确定位，制订不同队种的建设模板，做到既简化又规范，实现简单与有效的最佳结合。同时要抓好试点，树好典型，推动“三基”工作扎实有效开展。
四是依法规范经营管理。市场经济是法制经济，我们的管理行为、个人行为一定要在国家法律允许的范围内来进行，否则就要受到相应的制裁，企业甚至个人都要为此付出代价。作为领导干部，要增强依法治企意识和自律意识，自觉依法规范经营，如个人所得税、劳务费使用等，小事不小，都应该给予足够重视。特别是土地、环保、水资源、税收等敏感性问题，都要认真研究分析，加强与地方政府部门的沟通、协调，争取得到理解支持。
五是持之以恒地抓好安全生产。要坚决树立“一切事故都可以预防，绝大多数事故通过科学管理都能够避免”的思想，把管理者的责任履行到位，重点做好基层队建设和重大危险源辨别与控制，在“严、细、实、恒”上持续下功夫，着力营造遵章守纪、我要安全的文化氛围，打造持续安全的长效机制。特别是雷雨季节，对油田生产威胁很大，要把防洪防汛摆在突出位置，进一步细化措施方案，落实抢险队伍和装备，加强预演，做好应急准备，防范雷雨、洪水等自然灾害的再次袭击。
三、进一步深化人力资源战略研究，完善激励机制
有人总结管理就是激励，我非常赞同。怎样来激励？目前主要是薪酬，干得好，就得奖赏，这是盘活内部人力资源的重要手段。××年以来，我们引入劳动力市场价位，实行以岗位工资为主要内容的“岗效工资制”，使管理、知识、技能、技术等生产要素逐步参与工资分配，建立起岗位靠竞争、工资自己挣、收入凭贡献的内部分配制度。这些，对激发人力资源的积极性和主动性产生了积极作用。但必须承认，结构性富余和缺员的问题还没有根本解决，盘活现有人力资源仍然是当前突出的问题。如何把人力资源的作用和效益充分挖掘出来，这是我们必须认真思考和迫切需要解决的重要课题，也是我们实现降本增效的有效途径。
要切实加大人力资源战略研究力度，按照管理、技术、操作三条线，认真盘点各单位人力资源现状和发展需求，研究制定科学、严谨、切合实际的人力资源发展规划。开展劳动定额测评，科学定编、定岗。把按需定编、定岗纳入“三基”工作，完善岗位描述，核定人工成本，制定出先进的人力资源需求和配置计划，为明年实施新一轮岗位竞聘提早做好准备，促进人力资源的合理配置和流动。
四、认清形势，坚定信心，深化推进改制分流和社区改革
首先，必须认清发展是硬道理，改革也是硬道理。回顾我国社会主义的发展历程，可以说是一部不断深化改革的历史。新中国成立之初，经过社会主义改造和农村合作化运动，经济成分走向了单一化的公有制。十一届三中全会确立了以经济建设为中心的政治路线，提出了改革开放的基本方针，农村改革取得了非常好的效果。随后，中央又将城市改革的问题提出来，在沿海设立经济特区，内地设立经济开发区，把国有企业改革作为城市经济体制改革的重点，不断深化推进。十四大以后，国有企业改革进入了建立现代企业制度、实施战略性改组的新阶段。十五大、十六大进一步强调指出，国有企业改革要坚持有进有退、有所为有所不为的方针，进行战略性调整，提高整体质量和国际竞争力，更好的发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。
多年来，国有企业改革走过了漫长的历程，进行了多种多样的改革尝试，包括简政放权、搞活企业、利改税、承包制、股权转让、授权经营、重组和关闭破产等形式，并在实践中形成了深圳、杭州、诸城等改革模式。总的看，国有企业经过多年的艰苦探索，正在从旧体制下的行政附属物转变为市场竞争主体和经营实体。当前改革的方向十分明确，就是建立现代企业制度，使股份制成为公有制的主要实现形式。可以说，国有企业已经到了非改不可的地步，不改革就跟不上时代步伐，不改革就意味着活力的丧失、体制的落后、制度的掣肘，也就谈不上加快发展。这决不是危言耸听，而是中央综合判断当前形势得出的结论。改革是历史赋予我们这一代人的责任，我们必须做改革的坚定推进者和实践者。
第二，改制分流是我们的必然选择，必须进一步深化推进。按照集团公司实施国有资产战略性重组、突出主营业务、去枝强干、坚决治“散”的要求，去年以来，我们从树立科学发展观的高度，不失时机地提出了“矿区经济圈”的概念，强调对河南油田职工家属负责，让企业发展的成果惠及矿区全体员工。但是油田的人力、财力、物力都是有限的，如果不抓住改革调整的机遇，辅业不仅得不到很好发展，同时繁重的社会负担，也会慢慢地将主业拖垮。只有从体制、机制上进行改革，才能更加充分地释放内在活力，发挥潜在效益。
在改革的实现方式上，应该说，移交、关停、合资合作以及改制分流等都不失为有效的办法，但移交国家有严格的范围限制，合资合作要有合适的对象，关停并撤人员分流又会增加社会就业压力。而改制分流则是一个职工不下岗、国有资产不流失、主动权掌握在职工自己手中的好办法，理应成为首选方式。特别是国家准备把改制分流的优惠政策延长至年，更加有利于我们持续推进这项工作。
同海总经理在几天前的年中工作会议上强调：“允许失败，但不允许失去机遇”。从我们自身的工作实践来看，深化改制分流适逢其时。从××年南石医院改制分流伊始，我们抢抓机遇，克服困难，大胆实践，经过试点探索、推广实施、攻坚破难三个阶段，改制分流取得了重要突破，无论是改制企业数量、资产规模、分流人数，还是改制的做法、经验和实际效果，都走在中石化上游企业前列，得到总部的肯定和表扬。已改制的家企业在扩大市场份额、提高效益、增加就业等方面均呈现出良好发展态势，机制体制转变后带来的成效远远大于预期。南机厂过去最高年产值亿元，去年改制半年就突破亿元，今年要拿下六个亿，年要冲刺十个亿；亚南公司去年收入增长，利润增长倍多。今年新改制的企业也展示出旺盛的生命力：总医院日住院病人持续超过人，比改制前翻了一番；机械厂抽油机出口墨西哥，油管销往中石油，对外创收合同已达万元，是往年的倍，雄心勃勃的向亿元目标冲刺，为企业有史以来第一次；运输处业务发展到鄂尔多斯井队搬迁市场。南石医院不仅效益逐年大幅度攀升，且用工翻了倍多，由原来的人增长到人，吸纳大量社会富余人员，扩大了就业，获得“全国再就业先进企业”称号；机厂、原电子元件厂业务扩大，分别增加用工人和人。上半年家改制企业到帐收入亿元，同比增加亿元，增长，展示了强劲的发展势头。实践证明，改制分流不是萎缩而是发展，改制企业不仅自己发展了，而且是今后为矿区提供就业岗位的有生力量。
第三，加快社区改革步伐，力求尽快实现突破。社区服务系统改革虽然复杂，但推进这项改革势在必行。社区改革要坚持遵循“管理企业化、经营市场化、服务社会化”原则，讲进度，讲方法，讲策略，力争在集团公司上游企业层面率先取得突破。要按照公共服务、社区服务、社区经营三大类分别开展内部重组整合，分门别类采取相应对策，年内抓好试点、推广，明年正式运行；社区多种经营依据实际情况，力争××年实现改制分流。
五、强化责任，推进矿区经济圈和谐协调发展
⒈建设和谐协调的矿区经济圈，是我们不可推卸的责任和义务。科学发展观的根本要求是统筹兼顾。我们这个矿区经济圈，既包括上市单位，也包括存续企业；既包括移交单位，也包括改制分流企业。大家共同生活在这个区域，业务上基本都是围绕油气勘探开发，像经济链条一样，互相依存，互相关联，互相支持。如何妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续发展，是我们矿区经济圈每个成员共同的责任和义务。
当前比较突出的是油田内部交易和市场保护问题，也可以说是焦点问题，大家都很关注。解决好这个问题需要方方面面取得共识，增进理解，加强协作。千万不能固执己见，一味强调本单位利益，绝对利益化，那是不行的。无论上市还是存续，无论改制分流还是移交单位，都要站高一点，看远一点，牢固树立大局意识、责任意识、整体协调发展意识，自觉从大局和长远利益出发，把矿区经济圈的和谐发展当作大家的事，共同遵守“平等协商、友好沟通、合作多赢、共谋发展”的原则，推动建立矿区发展的协调机制。
具体工作上，一是上市与存续要规范关联交易，联手技术攻关，构建紧密的战略伙伴关系；二是要责无旁贷地关心和支持改制企业发展，按照“同等优先、市场化运作、合同化管理”原则，切实履行好支持承诺，帮助其利用好国家的税收、环保和产业扶持政策，协助解决发展中的问题，使其尽快适应体制改革后的新变化，走上健康发展的轨道。三是改制企业在享受“同等优先”政策支持的同时，必须承担责任和义务，提供满足质量和时效要求的产品及服务；四是所有成员单位共同维护好矿区的生产稳定、队伍稳定和社会稳定，共同建设好矿区的政治环境、社会环境、工作环境和生活环境。五是促进合理竞争与创新，共同提高生产效率和经济效益，增强整体竞争优势，做大矿区经济，实现上市与存续、改制与移交单位、企业与职工的协调发展。
⒉领导干部要进一步增强事业心、强化责任感。在座的各位同志，是油田各项工作的组织、实施者，是油田生产建设和企业发展的中坚力量。我们的事业心、责任感如何，直接关系到油田改革发展的推进、大局的稳定，关系到职工队伍战斗力的提高，关系到各项工作任务的完成。我们一定要清醒地认识到，身上的担子有多重，肩负的责任有多大。干事创业不怕困难，怕的是思想上先趴下。如同打仗一样，还没开战，你就畏缩不前，思想上先当了逃兵，说得好听一点，是勇气不足、胆识不够；言重一点，是党性观念不强，大局意识不够，政治上不成熟。在当前这个利益格局大调整的非常时期，一定要坚持把对上级负责与对职工群众负责一致起来，忠诚于党的事业，忠诚于企业发展，为职工群众谋利益。
⒊两级机关要在提高执行力上做出表率。在先进性教育分析评议阶段，基层群众对机关工作提出条意见和建议，归纳分析，大都是工作作风、执行力方面的问题，应该引起两级机关和各级干部的重视和反思。落实到工作实践中，就是要时刻在思想上、政治上同党中央、集团公司党组保持高度一致，树立“全局一盘棋”思想，坚持下级服从上级，个人服从组织，切实强化责任、转变作风，认真履行职责，不断增强工作的执行力，确保政令畅通、令行禁止，以高效、廉洁的优良作风提升形象，推进油田改革发展。这几年先后给大家推荐了几本书，并没有要求大家逐字逐句去斟酌，主要是希望大家能够从中感悟一种文化，加深对“敬业务实，追求卓越”企业精神的理解，建立坚定不移的执行力。
⒋坚持不懈地做好稳定工作。当前，企业改革发展正处在关键时期，既是战略机遇期，也是稳定敏感期，在这个过程中产生一些矛盾、出现一些不稳定现象，都是正常的。关键是我们如何来对待。要正视矛盾和问题，严格按照《信访条例》开展工作，做到思想上高度重视，工作上认真负责，措施上扎实到位，深入群众，调查研究，真心实意地解决职工群众的合法需求，对一些不合法的要求，自觉主动、耐心细致地开展工作，把问题发现在前，把矛盾化解到萌芽状态和最小程度，为改革发展营造良好环境。关于“协解”的问题，中央和集团公司党组的态度十分明确，石油石化的补偿补助是优惠的，高于其它行业水平，对“协解”人员是负责任的，对社会也是负责任的，各单位继续做好政策解释工作。
坚持以人为本，关心职工群众。既要关注非在职弱势群体的疾苦，采取捐资助学、困难救济、节日慰问、开发公益性岗位、拓宽就业渠道等有效方式，真心实意帮助解决实际困难；也要关心在职职工的生活和成长，包括身体状况、职业生涯设计、学习培训等，关心新分配大学生和单身职工的生活，解决好他们的食宿问题，凝聚职工群众，维护稳定的工作局面。
同志们，今年所余的时间已经不足个月，时间紧，任务重。希望我们每位同志牢记自己的职责和使命，脚踏实地地抓好本单位、本部门的工作，出色地、创造性地履行好自己的岗位职责，共同维护油田稳定和谐的发展局面，全面实现年度生产经营目标，推动矿区经济圈整体和谐协调发展。
谢谢大家！
经理在电网公司2021年年中工作会议上的讲话
经理在电网公司20xx年年中工作会议上的讲话内容显示中
巩固成绩加快发展
全面完成20xx年各项工作任务
——××经理在公司20xx年年中工作会议上的讲话
20xx年7月10日
同志们：
今天，我们召开此次年中工作会议，主要目的是传达贯彻××电网有限公司7月4日年中工作会议精神，总结我公司上半年的主要工作，查找存在的问题，明确下半年的工作重点，确保完成全年各项工作目标和任务。因此，这次年中工作会议既是一次总结会，又是一次动员会、鼓劲会，希望全体与会同志集中精力，务求实效，开好本次会议。
刚才，××书记传达了网公司年中工作会议的主要精神，希望大家会后认真学习、贯彻落实。
下面，我主要讲四个方面内容。
一、上半年工作回顾
上半年，在××电网有限公司的正确领导下，公司系统紧紧围绕“一强三优”的总目标和年初确定的9项重点工作，坚持“三抓一创”的工作思路，开拓进取，努力工作，安全生产、电力供应、电网发展、经营管理以及精神文明建设等各方面均取得了良好成绩。
(一)截至6月底主要生产经营指标完成情况
——售电量：完成143.6亿千瓦时（含潘家口是144.31亿千瓦时）（年度计划指标283亿千瓦时），同比增长24.11%，完成年计划的50.7%；
——售电均价：目录均价完成425.95元/兆瓦时，同比提高20.95元/兆瓦时；全口径均价完成434.06元/兆瓦时，同比提高16.60元/兆瓦时；
——电费收入：完成53.29亿元，同比增加29%，完成年度预算的51.8%；
——应收电费余额：完成20273万元，较预算减少1727万元；
——电费回收上缴率：完成100%；
——内部利润：完成2.7亿元（年度计划指标8699万元），比预算超额完成1.8亿元；
——线损率：220千伏及以下线损率完成3.34%（年度计划指标5.2%），同比降低0.31个百分点；
——供电可靠率：99.954%（年度计划指标≥99.96%）；
——电压合格率：综合99.25%（年度计划指标≥98.5%）；其中A类99.38%（年度计划指标≥99%）；
——充油设备渗漏率：1.65/万（年度计划指标≤2.5/万）；
——实业系统销售收入：完成16714万元（全年计划33541万元）；
——安全生产:截至6月30日，公司跨年度实现安全生产长周期646天。
（二）安全生产保持稳定局面
上半年，公司在生产管理工作中坚持“强化安全、加快建设、规范管理、精修治本”的工作思路，从强化安全意识入手，加强安全文化教育，认真组织学习贯彻“安全生产法”以及新版“安规”等相关规程、规定，并深入开展“两票动态检查”、“春季安全大检查”、“安全生产月”和“专题安全日”等活动，同时加大专业技术培训力度，提高了广大职工的安全责任意识和技术素质。突出过程管理，以安平变电站为重点开展站际竞赛活动，同时加快现场作业指导书的编写和试用工作，严格落实各级安全生产责任制，提高了安全生产的“可控、在控”水平。坚持精修治本的指导方针，加强技术监督，狠抓设备治理，截至6月30日设备预试完成率达到了80.7%。规范设备缺陷的闭环管理，紧急缺陷消缺率达到了100%。加强电力设施保护，依靠地方政府和执法部门，加大排除线下妨碍力度，上半年共清理砍伐线下树15万余棵，有力地净化了输电线路的运行环境。
为做好迎峰度夏和防汛工作，针对所辖电网设备老化严重的特点，抓住夏季大负荷来临前的有利时机，制定切实可行的方案，提前完成了220千伏及以上重负荷变电站以及市区110千伏变电站的预试检修；对输电线路、变电站、开闭站进行全面防汛检查，并对查出隐患及时进行了处理。3月份，公司召开××电网夏季运行方式分析会，对所有220千伏变电站均做了典型事故处理预案，并准备了错峰、避峰方案和拉路限电序位。4至6月份，先后组织6次调度、变电联合反事故演习，提高了调度员、变电运行人员处理突发事故的应变能力。强化用电需求侧管理，扩大与客户签订保电网安全运行协议的范围，并增加负控终端，使监控负荷达到了164万千瓦，为确保电网安全稳定运行提供了技术支持。
通过努力，上半年，在用电负荷同比增长23.4%、售电量同比增长24%的情况下，公司系统克服了供电形势紧张、以及入夏以来雷雨天气、闷热天气频繁等不利因素，保持了电网的安全稳定运行。截至6月30日，公司未发生电网事故、大面积停电事故、重大火灾及交通事故，年内实现了百日安全生产长周期1个。跨年度实现了百日安全生产长周期6个。
（三）电网发展取得新的成绩
以“5522”工程为主的一批重点电网建设项目按期投产。在电网公司、地方政府的大力支持和公司的积极协调下，工程管理部门和各施工单位经过艰苦努力，实现了××、××、××3座220千伏变电站新建，以及合化220千伏变电站增容，××、范甲店110千伏变电站扩建等工程的顺利竣工投运，备受关注的营遵端220千伏输电线路工程也于6月份竣工投入运行。这些工程的按时投产，进一步改善了电网结构，有效地缓解了局部“卡脖子”问题，为从容应对夏季大负荷的考验创造了条件。投资3.6亿元的农网改造三期工程已完成投资2.9亿元，完成总投资的80.01%。
上半年，××电网累计投入110千伏及以上变压器8台，新增变电容量106万千伏安，新增110千伏及以上输电线路212公里。公司制定的“5522”工程计划已完成“4411”。
电网规划工作有了新的进展。根据电网的运行状况和对薄弱环节的分析，及时修编调整了主、配电网“十一五”发展规划。同时，为解决××西部负荷问题，建设蒙西向××送电的第二通道，不断完善网架结构，公司进一步制定了20xx年建设2座500千伏变电站、4座220千伏变电站的具体规划。
（四）经营管理水平稳中求进
在总结去年经营工作成效的基础上，按照网公司新的考核办法，将年初下达我公司的考核指标层层分解，实现了压力传递、责任共担。强化了线损管理，采取分解线损指标、修订线损考核管理办法、继续进行计量装置改造、开展分台区管理以及营业普查、查处违章用电、窃电等措施，层层落实线损管理责任制，使线损率保持在合理水平；加强电价管理，完成了五月份的电价调整和夏季“尖峰”电价的顺利实施，积极开展地方综合电量销售调整工作，有效抑制了均价下滑；针对一些企业受国家宏观调控政策的影响，生产经营受到限制，给电费回收带来巨大压力的情况，对用户进行信誉程度和经营状况评估，认真研究分析回收形势，采取提前划拨、增加划拨次数、推广网上银行收费和引进磁卡表等有效手段，提高了电费回收率；根据网公司经营思路和考核办法的调整，建立了定期财务分析制度，并积极开展经济活动分析，及时分析解决生产经营中存在的问题，避免经营风险，为完成各项经营考核指标提供了保证。认真开展同业对标工作，针对指标差距，不断完善管理，提升管理水平。积极配合国网公司审计组完成了对公司系统的延伸审计工作。
为进一步强化内部经营管理，上半年公司组建了计量中心，并已取得明显成效。组建以来，计量中心积极开展工作，完成了电量远传系统的安装、条码管理系统的升级，以及执行夏季尖峰电价用户计量表计的现场检查等工作。上半年共校验各类电能表19400余具，试验互感器2200余组，共纠正计量差错9次，追回差错电量257.7万千瓦时。
为提高农电系统的管理水平，上半年开展了创建一流县供电企业工作，并确定了××、××、××、××4个县局为一流工作创建示范县，目前，4个县正在积极准备申报工作。
（五）服务水平逐步提升
认真贯彻落实国家电网公司“三个十条”，推进公司内质外形建设，深入开展“免评不免建、再评创更优”主题教育、“行业创优竞赛”和“调度优质服务年”活动，努力营造“千言万语宣传电力供应形势，千辛万苦搞好急修抢修，千方百计最大限度保障电力供应”的氛围，切实做好“四个服务”，用积极的工作提升企业形象。
5月21日，公司系统在全市范围内开展了大型供电优质服务宣传活动，参加人员达400余人，发放宣传品15000余份。各营业窗口单位，将“三个十条”内容在触摸屏和公开栏内进行公开，并向社会发放“三个十条”宣传品6.6万份，新电价表、报修须知、用电常识和电力法规等其它对外宣传品8万份。
面对用电紧张形势，以及局部负荷平衡矛盾异常突出的问题，调度人员深入客户了解情况，精心安排运行方式，加大避峰、错峰力度，及时调整地方电厂的发电计划，并认真开展优化操作票工作，最大限度地挖掘供电潜力；抢修队伍按照承诺要求在最短的时间内进行故障抢修恢复送电，尽最大努力减少了停限电对客户的影响。
继续发挥“95598”客户服务系统的协调联动作用，1-6月份，客服中心受理客户电话90000余次，日平均话务量601次，日最大话务量4377次,（7月份日最大话务量达到7934次）。客户投诉和故障抢修满意率达到100%。
（六）实业系统改革顺利推进
紧紧围绕电力体制改革的总体目标，按照市场经济规律积极推进实业系统管理体制改革和经营机制改革。今年初，对实业系统组织机构和部分人员进行了调整，打破了原有的“一公司两实体”的格局，改变了实业总公司空壳运转、职能单一的现状，减少了管理层次，增加了管理宽度，进一步明确了实业总公司的经营决策指挥中心的地位，为集中优势资源和优良资产，构建产权关系清晰、管理层次精简、主营业务突出的扁平化组织结构，进一步做大做强实业总公司创造了条件。
实业公司重组后，在理顺关系、建立和完善各项规章制度的基础上，本着“小步快走”的工作思路，抓紧进行经营机制的转换，于4月上旬，对电力电缆厂、华隆机电工程公司、力丰电杆厂三家制造企业实行了承包经营。同时积极改变旧的分配机制，使各单位根据实际效益进行奖金分配。电建公司、物业公司、设计院、职工医院等单位首先制定了符合本单位实际的分配方案。设计院自4月份开始率先实施了奖金分配制度改革，按照工程设计工效的高低与产值的大小拉开分配档次，实行“超产奖”，奖勤罚懒，奖优罚劣，有力地调动了职工的积极性,提高了工作效率，实现了企业效益和职工利益的双赢。
（七）廉政建设和精神文明建设得到加强
认真组织广大干部学习中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，学习中纪委第五次全会工作报告和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，观看了正反典型录像，进一步强化了领导干部的廉政教育，增强了廉洁自律意识，从思想上坚固了反腐倡廉道德防线。充分发挥纪检监察、审计的职能作用，加强领导干部任期经济责任和重大投资项目审计，上半年，对所属四个单位的领导干部进行了任期经济责任审计，并完成了3项基建工程的竣工决算审计，有效避免了违规、违纪行为的发生。
加强精神文明建设，强化职业道德教育，深入开展文明行业、文明单位、文明班组、文明职工系列创建活动，开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，促进了企业两个文明的健康发展。积极推广国网公司视觉识别系统，公司成立了专门机构，制订了推广应用实施方案，印刷了公司视觉识别系统推广应用手册，并严格按照国网公司和××电网公司要求，完成了对24个营业厅、城郊营业站、会议室、办公室和办公用品等的推广应用工作，增强了公司员工的荣誉感、责任感和归属感，扩大了公司的社会影响力。
回顾上半年的工作，之所以取得了较好成绩，我认为我们还得益于以下四个方面：
一是充分争取市委、市政府和电网公司的支持。我们牢牢抓住保证电网安全和做好电力供应这个关键，及时将供电紧张形势、施工受阻、外力破坏等情况向网公司以及市委、市政府进行汇报，加强沟通，努力协调，充分争取支持，增强电网供（更多精彩文章来自“秘书不求人”）电能力，尽最大努力满足社会需求，给公司的发展创造了良好的外围环境，促进了电网建设等各项工作的顺利开展。
二是加强制度建设，规范和完善内部管理机制。我们着眼于企业的长远发展，从健全管理制度入手，加强了内部管理创新和机制建设。一是制订了《××供电公司工作规则》，明确了公司工作的程序及相关领导职责，完善了议事规则和决策机制，促进了公司各项工作规范化、制度化。二是积极规范、完善内部管理机制，上半年，我们成立了计量中心，进一步深化扩展了分台区管理工作，目前已初见成效。
三是公司系统各单位顾全大局，加强协调配合，发扬了上下同欲、政令畅通的团队精神，在推动公司核心工作顺利开展以及维护队伍稳定等方面，充分发挥主观能动作用，群策群力，形成了整体合力。
四是坚持以人为本，加强领导班子和干部队伍建设，强化教育培训，提高全员的素质，为事业的快速发展提供了保障。
对照年初提出的工作目标和要求，我们也认识到上半年的工作还存在不少差距与不足。主要表现在：
一是管理水平和人员素质滞后于电网的发展，与“一强三优”现代公司的要求相比，与同行业先进企业相比还有较大差距。
二是电力供需形势依然严峻。上半年一批基建、技改工程的投入，使部分变电站过负荷情况得到缓解，但随着用电负荷的快速发展，仍有部分220千伏变电站主变负荷接近满载，奔城、洼里、兴城、迁安等站负载率在85%以上。随着夏季气温的升高，大负荷的出现，电网保安全稳定运行的任务十分艰巨。
三是安全生产的基础还不够牢固，电网抵御外力破坏能力较低，安全生产始终承受着巨大的风险和压力。
四是主网线路和配网施工受阻问题突出。受社会大环境的影响，主网线路和配网施工受阻问题越来越严重，征地难、拆迁难、赔偿费用高、协调难度大等问题，极大地影响了工程进度。
五是由于城郊营业站接收前期工作较复杂，接收工作进展缓慢，需进一步加快进度。
二、牢固树立和落实科学发展观
努力建设“一强三优”的现代公司
电网公司年中工作会议提出××电网公司的发展目标是：坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，以“一强三优”发展战略目标统领××电网公司的改革和发展，努力建设国际一流的现代电网公司。作为基层供电企业，我们必须深刻领会、认真贯彻上级的决策部署，切实将思想与行动统一到牢固树立和落实科学发展观上来，统一到“一强三优”发展战略和“三抓一创”的工作思路上来，把公司的改革、发展、稳定不断推向前进。
（一）牢固树立和落实科学发展观，必须进一步统一对加快企业发展的认识，在顾全大局中加快发展
公司的发展始终都是××市国民经济和社会发展的重要组成部分，因此与国家宏观政策休戚相关。××市政府提出要深入贯彻宏观调控政策，加快经济结构战略性调整和经济增长方式转变，严格控制盲目投资，防止低水平重复建设。按规定，今年我市需彻底淘汰200立方米以下高炉及20吨以下转炉，涉及钢、铁产能分别为1290万吨和1350万吨，如不加快整合改造，钢铁生产能力将丧失一半，全市经济发展基础将受到严重冲击。无庸讳言，国家宏观政策调整必然导致公司面临的市场环境、经营环境和发展环境发生变化。
市场环境方面，下半年，如果宏观调控政策执行到位，我们预计全社会用电需求的高速增长将会放缓，电力供需矛盾的压力将会减轻，同时公司售电量的增速也会有所回落。从入夏以来的负荷走势可见一斑，预期的负荷高峰并未到来；经营环境方面，国家宏观调控的重点行业大多电费回收困难，随着宏观调控力度的加大，一些企业减产甚至关停，如果处理不好，就可能形成新的大额欠费；发展环境方面，目前，公司面临着部分地区网架不够合理、外力破坏严重等问题，如不及早筹划解决，就不可能做到电网适度超前发展，而且会对电网安全稳定运行造成影响。
国家宏观调控仍处于关键时期，但纵观全市经济发展，××已经开始步入跨越式发展的轨道，2004年已经名符其实成为河北第一经济强市。今年更要走在全省最前列，成为全省经济发展的领头羊。对我们来讲，既是机遇，又是挑战。我们要密切跟踪宏观调控措施对电力需求和公司工作的影响，加强电力需求侧管理，加大电力市场营销工作力度，确保售电量稳步增长，确保公司主要经济技术指标可控在控。同时，我们更要主动积极地融入地方经济发展，尽最大可能为政府分忧解愁。特别是目前正值暑期，我们要配合政府有关部门，按照“保居民、保稳定，保重点、保发展，保机关、保运转”的要求，千方百计做好迎峰度夏安全供电工作，防止全市经济发展出现大起大落，在维护大局中加快公司发展。
（二）牢固树立和落实科学发展观，必须进一步统一对创新管理的认识，在创造性地开展工作中推动发展
经过多年的积累和发展，公司在安全生产、经营管理、队伍稳定等方面形成了一系列行之有效的制度和办法，为企业长远发展创造了条件。但是，客观评价自己的工作，我们在基础管理工作中依然存在很多薄弱环节，如管理粗放和管理错位、有章不循和制约失衡等。这些问题不解决，我们无法向上级交代，无法面对广大干部职工，更无法推动发展。我们要通过组织建设和制度建设，为理顺公司内部管理关系、加快发展步伐铺平道路。
作为全国特大型供电企业，特别是面对电力体制改革、主辅分离、主多分离持续向前推进，我们在创新管理方面还有诸多方面与新形势不相适应。今后，我们要大力推进制度创新、管理创新和科技创新，制度创新就是要建立有效的激励机制，为群众广泛参与的创新创效活动提供制度保障；管理创新重点要做好同业对标工作，真正做到“走出去，请进来”，通过与兄弟单位的对标工作，发现差距，借鉴经验，挖掘潜力，健全制度，逐步实现由职能管理向流程管理的转变，由设备管理向资产管理的转变，由建设电网向经营电网转变；科技创新就是要大胆学习、引进、掌握新技术、新设备，用科学技术武装电网，从而提高电网的整体输送能力、资源配置能力、抵御事故能力。这“三个能力”既是建设坚强电网的重要标志，也是加快××电网建设的发展目标。
（三）牢固树立和落实科学发展观，必须进一步统一对人才工作的认识，在资源整合中促进发展
目前公司人力资源总量过剩与高技能人才短缺的矛盾突出，制约了企业长远发展。公司人才工作经过多年的实践，探索出了一些做法和经验，培育出了一批具有一定技术能力的优秀人才，在实践中培养出了一支敬业爱岗、艰苦奋斗、勇于拼搏的干部职工队伍，这些都是我们做好人才工作的有利条件。只要我们既不固步自封，也不妄自菲薄，就一定能够把人才工作提高到一个新水平。我们要始终坚持以人为本，营造“人人是人才”的工作氛围。要创新机制，统筹各个层面、各个专业的人才需求，提高全员素质和培养高层次人才并重。要以稳定和用好现有人才为着力点，抓住培养、吸引、使用三个环节，努力培养造就一支数量相对充足、素质优良、结构和分布基本合理的干部职工队伍，为××电网建设和运营提供坚强的人才保证。
与此同时，公司要认真做好人才规划和培训规划，特别是要与公司的发展定位、主营业务、战略规划相配套，努力形成公司统一领导、人劳部门牵头负责、有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。通过发挥重点工程、重点项目的带动作用，鼓励职工岗位成才，加大培训，更新知识，优化结构，提高素质，尽快培养一支高素质的专业技术人才队伍。要通过营造良好的个人发展环境，给全体职工成长成才提供宽广的舞台，最大限度地把各类优秀人才集聚到电网发展的事业中来。
总之，针对上半年工作中存在的问题，我们的认识需要不断深化，工作则需要进一步求真务实。我们坚信，在公司的坚强领导下，通过广大干部职工的共同努力，我们应当有足够能力解决当前存在的绝大部分问题。我们要始终按照电网公司的要求，认真坚持年初职代会的总体部署，做好长期艰苦奋斗的思想准备，脚踏实地做好下半年的工作，促进电网与企业的共同发展。
三、敢为人先，争创一流
努力完成全年工作任务
做好下半年的工作，不仅关系到顺利实现全年的预期目标，而且将对明年乃至今后一个时期的工作都会产生重要影响。马总来公司视察时要求我们要“敢为人先、争创一流”，我们要深刻领会，结合下半年的工作，在实践中抓落实，在落实中促发展，确保全年各项目标任务顺利完成。
关于下半年的具体任务，要突出抓好以下九个方面的工作。
（一）继续强化安全生产管理，确保电力可靠供应
我们要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针。安全生产是基础性工作，无论何时也要放在第一位来抓，而且必须要由一把手亲自抓，必须要抓好。特别是在当前公司系统安全生产形势相对平稳的情况下，我们更要防止麻痹松懈思想，巩固和发展来之不易的安全生产良好局面，把责任制和监督管理的措施进一步落实到班组，落实到生产一线，提高警惕，守土有责，做好工作，可靠供电。
要牢固树立“安全生产可控、在控”和“细节决定成败”的管理理念。做到安全生产可控、在控，关键在于提高全员安全风险防范意识，核心在于各单位一把手、分管领导、管理人员必须带头转变作风，从提高自身安全意识入手，苦口婆心地去强调、去要求、去抓、去管。现场安全措施的落实绝不是表面文章，绝不能摆花架子，更不是为了应付领导检查，而是对职工生命安全负责的具体体现。要始终牢记，安全生产多流一滴汗，就少流一滴血，这句话要不厌其烦地讲。我们理解一线职工在40度高温的天气里工作不好受，但是，不遵守劳动纪律、习惯性违章可能会出大问题，到时候我们愧对于自己的责任，更无法向职工家属交代。因此，劳动纪律绝不能违反，违反了我们就要用“三铁反三违”，扳起面孔，严肃处理，绝不能姑息迁就。
下半年的生产工作要注意调整节奏，强化管理，继续围绕“保人身、保主网、保主设备”开展工作。迎峰度夏期间，要加强电网运行监控，提高线路、变电站运行方式的安全可靠性，确保电网在最优方式下运行。要加强基础性技术管理工作，落实技术监督及检修、运行、维护要求，减少设备故障率。要强化生产、基建衔接面隐患清查，把好启动投运的安全关，确保项目安全、优质投产。要采取有针对性的措施，提高电网整体输送能力和抵御事故能力，该落实的方案要抓紧落实到位。要认真做好现场标准化作业指导书的编写和运用工作，提高工作现场标准化作业水平。要做好防外力破坏措施的落实，争取地方政府及执法部门的支持，加大对破坏电力设施违法犯罪行为的打击力度。要进一步规范和强化多经企业的安全管理，理顺关系，明确责任。要切实加强交通、消防和防汛安全管理，确保万无一失。
（二）坚持发展是第一要务，进一步加快电网发展
电网是企业发展的基础，有了这样一个物质基础，我们的优质服务才有了本钱，“三公”调度才有了载体，三个“十条”才能落实。因此，我们要始终抓住电网建设、电网发展不放松，适度超前建设电网，满足国民经济发展对电力的需求。
6月28日，国家电网公司组织召开了重点城市电网建设改造和安全供电工作会议，电网公司对此项工作也给予了高度重视。此次改造虽没有涉及到××电网，但从发展趋势以及××城市电网现状看，我们必须要充分做好这方面的思想准备。多年来，公司在主网架建设方面投入的人力、物力、财力相对较多，虽然经过城网改造、迎峰度夏配网改造，但城市电网发展滞后的矛盾依然突出。刘振亚总经理强调：城市电网是国家电网的重要组成部分，建设坚强的国家电网，离不开坚强的城市电网。为了确保城市的安全可靠供电，加快城市电网建设改造已刻不容缓。对于此项工作，我们要超前谋划，早做准备，将城市电网规划纳入××电网发展的整体规划，使城市电网建设改造具有前瞻性，避免盲目性和短期行为，更好地适应城市发展的需要。
主网架建设方面，随着“5522”工程的陆续完工，下半年的工作任务相对较轻。220千伏××、××变电站要抓紧建设，力争年底前投运。各有关单位要对××变电站220千伏系统改造工作给予高度重视，按照计划完成工程任务。220千伏××站、××改造工作必须要尽快落实。要通过努力，全面完成好年初制定的电网建设目标。
目前，我市的农网三期工程进度较慢。按照电网公司第11次协调会精神，我们要争时间、抢速度，重新倒排工期，严格执行工程计划，禁止随意对工程进行改动和调整，确保9月底以前完成农网三期改造工程。根据河北省审计厅的工作安排，自9月份开始对全省农网三期工程进行审计。相关单位要提前做好工作安排，针对农网“回头看”工作中发现的问题，及早要求，及早布置，确保农网三期工程审计工作顺利完成。
（三）强化四大经营指标管理，做好三项重点工作
各营业单位要树立效益意识，加强电力市场的开拓，努力提高报装接电率，减少业扩结存。狠抓报装环节向优质电力市场倾斜，严格控制不符合国家产业政策、环保政策的高能耗企业，采取措施扩大直供市场份额，确保完成20xx年的售电量指标。
要充分利用电价政策，堵漏增收。做好执行“尖峰电价”回头看和电费专项检查工作，把符合调价政策的行业执行到位，不断提高均价水平。要加强用电稽查和营业普查，堵塞营业环节的跑、冒、滴、漏，努力增加营业收入。要认真开展大工业用户基本电费的普查工作，有针对性的采取措施提高基本电费含量。
电费回收作为营销工作的重点指标得到了电网公司领导的密切关注。马总强调：我们的利润来源于对电费的足额回收。上半年，我们实现了100％电费回收，下半年，我们要死死咬住这一指标不放松，建立“电费回收风险预警预案和防范机制”，加强电费回收分析，坚决制止发生新欠，突出月度、季度指标的过程管理和控制。特别是要按照年初部署的措施，强化管理，狠抓落实，有效规避和降低电费回收风险，确保电费上缴结零和期末电费余额指标的完成。
下半年，线损指标压力依然很大，我们要实行全员管理，逐级落实责任，将压力传递到班组，传递到个人，从生产、用电等各层面保证年度线损指标的完成。要充分发挥计量中心的职能作用，加强电能计量装置的现场运行管理，继续深入开展“运行电能表”的专项检查工作。要发挥负荷控制系统、电量远传系统的功能，监控电量的异常变化，有的放矢开展技术降损工作。要加大分压、分线、分台区抄表的工作力度，路北公司按台区承包、考核和兑现机制要全面推开和实施。迎峰度夏期间，各营业单位要与公司保卫处、稽查大队密切配合，加大查处窃电工作力度，狠狠打击窃电行为。
下半年，要继续完善计量中心的功能，真正实现电能计量器具的检定与现场装、拆、换业务分离，杜绝管理漏洞，保证电能计量的准确性、可靠性和公正性。完成电费核算中心的组建任务，使售电量、销售收入、电费资金处于可控状态，提高电费管理水平。城郊营业站接收工作要加快进度，各营业公司自己不能解决的问题要抓紧上报处理，同时要按照公司制定的计划有针对性地对工作人员进行现场培训，使城郊抄表和低压维护工作尽快步入正轨。
（四）强化风险意识，进一步加强财务和审计管理
我们要始终坚持勤俭办企业，不断提高企业经济效益。下半年，要抓好“成本三费”实施进度，杜绝违规现象。继续做好财务分析工作，加强资金运作，降低财务费用，杜绝铺张浪费，化解经营风险。进一步完善预算管理体系，增强公司的宏观调控能力。严格控制工程投资，降低工程造价。及时组织竣工决算，保证足额提取折旧。加强固定资产管理，确保固定资产安全高效运行。按照电网公司要求，积极清理现有电费帐户，推行网络银行，实现财务部门统管银行帐户。作好20xx年度财务稽核及财务基础互查工作。
审计工作要为公司发展战略和经营目标服务，突出重点，讲求实效。进一步建立健全审计工作机制，有效执行各项管理制度，提高工作水平，防范经营风险。开展好领导干部任期经济责任审计、财务预算审计和年终财务决算审计、农网三期工程项目竣工决算审计、20xx年基本建设工程项目和配网工程项目的竣工决算审计，完成电网公司对我公司基建项目竣工决算考核指标。
要坚持依法治企，规范运作。严格遵守国家法律法规和各项政策，按章办事，诚信经营。依法健全企业内部经营管理制度，把企业的一切活动纳入法制化、制度化和经常化轨道，提高企业依法决策、依法生产、依法管理水平和依法维权能力。在工作中，各单位要与法制、财务、审计、监察部门密切配合，最大限度地与客户签定供用电、工程承包和设备采购等合同，以合同的事先约定为依据，抓好生效合同的完全履行。进一步规范电力设备采购的招投标管理，严格执行有关规章制度，坚持集体决策，避免工作随意性。
（五）落实“三个十条”，不断提高优质服务水平
“三个十条”是我们对社会做出的郑重承诺，落实情况的好坏，直接关系到××供电公司的诚信度和社会形象。下半年，我们要狠抓责任落实，加强考核监督，建立长效机制，解决突出问题，让政府放心，让群众满意。
加强队伍建设，提高职工素质，是加强“三公”调度和供电优质服务工作的根本保证。在座各位领导要切实负起责任，不断加大力度，动员和引导全体职工，以实际行动落实公司各项服务承诺。首先，要加强对职工的形势教育和宗旨教育，使广大职工全面了解公司改革发展面临的新形势、新任务，充分认识做好本职工作对建设“一强三优”现代公司的重要意义；其次，要高度重视对职工职业道德的培养，实现整个职工队伍服务作风的转变；再次，要进一步健全培训体系、完善培训机制，坚持培训和考核结合、学习与实践结合、总结与创新结合，进一步提高职工在“三公”调度和优质服务中的快速反应和专业服务能力。
要巩固和完善优质服务工作常态运行机制。进一步加强供电营业窗口规范化建设，优化服务流程，完善服务标准，规范服务行为。加强对示范窗口的动态管理，确保示范窗口的整体质量。不断完善95598客户服务系统功能，实行24小时电力故障抢修服务和投诉咨询服务，健全对客户需求和故障处理的快速反应机制。针对电力客户日趋多样化的需求，不断拓展服务领域，积极为城乡居民客户开展上门服务，探索为大客户提供个性化服务的方法和途径。充分发挥纪检监察、审计部门的职能作用，定期开展客户满意度调查和行业作风测评，了解客户的内在需求，深化和延伸优质服务工作。同时加强对客户投诉问题的总结分析，不断改进工作，努力从事后监督向事前控制转变。
（六）规范与发展并重，加强实业系统内部管理
在上半年完成对实业系统重组工作的基础上，要进一步规范主业与多经企业的产权关系和管理关系，通过建章建制，把实业系统的一切经营活动纳入法制化、制度化、规范化轨道。
要本着积极稳妥、改革与稳定并重的原则，进一步加强和完善实业系统分配制度改革，特别是要着力跟踪检查各单位的落实情况，对出现的新问题及时予以解决，并出台文件及时修正，防止出现影响稳定事件的发生。要进一步完善实业系统劳动用工和社会保险制度，做到合法用工、规范管理，彻底改变不符合《劳动法》的用工方式。要继续强化制度建设，加大执行制度的力度，做到凡事有人去做，凡事有人去管，凡事有人落实，凡事有人监督，形成务实高效的工作作风。要以设计院为股份制试点，继续探索股份制改造工作。要采取有效措施，妥善处理、解决道岔厂、玉田服务公司遗留问题。做好电力电缆厂、华隆机电工程公司、力丰电杆厂的跟踪、调查和管理，对于承包后出现的问题要积极稳妥予以解决。要认真做好印刷厂、汽修厂、水厂设备更新改造工作，尽快投产，取得效益。
下半年，变电公司要注意正确引导职工，在关注改革的情况下，立足于做好本职工作，找准企业定位，谋划发展思路，按照市场经济规律，推进管理体制和经营机制改革。要坚持按制度办事，按程序办事，尤其是涉及变电发展的重大问题和涉及职工切身利益的难点问题，要做到有章可循，有法可依，保持企业健康有序发展。在工程建设过程中，变电各单位要密切配合，团结协作，以提高工程质量为重点，严格过程控制，拓宽投资渠道，提升总体形象，确保达标投产。要认真抓好电建两级班子建设和职工队伍建设，重点抓好电建系统内部的稳定工作，为完成全年各项经营指标创造宽松的环境。
（七）强化精神文明建设，加强干部队伍建设
精神文明建设是构建和谐稳定企业的精神动力。下半年，我们要在全公司大力弘扬以“努力超越、追求卓越”为核心的企业精神，教育和引导全体职工始终保持昂扬向上的精神状态。在企业内部大力宣传先进典型，形成学先进、比先进、赶先进的良好风气；在企业外部大力宣传供电形势、电力设施保护和电网建设工作，最广泛地争取全市人民的支持和理解。要继续抓好文明行业和文明单位创建活动，广泛开展群众性精神文明建设创新活动，改善全体职工生产和工作条件，提升企业文明程度。
各级领导班子要树立强烈的事业心和责任感，加强团结协调，提高班子的战斗力、凝聚力和号召力。领导干部要坚持用事业统一思想、用工作统一行动，大胆管理，勇于负责，不回避问题，不上交矛盾，把工作抓紧抓实、抓出成效。要认真落实党风廉政建设责任制，按照《国家电网公司关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，加强对预防职务犯罪工作的领导，突出重点，认真开展预防职务犯罪工作。要严格执行“四大纪律”和“八项要求”，认真开展对“三重一大”制度执行情况的检查，对于顶风违纪、违反规定的必须严肃处理。
（八）依靠职工办企业，在企业发展中为职工办实事
我们要充分发挥广大干部职工在企业改革发展中的主力军作用，充分发挥职工代表在安全生产、经营管理中的民主管理与民主监督作用，使全体职工在推动公司的发展中实现个人的价值，在提升自我价值的创造中推动公司的发展。继续加大厂务公开实施力度，推进民主决策、民主管理，提高工作透明度。加强企业文化建设，培育企业共同的价值观。加强职工思想政治工作，确保队伍稳定。
在推动企业健康持续发展的同时，必须努力为广大干部职工办实事。各级领导干部要多深入基层、深入群众，加强调查研究，摸清职工所思所想。在做好上情下达工作的同时，要突出强化下情上传，保证职工言路畅通。牢记“群众利益无小事”，时刻把职工群众的冷暖安危挂在心上，竭尽全力去解决涉及职工群众切身利益的热点、难点问题，调动一切积极因素促进企业发展。要加快职工集资建房进度，力争下半年有突破性进展。要重视和关心离退休职工生活，落实好他们应该享受的各种待遇。要认真抓好综合治理工作，对各住宅小区楼道、楼梯及其它公用部位进行粉刷，对给水管道进行维修更换，对楼间硬化地面进行修缮，同时加强职工住宅和工作区域的治安保卫工作。积极筹备组织好职工秋季运动会。
（九）深入扎实开展同业对标工作，提升企业管理水平
下半年，公司创一流同业对标工作将要全面启动，这是建设“一强三优”现代公司的长期战略举措。刘振亚总经理强调，要抓好“安全、质量、效益”方面的国际国内同业对标，要用指标说话、用指标评价企业。各单位对此务必要给予高度重视，依靠公司全体职工的共同努力，力争在一个时期、一项业务、一类管理或一个指标上保持领先，依靠每一项指标和每一项工作的持续改善，稳步提升公司管理水平。
下半年的同业对标工作，要着重抓好三个方面：一是要提高认识，营造氛围。创一流同业对标工作是一项涉及企业发展的全局性工作，不单单是某个部门的具体业务，各单位负责人作为该项工作的第一责任人，要切实负起责任，从组织上、制度上保证其全面顺利开展；二是要加强规划，开展对标。开展创一流同业对标是一个从现状分析、选定标杆、对标比较、最佳实践到持续改进的闭环过程。要坚持指标与管理兼备的原则，既要进行指标数据的对比，更要进行管理手段、方法的比较。要通过对标，看到我们与先进企业的差距，找出产生差距的根源，开展系统诊断，启发思维，借鉴经验，优化管理流程，创新管理手段，强化专业化管理和集约化经营，提升管理水平；三是要努力实践，创出特色。要把对标工作与电网建设、生产经营等日常工作紧密结合起来，通过学习行业内外典型经验，形成自身的特色和亮点。要开展“抓典型、树标杆”活动，树立公司各层次、各类型标杆。要通过同业对标活动的深入开展，使公司业绩水平取得新的突破，力争成为供电企业的领跑者。
四、切实改进作风，抓好各项任务的落实
当前，公司改革发展稳定的任务繁重而艰巨，各级干部要以公司的事业和广大职工的根本利益为重，以建设“一强三优”现代公司的大局为重，把心思放到干事业上，把能力用到促发展上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上。各级领导干部在工作中必须做到如下几点：
第一，要切实加强学习，提高素养。思想政治素质是一个干部的立身之本，是决定干部全面素质的先决条件。必须坚定正确的政治方向，坚定政治信念。要深入学习研究国家宏观经济和产业政策及××电网公司制定的一系列政策，增强政治敏锐性，把握政策，把学习的收获体现在抓安全、抓效益、抓稳定的效果上；第二，要切实把公司的总体部署和工作要求理解、细化、贯穿到具体工作之中。领导干部的工作不能只是布置任务，工作要看效率、看实际、看效益。要深入基层督促检查各项要求的落实。不能以文件贯彻文件，以会议传达会议，要抓住执行和检查两个关键环节，防止形式主义、劳而无功；第三，要切实改进作风。文件发了，会议开了，就算抓了落实，这种脱离实际的现象，对我们的事业非常有害，必须坚决改变。要摆脱文山会海的束缚，深入到基层去，把准群众的脉搏，寻找可行的思路，解决存在的问题。要克服固步自封、敷衍了事、墨守陈规的羁绊，多一份奉献，少一点索取；多一份责任，少一点推诿；多一份努力，少一点懈怠；多一份严谨，少一点随意，共同把全年的各项工作做好。
同志们，今年还剩下五个月的时间，时不我待。让我们在建设“一强三优”现代公司的实践中，发扬工作扎实、作风务实的优良传统，团结一致，艰苦奋斗，只争朝夕，努力工作，全面完成好年度各项预定目标，为公司持续、健康、稳步发展奠定更加坚实的基础。
谢谢大家。
在电力年中工作会议上的讲话
在电力年中工作会议上的讲话坚定信心狠抓落实全面完成年度各项目标任务
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实国家电网公司安全生产电视电话会议、温州市委九届八次全体（扩大）会议和省公司温州汇报会精神，总结上半年主要工作情况，部署下半年的重点工作，动员局系统全体职工进一步统一思想，坚定信心，狠抓落实，乘势而上，确保全面完成今年的各项目标任务，为“十一五”发展开好头、起好步。
昨天，局机关部分职能处室、局系统部分单位都作了很好的发言，既总结了工作，看到了成绩，也分析了存在的问题，并提出了下一步的工作措施。上午，局各位分管领导对分管工作都作出了部署和具体安排，我完全同意，希望大家在下半年工作中认真予以贯彻落实。蔡书记最后还将作重要讲话，下面，我先讲几点意见。
一、20xx年上半年主要工作情况
今年以来，局系统认真贯彻落实“一强三优”的发展战略和“三抓一创”的工作思路，紧紧围绕局十一届四次职代会确定的工作目标，团结一致，扎实工作，锐意进取，开拓创新，各项工作均取得了阶段性的成绩，呈现出良好的发展态势。
（一）主要经济技术指标完成情况良好
1～6月份，本企业供电量92.41亿千瓦时，同比增长15.86%，完成年度目标的46.2%，位居全省第三位；
本企业售电量90.31亿千瓦时，同比增长15.40%，完成年度目标的46.8%，位居全省第三位；
全社会用电量95.31亿千瓦时，同比增长15.39%，完成年度目标的45.5%，位居全省第四位；
最大供电负荷330.63万千瓦，同比增长17.8%，远远超过了去年最大负荷；
线损率2.27%，比省公司下达的计划指标下降0.39个百分点；
综合电压合格率99.562％，比上年有较大的提高，较好地完成了省公司的业绩考核指标；
电力销售收入43.36亿元，同比增长14.96%，完成年度目标的46.39%；
实现利润总额1.64亿元，完成年度目标的80.39%；
电费上缴率为104.36%，超出年度考核指标的4.36个百分点。
（二）安全生产基本保持平稳态势
1至6月份，全局未发生人身重伤事故、重大电网事故、设备事故、重大交通（消防）事故，误操作事故，实现了连续两个百日安全无事故记录。发生电网事故1次，输电设备一类障碍4次。与去年同期相比，电网事故增加一次，一类障碍持平。
坚持“安全第一，预防为主”方针，认真落实各级安全生产责任制；加强作业现场安全管理和安全监察，积极开展“反违章斗争年”活动，继续保持反违章的高压态势；深入开展安全性评价工作；认真开展春季、500千伏系统和迎峰度夏安全大检查工作，得到了华东电网公司、省公司和杭州电监办迎峰度夏检查组领导的充分肯定。
加强设备整治和运行维护，认真开展主设备的年度检修和消缺工作。迎峰度夏前，完成了6座220千伏变电所、27座110千伏变电所的预试，以及55条110千伏及以上线路的年检；加强设备缺陷的闭环管理，紧急缺陷消缺率为100％，设备完好率99.98％，确保迎峰度夏前输变电主设备的安全。认真做好技改工作，全年省控技改项目投资计划合计7331万元，其中技改转基建3300万元，目前已完成技改计划投资42.11%，技改转基建投资90%。
加强电网运行分析，根据电网的运行方式“n－1”的稳定要求，制订相应对策和补强措施。提高电网供电可靠性。完善各类突发事件应急预案，成功开展了温州电力系统突发事件应急预案演练，达到了预期效果。
高度重视网络信息安全工作，完善在线数据备份系统和防病毒系统管理，加强因特网用户的管理，确保电力信息网络的安全运行。
认真做好防汛防台工作，落实防汛防台工作责任制、防汛防台抢险措施和应急处理预案，做好相应物资准备，建立和完善各级防汛防台指挥中心。今年第4号强热带风暴“碧利斯”严重影响温州，各单位迅速启动防汛防台应急预案，根据“防、避、抢”的原则，迅速修复受损电网，取得了防台工作的首战胜利。
（三）电网建设成绩显著
今年以来，在市委、市政府的高度重视下，全市开展了电网建设攻坚百日大会战行动，电网建设外部环境得到极大改善。基建系统全体人员全力以赴，忘我工作，日夜奋战在工作第一线，打“卡口”、破“瓶颈”，促投产、抓进场；各单位、各职能部门整合力量，全力配合，共同攻坚克难，强势推进，电网建设取得了重大成果。竣工投运22项工程,新增35千伏及以上变电容量195万千伏安，不但完善了温州电网，而且有效缓解了局部网络制约问题，为缓解今夏供电紧张局面起到了非常重要的作用。据省公司统计资料，上半年全省共完成220千伏及110千伏投产总容量451.3万千伏安，其中我市完成177万千伏安，占全省投产总容量的39.2％，位居全省第一。7月12日王建满书记到我局调研工作时，对温州电网建设攻坚取得的成绩给予了充分肯定。
进一步加快项目的可研前期工作，完成了第八批所有工程项目的可研审查工作，可研进度从全省落后跃居为全省先进行列，尤其是第九批项目的可研工作已走在全省前列，为满足明年乃至今后几年的用电需求奠定了良好基础。
（四）供用电秩序保持稳定
加强和完善有序用电工作，在全省率先推出《温州电网供电能力限制预警方案》；坚持以人为本和“先生活、后生产”的方针，制定实施有针对性、人性化的有序用电方案；充分应用电力负荷管理系统，利用技术、经济手段，引导企业错峰用电、合理用电，努力提高负荷率，大幅度减少拉电条次和损失电量，上半年拉电条次和损失电量比去年同期分别下降57.29%和57.36%，较好地保证了居民生活用电，努力减少网络制约对经济发展的影响。落实供电服务承诺措施，加强电力供应信息通报，与市经贸委联合召开了电力迎峰度夏情况通报会。
（五）经营管理、企业管理全面开展
加强电费安全管理，调整电费核算流程，及时核对电费数据，提高电费回收率，防范电费风险。加强预算管理，定期对预算执行情况进行分析。根据省公司的统一部署，认真开展资产清理处置工作，共清理出待处理资产约4000万元。完善固定资产管理办法，规范大修理资金的使用。认真贯彻落实国家电网公司、省公司电视电话会议精神，规范劳动工资管理，完善收入分配制度。加强对各县（市）局的工资管理，加大考核力度，严格控制年度工资总额和工资发放水平。
加强同业对标管理工作，认真开展关键指标和落后指标的分析工作，从管理和技术层面双管齐下，努力提高电压（更多精彩文章来自“秘书不求人”）合格率和供电可靠率。坚持把县局创一流工作与同业对标工作有机的结合起来，取得了明显成效。平阳电力有限责任公司安全生产成绩突出，被推为安全标杆单位，洞头县供电局连续四年行风评议第一，被推为优质服务标杆单位。平阳电力有限责任公司、乐清市供电局正在申报国一流工作，鹿城、瓯海、龙湾三个供电分局也在争创一流供电企业工作。
加强和改善科技项目管理，及时落实项目具体负责人，确定项目实施的进度。继续加强对sap系统实施工作的领导，在深化应用上线模块的基础上，加快其它功能模块的实施进度。今年以来，sap上线率和上线量大幅度增加，进入全省先进行列。
认真开展“四定”工作。根据省公司《市、县级供电企业“四定”管理工作的指导意见》确定的总体方案和基本原则，审核了瑞安、平阳、苍南三个子公司和文成电业局的机构设置和编制方案。局机关及上述四个单位的机构设置、职责分工和人员已基本到位，运转正常。
加强招投标管理工作，成立了局招投标管理中心，制定实施了《温州电业局招投标管理办法》，《温州电业局非招标货物、服务采购管理办法》及《温州电业局评标专家库管理办法》，逐步理顺工作机制，规范运作程序，目前各项工作正在有序展开。
（六）多经工作在规范中稳步发展
及时调整多经发展战略，积极寻求新的经济增长点，运用资源整合，拓宽经营领域，实施多元化经营；做好产业结构调整，努力扩大骨干企业的生产能力，提高产品质量，完善售后服务，争取更多的市场份额。上半年，浙江昌泰电力开关有限公司、浙江电力变压器有限公司、浙江昌泰电力电缆有限公司等制造企业生产形势喜人。
加大改革力度，完善管理机制。对电建公司进行了全面改革，调整充实了经营班子，推行实体化、集约化、规范化运作，取得了初步成效，发展势头强劲；组建成立温州市双网科技有限公司，开展计算机软件和设备维护服务工作；经营广告业务，统一、规范制作和使用国家电网品牌标识。积极研究探索股权结构、用工模式和分配制度改革，进一步调动多经企业各类人员的工作积极性。
（七）认真抓好党风廉政建设
及时调整局领导班子成员党风廉政建设责任分工，明确班子成员在抓廉政建设和反腐败工作中的任务；与基层单位签订了党风廉政建设责任书；举办了重要岗位管理人员参加的党风廉政建设专题培训班，和领导干部家属参加的“廉内助、贤内助”专题培训班。
针对上半年反商业贿赂工作的严峻形势，利用相关会议并专门召集各县局行政一把手和机关全体中层干部进行形势通报和警示教育，要求各级领导干部和重要岗位人员时刻警钟长鸣。同时开通举报电话，设立密谈室，局领导分别与重要岗位人员谈话，希望有问题的人员早点讲清楚，争取主动。加强与地方各级党政主要领导、检察、公安机关和法院不同层面的紧密联系，加强沟通，以取得多方面的理解和支持。
加强对工程物资招投标、工程施工、合同签订、用电管理、财务管理等重大权力实施过程的效能监察，对发现的倾向性、苗头性问题，及时进行规范。
（八）党建和精神文明建设取得新成效
认真组织观看学习贯彻十六届五中全会精神的录像讲座，组织局系统各单位开展学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章和社会主义荣辱观主题形势教育。深入开展基层党组织达标活动，全局143个基层党支部已有117个达标，达标率达82％；有12个基层党委（总支）通过了省公司基层党组织达标复评；“七一”前夕，省公司党组授予我局电力检修工区党支部、永嘉电业局党委为达标基层党组织。
以创建“四好”领导班子为重点，组织开展基层领导班子考核工作。上半年对各单位创建“四好”领导班子情况进行了民主测评，对鹿城供电分局等13个单位的领导班子进行了考核。
加强新闻宣传工作。新闻中心在继续办好《温州电业》杂志和《温州电力信息网》的同时，创办了《温州电力报》，拓宽了宣传领域，受到广大职工的好评。加强新闻策划，制订电网建设攻坚“百日大会战”新闻宣传方案，通过多媒体、全方位宣传，营造了较好的舆论氛围，有力地推动了电网建设。
在充分肯定上半年所取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足和差距，如安全生产基础还不稳固；局部电网存在瓶颈和安全隐患，电网结构不能满足“n-1”的要求；配网规划建设严重滞后；廉政建设和反腐败任务非常艰巨；管理人员工作节奏慢、效率低现象突出等。这些问题与不足，务必要引起高度重视，在下半年工作中认真加以解决。
二、再接再厉，狠抓落实，全面完成20xx年各项目标任务
（一）、切实做好安全生产工作
始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实7月9日国家电网公司安全生产电视电话会议精神，深刻理解刘振亚总经理对安全生产提出的“三个百分之百”的要求，即：确保安全，必须做到人员的百分之百，时间的百分之百，力量的百分之百。进一步统一思想，把握全局，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，始终坚持把安全工作放在各项工作的首位。
要继续深入贯彻安全生产综合预控法；坚持重奖重罚原则，继续保持反违章工作的高压态势，加大现场安全稽查力度，严格要求、严格监管、严格处罚，坚持以“三铁”反“三违”，切实做到有章必循、违章必究、令行禁止。
加强设备缺陷的闭环管理，提高设备消缺率。加强检修质量管理，不断提高检修质量，减少设备缺陷发生率。继续加强线路防雷工作，采取多种对策和措施，降低线路雷击跳闸率，提高输电线路的安全运行水平。
加强负荷预测工作，科学、精心安排电网运行方式。按照省公司印发的《关于在正常及检修方式下电网设备“n-1”时保证电网安全稳定运行的若干意见》，对温州电网输变电设备进行一次全面的检查，对存在“n-1”问题的，要采取技术上、管理上的各项措施，确保电网的安全稳定运行。
要高度重视每年各级目标网架的建设工作，每年迎峰度夏工作结束后，分管领导、相关部门要对下一年度的目标网架提出指导性的专题报告和实施方案。110千伏及以上目标网架由市局负责，35千伏及以下目标网架由各县局负责，要形成制度，使目标网架建设每年滚动发展。
（二）、持之以恒加快电网建设
“百日大会战”结束之后，全市还将有10座110千伏新建变电站和一批110千伏扩建以及35千伏项目要在年内投产，有6座220千伏变电站和13座110千伏变电站下半年已陆续进场施工，电网建设任务还相当艰巨。根据温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和温州电网“十一五”规划，我市每年要投产300万千伏安以上的变电容量，才能满足社会经济的增长需求并逐步做到略有超前，电网建设工作将是一场长期的、艰巨的持久战。
要认真贯彻落实王建满书记7月12日在我局重要讲话精神，真正树立电网建设“二年基本适应、三年适度超前”的宏伟目标，在已经取得突破性进展的基础上，乘势而上，顺势而为，保持强攻猛进的态势，继续打好攻坚战。一要热心抓。进一步统一思想，提高认识，把电力建设作为事关温州未来发展的大事抓紧抓好；二要铁心干。下定决心，迎难而上，抢抓进度，尽快攻克电网瓶颈制约；三要细心做。认真细致地做好电力建设涉及的征地、政策处理等工作，切实把维护群众合法权益与加快工程进度有机统一起来；四要合心推。上下左右要加强协调，合心合力，全力推进电力建设。基建系统要围绕年度目标网架，按照科学发展、协调发展、安全发展的要求，保质、保量、保工期、有重点、有秩序地组织建设和启动投运，体现基建更好地为生产运行服务。
要高度重视配网规划工作，根据主网布点，加快做好温州市区各片区的配网规划。局职能处室要指导帮助鹿城、瓯海、龙湾三个分局在年底前完成市区配网规划，力争审查通过，逐步把市区配网打造成为环网、热倒、绝缘化、gis化的高水平城市网架。对重要的县（市）局、重要的工业区、重要的主城镇也要编制配网规划，逐步打造一个符合当前配网规划发展、技术含量比较高的城镇配网。
（三）切实抓好有序用电和优质服务工作
保证安全可靠有序的电力供应，做好“四个服务”，是企业的重大社会责任，也是当前迎峰度夏期间的重中之重工作。全局上下要从讲政治、顾大局的高度，切实加强领导、明确责任、强化意识、落实措施、改进服务，扎实细致地做好电力供应、有序用电和优质服务工作。要坚持“以人为本、以民为先”，科学调度，优化服务，千方百计保证群众的基本生活用电，优先保证与群众生活密切相关的基本设施用电。
深入开展电力需求侧管理，针对温州电网负荷率偏低问题，要积极配合市有关部门推出低谷多用电的奖励办法，充分挖掘低谷用电潜力，提高用电负荷率，努力实现电力的增供扩销。要着重解决网络制约区域的用电问题，力争错峰不拉电、停机不停线。
进一步加强优质服务工作，严格履行员工服务“十个不准”和供电服务“十项承诺”，落实内部首问责任制，继续贯彻“一口对外”原则，规范服务窗口，优化服务流程，统一服务标准，完善服务行为。要进一步建立健全协调一致、办事高效、运转有序、方便客户的优质服务常态运行机制。要加强行风建设，完善内部效能监察机制，组织明查暗访活动，对违反制度、损害企业形象的行为，要坚决予以查处。
（四）、坚持以经济效益为中心，加强各项管理工作
要深化预算管理，加快建立健全预算管理体系；要建立规范、高效的财务工作流程，提高工作效率和服务质量；要加快电费资金回笼速度，提高电费回收率和电费上缴率，降低应收电费余额。请任局长、吴总召集各相关部门对大修技改基建项目的结帐流程加以优化，加快结算和决算的进度；对农维费的开支方向和合理开支范围作专题调研。
加强对直管县的财务管理和业务指导，继续开展“三清理一规范”工作，巩固清理成果，坚决杜绝帐外帐和小金库。加快建设电能量采集系统，此项工作牵涉面广，我局又起步较晚，要加强领导，落实责任，确保年内通过省公司验收。
加强同业对标工作，从管理和技术层面上采取有效措施，提高供电可靠性指标。加快推进科技进步和信息化建设，积极开展受端电网施工预警机制科技项目的研究。要对照《国家电网公司新技术推广纲要》和《国家电网公司重点应用新技术目录》要求，结合温州实际和特点，认真做好明年科技项目的申报工作，尽量争取多的科技项目。
认真开展县级供电企业的“四定”工作，根据省公司下发的《市、县级供电企业“四定”管理工作指导意见》的原则和规定，周全考虑，稳妥推进，严格控制职数。
加强农电管理和农电队伍建设，加强对农电工的培训力度，逐步建立完善的农电用人用工考评机制。要巩固农电工作成果，提升农电工作整体水平。要加大县城网改造力度，结合各县局基建工作，加快县城网改造进度。我们已向省公司作出承诺，年内一定保证完成形象进度。各县局一定要认真抓好设计、设备采购、施工安装调试进度和政策处理等各个环节工作，务期必成，决不能拖后腿。
稳妥推进自供区体制改革。永强自供区体制改革原则上以电力资产为纽带进行股份制改造，组建由省公司控股的有限责任公司，人员身份、税收渠道不变。同时，继续做好瓯海、鹿城区自供区体制改革工作，加大工作力度，积极稳妥推进。
（五）、全面完成“户户通电”工程
实施农村“户户通电”工程是建设社会主义新农村的一项“德政工程”、“惠民工程”，也是“新农村、新电力、新服务”工作的具体实践。各有关单位要组织力量全力加快“户户通电”工程建设步伐，乐清、文成要力争在7月底完成“户户通电”工作，永嘉、平阳、苍南要力争在8月底完成“户户通电”工作，洞头要力争在10月底基本完成“户户通电”工作，确保今年全面解决农村“无电户”的用电问题。同时，要继续做好“户户通电”的后续工作，努力把“户户通电”工作做得更细更好。
（六）、加大多经发展力度，加快多经发展步伐
多经发展是稳定工程，要在发展中规范、在规范中发展。要在抓紧做好制造企业生产扩能，争取更多市场份额的同时，创新机制、引进人才、加大投入，努力提高制造企业的产品质量，努力打造核心产品，完善售后服务，提升市场竞争力。
要进一步解放思想，转变观念，切实加快运作速度，及时发现和把握新的经济增长点。110千伏gis年底前要出产品，积极参与市场竞争；房地产项目、热电厂项目、合成绝缘子生产、水电项目开发、110千伏主变合资生产及产品升级换代等，要加大研究和开发力度，尽快取得突破性进展。
（七）、大力加强作风建设，切实提高工作效率
一个企业作风正不正、效率高不高，直接影响企业的发展速度和发展水平，直接影响企业的社会责任和社会形象。应该说，局系统干部队伍的主流是好的，大多数干部的作风效能是好的。但是，少数领导干部、机关管理人员工作作风不深入、工作不落实、工作效率低、服务水平低、推诿扯皮、态度生硬、办事冷漠等现象在一定范围内仍然存在，个别的甚至还比较严重。我们决不能等闲视之、漠然处之，必须要以铁的决心解决作风问题，以铁的举措提高工作效率，以铁的纪律确保政令畅通。
铁的决心来源于班子和“一把手”的决心，“决心决定一切”，政治路线确定以后干部就是决定因素。火车跑得快，全靠车头带。各单位、各部门主要负责人要以更大的决心、更多的精力履行好带队伍、正风气的职责，以身作则，亲历亲为。提高工作效率是加强作风建设的根本目的。要整合部门职能，明确工作职责，优化办事流程，提高服务水平。要充分调动和发挥管理人员的主观能动性，大力倡导雷厉风行的工作作风，说了就算，定了就干，立说立行。没有铁的纪律，就没有说服力，就没有约束力，就没有执行力，就没有推动力。必须要以铁的纪律确保政令畅通，严禁敷衍塞责、应付了事；严禁各行其是、各行其道；严禁有令不行、有禁不止。要加强效能监察和明查暗访，对发现的违反纪律、违反规定行为，一律要追究责任，严肃处理。
要通过加强作风建设，增强各级领导干部统筹发展的驾驭能力、抢抓机遇的把握能力、与时俱进的创新能力；
要通过加强作风建设，创新工作思维，改进办事方式，加快工作节奏，提高工作效率，树立求真务实的工作作风，努力营造聚精会神抓建设、一心一意谋发展、只争朝夕抓落实的良好氛围；
要通过加强作风建设，启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人，树立良好的用人导向。
要通过加强作风建设，努力打造团队精神。所谓团队精神就是所有团队成员都为了一个共同的目标，自觉地担负起自己的责任，并甘愿为了团队而牺牲自己的某些利益。要学习狼的团队精神，因为在所有的动物当中，狼是将团队精神发挥得淋漓尽致的动物。狼者，群动之族，攻击目标既定，群狼起而攻之。狼的团结协作、共同发展的团队精神是很值得我们借鉴的。学习“狼文化”，也就是将狼团队中比较积极的因素引用到团队建设中来，争取做一个成功的团队。
（八）切实抓好党风廉政建设，健全预防腐败的长效机制
以落实党风廉政建设责任制为主线，狠抓责任落实、责任考核和责任追究。坚持标本兼治，综合治理，超前防范，堵塞漏洞，建立健全预防腐败的长效机制。针对当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性，要加大预防和惩治职务犯罪的力度，在各项经营管理活动中，落实防范措施，完善领导干部“问责制”，要加大对重点部门、重要岗位的效能监察力度；各级领导干部和党员要带头廉洁自律，自重、自省、自警、自励，自觉履行廉洁从业承诺，构筑拒腐防变的思想防线。加强对领导人员和重点岗位人员的警示教育，教育干部和员工干净做事、清白做人。
（九）切实抓好党建和精神文明建设
进一步做好“四好”领导班子创建工作。要完善领导班子和领导干部考核办法，坚持用科学发展评价实绩，用科学发展评判干部；要深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，选好配强党政“一把手”，大胆启用那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过”的干部，坚持把那些敢抓敢管、奋发向上、善于解决问题的优秀干部尤其是年轻干部选拔到领导岗位上来。
深入开展基层党组织达标活动，全面加强基层党组织建设。制定精神文明建设“十一五”规划和企业文化建设三年规划，深入开展企业精神文明建设。做好省级文明单位的复评工作和国网公司文明单位的申报工作，指导局系统有关单位做好省级文明单位和国网公司文明单位的申报评审工作。
深入开展“爱心活动”、实施“平安工程”。围绕省公司“干在实处促平安、诚心服务献爱心、忠诚企业求和谐”的主题，把开展这项活动作为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动，继续深入开展。
加强新闻宣传工作，要内外并举、上下联动，加强策划、讲求实效，全力为企业发展营造有利的新闻舆论氛围。
加强民主管理和民主监督，深化厂务公开工作，支持各级工会依法履行职责。要关心离退休干部职工。我局离退休人数比较多，尤其是离休干部年龄越来越高，工作难度也越来越大，要做更细、更深的工作，使离休干部能够安度晚年。同时，要重视退休人员尤其是各县（市）局退休人员的工作，做好思想工作，确保稳定。要充分发挥共青团组织的作用，动员广大青年团员勇于创新、甘于奉献，为企业发展献策献力。高度重视信访和维稳工作，落实维护稳定工作责任制，把矛盾和问题解决控制在基层；完善突发性事件应急预案，确保改革稳定、企业稳定、职工稳定。
（十）在落实上下功夫，在落实上求实效
能不能完成开局之年的目标任务，关键在于抓落实。各级领导干部一定要把抓落实作为实施决策的启动点、克难攻坚的关键点、推进工作的着力点，集中精力抓落实，一门心思抓落实，持之以恒抓落实，在落实上下功夫，在落实上求实效。
第一，要振奋精神抓落实。各级领导干部的精神状态，决定着抓落实的气势、力度和成效。要进一步认清形势，把握大局，肩负使命，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要深谋远虑、放眼四方、干好当前；要在克服困难中有所作为，在迎接挑战中大有作为，成为一名想干事、能干事、干成事、干大事的领导干部。
第二、要一以贯之抓落实。做工作、干事业，重在执行、贵在坚持。“看准了就坚定不移地干下去”。对已看准的、认定的，并经实践证明是有效的，就要“咬定青山不放松”、“紧盯目标有作为”，坚定而又坚决地干下去。“定下来就雷厉风行地干起来”。光说不干，不如不说；抓而不紧，等于白抓。一些事情，我们很早认识到了，却“起得早，赶了晚市”，结果是丧失了良好机遇。“干起来就持之以恒地干到底”。干工作、求发展，非一劳永逸就能实现，非一朝一夕就能见效，要一步一步地抓，一件一件地干，不见战果不收兵，不达目的不罢休。
第三、要强化责任抓落实。最宝贵的精神是实干的精神，最关键的落实是责任的落实。要坚持抓具体、具体抓，以更大的力度、更快的节奏、更实的举措，全力抓好落实。要强化责任，落实责任，对落实工作有目标、有督查、有考核。要坚持“一级抓给一级看，一级带着一级干，一级督着一级办”，领导带头、左右协调、上下联动，努力营造你追我赶、争先进位的良好氛围。
同志们，年内的各项任务还非常繁重，我们一定要认清形势，统一思想，振奋精神，积极工作，团结带领全体员工，扎扎实实、卓有成效地做好各项工作，为全面完成年度各项目标任务，为“三个温州”建设作出新的更大的贡献。
2021年上半年全区经济运行情况报告-在第二届人民代表大会第五次会议上
20xx年上半年全区经济运行情况报告-在第二届人民代表大会第五次会议上内容显示中区二届人大五次
会议文件（）
20xx年上半年全区经济运行情况报告
——20xx年7月27日在怀化市鹤城区第二届人民代表大会第五次会议上
区委副书记、代区长
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告上半年全区经济运行
情况，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、上半年全区经济运行情况
20xx年是“十一五”规划开局之年，全区经济工作面临着新的挑战和机遇。半年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下认真实施“商贸立区、工业强区”发展战略，抢抓机遇，狠抓落实，加快发展，全区经济社会持续健康快速发展，较好地完成了各项经济工作目标，基本实现了“时间过半，任务过半”。
（一）主要经济指标平稳增长
上半年，全区完成区内生产总值10.14亿元，同比增长11.2%，为年计划42.49%，其中第一产业增加值1.15亿元，同比增长6.5%，第二产业增加值4.10亿元，同比增长11.9%，第三产业增加值4.89亿元，同比增长13.2%，三次产业调整为11.3:40.4:48.3。完成农业总产值1.87亿元，同比增长6.3%，为年计划47.8%。实现规模以上工业总产值9.1亿元，同比增长25.5%，为年计划54.17%。完成全社会固定资产投资3.16亿元，同比增长56%，为年计划65.8%。社会消费品零售总额6.6亿元，同比增长14.7%。完成地方一般预算收入4399万元，同比增长37.6%，为年计划53.72%。农民人均现金收入达到1685元，同比增加129元，增长8.3%。在岗职工人均工资达到6100元，同比增长4%。新引进市外境内项目30个，其中规模以上工业项目2个，合同引进资金2.4亿元，实际到位资金3.7亿元，为年计划62%。辖区旅游经济收入达到2000万元。
（二）发展质量明显提高
三次产业结构更趋合理。与去年同期相比，农业增加值占区内生产总值比重下降近2个百分点，工业增加值比重上升4.3个百分点。优质农业进一步发展。全区粮食和经济作物优质率达89.5%，畜牧业总产值达到1亿元，占农业总产值51.2%，农民人均养殖收入达到761元，占总收入的45.1%，养殖业对农民增收作用明显。规模工业优势和效益得到体现。全区规模工业企业达45家，完成增加值3.03亿元，同比增长12.8%，实现利税3150万元，同比增加近1000万元，增长18%；民营规模工业快速发展，实现总产值8.94亿元，同比增长25%，占规模工业总产值的98.2%。商贸重点项目建设顺利。飞达名品中心按期开业，琼天广场进入设备调试和开业筹备阶段，引进战略投资者步步高商业连锁股份有限公司，预计9月下旬可正式营业，鸿瑞国际商贸广场拆迁即将完成，国泰机电汽配物流城正在落实厂房搬迁和住户安置，和平大厦、飞达商贸大厦、西南钢材城、西南电讯城等项目进入前期筹备阶段。据测算，随着琼天广场、鸿瑞国际等大中型商贸项目建成营运，每年可新增税收1000万元以上。财政增收幅度提升较快。上半年，财政增长幅度达到37.6%，高于去年同期水平和区内生产总值增长速度，比去年同期净增1201万元；在财政运转十分困难的情况下，努力优化支出结构，压缩各类非建设性开支，想方设法实施了财政供养人员工资津贴的正常发放。
（三）发展基础更加巩固
固定资产投资快速增长。上半年，完成固定资产投资3.16亿元，其中基本建设投资1.22亿元，企业技改投入7948万元，民营资本投资日趋活跃，对经济拉动作用不断增强。商贸流通业发展基础更加稳固。协助市规划局、商务局完成了《怀化市城区商业网点规划（2005-2020）》的编制，全区共有25个大中型商贸项目纳入规划；协助市直部门完成了《怀化市人民政府关于促进我市商贸物流业发展的意见》，市、区统一了政策标准和优惠措施，为我区商贸物流业长远发展提供了坚实的政策保障。城东新区开发进展顺利。新区扩容得到市委、市政府的大力支持，并达成原则同意扩容的意向，一旦扩容成功，将为新区持续健康发展注入强大活力；上半年城东新区完成投资9402万元，引进大型建设项目2个，新区吸纳投资能力明显提高；区行政中心完成投资1800万元，主楼于7月14日顺利封顶，公务员小区正在规划设计，市汽车东站建成营运，市广电中心、药监大楼进入运营筹备阶段；坨院下水管道全线拉通，坨院路建设下半年将破土动工，新区基础设施进一步完善。鸭嘴岩工业园建设稳步推进。中小企业加工基地顺利开工，主干道建设完成立项和土地征用，湾潭变电站扩容顺利完工，自来水厂改造扩建正在进行，工业园二期规划已完成地形测绘和产业论证。
（四）新农村建设推进有力
新农村建设全面铺开。成立了全区新农村建设工作领导小组，出台了《鹤城区关于推进新农村建设实施意见》和《鹤城区关于加强新农村建设的决定》两个指导性文件。确定了石门金海、鸭嘴岩长远、凉亭坳尹家岭3个市级示范村和石门双村等8个区级示范村，采取领导挂点、单位帮扶、重点扶持的运作模式，示范村群众的参与意识明显增强，基础设施逐步改善，各项工作进展顺利。农业总产量稳步增长。落实水稻播种面积9.8万亩，其中优质稻8.5万亩；落实油菜播种面积2730公顷，总产量2919吨，优质水果总产量达1.38万吨，无公害蔬菜种植面积达2750公顷；出栏生猪10.9万头，出笼家禽106万羽。农业产业化建设有新突破。落实各类新农村建设项目31个，农业产业化基地发展到15个，农产品加工企业达到76家，其中规模企业15家，省级龙头企业3家。农业基础设施和生态建设成效明显。完成重点水利工程12处，中低产田改造1000亩，退耕还林2.3万亩，新建国债项目农村沼气池560口。农村生产生活条件得到改善。新建杨村、鸭嘴岩2座4000吨自来水厂，新修压力水井1680口；芦贺公路完成投资444万元，路基改造完成工程量70%，农村通畅工程完成投资404万元，硬化农村公路20.2公里；5个农村客运站场建设进展顺利，芦坪客运站已完成工程量50%；2所农村中小学寄宿制学校建设已完成土建工程，9月份可投入使用；芦坪卫生院改扩建完成工程量70%，欧盟援助农村改水改厕项目全面完成，新建旱式厕所1200余口；坨院敬老院建设进展顺利，10户农村无房户建房工作已完成调查摸底和选址；改扩建乡镇文化站6个，4个已顺利完工，2个新建项目正在实施，均达到省定标准。
（五）城市建设管理工作得到加强
上半年，按照市委、市政府创建省级卫生城市的统一部署，全区积极参与城市建设和管理工作。城区环境卫生整治取得阶段性成果。开展了以“清洁家园，创建健康卫生人居环境”为主题的爱国卫生活动，先后动员200余个单位、2.4万名干部群众积极参加，清理卫生死角200余处，清运垃圾600余吨，拆除占道经营及违法广告300余处；加强与相关市直部门衔接协调，争取了背街小巷环卫执法职能，增加工作经费85万元，背街小巷环境卫生长效管理机制初步形成，城区卫生状况有了一定改观，群众反映良好。背街小巷道路硬化亮化进展顺利。自5月15日全区背街小巷硬化亮化净化动员会以来，在市委、市政府的大力支持下，市、区政府出资引导，社会各界广泛捐资，筹措资金1200万元，目前已有27条背街小巷硬化工程开工，已顺利完成13条，亮化道路1条，受到了广大市民的普遍好评，一期工程将于9月底全面完工。交通专项治理取得实效。针对石门、黄金坳以路为市、堵塞交通现象，我区积极配合市直部门，集中力量进行专项整治，较好地解决了占道经营、乱停乱摆等问题，确保了道路畅通。
（六）社会各项事业协调发展
省“8件实事”和区“9件实事”进展顺利。上半年，全区新增就业2860人，安排下岗失业人员再就业1836人，分别完成全年任务的65%和69%，新增企业基本养老保险参保人数955人，基本医疗保险参保人数1100人，工伤保险参保人数701人；区本级安排“低保”资金配套44万元；计划新建城镇经济适用房4000平方米，完成工程量40%；建成4个全省示范性社区劳动保障服务中心。社会保障救助体系进一步健全。共发放城镇低保资金440.6万元，惠及城市困难群众1.25万人，发放各类社会救助金41万元，受灾群众和特困群众基本生活得到保障。科技推广网络不断完善。企业自主创新步伐加快，申报市级科研项目3个，成功申报专利5个。教育事业稳步发展。顺利通过省“两项督导”评估验收，办学条件得到改善，教育质量稳步提高。公共卫生体系进一步完善。规范了医疗市场管理，强化重大疫病防治，取得了防治禽流感、霍乱等传染病的阶段性胜利。文化事业健康发展。城区文化活动日益丰富，农村文化阵地建设得到加强。人口与计划生育主要指标控制在规定范围之内。“春集”活动成效显著，违法生育反弹现象得到有效遏制，打击“两非”继续保持高压态势。安全生产严格执行“一票否决”，重特大安全事故得到有效控制。安全事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失四项指标，分别比去年同期下降41%、38%、11%、10%。社会大局稳定。始终落实维稳第一责任，认真对待群众来信来访，完善矛盾纠纷化解调处机制，上访人数和批次稳步下降，上半年全区信访总量下降47%，到市集体上访批次和人数分别下降79%和83%。
（七）民主法制建设稳步推进
坚持依法行政，为民执政，认真执行人大决议、决定，自觉接受区人大及其常委会的监督，加强与人民政协的联系，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督作用。认真办理市、区人大代表建议意见29件，政协委员提案35件，办复率100%。加强政府自身建设，努力规范行政行为。结合鹤城实际，制定了《鹤城区人民政府工作规则》，从政府性质、工作职能、组成机构、工作规程、监督程序、会议制度、办文程序、工作纪律等方面对政府自身行为进行了规范。加强督查督办、强化项目跟踪管理，通过文件形式，对全区重点项目建设的责任进行了明确和落实，确保项目建设按计划、按进度顺利实施。政府廉政建设不断加强。始终坚持执政为民、廉洁从政，强化廉政意识，严格执行“一岗双责”，廉政水平不断提高。
各位代表，上半年全区经济和社会各项事业得到较快发展，为实现全年奋斗目标打下了坚实的基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各民主党派、工商联、人民团体对政府工作有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众解放思想、同心协力、努力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、公安干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意！向始终关心支持鹤城发展的老领导、老干部、老同志表示衷心的感谢！
回顾上半年工作，我们也清醒地看到全区经济运行中仍存在不少问题和差距。主要表现在：一是抓发展的注意力不够集中，抓发展的紧迫感不强，抓发展的氛围不浓，存在等待观望的思想。二是社会固定资产投资总额偏小，对经济发展的拉动作用不明显，缺少主导产业项目支撑，发展后劲不足。三是部分经济指标完成不够理想，区内生产总值仅完成42.49%，未实现“过半”目标；规模工业增加值全市排名靠后，增幅未达到30%的市定考核目标；区内生产总值对财政的贡献率低于省、市平均水平，财政收支矛盾仍然突出等。这些问题，我们将在下半年采取积极有效的措施，切实加以解决。
二、下半年经济工作安排
下半年，全区经济工作的总体要求是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，坚定“商贸立区、工业强区”发展战略不动摇，按照区三次党代会和二届人大四次会议明确的总体要求和奋斗目标，抢抓中部崛起、新农村建设和湘西地区开发的历史性机遇，坚持以项目支撑发展，以稳定保证发展，以改革推动发展，切实转变经济增长方式，努力提高经济运行质量，确保完成和超额完成全年的各项经济指标。
下半年，我们重点抓好以下三个方面的工作：
（一）突出第一要务，加快区域经济发展
紧紧抓住发展这个第一要务，进一步解放思想，开拓创新，以只争朝夕、时不我待的精神状态，一心一意抓发展，聚精会神抓发展，甩开膀子抓发展，把广大干部群众的思想统一到发展上来，积极性和创造性引导到发展上来，智慧和力量凝聚到发展上来。以“一体两翼”为主战场，以招商引资为手段，以项目建设为支撑，以民营经济为主体，狠抓工作落实，加快经济发展。
1、加快商贸物流业发展。紧紧抓住怀化市建设湖南乃至西部区域性商贸物流中心的有利契机，坚持市场为导向，民营为主体，改革盘活存量资产为目标，挖潜改造传统三产业，努力拓展新兴领域，大力引进商贸战略投资者，提升现代物流业发展档次和水平。下半年，重点加快琼天广场、鸿瑞国际商贸广场、国泰机电汽配物流城建设进度；扎实做好和平大厦、西南钢材城、西南电讯城、佳惠商品配送中心等商贸项目的启动工作，增强发展活力和后劲；进一步做大做强佳惠百货、飞达商贸等龙头企业，不断提升中心城市商贸辐射能力；认真抓好“万村千乡”市场工程，发展乡村农家店20家，进一步完善市、区、乡三级商贸流通体系。确保全年实现社会消费品零售总额12.81亿元，增长12﹪。
2、加快新型工业化进程。承接我区现有工业发展基础，改革盘活国有存量资产，扶植壮大骨干企业，努力提升工业经济整体发展水平。加快鸭嘴岩工业园平台建设，积极争取省、市对鸭嘴岩工业园的正式批复。加快园区基础设施建设，多渠道筹措资金，启动路网建设。加大汇报衔接力度，落实入园企业享受市工业园的优惠政策。加快入园项目建设，对投产的绿兴源糖业、旭丰锰业、恒裕实业、旭强特种金属、大丰机电5家企业，努力优化企业外部发展环境，帮助解决生产发展中遇到的困难和问题，确保企业正常生产和运营。对春芳中药、鸿瑞加工小区、华亚数控机床、怀仁制药、正久兽药、鹤飞车业、三德（更多精彩文章来自“秘书不求人”）油脂8家已开工或即将开工的企业，积极督促加快建设进程，争取早日建成投产。对林融木业、裕宏材料、立颖香料、金星特种玻璃等4家已签约企业，要加快办理相关手续，让企业尽快落户园区。积极做好工业园二期规划，加大项目引进力度，完成全年引进5家规模工业企业目标。
3、加快城东新家园建设。城东新区是鹤城人民的新家园，是鹤城未来的希望，要继续以扩容提质为主线，以项目建设为载体，加快推进建设进程。着力抓好新区扩容工作，加强与市直各部门的联系，尽快确定扩容的具体区域和面积，进一步完善拟扩容区域的相关专业规划，力争早日得到省市相关部门的批准。加快基础设施建设，拉通金海西路、党校西路、坨院东路等新区主干道，进一步完善水、电、管网等功能配套。加快项目建设，着重抓好行政中心、金溪房都、顺意家园等项目，尽快启动公务员小区建设。努力筹措基础设施建设资金，建立融资平台，千方百计落实开行贷款。理顺城东管理体制，完善建设开发管理模式，强化入园项目约束机制，追求资源效益的最大化，力争年内完成固定资产投资2亿元以上，掀起新家园建设的新高潮。
4、加快国有企业改制步伐。20xx年，是全区国企改制的扫尾年，各项改制任务十分艰巨。下半年，我们必须克服松懈思想，采取强有力措施，确保完成全年改制任务。认真抓好改制统筹管理，坚持分类指导，整体推进。认真做好存量资产的盘活，以存量引进增量，实现资产效益的最大化。依法处置改制企业资产，规范处置程序，严格依法办事。强化改制资金监管，加大已处置资产的资金回笼力度，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，为企业改制提供有力的资金保障。认真处理好改制企业的遗留问题，做好企业注销、债务核销、职工安置、费用结算、档案移交等工作，做到彻底解决，不留尾巴。
5、加快公共财政体系建设。以项目建设为重点，着力培植主体财源，积极争取市里的支持和倾斜，逐步理顺税收级次。强化税收征管，推行“以票管税”，规范征收秩序，防止税收流失。加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”，强化国有资产收益管理，防止资金“体外”运行，增加可用财力。优化支出结构，继续推行综合财政预算改革试点，坚持国库集中收付制度改革，增加管理透明度，提高资金使用效率。继续深化政府集中采购制度改革，扩大政府采购的范围和对象，千方百计节约资金。严格工资专户管理，确保工资按时发放。
6、加快新农村建设。坚持分步实施，点面结合，示范带动的建设思路，扎实推进新农村建设。一是抓好市区新农村示范村建设。因地制宜，高标准搞好村庄规划，同时注意搞好乡镇政府所在地小城镇建设规划，发挥示范带动作用。重点抓好石门金海、鸭嘴岩长远、凉亭坳尹家岭3个市级示范点和石门双村等8个区级示范点建设。二是坚持整体推进。围绕农民增收，突出抓好“五通”，集中解决“两难”，着力提高农民文明程度，全面推进新农村建设。切实增加农民收入。优化农村经济结构，做大做强畜牧、果蔬、花卉三大特色产业，重点建设年出栏5000头以上的标准养殖场4个，扩大杨梅等优质水果基地1万亩，建立环保无公害蔬菜基地5000亩，扩大杨村花卉苗木示范园规模，培育2-3家花卉龙头企业，打造鹤城农业品牌。充分发挥城郊农业优势，促进农业功能创新，发展旅游、观光、休闲农业；大力发展劳务经济，开展农民素质培训，增强农民转移就业和自我发展能力，力争完成农村户主轮训1.2万人，培养“111”工程（即1村1名大中专学生培养计划）对象60人，新增劳务输出2000人，实现劳务收入1.8亿元。努力改善农村生产生活条件。完成8条计划内通畅公路，加快芦贺公路建设进程，力争年内竣工通车。抓好“小水电代燃料工程”、“沼气生态工程”和人畜饮水、节水灌溉等基础设施建设，增强防洪保安和抗旱保收能力，改善农业生产和生态条件。认真落实义务教育“一费制”和“两免一补”等政策，深入开展捐资助学，确保适龄儿童不因贫困而辍学。加快乡镇卫生院软硬件建设，努力做好新型农村合作医疗前期准备。加强基层村委会组织建设，广泛开展“八荣八耻”教育，努力提高农民文明程度。
（二）坚持统筹协调，努力构建和谐社会
在加快经济发展的同时，坚持统筹兼顾，全力推进各项社会事业发展。把改善人民生活作为经济发展的出发点和归宿，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，营造和谐生活环境，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
1、不断完善社会保障体系。一是加大就业再就业工作力度。充分发挥街道劳动保障站和社区劳动保障服务中心的作用，继续开展“送政策、送岗位、送技能、送服务”活动，主动为困难行业、困难群众提供再就业援助。积极开展就业技能培训，认真组织劳务输出。力争全年完成城镇新增就业4350人，其中“4050”人员650人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是依法加大社会保险基金征缴力度。依法扩大社会保险覆盖面，强化执法征缴力度，努力做到应保尽保、应收尽收，化解基金运行风险，确保企业退休职工基本养老金按时足额发放率100%。三是完善城乡居民最低生活保障机制。积极开展扶贫帮困、社会救济、优抚安置和农村无房户建房等工作，切实解决困难群众生产生活问题。
2、进一步强化城市管理。一是积极开展创建省级卫生城市工作。按照市委、市政府统一部署和要求，迅速组建创建省级卫生城市领导小组，抽调相关人员组成强有力的工作班子。加强背街小巷、单位院落、居民社区、城乡结合部、铁路沿线等地段的环境卫生整治。大力开展爱国卫生运动，确保今年通过省级“灭鼠灭蟑先进市”复查达标，顺利拿到创建省级卫生城市的“入场券”。积极落实“门前三包”，建立长效管理机制，明确单位、店铺、住宅门前卫生责任制，形成全民讲卫生、抓卫生的良好氛围。二是加大城区背街小巷基础设施建设力度。确保高标准、高质量完成城区44条背街小巷道路硬化和108条背街小巷亮化工程任务。结合城市整体规划和居民生活需要，科学合理地建设垃圾屋、垃圾围等配套设施，使城区背街小巷的整体面貌有明显改观。三是充分发挥社区管理作用。以社区居委会换届为契机，全面推进社区改革，逐步建立主体明确、职责清晰、权责一致、统分结合、上下衔接的城市社区管理体制。大力推进社区干部队伍改革，积极探索乡镇、街道站（所）人员下沉机制，彻底解决社区管理人员年龄老化、创新意识不强等突出问题，努力提升城市社区管理水平。
3、全面发展各项社会事业。加强精神文明建设。深入开展社会主义荣辱观教育活动，加强各级领导班子和党员队伍建设。围绕提高公民素质、促进人的全面发展，切实加强思想道德、社会公德、职业道德和家庭美德建设，深入开展文明单位、文明社区、文明村镇和文明行业创建活动，提高城乡文明程度。继续实施“科教兴区”战略。深化科技体制改革，加速科研成果转化，加大高新技术推广和科技信息网络建设力度，积极开展科技下乡、科技进厂活动。全面推进素质教育，巩固“两项督导”评估成果，切实加大教育投入，改善农村办学条件。不断完善公务员管理制度，积极推进企事业单位人事制度改革，健全人才成长机制，采取培训、交流、挂职锻炼等多种方式，加大现有人才培养和优秀人才引进力度。继续贯彻计划生育“三为主”方针，全面落实“一票否决”，重点抓好农村和流动人口计划生育工作，确保实现计生保类争优目标。强化政府公共卫生管理职能，加快疾病预防控制体系建设，提高农村医疗服务条件，高标准完成芦坪卫生院改扩建，大力发展社区卫生服务，提高城乡居民医疗保健水平。深化文化体制改革，抓好农村文化阵地建设，强化文化市场监管，促进文化产业健康发展。广泛开展全民健身运动，不断提高全民身体素质。加强国防教育，搞好民兵预备役建设，积极争创全省“双拥模范区”。
（三）加强政府自身建设，促进各项工作落实
1、着力提高领导发展的能力。加强宏观调控，提高科学民主决策水平，坚持调查研究制度，规范决策程序，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制；进一步转变经济调节和市场监督方式，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来；强化社会管理和公共服务职能，提高应对突发性事件的能力；带头学习法律知识、市场经济知识和现代管理知识，不断提高领导干部驾驭市场经济能力、依法行政能力和应对复杂局面能力。积极推行首问责任、服务承诺、问题限时处理等制度，简化办事程序，提高服务质量。坚决打击破坏经济发展环境，损害鹤城形象的“三乱”行为，维护良好的经济秩序。加大行政督查力度，确保各项工作落到实处。加强制度建设，进一步规范行政行为，努力建设法制政府、服务政府、诚信政府，提高政府行政效能。牢固树立执政为民的理念，强化人大意识，自觉接受区人大的法律监督，认真执行落实人大的决议决定，自觉接受政协的民主监督，主动听取各方面的意见和建议，主动接受人民群众、社会各界和新闻媒体对政府工作的监督。
2、加强勤政廉政建设。按照为民、务实、清廉的要求，加强公务员队伍建设。始终牢记“两个务必”，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。按照扑下身子抓落实的要求，切实转变作风，坚持实事求是，讲实话，摸实情，出实招，办实事，求实效。做实事求是的人、敢于负责的人、真抓实干的人、清正廉洁的人。反对敷衍塞责和推诿扯皮，坚决克服官僚和形式主义。全面落实党风廉政建设责任制，自觉做到领导干部廉洁自律“五个不许”，坚决查处违纪违法案件，严厉整治“跑官要官”、“买官卖官”等不正之风，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”现象。加强行政监察和审计监督，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，以卓有成效的反腐倡廉成果取信于民。
各位代表，下半年我区改革和发展的任务艰巨而繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府和区委的领导下，团结依靠全区各族人民，抢抓机遇，解放思想，开拓创新，真抓实干，埋头苦干，为实现又快又好发展，全面完成今年经济社会发展目标任务而努力奋斗！
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